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時(shí)間:2024-01-08 11:28:49
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一、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)是農(nóng)民的迫切需要
農(nóng)業(yè)的發(fā)展一靠政策,二靠科學(xué),三靠投入。自以來(lái),黨在農(nóng)村實(shí)行了以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,將農(nóng)民的利益與上地密切結(jié)合起來(lái),極大調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性,體制解放了生產(chǎn)力,農(nóng)業(yè)依靠科技進(jìn)步,產(chǎn)量、質(zhì)量效益大幅度提高,科技發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。
二十多年的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展證明,在農(nóng)村政策穩(wěn)定的大環(huán)境下,科技成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的決定因素,農(nóng)業(yè)依靠科技進(jìn)步,農(nóng)民依靠科技增收是今后發(fā)展的必然趨勢(shì)。
從發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展軌跡來(lái)看,真正起到核心推動(dòng)作用的是科技。我國(guó)屬于人多地少的國(guó)家,土地資源十分稀缺、人均耕地少,因此只有加大科技投入,大力推廣新技術(shù),提高農(nóng)民科技水平,才能提高農(nóng)業(yè)資源配置的效率,保證農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的不斷增收。
(一)開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),是農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要
農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍,客觀(guān)的看,目前農(nóng)民的素質(zhì)是非常低的,以都善縣為例,全縣現(xiàn)有農(nóng)業(yè)人口14萬(wàn)人,農(nóng)村勞動(dòng)力5.8萬(wàn)人,勞動(dòng)力中初、高中畢業(yè)人數(shù)1萬(wàn)人,占農(nóng)村勞動(dòng)力的172%,中專(zhuān)以上約2000人,占3.4%,其中絕大部分為縣農(nóng)廣校畢業(yè)的學(xué)員。這個(gè)數(shù)字不僅遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平,與我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)相比也有很大差距,這種勞動(dòng)力素質(zhì)狀況嚴(yán)重制約了都善縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
都善縣是一個(gè)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)作物區(qū),以種植葡萄、棉花、哈密瓜為主。近年來(lái),隨著石油開(kāi)發(fā),蔬菜種植業(yè)和畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展得很快,但是農(nóng)業(yè)的科技含量很低,產(chǎn)量和品質(zhì)都不盡人意。比如大部分瓜農(nóng)哈密瓜種植前土壤不消毒,溫室蔬菜只能種植油白菜、菠菜等耐寒品種,畜牧業(yè)大都是傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式,棉花的模式栽培技術(shù)還不能大面積推廣,葡萄的新技術(shù)運(yùn)用得很少。以上等等說(shuō)明,農(nóng)民對(duì)科技的掌握和應(yīng)用在認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上距離農(nóng)業(yè)的發(fā)展要求尚有很大差距。
農(nóng)業(yè)的發(fā)展要實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,依靠科技和提高勞動(dòng)者素質(zhì)是必不可少的途徑,而農(nóng)民作為生產(chǎn)者其掌握科技的水平和能力又是農(nóng)業(yè)發(fā)展至關(guān)重要的因素,它應(yīng)該是農(nóng)業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力,而農(nóng)民目前的整體素質(zhì)又不能掌握過(guò)多、過(guò)深的科技知識(shí)特別是理論知識(shí),因此根據(jù)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求,有針對(duì)性的對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn),是一條切實(shí)有效地提高農(nóng)業(yè)科技水平的途徑,農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)有著實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的特點(diǎn),易被農(nóng)民接受,深受農(nóng)民歡迎,容易取得成效,是現(xiàn)階段農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)和推廣的最好方式。因此,農(nóng)業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵要提高勞動(dòng)者素質(zhì),而提高勞動(dòng)者素質(zhì)的最有效途徑就是農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)和推廣。
(二)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)是農(nóng)民致富的重要手段
農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的最終目的是增加農(nóng)民收入,提高農(nóng)民生活水平,農(nóng)民致富手段有多種途徑,但大農(nóng)業(yè)是最有效的,也是農(nóng)民增收最可靠的保證。都善作為農(nóng)業(yè)大縣,大農(nóng)業(yè)是農(nóng)民收入的主要來(lái)源,農(nóng)民收入的很大比例要依靠農(nóng)業(yè)。因此,農(nóng)業(yè)的發(fā)展是農(nóng)民致富的關(guān)鍵所在。目前,農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的掌握和運(yùn)用的情況較差,農(nóng)民的科技水平比較低,大多是憑著經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行生產(chǎn),這種狀況嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。但辯證的分析,這既是差距,也是潛力,都善縣三大經(jīng)濟(jì)作物平均單產(chǎn)棉花85公斤,哈密瓜1.25噸,葡萄2.1噸,這種單產(chǎn)水平上有很大的增產(chǎn)潛力,如果農(nóng)民能掌握相關(guān)的實(shí)用技術(shù)并加以應(yīng)用,能在原有的收入水平上產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益,從而達(dá)到增收致富的目的。近幾年,農(nóng)民開(kāi)辟了許多致富的渠道,如蔬菜、庭院經(jīng)濟(jì)、園藝、特種養(yǎng)殖,作為新的產(chǎn)業(yè),農(nóng)民缺乏的是技術(shù),而又有許多農(nóng)民因?yàn)闆](méi)有技術(shù)而望而生畏,許多好的致富項(xiàng)目沒(méi)有人去生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),如果大部分農(nóng)民能掌握1一2門(mén)實(shí)用技術(shù)。他們?cè)鍪盏那罆?huì)越來(lái)越多,那么農(nóng)民致富奔小康就能得到強(qiáng)有力的保證。因此,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),是農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要,也是農(nóng)民致富的迫切需求。
二、都善縣目前農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的現(xiàn)狀、經(jīng)驗(yàn)及成效
都善縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,由科委牽頭,科協(xié)、農(nóng)科所、農(nóng)廣校聯(lián)合實(shí)施,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備科技副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作,科委、科協(xié)主要是以“科技之冬”的形式利用冬天農(nóng)閑時(shí)間進(jìn)行培訓(xùn),而農(nóng)科所培訓(xùn)任務(wù)較少,主要是抽調(diào)人員進(jìn)行講課。農(nóng)廣校擔(dān)負(fù)著較高層次的農(nóng)民教育工作,是院校教育方式與農(nóng)村實(shí)際的有效結(jié)合點(diǎn),負(fù)責(zé)培養(yǎng)有一定理論水平的新型農(nóng)民。從近幾年的農(nóng)民培訓(xùn)工作來(lái)看,基本上是采取各種層次相結(jié)合圍繞主要產(chǎn)業(yè),
進(jìn)行培訓(xùn)的方式,效果比較明顯,全縣60%以上的農(nóng)民參加過(guò)技術(shù)培訓(xùn),涌現(xiàn)了一批靠科技致富的農(nóng)民,比如東巴扎鄉(xiāng)的楊占才,93年搞了一個(gè)蔬菜溫室,但由于技術(shù)缺乏,一直沒(méi)見(jiàn)效益,94年,縣科委請(qǐng)八一農(nóng)學(xué)院的技術(shù)專(zhuān)家在都善縣開(kāi)設(shè)了數(shù)期蔬菜技術(shù)培訓(xùn)班,并多次現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo),使楊占才掌握了溫室的構(gòu)造、保溫及多種蔬菜的種植技術(shù),當(dāng)年就盈利15000元,95年他又貸款5萬(wàn)元,修建了5個(gè)溫室,當(dāng)年盈利達(dá)6萬(wàn)元左右,成為遠(yuǎn)近聞名的蔬菜大戶(hù)和技術(shù)能手,多次獲得地縣、鄉(xiāng)各級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)。自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)也到他的溫室參觀(guān)過(guò),楊占才嘗到了科技致富的甜頭,深感到科技的巨大效益。又出資送兩個(gè)兒子到縣農(nóng)廣校學(xué)習(xí),象楊占才這樣通過(guò)掌握實(shí)用技術(shù)而致富的在都善縣還有不少,他們遍布蔬菜、棉花、哈密瓜、畜牧業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域,成為當(dāng)?shù)氐闹赂粠ь^人。從近幾年培訓(xùn)效果看,大部分真正掌握實(shí)用技術(shù)的農(nóng)民都能通過(guò)所學(xué)的實(shí)用技術(shù)致富,農(nóng)民將所掌握的技術(shù)應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中,取得了連他們自己都吃驚的經(jīng)濟(jì)效益,開(kāi)展實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)與農(nóng)民致富是成正比關(guān)系,工作開(kāi)展得越好,范圍越廣,農(nóng)民受教育面就越大,掌握的技術(shù)越多,依靠科技致富的農(nóng)民也越多。
由于實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)J二作本身所具有的特殊性,仍存在著許多問(wèn)題,一是培訓(xùn)的內(nèi)容不適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求,棉花、葡萄、哈密瓜培訓(xùn)得多,其他項(xiàng)目少,滿(mǎn)足不了農(nóng)民開(kāi)辟新的致富渠道的要求;二是培幼l}不能很好的與實(shí)際相結(jié)合,存在著脫離實(shí)際,不能針對(duì)性解決生產(chǎn)中存在的問(wèn)題;三是培訓(xùn)時(shí)間安排上冬閑時(shí)間培訓(xùn)多,農(nóng)忙時(shí)田間地頭培訓(xùn)少,其實(shí)在田間地頭的現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)效果更好:四是培訓(xùn)后的跟蹤指導(dǎo)少,不能很好的將培訓(xùn)效果加以鞏固;五是各級(jí)黨政對(duì)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作重視不夠,這是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性的工作,不易出成績(jī)。因此,得不到重視。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
三、采取有效措施進(jìn)一步做好農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作
農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中所具有的特殊性和重要性,要求各級(jí)黨委、政府重視此項(xiàng)工作,結(jié)合都善縣實(shí)際應(yīng)采取切實(shí)有效的措施做好這項(xiàng)工作。
(一)各級(jí)黨委、政府要求將農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作納入重要的議事日程,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)力量,改變由一名科技鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)抓培訓(xùn)_I二作的局面,從組織上保證工作的落實(shí)。同時(shí)要保證經(jīng)費(fèi),縣委、政府保證科普經(jīng)費(fèi)(年人均0.2元)的落實(shí),并能切實(shí)將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)用到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)要保證統(tǒng)籌費(fèi)中科技培訓(xùn)費(fèi)用的落實(shí),做到領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)的兩個(gè)到位。
(二)要大力開(kāi)展科技致富典型的樹(shù)立和宣傳,讓廣大農(nóng)民切實(shí)看到實(shí)用技術(shù)的實(shí)用性、實(shí)際性和實(shí)效性,提高農(nóng)民學(xué)習(xí)實(shí)用技術(shù)的熱情。
