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時(shí)間:2023-12-19 15:12:25
序論:寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來(lái)了七篇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心范文,愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任,省委副書(shū)記、省長(zhǎng)趙克志考察金陽(yáng)新區(qū)時(shí)要求,“要在思路、氣魄、大手筆、新思維這些方面進(jìn)一步深化,要有更高的起點(diǎn),朝更高的目標(biāo)邁進(jìn)”?,F(xiàn)在,正值國(guó)家實(shí)施第二輪西部大開(kāi)發(fā)和編制“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵時(shí)期,金陽(yáng)新區(qū)將著重從三個(gè)方面入手,著力培育貴州經(jīng)濟(jì)的核心增長(zhǎng)極。
以城市規(guī)劃為突破,全面提升城市管理水平。按照“創(chuàng)新思維、抓綱鑄魂、打造特色”和“融入國(guó)際化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、體現(xiàn)人文化、突出生態(tài)化”的理念,全面完成《金陽(yáng)新區(qū)198平方公里戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》、《金陽(yáng)新區(qū)198平方公里城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃》等20余個(gè)總體規(guī)劃或?qū)m?xiàng)規(guī)劃的編制,切實(shí)營(yíng)造生態(tài)型、園林式、數(shù)字化的現(xiàn)代化新區(qū),縱深推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
以投資促進(jìn)為推動(dòng),全力促進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程。正確認(rèn)識(shí)投資拉動(dòng)對(duì)金陽(yáng)新區(qū)實(shí)現(xiàn)又好又快、更好更快發(fā)展的極端重要性,千方百計(jì)增加投入。自2001年以來(lái),全區(qū)固定資產(chǎn)投資累計(jì)已超過(guò)500億元,今年1至8月固定資產(chǎn)投資突破100億元。今后,我們要一如繼往地把招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的生命線(xiàn),加大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目的投入力度。
以打造“五城”為抓手,全速構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)新區(qū)。立足區(qū)情變化特征,以加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型為主基調(diào),以后發(fā)趕超為總戰(zhàn)略,將城市管理、關(guān)注民生、培育產(chǎn)業(yè)、維護(hù)穩(wěn)定等工作統(tǒng)籌發(fā)展大局,遠(yuǎn)謀近施,重點(diǎn)突破,以“五城”共托新金陽(yáng)。即,圍繞貴廣快速鐵路、貴陽(yáng)市域快速鐵路、貴陽(yáng)輕軌1號(hào)試驗(yàn)段建設(shè)以及貴陽(yáng)客車(chē)站搬遷等機(jī)遇,打造交通樞紐之城;依托奧體中心及十二灘體育公園的開(kāi)發(fā)建設(shè),打造體育文化之城;借助貴陽(yáng)國(guó)際會(huì)議展覽中心舉辦國(guó)際國(guó)內(nèi)大型會(huì)議和展覽優(yōu)勢(shì),不斷完善一批五星級(jí)酒店配套,打造會(huì)展經(jīng)濟(jì)之城;積極引進(jìn)貴陽(yáng)電視文化傳媒集團(tuán)、大唐電力、黔桂電力等一批企業(yè)總部,發(fā)展總部產(chǎn)業(yè),打造總部服務(wù)之城;依托良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)代化城市布局,在引進(jìn)蘇寧電器、居然之家、沃美電影城等大型文化購(gòu)物企業(yè)的基礎(chǔ)上,完善城市配套,打造生態(tài)宜居之城。
【關(guān)鍵詞】綠色經(jīng)濟(jì);可持續(xù)發(fā)展;問(wèn)題;策略
一、前言
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的沖突日益顯現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展既要綠水青山,又要金山銀山,強(qiáng)調(diào)中國(guó)全面推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性與必要性。PM2.5爆表、霧霾天氣持續(xù)升級(jí),一系列的環(huán)境問(wèn)題,正拷問(wèn)著我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,本文基于對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí),就如何深化發(fā)展做了如下闡述。
二、中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題
發(fā)展是一個(gè)解決問(wèn)題、創(chuàng)造新局面的過(guò)程,中國(guó)發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)就是基于戰(zhàn)略性發(fā)展的科學(xué)考量。當(dāng)前,我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速,但發(fā)展中“滯后”、“不接地氣”、“不景氣”等問(wèn)題,在很大程度上制約了綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.改造升級(jí)滯后,新型環(huán)保行業(yè)“難產(chǎn)”
構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是不斷改造升級(jí)的過(guò)程,強(qiáng)調(diào)新興產(chǎn)業(yè)的培育及發(fā)展。但就目前而言,我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展視域下的新興產(chǎn)業(yè)缺乏綠色亮點(diǎn),而傳統(tǒng)行業(yè)改造升級(jí)又滯后。在發(fā)展乏力、改造滯后的雙重困境之下,我國(guó)新型環(huán)保行業(yè)“難產(chǎn)”問(wèn)題顯現(xiàn),處于發(fā)展階段的新興產(chǎn)業(yè)有待進(jìn)一步提速、增質(zhì),培育綠色經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
2.綠色核心技術(shù)“不給力”,發(fā)展勢(shì)頭不強(qiáng)勁
技術(shù)是綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn),但綠色核心技術(shù)“不給力”,造成了我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展與高新技術(shù)研發(fā)脫節(jié)的問(wèn)題。我國(guó)在綠色核心技術(shù)領(lǐng)域,著力“自主+創(chuàng)新”的發(fā)展模式,打造了以光伏太陽(yáng)能電池、電動(dòng)汽車(chē)為拳頭的綠色產(chǎn)品,但綠色產(chǎn)品“海外熱、國(guó)內(nèi)冷”的局面,造成綠色核心技術(shù)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)海外,高耗、高污染產(chǎn)、低技術(shù)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)與銷(xiāo)售,這就造成核心技術(shù)“不給力”的現(xiàn)實(shí)情形。
3.綠色就業(yè)崗位不景氣,綠色就業(yè)創(chuàng)造乏力
綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的程度與綠色就業(yè)崗位的創(chuàng)造直接相關(guān)。綠色就業(yè)崗位“低端、量少”的現(xiàn)狀,反映出我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)尚處于發(fā)展階段,發(fā)展所需的人力資源有限、高端就業(yè)崗位創(chuàng)造較少。當(dāng)前,我國(guó)大力推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的培育,綠色工作就業(yè)窗口正在不斷擴(kuò)大,但工作崗位仍以勞動(dòng)密集型的低端崗位為主。與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策相應(yīng)的工作崗位,如退耕還林、造林等工作,無(wú)保障、臨時(shí)性的工作特質(zhì),也在很大程度上影響了我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的推進(jìn)與落實(shí)。
三、新時(shí)期中國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策
綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,關(guān)鍵在于夯實(shí)l展的3個(gè)著力點(diǎn):一是強(qiáng)化對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督力度,有效推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐;二是依托完備的法律保障機(jī)制,創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境;三是依托核心技術(shù)發(fā)展,強(qiáng)化綠色經(jīng)濟(jì)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此,具體而言,主要在于切實(shí)做好以下幾個(gè)方面的工作:
1.強(qiáng)化對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的監(jiān)督力度
推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展,我國(guó)應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)督管理力度,規(guī)范并引導(dǎo)綠色經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)秩序。首先,環(huán)保部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化執(zhí)法檢查工作,對(duì)偷排亂排污水等企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化懲罰力度;其次,強(qiáng)化宣傳教育,創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展環(huán)境。我國(guó)社會(huì)對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)缺乏認(rèn)識(shí),民眾參與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的群眾基礎(chǔ)缺乏。為此,應(yīng)進(jìn)一步進(jìn)行宣傳教育,提高綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)參與性;再次,強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)評(píng)引領(lǐng)作用,促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展。污染治理將更看重源頭控制和污染預(yù)防,要實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的核心目標(biāo),規(guī)劃環(huán)評(píng)必然成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)綠色化轉(zhuǎn)型的重要手段。
