序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇醫(yī)藥包裝行業(yè)前景范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

藥品是特殊商品，但藥品的包裝如同其他商品包裝一樣，其好壞可直接影響到藥品的銷售。因此，世界各大制藥公司歷來(lái)十分重視藥品的包裝。我們自信地預(yù)測(cè)，在未來(lái)幾年里，中國(guó)醫(yī)藥包裝行業(yè)將呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)。如何抓住這一發(fā)展的契機(jī)，是值得每個(gè)醫(yī)藥包裝企業(yè)思考的問(wèn)題。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，包裝業(yè)首先要提高研發(fā)能力，提高產(chǎn)品的檔次。

先進(jìn)技術(shù)未被積極采用

我國(guó)醫(yī)藥包裝行業(yè)一直是呈現(xiàn)高效率、低效益、高消耗的粗放型增長(zhǎng)。大多數(shù)藥品的包裝質(zhì)量檔次偏低，近70％的藥品包裝達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。這種差距主要體現(xiàn)在藥品包裝材料的整體生產(chǎn)技術(shù)水平低、對(duì)標(biāo)簽的管理和防偽、藥包材料的安全性和環(huán)保等方面。我國(guó)絕大部分藥品的包裝非常簡(jiǎn)單，有的只是在外包裝盒上貼上防偽標(biāo)簽，而在盒子的制造和印刷上不采用先進(jìn)的工藝，客觀上也為造假者提供了便利。

目前，可用于醫(yī)藥防偽的技術(shù)有七大類，包括數(shù)碼防偽、油墨防偽、紙張防偽、特種印刷防偽、核徑跡防偽、生物防偽等。但有些技術(shù)并未被我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)采用。如歐美發(fā)達(dá)國(guó)家醫(yī)藥企業(yè)常常使用的DNA防偽技術(shù)等?？陀^地講，我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)在防偽包裝技術(shù)方面還是比較落后的，雖然對(duì)包裝防偽的重要性有了一定的認(rèn)識(shí)，但在技術(shù)的投資上仍然偏少。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的調(diào)查表明，我國(guó)藥品包裝材料行業(yè)的整體技術(shù)水平不高，檔次偏低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家。包裝材料的質(zhì)量及包裝對(duì)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率偏低。在發(fā)達(dá)國(guó)家，醫(yī)藥包裝占藥品價(jià)值的30％，而在我國(guó)只有10％。

未注意包裝的經(jīng)濟(jì)性和有效性

隨著群眾生活水平的提高和OTC藥品政策的出臺(tái)，藥品包裝逐漸成為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。

目前，國(guó)內(nèi)制藥企業(yè)大多選擇價(jià)格相對(duì)便宜的白板紙作為藥盒包裝材料，這主要出于降低成本的考慮。國(guó)內(nèi)企業(yè)一般不愿在包裝上多花錢(qián)，普遍的做法是能省則省。其實(shí)，這些企業(yè)存在幾個(gè)觀念上的誤區(qū)。例如，用高檔紙板替代價(jià)格較低的300克紙板時(shí)，就不需要同樣的克數(shù)，通常只需250克就可以了。但國(guó)內(nèi)企業(yè)在轉(zhuǎn)用高檔白板紙的時(shí)候，仍選擇300克紙板，從而造成不必要的浪費(fèi)。還有企業(yè)認(rèn)為，藥品價(jià)格高才選高檔包裝紙板，對(duì)于低價(jià)藥品，當(dāng)然選用便宜的紙板。有的企業(yè)因?yàn)榈蛢r(jià)紙板不夠挺括，要求在印刷紙板上覆膜，這樣不但增加了成本，而且不利于環(huán)保。從醫(yī)藥商品學(xué)的角度分析，造成企業(yè)走入這些誤區(qū)的原因，主要是國(guó)內(nèi)企業(yè)的包裝意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)包裝的內(nèi)涵理解不到位，對(duì)包裝的作用重視不夠。

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)醫(yī)藥商品包裝呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：合資企業(yè)生產(chǎn)的西藥大多包裝設(shè)計(jì)較為合理，符合藥政管理要求。有些國(guó)內(nèi)企業(yè)藥品包裝數(shù)十年一貫制，表面粗糙，印刷質(zhì)量差。尤以中成藥商品包裝問(wèn)題最為突出。值得一提的是，柔軟包裝已成為片劑藥品，尤其是糖衣片藥品包裝中存在的最大問(wèn)題。藥片往往會(huì)因相互磨擦而脫衣、裂片。另外，有些廠商為增強(qiáng)視覺(jué)沖擊力，采用禮品包裝，盲目加大包裝盒的尺寸，外大內(nèi)小，不僅華而不實(shí)，浪費(fèi)資源，污染環(huán)境，而且對(duì)藥品在運(yùn)輸中減少磨擦破損并無(wú)好處。因此，筆者認(rèn)為藥品包裝質(zhì)量與模式，應(yīng)當(dāng)視同藥品質(zhì)量加以規(guī)范和管理，并列入GMP認(rèn)證，才能從根本上解決問(wèn)題。

提高經(jīng)濟(jì)效益的新措施

對(duì)照我國(guó)醫(yī)藥包裝業(yè)存在的差距，應(yīng)當(dāng)采取以下舉措來(lái)提高醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1．樹(shù)立先進(jìn)的醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)觀念

包裝是信息的載體?，F(xiàn)在正逐漸被業(yè)內(nèi)人士認(rèn)可的新觀念是：不要一味地在包裝盒上省錢(qián)。如果你選擇了更好的紙板，并不一定多花錢(qián)，而且還可能找到一個(gè)小小的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。國(guó)內(nèi)目前許多藥品包裝不僅設(shè)計(jì)落后，而且多采用的是以回收紙漿為原料的灰底白板紙，不美觀，又不衛(wèi)生，回收紙漿中的有些毒害物質(zhì)在包裝紙板中仍然存在，影響用藥安全。一些企業(yè)的產(chǎn)品包裝尺寸設(shè)計(jì)不合理，有的色彩設(shè)計(jì)不適宜印刷，特別是企業(yè)對(duì)紙板出盒率缺乏計(jì)算和重視，造成潛在的資金浪費(fèi)。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在產(chǎn)品同質(zhì)化越來(lái)越明顯的今天，產(chǎn)品外包裝正在成為自身的產(chǎn)品與其他產(chǎn)品相區(qū)別的一種有效方式。隨著醫(yī)療體制的改革和藥品分類管理的實(shí)施，患者自行選擇藥品的比例將逐步提高，而美觀的包裝可以對(duì)消費(fèi)者的視覺(jué)形成沖擊，產(chǎn)生對(duì)藥品質(zhì)量的信賴感，從而提高購(gòu)買欲。因此，制藥企業(yè)應(yīng)對(duì)包裝外觀、包裝設(shè)計(jì)和外包裝質(zhì)量給予足夠重視。尤其對(duì)OTC藥品，商品包裝將是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的一個(gè)重要手段。

藥品包裝的形象設(shè)計(jì)要體現(xiàn)觀念的轉(zhuǎn)變。長(zhǎng)期以來(lái)的藥品包裝設(shè)計(jì)已經(jīng)形成了比較單一、平淡的設(shè)計(jì)框框。同類藥物的包裝除了文字外，僅以顏色變化來(lái)區(qū)別，加上品名不醒目，很容易混淆。這與進(jìn)口及合資企業(yè)的藥品包裝相比，無(wú)論在外觀設(shè)計(jì)上，還是在為消費(fèi)者考慮方面都相形見(jiàn)絀。先進(jìn)的包裝為老人及兒童的用藥安全著想，設(shè)計(jì)有安全蓋，為口服液配備了計(jì)量準(zhǔn)確、使用方便的量杯，在包裝上有醒目的提示：“將藥物放在兒童不能觸及的地方”等，這些都值得國(guó)內(nèi)制藥企業(yè)在對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行包裝設(shè)計(jì)、對(duì)老產(chǎn)品進(jìn)行包裝改造時(shí)借鑒。

OTC藥品的包裝應(yīng)以科學(xué)指導(dǎo)用藥、提高銷售效益為宗旨。在此基礎(chǔ)上，從藥品劑量、用藥心理、用藥需求等方面入手，為消費(fèi)者方便、安全用藥考慮，設(shè)計(jì)和改進(jìn)包裝，提升企業(yè)與產(chǎn)品的品牌形象。

2．提高醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量

醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵循、重視和研究國(guó)家相關(guān)政策法令，重視藥品與包材的相溶性研究，保證藥品貯存期內(nèi)包材對(duì)藥物的穩(wěn)定性和使用時(shí)的安全性。目前的辦法是，新藥在申報(bào)的同時(shí)，必須提出藥品的包裝形式、藥品與包材的相溶性的試驗(yàn)、材料的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、材料供應(yīng)商的許可證等資料。

目前流行的包裝業(yè)新材料、新工藝、新技術(shù)有：

(1)世界塑料包裝材料新品

近年來(lái)，世界包裝工業(yè)實(shí)行了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、跨國(guó)合作等新舉措，使包裝行業(yè)有了新發(fā)展，包裝新材料、新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，在某些領(lǐng)域包裝材料的增長(zhǎng)速度甚至比使用包裝的增長(zhǎng)速度還要快。藥品包裝以每年7%的速度增長(zhǎng)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)藥品每年2.5%的增長(zhǎng)速度。