(三)要圍繞都善縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,制定切合實(shí)際的年度培訓(xùn)計(jì)劃,做到有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)展工作。
(四)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作要有針對(duì)性,多征求農(nóng)民的意見(jiàn),根據(jù)農(nóng)民的要求選題。
(五)要抓好農(nóng)村黨員、干部的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),讓他們做給群眾看,帶著群眾干,這樣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),會(huì)取得好的效果。
(六)要有針對(duì)性的重點(diǎn)培訓(xùn)一批各行業(yè)的科技致富能手隊(duì)伍,使廣大農(nóng)民在學(xué)科技、用科技中,隨時(shí)能找到老師,處處能見(jiàn)到樣板。
關(guān)鍵詞:區(qū)域性;農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù);數(shù)據(jù)庫(kù);建設(shè)
中圖分類(lèi)號(hào): DF413.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A 文章編號(hào):
一、項(xiàng)目背景
當(dāng)今世界,以計(jì)算機(jī)為主導(dǎo)的信息技術(shù)浪潮席卷全球,人類(lèi)正處于從工業(yè)社會(huì)到信息社會(huì),從商品經(jīng)濟(jì)到知識(shí)經(jīng)濟(jì),從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)到信息農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變過(guò)程[1]。信息技術(shù)的飛速發(fā)展和廣泛應(yīng)用滲透到農(nóng)業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面,信息化是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑,而農(nóng)業(yè)信息化則是信息化的重要組成部分,在新農(nóng)村建設(shè)中具有先導(dǎo)和推動(dòng)作用。面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化、困際化和信息化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),中國(guó)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)必然要走依靠農(nóng)業(yè)信息化帶動(dòng)全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的發(fā)展道路[2]。紅花崗區(qū)是遵義市的中心城區(qū),區(qū)委、區(qū)政府明確提出,要大力推進(jìn)信息化,尤其是農(nóng)村信息化,用現(xiàn)代信息技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè),用完善的信息服務(wù)體系服務(wù)農(nóng)村,用快捷的信息服務(wù)農(nóng)民,以農(nóng)業(yè)信息化推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,始終把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化建沒(méi),作為推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一件大事來(lái)抓。2006年2月,經(jīng)區(qū)委批準(zhǔn)由區(qū)委組織部、區(qū)農(nóng)辦、區(qū)科技局共同發(fā)起組建了區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心,負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)相關(guān)工作。中心由區(qū)委組織部分管部長(zhǎng)任主任,區(qū)遠(yuǎn)程教育辦公室主任任常務(wù)副主任。目前,區(qū)農(nóng)業(yè)信息中心與區(qū)遠(yuǎn)程辦在資源整合共享方面,基本達(dá)到硬件設(shè)備、信息員隊(duì)伍、人員調(diào)度和課件制作的“四個(gè)共用”。中心與貴州省農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用工程技術(shù)研究中心簽訂了《農(nóng)業(yè)信息技術(shù)應(yīng)用全面合作協(xié)議書(shū)》,紅花崗區(qū)已列入省級(jí)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)示范區(qū)。本研究課題就是中心承擔(dān)的貴州省農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用工程技術(shù)研究中心開(kāi)放課題之一:“貴州省農(nóng)業(yè)信息化應(yīng)用示范區(qū)(紅花崗區(qū))建設(shè)—農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)”。
二、農(nóng)業(yè)區(qū)域性特點(diǎn)
我國(guó)地域廣大,緯度不同,地理位置不同,其自然條件差異很大,各地的氣象因素(日照時(shí)數(shù)、溫度、濕度、降雨量、蒸發(fā)量、霜情等)決定了其種植作物的品種以及栽種和收獲的時(shí)間。如我國(guó)北方以種植小麥、大豆等為主,南方以種植水稻、油菜等為主[3]。在南方如貴州省,同樣是辣椒,在黔北、黔西北、黔中、黔南四大辣椒產(chǎn)業(yè)帶適合種植的品種也各不相同。各地區(qū)所處的地理位置直接影響著各地區(qū)種植作物的品種,即使是相鄰地區(qū),他們之間也有一些微妙的差別,雖然種植品種一樣,但果實(shí)的成分含量卻有不同,有的差別還是比較大的,如同是在黔北辣椒產(chǎn)業(yè)帶,遵義朝天椒和綏陽(yáng)小米辣就有很大的不同[4]。因此,本研究課題針對(duì)紅花崗區(qū)農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際需求和農(nóng)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,收集整理具有紅花崗區(qū)特色、針對(duì)性強(qiáng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù),建設(shè)符合紅花崗區(qū)區(qū)情的區(qū)域性農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù),使這一地區(qū)的農(nóng)民朋友能早日掌握最新的、科學(xué)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),盡快踏上致富之路。
三、技術(shù)路線(xiàn)及研究方法
1、文獻(xiàn)收集范圍
果樹(shù)類(lèi):主要包含園地選擇、園地規(guī)劃、授粉品種配置、疏花疏果、套袋決策、整形修剪、土壤管理與施肥決策、營(yíng)養(yǎng)診斷、病蟲(chóng)害診斷與防治、水分管理等。
畜牧類(lèi):包括品種選擇、種草品種決策、飼料配方與飼養(yǎng)技術(shù)、飼草種植技術(shù),場(chǎng)舍建設(shè)、疾病咨詢(xún)、繁殖技術(shù)、管理技術(shù)、肉產(chǎn)品加工及貯藏等。
蔬菜類(lèi):主要包含適宜栽培環(huán)境、品種選擇、播種時(shí)間與密度、大田管理、土壤養(yǎng)分管理、無(wú)公害施肥技術(shù)與化肥投入控制、農(nóng)藥殘留控制、有害生物(含有害微生物、寄生蟲(chóng)卵等)減少、硝酸鹽與重金屬含量控制、無(wú)公害檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)、病蟲(chóng)害診斷與防治、灌溉與排水等。
作物類(lèi):主要包含栽培環(huán)境與土地、品種與種子、播前技術(shù)方案、大田管理、植株異常與病蟲(chóng)害診斷與防治、災(zāi)害防范與補(bǔ)救、肥料運(yùn)籌、收獲貯藏等。
2、文獻(xiàn)數(shù)據(jù)來(lái)源
根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域性的特點(diǎn),農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)的目的是面向特定區(qū)域的“三農(nóng)”提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù),數(shù)據(jù)庫(kù)的信息資源必須來(lái)源于本地區(qū)具有權(quán)威性、可靠性的農(nóng)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家和農(nóng)技推廣人員。因此,為制作適合本區(qū)范圍內(nèi)具有地域性的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù),讓農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,課題組與遵義職業(yè)技術(shù)學(xué)院農(nóng)學(xué)系、畜牧獸醫(yī)系、遵義市農(nóng)牧局、紅花崗區(qū)農(nóng)牧局的專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行了合作,在紅花崗區(qū)作了實(shí)地考察調(diào)研,根據(jù)該區(qū)域的地理位置及氣候條件,研究確定了該區(qū)域適合種植的作物種類(lèi)及養(yǎng)殖種類(lèi),并制作了符合該區(qū)域條件要求的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)15800篇(條)。
3、收集、加工與存貯檢索技術(shù)
制定統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、、維護(hù)、使用技術(shù)方案,根據(jù)方案分類(lèi)別進(jìn)行資料收集與數(shù)據(jù)加工。在文獻(xiàn)信息的編排組織方面采用手工分類(lèi)、標(biāo)引技術(shù);在文獻(xiàn)信息的存貯管理方面采用全文數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù);在信息的檢索方面采用超文本標(biāo)記語(yǔ)言(HTML)、可擴(kuò)展標(biāo)記語(yǔ)言(XML)、智能信息檢索等技術(shù)等。
4、數(shù)據(jù)庫(kù)與檢索平臺(tái)選擇
采用TRS系統(tǒng)作為數(shù)據(jù)庫(kù)平臺(tái),系統(tǒng)采用三層體系結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì),選用Windows Sever+I(xiàn)IS+TRS全文數(shù)據(jù)庫(kù)+ASP.NET+TRS ADO(或JSP+TRS JavaBeans)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)與基于Web系統(tǒng)的開(kāi)發(fā),后臺(tái)采用統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫(kù)管理平臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行存貯和管理,前端分別采用不同的工具實(shí)現(xiàn)信息維護(hù)和,所有的應(yīng)用功能封裝在Web應(yīng)用服務(wù)器層。
5、示范應(yīng)用
通過(guò)農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)進(jìn)行應(yīng)用示范。
四、技術(shù)關(guān)鍵和創(chuàng)新點(diǎn)
1、信息數(shù)據(jù)收集、加工與存貯檢索技術(shù)。
2、數(shù)據(jù)庫(kù)與檢索平臺(tái)選擇。
數(shù)據(jù)庫(kù)信息檢索系統(tǒng)的檢索途徑:
(1)命令檢索:命令檢索是使用一些特定的操作命令來(lái)實(shí)現(xiàn)信息檢索的方法.不同的系統(tǒng)一般有不同的檢索命令表達(dá)方式,各個(gè)命令的綜合應(yīng)用可以精確地表達(dá)檢索提問(wèn)式,靈活地進(jìn)行各種檢索策略的比較,簡(jiǎn)捷快速得到比較理想的檢索效果.一些大型的信息檢索系統(tǒng)都提供命令檢索方式檢索信息。
(2)菜單檢索:菜單檢索是一種方便,易掌握的檢索方式.普通用戶(hù)只需要根據(jù)菜單的指引,通過(guò)確定適當(dāng)?shù)倪x項(xiàng)和功能鍵便能夠完成信息檢索.大多數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)都提供菜單方式檢索.這種方式的缺點(diǎn)是操作步驟繁多,檢索時(shí)間長(zhǎng),檢索費(fèi)用高,檢索功能不如命令檢索好。
(3)分類(lèi)檢索:檢索工具按照事物的某一屬性將所收集的文獻(xiàn)信息進(jìn)行分類(lèi)組織,為用戶(hù)提供分類(lèi)途徑供用戶(hù)檢索數(shù)據(jù)庫(kù)。
(4)關(guān)鍵詞檢索:幾乎所有的計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)信息檢索系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)檢索都提供有這種方法。用戶(hù)可以根據(jù)檢索課題需要,選擇檢索詞,制定檢索式(檢索策略),檢索者直接輸入檢索式進(jìn)行信息檢索。如CABCD-ROM數(shù)據(jù)庫(kù)的"Search"方式檢索,萬(wàn)方數(shù)據(jù)庫(kù)的"自由詞檢索",網(wǎng)絡(luò)搜索引擎的關(guān)鍵詞方式檢索等等均屬于此類(lèi)。
(5)索引檢索:大多數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)的機(jī)讀版本均同時(shí)帶有各種索引,為用戶(hù)提供索引方式的檢索信息.不同的數(shù)據(jù)庫(kù)提供的索引種類(lèi)不相同,用戶(hù)可以根據(jù)檢索課題的已知信息利用數(shù)據(jù)庫(kù)提供的相應(yīng)的索引進(jìn)行檢索。如CABCD-ROM數(shù)據(jù)庫(kù)提供的9種索引。
(6)詞典檢索:用戶(hù)從數(shù)據(jù)庫(kù)詞表中選擇檢索詞進(jìn)行檢索的方式。詞典檢索是指數(shù)據(jù)庫(kù)提供詞表,供用戶(hù)從數(shù)據(jù)庫(kù)詞表中選擇檢索詞進(jìn)行檢索的方式。尤其是對(duì)于使用敘詞語(yǔ)言的數(shù)據(jù)庫(kù)信息檢索系統(tǒng),利用詞典檢索是比較好的。它可以幫助用戶(hù)排除非規(guī)范化的檢索詞,提高檢索的查準(zhǔn)率。如CABCD-ROM數(shù)據(jù)庫(kù)提供的"Thesaurus"檢索就屬于此類(lèi)檢索。
(7)瀏覽數(shù)據(jù)庫(kù):不需輸入檢索詞,直接通過(guò)選擇數(shù)據(jù)庫(kù)記錄范圍的方式瀏覽數(shù)據(jù)庫(kù)中的文獻(xiàn)記錄。
五、小結(jié)
