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時間:2024-02-21 14:45:44
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關鍵詞:污水處理;水資源節(jié)約;研究
前言
近年來,水資源短缺日漸成為我國經(jīng)濟發(fā)展的主要制約因素,造成水資源短缺的主要原因為水資源污染和浪費,基于此在社會發(fā)展過程中,相關部門應該開展有效的污水處理工作,提升污水處理回用的效率,并貫徹落實節(jié)水政策,建立節(jié)水型新社會,以此有效保護水資源,推動社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
1我國污水處理過程中存在的問題
在污水處理過程中,受環(huán)境和技術影響,具體處理過程中存在諸多問題,主要集中在如下方面:污水處理技術落后,長期以來我國污水處理主要借鑒西方先進經(jīng)驗,并在實際處理過程中吸取教訓進行相應改良,但是處理技術仍較為落后,自動化水平較低且水資源重復利用率極低,處理技術整體滯后;經(jīng)濟支持不足,污水處理系統(tǒng)在水循環(huán)和水污染防治過程中發(fā)揮著重要的作用,但是我國污水處理系統(tǒng)有待于完善,政府資金投入短缺,很難達到應有作用。
2我國污水處理與水資源節(jié)約有效措施
2.1創(chuàng)新污水處理技術,提升污水循環(huán)利用水平
污水處理與再利用直接關系到社會發(fā)展情況,并且受我國經(jīng)濟發(fā)展水平影響,我國污水處理技術水平落后于世界水平,因此在今后發(fā)展中應注重技術創(chuàng)新,以此提升污水處理整體水平。例如在污水處理過程中,我國某省會城市結合自身發(fā)展情況,在考慮水資源節(jié)約等環(huán)保因素的情況下,引入了生物接觸氧化技術。在具體應用中需要建設生物氧化池,并在池內(nèi)填充填料,并控制待處理的污水的流速,將其引入氧化池中,與填料接觸進而形成生物膜,當污水與生物膜充分接觸時,生物膜中的微量元素作用于污水,排除其中存在的雜質,從而達到凈化污水的作用。生物膜中的生物數(shù)量較多,具有較長的食物鏈,不易出現(xiàn)污泥膨脹的現(xiàn)象,因此即便長期使用氧化池中的污泥數(shù)量較少,有利于污水中的雜質沉淀,進而提升污水處理效果。此外,該市還創(chuàng)新性地建設了厭氧生物濾池,將填料作為微生物載體,微生物多依附于載體表面生長,如果污水呈現(xiàn)自下而上上升狀態(tài)時便會通過載體構成的床層,污水中的有機質便被厭氧微生物分解,同時在分解過程中產(chǎn)生沼氣,進而提升污水的可生化性能,為后續(xù)循環(huán)使用創(chuàng)造便利條件。
2.2引入社會資本,為污水處理提供資金保障
資金支持是污水處理效果的根本保障,在污水處理過程中污水處理系統(tǒng)發(fā)揮著重要的作用,但是受資金支持力度影響,很多城市并未建立形成完善的污水處理系統(tǒng),進而嚴重影響城市的居民生活用水和企業(yè)正常發(fā)展。因此在污水處理過程中應該合理引入社會資本,以此提升污水處理的資金支持力度。例如在我國某市污水處理項目中,采取了以政府投資為主,企業(yè)資本融入為輔的經(jīng)營模式,政府設置污水處理項目,通過公開招標的方式融入社會資本,其中以污水處理廠尾水提標處理項目為主,以出售中水作為主要收益來源,既能緩解國家資源短缺的現(xiàn)狀,又能降低城市供水壓力,從而推動城市可持續(xù)發(fā)展。
2.3合理使用再生水,建立嚴格的監(jiān)督體系
再生水是水資源節(jié)約管理項目的重點內(nèi)容,相關部門應將其納入到城市與社會發(fā)展規(guī)劃之中,并在具體工作開展中統(tǒng)籌地下水、再生水、外調水和地表水的開發(fā)與利用情況,以此為城市發(fā)展提供充足的水資源保障。例如在我國某內(nèi)陸城市發(fā)展中,該地區(qū)再生水質已經(jīng)滿足了城市建設項目用水的具體需求,政府部門決定在發(fā)展過程中優(yōu)先使用再生水源,并且按年度制定再生水使用計劃。此外,相關部門意識到了再生水水質的重要性,制定了水質質量管理制度,工作人員必須定期(通常為半年)攜帶實驗室資質認證書到水質監(jiān)測機構進行檢測,并按照相關規(guī)定進行科學有效的化驗,及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題。如果再生水質或者水量發(fā)生異常變化,則相關生產(chǎn)和銷售企業(yè)應立即停止作業(yè),并制定科學合理的搶修方案,使得事故盡快恢復,并明確其中涉及的各利益團體,盡最大可能保障社會用水安全。