2.建立適合實(shí)際發(fā)展的法律保障機(jī)制
綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境,依托于完善的法律保障,如何在政策導(dǎo)向的同時(shí),建立適合實(shí)際發(fā)展的法律保障機(jī)制,是進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展條件的重要舉措。首先,我國(guó)應(yīng)在《環(huán)境保護(hù)法》《大氣污染防治法》等法律的基礎(chǔ)之上,制定修改節(jié)能、減排的管理辦法,從實(shí)際出發(fā)、從節(jié)能環(huán)保著手,鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)與利用清潔能源;其次,制定配套政策,扶持企業(yè)走綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之道。當(dāng)前,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景之下,企業(yè)應(yīng)抓住時(shí)代契機(jī)的同時(shí),也要緊扣政策方針導(dǎo)向,從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色環(huán)保著眼,構(gòu)建具有綠色經(jīng)濟(jì)特色的道路。
3.全面深化綠色經(jīng)濟(jì)核心技術(shù)發(fā)展
核心技術(shù)是支撐我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要保障,技術(shù)發(fā)展的著力點(diǎn)在于自主創(chuàng)新,在于強(qiáng)化與國(guó)際之間的合作,進(jìn)而在節(jié)能、再生等領(lǐng)域,形成具有中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)體系。首先,我國(guó)應(yīng)強(qiáng)化與國(guó)際間的合作,通過(guò)政府部門(mén)之間、企業(yè)之間、高校之間的全面合作交流,助力我國(guó)綠色核心技術(shù)的發(fā)展;再次,我國(guó)應(yīng)堅(jiān)持以自主創(chuàng)新發(fā)展為導(dǎo)向,強(qiáng)化技術(shù)探索、研發(fā)。立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,創(chuàng)新研發(fā)新的核心技術(shù),進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的同時(shí),也形成具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科學(xué)技術(shù),夯實(shí)我國(guó)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。
四、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,步入改革深水區(qū)的中國(guó),面臨改革發(fā)展、環(huán)境惡化等多重壓力,由此引發(fā)了“綠色經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)考量。以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向的新時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì),強(qiáng)調(diào)綠色經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略推進(jìn),應(yīng)緊扣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需求,植根產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、著力技術(shù)創(chuàng)新,全面部署、統(tǒng)籌謀劃,建立具有中國(guó)特色的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。
參考文獻(xiàn):
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一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對(duì)資源型城市發(fā)展的重要性
目前,資源城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略決策,循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以加快資源城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,成功建立起環(huán)境友好型社會(huì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式就是將整個(gè)資源型城市置于一個(gè)模擬好的生態(tài)系統(tǒng)中去,將城市的各個(gè)產(chǎn)業(yè)當(dāng)成自然生態(tài)系統(tǒng)中的生物群來(lái)進(jìn)行規(guī)劃。循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)建立在生態(tài)學(xué)的基礎(chǔ)之上,資源城市采取這一發(fā)展模式可以使企業(yè)和企業(yè)之間形成產(chǎn)業(yè)鏈,將所有的資源循環(huán)利用,確保城市的生產(chǎn)不污染環(huán)境,不造成資源浪費(fèi),甚至還能取得經(jīng)濟(jì)效益。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)打造的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中,核心產(chǎn)業(yè)就像是自然生態(tài)系統(tǒng)中優(yōu)勢(shì)種群的存在,它是產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵部分,如果沒(méi)有核心產(chǎn)業(yè)也就沒(méi)有循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,核心產(chǎn)業(yè)的發(fā)展影響著整個(gè)資源型城市的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對(duì)資源型城市的發(fā)展意義重大,主要表現(xiàn)為三點(diǎn):第一,資源型城市原先的發(fā)展方式粗放,容易造成資源浪費(fèi),使城市得不到最大的經(jīng)濟(jì)利益;第二,資源型城市的環(huán)境破壞嚴(yán)重,人民群眾的生活質(zhì)量低,容易形成社會(huì)不穩(wěn)定的局面;第三,資源型城市如果一直按照以往的發(fā)展模式走,在未來(lái)發(fā)展的道路上將會(huì)逐漸走下坡路。城市的發(fā)展需要的是良性的循環(huán),而不是惡性的循環(huán),環(huán)境的破壞嚴(yán)重拉低了城市的經(jīng)濟(jì)效益,那么城市就會(huì)加大力度發(fā)展經(jīng)濟(jì),更進(jìn)一步破壞環(huán)境,直接阻礙了城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因此,轉(zhuǎn)變資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì),走循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式對(duì)資源型城市來(lái)說(shuō)勢(shì)在必行。
二、選擇資源城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的原則
資源型城市有很多產(chǎn)業(yè),如何選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中的核心產(chǎn)業(yè)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。資源型城市中核心產(chǎn)業(yè)的選擇需要堅(jiān)持定性和定量?jī)纱笤瓌t,根據(jù)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián),用定量的思維研究產(chǎn)業(yè)鏈中相互承接的產(chǎn)業(yè)之間存在的供給與需求的關(guān)系。經(jīng)過(guò)總結(jié),在選擇核心產(chǎn)業(yè)時(shí)可以堅(jiān)持“三優(yōu)先”的選擇方式:消耗能量大、污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該優(yōu)先;有建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先;集聚程度高的產(chǎn)業(yè)優(yōu)先。根據(jù)“三優(yōu)先”原則,目前資源型城市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)把化工行業(yè)、金屬冶煉行業(yè)、造紙行業(yè)、石油及燃料加工行業(yè)作為優(yōu)先選擇的四大行業(yè),這四大產(chǎn)業(yè)普遍來(lái)講耗能高、污染偏大、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一,是循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中需要重點(diǎn)培養(yǎng)的對(duì)象。循環(huán)經(jīng)濟(jì)中核心產(chǎn)業(yè)選擇的具體步驟可以通過(guò)以上的原則來(lái)制定,首先要將產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間的相關(guān)參數(shù)計(jì)算出來(lái),根據(jù)參數(shù)作為參考依據(jù),選擇與其他產(chǎn)業(yè)關(guān)系最為密切的產(chǎn)業(yè)來(lái)作為核心產(chǎn)業(yè),借這一核心產(chǎn)業(yè)來(lái)完成循環(huán)經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建。第二點(diǎn)很重要,在選擇循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的時(shí)候一定要把選擇的范圍縮小,在資源型城市中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中做選擇,不能盲目地將原先設(shè)定的四大產(chǎn)業(yè)確定為核心產(chǎn)業(yè)。因?yàn)槊總€(gè)資源型城市的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不同,發(fā)展結(jié)構(gòu)也不同,在進(jìn)行核心產(chǎn)業(yè)的選擇時(shí)一定要具體問(wèn)題具體分析,最好結(jié)合每個(gè)城市的特點(diǎn)來(lái)選擇,這樣更容易獲得經(jīng)濟(jì)效益。最后一點(diǎn),在先滿(mǎn)足了以上兩個(gè)條件之后,參考定性定量的“三優(yōu)先”原則。核心產(chǎn)業(yè)的選擇對(duì)資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要,影響到整個(gè)城市的布局規(guī)劃、城市的發(fā)展方向以及城市的發(fā)展前途,相關(guān)工作人員在為資源型城市做循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的時(shí)候一定要慎重選擇核心產(chǎn)業(yè),以幫助資源型城市改善目前的環(huán)境問(wèn)題,進(jìn)一步促進(jìn)資源型城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、資源型城市循環(huán)經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的重要選擇方法———相關(guān)矩陣賦權(quán)法