針對(duì)紅花崗區(qū)農(nóng)村、農(nóng)民的實(shí)際需求和農(nóng)業(yè)集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,圍繞“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的目標(biāo)和要求,收集整理具有區(qū)域特色、針對(duì)性強(qiáng)的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品貯藏加工等領(lǐng)域的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)事例,建設(shè)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù),完善農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)資源,為“三農(nóng)”提供權(quán)威、系統(tǒng)、可操作性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。這種農(nóng)業(yè)技術(shù)的信息化傳播方式,具有速度快、覆蓋面廣、形象逼真、易于操作等特點(diǎn)。是破解農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化慢、轉(zhuǎn)化率低的難題,以及充分滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)需求的重要手段和途徑[5]。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:工作思路;農(nóng)機(jī)使用技術(shù)培訓(xùn);研究分析
中圖分類(lèi)號(hào):A715文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼: A
農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)指的是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行操作、駕駛、安全生產(chǎn)、技能、作業(yè)、維修以及保養(yǎng)等知識(shí),近幾年我國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作越來(lái)越重視,不僅讓農(nóng)機(jī)化發(fā)展手段得到了大力推動(dòng),還讓農(nóng)機(jī)新技術(shù)、農(nóng)機(jī)新機(jī)具得到了大力推廣、大力促進(jìn),為了更好的推動(dòng)農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)的事業(yè)發(fā)展,解決掉農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題,就必須對(duì)農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行探討。
1、農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)中的問(wèn)題
近幾年我國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作越來(lái)越重視,加快了農(nóng)機(jī)新技術(shù)、農(nóng)機(jī)新機(jī)具的應(yīng)用,改進(jìn)了培訓(xùn)環(huán)境和培訓(xùn)方式,但是還是存在農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)問(wèn)題。我國(guó)的農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)問(wèn)題主要體現(xiàn)在師資知識(shí)老化、設(shè)施條件落后、參與人數(shù)減少、學(xué)員厭學(xué)心理嚴(yán)重、質(zhì)量低效果差、政府重視農(nóng)機(jī)培訓(xùn)程度不夠、機(jī)械駕駛?cè)藛T認(rèn)識(shí)不足、培訓(xùn)內(nèi)容單一、費(fèi)用開(kāi)支過(guò)大、要求低時(shí)間段。農(nóng)機(jī)學(xué)校普遍存在老師年齡老化、師資人員短缺、投入不足、設(shè)備環(huán)境差的現(xiàn)象,這些老師長(zhǎng)時(shí)間得不到知識(shí)進(jìn)修,呈現(xiàn)知識(shí)老化現(xiàn)象,根本不能培訓(xùn)農(nóng)機(jī)新技術(shù)、農(nóng)機(jī)新機(jī)具。農(nóng)機(jī)學(xué)校的教學(xué)設(shè)備和固定資產(chǎn)是依靠計(jì)劃外收入進(jìn)行投入的,并且農(nóng)機(jī)教學(xué)的收費(fèi)長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)變,使得教學(xué)設(shè)施嚴(yán)重老化、練習(xí)場(chǎng)地嚴(yán)重缺乏。雖然農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的對(duì)象涉及到插秧操作手、拖來(lái)級(jí)駕駛員以及收割機(jī)操作手,但是來(lái)參加培訓(xùn)的人卻是逐年減少,就算是來(lái)參加培訓(xùn)的人員也存在較低的學(xué)習(xí)積極性,甚至還有學(xué)員存在只報(bào)名不參加的現(xiàn)象,這些現(xiàn)象直接造成農(nóng)機(jī)培訓(xùn)的被動(dòng)局面。
2、農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)問(wèn)題的措施
2.1加強(qiáng)培訓(xùn)工作重視度
為了讓我國(guó)的農(nóng)機(jī)教學(xué)獲得質(zhì)量合格的保障,需要相關(guān)部門(mén)和國(guó)家從思想上重視起農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),并通過(guò)農(nóng)機(jī)教學(xué)培訓(xùn)意識(shí)的樹(shù)立、相對(duì)應(yīng)的措施,來(lái)嚴(yán)格的進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)教學(xué)的相關(guān)老師、農(nóng)機(jī)學(xué)校以及相關(guān)部門(mén)應(yīng)該制定出合理的、科學(xué)的方案,并明確到每個(gè)人的義務(wù)職責(zé)上,此外還需要建立獎(jiǎng)懲制度,把教學(xué)質(zhì)量和老師業(yè)績(jī)掛鉤,正真做到農(nóng)機(jī)教學(xué)質(zhì)量的促進(jìn)和提升。
2.2加強(qiáng)投入農(nóng)機(jī)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)
一旦農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)不充足,就會(huì)造成師資力量薄弱、缺乏教學(xué)場(chǎng)地、難以保證農(nóng)機(jī)設(shè)施,直接導(dǎo)致農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)教學(xué)下降。為了讓農(nóng)機(jī)教學(xué)獲得足夠的資金幫助,狀大師資隊(duì)伍、改善教學(xué)設(shè)備、提升教學(xué)質(zhì)量,需要做到爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)以及上級(jí)農(nóng)機(jī)部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)資金、爭(zhēng)取人民政府在當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算中加入農(nóng)機(jī)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、探索股份制農(nóng)機(jī)培訓(xùn)模式、吸收社會(huì)資金投入。
2.3加強(qiáng)師資隊(duì)伍素質(zhì)
對(duì)農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)教學(xué)中年齡比較大的教師進(jìn)行選擇培訓(xùn)加強(qiáng),讓這些老師所擁有的知識(shí)完全符合我國(guó)教學(xué)規(guī)定,這樣才可以進(jìn)一步提升老師的專(zhuān)業(yè)技能和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng),老師的業(yè)務(wù)水平一旦提升,直接影響到農(nóng)民實(shí)用知識(shí)的學(xué)習(xí),從而讓教學(xué)質(zhì)量得到相對(duì)應(yīng)的保障,為了讓農(nóng)機(jī)教學(xué)進(jìn)一步提升,需要做到上級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)加強(qiáng)下級(jí)老師的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),擴(kuò)寬學(xué)員的途徑,并制定學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)教室、老師進(jìn)行定期加強(qiáng),或者對(duì)社會(huì)上擁有高技能、有經(jīng)驗(yàn)的教師進(jìn)行專(zhuān)業(yè)課聘請(qǐng)、招聘。
2.4培訓(xùn)服務(wù)下鄉(xiāng)到村和保障農(nóng)機(jī)培訓(xùn)質(zhì)量
農(nóng)機(jī)培訓(xùn)工作需要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、發(fā)動(dòng)報(bào)名、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、辦理手續(xù)、組織考核,方便學(xué)員的學(xué)習(xí)參加、解決工作人員和學(xué)員的關(guān)系、減少學(xué)員開(kāi)支。保證農(nóng)機(jī)培訓(xùn)質(zhì)量需要做到,第一,有專(zhuān)人負(fù)責(zé)和計(jì)劃安排,讓責(zé)任落實(shí);第二,按照大綱要求進(jìn)行教學(xué),讓學(xué)習(xí)的時(shí)間和內(nèi)容得到保證;第三,講究教學(xué)方法和理論結(jié)合實(shí)際;第四,完善有關(guān)制度規(guī)章的制定來(lái)對(duì)培訓(xùn)班管理工作進(jìn)行加強(qiáng);第五,做到把好質(zhì)量關(guān)、嚴(yán)格考試,堅(jiān)決不能讓考試不過(guò)關(guān)的學(xué)員放寬要求。
3、農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作的特色開(kāi)展
農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作特色開(kāi)展主要有四方面,第一,對(duì)綠色證書(shū)進(jìn)行培訓(xùn)。為了讓從事某項(xiàng)農(nóng)機(jī)工作的農(nóng)民掌握技術(shù)所必需的技能和知識(shí),需要對(duì)農(nóng)民進(jìn)行綠色證書(shū)培訓(xùn),讓每位參加培訓(xùn)的農(nóng)民都可以用得上、聽(tīng)得懂,從而讓農(nóng)民用科學(xué)、學(xué)科學(xué)的積極性得到有效調(diào)動(dòng)和有效激發(fā),大力推廣、應(yīng)用了農(nóng)機(jī)科技成果,快速增加了農(nóng)民收入和農(nóng)業(yè)增效;第二,對(duì)職業(yè)技能證書(shū)進(jìn)行培訓(xùn)。為了讓從事某項(xiàng)農(nóng)機(jī)工作的農(nóng)民掌握職業(yè)所必須的技能和學(xué)識(shí),需要對(duì)維修農(nóng)業(yè)機(jī)械人員、拖拉機(jī)駕駛?cè)藛T以及聯(lián)合收割機(jī)駕駛?cè)擞肋h(yuǎn)進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),從而對(duì)培訓(xùn)職業(yè)資格證書(shū)工作進(jìn)行開(kāi)展,讓從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技能水平和素質(zhì)得到大幅度提升,滿(mǎn)足了持上崗證進(jìn)行技能服務(wù)培訓(xùn)需求;第三,通過(guò)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)帶動(dòng)培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)機(jī)合作社中新知識(shí)接受能力強(qiáng)、理解力強(qiáng)的成員進(jìn)行農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),快速地讓這些人才成為技術(shù)骨干,讓農(nóng)民與合作社工作人員充分發(fā)揮零距離接觸,做到面對(duì)面、手把手的與農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)的傳授,使農(nóng)機(jī)合作社帶動(dòng)農(nóng)民實(shí)踐和學(xué)習(xí);第四,通過(guò)農(nóng)機(jī)科技推廣項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)培訓(xùn)。為了讓廣大農(nóng)民可以觀(guān)念轉(zhuǎn)變、思想解放,切實(shí)感受到新機(jī)具、新技術(shù)帶來(lái)的實(shí)惠,積極進(jìn)行農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)使用和學(xué)習(xí)中,需要讓農(nóng)民看得見(jiàn)效果、易學(xué)簡(jiǎn)單的知識(shí)以及觸得著效益,讓農(nóng)機(jī)科技來(lái)對(duì)新機(jī)具培訓(xùn)、新技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)行推廣。
4、結(jié)束語(yǔ)
近幾年我國(guó)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作越來(lái)越重視,不僅讓農(nóng)機(jī)化發(fā)展手段得到了大力推動(dòng),還讓農(nóng)機(jī)新技術(shù)、農(nóng)機(jī)新機(jī)具得到了大力推廣、大力促進(jìn),為了更好的推動(dòng)農(nóng)機(jī)實(shí)用技術(shù)的事業(yè)發(fā)展,需要做到加強(qiáng)培訓(xùn)工作重視度、加強(qiáng)投入農(nóng)機(jī)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)師資隊(duì)伍素質(zhì)、培訓(xùn)服務(wù)下鄉(xiāng)到村、保障農(nóng)機(jī)培訓(xùn)質(zhì)量、進(jìn)行綠色證書(shū)培訓(xùn)、進(jìn)行職業(yè)技能證書(shū)培訓(xùn)、通過(guò)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社來(lái)帶動(dòng)培訓(xùn)、通過(guò)農(nóng)機(jī)科技推廣項(xiàng)目來(lái)帶動(dòng)培訓(xùn)。
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[2]宋軍.農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的作用功能分析和發(fā)展對(duì)策――以新疆伊犁州察布查爾縣為例[J]現(xiàn)代農(nóng)機(jī).2011(06).