新型聚萘二甲酸乙二醇酯（PEN）包裝材料引人矚目。由于PEN的分子結(jié)構(gòu)與PET相似，只是以萘環(huán)代替了苯環(huán)，因此PEN比PET具有更優(yōu)異的阻隔性，特別是阻氣性和防紫外線性，耐熱性好（普通非晶態(tài)PEN熱變形溫度達(dá)100℃，而PET僅為70℃）。由于采用工業(yè)化手段生產(chǎn)PEN，不久的將來(lái)PEN定會(huì)大量進(jìn)入包裝領(lǐng)域，引發(fā)PET之后的又一次包裝革命。由于具有這些優(yōu)點(diǎn)，PEN在飲料、啤酒、化妝品的包裝方面亦有廣闊前景。

隨著國(guó)際環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)ISO14000的實(shí)施，新的降解塑料備受人們關(guān)注。德國(guó)BASF推出品牌為E-coflexd的脂肪二醇與芳香族二羧酸聚合的降解聚酯樹(shù)脂，可用于薄膜生產(chǎn)。西歐降解塑料市場(chǎng)年需求量為2萬(wàn)噸，主要應(yīng)用于垃圾袋、地膜、復(fù)合紙、快餐包裝容器和飲料杯等方面。

茂金屬塑料是過(guò)渡金屬與環(huán)戊二烯相連所形成的有機(jī)金屬配位化合物。茂金屬化聚烯烴即是以茂金屬配位化合物（melallocene）為催化劑進(jìn)行烯烴聚合反應(yīng)所制得的聚合物。茂金屬聚合物具有諸多優(yōu)點(diǎn)，如加工性能好、強(qiáng)度高、高剛性及透明性好等，因而受到人們的關(guān)注，也因此推出了許多新品種。茂金屬塑料將直接沖擊PP、MDPE、LLDPE、彈性體等塑料市場(chǎng)。目前PE在世界市場(chǎng)上的需求量為4000萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)到2005年底將增至5000萬(wàn)噸，所增加部分大多為茂金屬聚乙烯。茂金屬塑料具有許多優(yōu)點(diǎn)，如好的光澤、高的熔體強(qiáng)度及薄膜穩(wěn)定性，適用于食品包裝、醫(yī)藥包裝、收縮薄膜及衛(wèi)生用品等方面。

發(fā)泡塑料走向零污染。意大利AMUT公司的擠出發(fā)泡PP片材是泡沫塑料產(chǎn)品的最新發(fā)展。它應(yīng)用MONTELL公司的高粘度樹(shù)脂、高強(qiáng)度聚丙烯（HMSPP）、PP均聚物以及低ODP化學(xué)發(fā)泡劑，生產(chǎn)出具有細(xì)小微孔而且均勻分布的發(fā)泡聚丙烯片材（FPP），密度為0.6千克/平方米。目前，發(fā)泡PP的使用量?jī)H占12.5%，具有極大的經(jīng)濟(jì)意義和環(huán)保意義。它與具有同樣性能的PP片材相比，產(chǎn)品密度低，可以節(jié)約20%的原材料，從而節(jié)約20%的因破壞生態(tài)環(huán)境所需償付的費(fèi)用。

德國(guó)Bayer公司開(kāi)發(fā)了靜脈注射液體的PC包裝材料（牌號(hào)DP11805），BranuMedical公司開(kāi)發(fā)了注射用的聚合胺（PA）材料。PedPoly-mer公司奧地利分公司開(kāi)發(fā)的藥片包裝材料PP，使用安全并易于回收。此外，用PP共聚物生產(chǎn)的300μm透明片材泡罩包裝可采用普通方法進(jìn)行熱封。

(2)環(huán)保型包裝新設(shè)備與新材料

環(huán)保型包裝新設(shè)備增多，現(xiàn)代包裝設(shè)備是集光、機(jī)、電、聲磁、仿生、美學(xué)為一體的高技術(shù)產(chǎn)品，發(fā)展速度快，更新速度亦快。

世界上許多高新技術(shù)成果都會(huì)在包裝設(shè)備中得到應(yīng)用，如三維激光掃描設(shè)計(jì)機(jī)。目前，除了發(fā)展全自動(dòng)智能型、數(shù)字化型包裝設(shè)備、高速制膜、制袋設(shè)備、1000L以上的大型中空容器（集裝桶、中空托盤(pán)）成型設(shè)備外，一些國(guó)家正努力開(kāi)發(fā)節(jié)能再生、綜合利用等新型包裝設(shè)備。其主要特點(diǎn)，一是以提高產(chǎn)量為目的，采取提高速度、一機(jī)多用等方法；二是增加廢舊塑料回收設(shè)備，各種破碎機(jī)種類、規(guī)格齊全，充分說(shuō)明廢舊塑料回收利用被廣泛重視；三是開(kāi)發(fā)二次加工設(shè)備和加工技術(shù)，開(kāi)拓新用途。

例如，最近日本一家公司開(kāi)發(fā)出一種環(huán)保包裝材料―鋼箔。當(dāng)它被廢棄送到垃圾填埋場(chǎng)后，可以很快地生銹分解，幾乎不會(huì)污染周圍的環(huán)境。這種用金屬制成的鋼箔，僅厚30微米，質(zhì)地柔軟、細(xì)膩，其彈性和綢緞相似，同時(shí)堅(jiān)韌耐磨。用它包裝糖果、飲料、保健食品等，可以有效地防止微生物、昆蟲(chóng)和嚙齒動(dòng)物的入侵，確保食品的安全，還可延長(zhǎng)保質(zhì)期。

(3)“洋中藥包裝”對(duì)我們的啟示

近年來(lái)，隨著疾病譜、醫(yī)療模式的改變，“回歸自然”和綠色消費(fèi)的興起，化學(xué)合成藥物篩選難度的增大以及毒副作用的困擾等，傳統(tǒng)天然藥物和植物藥的地位日益得以提高。國(guó)外醫(yī)藥學(xué)者與制造商紛紛致力于從植物藥中尋找新藥的線索，試圖開(kāi)辟藥物研制的新途徑。特別是德國(guó)、日本等國(guó)家，尤其注重研究植物藥的有效部位或活性成分，并提出綜合、整體療效的觀念及概念?，F(xiàn)有不少植物藥商品已進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)，本文對(duì)這類醫(yī)藥商品暫且命名為“洋中藥”。筆者為了深入了解這些“洋中藥”市場(chǎng)動(dòng)態(tài)及所占份額、臨床療效等，特調(diào)查收集了市場(chǎng)銷售的進(jìn)口注冊(cè)中成藥及植物藥制劑幾十種，進(jìn)行了簡(jiǎn)要的初步分析，試圖能為我國(guó)中藥現(xiàn)代化研究方向和進(jìn)程帶來(lái)一些啟示。

從初步調(diào)查看，目前進(jìn)入我國(guó)的“洋中藥”，主要來(lái)自德國(guó)、日本、香港、臺(tái)灣、東南亞等10余個(gè)國(guó)家和地區(qū)。劑型有片劑、膠囊劑、注射劑、丸劑、外用油、外用膏劑、散劑等，其中以片劑、膠囊為主，占46%。片劑中以薄膜衣片為主，膠囊中以軟膠囊為主。從治療的疾病分析，主要以治療心腦血管系統(tǒng)、肌肉、骨骼系統(tǒng)、生殖泌尿系統(tǒng)等疾病為主。

大多數(shù)品種為華人所開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)，與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)的同類產(chǎn)品相差不大，如保濟(jì)丸、和胃整腸丸、泰國(guó)行軍散、健婦丸等。許多品種的方劑來(lái)源于我國(guó)，如乙肝寶膠囊、行軍散等。東南亞品種以傳統(tǒng)外用油為多，如虎標(biāo)萬(wàn)金油、正紅花油、黃道益活絡(luò)油、寶心安油等。這些品種選料精良、所采用的藥用輔料比我國(guó)質(zhì)量?jī)?yōu)良、包裝精美。國(guó)產(chǎn)的同類外用油品種的質(zhì)量與外包裝與之相比則稍遜一籌。與我國(guó)中成藥包裝相比，生產(chǎn)工藝先進(jìn)，產(chǎn)品外觀質(zhì)量較佳。

目前，發(fā)達(dá)國(guó)家植物藥的成藥制劑的生產(chǎn)過(guò)程中，已廣泛采用了現(xiàn)代化的生產(chǎn)設(shè)備。分析檢測(cè)手段前沿、檢測(cè)設(shè)備先進(jìn)。實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)程控化，檢測(cè)自動(dòng)化，輸送管道化，包裝電機(jī)化，達(dá)到了工業(yè)化的要求。其包裝精美，圖案、文字簡(jiǎn)潔易懂，說(shuō)明書(shū)一目了然。如日本的好及施外用貼劑采用了伸縮性強(qiáng)的無(wú)紡布為裱背材料，膏體基質(zhì)以親水性高分子有機(jī)化合物為主體，具有刺激小、無(wú)過(guò)敏、透氣性好、易剝落、易清洗、伸縮自如等優(yōu)點(diǎn)。目前國(guó)產(chǎn)同類產(chǎn)品尚未能達(dá)到同等水平。又如德國(guó)生產(chǎn)的金納多片劑、注射液，以銀杏標(biāo)準(zhǔn)提取物為原料，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定、可控度高，在工藝先進(jìn)與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化、可控度等方面比我國(guó)中成藥品種水平高出一籌。

3.科學(xué)調(diào)整醫(yī)藥包裝產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

由于我國(guó)現(xiàn)代包裝工業(yè)起步較晚，目前無(wú)論從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)還是企業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，還存在明顯不足，在一定程度上缺乏可持續(xù)發(fā)展的后勁，與國(guó)家及行業(yè)的要求還有一定的差距。究其原因，主要是體現(xiàn)在政策、技術(shù)、體制等方面存在結(jié)構(gòu)性失調(diào)的問(wèn)題。