【關(guān)鍵詞】中原經(jīng)濟(jì)區(qū),核心競(jìng)爭(zhēng)力,產(chǎn)業(yè)集群,創(chuàng)新
隨著我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)日益加劇,提升區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。而區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的提升在于培育和發(fā)展能在未來(lái)市場(chǎng)上形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此,核心競(jìng)爭(zhēng)力才是一個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的最佳方式。為實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)快速加快發(fā)展,提升其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的影響力和地位,必須培育中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
一、區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵
區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力是在比較優(yōu)勢(shì)、核心競(jìng)爭(zhēng)力、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等理論的基礎(chǔ)上提出來(lái)的,是指一個(gè)區(qū)域在長(zhǎng)期發(fā)展中通過(guò)實(shí)現(xiàn)可支配核心資源的有效優(yōu)化配置,形成自我發(fā)展機(jī)制和自組織能力,創(chuàng)建并保持長(zhǎng)期、持久、獨(dú)特、穩(wěn)定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),帶來(lái)超額利潤(rùn)和創(chuàng)造區(qū)域財(cái)富、支撐和保持區(qū)域可持續(xù)性競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的一種獨(dú)特能力。
區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力中最基本、最重要的競(jìng)爭(zhēng)力。競(jìng)爭(zhēng)力具有不同于一般區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的本質(zhì)特征。是指區(qū)域所特有的,在資源利用、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、市場(chǎng)開(kāi)拓及服務(wù)中,與其他地區(qū)相比具有較大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),且不易被其他地區(qū)所模仿或?qū)W習(xí)的綜合能力與素質(zhì)。其特點(diǎn)是:具有獨(dú)特性,是其他地區(qū)所沒(méi)有或程度不及的,在競(jìng)爭(zhēng)中能獲得較大的差別利益;具有充分的經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)價(jià)值,能夠極大地滿(mǎn)足經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)不斷發(fā)展的要求;具有發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)性和持續(xù)性,就是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢(shì),能為區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來(lái)持續(xù)發(fā)展的能力。
二、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的潛在基礎(chǔ)
通常認(rèn)為,區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力有兩個(gè)基本組成部分:比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要源于其比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比較優(yōu)勢(shì)和資源有關(guān),是指本地區(qū)在經(jīng)濟(jì)和生產(chǎn)發(fā)展中所獨(dú)具的資源與有利條件。比較優(yōu)勢(shì)對(duì)核心競(jìng)爭(zhēng)力的貢獻(xiàn)主要在于是形成了某種差異性,如資源成本方面的差異,形成特色產(chǎn)品等,這種差異性能使區(qū)域在競(jìng)爭(zhēng)中獲得較大的差別利益。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和資源的利用有關(guān),是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中表現(xiàn)出來(lái)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和升級(jí)的能力,區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力在很大程度上取決于其產(chǎn)業(yè)能否創(chuàng)造出更高的生產(chǎn)力,并能持續(xù)地保持和發(fā)展這種生產(chǎn)力,而不僅僅是依賴(lài)比較優(yōu)勢(shì)。競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)強(qiáng)調(diào)的是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)的內(nèi)生能力,特別是創(chuàng)新力。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
1、獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)位于我國(guó)腹地,承東啟西、連南貫北,在全國(guó)區(qū)域格局中具有樞紐地位。它作為全國(guó)重要的能源和原材料重要基地之一,對(duì)我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)起著重要的基礎(chǔ)作用;它的物產(chǎn)和勞動(dòng)力資源以及巨大的購(gòu)買(mǎi)力市場(chǎng),對(duì)東部沿海的發(fā)展起著重要的支撐作用;它處于我國(guó)由東向西的技術(shù)梯度和由西向東的資源梯度交匯區(qū),對(duì)我國(guó)東西部發(fā)展起著重要的協(xié)調(diào)作用,增長(zhǎng)潛力較大、成長(zhǎng)力較強(qiáng)。
2、顯著的人口優(yōu)勢(shì)。
河南省擁有約1億人口,占全國(guó)的十三分之一,再加上周邊地區(qū),中原經(jīng)濟(jì)區(qū)大概有1.6億人口,甚至?xí)_(dá)到兩億人口。人力資源豐富,市場(chǎng)潛力巨大。從某種程度上講是,這一種負(fù)擔(dān),但更為重要的是這是一種資源,如何有效開(kāi)發(fā)和利用人力資源,把人口大區(qū)變成人才大區(qū),是實(shí)現(xiàn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要命題。
3、深厚的文化底蘊(yùn)。
中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是中華民族的發(fā)祥地之一,中原文化博大精深,文化底蘊(yùn)深厚。中原是“甲骨文”的故鄉(xiāng),是《周易》的誕生地,有國(guó)家級(jí)歷史文化名城邯鄲、安陽(yáng)、聊城、鶴壁的??h。同時(shí),中原經(jīng)濟(jì)區(qū)有豐富的旅游資源,如山河壯麗的太行風(fēng)光、巧奪天工的人工天河紅旗渠等。發(fā)揮中原的文化旅游優(yōu)勢(shì),培育以根文化為重點(diǎn)的中原文化品牌,對(duì)于增強(qiáng)海內(nèi)外同胞的向心力、提高中華民族的凝聚力具有不可替代的作用。
4、眾多的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
經(jīng)過(guò)近年的發(fā)展與提升,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)形成約180個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),例如,臨潁縣的休閑食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、以高端裝備制造業(yè)為主導(dǎo)的洛陽(yáng)伊濱產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、鄭州航空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)不僅具備相當(dāng)基礎(chǔ),而且發(fā)揮著重要的作用,產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的突破口,招商引資的主平臺(tái),農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的主陣地,改革創(chuàng)新的示范區(qū)??梢哉f(shuō),產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
三、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的培育路徑
從核心競(jìng)爭(zhēng)力的角度來(lái)看,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)賦予區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力及其發(fā)展以獨(dú)特性,并影響著區(qū)域創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展,因此具有極大的意義。然而競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)相對(duì)于比較優(yōu)勢(shì)更為重要,主要是因?yàn)樗鶕?jù)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì),突出了區(qū)域內(nèi)生能力的重要性。因此,中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建應(yīng)該以比較優(yōu)勢(shì)的獨(dú)特性為基礎(chǔ),以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為主導(dǎo),實(shí)現(xiàn)兩者有機(jī)結(jié)合。同時(shí),要突出地區(qū)的品牌特色和優(yōu)勢(shì),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),大力提升特色產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和競(jìng)爭(zhēng)能力。具體路徑是:
1、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)的主體和重點(diǎn),對(duì)要素功能的整合提升具有重要作用,是提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要方式。產(chǎn)業(yè)集聚對(duì)區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用體現(xiàn)在整體效應(yīng)形成的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。培育和提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)科學(xué)規(guī)劃,促進(jìn)企業(yè)集中布局、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、資源集約利用、功能集合構(gòu)建。支持基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)創(chuàng)新型、開(kāi)放型、資源節(jié)約和環(huán)境友好型等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建。
積極推進(jìn)經(jīng)開(kāi)區(qū)和高新區(qū)、鞏義市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè),爭(zhēng)取更多的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。積極推進(jìn)鄭州百萬(wàn)輛汽車(chē)生產(chǎn)基地和汽車(chē)城、千億級(jí)電子信息產(chǎn)業(yè)基地、新型高端裝備制造業(yè)基地、鋁精深加工產(chǎn)業(yè)基地、千億級(jí)食品工業(yè)基地等重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)力產(chǎn)業(yè)支撐。實(shí)施中心城市帶動(dòng)戰(zhàn)略,加強(qiáng)與中原集聚區(qū)其他城市的產(chǎn)業(yè)對(duì)接與合作。發(fā)揮鄭州在中原經(jīng)濟(jì)區(qū)“米”字型重點(diǎn)開(kāi)發(fā)帶中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì),推進(jìn)鄭(州 )汴(開(kāi)封)一體化發(fā)展,加快鄭汴新區(qū)發(fā)展,建設(shè)鄭(州)洛(陽(yáng))工業(yè)走廊,加強(qiáng)鄭州與洛陽(yáng)、新鄉(xiāng)、許昌、焦作等毗鄰城市的產(chǎn)業(yè)對(duì)接和融合發(fā)展 ,增強(qiáng)引領(lǐng)區(qū)域發(fā)展的核心帶動(dòng)能力。
2、構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新分層發(fā)展模式。
《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出,要“提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”,“走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路”。區(qū)域創(chuàng)新是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力,是提升區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。而區(qū)域創(chuàng)新模式是區(qū)域創(chuàng)新因素相互作用進(jìn)而推動(dòng)區(qū)域發(fā)展的過(guò)程。培育中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力,需要構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新分層發(fā)展模式,即“以科技創(chuàng)新為主線(xiàn),以科技人才為創(chuàng)新依托,突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位,充分發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的創(chuàng)新功能。”
(1)完善科技人才開(kāi)發(fā)與管理機(jī)制。
科技人才是科技創(chuàng)新的核心資源,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最有價(jià)值的資本??萍既瞬旁谥R(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代已成為最重要的資源。在科技創(chuàng)新的整個(gè)過(guò)程中,科學(xué)技術(shù)是核心,科技人才是關(guān)鍵,而其他生產(chǎn)性資源都要受到科技人才的支配,這一特征在當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)中表現(xiàn)得越來(lái)越明顯,這也是知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)是科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng),科學(xué)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)其實(shí)質(zhì)是科技人才的競(jìng)爭(zhēng)。
建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū),必須充分認(rèn)識(shí)人才的重要性,實(shí)施科技人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。實(shí)施科技人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略,關(guān)鍵是要培養(yǎng)、吸引和用好科技人才,要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建立海外留學(xué)人才來(lái)豫工作綠色通道的意見(jiàn)》、《河南省百千萬(wàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才工程實(shí)施方案》、《河南省科技創(chuàng)新人才計(jì)劃管理辦法》等政策法規(guī),形成完善的科技人才開(kāi)發(fā)與管理機(jī)制,包括育才機(jī)制、引才機(jī)制、用才機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、開(kāi)發(fā)機(jī)制與市場(chǎng)配置機(jī)制等。
(2)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。培育企業(yè)創(chuàng)新主體,選擇一批重點(diǎn)、龍頭企業(yè)作為培育對(duì)象,以項(xiàng)目建設(shè)為中心,實(shí)施科技自主創(chuàng)新工程,鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技創(chuàng)新提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力;推動(dòng)企業(yè)積極開(kāi)展自主創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合創(chuàng)新;鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和科技人員積極面向市場(chǎng)需求、面向企業(yè)開(kāi)展科技創(chuàng)新活動(dòng),引導(dǎo)高校與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展針對(duì)產(chǎn)業(yè)需求的應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究和成果轉(zhuǎn)化。著力推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體,引導(dǎo)社會(huì)資源和創(chuàng)新要素向企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)集聚,培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè),形成一批依靠自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的示范企業(yè),通過(guò)示范企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng),激發(fā)越來(lái)越多的企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展的道路。
(3)完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的創(chuàng)新功能。
建設(shè)和完善科技創(chuàng)新支撐平臺(tái)和服務(wù)設(shè)施,強(qiáng)化其科技創(chuàng)新支撐能力,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展道路。完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的創(chuàng)新功能,以培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo),推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)施以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心的“二次創(chuàng)業(yè)”,充分發(fā)揮其引領(lǐng)示范作用,使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)真正成為區(qū)域創(chuàng)新的基地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地。積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化基地,以國(guó)家大學(xué)科技園、國(guó)家愿遠(yuǎn)猿 軟件孵化園、中部軟件產(chǎn)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心等為依托,積極發(fā)展科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地,為中小科技型企業(yè)和大學(xué)生等個(gè)體創(chuàng)業(yè)者提供全方位服務(wù),促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,幫助中小科技型企業(yè)快速成長(zhǎng)。
3、塑造和弘揚(yáng)區(qū)域品牌
經(jīng)濟(jì)發(fā)展只有根植于文化的沃土,區(qū)域經(jīng)濟(jì)才能不斷創(chuàng)新,才有競(jìng)爭(zhēng)力,才能持續(xù)健康發(fā)展。因此,提升中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)力,加強(qiáng)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的文化競(jìng)爭(zhēng)力,應(yīng)塑造和弘揚(yáng)區(qū)域品牌。
(1)打造產(chǎn)業(yè)集聚品牌。
以“依托特色產(chǎn)業(yè),培育名牌產(chǎn)品,明確區(qū)域定位,做響區(qū)域品牌,抓好質(zhì)量工程,維護(hù)區(qū)域彤象”為思路,提出科學(xué)的品牌戰(zhàn)略推進(jìn)的指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo),擬定合理的實(shí)施步驟、明確區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)各行業(yè)、各領(lǐng)域品牌發(fā)展的方向和重點(diǎn),最終形成區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的多層次品牌體系。