一、培訓(xùn)目標(biāo):計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)青年農(nóng)民2萬(wàn)人。惠及全市11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)辦事處、148個(gè)村、3418個(gè)村民小組。通過(guò)培訓(xùn),達(dá)到每人掌握一至二門(mén)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù),掌握相關(guān)法律法規(guī)和查閱農(nóng)業(yè)信息的基本技能。
二、培訓(xùn)內(nèi)容:根據(jù)全市稻、麥、茶、菜鵝等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)規(guī)?;l(fā)展要求,圍繞全省16個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),開(kāi)展種植和養(yǎng)殖新技術(shù)、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工與營(yíng)銷(xiāo)、農(nóng)產(chǎn)品貯藏與運(yùn)輸、動(dòng)植物病蟲(chóng)害綜防技術(shù)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、新型農(nóng)業(yè)機(jī)械使用、農(nóng)村環(huán)境保護(hù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等實(shí)用技術(shù)和文化知識(shí)、衛(wèi)生、環(huán)境、道德及法律常識(shí)等素質(zhì)培訓(xùn)。
三、培訓(xùn)方式:開(kāi)展生動(dòng)活潑、形式多樣、豐富多彩的培訓(xùn)方式。培訓(xùn)地點(diǎn)主要以村為主,推行整村推進(jìn),可以延伸到規(guī)模較大的村民小組,選擇有較大活動(dòng)場(chǎng)所的農(nóng)戶(hù)家中,進(jìn)行培訓(xùn)。其培訓(xùn)方式主要有:一是采用專(zhuān)家和農(nóng)技人員進(jìn)村開(kāi)辦講座、組織學(xué)員集中收看農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)教學(xué)片現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)等培訓(xùn)方式,實(shí)施面對(duì)面、手把手培訓(xùn)。二是通過(guò)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技直通車(chē)進(jìn)村、農(nóng)民科技書(shū)屋等流動(dòng)和固定的培訓(xùn)方式,圍繞重點(diǎn)推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目,結(jié)合生產(chǎn)季節(jié)特點(diǎn),開(kāi)展多種形式的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。三是會(huì)同市電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等聯(lián)合開(kāi)辦農(nóng)業(yè)欄目,進(jìn)行長(zhǎng)期培訓(xùn),普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。
市農(nóng)林局將依托市農(nóng)廣校、市農(nóng)民科技教育培訓(xùn)中心、市農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心會(huì)同技術(shù)推廣單位,培訓(xùn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)所需教師,培訓(xùn)普通技術(shù)人員。成立以農(nóng)業(yè)技術(shù)骨干為主體的50人左右的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)講師團(tuán)。整個(gè)培訓(xùn)按照三部委共同組織實(shí)施的“四個(gè)一”培訓(xùn)模式,即由市農(nóng)廣校免費(fèi)為核心農(nóng)戶(hù)和參加普及性培訓(xùn)的農(nóng)戶(hù)發(fā)放一張培訓(xùn)卡、一張明白紙、一本技術(shù)手冊(cè),并為每個(gè)培訓(xùn)點(diǎn)發(fā)放一張弱筋小麥生產(chǎn)技術(shù)光盤(pán)。按作物生育階段、關(guān)鍵生產(chǎn)技術(shù),開(kāi)展專(zhuān)題講座、田頭現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、農(nóng)業(yè)科技“110”及集市咨詢(xún)等多種培訓(xùn)形式,分級(jí)、分層、分次的開(kāi)展培訓(xùn)。
市級(jí)重點(diǎn)班由市培訓(xùn)承擔(dān)單位負(fù)責(zé),分2期組織培訓(xùn),主要參加培訓(xùn)對(duì)象是承擔(dān)主講教師的50名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)人員,培訓(xùn)150人次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)班由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心具體組織,市培訓(xùn)承擔(dān)單位派員主講,主要培訓(xùn)各村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)負(fù)責(zé)人和部分專(zhuān)業(yè)大戶(hù),舉辦30期次,培訓(xùn)人數(shù)人1000人次;普通班主要在全市148個(gè)村、約200個(gè)教學(xué)點(diǎn)舉辦,辦班400班次,培訓(xùn)農(nóng)民19000人,每個(gè)村民小組3-4人,同時(shí)吸納有意愿接受培訓(xùn)的農(nóng)戶(hù)參加。
統(tǒng)編教材:使用的教材為省統(tǒng)編的《弱筋小麥栽培技術(shù)》、《水稻生產(chǎn)技術(shù)》、《家禽養(yǎng)殖新技術(shù)》、《測(cè)土配方施肥技術(shù)》、《動(dòng)物養(yǎng)殖技術(shù)》等和生產(chǎn)流程明白圖為主,視聽(tīng)教材以教學(xué)光盤(pán)和電視片、錄相片、幻燈片、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)光碟等為主。
在當(dāng)?shù)乜梢云鸬绞痉稁?dòng)作用,其知識(shí)或技術(shù)得到群眾認(rèn)可的專(zhuān)業(yè)型、帶動(dòng)型的勞動(dòng)者。包括農(nóng)村衛(wèi)生員、科技推廣員、生產(chǎn)能手、經(jīng)營(yíng)能人、能工巧匠等。農(nóng)業(yè)人才興,則農(nóng)業(yè)農(nóng)村興。人才興農(nóng)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性、全局性、長(zhǎng)期性的工作,尤其是農(nóng)村實(shí)用人才與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收有著必然的、密切的聯(lián)系,是建設(shè)社會(huì)主義重要力量,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)于三農(nóng),根植在三農(nóng)工作的第一線(xiàn),是學(xué)習(xí)、應(yīng)用、傳播先進(jìn)實(shí)用技術(shù)的重要力量。近期,我們對(duì)我縣的農(nóng)村實(shí)用人才情況進(jìn)行了調(diào)查,并進(jìn)行分析與研究。
一、我縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的現(xiàn)狀
xxxx縣轄23 個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、499 個(gè)村(居),總?cè)丝?5萬(wàn),其中農(nóng)業(yè)人口52.7 萬(wàn),全縣總面積582550公頃,其中林地400萬(wàn)畝、草場(chǎng)300萬(wàn)畝、水面30萬(wàn)畝。近年來(lái),xxxx縣大力實(shí)施科技興農(nóng)、人才興農(nóng)戰(zhàn)略,緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)抓工人,大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用人才,取得了良好成效。目前全縣農(nóng)村實(shí)用人才已達(dá)8956 人,占農(nóng)村總?cè)丝诘?.4 % ,且以此為紐帶組成的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)、合作組織等為主體的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的帶動(dòng)力量越來(lái)越大,成為引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。
1、農(nóng)村實(shí)用人才的總量。全縣共有農(nóng)村實(shí)用人才8956人,其中種植業(yè)3150人,養(yǎng)殖業(yè)2330人,加工業(yè)450人,機(jī)械業(yè)424人,能工巧匠2060人,農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人542人。
2、行業(yè)分布情況。農(nóng)村實(shí)用人才主要集中第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè),第一產(chǎn)業(yè)約占75%,第三產(chǎn)業(yè)約占24%,第二產(chǎn)業(yè)占1%。第一產(chǎn)業(yè)主要在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè),第三產(chǎn)業(yè)主要是能工巧匠、農(nóng)機(jī)服務(wù)、商品流通3個(gè)行業(yè)。第二產(chǎn)業(yè)主要是有資金有技術(shù)的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。種植業(yè)實(shí)用人才主要分布在水稻種植、茶葉生產(chǎn)、柑橘生產(chǎn)、油茶種植、中藥材種植、蔬菜種植、小水果等行業(yè);養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用人才主要分布在水產(chǎn)養(yǎng)殖、生豬養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、蛋雞養(yǎng)殖、山羊養(yǎng)殖、桑蠶養(yǎng)殖、特種養(yǎng)殖等行業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)用人才主要分布在農(nóng)村建筑、農(nóng)機(jī)服務(wù)、農(nóng)村商品流通等行業(yè)。
3、技術(shù)結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)。在農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍中,生產(chǎn)能手的比例最大,生產(chǎn)型人才占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的57%;其次為經(jīng)營(yíng)型人才分別占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的16%;技能帶動(dòng)型人才(能工巧匠),占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的17%;社會(huì)服務(wù)型人才占實(shí)用人才總?cè)藬?shù)的10%。
4、農(nóng)村實(shí)用人才的年齡年齡結(jié)構(gòu)及特點(diǎn)。從年齡結(jié)構(gòu)看,農(nóng)村實(shí)用人才36~50歲年齡段人最多,35歲以下的具有一技之長(zhǎng)的實(shí)用人才比較少分別為17.4%、13.8%、10%,呈現(xiàn)出中年化的特點(diǎn)。
二、我縣對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才工作的開(kāi)展
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),部門(mén)配合形成了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的大合力。首先,建立和健全了工作機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。20xx年3月,我縣就成立了以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng),20個(gè)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的縣農(nóng)民素質(zhì)教育領(lǐng)導(dǎo)小組,下設(shè)了辦公室。由農(nóng)民素質(zhì)教育辦公室具體負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了相應(yīng)機(jī)構(gòu),配備專(zhuān)人負(fù)責(zé)。村里還設(shè)立了聯(lián)絡(luò)員,負(fù)責(zé)學(xué)員的組織聯(lián)絡(luò)工作。其次是出臺(tái)了一系列政策性文件,先后印發(fā)了《關(guān)于提高農(nóng)民素質(zhì)推動(dòng)全縣農(nóng)村勞動(dòng)力合理流動(dòng)的行動(dòng)計(jì)劃》(沅政辦發(fā)[20xx]5號(hào))和《xxxx縣九大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)實(shí)施意見(jiàn)》(沅素辦發(fā)[20xx]2號(hào)),明確提出整合各類(lèi)教育培訓(xùn)資源,綜合運(yùn)用各種教育培訓(xùn)手段,全面提高農(nóng)民思想道德、科技文化、民主法制三個(gè)方面的素質(zhì)。逐步增強(qiáng)農(nóng)民科技致富、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、自主發(fā)展三種能力。畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)、庫(kù)管局、茶葉辦等部門(mén)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的同時(shí),認(rèn)真組織農(nóng)民學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),進(jìn)行無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)??萍肌⒖茀f(xié)、文化、司法、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門(mén)認(rèn)真引導(dǎo)農(nóng)民,開(kāi)展多種形式的文化、法律、科技教育,加大了科普宣傳和法律知識(shí)普及力度。組織、人事、宣傳、計(jì)劃、財(cái)政等部門(mén)給予政策支持。全縣上下形成了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的社會(huì)合力。