3結束語
污水處理效果不僅關系到社會經(jīng)濟發(fā)展情況,同時也對人民日常生活造成嚴重影響。因此在污水處理過程中,政府相關部門應予以足夠的重視,加大資金支持力度,并創(chuàng)新處理技術,在此基礎上建立再生水監(jiān)測機制,實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用,以此達到良好的節(jié)約用水效果。
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[關鍵詞]歐盟;環(huán)境政策;環(huán)境治理;經(jīng)驗啟示
一、歐盟環(huán)境政策的最新動態(tài)
(一)生態(tài)創(chuàng)新行動計劃
生態(tài)創(chuàng)新行動計劃(EcoAP)是歐盟委員會2011年底提出的一個最新行動方案,旨在加快各成員國的生態(tài)創(chuàng)新進程,并推動各項創(chuàng)新技術進入市場,從而實現(xiàn)提升資源利用效率和保護環(huán)境的目標。生態(tài)創(chuàng)新行動計劃從需求、供給政策,以及行業(yè)政策和金融工具應用上做出了具體規(guī)劃,包括以下七個方面:通過環(huán)境立法和政策促進生態(tài)創(chuàng)新;支持示范項目并加強與企業(yè)間的合作來獲得創(chuàng)新技術;制定新的環(huán)保標準來推動生態(tài)創(chuàng)新;為中小企業(yè)提供金融支持和服務;加強國際合作;挖掘新興技術和就業(yè)機會,并通過就業(yè)培訓滿足勞動力市場需求;通過歐洲創(chuàng)新聯(lián)盟(IU)間的合作關系推動生態(tài)創(chuàng)新。[3]
近年來,生態(tài)創(chuàng)新(Eco-Innovation)一直是歐盟環(huán)境政策的重點內(nèi)容,歐盟方面也相繼出臺了一系列的政策措施,目前最為關注的就是其環(huán)境技術認證試點方案。環(huán)境技術認證(ETV)是基于生態(tài)創(chuàng)新行動計劃下的一個技術方案,也是歐盟于2004年提出的環(huán)境技術行動計劃(ETAP)的最新發(fā)展。該方案本質上即是一個第三方認證平臺,它通過第三方專業(yè)認證機構對當前生態(tài)創(chuàng)新領域各種新技術進行性能測試和評估,并向包括技術購買者在內(nèi)的社會公眾出具評估和認證報告,以此促進該項技術向市場推廣,實現(xiàn)技術與市場的有效結合,進而推動社會的生態(tài)創(chuàng)新實踐。這種技術認證不僅保護了技術開發(fā)者的合法權益,同時還降低了技術購買者的風險,加快了生態(tài)創(chuàng)新技術的市場應用。
(二)企業(yè)與環(huán)境保護
生態(tài)管理和審核計劃(EMAS)是面向企業(yè)和其他社會組織來自愿參加評估、報告、改善各自環(huán)保表現(xiàn)的一種管理工具。這一計劃最初成立于1995年,但當時僅限于工業(yè)部門,2001年改革后將其擴展到所有經(jīng)濟部門。2009年,歐盟再次修訂了生態(tài)管理和審核計劃的章程,指出所有組織均可以自愿參加這一計劃,調整后的管理細則對組織的注冊、環(huán)境表現(xiàn)申報、評估等都做了規(guī)范性的說明。加入這一計劃具有非常明顯的益處:對于政府來說,企業(yè)和組織自愿參與并接受民眾的監(jiān)督,行政當局的檢查和視察可相應減少,從而降低行政成本;對企業(yè)來說,環(huán)保信息的公開增加了公眾對它的了解,間接提高了企業(yè)的社會知名度和接納度;對整個社會來說,這一機制的建立使企業(yè)和組織相互之間的競爭進一步加強,從而迫使那些環(huán)保表現(xiàn)欠缺的企業(yè)或組織改善其表現(xiàn),提升企業(yè)形象。