具體來(lái)說(shuō),就是要打造品牌企業(yè)和品牌集群,提高中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚要靠品牌效應(yīng)擴(kuò)大影響,沒(méi)有品牌的影響力也就沒(méi)有產(chǎn)業(yè)的凝聚力,也就很難形成產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)能力。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮制造業(yè)人才、科研和生產(chǎn)優(yōu)勢(shì),實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略,大力發(fā)展制造業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群,聚合生產(chǎn)要素,完善產(chǎn)業(yè)體系,形成區(qū)域品牌經(jīng)濟(jì)。
(2)打造“中原文化”品牌。
以旅游地為載體的區(qū)域品牌管理正成為世界的一種潮流。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)建立獨(dú)特、鮮明、有招徠力的旅游形象,依靠旅游形象來(lái)形成和強(qiáng)化區(qū)域品牌??茖W(xué)的品牌定位是實(shí)現(xiàn)品牌優(yōu)勢(shì)的前提,結(jié)合旅游資源特點(diǎn)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),中原經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)以“太極文化”、“殷墟文化”、“根文化”、“姓氏文化”等文化資源為依托,主打“中原文化”品牌,應(yīng)該創(chuàng)新思路,深挖文化內(nèi)涵,發(fā)展創(chuàng)意文化旅游,打造旅游產(chǎn)業(yè)鏈,把文化轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)品牌建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
4、明確轉(zhuǎn)型升級(jí)主攻方向,調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
一是大力發(fā)展汽車(chē)、裝備制造 業(yè) 、電子信息等戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展轎車(chē)、大中型客車(chē)、中重型卡車(chē)和各類(lèi)專(zhuān)用汽車(chē),建設(shè)百萬(wàn)輛汽車(chē)生產(chǎn)基地。裝備制造業(yè)著力發(fā)展軌道交通裝備及配套系統(tǒng)設(shè)備、新能源、節(jié)能環(huán)保裝備等裝備制造業(yè),建設(shè)全國(guó)重要的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地。電子信息產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展電子信息核心基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)發(fā)展信息安全、嵌入式軟件和信息服務(wù),設(shè)千億級(jí)鄭州電子電器城。二是積極培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物及醫(yī)藥、新材料、新能、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高 。三是加快改造提升鋁及鋁加工、食品、紡織服裝等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),重點(diǎn)延伸鋁及鋁加工、紡織服裝、食品 、能源等產(chǎn)業(yè)鏈條,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:京津廊一體化;區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化;對(duì)接
“京津廊”是連接我國(guó)北京、天津以及河北廊坊的重要產(chǎn)業(yè)區(qū)。具有地理位置佳、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好、科技力量強(qiáng)等優(yōu)勢(shì)。廊坊是京津一體化得以實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵點(diǎn),其為京津發(fā)展提供必不可少的水資源以及農(nóng)林產(chǎn)品。廊坊市擁有巨大的發(fā)展空間,可以實(shí)現(xiàn)北京的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移以及天津?qū)颖本?zhàn)略的完成。由于三個(gè)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在著很大的差異,因此短期內(nèi)完全實(shí)現(xiàn)形一體化存在著困難。而形成京津一線(xiàn)的新技術(shù)工業(yè)區(qū)比較現(xiàn)實(shí)。對(duì)于京津廊來(lái)說(shuō),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是現(xiàn)實(shí)可行的,進(jìn)而完成與京津的一體化。由于廊坊的特殊地理位置和作用,實(shí)現(xiàn)京津廊經(jīng)濟(jì)一體化是實(shí)現(xiàn)京津經(jīng)濟(jì)一體化的前提。
從本質(zhì)上來(lái)講,“京津廊一體化”就是指通過(guò)必要的規(guī)劃和整合,在我國(guó)的北京、天津及河北廊坊地區(qū)建立一體化化的城市群。從而使各個(gè)城市發(fā)揮其獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),并實(shí)現(xiàn)分工合作以及環(huán)境改造的整體布局。一體化的城市群是現(xiàn)代城市發(fā)展的必然趨勢(shì),也是城市經(jīng)濟(jì)、信息以及人才的聚集中心。同時(shí)也是提高城市核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。經(jīng)濟(jì)一體化必將成為京津廊城市群形成的核心,對(duì)充分發(fā)揮京津廊兩大直轄市的各種優(yōu)勢(shì),發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)有著重大意義。
1.京津廊一體化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和角色
我國(guó)實(shí)行改革開(kāi)放以來(lái),就形成了三大經(jīng)濟(jì)合作圈,即環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)合作圈,珠三角經(jīng)濟(jì)合作圈和長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)合作圈。而北京和天津作為環(huán)渤海地區(qū)的主要城市,是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈規(guī)劃和發(fā)展的核心,并綜合發(fā)展河北廊坊和保定等地區(qū),從而真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體化??傊?,京津廊一體化組隊(duì)我國(guó)河北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。
京津廊在區(qū)位和經(jīng)濟(jì)體系上具有很大的優(yōu)勢(shì),并促進(jìn)和制約著京津兩座城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)京津廊也可以成為兩大城市最佳的對(duì)接點(diǎn)。因此,京津廊在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著7個(gè)角色。
(1)“信息走廊”形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群基地?,F(xiàn)有華為、中興、富士康、京東方等一些電子龍頭企業(yè)落戶(hù)京津廊,新興產(chǎn)業(yè)聚集并快速發(fā)展,形成了醫(yī)藥和電子信息等一系列的產(chǎn)業(yè)群。
(2)“信息走廊”促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的發(fā)展。多年來(lái),京津廊周邊建立了多個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),同時(shí)也成為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn),曾被國(guó)務(wù)院特區(qū)辦命名為“中國(guó)二十佳投資區(qū)”,同時(shí)也是重點(diǎn)推薦的全國(guó)九個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)之一。京津廊的多家企業(yè)都是京津企業(yè)的共同體。
(3)京津廊交通與供電與京津一體化。京津廊是京津交通的橋梁和樞紐,現(xiàn)已有多條高速公路開(kāi)通,與國(guó)省干線(xiàn)公路和市、縣、鄉(xiāng)公路相互連通。京津廊供電屬于華北電網(wǎng)直供。
(4)京津會(huì)展及會(huì)務(wù)所。京津廊具有完善的服務(wù)設(shè)施和體系,經(jīng)常承接北京與天津的會(huì)展與會(huì)務(wù),曾在廊坊的國(guó)際飯店舉辦過(guò)多次大型會(huì)展。舉辦的環(huán)渤海精英講壇和高峰論壇、不但帶來(lái)了文化震撼,同時(shí)也帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
(5)京津廊稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)核心,成為人們旅游和休閑的首選。許多當(dāng)?shù)刈?hù)和游客都趨向于去京津廊購(gòu)物和購(gòu)房等,京津廊的農(nóng)家院、高爾夫球場(chǎng)和溫泉中心等都是休閑觀光的首選。
(6)北方城市家具的主要生產(chǎn)地。近年來(lái),隨著京津廊一體化的實(shí)現(xiàn),香河、華日家具等多家家具城或企業(yè)迅速崛起,在京津廊甚至整個(gè)北方地區(qū)的家具市場(chǎng)中都有很高的占有率。
2.京津廊旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用
(1) 北京旅游資源。作為首都,北京可謂山清水秀地貌多變,自然景觀資源豐富。如長(zhǎng)城向來(lái)作為旅游者游覽北京的必去之地,有“不到長(zhǎng)城非好漢之說(shuō)”。北京的故宮、香山公園、頤和園等都是旅游的好去處。另外,老北京的文化背景,以及其獨(dú)特的戲曲文化和等都是重要的旅游資源。
(2)天津旅游資源。天津有以自然風(fēng)景和名勝古跡為特點(diǎn)的旅游海濱游樂(lè)區(qū),每年還舉辦具有民族特色的賽事和娛樂(lè)活動(dòng)。天津的小吃是其著名之處,如享譽(yù)全國(guó)的天津狗不理包子、天津街麻等都令旅游者垂涎。同時(shí),天津是一個(gè)具有歷史和文化沉淀的城市,很多的文物和民間藝術(shù)出自天津,如天津的相聲一直作為國(guó)家的傳統(tǒng)藝術(shù),受到國(guó)內(nèi)外許多旅游者的青睞和喜歡。
京津廊的旅游行業(yè)在京津廊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著重要作用,將帶動(dòng)京津廊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,因此,如何將京津廊的旅游事業(yè)創(chuàng)建得更好將是帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問(wèn)題。
3.京津廊交通一體化建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用