(1)包裝企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度低，經(jīng)濟(jì)效益不理想

目前我國(guó)規(guī)模以上包裝企業(yè)有2萬(wàn)家左右，規(guī)模以下企業(yè)達(dá)20萬(wàn)家左右。包裝企業(yè)低水平重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，一些包裝制品生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩；另一方面高檔多功能的包裝產(chǎn)品生產(chǎn)能力不足，企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，一般是小而全、大而全的企業(yè)多，包裝機(jī)械以中低檔居多。在我國(guó)的包裝企業(yè)中，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，主業(yè)突出，核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，在國(guó)際上有一定影響力的包裝企業(yè)集團(tuán)還相當(dāng)少。就全國(guó)而言，因區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，在布局和產(chǎn)能上存在嚴(yán)重失衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，華東六省一市包裝工業(yè)產(chǎn)值約占全國(guó)包裝總產(chǎn)值的50%以上，而西部10省市包裝工業(yè)總產(chǎn)值只占全國(guó)包裝工業(yè)總產(chǎn)值的10%左右，由于大多數(shù)包裝產(chǎn)品屬輕泡物資，受運(yùn)輸半徑的影響較大，阻礙了西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(2)調(diào)整醫(yī)藥包裝行業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)

我國(guó)包裝工業(yè)從總量上看，其絕對(duì)值與其他國(guó)家相比，確實(shí)已成為包裝大國(guó)，但在質(zhì)量、品種、性能上與發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距很大。在技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開(kāi)發(fā)上沒(méi)有形成合力，企業(yè)自主開(kāi)發(fā)的力度也不夠，多數(shù)情況是簡(jiǎn)單的引進(jìn)，缺少自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌產(chǎn)品。最重要的是缺少支撐技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制，其根本解決的辦法是包裝技術(shù)人才的優(yōu)化。

(3)優(yōu)化醫(yī)藥包裝行業(yè)的技術(shù)人才結(jié)構(gòu)

就全行業(yè)而言，高級(jí)管理人才和技術(shù)人才相當(dāng)緊缺，人員素質(zhì)和層次低于其他行業(yè)。人才短缺現(xiàn)象已經(jīng)成為制約包裝工業(yè)發(fā)展的十分緊迫的問(wèn)題，在很大程度上使我國(guó)包裝工業(yè)滯后于國(guó)外包裝發(fā)展的潮流，無(wú)法跟蹤世界最新技術(shù)動(dòng)向，無(wú)法開(kāi)發(fā)創(chuàng)新先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品。

(4)優(yōu)化包裝行業(yè)的行政管理、法規(guī)管理

篇(2)

關(guān)鍵詞：陜西地區(qū) 制藥設(shè)備維修專業(yè) 專業(yè)設(shè)置 課程體系

目前，我國(guó)制藥行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，這對(duì)制藥設(shè)備也提出了新的要求。在調(diào)研陜西地區(qū)制藥企業(yè)的過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)制藥企業(yè)普遍面臨設(shè)備維修人員知識(shí)陳舊、無(wú)法勝任先進(jìn)制藥設(shè)備維修工作的難題。這就給技工院校設(shè)置制藥設(shè)備維修專業(yè)帶來(lái)了契機(jī)。

一、制藥設(shè)備維修專業(yè)市場(chǎng)前景分析

首先，近20年來(lái)，尤其是近10年內(nèi)，醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展較之傳統(tǒng)機(jī)械行業(yè)要快。隨著制藥企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大和技術(shù)更新，制藥設(shè)備也都更新為自動(dòng)化設(shè)備，維修費(fèi)用逐年增長(zhǎng)。目前，全國(guó)有將近6000家制藥企業(yè)，僅陜西就有大大小小300多家制藥企業(yè)，而真正懂制藥設(shè)備維修的人員可謂鳳毛麟角。經(jīng)筆者調(diào)研，目前制藥企業(yè)80%～90%的維修工都存在技能落后的問(wèn)題。雖然制藥專業(yè)也不乏大學(xué)畢業(yè)生，但是大學(xué)生擅長(zhǎng)理論，懂技能的人不多，又輕看維修工種。培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代制藥企業(yè)設(shè)備維修需求的高技能人才，研發(fā)新型設(shè)備維修管理系統(tǒng)，對(duì)降低企業(yè)的維修成本、促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展有著非常重要的作用。所以制藥設(shè)備維修工還需要技工院校進(jìn)行培養(yǎng)，開(kāi)設(shè)此專業(yè)前景光明。

從國(guó)家專業(yè)名錄來(lái)看，高職院校和技工院校專業(yè)目錄里面都有制藥設(shè)備維修方向。如高職的專業(yè)稱為藥劑設(shè)備制造與維護(hù)，技工院校一般開(kāi)設(shè)的是化工機(jī)械的維修（制藥維修）專業(yè)方向。然而，這些學(xué)校幾乎都分布在華東和華南地區(qū)，以廣東、上海居多，整個(gè)西北、中原地區(qū)開(kāi)設(shè)此專業(yè)的院校并不多。尤其是目前陜西的技工院校大都未開(kāi)設(shè)此專業(yè)，所以利君、迪賽、楊森這些制藥企業(yè)只能招收機(jī)械設(shè)備維修專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生。但機(jī)械設(shè)備的維修與制藥設(shè)備的維修大有不同，維修人員大多完全靠經(jīng)驗(yàn)積累開(kāi)展工作。這也給陜西地區(qū)技工院校設(shè)置制藥設(shè)備維修專業(yè)提供了廣闊的市場(chǎng)。

二、專業(yè)設(shè)置思路

目前制藥企業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)集中化和規(guī)模化，制藥設(shè)備趨向于大型化、自動(dòng)化、節(jié)能化和無(wú)人化。制藥企業(yè)對(duì)設(shè)備的需求主要有三點(diǎn)：一是安全可靠、結(jié)實(shí)耐用，使用、維修方便；二是環(huán)保節(jié)能，留有升級(jí)空間；三是材料使用貨真價(jià)實(shí)。

所以技工院校要針對(duì)制藥企業(yè)的需求，大量走訪制藥企業(yè)，為開(kāi)設(shè)此專業(yè)做好調(diào)研。如調(diào)研利君、迪賽、楊森、趙步長(zhǎng)等大型企業(yè)和一些中小制藥企業(yè)。首先，要了解設(shè)備的特點(diǎn)、維修工崗位技能要求。其次，要專門(mén)了解制藥設(shè)備制造業(yè)。如山東新華制藥股份有限公司機(jī)械廠是世界最大的消毒設(shè)備制造廠，上海東富龍制藥設(shè)備制造有限公司主要生產(chǎn)真空冷凍干燥設(shè)備，長(zhǎng)沙楚天科技有限公司主要生產(chǎn)醫(yī)藥包裝機(jī)械和藥品包裝機(jī)械。通過(guò)拜訪生產(chǎn)廠家，教師可以了解行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，積累生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，還可以與企業(yè)開(kāi)展合作，讓制造企業(yè)投入設(shè)備，將學(xué)校作為企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，為企業(yè)培養(yǎng)售后維修人員。

在專業(yè)人才培養(yǎng)方案上，學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格按照示范校專業(yè)開(kāi)發(fā)的流程來(lái)做，由行業(yè)調(diào)研形成培養(yǎng)規(guī)格，經(jīng)過(guò)崗位調(diào)研和分析，將工作領(lǐng)域的任務(wù)轉(zhuǎn)化為基于工作過(guò)程導(dǎo)向的課程體系，形成培養(yǎng)目標(biāo)。

從設(shè)備管理的變革趨勢(shì)來(lái)看，企業(yè)的維修方式已由事后維修、計(jì)劃預(yù)修制發(fā)展為狀態(tài)維修。狀態(tài)維修是指以設(shè)備運(yùn)行狀態(tài)為基礎(chǔ)的維修體制，又名視情維修。根據(jù)設(shè)備的運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)并提前維修，是現(xiàn)代維修的新方向。那么，技工院校就應(yīng)從這一趨勢(shì)出發(fā)，重在培養(yǎng)“保障預(yù)見(jiàn)性維修人才”，保證企業(yè)設(shè)備運(yùn)行高速、流暢、無(wú)障礙。

除了培養(yǎng)制藥設(shè)備維修專業(yè)的學(xué)生外，學(xué)校還可以結(jié)合新型設(shè)備的特征、設(shè)備管理的新方向?qū)ζ髽I(yè)現(xiàn)有維修職工進(jìn)行再培訓(xùn)。可以有三種辦班思路：半年/1年班、2年班、3年班。

三、專業(yè)課程設(shè)置

通過(guò)對(duì)相關(guān)企業(yè)崗位的調(diào)研，確立了該專業(yè)的主要課程及各自所占的比重。制藥行業(yè)相關(guān)法律、法規(guī)及GMP（醫(yī)藥行業(yè)驗(yàn)證規(guī)范），這是區(qū)別于其他行業(yè)的特點(diǎn)，占10%；制藥專業(yè)的相關(guān)知識(shí)，如固體、水蒸、凍干機(jī)（冷凍干燥-78℃）、中藥、西藥化學(xué)合成、免疫學(xué)、血液學(xué)等，占10%；上述不同專業(yè)在加工工藝上的不同，占30%；制藥設(shè)備、不同制劑設(shè)備的原理，占10%；各類工藝、流程、要求等，要求過(guò)程高效、流程無(wú)障礙，占20%；鉗工基本知識(shí)、鍋爐、配電，片劑、針劑凍干，占10%；機(jī)械類基礎(chǔ)知識(shí)，如機(jī)械制圖、機(jī)械基礎(chǔ)等，占10%。

筆者學(xué)校經(jīng)過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，通過(guò)和制藥企業(yè)設(shè)備管理部門(mén)溝通，初步形成制藥設(shè)備維修專業(yè)課程體系，并待后期完善。

四、小結(jié)

隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇和先進(jìn)制造技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)迫切需要具有專業(yè)知識(shí)和操作能力較強(qiáng)的高技能人才。而技工院校作為技能人才培養(yǎng)的搖籃，有著校企合作的先天優(yōu)勢(shì)，學(xué)院應(yīng)認(rèn)清形勢(shì)和市場(chǎng)前景，經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)研和師資轉(zhuǎn)型，并依托大型制藥企業(yè)作為校企合作單位，實(shí)現(xiàn)校企雙方發(fā)展的雙贏。

參考文獻(xiàn)：

[1]王宏睿.制藥設(shè)備維修管理系統(tǒng)的研究與開(kāi)發(fā)[J].機(jī)械制造，2009（10）.