(二)依托基地,搞好示范建立了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的主場(chǎng)地。近年來(lái),縣直各部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn),以建立培訓(xùn)示范基地為切入點(diǎn),通過(guò)依托基地,開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,效果明顯。20xx年以來(lái),在全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同建立了超級(jí)稻、水產(chǎn)、茶葉、桑蠶、生豬、水果、蔬菜、油茶等產(chǎn)業(yè)的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)示范基地,通過(guò)基地共舉辦了各類(lèi)培訓(xùn)162期,培訓(xùn)人員5000余人,培育各類(lèi)農(nóng)村實(shí)用人才385人??h農(nóng)業(yè)局20xx年在全縣建立優(yōu)質(zhì)稻基地35萬(wàn)畝??h茶葉辦在官莊、北溶、太常等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了萬(wàn)畝的茶葉示范基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以基地為依托開(kāi)展產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)。如涼水井鎮(zhèn)近年來(lái)建立了蛋雞養(yǎng)殖、蔬菜、禮品西瓜基地,通過(guò)這種基地 培訓(xùn)的農(nóng)民教育培訓(xùn)模式,農(nóng)民歡迎,效果好。今年來(lái),全縣通過(guò)依托示范基地,舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班200余期,培訓(xùn)農(nóng)民11000余人次。培育了農(nóng)村實(shí)用人才600多人。示范基地已成為我縣農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的主場(chǎng)地。
(三)組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,促進(jìn)相關(guān)行業(yè)間人員的交流學(xué)習(xí)。近年來(lái),各級(jí)政府部門(mén),積極組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,加大招商引資力度,拓寬農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售渠道,引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種,保證質(zhì)量,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。通過(guò)協(xié)會(huì)形式,增加相關(guān)行業(yè)人員間的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步。社員有專(zhuān)門(mén)的管理組織,經(jīng)常組織各種學(xué)習(xí)交流活動(dòng),邀請(qǐng)省農(nóng)科院及農(nóng)業(yè)高校的專(zhuān)家教授來(lái)傳授種植和防病知識(shí),并與科研單位組織合作了科研生產(chǎn)基地。通過(guò)合作社,使農(nóng)民不但增加了收入,也學(xué)到了實(shí)用農(nóng)技知識(shí)。截止20xx年12月底,xxxx縣經(jīng)工商注冊(cè)登記的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社共有27家,入社農(nóng)戶(hù)4800戶(hù),注冊(cè)資金552萬(wàn)元,聯(lián)接基地29500畝。20xx年,縣輝煌林木開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)合作社被確定為省級(jí)示范性合作社,陳家灘水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、肖家橋水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社、博亞中草藥種植專(zhuān)業(yè)合作社等3家合作社被確定為市級(jí)示范合作社。
(四)創(chuàng)新手段,拓寬渠道開(kāi)辟了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的新途徑。通過(guò)把課堂搬到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,既為農(nóng)村解決了辦學(xué)缺師資無(wú)教材的狀況,也為農(nóng)民學(xué)習(xí)提供了方便,廣大農(nóng)民可以不離崗,不離鄉(xiāng),就地就近參加學(xué)習(xí),較好地解決了工學(xué)矛盾。一是建立了農(nóng)村信息服務(wù)平臺(tái),內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加實(shí)用新技術(shù)、農(nóng)業(yè)致富信息和技能、農(nóng)村政策和法規(guī)等。通過(guò)現(xiàn)代媒體來(lái)開(kāi)展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育工作。二是開(kāi)展培訓(xùn)進(jìn)村,科技入戶(hù)。為了加大農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)力度,縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦在村設(shè)立了教學(xué)站,采取長(zhǎng)期培訓(xùn)與短期培訓(xùn)相合、推廣新技術(shù)與現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)相結(jié)合、專(zhuān)題講座與排憂(yōu)解難相結(jié)合、專(zhuān)家走下去與把農(nóng)民請(qǐng)上來(lái)相結(jié)合等形式,積極開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育。農(nóng)口其他部門(mén)也根據(jù)農(nóng)時(shí)廣泛開(kāi)展了送科技等下鄉(xiāng)活動(dòng)。如縣農(nóng)民素質(zhì)教育辦每年要編印5萬(wàn)份的《農(nóng)業(yè)科技》資料,送到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各農(nóng)戶(hù)手中。據(jù)統(tǒng)計(jì)今年上半年,全縣開(kāi)展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)達(dá)210場(chǎng)次,送技術(shù)資料25萬(wàn)份,接待農(nóng)民咨詢(xún)2萬(wàn)人次。
(五)健全機(jī)制,加大投入確保了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育的開(kāi)展。為確保農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用人才培育工作的開(kāi)展。我們建立健全了培訓(xùn)激勵(lì)機(jī)制,將農(nóng)民教育和培訓(xùn)工作實(shí)行了目標(biāo)管理,納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的年度工作目標(biāo)考核內(nèi)容。近年來(lái),雖然我縣的財(cái)政狀況相當(dāng)緊張,但農(nóng)民素質(zhì)教育專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給予了一定的保障,設(shè)立了農(nóng)民素質(zhì)教育專(zhuān)項(xiàng)資金,用于農(nóng)民素質(zhì)教育的音像教材、師資培訓(xùn)、多媒體教育宣傳辦點(diǎn)。同時(shí),23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都納入財(cái)政預(yù)算,增加了投入。同時(shí),千方百計(jì)積極動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)力量投資農(nóng)民素質(zhì)教育,開(kāi)辟籌資渠道。
三、當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍存在的主要問(wèn)題
1、人才總量不足,整體素質(zhì)不高。我縣是貧困的農(nóng)業(yè)大縣,又是移民大縣,廣大農(nóng)村處在山區(qū),自然條件、基礎(chǔ)設(shè)施較差,勞動(dòng)力受教育程度較低,人才素質(zhì)不高,總量不大。據(jù)有關(guān)部門(mén)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前我縣大約有農(nóng)村實(shí)用人才8956萬(wàn)人,只占全縣農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的1.4%。就拿xxxx茶葉方面的人才來(lái)講,研究員僅1人,高級(jí)農(nóng)藝師4人,農(nóng)藝師3人,有經(jīng)驗(yàn)的茶農(nóng)近80多人,對(duì)于我們一個(gè)有著7萬(wàn)畝茶園的茶葉大縣來(lái)講,是非常少的。人才嚴(yán)重不足,大多數(shù)農(nóng)村實(shí)用人才沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)全面的教育,知識(shí)面比較窄,視野不夠開(kāi)闊,技術(shù)水平較低,與現(xiàn)今建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的要求還有不少的差距。
2、農(nóng)村實(shí)用人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)。在我縣農(nóng)村中,越是發(fā)展較快村或地處城郊、鄉(xiāng)郊,人才較多,素質(zhì)也相對(duì)較高,示范帶動(dòng)作用越強(qiáng);反之,人才資源越是不足,發(fā)揮作用越少。一是專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。大部分實(shí)用人才仍停留在種植、養(yǎng)殖這種生產(chǎn)周期較長(zhǎng)、獲益較慢、風(fēng)險(xiǎn)較大的行業(yè)上發(fā)展,而對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益需求的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、營(yíng)銷(xiāo)、物流等方面涉及較少。尤其開(kāi)拓型的經(jīng)營(yíng)管理人才極其短缺,面向流通、服務(wù)的人才較少。還有就是從事文化工作的實(shí)用人才更少,急需培育。二是農(nóng)村人才浪費(fèi)現(xiàn)象也比較突出。不少農(nóng)村實(shí)用人才,因?yàn)橘Y金、思路等原有,還找不到施展才華的舞臺(tái),有的甚至技術(shù)、能力處在半閑置狀態(tài)或干脆外出打工。三是年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu),青年農(nóng)村實(shí)用人才比例少。女性人才嚴(yán)重缺乏。四是學(xué)歷結(jié)構(gòu)不優(yōu)。農(nóng)村實(shí)用人才中96%以上為高中以下文化程度,沒(méi)有受過(guò)系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)教育。
3、農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)不足。
一是投入資金不足。就我縣而言,盡管縣財(cái)政在運(yùn)轉(zhuǎn)艱難的情況下,將農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算,有效地促進(jìn)了農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)工作,但仍不能完全滿(mǎn)足工作需要。特別是在農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)方面,所需教材資料、實(shí)踐操作現(xiàn)場(chǎng)、教師授課補(bǔ)助、參觀(guān)學(xué)習(xí)資金均難以落實(shí),直接影響農(nóng)村實(shí)用人才開(kāi)發(fā)的順利進(jìn)展,影響實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用和普及。
二是農(nóng)村實(shí)用人才自身發(fā)展資金不足。由于大部分人員生長(zhǎng)在農(nóng)村,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,再加上沒(méi)有相應(yīng)的資金扶助,許多有理想、有技術(shù)、有文化的實(shí)用人才,往往因缺少創(chuàng)業(yè)資金而不能依靠專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)發(fā)家致富,從而使一部分實(shí)用人才英雄無(wú)用武之地,想率先致富、帶領(lǐng)群眾共同致富卻心有余而力不足。
三是農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)資金利用不合理。由于多頭培訓(xùn)、為了完成量的培訓(xùn)、培訓(xùn)針對(duì)性差、忽視受訓(xùn)對(duì)象的特點(diǎn)和意愿等原因,致使培訓(xùn)資金用了,效果不佳。
4、農(nóng)村實(shí)用人才的后續(xù)管理未跟上。人才是事業(yè)成敗的關(guān)鍵,新農(nóng)村建設(shè)離不開(kāi)農(nóng)村實(shí)用人才作用的發(fā)揮。當(dāng)前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人才的缺乏,致使農(nóng)機(jī)、農(nóng)技、水利、農(nóng)廣校、文化站等從事農(nóng)村使用人才培養(yǎng)和管理的機(jī)構(gòu)逐漸退化,甚至名存實(shí)亡。相關(guān)人員從事其他工作,且年齡偏大,鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術(shù)人員面臨青黃不接。致使對(duì)農(nóng)村使用人才的后續(xù)管理工作難以跟上,也致使他們的示范帶動(dòng)作用發(fā)揮不全面。
這些問(wèn)題的原因是多方面的,分析起來(lái)主要有如下幾個(gè)方面:
一是農(nóng)業(yè)收益的辛苦,效益低下,是問(wèn)題產(chǎn)生的根本。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下,導(dǎo)致實(shí)用人才流失。針對(duì)三農(nóng)的優(yōu)惠和扶持政策隨時(shí)年年提高增加,卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上農(nóng)資價(jià)格上漲迅猛,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過(guò)重,加之農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)低迷,造成農(nóng)業(yè)效益低下,農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性不高,不少農(nóng)民寧愿出租或丟荒棄耕,也不愿意從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn);從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)較大,致使不少農(nóng)村實(shí)用人才轉(zhuǎn)移從事其他行業(yè),造成人才流失。