交通作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先行和基礎(chǔ),與京津廊的發(fā)展息息相關(guān)。交通發(fā)展起來(lái)才會(huì)帶動(dòng)京津廊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自20世紀(jì)九十年代以來(lái),隨著京津廊地區(qū)鐵路的建通,廊坊開(kāi)發(fā)區(qū)才得以壯大發(fā)展,全市的經(jīng)濟(jì)也步入快車(chē)道。
從我國(guó)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展來(lái)看,京津廊一體化的實(shí)現(xiàn),改變了以往以行政區(qū)域劃分的經(jīng)濟(jì)模式,使交通更加便利。隨著京津廊區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的逐步實(shí)現(xiàn),交通設(shè)施也會(huì)進(jìn)一步改進(jìn)才能夠適應(yīng)其發(fā)展。動(dòng)車(chē)的出現(xiàn)就是最好的證明。因此,應(yīng)當(dāng)重視軌道交通建設(shè)的重要性。
4.結(jié)論
京津廊經(jīng)濟(jì)一體化的實(shí)現(xiàn)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。北京和天津作為河北周邊地區(qū)的核心城市,將其與廊坊等城市連接在一起,能夠充分利用城市之間不同的優(yōu)勢(shì),開(kāi)發(fā)旅游資源和文化資源,從而促進(jìn)城市群的共同發(fā)展。(作者單位:廊坊職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)會(huì)金融系)
廊坊市社科聯(lián)2013年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究立項(xiàng)課題
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:京津冀;域面;點(diǎn)軸系統(tǒng);梯度推移;城市群
中圖分類(lèi)號(hào):F0615文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1008-7168(2014)06-0067-05
一、京津冀是一個(gè)具有制高點(diǎn)作用的“域面”
(一)京津冀本是一個(gè)區(qū)域共同體
城市是區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的核心載體。從工業(yè)化和城市化相輔相成的進(jìn)程看,城市的發(fā)展有效帶動(dòng)了區(qū)域的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。在京津冀這個(gè)區(qū)域中,2013年北京的GDP為19500.6億元,天津?yàn)?4370.1億元,分別占京津冀GDP總和的31.37%和23.11%,京津GDP合計(jì)占比超過(guò)50%,對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用是顯而易見(jiàn)的。從我國(guó)東部沿海省份的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看,2013年河北省的GDP為28301.4億元,低于廣東、江蘇、山東、浙江,但高于遼寧(27077.7億元)和福建(21759.6億元),這與北京、天津高級(jí)要素的輻射和產(chǎn)業(yè)鏈的延伸以及服務(wù)的支持是分不開(kāi)的。只不過(guò)這種帶動(dòng)的效果遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到期望,以至人們更容易觀察到京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距?,F(xiàn)在所要做的是提高北京、天津城市發(fā)展對(duì)河北省區(qū)域發(fā)展的帶動(dòng)水平。
區(qū)域的發(fā)展要靠城市的帶動(dòng),城市的發(fā)展要有區(qū)域的支撐。北京和天津的面積分別是1.64和1.19萬(wàn)平方公里,占京津冀總面積的7.59%和5.51%,是典型的城市形態(tài)。河北省的面積為18.77萬(wàn)平方公里,占京津冀總面積的86.90%。目前,北京、天津巨大的環(huán)境壓力和迫切的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型要求以及發(fā)展空間約束,需要河北省提供區(qū)域的支撐。當(dāng)然,這種區(qū)域的支撐不是以犧牲河北省利益為代價(jià)的,而是需要整合目前京津冀各自的發(fā)展目標(biāo),實(shí)現(xiàn)京津冀經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)同發(fā)展。
作為一個(gè)區(qū)域共同體,京津冀存在協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)。在聽(tīng)取京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)題匯報(bào)時(shí)提出的“四個(gè)立足”,為京津冀協(xié)同發(fā)展裝上了新引擎:我們要“立足各自比較優(yōu)勢(shì)”以打造京津冀新的增長(zhǎng)極,“立足現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)分工要求”以增加京津冀布局合理性,“立足區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則”以提升京津冀整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),“立足合作共贏理念”以實(shí)現(xiàn)京津冀經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
(二)京津冀“域面”的作用
京津冀作為一個(gè)區(qū)域整體,完全有條件、能力發(fā)揮“域面”制高點(diǎn)作用。打造京津冀的區(qū)域合力,不僅有利于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展南北平衡,而且會(huì)助推我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí),優(yōu)化我國(guó)資源要素的布局與配置,提升我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)格局中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
二、京津冀協(xié)同發(fā)展缺失整體的空間規(guī)劃
(一)整體空間規(guī)劃的內(nèi)涵
第一,經(jīng)濟(jì)性。區(qū)域的整體空間規(guī)劃重在形成區(qū)域合理的功能與布局結(jié)構(gòu),經(jīng)濟(jì)性是形成區(qū)域合理功能與布局結(jié)構(gòu)的前提。對(duì)區(qū)域內(nèi)的城市而言,由于土地是城市的載體,是不可再生資源,區(qū)域的整體空間規(guī)劃需要把集約建設(shè)放在首位,防止城市在發(fā)展過(guò)程中資源占用與能源消耗過(guò)大、建設(shè)行為過(guò)于分散的“不經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象的出現(xiàn)。
第二,整合性。城市的發(fā)展與支撐城市發(fā)展的區(qū)域之間存在著錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾,這些矛盾只有通過(guò)科學(xué)規(guī)劃整合予以消弭。區(qū)域的整體空間規(guī)劃要整合遠(yuǎn)期發(fā)展和近期建設(shè)的矛盾、整體發(fā)展和局部建設(shè)的矛盾、發(fā)展規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的矛盾,使區(qū)域內(nèi)的不同城市在空間布局上做到職能明確、主次分明、互相銜接,科學(xué)合理地安排城市的功能,形成統(tǒng)一協(xié)調(diào)的有機(jī)整體,進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域的整體發(fā)展。
第三,社會(huì)性。區(qū)域的發(fā)展既有經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵,又有社會(huì)內(nèi)涵。區(qū)域的社會(huì)發(fā)展往往給區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供能量支撐。區(qū)域的整體空間規(guī)劃要積極貫徹有利生產(chǎn)、方便生活、促進(jìn)流通、繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的原則,堅(jiān)持為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略服務(wù)、為國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策服務(wù)、為區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)均衡發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想,注重促進(jìn)人的全面發(fā)展,注重促進(jìn)人與環(huán)境的和諧。
第四,前瞻性。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是綜合的動(dòng)態(tài)系統(tǒng),區(qū)域的整體空間規(guī)劃不是平面上土地的利用劃分,也不局限于三維布局,而是時(shí)間與空間的融合。城市的發(fā)展需要區(qū)域的依托,區(qū)域的發(fā)展需要城市的帶動(dòng),區(qū)域與城市之間發(fā)展的問(wèn)題和矛盾總是相伴而生,在發(fā)展中伴生的問(wèn)題也只有在發(fā)展中解決。產(chǎn)生問(wèn)題和矛盾并不可怕,可怕的是沒(méi)有建立起解決問(wèn)題和矛盾的機(jī)制。因此,只有通過(guò)規(guī)劃的前瞻性,建立起解決問(wèn)題和矛盾的機(jī)制,才能在未來(lái)的發(fā)展中達(dá)到城市與區(qū)域的統(tǒng)一。
(二)缺失整體空間規(guī)劃制約了京津冀協(xié)同發(fā)展
整體的空間規(guī)劃是一個(gè)區(qū)域?yàn)榇蛟旄?jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而做出的具有地域性、戰(zhàn)略性和綜合性的空間安排。京津冀協(xié)同發(fā)展之所以是一個(gè)常說(shuō)常新的課題,主要原因是其缺乏整體的空間規(guī)劃,各地政府往往以自身利益最大化而不是以整個(gè)區(qū)域的利益最大化為出發(fā)點(diǎn),進(jìn)行“碎片式”的決策和行動(dòng),其結(jié)果是京津冀未能充分發(fā)揮利用、整合資源以及提高資源利用的效率,未能有效發(fā)揮通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作、促成區(qū)域內(nèi)各經(jīng)濟(jì)部門(mén)有機(jī)結(jié)合的能力,未能全面形成整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的水平,未能形成保護(hù)環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的協(xié)調(diào)局面,也未能形成有利于本地區(qū)與周邊區(qū)域?qū)崿F(xiàn)依托發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。