[2]郁君平.設(shè)備管理[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2011.

篇(3)

一、指導(dǎo)思想

以黨的十六屆五中全會(huì)和中央、省、鄭州市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及新鄭市二屆六次會(huì)議精神為指導(dǎo)，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“工業(yè)立鎮(zhèn)、工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)”為主戰(zhàn)略，以發(fā)展為主題，以擴(kuò)大開(kāi)放為動(dòng)力，加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，積極推進(jìn)醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)集群區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。文秘站網(wǎng)-

二、發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)20__年我區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況及發(fā)展趨勢(shì)，20__年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的目標(biāo)是：完成工業(yè)增加值109880萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)30；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值53560億元，同比增長(zhǎng)30；

三、主要措施

（一）堅(jiān)持不懈抓項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

20__年，要堅(jiān)持不懈地強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，牢固樹(shù)立“新鄭振興、項(xiàng)目支撐”意識(shí)，形成人人想項(xiàng)目，合力抓項(xiàng)目的濃厚氛圍。要突出抓好項(xiàng)目建設(shè)工作，搶時(shí)間、爭(zhēng)進(jìn)度，千方百計(jì)克服建設(shè)中的各種困難。對(duì)計(jì)劃實(shí)施的工業(yè)項(xiàng)目要抓緊抓實(shí)抓好，確保按計(jì)劃投產(chǎn)，發(fā)揮效益。

1、要抓好20__年計(jì)劃開(kāi)工而未開(kāi)工的項(xiàng)目。主要是鎮(zhèn)科偉業(yè)瀝青生產(chǎn)項(xiàng)目。要針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中存在的具體問(wèn)題，下大力氣逐一解決，為項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造基本條件，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)當(dāng)年建設(shè)、當(dāng)年收益。

2、要抓好在建項(xiàng)目。包括歐普陶瓷二期工程、福華鋼鐵軋機(jī)線、順康興中藥生產(chǎn)線、民興鋼制品廠的項(xiàng)目建設(shè)，確保20__年竣工投產(chǎn)。

3、是要抓好新建項(xiàng)目。對(duì)于河南省同位素研究所投資建設(shè)的電池隔膜生產(chǎn)項(xiàng)目、河南科海陶瓷有限公司投資建設(shè)的陶瓷輔料生產(chǎn)項(xiàng)目等正在洽談中的項(xiàng)目，要提高服務(wù)水平，加大洽談力度，爭(zhēng)取20__年開(kāi)始建設(shè)。

4、切實(shí)抓好項(xiàng)目篩選和儲(chǔ)備工作。目前，我們?cè)陧?xiàng)目?jī)?chǔ)備上已經(jīng)面臨著很大的危機(jī)，儲(chǔ)備的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目屈指可數(shù)，大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)不多。所以，明年要在項(xiàng)目?jī)?chǔ)備上狠下功夫。要組織企業(yè)到大專院校、科研院所聯(lián)系對(duì)接，收集項(xiàng)目信息，綜合分析論證，扎扎實(shí)實(shí)儲(chǔ)備一批科技含量高、市場(chǎng)前景廣的項(xiàng)目。

（二）加大招商引資力度，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放步伐

我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)要得到更好地發(fā)展，必須借助外力，全方位擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放步伐，必須在招商引資上有所突破。

1、大力推介，進(jìn)一步提升新村對(duì)外影響力。要借助網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體的力量，進(jìn)一步加大我鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、園區(qū)布局、產(chǎn)業(yè)特色的推介。要圍繞重點(diǎn)板塊、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)開(kāi)展形式多樣、各具特色的招商推介活動(dòng)。要組織開(kāi)展行之有效的招商活動(dòng)，讓更多的客商了解新村、熟悉新村、落戶新村。

2、創(chuàng)新招商新方式，進(jìn)一步增強(qiáng)招商新優(yōu)勢(shì)。一是全員招商。動(dòng)員全社會(huì)的力量，實(shí)行全鎮(zhèn)上下、方方面面、各行各業(yè)齊心協(xié)力抓招商。二是企業(yè)招商。把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)拿出來(lái)，全面參與國(guó)內(nèi)外大企業(yè)大集團(tuán)的資產(chǎn)重組和服權(quán)并購(gòu)，積極尋求合資合作的機(jī)會(huì)。三是以商招商。善待現(xiàn)有外來(lái)投資企業(yè)，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，全力支持他們?cè)鲑Y新上項(xiàng)目，加速自身發(fā)展，通過(guò)他們的現(xiàn)身說(shuō)法，拓寬引資渠道，廣交新朋友，引來(lái)新項(xiàng)目。四是出門(mén)招商。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，外出開(kāi)展招商活動(dòng)。組織小分隊(duì)，有針對(duì)性地開(kāi)展專業(yè)招商。加強(qiáng)與各界人士交流，開(kāi)展中介招商、網(wǎng)上招商、鄉(xiāng)情招商、親情招商。

3、進(jìn)一步推進(jìn)“二次招商”力度，提高土地利用率。要進(jìn)一步強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)園區(qū)的規(guī)范管理和服務(wù)意識(shí)，樹(shù)立經(jīng)濟(jì)園區(qū)良好的品牌形象。要加大對(duì)已落戶我區(qū)的企業(yè)服務(wù)工作，鼓勵(lì)已經(jīng)投產(chǎn)的外來(lái)投資企業(yè)增資擴(kuò)股。要加大閑置土地、廠房的“二次招商”力度。加強(qiáng)調(diào)查排摸，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)情況，強(qiáng)化對(duì)空置廠房的信息，使現(xiàn)有的土地或建成的廠房能實(shí)現(xiàn)“二次招商”，提高土地利用率。

（三）科學(xué)規(guī)劃，著力構(gòu)建特色園區(qū)。

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，通過(guò)創(chuàng)新管理方式，提升服務(wù)理念，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集度，打造強(qiáng)勢(shì)板塊經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建特色明顯的工業(yè)集群區(qū)。

1、確定重點(diǎn)，打造板塊經(jīng)濟(jì)。以羚銳制藥、卓峰制藥、靈佑制藥等醫(yī)藥企業(yè)為龍頭，堅(jiān)持特色發(fā)展，研發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥，要著力發(fā)展現(xiàn)代中藥、天然藥物、生物工程新藥等，積極引導(dǎo)醫(yī)藥企業(yè)走規(guī)?；l(fā)展道路，加快醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。要利用我鎮(zhèn)的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展通道經(jīng)濟(jì)，在醫(yī)藥包裝行業(yè)、陶瓷生產(chǎn)行業(yè)試點(diǎn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃，突出園區(qū)特色。按照“拉大框架、改善環(huán)境、增強(qiáng)功能、提高品位、突出特色”的原則，以滿足未來(lái)十年發(fā)展需要做好園區(qū)規(guī)劃，使產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、園區(qū)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃相互融合、相互依托，構(gòu)建新型工業(yè)化發(fā)展平臺(tái)。完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)區(qū)域功能。利用重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜政策，積極籌措配套資金，加大投入，進(jìn)一步拓展鎮(zhèn)區(qū)交通路網(wǎng)，推廣管道燃?xì)猓岣吖╇?、排水等各類公共設(shè)施的承載能力。重點(diǎn)做好北城大道、北環(huán)路及沿線的規(guī)劃建設(shè)工作。

（四）強(qiáng)化政策支持，提高服務(wù)水平，積極創(chuàng)造良好的外部發(fā)展環(huán)境

篇(4)

一、如何構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的縣域經(jīng)濟(jì)，使*的企業(yè)融入國(guó)際化進(jìn)程

隨著加入WTO過(guò)度期的結(jié)束，我國(guó)將全面履行“入世”承諾，執(zhí)行世貿(mào)組織規(guī)則，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革。因此，*企業(yè)國(guó)際化進(jìn)程的步伐也將大大加快。融入國(guó)際化進(jìn)程是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的趨勢(shì)，也是加快*發(fā)展提升縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略，更是*企業(yè)尋求新一輪發(fā)展的捷徑和動(dòng)力。融入國(guó)際化進(jìn)程有利于發(fā)揮*經(jīng)濟(jì)的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，吸納資本、技術(shù)、管理等國(guó)際先進(jìn)生產(chǎn)要素，進(jìn)一步開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的縣域經(jīng)濟(jì)。