二是政府職責(zé)不清,體制不順。農(nóng)村實(shí)用人才服務(wù)管理部門(mén)多,卻沒(méi)有一個(gè)部門(mén)是真正的責(zé)任主體,造成多頭管理或者管理不順。各部門(mén)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的培養(yǎng)和管理缺乏規(guī)范、可續(xù)、系統(tǒng)的規(guī)劃。培訓(xùn)資源多主體,招生混亂,資源利用率低。缺乏系統(tǒng)的管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制,難以發(fā)揮農(nóng)村實(shí)用人才示范帶動(dòng)作用的積極性。人員資金不足,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有設(shè)置相對(duì)應(yīng)的下屬部門(mén),使權(quán)力難以下放,對(duì)農(nóng)村的實(shí)用人才管理難度大。而且相關(guān)的技術(shù)推廣站或者機(jī)關(guān)單位缺乏相對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人才,甚至有些技術(shù)站都沒(méi)專(zhuān)業(yè)對(duì)口的專(zhuān)業(yè)人才,外行管理內(nèi)行,人浮于事,農(nóng)村實(shí)用人才的培訓(xùn)及管理工作難以開(kāi)展。
三是農(nóng)村青年流失嚴(yán)重,實(shí)用人才后繼乏人。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的加快,不少農(nóng)村青年不滿(mǎn)足于農(nóng)村的生產(chǎn)生活方式,離開(kāi)農(nóng)村到城市謀求發(fā)展,留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本上是年齡較大、文化素質(zhì)較低、能力較弱的人,這些人受自身?xiàng)l件的局限,難于成長(zhǎng)為實(shí)用人才,而那些靠經(jīng)驗(yàn)積累成長(zhǎng)起來(lái)的農(nóng)村實(shí)用人才年齡逐漸老化,造成農(nóng)村實(shí)用人才后繼乏人。
四是受意識(shí)及能力的局限,制約了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的推廣。一方面,農(nóng)村實(shí)用人才的技術(shù)技能是主要靠自己摸爬滾打歷練出來(lái)的,由于受小農(nóng)意識(shí)的影響,一般不愿輕易把過(guò)硬的技術(shù)傳授別人。另一方面,農(nóng)村實(shí)用人才大多沒(méi)有接受過(guò)系統(tǒng)的職業(yè)技術(shù)教育,都是些經(jīng)驗(yàn)型的人才,往往知其然不知其所以然,缺乏總結(jié)提升,理論指導(dǎo)性不強(qiáng),限制了他們技術(shù)的交流傳授。
四、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策及建議
農(nóng)村的發(fā)展要緊緊依靠農(nóng)民,發(fā)揮農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展過(guò)程中的主體地位和作用,農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)尤為重要,他們?cè)谵r(nóng)村發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用更是意義重大。農(nóng)村實(shí)用人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與科技融合的直接實(shí)踐者,是實(shí)施科技興農(nóng)的帶頭人。因此,加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用型人才隊(duì)伍建設(shè),就必須在管理、培養(yǎng)、激勵(lì)等各個(gè)方面下功夫。
1、認(rèn)真制定有關(guān)優(yōu)惠政策,加快農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍發(fā)展步伐 。一是建立農(nóng)村實(shí)用人才建設(shè)資料庫(kù),對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行詳細(xì)登記、造冊(cè),進(jìn)一步強(qiáng)化教育培訓(xùn),尤其是要突出抓好農(nóng)村教育改革,大力開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育;二是對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)年滿(mǎn)30年的土專(zhuān)家、田秀才和養(yǎng)殖行家里手應(yīng)適當(dāng)給于照顧,比如:通過(guò)采取發(fā)放一定數(shù)額養(yǎng)老金或者養(yǎng)老保險(xiǎn)等方式,適當(dāng)給于照顧,從而更好地發(fā)揮他們的一技之長(zhǎng),為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮貢獻(xiàn)力量;三是引導(dǎo)農(nóng)村待業(yè)青年學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí),要不斷通過(guò)保送培訓(xùn)、出資培訓(xùn)等方式,盡快解決好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍青黃不接的現(xiàn)象。
2、加大資金投入,為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)提供智力支持 。一是加大農(nóng)村科普示范園建設(shè),充分發(fā)揮科普示范園輻射、帶動(dòng)作用,真正把科普示范園打造成為農(nóng)村實(shí)用人才學(xué)習(xí)科技、掌握本領(lǐng)、交流技術(shù)、提高水平的理想之園;二是為充分調(diào)動(dòng)實(shí)用人才的積極性,應(yīng)積極鼓勵(lì)農(nóng)村實(shí)用人才大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn),從土地使用、資金信貸、農(nóng)用新產(chǎn)品設(shè)施、設(shè)備、項(xiàng)目引進(jìn)等方面給予幫扶,增強(qiáng)信心,認(rèn)真解決好發(fā)展后顧之憂(yōu),并更好地影響和帶動(dòng)廣大群眾共同致富;三是通過(guò)大戶(hù)輻射的方式推廣技術(shù)成果。就是選用部分輻射面廣、經(jīng)濟(jì)效益高、政治素質(zhì)過(guò)硬的大戶(hù)作為專(zhuān)業(yè)示范戶(hù),適當(dāng)給予經(jīng)費(fèi)投入,并把新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品交給專(zhuān)業(yè)戶(hù)、示范戶(hù),由他們先搞起來(lái)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民看到用新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品帶來(lái)的利益,就會(huì)自發(fā)地跟著用起來(lái),一項(xiàng)新的技術(shù)或新的品種就得以推廣,一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)就可以形成;四是不斷創(chuàng)新對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的考核辦法,實(shí)行年終綜合評(píng)比,對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)大、技術(shù)過(guò)硬、影響較大、科技成果突出的農(nóng)村人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),要通過(guò)采取綜合評(píng)比的措施,不斷加大獎(jiǎng)勵(lì)金額投入,從而激勵(lì)更多的農(nóng)村實(shí)用人才為農(nóng)村發(fā)展提供智力支持。五是每年還選送一批技術(shù)員到高??蒲袉挝粚W(xué)習(xí)培訓(xùn),以提高其專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平,使其更好的為農(nóng)村基層服務(wù)。加大政策上的引導(dǎo)和扶持,各項(xiàng)政策盡量向農(nóng)村傾斜。建立農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)示范基地,培養(yǎng)雙帶農(nóng)村黨員,樹(shù)立一批農(nóng)村實(shí)用人才典型。大力引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展企業(yè) 協(xié)會(huì)(合作社) 基地 農(nóng)戶(hù)的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。如山地開(kāi)發(fā)大戶(hù)劉輝牽頭成立的全縣首個(gè)林木開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)合作社xxxx縣輝煌林木開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)合作社,養(yǎng)殖大戶(hù)張國(guó)輝領(lǐng)頭創(chuàng)辦的xxxx縣幸福生態(tài)土雞養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社,通過(guò)這些能人在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié),為入會(huì)農(nóng)戶(hù)提供良種、技術(shù)、信息或產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù),將分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民結(jié)成利益共同體,降低了農(nóng)民獨(dú)闖市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。
3、抓好示范點(diǎn)的建設(shè),突出典型示范帶頭作用。致力于抓好示范點(diǎn)的建設(shè),堅(jiān)持樹(shù)典型、抓示范。通過(guò)建立一大批黨員典型示范戶(hù),引導(dǎo)帶動(dòng)群眾參加實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),切實(shí)發(fā)揮黨員示范戶(hù)的輻射帶動(dòng)作用,推動(dòng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍的建設(shè)。農(nóng)村實(shí)用人才在發(fā)展生產(chǎn)、帶動(dòng)群眾致富方面發(fā)揮的作用。
一、近年來(lái)移民培訓(xùn)工作情況
(一)培訓(xùn)內(nèi)容和方式
從調(diào)查的情況看,這幾個(gè)縣在移民培訓(xùn)的內(nèi)容和方式上具有共同的特點(diǎn):
(1)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。主要是通過(guò)這方面的培訓(xùn),使移民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中掌握1-2門(mén)符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)。武寧縣充分整合陽(yáng)光工程、雨露計(jì)劃、農(nóng)函大等培訓(xùn)資源,利用農(nóng)民學(xué)校、產(chǎn)業(yè)基地,面向從事種養(yǎng)的移民開(kāi)展以油茶種植、水果生產(chǎn)、花卉苗木、茶葉低改、水產(chǎn)養(yǎng)殖等為主要內(nèi)容的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。分宜縣主要開(kāi)展優(yōu)質(zhì)水稻種植,無(wú)公害蔬菜種植,西瓜、甜瓜種植,生豬養(yǎng)殖,水產(chǎn)養(yǎng)殖,蜜桔種植等。宜豐縣根據(jù)農(nóng)事季節(jié),開(kāi)展以特色農(nóng)業(yè)、規(guī)模養(yǎng)殖、反季節(jié)蔬菜、毛竹豐產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)。南城縣根據(jù)移民區(qū)主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,開(kāi)展南豐蜜桔、麻姑仙棗、水庫(kù)養(yǎng)魚(yú)、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞、池蝶蚌養(yǎng)殖、大棚蔬菜、水稻等種植養(yǎng)殖方面的培訓(xùn),同時(shí)還編制了一些技術(shù)培訓(xùn)小冊(cè)子,送給千家萬(wàn)戶(hù)移民。培訓(xùn)方式為集中培訓(xùn)和實(shí)地技術(shù)指導(dǎo)相結(jié)合,實(shí)行三種辦班方式:一是聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家單獨(dú)舉辦培訓(xùn)班;二是與縣農(nóng)業(yè)局、畜牧水產(chǎn)局、專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)聯(lián)合辦班;三是委托鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展培訓(xùn)。一般為3-5天;授課方式由課堂書(shū)面講課和實(shí)地實(shí)踐講解相結(jié)合。
(2)勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)。上猶縣主要采取校企聯(lián)動(dòng)訂單式培訓(xùn)模式,按照“勞動(dòng)力輸出基地+培訓(xùn)基地+勞動(dòng)力輸入基地”的方式進(jìn)行,以茶葉種植和加工、農(nóng)村婦女農(nóng)家樂(lè)烹飪技術(shù)、油茶種植技術(shù)、臍橙種植管理技術(shù)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)等開(kāi)展技能方面的培訓(xùn),提高了移民的就業(yè)穩(wěn)定率和就業(yè)質(zhì)量。南城縣與縣勞動(dòng)就業(yè)局舉辦電腦培訓(xùn)班,委托縣恒豐制衣有限公司、立敏門(mén)業(yè)公司各舉辦培訓(xùn)班,并在本企業(yè)就業(yè)。武寧縣加強(qiáng)與深圳學(xué)院、縣職高、江西豐良藝院、縣工業(yè)園等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以室內(nèi)裝飾、工程監(jiān)理、車(chē)身美容、服裝縫紉、電子工程等專(zhuān)業(yè)為內(nèi)容,組織移民參加技能培訓(xùn)。
(3)自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。分宜、上猶縣針對(duì)農(nóng)民轉(zhuǎn)移合作社自主帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)者,開(kāi)展自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和專(zhuān)題知識(shí)講座,全面提高他們的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)、管理水平,使之成為移民致富的帶頭人。南城、武寧縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),每年組織鄉(xiāng)村組移民干部培訓(xùn),聘請(qǐng)有資質(zhì)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)人士授課,培養(yǎng)從事經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷(xiāo)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)管理的經(jīng)紀(jì)人。宜豐縣聯(lián)合縣勞動(dòng)就業(yè)局陽(yáng)光工程、創(chuàng)業(yè)移民培訓(xùn)、企業(yè)崗前培訓(xùn),參加農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)縣城集中培訓(xùn)、委托技術(shù)部門(mén)培訓(xùn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者講課等方式,培養(yǎng)自主創(chuàng)業(yè)帶頭人。