京津冀的GDP略高于廣東,但從廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域空間看,珠三角的GDP占廣東省GDP的比重為85.36%,地方公共財(cái)政預(yù)算收入占廣東省的比重為65.96%(參見(jiàn)表3)。顯然,珠三角地區(qū)是廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高梯度地區(qū)。只有高梯度地區(qū)才能實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的輻射和擴(kuò)散,才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度推移。
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展,地理空間的遠(yuǎn)近是一個(gè)因素,但不是決定性因素,經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯度水平才是決定性因素。目前,京津冀尚不存在一個(gè)協(xié)同發(fā)展的高梯度地區(qū),京津冀協(xié)同發(fā)展的能量在空間上被分解,以至于形成“碎片式”的空間表現(xiàn)。
三、對(duì)京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展空間安排的設(shè)想
京津冀協(xié)同發(fā)展既不能幻想一蹴而就,也不能允許來(lái)日方長(zhǎng),否則難度會(huì)隨著時(shí)間的延長(zhǎng)而加大,甚至?xí)璧K京津冀協(xié)同發(fā)展的每一個(gè)行動(dòng)。京津冀協(xié)同發(fā)展是一個(gè)過(guò)程,問(wèn)題的關(guān)鍵在于能否找到縮短這一過(guò)程的路徑。鼎新京津冀經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的空間安排就是對(duì)這一路徑的探索。
(一)構(gòu)建京津冀協(xié)同發(fā)展的高梯度空間
目前,京津冀協(xié)同發(fā)展存在“一帶”、“雙核”、“一域面”的核心地區(qū),京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵是把這個(gè)核心地區(qū)打造成為京津冀協(xié)同發(fā)展的高梯度空間。
1.沿海經(jīng)濟(jì)帶
依托秦皇島、唐山、天津、滄州,做強(qiáng)“京津冀沿海經(jīng)濟(jì)帶”。目前,這四個(gè)城市的GDP總量為24673.1億元(其中秦皇島為11688億元,唐山為61212億元,天津?yàn)?43701億元,滄州為3013億元),占京津冀GDP總量的39.69%,京津冀是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較高的空間,其中天津和秦皇島是1984年中國(guó)沿海首批開(kāi)放的港口城市,秦皇島、唐山和滄州是2011年11月國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施《河北沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的沿海城市。受這些城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,該沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放的區(qū)域系統(tǒng)日臻完善,具有瀕臨渤海灣的優(yōu)越地理位置,經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放的多年演進(jìn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展中市場(chǎng)的力量不斷加強(qiáng),資源優(yōu)化配置的效率不斷提高,已初步具備為周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供依托的能力。
2.兩個(gè)核心城市
2013年,北京和天津兩市的GDP總量為33870.7億元,占京津冀GDP總量的54.48%。北京和天津的經(jīng)濟(jì)規(guī)模大,具有集聚產(chǎn)業(yè)的功能,是京津冀城市群的核心城市,也是京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“極點(diǎn)”。城市群是以核心城市向周?chē)椛渌鶚?gòu)成的城市集合,是衡量一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重要標(biāo)準(zhǔn)之一,體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展動(dòng)力、區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和區(qū)域發(fā)展公平三者在內(nèi)涵上的統(tǒng)一,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、現(xiàn)代化水平不斷提高的標(biāo)志之一。如何促進(jìn)京津兩個(gè)核心城市的聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮“極點(diǎn)”的作用,決定著京津冀協(xié)同發(fā)展的方向。
3.一個(gè)“三角域面”
按照公路里程,北京與天津?yàn)?36公里,北京與唐山為183公里,天津與唐山為124公里。應(yīng)以北京、天津、唐山為點(diǎn),做實(shí)京津唐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三角域面”。2013年,北京、天津、唐山的GDP總量為39991.9億元(其中北京為195006億元,天津?yàn)?43701億元,唐山為61212億元),占京津冀GDP總量的64.33%。目前,該“域面”已經(jīng)建立起比較完善的開(kāi)放系統(tǒng),存在若干經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū),并且通過(guò)不斷改善區(qū)位條件和進(jìn)行科學(xué)化的規(guī)劃設(shè)計(jì),區(qū)位優(yōu)勢(shì)不斷得到提高,是京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較高的“域面”。
(二)在空間上探尋京津冀協(xié)同發(fā)展的路徑
1.建設(shè)北京與京津冀沿海經(jīng)濟(jì)帶的“點(diǎn)軸系統(tǒng)”
京津冀沿海經(jīng)濟(jì)帶是支撐京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)重要區(qū)域空間地帶,GDP占京津冀GDP總量近四成;而北京是京津冀協(xié)同發(fā)展的一個(gè)極點(diǎn),GDP占京津冀GDP總量三成多。從理論上講,北京與京津冀沿海經(jīng)濟(jì)帶是一個(gè)理想的“點(diǎn)軸系統(tǒng)”。點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)理論認(rèn)為,點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的能量走向整個(gè)區(qū)域空間的第一步,也是經(jīng)濟(jì)在區(qū)域的整個(gè)空間成長(zhǎng)的第一步。北京與京津冀沿海經(jīng)濟(jì)帶的GDP之和約占京津冀GDP總量的七成,“點(diǎn)軸系統(tǒng)”所形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能量不僅會(huì)在系統(tǒng)內(nèi)部得以強(qiáng)化,而且會(huì)向系統(tǒng)外部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)和社會(huì)擴(kuò)散,在新的地區(qū)與新的點(diǎn)之間形成“點(diǎn)軸子系統(tǒng)”,在區(qū)域中形成不同等級(jí)的極點(diǎn)和軸線(xiàn),它們的互連、會(huì)接將構(gòu)成分布有序的點(diǎn)軸空間結(jié)構(gòu)。北京與京津冀沿海經(jīng)濟(jì)帶的“點(diǎn)軸系統(tǒng)”為京津冀的生產(chǎn)要素流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)聯(lián)系提供了比單個(gè)極點(diǎn)和孤立經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展更為優(yōu)越的空間,有利于最大限度地實(shí)現(xiàn)京津冀資源和要素的優(yōu)化配置以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的均衡發(fā)展。另外,北京與沿海經(jīng)濟(jì)帶的點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)模式,在京津冀空間上會(huì)形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ),而經(jīng)濟(jì)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)一經(jīng)形成就標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)的有機(jī)形成,能夠產(chǎn)生單個(gè)點(diǎn)和線(xiàn)所不能完成的功能,使擴(kuò)散作用增強(qiáng),使京津冀協(xié)同發(fā)展在空間上趨于均衡。
2.以京津“雙極聯(lián)動(dòng)”帶動(dòng)京津冀城市群的發(fā)展
增長(zhǎng)極理論認(rèn)為,增長(zhǎng)極的經(jīng)濟(jì)空間表現(xiàn)為一定規(guī)模的城市。北京與天津是京津冀區(qū)域空間的兩個(gè)增長(zhǎng)極,是京津冀城市群的核心城市。京津作為增長(zhǎng)極,自身不僅具有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)性,還具有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的規(guī)模性,而且對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生支配效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、極化與擴(kuò)散效應(yīng),因而京津增長(zhǎng)極是京津冀協(xié)同發(fā)展的推動(dòng)力量。所謂城市群,是指在一定的區(qū)域范圍內(nèi)分布一定數(shù)量的、不同性質(zhì)與類(lèi)型和等級(jí)的城市,它們依托一定的自然環(huán)境、交通條件和信息網(wǎng)絡(luò),建立起內(nèi)在的有機(jī)聯(lián)系,并以一個(gè)或兩個(gè)特大城市為核心,共同構(gòu)成一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等密切聯(lián)系且相對(duì)完整的城市“集合體”。城市群建設(shè)的實(shí)質(zhì),是建設(shè)以城市為主體的區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織模式、經(jīng)濟(jì)分工的協(xié)作體系,實(shí)現(xiàn)以城鄉(xiāng)互動(dòng)、區(qū)域一體化為特征的高級(jí)演進(jìn)形態(tài),通過(guò)不同規(guī)模、不同類(lèi)型、不同結(jié)構(gòu)的城市之間相互聯(lián)系和不同等級(jí)、不同分工、不同功能的城市之間相互補(bǔ)充,使規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)和聯(lián)動(dòng)效應(yīng)達(dá)到最大化。發(fā)達(dá)國(guó)家城市群建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明,城市群建設(shè)的重點(diǎn)在于核心城市的發(fā)展。京津冀城市群是以北京和天津兩座城市為核心城市的結(jié)構(gòu)形態(tài),但單就北京或天津一個(gè)城市而言,其核心城市的功能不強(qiáng),經(jīng)濟(jì)規(guī)模依然相對(duì)偏小,再加上京津冀城市分工格局不完善、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系不緊密、交通體系不健全,使得北京或天津的核心城市帶動(dòng)作用不突出,整合作用不明顯,這決定了京津冀城市群的核心城市建設(shè)必須是京津“雙極聯(lián)動(dòng)”(參見(jiàn)表4)。