“*”時(shí)期，*推進(jìn)國(guó)際化進(jìn)程，應(yīng)著重從以下四個(gè)方面作深入探究。一是如何發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提高對(duì)外開(kāi)放水平。經(jīng)濟(jì)的全球化必將導(dǎo)致企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的全球化，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，是*企業(yè)融入國(guó)際化進(jìn)程的重要戰(zhàn)略舉措。為此，我們一定要進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放程度，爭(zhēng)取在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競(jìng)爭(zhēng)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，兩種資源，提高出口商品和服務(wù)的技術(shù)含量和附加值，拓寬企業(yè)發(fā)展空間，引導(dǎo)企業(yè)走多元化和國(guó)際化戰(zhàn)略，積極探索開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，使*的企業(yè)盡快融入國(guó)際化進(jìn)程。二是如何加大招商引資力度，積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。吸引外資是*擴(kuò)大開(kāi)放的硬道理，打造先進(jìn)制造業(yè)基地的硬任務(wù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新飛躍的硬舉措。對(duì)于塊狀經(jīng)濟(jì)（主要指汽摩配、閥門(mén)水暖、家具三大塊狀經(jīng)濟(jì)）比較明顯的*來(lái)說(shuō)，利用招商引資作為塊狀經(jīng)濟(jì)嫁接外資的平臺(tái)，有利于提高利用外資的能力，最終實(shí)現(xiàn)外資的本土化。從發(fā)展本土經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，引資有助于發(fā)揮本土企業(yè)與外資企業(yè)的各自優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，一方面塊狀經(jīng)濟(jì)特定的比較優(yōu)勢(shì)對(duì)外資產(chǎn)生很大的吸引力，如產(chǎn)業(yè)群對(duì)技術(shù)的吸收能力和低成本的生產(chǎn)組織能力；另一方面利用具有資本、技術(shù)、規(guī)模和品牌優(yōu)勢(shì)企業(yè)的外資起到提升*產(chǎn)業(yè)層次和增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的作用。因此，招商引資的突出作用，迫使政府把其放在更加突出的戰(zhàn)略位置。尤其是“*”時(shí)期，不僅要加大招商引資的力度，而且要適時(shí)調(diào)整招商引資的重點(diǎn)，把招商引資的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到引進(jìn)巨資、先進(jìn)技術(shù)裝備、加工貿(mào)易、科學(xué)管理理念等上來(lái)。與此同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新引資方式，拓展引資領(lǐng)域，優(yōu)化投資環(huán)境，出臺(tái)相關(guān)制度使招商引資步入制度化、有序化的軌道。如實(shí)行網(wǎng)上招商、功能區(qū)（園區(qū)）招商、產(chǎn)業(yè)招商、商會(huì)招商等多種形式，建立招商項(xiàng)目庫(kù)制度、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)招商項(xiàng)目制度、招商引資工作考核制度和招商引資工作激勵(lì)機(jī)制等制度，確保招商引資出成果、出效益，實(shí)現(xiàn)*企業(yè)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系的有機(jī)結(jié)合，盡快融入國(guó)際化進(jìn)程。同時(shí)，要積極實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略。我們*不僅地域小、人口少，資源也十分匱乏。為此，我們不僅要招商引資，也要積極實(shí)施“走出去”的戰(zhàn)略，將能源消耗大、污染嚴(yán)重等不適宜*發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。三是如何把握港口開(kāi)發(fā)機(jī)遇，加快對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。中國(guó)加入WTO，浙中南沿海都將面臨經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和適應(yīng)的問(wèn)題，不管是接受國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還是擴(kuò)大對(duì)外進(jìn)出口貿(mào)易，都必須依托深水良港來(lái)實(shí)現(xiàn)，而大麥嶼港口正是浙中南和閩北沿海惟一可以滿足第三代集裝箱船只進(jìn)出口的深水良港。臺(tái)州也已經(jīng)把港口開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)拓展到大麥嶼港，把握好港口開(kāi)發(fā)這一歷史機(jī)遇對(duì)加快*對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。在進(jìn)行港口開(kāi)發(fā)的同時(shí)，力爭(zhēng)建立海關(guān)、商檢，完善涉外機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展對(duì)臺(tái)貿(mào)易，集聚人流、物流，建立對(duì)臺(tái)貿(mào)易區(qū)，發(fā)展外貿(mào)包儲(chǔ)業(yè)和運(yùn)輸業(yè)，在此基礎(chǔ)上逐步向港口保稅區(qū)、加工貿(mào)易區(qū)過(guò)度，促進(jìn)我縣對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是如何引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)管理理念，完善企業(yè)內(nèi)部管理。在融入世界經(jīng)濟(jì)體系的過(guò)程中，引導(dǎo)企業(yè)自身吸收國(guó)外先進(jìn)的管理理念，有選擇的進(jìn)行嫁接利用，促成企業(yè)實(shí)現(xiàn)“”。通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部管理，降低消耗，節(jié)約成本，減少支出，完善質(zhì)量、銷售管理體制考核體系，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展電子商務(wù)，運(yùn)用ERP等現(xiàn)代管理方法，提高效率，降低費(fèi)用。對(duì)管理薄弱、技術(shù)水平落后的*民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，要特別注重吸收引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)管理理念，實(shí)現(xiàn)從家族經(jīng)營(yíng)通過(guò)股份制改造向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，從勞動(dòng)密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)全球化和中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的潮流，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

二、如何突破瓶頸制約，構(gòu)筑資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系

正值*經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加速前行的當(dāng)口，一個(gè)重要的障礙橫亙其前，這就是生產(chǎn)要素瓶頸制約?！叭彼薄ⅰ叭彪姟?、“缺地”現(xiàn)象接踵而至，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展與資源供給短缺的矛盾十分突出，已嚴(yán)重影響到社會(huì)生產(chǎn)和人民生活。如何克服資源要素瓶頸制約，改善資源供給，走出一條既注意改善要素供給，更注重要素集約利用的新型工業(yè)化道路，努力建設(shè)符合可持續(xù)發(fā)展的資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)體系已成為“*”規(guī)劃及今后一段時(shí)期縣委、縣政府必須著力解決的一個(gè)重大課題。

首先是水的問(wèn)題。*是一個(gè)海島縣，水資源先天不足，淡水資源嚴(yán)重缺乏。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣人均淡水占有量為683立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省人均2128立方米和全國(guó)人均2340立方米的標(biāo)準(zhǔn)，而且當(dāng)?shù)毓I(yè)的發(fā)展已經(jīng)使得*現(xiàn)有水資源受到比較嚴(yán)重的污染，水源性、水質(zhì)性問(wèn)題非常突出。參考《*縣水利發(fā)展“十五”計(jì)劃和到2010年規(guī)劃》，全縣現(xiàn)有蓄水工程年可供水量為6695萬(wàn)立方米，但是到2010年用水需求量為1.8億立方米，供需狀況嚴(yán)重失調(diào)，缺口相當(dāng)大?！?”時(shí)期解決水資源問(wèn)題，應(yīng)著重從以下四個(gè)方面考慮。一是多管齊下來(lái)解決水的供給。從近期看，要積極開(kāi)發(fā)*縣域內(nèi)潛在的水資源，加強(qiáng)蓄水工程建設(shè)，進(jìn)行水庫(kù)擴(kuò)容，圍墾蓄淡。加快里墩水庫(kù)續(xù)建工程建設(shè)，緩解中心城區(qū)城關(guān)和陳嶼的水資源供需矛盾。努力加快九眼港水庫(kù)的建設(shè)，以保障漩門(mén)二期及周遍地區(qū)的工業(yè)用水。從遠(yuǎn)期看，解決水的問(wèn)題一定要多管齊下，一方面要根據(jù)臺(tái)州市“北水南調(diào)”的思路，在充分論證可行的情況下，實(shí)施境外引水；另一方面要在技術(shù)條件成熟及經(jīng)濟(jì)效益合理的前提下，實(shí)施“海水淡化”工程，這兩點(diǎn)是從根本上緩解我縣用水問(wèn)題的有效途徑。但是從“境外引水”和“海水淡化”這兩個(gè)方面分析，最根本的還是要采取“海水淡化”靠自己來(lái)解決，而不能過(guò)分的依賴別人。這一點(diǎn)我們可以從去年非典時(shí)期的糧食風(fēng)波中可見(jiàn)一斑，當(dāng)時(shí)由于部分人群的阻撓欲將大米從港北調(diào)到港南都是困難重重；更何況萬(wàn)一碰到干旱年，全市的水資源全面告急的情況下，再?gòu)钠渌h（市、區(qū)）引水是何等的困難，處理不好很可能引發(fā)群體性的“水戰(zhàn)”，致使引發(fā)重大的安全問(wèn)題。另外，還要適時(shí)的對(duì)一些小型水庫(kù)進(jìn)行加高加固，適度的建造一些小型的海涂水庫(kù)。二是建立高效節(jié)水型的社會(huì)用水系統(tǒng)。依靠科技進(jìn)步，提高水資源利用率，提倡一水多用，重復(fù)利用。在經(jīng)濟(jì)、合理的前提下，積極推行“以咸代淡”，利用海水作冷卻水和沖刷水。與此同時(shí)，政府可以通過(guò)宏觀調(diào)控，有意識(shí)的鼓勵(lì)節(jié)水型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，構(gòu)建節(jié)水型經(jīng)濟(jì)體系。此外，還要加大宣傳力度，提高居民節(jié)水意識(shí)，鼓勵(lì)賓館等三產(chǎn)服務(wù)業(yè)用水及環(huán)衛(wèi)用水逐步使用中水,實(shí)現(xiàn)水資源的重復(fù)利用。為此，我們建議實(shí)行供水雙管道，特別在漩門(mén)二期、三期等新開(kāi)發(fā)地區(qū)及新城區(qū)的拓展、老城區(qū)的改造中，做到規(guī)劃、建設(shè)、實(shí)施先行。三是加強(qiáng)水土保持，整治水環(huán)境。加強(qiáng)水土保持，控制水土流失是涵養(yǎng)水源、提高水質(zhì)的根本措施。治理污染則是最現(xiàn)實(shí)和最有效的保護(hù)措施，因此要加快建設(shè)污水處理廠和其他污水處理設(shè)施，大力整治河道水環(huán)境。四是深化體制改革，強(qiáng)化政府職能，以便合理開(kāi)發(fā)和管理水資源?？h政府牽頭組織水利、建設(shè)、環(huán)保、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)組成水資源管理委員會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)水資源工作，統(tǒng)一負(fù)責(zé)做好縣域內(nèi)水資源的統(tǒng)一利用開(kāi)發(fā)和保護(hù)以及縣域內(nèi)有關(guān)工程項(xiàng)目的合理開(kāi)發(fā)建設(shè)及經(jīng)營(yíng)管理等工作。