但是,生態(tài)管理和審核計劃在實踐中也存在著問題,它對中小企業(yè)(SMEs)缺乏足夠的吸引力。數(shù)據(jù)顯示,2009年僅有2634家中小企業(yè)在EMAS注冊,僅占歐盟230多萬家中小企業(yè)的0.013%,而中小企業(yè)卻是工業(yè)污染的主要排放源,占整個歐盟工業(yè)污染排放量的64%(Miller, Neubauer & Varma,2011)。[4]歐盟當局認為,相對于大型組織而言,中小企業(yè) 一般對自身活動造成的環(huán)境影響缺乏認識,因而缺乏相應的環(huán)保政策,這導致它們加入生態(tài)管理和審核計劃的主動性不強。對此,歐盟委員會一方面正在醞釀一個簡化的生態(tài)管理和審核計劃(EMASeasy),[5]目的在于簡化中小企業(yè)注冊加入計劃的相關程序。與此同時,歐盟還 提出了另一項旨在提高中小企業(yè)環(huán)保責任的環(huán)境合規(guī)性援助計劃(ECAP),為了加強中小企業(yè)的環(huán)保責任及其履行義務,ECAP主要采取了以下措施:逐漸減少企業(yè)行政負擔;幫助中小企業(yè)將環(huán)保納入其經(jīng)營業(yè)務之中;加強地區(qū)和國家間的中小企業(yè)支持系統(tǒng)建設;加強歐盟與中小企業(yè)間的信息溝通;為中小企業(yè)的可持續(xù)性生產(chǎn)提供財政援助等。[6]
(三)資源效率路線圖
針對當前經(jīng)濟發(fā)展對資源的消耗加劇與資源日益稀缺這一全球性問題,歐盟委員會于2011年提出了資源效率路線圖,這也是“歐洲2020”戰(zhàn)略中資源利用效率旗艦計劃的重要組成部分。它實際上也是一個行動框架,規(guī)劃了歐洲實現(xiàn)其2050年發(fā)展目標所需要的結構與技術變革路徑,同時也指出了2020年要達到的目標。路線圖的最終目標是要在2050年實現(xiàn)歐洲經(jīng)濟有競爭力的包容性和可持續(xù)增長,并同時推動全球經(jīng)濟的轉型。路線圖涵蓋了生態(tài)系統(tǒng)服務、生物多樣性、礦物和金屬、水、空氣、土地、海洋資源等七大方面的資源利用效率規(guī)劃,并詳細設定了各自2020年應實現(xiàn)的中期目標。
歐盟當局認為,要實現(xiàn)上述各行業(yè)的規(guī)劃目標,其根本在于轉變經(jīng)濟增長方式。第一,要實現(xiàn)可持續(xù)性的消費和生產(chǎn),改變當前不合理的消費方式并提高企業(yè)產(chǎn)出;第二,加強廢棄物的回收利用;第三,支持研究和創(chuàng)新;第四,逐步取消低效政府補貼,減輕企業(yè)稅費負擔,實現(xiàn)產(chǎn)品的合理定價。除此之外,歐盟委員會還提出要加強政府管理和監(jiān)測:一是創(chuàng)新相關治理途徑,如加強利益相關者之間對話、發(fā)展新的指標體系;二是推動資源利用效率國際化;三是提高環(huán)保措施改善的利益增進。[7]事實上,該路線圖僅僅只是歐洲資源利 用效率旗艦計劃的第一步,歐盟委員會將緊接著出臺相應的政策和立法,確保上述規(guī)劃得到各成員國的貫徹執(zhí)行。
(四)海洋戰(zhàn)略框架指南
海洋戰(zhàn)略框架指南(MSFD)于2008年通過,2010年正式立法,這也是歐盟首部關于保護海洋生物多樣性的法律文件。該指令的目標是為了降低人類活動對海洋環(huán)境影響,實現(xiàn)海洋資源保護和可持續(xù)利用,最終實現(xiàn)歐盟的良好環(huán)保狀態(tài)(GES)。對此,歐盟委員會也出臺了一系列詳細的執(zhí)行標準和指標來確保各成員國執(zhí)行該計劃,并根據(jù)現(xiàn)有海洋公約分界線將所轄海區(qū)分為波羅的海、東北大西洋、地中海和黑海四大片區(qū)進行分區(qū)管理。按照指令的要求,各成員國在2012年必須向委員會提交各自海洋水域環(huán)境測評報告以及2020年GES所要達到的目標等相關內(nèi)容。
在實踐過程中,歐盟以及各成員國還創(chuàng)新了多種政策工具,包括指導與控制工具、經(jīng)濟工具、社會工具、技術工具等。指導與控制工具的管制性較強,一般通過法律或行政性文件加以規(guī)定,如海洋保護區(qū)的建立;經(jīng)濟工具則與政府經(jīng)濟政策密切相關,包括稅費設置以及政府補貼;社會工具以及技術工具強調社會大眾以及相關企業(yè)的參與,如沿海村莊綜合廢棄物管理制度、獎勵企業(yè)環(huán)保技術創(chuàng)新等見下表。[8]