從北京與天津的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系狀況看,由于京津之間缺乏密切的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,且已有的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系偏弱,這導(dǎo)致京津兩市的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)能量不高,輻射力和影響力不大,對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的影響處于基態(tài)。而作為核心城市的京津一旦有效實(shí)現(xiàn)“雙極聯(lián)動(dòng)”,必將對(duì)兩市的資源要素進(jìn)行全面整合與重新組織,不僅使資源要素躍遷到較高能級(jí),而且對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的影響處于激發(fā)態(tài),具有強(qiáng)勁的輻射力和影響力,既實(shí)現(xiàn)了對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的有效引領(lǐng),又實(shí)現(xiàn)了對(duì)京津冀協(xié)同發(fā)展的有效拉動(dòng)。事實(shí)上,世界各國(guó)城市群發(fā)展都經(jīng)歷了核心城市不斷發(fā)展,而后其功能和產(chǎn)業(yè)不斷向周邊疏解,帶動(dòng)周邊區(qū)域發(fā)展的過(guò)程。
3.實(shí)現(xiàn)京津唐“三角域面”的梯度推移
所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展的梯度,是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在空間不均勻分布狀況的描述,指經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在空間上所存在的差異。梯度推移理論認(rèn)為:區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不平衡的,經(jīng)濟(jì)發(fā)展在空間上從高梯度地區(qū)向低梯度地區(qū)推移,推移的過(guò)程縮小了地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相對(duì)均衡。高梯度地區(qū)往往是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大城市或城市群,京津唐“三角域面”近乎于一個(gè)等邊三角形,其GDP占京津冀GDP總量的六成多,是京津冀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高梯度域面。域面內(nèi)存在著密集的創(chuàng)新活動(dòng),具有處于創(chuàng)新階段的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),資源與要素配置產(chǎn)生的效益高,具有通過(guò)產(chǎn)業(yè)的演進(jìn)和要素的流動(dòng)向低梯度轉(zhuǎn)移、帶動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展的能量。
關(guān)鍵詞:長(zhǎng)三角;核心-邊緣理論;網(wǎng)絡(luò)發(fā)展
一、核心-邊緣理論的實(shí)際分析
(一)核心-邊緣理論的理解
對(duì)發(fā)展中國(guó)家的的空間發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了長(zhǎng)期的研究,約翰?弗里德曼(JohnFriedmann)提出的核心-邊緣理論提出。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)空間發(fā)生了結(jié)構(gòu)性的改變,經(jīng)濟(jì)空間結(jié)構(gòu)的變化可以劃分成前工業(yè)化階段、工業(yè)化初期階段、工業(yè)化成熟階段和空間相對(duì)均衡階段,通過(guò)近年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,文字主要通過(guò)第四個(gè)階段,即空間相對(duì)均衡階段(后工業(yè)階段)來(lái)看待長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)。在此階段中,核心區(qū)域?qū)吘墔^(qū)域的擴(kuò)散作用在前期的發(fā)展過(guò)程鋪墊下得以加強(qiáng),由此發(fā)展的結(jié)果是邊緣區(qū)域產(chǎn)生出次中心,達(dá)到與核心區(qū)域原先的同等規(guī)模,基本上達(dá)到互相平衡的狀態(tài)。
(二)核心-邊緣理論的實(shí)際分析
在長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中,滬寧杭不僅是行政中心,而且是區(qū)域中最大的三個(gè)城市,上海的作用和地位逐年上升,而南京和杭州的地位在近年的外部和內(nèi)部環(huán)境的作用下,發(fā)展地位受到消弱,長(zhǎng)三角內(nèi)部的三邊關(guān)系不均衡,影響到了長(zhǎng)三角城市帶中其為重要支撐作用的“核心三角”難以在實(shí)際意義上形成。
二、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)域一體化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性體現(xiàn)
長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中,不同的學(xué)者提出了“上海中心論”和“長(zhǎng)三角整體論”兩種不同的思路?!吧虾V行恼摗闭J(rèn)為:長(zhǎng)三角應(yīng)以上海為核心,在其發(fā)展過(guò)程中擴(kuò)大其對(duì)周邊地區(qū)和城市的輻射能力,將周邊地區(qū)和城市逐步納入以上海為中心的經(jīng)濟(jì)圈。
在歷史的發(fā)展過(guò)程中,上海確實(shí)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展發(fā)揮著重要的作用,上海在長(zhǎng)三角中的地位通過(guò)區(qū)域規(guī)劃和自身的優(yōu)勢(shì)無(wú)人能及,但這就并不等于說(shuō)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化應(yīng)以上海為中心展開(kāi)。在國(guó)際上有學(xué)者常稱(chēng)之為“上海經(jīng)濟(jì)圈”,這就是我們所持的“長(zhǎng)三角整體論”的理論依據(jù)。長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展不是“將周邊地區(qū)和城市逐步納入以上海為中心的經(jīng)濟(jì)圈”,而是充分發(fā)揮長(zhǎng)三角各主要城市各自的實(shí)力,相互合作,形成合力,共同打造“長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈”。
三、“橋海經(jīng)濟(jì)”下的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)格局
區(qū)域經(jīng)濟(jì)和各種社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行的空間分布和組合的框架構(gòu)成了網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu),長(zhǎng)三角必須走多核心網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的道路,理由重點(diǎn)有三方面:
第一,長(zhǎng)三角屬于大體“勻質(zhì)”的發(fā)展區(qū)域,作為上海周邊地區(qū)的浙江、江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和上海相差并不很大,特別是作為上海都市圈或稱(chēng)為長(zhǎng)三角都市帶成員的浙北、浙東北地區(qū)、蘇南地區(qū)和上海并不存在空間上的二元結(jié)構(gòu)性質(zhì)。這樣我們就可以減弱上海的“極核”作用,充分發(fā)揮長(zhǎng)三角各主要城市的能動(dòng)力量,強(qiáng)化各主要城市之間的聯(lián)系,這也決定了長(zhǎng)三角必須走網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展道路。
第二,在歷史發(fā)展過(guò)程中建立起的“二省一市”的行政和經(jīng)濟(jì)格局也為長(zhǎng)三角地區(qū)走網(wǎng)絡(luò)型發(fā)展道路奠定了一定的基礎(chǔ)。我們可以充分利用在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程已形成的各省區(qū)的中心城市相對(duì)完整的社會(huì)經(jīng)濟(jì)及政治功能和它們的輻射力量,逐步建立和發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的多“核心”機(jī)制,通過(guò)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),加強(qiáng)彼此之間的合作與交流,從點(diǎn)-線(xiàn)-面方式的推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
第三,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展,深入推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在“點(diǎn)軸”發(fā)展模式造成了區(qū)域內(nèi)多邊失衡的結(jié)果,導(dǎo)致了長(zhǎng)三角目前過(guò)分向Z型地區(qū)傾斜的發(fā)展態(tài)勢(shì)。只有加大區(qū)域中各城市聯(lián)系,加快寧杭發(fā)展帶的建設(shè),才能縮小滬杭寧之間各邊的差距,促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。
四、結(jié)論
長(zhǎng)三角的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展是深入推進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域一體化的戰(zhàn)略任務(wù),逐步從實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角點(diǎn)軸發(fā)展形態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域網(wǎng)絡(luò)發(fā)展形態(tài),將為長(zhǎng)三角地區(qū)在融合當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的條件下,縮小各邊之間的差距,促進(jìn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展提供有利的發(fā)展條件。并且努力拓展長(zhǎng)三角發(fā)展的腹地。長(zhǎng)三角城市群擔(dān)負(fù)著拉動(dòng)華東地區(qū)和長(zhǎng)江流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要功能,只有杭寧建設(shè)帶和長(zhǎng)三角Z型地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展,才能更好地實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,進(jìn)而帶動(dòng)長(zhǎng)三角腹地的皖南、浙西及贛北地區(qū)的發(fā)展,實(shí)際發(fā)揮其輻射功能。
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