其次是電的問(wèn)題。自從2002年6月起，我國(guó)陸續(xù)有些地區(qū)拉閘限電，至2003年底已擴(kuò)展到22個(gè)省，今年上半年又增加到24個(gè)省。*的用電情況更是緊張，頻頻告急。2004年1—6月份我縣共拉閘電1.5億條次，損失電量1.7億千瓦時(shí)。全縣日用最大電量344萬(wàn)千瓦，最大負(fù)荷20.19萬(wàn)千瓦，用電負(fù)荷缺口達(dá)52%以上。電的問(wèn)題引起下至普通百姓上至中央的高度重視，浙江省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，確立了“電力先行”的戰(zhàn)略決策。根據(jù)目前國(guó)家電力在建情況看，電的供給到下個(gè)五年規(guī)劃時(shí)有所緩解。從我縣的情況看，關(guān)鍵是抓好電網(wǎng)建設(shè)，盡快建設(shè)完成規(guī)劃中的電力基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，努力提高電力輸送能力。目前在電力設(shè)施建設(shè)過(guò)程中也碰到征地困難的問(wèn)題。為此，當(dāng)?shù)卣欢ㄒo予大力的支持。否則，即使有了電也難以輸送供給。同時(shí)，要加強(qiáng)有序用電管理。相關(guān)部門(mén)要加大有序用電的檢查和監(jiān)督，合理、科學(xué)安排全年用電，確保有序用電工作取得實(shí)效。我們還要提倡節(jié)約用電，政府要出臺(tái)相關(guān)政策作為保障。解決能源問(wèn)題，節(jié)流是根本。加大宣傳力度，在全社會(huì)形成節(jié)約用電氛圍，建立節(jié)約資源的生活方式和社會(huì)文明。

再者是土地問(wèn)題?！?”時(shí)期，解決土地要素制約問(wèn)題。首先是繼續(xù)堅(jiān)持集約用地。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以政策為保障，鼓勵(lì)企業(yè)興建多層廠房，向空間發(fā)展，提高建筑密度和容積率。其次是加快漩門(mén)二期和五門(mén)灘涂開(kāi)發(fā)及三期圍墾造地建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，至2010年全縣新增土地22500畝，至2020年新增土地達(dá)到67500畝。隨著漩門(mén)二期、三期的建成，*土地的總量將大幅提高，用地緊張情況也將大大緩解。第三是向內(nèi)挖潛、向外拓展，合理規(guī)劃、強(qiáng)化管理?！?”時(shí)期要認(rèn)真搞好新一輪土地利用總體規(guī)劃的修編，拓寬規(guī)劃空間。實(shí)施造田造地，加快耕地補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。加強(qiáng)土地整治力度，積極向上爭(zhēng)取指標(biāo)。

三、如何培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展

目前，*經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)到了數(shù)量和質(zhì)量并舉，基礎(chǔ)和重點(diǎn)共抓，眼前與長(zhǎng)遠(yuǎn)兼顧的全面推進(jìn)的關(guān)鍵階段。培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促使*產(chǎn)業(yè)從量的擴(kuò)張向質(zhì)的提高轉(zhuǎn)變，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，對(duì)“*”時(shí)期*經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、發(fā)展后勁和素質(zhì)提高，都將具有關(guān)鍵性的戰(zhàn)略意義?！?”時(shí)期，海洋經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，將成為*新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（一）大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)

二十一世紀(jì)是一個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。縣委、縣政府已明確提出*要建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。*是全國(guó)十三個(gè)海島縣之一，縣域面積2279平方公里，海域面積1901平方公里，陸地面積僅378平方公里，海域面積約為陸地面積的5倍。所以，我們*的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很大的空間和巨大的潛力。

1、港口海運(yùn)

*未來(lái)的最大資源優(yōu)勢(shì)就是大麥嶼港口，大麥嶼港口不僅是*的，也是臺(tái)州和溫州的，甚至是浙江的。大麥嶼優(yōu)越的自然條件和突出的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，奠定了其良好的發(fā)展前景。我們要樹(shù)立“港口促經(jīng)濟(jì)”的指導(dǎo)思想，加大投入，狠抓進(jìn)度，構(gòu)筑快速便捷完善的港口海運(yùn)體系。迎合現(xiàn)代物流需求，加快港口海運(yùn)業(yè)的發(fā)展，開(kāi)辟國(guó)際集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)，積極發(fā)展第三代港口。高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和港口管理，進(jìn)一步提高港口對(duì)外開(kāi)放水平，把大麥嶼建設(shè)成為現(xiàn)代化的國(guó)際物流中心，努力使大麥嶼港成為上海國(guó)際航運(yùn)中心的重要支線港，浙東南地區(qū)性樞紐港。

2、臨港型工業(yè)

港口除了運(yùn)輸、商業(yè)、貿(mào)易功能外，還有工業(yè)功能。臨港型工業(yè)就是隨港口工業(yè)功能的不斷發(fā)展而發(fā)展起來(lái)的。它有兩種類型，一種是依靠港口深水條件并服務(wù)于航運(yùn)業(yè)的工業(yè)，如造船、修船、港口工程等工業(yè)；另一種是原材料和產(chǎn)品大量依靠船舶運(yùn)輸?shù)墓I(yè)，如冶金、石油、汽車工業(yè)等。按照浙江省規(guī)劃，大麥嶼港被定位為發(fā)展能源、能源儲(chǔ)備等大型工業(yè)基地建設(shè)以及包括糧食、建材、礦產(chǎn)在內(nèi)的大型散貨中轉(zhuǎn)為主的港口工業(yè)深水良港。但是，鑒于港口開(kāi)發(fā)所需的巨額資金投入困難，可以考慮項(xiàng)目帶動(dòng)來(lái)啟動(dòng)港口開(kāi)發(fā)，積極吸引溫臺(tái)民間投資和國(guó)外投資商到大麥嶼港口發(fā)展油氣儲(chǔ)運(yùn)、石油深加工和糧食深加工等臨港型工業(yè)項(xiàng)目。發(fā)展臨港型工業(yè)能夠給大麥嶼提供充足的貨源，從而促進(jìn)大麥嶼的開(kāi)發(fā)建設(shè)。另外，應(yīng)建立小而精的船舶制造、修理業(yè)，避免與上海等地的大型船舶制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)發(fā)展清洗、倉(cāng)儲(chǔ)等配套產(chǎn)業(yè)，利用造船業(yè)提高大麥嶼和*的知名度。

3、海洋漁業(yè)

漁業(yè)方面，要根據(jù)*的實(shí)際情況做好兩方面文章，一方面要鞏固海洋捕撈業(yè)；另一方面要重點(diǎn)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。海洋捕撈業(yè)要作三方面調(diào)整：一是要調(diào)整捕撈作業(yè)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)作業(yè)方式；二是要調(diào)整捕撈品種；三是要適當(dāng)縮減近海捕撈規(guī)模，鼓勵(lì)發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈。在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)方面，要穩(wěn)定淡水養(yǎng)殖面積，優(yōu)化海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步研究抗風(fēng)浪和多浪流渾水區(qū)的網(wǎng)箱養(yǎng)殖技術(shù)，不斷提升養(yǎng)殖的產(chǎn)業(yè)層次和水產(chǎn)品質(zhì)量。加強(qiáng)水產(chǎn)先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)和科技成果的應(yīng)用，搞好種苗培育體系建設(shè)，努力提高水產(chǎn)養(yǎng)殖良種覆蓋率，注重引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)良水產(chǎn)品種；搞好漁業(yè)新技術(shù)的推廣示范，把新技術(shù)全面應(yīng)用到漁業(yè)自然災(zāi)害防御、病害防治、漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)等方面。

4、濱海旅游

*作為全國(guó)13個(gè)海島縣（市、區(qū)）之一，具有得天獨(dú)厚的旅游資源，尤其是海洋特色資源旅游，但是作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，旅游業(yè)的開(kāi)發(fā)明顯不足。因此，*要根據(jù)現(xiàn)狀，圍繞打響“海上花園，快樂(lè)*”的戰(zhàn)略品牌，充分發(fā)揮海洋特色旅游業(yè)務(wù)，做好“海”字文章，推動(dòng)旅游業(yè)向縱深發(fā)展，最終形成別具一格的*特色旅游景觀。具體要重點(diǎn)抓好歐美觀光漁村、中國(guó)漁業(yè)民俗村、大麥嶼石頭漁村等景塊建設(shè)，全力打造中國(guó)休閑漁都，努力建成國(guó)內(nèi)最大的漁文化主題休閑縣。

