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時(shí)間:2024-03-04 17:22:30
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1.普通高校會(huì)計(jì)核算必須適應(yīng)財(cái)政預(yù)算改革的要求。我國(guó)普通高校會(huì)計(jì)核算制度與財(cái)政預(yù)算相適應(yīng),隨著預(yù)算會(huì)計(jì)的改革而變動(dòng)。1992年我國(guó)高校會(huì)計(jì)核算的記賬方法由收付記賬法改為借貸記賬法,是預(yù)算會(huì)計(jì)改革的結(jié)果。當(dāng)前,我國(guó)預(yù)算管理逐步推行了政府收支分類(lèi)改革、部門(mén)預(yù)算、政府采購(gòu)、國(guó)庫(kù)集中支付、國(guó)庫(kù)單一賬戶管理等措施,這些改革措施對(duì)高校會(huì)計(jì)的核算產(chǎn)生了較大影響。改革高校會(huì)計(jì)核算制度,是適應(yīng)預(yù)算管理體制改革的需要,應(yīng)在整體預(yù)算會(huì)計(jì)改革的框架下進(jìn)行。2.業(yè)務(wù)管理需要高校會(huì)計(jì)核算改革??蒲薪?jīng)費(fèi)、教育經(jīng)費(fèi)規(guī)模的擴(kuò)張與專(zhuān)業(yè)管理的要求提高并存,使高校會(huì)計(jì)核算必須適應(yīng)業(yè)務(wù)管理的需要,向不同資金業(yè)務(wù)管理部門(mén)提供他們需要的信息。比如學(xué)生繳費(fèi)、各類(lèi)科研經(jīng)費(fèi)對(duì)使用的管理規(guī)定、銀行借款與償還等等,要求高校會(huì)計(jì)核算工作逐步走向精細(xì)化與規(guī)范化的分工協(xié)作,具體核算部門(mén)設(shè)置、崗位分工等都必須適應(yīng)業(yè)務(wù)資金使用管理的要求,使核算專(zhuān)門(mén)化、專(zhuān)業(yè)化、精細(xì)化、規(guī)范化、科學(xué)化,通過(guò)核算向有關(guān)部門(mén)提供客觀有用的會(huì)計(jì)信息,使資金的管理科學(xué)、使用節(jié)約,提高效率與使用效果,提高各項(xiàng)資金的使用業(yè)績(jī)。教師收入提高,使得高校會(huì)計(jì)核算必須適應(yīng)稅務(wù)部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)信息需求。總之,隨著高校的發(fā)展,經(jīng)費(fèi)管理的要求不斷提高,經(jīng)費(fèi)主管部門(mén)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用管理的具體要求不斷提高,新業(yè)務(wù)不斷出現(xiàn),資金投入主體對(duì)會(huì)計(jì)信息的需求,都需要對(duì)高校會(huì)計(jì)核算改革,以適應(yīng)這種要求。
二、高校會(huì)計(jì)核算需要改革的方面
高校會(huì)計(jì)核算因?yàn)槊媾R新的管理要求和新的業(yè)務(wù)問(wèn)題而必須進(jìn)行改革。1.會(huì)計(jì)核算主體與核算制度需要改革。普通高校會(huì)計(jì)核算制度必須適應(yīng)高校改革與管理的信息需求而改革,使高校會(huì)計(jì)核算制度適應(yīng)高校發(fā)展與改革的新情況。目前,我國(guó)普通高校的會(huì)計(jì)核算是同一會(huì)計(jì)主體,但執(zhí)行不同的會(huì)計(jì)制度,事業(yè)經(jīng)費(fèi)依據(jù)高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度核算和反映,基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)依據(jù)國(guó)有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度核算和反映,使同一會(huì)計(jì)主體提供的會(huì)計(jì)信息缺乏統(tǒng)一性與可比性,不利于全面完整地反映高校的財(cái)務(wù)狀況和收支情況。高校會(huì)計(jì)核算制度必須改革目前不能適應(yīng)高校全部業(yè)務(wù)的情況,實(shí)行復(fù)合主體制度,在同一高校會(huì)計(jì)主體中、在統(tǒng)一的核算制度中,再實(shí)行基金主體制度,把高校復(fù)雜的會(huì)計(jì)核算納入統(tǒng)一核算制度的框架之下。2.核算基礎(chǔ)需要改革,適應(yīng)管理的需要與業(yè)務(wù)核算的需要。普通高校的事業(yè)收入與支出依據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制核算,收入和支出核算不考慮該項(xiàng)資金的應(yīng)該歸屬期間,造成會(huì)計(jì)年度終了應(yīng)收未收和應(yīng)付未付款項(xiàng)不準(zhǔn)確,年度結(jié)余不能客觀、準(zhǔn)確地反映當(dāng)期的業(yè)績(jī)與成果。