(4)職業(yè)學(xué)歷教育。主要是對(duì)移民新生勞動(dòng)力參加職業(yè)學(xué)歷教育的給予一定的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助,使其獲得專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)和學(xué)歷證書(shū),成為有一技之長(zhǎng)的專(zhuān)門(mén)人才,為自主創(chuàng)業(yè)或勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)造條件。
(二)培訓(xùn)的對(duì)象
主要是根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力現(xiàn)狀和移民培訓(xùn)意愿確定對(duì)象,組織開(kāi)展培訓(xùn)。宜豐縣培訓(xùn)對(duì)象為直補(bǔ)移民勞動(dòng)力、移民家中新增勞動(dòng)力。分宜縣實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的對(duì)象為有勞動(dòng)能力、不限文化程度和年齡的移民。技能培訓(xùn)對(duì)象主要是初中文化以上,年齡在45歲以下的移民。武寧縣水庫(kù)移民培訓(xùn)對(duì)象為,以水庫(kù)移民為主和移民安置區(qū)和讓遷區(qū)的農(nóng)民為輔相結(jié)合為培訓(xùn)確定對(duì)象。上猶縣培訓(xùn)對(duì)象為移民及其家庭成員,能帶動(dòng)移民發(fā)展生產(chǎn)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶(hù)。南城縣開(kāi)展培訓(xùn)的對(duì)象主要是鄉(xiāng)、村干部,占參培人員的71%,其他為移民群眾代表,占參培人員的29%。這些人員的年齡均在35-60歲之間。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)和勞動(dòng)技能培訓(xùn)對(duì)象主要為移民群眾,村干部不到10%。在年齡結(jié)構(gòu)方面,前者參培人員45歲以上占90%,其余10名為35-45歲,后者參培人員30歲以上占90%,其余10名為30-35歲。
(三)資金安排和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)
培訓(xùn)資金主要以縣為單位,由縣按省里下達(dá)的結(jié)余資金計(jì)劃5%安排。由于資金計(jì)劃是按人均標(biāo)準(zhǔn),以各縣移民人數(shù)下達(dá)。因此,各縣的資金總量不同,所安排的培訓(xùn)資金量也不相同,但基本適應(yīng)了各地開(kāi)展培訓(xùn)工作的需要。在培訓(xùn)工作中各地因地制宜確定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。由于開(kāi)展培訓(xùn)的內(nèi)容不一、形式不同,在培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)上,根據(jù)實(shí)際自行確定培訓(xùn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。武寧縣培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有四種類(lèi)型:一是職業(yè)技能培訓(xùn)(全脫產(chǎn)學(xué)歷制)每人每學(xué)年補(bǔ)助1500元;二是進(jìn)城入廠(chǎng)就業(yè)技能培訓(xùn)每人每天補(bǔ)助200元;三是干部培訓(xùn)(縣、鄉(xiāng)、村、組移民干部集中縣城培訓(xùn)或外出考察學(xué)習(xí)培訓(xùn))每人每天培訓(xùn)補(bǔ)助200~300元;四是農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)每人每天補(bǔ)助80元。宜豐縣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每人每天100元,每桌80-100元用餐標(biāo)準(zhǔn),分宜縣培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為:實(shí)用技術(shù)每期每人150元;技能培訓(xùn)為每期每人600元。上猶縣短期培訓(xùn)按人均300元經(jīng)費(fèi)使用標(biāo)準(zhǔn)編制培訓(xùn)計(jì)劃,職業(yè)技能資格等級(jí)培訓(xùn)按1200元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助到學(xué)員個(gè)人。
(四)取得的成效
一是宣傳了政策,提高了能力。通過(guò)開(kāi)展移民農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、移民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)教育證書(shū)培訓(xùn),不僅把黨和政府關(guān)注農(nóng)業(yè)、關(guān)心農(nóng)村、關(guān)懷農(nóng)民的政策及時(shí)傳遞給了廣大移民,而且使移民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和勞動(dòng)技能等方面的能力得到了較大提高。分宜縣2010年至2011年安排培訓(xùn)資金59.5萬(wàn)元,舉辦培訓(xùn)班26期,培訓(xùn)移民1462人,使69.5%的參培者掌握了實(shí)用技術(shù),中青年移民群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)率達(dá)49.1%。上猶縣開(kāi)展移民技能培訓(xùn)班12期。培訓(xùn)移民321 5人,提高了移民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自主經(jīng)營(yíng)管理水平。宜豐縣累計(jì)培訓(xùn)移民0.4萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移0.3萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移率達(dá)75%,500多人創(chuàng)辦了各種實(shí)業(yè),促進(jìn)了移民的增收。
二是轉(zhuǎn)變了觀(guān)念,帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)。通過(guò)連續(xù)幾年移民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),使廣大移民在思想觀(guān)念上發(fā)生了深刻的變化,認(rèn)清了“合作才能求發(fā)展,抱團(tuán)才能闖市場(chǎng)”的道理,從而推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的健康發(fā)展。宜豐縣移民專(zhuān)業(yè)合作社短短不到3年的時(shí)間,目前已發(fā)展到了8家,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化程度,帶動(dòng)了一方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該縣潭山鎮(zhèn)中興村主任謝芳華通過(guò)培訓(xùn),2012年帶領(lǐng)移民在本地發(fā)展起了有機(jī)產(chǎn)業(yè),引進(jìn)了種植茭白500畝,今年又輻射周邊村組參與種植,面積發(fā)展到了1500畝,實(shí)現(xiàn)了規(guī)?;?jīng)營(yíng),為提高移民的收入打下了基礎(chǔ)。南城縣按照“民有、民管、民受益”的原則,組織創(chuàng)建了“南城柑桔協(xié)會(huì)”、“南城縣洪門(mén)庫(kù)區(qū)板栗協(xié)會(huì)”等8個(gè)農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)和專(zhuān)業(yè)合作社,為移民生產(chǎn)開(kāi)發(fā)提供一系列產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),解決了移民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各類(lèi)難題。武寧、上猶、分宜縣的移民農(nóng)業(yè)合作組織也得到蓬勃發(fā)展,興起了一方產(chǎn)業(yè)。
三是培育了骨干,促進(jìn)了增收。通過(guò)組織農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)等移民培訓(xùn)項(xiàng)目,造就了一大批農(nóng)村科技骨干,他們不僅成為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣員、政策宣講員、而且成為了上連“技術(shù)專(zhuān)家”、下連“一線(xiàn)移民”的橋梁紐帶。宜豐縣通過(guò)“六大培訓(xùn)行動(dòng)”已培育移民輔導(dǎo)員307人,移民技術(shù)骨干550人,培訓(xùn)示范戶(hù)782戶(hù),直接帶動(dòng)培訓(xùn)移民6497人。武寧縣五年多來(lái),共投入培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)356萬(wàn)元,舉辦移民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班18期,培訓(xùn)轉(zhuǎn)移移民近1320人。舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班86期,培訓(xùn)在家務(wù)農(nóng)移民和農(nóng)民6880人,實(shí)現(xiàn)了外出務(wù)工移民有技能、轉(zhuǎn)得出、穩(wěn)得住,在家務(wù)農(nóng)移民有特長(zhǎng)、興產(chǎn)業(yè),能增收的年度工作目標(biāo)。移民郭平,24歲,全家五口人,初中畢業(yè)后,由于沒(méi)有一技之長(zhǎng),難以出外謀生,2007年他在移民培訓(xùn)基地豐良學(xué)院參加室內(nèi)裝飾工程監(jiān)理培訓(xùn)6個(gè)月后,經(jīng)學(xué)院介紹,前往廣東韶關(guān)擔(dān)任室內(nèi)裝飾工程監(jiān)理。經(jīng)過(guò)半年的理論與實(shí)踐操作,加上自己的勤奮努力,現(xiàn)在年薪可達(dá)40多萬(wàn)元。
二、當(dāng)前培訓(xùn)工作中存在的主要問(wèn)題
一是培訓(xùn)的組織方式有待調(diào)整。隨著城鎮(zhèn)化、工業(yè)化的逐步加快,農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員逐步減少,且年齡較大。目前,參加農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的都是仍在家從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中老年人,而且對(duì)象基本固定。隨著年復(fù)一年的培訓(xùn),移民群眾基本掌握了1 2門(mén)種養(yǎng)業(yè)常規(guī)生產(chǎn)技術(shù),對(duì)培訓(xùn)的積極性不高。因此,從當(dāng)前培訓(xùn)工作實(shí)際看,農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的社會(huì)效果在逐步萎縮。據(jù)南城縣不完全調(diào)查統(tǒng)計(jì),目前在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的移民占移民總?cè)丝诘?5%左右,部分庫(kù)區(qū)、深山區(qū)常住移民不到移民人口的10%。
二是培訓(xùn)的管理方式有待完善。當(dāng)前縣級(jí)移民機(jī)構(gòu)人員少,項(xiàng)目組織管理任務(wù)重,基本不具備直接組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的條件。每年縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)都要舉辦幾次大型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)班,同時(shí)還要組織有關(guān)專(zhuān)家深入到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開(kāi)展科技指導(dǎo)及示范戶(hù)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)培訓(xùn)服務(wù),并到生產(chǎn)示范點(diǎn)作現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)。與農(nóng)業(yè)部門(mén)相比,移民機(jī)構(gòu)無(wú)論從培訓(xùn)體系、培訓(xùn)設(shè)施還是培訓(xùn)師資人員等都不具備直接舉辦農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的主客觀(guān)條件。
三是培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用有待規(guī)范。一是補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)各不相同。從這幾個(gè)縣的情況看,農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為每天補(bǔ)助80元1D0元不等。技能培訓(xùn)有按天補(bǔ)助的,也有按期補(bǔ)助的,為200-600不等。證書(shū)培訓(xùn)補(bǔ)助為1200-1500不等。二是經(jīng)費(fèi)開(kāi)支五花八門(mén),技能補(bǔ)助、物化補(bǔ)助、誤工補(bǔ)貼等個(gè)人現(xiàn)金支出將越來(lái)越多。審計(jì)部門(mén)在培訓(xùn)資金使用范圍上,一般只認(rèn)可餐費(fèi)、住宿、資料、授課費(fèi)等項(xiàng)開(kāi)支。此外,培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)還在一定程度上存在擠占、挪用,用于彌補(bǔ)移民機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)不足的現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)和改進(jìn)移民培訓(xùn)工作的建議
(一)轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方式。面對(duì)當(dāng)前和今后農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移不斷加快的新形勢(shì),移民培訓(xùn)工作的重點(diǎn)和方式要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。即由過(guò)去以農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)為重點(diǎn),向技能職業(yè)教育和學(xué)歷證書(shū)教育培訓(xùn)轉(zhuǎn)變;由對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員為主體的培訓(xùn)向移民搬遷安置點(diǎn)和外出務(wù)工移民為主要對(duì)象的轉(zhuǎn)變;由移民機(jī)構(gòu)組織直接培訓(xùn)向做好培訓(xùn)的宣傳、引導(dǎo)、管理、服務(wù)方面轉(zhuǎn)變。