歐盟海洋環(huán)境政策工具指導與控制性工具管制措施強制使用某些漁具或技術性替代方案;限制某些技術(如刺網(wǎng));對深水鉆井嚴格監(jiān)管;船舶噪聲限制等制定標準降低洗滌劑中磷酸鹽含量;水產(chǎn)養(yǎng)殖許可證制度;對廢棄物處置標準的建立等分區(qū)控制建立禁漁區(qū)、貝類保護區(qū)、海洋保護區(qū)等經(jīng)濟工具稅費措施環(huán)保稅、膠袋稅、應用潛水費征收等政府補貼船舶廢物處理設備安裝的財政補貼;農(nóng)業(yè)環(huán)境計劃補貼;港口免費污水處理服務補貼等其他措施個人釣魚可轉讓配額;棲息地金融支持;養(yǎng)分排放交易計劃等社會工具建立港口、碼頭認證體系;Natura2000沿岸地區(qū)生態(tài)旅游;獎勵沿海村莊的綜合廢棄物管理等技術工具海底生態(tài)恢復措施;海洋降噪設備安裝;溝渠過濾技術等數(shù)據(jù)來源: EC DG Environment.(2012a)。
(五)綠色公共采購
綠色公共采購(GPP)計劃提倡所有公共部門在采購時選擇那些對環(huán)境的影響相對較小的產(chǎn)品、服務和工程。歐盟公共機構每年花費達到2萬億歐元,相當于歐盟國內(nèi)生產(chǎn)總值的19%,歐洲的公共采購規(guī)模很大,因此公共機構的決策具有相當大的市場影響力。歐盟委員會認為,通過推廣和使用GPP能激勵企業(yè)不斷開發(fā)綠色技術和產(chǎn)品,從而推動整個社會的生態(tài)創(chuàng)新。但GPP只是一個自愿性文書,會員國和公共機構可以決定在何種程度上實現(xiàn)這一計劃。對此,歐盟委員會建立了兩套指標來加強對GPP實施的監(jiān)管,一套是進程評估性指標體系,用于衡量政策的執(zhí)行進程以及對供應方的影響,另一套結果評估性指標體系,用于衡量GPP的產(chǎn)生的環(huán)境收益和財務收益。在這一計劃中,歐盟最初設定了10個優(yōu)先產(chǎn)品和服務組別,經(jīng)過2011年和2012年兩次調整后變?yōu)?9個,包括復印和印刷用紙、清潔產(chǎn)品和服務、辦公室IT設備、建筑、交通、家具、電力、食品和餐飲業(yè)、紡織、園藝產(chǎn)品和服務、玻璃門和天窗、熱絕緣體、硬地板覆蓋物、墻板、復合熱電、道路建設和交通標志、街道照明和交通信號燈、移動電話、室內(nèi)照明等,每一個組別都設置了詳細的產(chǎn)品標準。
歐盟委員會最近從26個會員國之間抽取了850個公共機構,并對其2009—2010年間超過230000份采購合同的調查分析表明,僅有26%的合同滿足GPP的所有標準,55%的合同至少滿足一個標準(CEPS & CoE,2012),[9]這與其設定的2010年超過50%的公共采購實現(xiàn)綠色 化這一目標還有很大距離,這也表明歐盟需要進一步加強和完善GPP計劃的實施和監(jiān)督。
二、歐盟環(huán)境政策成效與評價
隨著環(huán)境政策體系的改革和完善,歐盟在環(huán)境保護方面取得了明顯效果,主要體現(xiàn)在以下幾個方面:
第一,生態(tài)環(huán)境不斷改善。歐盟近期的一系列環(huán)境指令和計劃自實施以來取得了相當可觀的成效,尤其是空氣和水污染治理措施、生物多樣性保護戰(zhàn)略、海洋戰(zhàn)略指令計劃等政策措施的實施以后,歐盟以及各成員國的空氣質量得以顯著上升、污染物排放量不斷下降,生物多樣性保護取得明顯成效,Natura2000保護地區(qū)不斷擴大,主要行業(yè)的環(huán)保措施都基本實現(xiàn)了第六個環(huán)境行動計劃所規(guī)劃的目標。
圖1歐盟(EU27)物質消耗量及資源生產(chǎn)效率(2000-2009)數(shù)據(jù)來源:Eurostat。
第二,資源利用效率大幅提升。“歐洲2020”戰(zhàn)略提出了建設“資源節(jié)約型歐洲”發(fā)展目標,以加快歐洲經(jīng)濟發(fā)展模式的轉型步伐。因此,自歐盟資源效率路線圖提出之后,各成員國在生物多樣性、化學品、水和空氣污染、土地、海洋資源保護等多個方面加大了政策實施力度,并加強了相互之間的合作,促進了歐盟資源利用效率的提升。數(shù)據(jù)顯示,歐盟國內(nèi)物質消耗量(DMC)近年來不斷下降,2000年歐盟國內(nèi)物質消耗量為7564346千噸,2009年下降到7324683千噸,資源生產(chǎn)效率(國內(nèi)生產(chǎn)總值/國內(nèi)物質消耗量)指數(shù)穩(wěn)步上升,從2000年的133歐元每千克上升到2009年的155歐元每千克(見圖1)。