（二）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

從*現(xiàn)狀看，汽摩配、閥門(mén)水暖和家具制造是具有一定比較優(yōu)勢(shì)的支柱產(chǎn)業(yè)。與此同時(shí)，五金制品、縫紉機(jī)、眼鏡配件、一次性醫(yī)療器械、塑料制品、橡膠制品等作為具有一定發(fā)展?jié)摿Φ闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，也可以培養(yǎng)成為更具競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。但是這些產(chǎn)業(yè)的企業(yè)普遍經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、產(chǎn)品檔次低、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、組織化程度低、外向度也低，“低、小、散、弱”導(dǎo)致企業(yè)難以上規(guī)模、上檔次。加入WTO以后，國(guó)際優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的長(zhǎng)驅(qū)直入，*的汽摩配、閥門(mén)水暖等相關(guān)產(chǎn)業(yè)將面臨嚴(yán)峻的考驗(yàn)。因此，一定要立足轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增強(qiáng)科技投入，加大科技創(chuàng)新的力度，不斷引入現(xiàn)代高科技，對(duì)現(xiàn)有行業(yè)的設(shè)備、工藝、產(chǎn)品進(jìn)行改造革新，帶動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)升級(jí)為精密儀器及機(jī)器產(chǎn)業(yè)。如汽摩配件業(yè)上升為整車生產(chǎn)企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，加速縣域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。另外，通過(guò)與中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作，適時(shí)適量地將技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。抓住國(guó)際和臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，引進(jìn)和接受技術(shù)含量相對(duì)較高的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。在高校人才和科研人員未被充分利用的前提下，加強(qiáng)與高?？蒲袡C(jī)構(gòu)的聯(lián)姻，適時(shí)發(fā)展以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的小型高新技術(shù)。

（三）積極培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)既是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的入口，又是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的支柱產(chǎn)業(yè)。就長(zhǎng)遠(yuǎn)看，*有資源優(yōu)勢(shì)的重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)為電子信息、生物醫(yī)藥化工、環(huán)保及生態(tài)農(nóng)業(yè)等。但從*的現(xiàn)狀看，區(qū)位條件差、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚度低、高新技術(shù)人才緊缺等等都嚴(yán)重制約著*高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。當(dāng)然，這并不意味著當(dāng)前*在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上就無(wú)所作為，任何地區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都不是一下子發(fā)展起來(lái)，都是一個(gè)培育、逐步發(fā)展的過(guò)程?！?”時(shí)期，*完全可以通過(guò)政府的政策，對(duì)現(xiàn)有的高新技術(shù)企業(yè)加以重點(diǎn)扶持，使之變大變強(qiáng)，如電子信息和環(huán)保產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，隨著區(qū)位條件的逐步改善，適時(shí)引進(jìn)一些具有*特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，如生物醫(yī)藥化工和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

四、如何實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，構(gòu)建縣域科技創(chuàng)新體系

*制造業(yè)總體規(guī)模小、勞動(dòng)生產(chǎn)率低、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力薄弱、產(chǎn)品技術(shù)含量低、可持續(xù)發(fā)展能力不強(qiáng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。而這與*人才的緊缺不無(wú)關(guān)系。*現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的提升、大麥嶼港口的開(kāi)發(fā)、臨港型工業(yè)的培育、海洋經(jīng)濟(jì)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及整個(gè)*經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展都需要人才?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，只有擁有人才，善用人才，才能在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。而人才恰恰是*最緊缺的資源。而且從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，到“*”后半期“缺水”、“缺電”、“缺地”等瓶頸要素制約問(wèn)題將會(huì)得到有效緩解，可能不會(huì)成為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，而“缺才”的問(wèn)題，特別是具有一定技能的勞動(dòng)力資源的需求將變得更加迫切。因此，加快人力資源開(kāi)發(fā)是*產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的基本前提。

“*”時(shí)期，*要樹(shù)立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，人力資源是第一資源”的指導(dǎo)思想，積極實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，加快發(fā)展科學(xué)技術(shù)和教育，構(gòu)建縣域科技創(chuàng)新體系。一是適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，建立完善科技創(chuàng)新體系。*現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵在于產(chǎn)品的技術(shù)含量低、企業(yè)創(chuàng)新能力弱。為提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，必須全面建設(shè)和完善科技創(chuàng)新機(jī)制，加大科技投入，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)品技術(shù)含量。建立新型的科技人才引進(jìn)機(jī)制、管理機(jī)制，加強(qiáng)科技人才儲(chǔ)備。采取優(yōu)惠政策，積極創(chuàng)造條件，吸引國(guó)內(nèi)外科技人才。二是適應(yīng)科技發(fā)展需要，強(qiáng)化人才激勵(lì)機(jī)制。*縣政府和企業(yè)要樹(shù)立“人才重于資本”的觀念，把增強(qiáng)和造就新世紀(jì)人才作為“一號(hào)工程”來(lái)抓，努力營(yíng)造育才、聚才、用才的良好環(huán)境。通過(guò)政策引導(dǎo)，建立人才輩出、公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和與市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的人才激勵(lì)機(jī)制，大力挖掘現(xiàn)有科技隊(duì)伍的潛力，提高人才使用效率；通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)有重點(diǎn)、有步驟地培養(yǎng)一批技術(shù)帶頭人、科技企業(yè)管理人才和實(shí)用的中級(jí)人才。三是適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。企業(yè)家的創(chuàng)新精神在技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用是非常顯著的。但是，富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家隊(duì)伍不是憑空產(chǎn)生而是在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不斷涌現(xiàn)出來(lái)的。各級(jí)政府應(yīng)采取相應(yīng)措施鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行制度創(chuàng)新，為企業(yè)家的成才和企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)造競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境和提供有利的條件，最大限度地調(diào)動(dòng)企業(yè)家的工作熱情和創(chuàng)新能力。四是適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，大力發(fā)展教育事業(yè)。發(fā)展教育是實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。目前*教育發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不協(xié)調(diào)，正面臨人才緊缺和技術(shù)創(chuàng)新缺乏潛力的局面，從而削弱了經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的能力。*要加快實(shí)施“教育強(qiáng)縣”工程，樹(shù)立教育產(chǎn)業(yè)觀，實(shí)行教育的超常規(guī)發(fā)展。調(diào)整教育體系結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)辦學(xué)，形成以政府辦學(xué)為主體，公辦學(xué)校、民辦學(xué)校和聯(lián)合辦學(xué)等共同發(fā)展的新格局。特別是要加快中等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，為我縣打造先進(jìn)制造業(yè)基地提供急需的應(yīng)用型和技術(shù)型人才。尊師重教，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真抓好現(xiàn)有科技人員的再教育，提高師資待遇。

五、如何以構(gòu)筑中等城市交通網(wǎng)絡(luò)為著力點(diǎn)，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)設(shè)施水平

“十五”期間，縣委、縣政府按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，以交通基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，加快重大項(xiàng)目建設(shè)，提高交通、水利、電力、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的保障程度，吸引外資、內(nèi)資在內(nèi)的多種資金投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)了由“瓶頸制約型”向“基本適應(yīng)型”跨越。但是基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)性和配套性較差，無(wú)法充分發(fā)揮綜合服務(wù)功能；受行政區(qū)域的限制，基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)和管理缺乏一體化的協(xié)調(diào)機(jī)制，共享性較差。因此，“*”時(shí)期，在進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度的同時(shí)，要站在全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度進(jìn)行統(tǒng)籌考慮，重視提高基礎(chǔ)設(shè)施的整體效率。

隨著城市化進(jìn)程的逐漸加快，城市交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)顯得越來(lái)越重要和迫切。我縣要發(fā)展中等城市，爭(zhēng)取到2020年建成區(qū)人口規(guī)模從目前的12.5萬(wàn)人到35萬(wàn)人左右。人從哪里來(lái)，集聚到哪里去，必須進(jìn)行認(rèn)真的思考。根據(jù)2003年統(tǒng)計(jì)資料顯示，珠港鎮(zhèn)20.85萬(wàn)人，楚門(mén)鎮(zhèn)4.62萬(wàn)人，清港鎮(zhèn)4.66萬(wàn)人，干江鎮(zhèn)2.05萬(wàn)人，蘆蒲鎮(zhèn)1.59萬(wàn)人，龍溪鄉(xiāng)1.74萬(wàn)人，合計(jì)為35.51萬(wàn)人。到2020年按照上述地區(qū)的70%的人口集聚到城區(qū)，使這一地區(qū)人口接近25萬(wàn)人，同時(shí)隨著人口出生的自然增長(zhǎng)數(shù)和部分外來(lái)人口進(jìn)入城區(qū)，我縣的城區(qū)人口就能達(dá)到或接近35萬(wàn)人。為此，我們認(rèn)為需要通過(guò)擴(kuò)大地域來(lái)推進(jìn)城市發(fā)展，將上述地區(qū)作為中等城市發(fā)展的整體進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，而不是單純的人口大集聚，這就需要交通網(wǎng)絡(luò)來(lái)支撐，做到公共基礎(chǔ)設(shè)施資源共享。