(二)創(chuàng)新培訓(xùn)途徑。隨著農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是移民脫貧致富的重要途徑,特別是現(xiàn)在的移民青年,基本從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。因此,開(kāi)展移民技能培訓(xùn),是加快移民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有效途徑,也是為移民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,自主創(chuàng)業(yè)提供了平臺(tái)。要采取鼓勵(lì)和引導(dǎo)的方式,指導(dǎo)移民根據(jù)自身?xiàng)l件、特長(zhǎng)、需要及愛(ài)好,自主選擇培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和技能專(zhuān)業(yè)。同時(shí),以農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織為載體,依托農(nóng)業(yè)技術(shù)部門(mén),有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)方面的培訓(xùn),提高培訓(xùn)學(xué)習(xí)的效果。
(三)規(guī)范管理制度。一是統(tǒng)一培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)培訓(xùn)的類(lèi)別、學(xué)時(shí)、對(duì)象困難程度、確定培訓(xùn)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),對(duì)所有參加培訓(xùn)的對(duì)象,不重過(guò)程,只看結(jié)果,移民憑取得的各種職業(yè)技能培訓(xùn)資格證書(shū)、學(xué)歷證書(shū)、農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)證書(shū)和繳納培訓(xùn)費(fèi)時(shí)的正規(guī)發(fā)票,到移民管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)培訓(xùn)補(bǔ)助。二是完善工作考核辦法,制定培訓(xùn)工作量化考核實(shí)施細(xì)則,將培訓(xùn)資金與培訓(xùn)效果相掛鉤,培訓(xùn)效果好的多補(bǔ),差的少補(bǔ),確保培訓(xùn)取得實(shí)效。三是加大監(jiān)督檢查力度。建立健全對(duì)象認(rèn)定、證書(shū)確認(rèn)、補(bǔ)助發(fā)放、檔案管理工作制度。通過(guò)年度考評(píng)、檢查培訓(xùn)工作檔案、抽取培訓(xùn)補(bǔ)助對(duì)象隨機(jī)訪(fǎng)問(wèn)等形式,加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)工作的檢查監(jiān)督,確保移民培訓(xùn)落到實(shí)處,從而促進(jìn)移民收入不斷增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。
關(guān)鍵詞:農(nóng)技培訓(xùn);種植業(yè);畜牧業(yè);新民鄉(xiāng)
收稿日期:2009-12-07
作者簡(jiǎn)介:雷昌林(1967―),男,貴州盤(pán)縣人,農(nóng)藝師,主要從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。
中圖分類(lèi)號(hào): S13
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B
文章編號(hào):1005-569X(2009)12-0043-02
1 引 言
新民鄉(xiāng)以提高農(nóng)民技術(shù)文化水平為中心,以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),強(qiáng)化農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)的質(zhì)量和水平,在全鄉(xiāng)全面推廣農(nóng)牧實(shí)用技術(shù),發(fā)展特色農(nóng)業(yè),形成“一鄉(xiāng)一特”的局面,使農(nóng)業(yè)向著優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、集約、低耗的方向發(fā)展。針對(duì)全鄉(xiāng)農(nóng)民技術(shù)文化培訓(xùn)工作存在的薄弱環(huán)節(jié),技術(shù)人員把傳授農(nóng)牧實(shí)用技術(shù),變成“講給農(nóng)民聽(tīng),做給農(nóng)民看,帶著農(nóng)民干”。通過(guò)全體技術(shù)人員的艱辛努力和踏實(shí)工作,全鄉(xiāng)農(nóng)民技術(shù)文化培訓(xùn)工作取得了一定成績(jī),收到了較好效果。
2 農(nóng)技培訓(xùn)的目的、內(nèi)容、方法
2.1 讓每戶(hù)有位科技“明白人”
為提高農(nóng)民技術(shù)文化培訓(xùn)的質(zhì)量和水平,鄉(xiāng)黨委、政府高度重視,并成立了以分管農(nóng)業(yè)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng),農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、煙辦等為成員單位的技術(shù)培訓(xùn)工作小組,常抓此項(xiàng)工作。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站和畜牧站抽調(diào)具有較強(qiáng)業(yè)務(wù)能力和實(shí)際操作技能的3名農(nóng)藝師和1名畜牧獸醫(yī)師,專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)范圍內(nèi)的農(nóng)民技術(shù)文化培訓(xùn)工作,并針對(duì)各村實(shí)際,認(rèn)真編寫(xiě)培訓(xùn)計(jì)劃,擬訂培訓(xùn)教案,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審閱后方可上培訓(xùn)課。同時(shí)還根據(jù)各季節(jié)特點(diǎn),有針對(duì)性開(kāi)辦農(nóng)民技術(shù)文化課,結(jié)合各種現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì),通過(guò)辦高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的科技示范樣板點(diǎn),制作流動(dòng)科技宣傳欄,播放《21世紀(jì)農(nóng)民致富科技導(dǎo)航系列VCD》光盤(pán),利用星期二、星期四在集貿(mào)市場(chǎng)上廣泛宣傳農(nóng)牧實(shí)用技術(shù),做到實(shí)施項(xiàng)目范圍內(nèi)受益農(nóng)戶(hù)基本知曉相關(guān)技術(shù)要點(diǎn),每一戶(hù)至少有一位科技“明白人”。
2.2 農(nóng)技培訓(xùn)的具體內(nèi)容
2.2.1 種植業(yè)
分別在白魚(yú)、大坑、雨那等村開(kāi)展《玉米育苗移栽技術(shù)》、《旱地分帶輪作技術(shù)》的培訓(xùn)。在上乍勒、舊屯、俄項(xiàng)井、三官營(yíng)、林家田等村開(kāi)展《水稻兩段育秧、拉繩寬窄行栽插技術(shù)》、《稻田免耕、稻草全層覆蓋》、《栽培脫毒馬鈴薯技術(shù)》的培訓(xùn),在小石橋、馬坪地、扒嘎、白魚(yú)、雨那等村開(kāi)展《稻茬雜交油菜育苗免耕栽培技術(shù)》、《旱地雜交油菜育苗移栽技術(shù)》等培訓(xùn)。
2.2.2 畜牧業(yè)
分別在雨那片進(jìn)行畜牧業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),如《黃牛的品種改良及飼養(yǎng)管理》、《瘦牛短期育肥技術(shù)》、《圈舍改造技術(shù)》等培訓(xùn),在白馬片進(jìn)行《母豬的飼養(yǎng)和管理》、《仔豬的飼養(yǎng)和管理》、《快速育肥豬的飼養(yǎng)技術(shù)》等培訓(xùn),在新民片進(jìn)行《黃牛常見(jiàn)病及防治技術(shù)》、《豬常見(jiàn)病預(yù)防及防治技術(shù)》培訓(xùn),同時(shí)結(jié)合開(kāi)展春、秋兩季動(dòng)物防疫工作,對(duì)常見(jiàn)傳染病進(jìn)行講解和培訓(xùn)。
2.3 農(nóng)技培訓(xùn)的具體做法
根據(jù)季節(jié)特點(diǎn),通過(guò)舉辦培訓(xùn)班,先讓村組干部和黨、團(tuán)員、科技示范戶(hù)先培訓(xùn)學(xué)習(xí),再召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)會(huì),現(xiàn)場(chǎng)操作、臨田測(cè)產(chǎn)觀(guān)摩、開(kāi)辦農(nóng)民技術(shù)文化學(xué)校,結(jié)合掃盲班等多種形式開(kāi)展培訓(xùn)。通過(guò)農(nóng)業(yè)、畜牧技術(shù)人員的共同努力,農(nóng)民技術(shù)文化培訓(xùn)深受廣大農(nóng)民的擁護(hù)和歡迎。
具體采取措施:一是組建科技講師團(tuán),中心抽調(diào)技術(shù)人員組成三個(gè)科技講師團(tuán),分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn),培訓(xùn)到村,把技術(shù)直接傳授到戶(hù)。二是開(kāi)展專(zhuān)題技術(shù)培訓(xùn),邀請(qǐng)省、市農(nóng)業(yè)專(zhuān)家對(duì)縣、鄉(xiāng)技術(shù)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技示范戶(hù)進(jìn)行集中師資培訓(xùn)。三是實(shí)施科技入戶(hù)工程,分配技術(shù)人員入村到戶(hù),對(duì)所包扶的重點(diǎn)科技示范戶(hù)進(jìn)行全年技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。四是按期開(kāi)展電視專(zhuān)題技術(shù)講座。五是編寫(xiě)《農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)教材》,印制《玉米、大豆、水稻、馬鈴薯、萬(wàn)壽菊標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》和測(cè)土配方施肥卡,結(jié)合培訓(xùn)發(fā)放到農(nóng)民手中。六是利用科普大集、科技大蓬車(chē)等形式,開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)咨詢(xún)培訓(xùn)。 為了提高培訓(xùn)效果,采取多種培訓(xùn)方式和靈活培訓(xùn)方法,做到集中培訓(xùn)與分戶(hù)指導(dǎo)相結(jié)合,課堂培訓(xùn)與現(xiàn)場(chǎng)答疑相結(jié)合,培訓(xùn)與座談研討相結(jié)合。使廣大農(nóng)戶(hù)通過(guò)培訓(xùn)真正掌握農(nóng)業(yè)新技術(shù)。
3 農(nóng)技培訓(xùn)的效果及存在的問(wèn)題
累計(jì)在全鄉(xiāng)17個(gè)村開(kāi)展各種形式的培訓(xùn)34次,培訓(xùn)達(dá)5260人(次);其中種植業(yè)培訓(xùn)22次,培訓(xùn)人數(shù)達(dá)3140人(次);養(yǎng)殖業(yè)培訓(xùn)12人(次),培訓(xùn)人數(shù)達(dá)2120人(次),共發(fā)放各種技術(shù)資料3000余份,基本達(dá)到預(yù)期的奮斗目標(biāo),確保全鄉(xiāng)糧食安全,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。主要體現(xiàn)在:
(1)“兩雜”良種推廣率大幅度提高,“兩雜”良種推廣一直是制約新民鄉(xiāng)糧食增產(chǎn)的瓶頸。通過(guò)培訓(xùn)、“兩雜”良種推廣率由80%提高到95%,年均增產(chǎn)糧食達(dá)26萬(wàn)kg。
(2)兩段育秧旱育稀植,寬窄行拉繩栽插由80%提高到100%,年增長(zhǎng)糧食達(dá)10萬(wàn)kg。
(3)小麥分帶輪作和玉米綠肥聚壟免耕,由推廣種植面積不到3000畝提高到6000畝,年增長(zhǎng)糧食達(dá)15萬(wàn)kg。
(4)稻田免耕稻草全層覆蓋栽培脫毒馬鈴薯,種植面積由1000畝增加到2000畝,有望成為新民鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)。
(5)油菜育苗移栽種植,由原來(lái)的零星傳統(tǒng)點(diǎn)播,發(fā)展到今年在全鄉(xiāng)大面積推廣種植達(dá)4500畝,畝產(chǎn)達(dá)156kg以上,總產(chǎn)量70.2萬(wàn)kg,創(chuàng)產(chǎn)值達(dá)266.76萬(wàn)元,如果穩(wěn)步發(fā)展,將成為新民鄉(xiāng)繼烤煙之后的又一支柱產(chǎn)業(yè),為充分利用冬閑田土、增加全鄉(xiāng)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,將起到積極的輻射帶動(dòng)作用。
(6)通過(guò)畜牧實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn),提高了農(nóng)民的飼養(yǎng)和管理水平,具備了一定的飼養(yǎng)技能,促進(jìn)了防疫意識(shí)由“要你打,變?yōu)槲乙颉钡乃枷朕D(zhuǎn)變,防疫密度由原來(lái)80%提高到90%以上,同時(shí)提高了全鄉(xiāng)廣大農(nóng)民的種草養(yǎng)畜的積極性,累計(jì)種植優(yōu)質(zhì)牧草近1000畝,從而可提高飼養(yǎng)效率,縮短育肥時(shí)間,降低生產(chǎn)成本,最大限度地發(fā)揮養(yǎng)殖業(yè)增收的潛力,對(duì)提高畜牧業(yè)產(chǎn)值在農(nóng)業(yè)中的比重起到積極的推動(dòng)作用。
3.2 培訓(xùn)中存在的薄弱環(huán)節(jié)
由于鄉(xiāng)大面廣,給農(nóng)民技術(shù)文化培訓(xùn)工作帶來(lái)一定難度,再加上農(nóng)民文化水平的差異,新的技術(shù)和管理方法還有一個(gè)從認(rèn)識(shí)到接受掌握和運(yùn)用的過(guò)程,部分農(nóng)民對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣運(yùn)用存在觀(guān)望的思想,技術(shù)人員責(zé)任心不夠強(qiáng)等。
4 農(nóng)技培訓(xùn)努力方向
4.1 進(jìn)一步提高培訓(xùn)認(rèn)識(shí)
站在實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,以黨的十七大精神為指導(dǎo),克服困難,轉(zhuǎn)變作風(fēng),理清培訓(xùn)思路,有針對(duì)性的分期分批開(kāi)展培訓(xùn)。
4.2 培訓(xùn)文化知識(shí),提高文化素質(zhì)
發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)是落實(shí)科技興農(nóng)方針、提高農(nóng)村人口素質(zhì)的關(guān)鍵,創(chuàng)造一些有利條件,多渠道、多形式開(kāi)展生動(dòng)活潑的農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng),不斷提高他們的政治覺(jué)悟和文化知識(shí)水平。
4.3 培訓(xùn)政策法律,增強(qiáng)法制觀(guān)念
隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷加強(qiáng),農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,對(duì)農(nóng)民的要求也越來(lái)越高,使農(nóng)民懂法、知法、守法,用法律保護(hù)自己的利益,用法律規(guī)范自己的行為。
4.4 培訓(xùn)現(xiàn)代農(nóng)藝,掌握實(shí)用技術(shù)
發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì),一靠政策,二靠科技,三靠投入。在政策環(huán)境基本合理和穩(wěn)定的條件下,科技是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本動(dòng)力。社會(huì)在不斷發(fā)展,科技在不斷進(jìn)步,現(xiàn)代農(nóng)藝和實(shí)用技術(shù)也在一個(gè)不斷更新和升級(jí),因此,需要不斷學(xué)習(xí),不斷更新。