第三,生態(tài)創(chuàng)新成效顯著。歐盟近年來一直致力推動生態(tài)創(chuàng)新以及新技術應用,在最近提出的生態(tài)創(chuàng)新行動計劃(EcoAP)中,明顯加大了對生態(tài)創(chuàng)新的支持和引導力度,除了通過環(huán)境技術認證(ETS)鼓勵和保護新技術開發(fā)外,還加強了對新技術的推廣運用,推動技術優(yōu)勢轉化為社會生產(chǎn)力。歐盟最近一份對超過5000家采用新型環(huán)保技術的中小企業(yè)的調查顯示,超過50%的企業(yè)單位產(chǎn)出能耗出現(xiàn)顯著下降(下降幅度不低于5%),其中15%左右的企業(yè)能耗下降了20%以上,2%的企業(yè)能耗下降超過了60%(見圖2),[10]這表明歐盟企業(yè) 的生態(tài)創(chuàng)新取得了顯著成效。
圖2歐盟中小企業(yè)單位產(chǎn)出能耗變動情況數(shù)據(jù)來源:EC DG Environment.(2012b)。
第四,公民環(huán)境意識增強。歐盟環(huán)境政策向來注重公眾的參與,在制定和實施過程中,都要向利益相關者包括社會大眾進行意見咨詢。歐盟還定期開展全歐洲范圍內(nèi)的“綠色之都”評選,獎勵那些生態(tài)環(huán)境較好、環(huán)保措施執(zhí)行得當?shù)某擎?zhèn),評選活動每次都得到了上千城鎮(zhèn)以及當?shù)鼐用竦拇罅χС?。通過官方宣傳以及公眾參與,歐洲民眾的環(huán)保意識不斷增強,最新數(shù)據(jù)顯示,歐盟公開的環(huán)境侵權案件呈年年下降趨勢,而且超過80%的人認為環(huán)境質量與個人生活水平息息相關。
雖然當前的一系列環(huán)境政策的出臺取得了顯著的成效,歐盟整體環(huán)境質量穩(wěn)步提升。但是現(xiàn)有的歐盟環(huán)境政策在實踐中還是存在一些問題。例如,由于歐盟各成員國之間環(huán)保要求不一致,導致相關政策標準難以在全區(qū)范圍內(nèi)實現(xiàn)統(tǒng)一;許多的環(huán)境污染存在跨區(qū)域現(xiàn)象,導致地區(qū)間環(huán)境利益沖突,政策推行難免遇到一些阻礙。因此,歐盟環(huán)境政策還面臨著較大挑戰(zhàn),“歐洲2020”戰(zhàn)略能否順利實現(xiàn),還需要相關各方的進一步努力。
三、 歐盟環(huán)境政策經(jīng)驗總結及借鑒意義
隨著環(huán)境政策體系的改革和完善,歐盟在環(huán)境治理方面積累了豐富的經(jīng)驗,尤其是在制度創(chuàng)新方面取得了驕人進展,這對我國環(huán)境治理的政策設計和實施有重要借鑒意義。
第一,加強環(huán)境立法和執(zhí)法力度,推動環(huán)境保護法制化。歐盟環(huán)境政策非常注重通過立法來確保政策的執(zhí)行,許多相關行動指令或計劃都上升到法律層面,例如剛出臺不久的海洋戰(zhàn)略框架指令,就是以歐盟層面的法令來明確其法律地位,從而體現(xiàn)出該項政策的強制性和統(tǒng)一性。目前,我國現(xiàn)有的許多環(huán)境政策還停留在行政規(guī)范和管理條例層面,還未上升到國家法律的高度,因而對相關的環(huán)境破壞行為缺乏足夠的約束力和強制性。此外,相關部門在環(huán)境執(zhí)法過程中還存在執(zhí)法不嚴、執(zhí)法不公等現(xiàn)象。因此,我國迫切需要加大環(huán)境立法和執(zhí)法的力度,通過法制化手段來推動環(huán)境保護。