“*”時(shí)期中等城市交通網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)筑和基礎(chǔ)設(shè)施水平的提高著重要做好四方面文章。一是要結(jié)合溫臺(tái)產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃的制定及區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化區(qū)域規(guī)劃對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)性作用，合理安排基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)時(shí)序，使基礎(chǔ)設(shè)施與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和中等城市建設(shè)互促互進(jìn)。強(qiáng)化各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和配套，探索基礎(chǔ)設(shè)施共建共享機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)*華能電廠、76省道復(fù)線、臺(tái)州沿海大通道、*至樂(lè)清灣跨海大橋等重大項(xiàng)目的建設(shè)，做好同周邊地區(qū)的銜接，融入長(zhǎng)三角整體基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，提升環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。二是要以港口開(kāi)發(fā)為契機(jī)，加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)*的地理位置特點(diǎn)，應(yīng)以大麥嶼港口開(kāi)發(fā)為契機(jī)，加快中等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市現(xiàn)代化功能。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，建設(shè)比較完備的水利、交通、供水、供電、污染治理等工程體系；加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)城市功能，形成比較完備的現(xiàn)代化城市功能體系。三是要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化的安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?！?”時(shí)期，隨著人民生活水平的提高以及社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的要求需要提供強(qiáng)有力的安全保障。如公共衛(wèi)生檢疫防疫設(shè)施體系、城市污水治理設(shè)施體系、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施體系、各類重大突發(fā)事件應(yīng)急設(shè)施體系等等。同時(shí)，城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)，農(nóng)村落后的公共設(shè)施已不能滿足農(nóng)民的生產(chǎn)生活，加快農(nóng)村改水改廁改路，加強(qiáng)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)的體育文化設(shè)施建設(shè)已迫在眉睫。四是要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，全力建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市。以大麥嶼港為依托，以臺(tái)州沿海大通道和76省道復(fù)線建設(shè)為契機(jī)，以“南拓西進(jìn)北擴(kuò)”為目標(biāo)，以城關(guān)-坎門(mén)為核心，充分挖掘*瀕臨大海、港口資源得天獨(dú)厚、域內(nèi)群山環(huán)繞、碧水相襯、自然風(fēng)光美好的優(yōu)勢(shì)，打造親山近水的濱海風(fēng)貌。同時(shí)，以政府引導(dǎo)和民間推動(dòng)的方式加快對(duì)部分山地別墅群的開(kāi)發(fā)建設(shè)使*真正成為現(xiàn)代化的濱海城市。

六、如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解“三農(nóng)”問(wèn)題

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是黨的十六大提出的我國(guó)在新世紀(jì)解決“三農(nóng)問(wèn)題”，全面建設(shè)小康社會(huì)，加速推進(jìn)現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略。雖然我國(guó)市場(chǎng)化、國(guó)際化、工業(yè)化、城市化和信息化進(jìn)程加快，但是農(nóng)業(yè)增效難、農(nóng)民增收難、農(nóng)村社會(huì)進(jìn)步慢的問(wèn)題未能得到有效解決，城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距、地區(qū)差距的趨勢(shì)尚未扭轉(zhuǎn)，其深層次的原因在于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)沒(méi)有完全突破，城市化嚴(yán)重滯后，城鄉(xiāng)分割的政策、制度還沒(méi)有得到糾正，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型緩慢，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，突出表現(xiàn)為農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。統(tǒng)計(jì)年鑒顯示1993年城鎮(zhèn)職工平均工資3764元，農(nóng)民人均收入1370元，漁民人均收入2709元。由于過(guò)去同現(xiàn)在的統(tǒng)計(jì)口徑不一致，現(xiàn)按照一家三口每家兩個(gè)勞動(dòng)力折算，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為2509元，農(nóng)民（漁民）人均收入為2039元。從中可以看出城鎮(zhèn)居民人均可支配收入只有農(nóng)民人均收入的1.25倍，而單獨(dú)從漁民人均收入角度看還略高于城鎮(zhèn)居民人均可支配收入。但是，到2003年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17679元，農(nóng)民人均收入7225元，是城鎮(zhèn)居民的2/5，城鄉(xiāng)收入差距達(dá)到2.44倍，并有進(jìn)一步擴(kuò)大的趨勢(shì)。所以，“*”時(shí)期，*應(yīng)該把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，破解“三農(nóng)”問(wèn)題，放到更加突出的戰(zhàn)略位置，作為“*”時(shí)期縣委、縣政府工作的重中之重來(lái)抓。要站在全局的高度，按照“以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城，城鄉(xiāng)一體，協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)市政建設(shè)、道路網(wǎng)設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施和文化設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)。具體要做好三方面工作：一是要不脫離“三農(nóng)”抓工業(yè)化和城市化，給農(nóng)民在城鎮(zhèn)平等發(fā)展的權(quán)利和機(jī)會(huì)，積極鼓勵(lì)具有二三產(chǎn)勞動(dòng)技能的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，讓更多農(nóng)村人口到城鎮(zhèn)安居樂(lè)業(yè)。二是要加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，大幅度增加農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設(shè)投入，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊整治、農(nóng)村新社區(qū)建設(shè)力度，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)、生活條件。三是要積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)有力地促進(jìn)現(xiàn)代化步伐的加快和城市化的進(jìn)一步繁榮。

七、如何加快融入長(zhǎng)三角，形成合理的空間開(kāi)發(fā)秩序和高效的空間結(jié)構(gòu)

以上海為龍頭的長(zhǎng)江三角洲是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力最強(qiáng)，最具活力和發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)之一。浙江是長(zhǎng)三角地區(qū)的重要組成部分，主動(dòng)接軌大上海，積極融入長(zhǎng)三角，是迅速提高對(duì)外開(kāi)放水平、加速全面建設(shè)小康社會(huì)、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的客觀需要。為抓住這一歷史機(jī)遇，由包括臺(tái)州在內(nèi)的浙、滬、蘇三省市16個(gè)城市組成的長(zhǎng)三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)組織，正在加強(qiáng)以上海為龍頭的區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作。因此，長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作正為*工業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)及結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來(lái)更廣闊的發(fā)展空間。同時(shí)，“*”時(shí)期一些大型基礎(chǔ)設(shè)施的相繼建成將使城市功能延伸到更大的空間范圍，76省道復(fù)線、臺(tái)州沿海大通道、樂(lè)清灣跨海大橋、甬臺(tái)溫鐵路等工程將徹底改變*海島型區(qū)域的半封閉特征，合理的空間開(kāi)發(fā)秩序和高效的空間結(jié)構(gòu)將逐步形成。

合理的空間開(kāi)發(fā)秩序和高效空間結(jié)構(gòu)的形成，其前提是要求科學(xué)的做好區(qū)域規(guī)劃。對(duì)政府來(lái)說(shuō)，規(guī)劃的意義在于科學(xué)合理的空間布局。因此，要按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、社會(huì)公益性項(xiàng)目安排等真正落實(shí)到空間布局上?？臻g布局是涉及到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)基地、城市建設(shè)等方面的資源合理利用。實(shí)際上，沒(méi)有合理的空間布局就不可能有持久、全局、宏觀的協(xié)調(diào)有序發(fā)展。目前，我縣正著手《*縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及空間布局規(guī)劃》的編制，現(xiàn)已進(jìn)入后期的修改和完善階段。規(guī)劃提出了“兩城一廊”的工業(yè)發(fā)展布局，以整合科技、醫(yī)藥包裝工業(yè)基地和開(kāi)發(fā)漩門(mén)工業(yè)城為重點(diǎn)，構(gòu)筑港北工業(yè)城，以整合汽摩、機(jī)電、閥門(mén)工業(yè)基地為重點(diǎn)，構(gòu)筑港南工業(yè)城，以開(kāi)發(fā)五門(mén)工業(yè)基地為重點(diǎn)建設(shè)76省道復(fù)線工業(yè)長(zhǎng)廊。此規(guī)劃將對(duì)*的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響，“兩城一廊”的高效空間結(jié)構(gòu)也將在“*”末期基本形成。

八、如何加快職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建務(wù)實(shí)、高效、創(chuàng)新的現(xiàn)代政府

體制改革的深化和現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步建立，必然要求政府職能和政府機(jī)構(gòu)作相應(yīng)的轉(zhuǎn)變和改革。政府職能要從領(lǐng)導(dǎo)型向引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變，政府措施要從制約型向激勵(lì)型轉(zhuǎn)變，政府部門(mén)要從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。“*”時(shí)期，我們必須要根據(jù)*的實(shí)際情況，積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革，盡快轉(zhuǎn)變政府職能，注意避免政府“越位、缺位和錯(cuò)位”，重新對(duì)政府角色進(jìn)行定位，調(diào)整政府的公共職能，提升公共政策的質(zhì)量，提高公務(wù)員素質(zhì)，構(gòu)建高效、創(chuàng)新、富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代政府。

（一）切實(shí)轉(zhuǎn)變政府管理職能

轉(zhuǎn)變政府職能首先是轉(zhuǎn)變政府管理經(jīng)濟(jì)的職能。盡量縮小政府直接審批的范圍，將屬于微觀經(jīng)濟(jì)的職能還給企業(yè)，把要素分配和資源配置的職能盡量轉(zhuǎn)移給市場(chǎng)，將企業(yè)財(cái)產(chǎn)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等服務(wù)性業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移給社會(huì)中介組織。將政府職能的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面。同時(shí)，要加強(qiáng)規(guī)劃、協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)督和服務(wù)等職能，組織公共產(chǎn)品生產(chǎn)、建設(shè)公共事業(yè)、提供公共服務(wù)。

（二）積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革

根據(jù)精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的原則，對(duì)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)職能進(jìn)行重組，調(diào)整和減少專業(yè)經(jīng)濟(jì)部門(mén)，強(qiáng)化政府的區(qū)域調(diào)控和執(zhí)法監(jiān)管職能。認(rèn)真實(shí)施政務(wù)公開(kāi)、政府審批和窗口服務(wù)制度改革，實(shí)行信息化管理，提高辦事效率和縣域經(jīng)濟(jì)管理能力。另外，在推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革的過(guò)程中，特別要避免出現(xiàn)政府職能減少，人員不斷增加；或者機(jī)構(gòu)和人員減少，而職能卻沒(méi)有變化，甚至變相擴(kuò)大行政職能范圍的現(xiàn)象。