第二,推進制度工具創(chuàng)新,加快環(huán)境政策改革進程。從歐盟近期相關環(huán)境政策來看,很多創(chuàng)新性的政策工具都值得借鑒,例如鼓勵技術創(chuàng)新的環(huán)境技術認證平臺的建立,推動中小企業(yè)環(huán)保參與的環(huán)境合規(guī)性援助計劃等。在各成員國的具體實踐中,也有很多值得借鑒的創(chuàng)新方案,如蘇格蘭地區(qū)實施的“漁業(yè)實時關閉”計劃,對每天的捕魚時間和漁船進行限制,并對每天的捕魚量實行實時監(jiān)控,一旦超量就停止捕魚作業(yè),而對于那些采用環(huán)保設備或措施的漁船則給予相應的額外捕魚配額,從而達到保護魚類數(shù)量、實現(xiàn)可持續(xù)性捕撈的目標,這一創(chuàng)新方案已在歐盟多個成員國得到推廣應用。我國現(xiàn)有的許多環(huán)境政策和相關制度長期以來沒有更新和完善,制度和政策工具也缺乏創(chuàng)新,已不適應當前環(huán)境保護的新形勢和新要求,因此有必要借鑒歐盟經(jīng)驗,加強在制度和政策工具層面的創(chuàng)新。
第三,注重利益相關者參與,提高政策接納度和執(zhí)行度。利益相關者是指與該政策相關的政府、企業(yè)組織以及社會大眾。歐盟的環(huán)境政策一直以來都十分重視利益相關者的參與,在立法或執(zhí)法過程中始終將對利益相關者的態(tài)度和意見放在重要位置。例如,在當前歐盟第七個環(huán)境行動計劃制定過程中,首先就300多個環(huán)境問題對全歐盟范圍內(nèi)的政府、非政府組織、企業(yè)、個人進行了意見咨詢,聽取利益相關者的意見和建議。鼓勵利益相關者的參與,不僅能通過聽取其意見而對政策進行完善,還增加了以后政策推行的社會接納程度。
第四,完善環(huán)境指標體系,實現(xiàn)生態(tài)考核精細化。在歐盟現(xiàn)有的環(huán)境政策中,相關的環(huán)境指標體系是相當完善的,這對各成員國以及企業(yè)組織的考核提供了統(tǒng)一標準。例如,在綠色公共采購系統(tǒng)中,歐盟對相關類的產(chǎn)品、服務都進行了嚴格認證,制訂了極為詳細的標準。只有制定完善的指標體系,才能實現(xiàn)對部門以及地區(qū)間環(huán)境考核的量化,實現(xiàn)環(huán)境保護的精細化。目前我國各地區(qū)、行業(yè)之間的環(huán)境標準還不完善,仍停留在粗放化的管理階段。因此,加強環(huán)境指標體系建設,推動生態(tài)考核精細化是我國完善環(huán)境政策體系的重點之一。
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[5]European Parliament and Council of EU.(2009). REGULATION (EC) No 1221/2009 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 25 November 2009 on the Voluntary Participation by Organizations in a Community Eco-management and Audit Scheme(EMAS). Official Journal of the European Union, L342.
[6]European Parliament and Council of EU.(2001). REGULATION (EC) No 761/2001 OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL of 19 March 2001 Allowing Voluntary Participation by Organizations in a Community Eco-management and Audit Scheme (EMAS) Official Journal of the European Union, L114.
[7]EC. (2011a). Roadmap to a Resource Efficient Europe. Brussels, Belgium: European Commission, September 2011.
[8]EC DG Environment. (2012a). Economic assessment of policy measures for the implementation of the Marine Strategy Framework Directive. Brussels, Belgium: EC DG Environment, February 2012.