如普通高校中學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)等非稅收入的核算,只是把財(cái)政專(zhuān)戶返還給學(xué)校的部分作為學(xué)校的收入核算,已繳財(cái)政專(zhuān)戶而未返還部分既不作為本期的應(yīng)收款項(xiàng)核算,也不作為本期的收入核算;支出的核算同樣存在很多問(wèn)題。高校會(huì)計(jì)核算改革必須引入權(quán)責(zé)發(fā)生制,使得收付實(shí)現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制均能很好地發(fā)揮作用,準(zhǔn)確、客觀核算普通高校的業(yè)績(jī)。3.核算的具體方法需要改革。(1)同一資產(chǎn),會(huì)計(jì)處理方法不同導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息缺乏可比性。高校會(huì)計(jì)核算制度中,事業(yè)經(jīng)費(fèi)以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ),事業(yè)經(jīng)費(fèi)購(gòu)置或建造的固定資產(chǎn)以歷史成本入賬核算資產(chǎn)的價(jià)值,不計(jì)提固定資產(chǎn)折舊,通過(guò)提取修購(gòu)基金的方式來(lái)形成維修與更新資金;經(jīng)營(yíng)性基金核算以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ),經(jīng)營(yíng)性基金購(gòu)置或建造的固定資產(chǎn)也按歷史成本入賬核算資產(chǎn)的價(jià)值,但提取折舊來(lái)形成維修與更新資金。這種核算造成兩方面的問(wèn)題,一是同是固定資產(chǎn)由于其用途不同,會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)和會(huì)計(jì)處理方法不同,使得同一指標(biāo)口徑不同,不同口徑的指標(biāo)值再累加,增加了指標(biāo)的不準(zhǔn)確、不真實(shí)的情形,不能客觀反映高校的資產(chǎn)狀況;二是不提取折舊的核算方法,不符合固定資產(chǎn)的使用磨損與補(bǔ)償規(guī)律,會(huì)造成資金使用的浪費(fèi)。(2)負(fù)債的核算和反映不客觀,掩蓋了高校的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。目前普通高校的會(huì)計(jì)核算中,對(duì)負(fù)債的核算存在兩個(gè)較嚴(yán)重的問(wèn)題。一是不核算隱性負(fù)債,比如對(duì)銀行借款、應(yīng)付款項(xiàng)等顯性負(fù)債能夠客觀反映,但對(duì)一些基本建設(shè)過(guò)程中形成的應(yīng)付未付工程款、應(yīng)計(jì)未計(jì)貸款利息等隱性債務(wù),不予以確認(rèn)和計(jì)量,因而會(huì)計(jì)報(bào)告不能客觀、完整地反映其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),不利于高校控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);二是高校會(huì)計(jì)核算設(shè)置“借入款”會(huì)計(jì)科目,核算高校的長(zhǎng)期負(fù)債和短期負(fù)債,會(huì)計(jì)報(bào)表不能客觀地反映高校負(fù)債,不利于高校管理者分析債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),也使金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)加大。4.普通高校會(huì)計(jì)應(yīng)該實(shí)行集中統(tǒng)一核算。在目前的普通高校會(huì)計(jì)核算中,很多普通高校都是在學(xué)校會(huì)計(jì)核算主體的前提下將后勤與基本建設(shè)再設(shè)一個(gè)二級(jí)核算主體,形成了普通高校的二級(jí)核算制。一個(gè)學(xué)校主體,不同的會(huì)計(jì)核算主體,導(dǎo)致賬務(wù)處理的及時(shí)性減弱,二級(jí)核算主體的業(yè)務(wù)水平始終不能與學(xué)校主體保持一致,產(chǎn)生很多資金管理方面的問(wèn)題,降低了資金的使用效率與效果。
三、普通高校會(huì)計(jì)核算改革的建議
關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)核算體系;規(guī)范;問(wèn)題;有效途徑
現(xiàn)如今,伴隨著我國(guó)財(cái)政體制改革的不斷深入,使得我國(guó)會(huì)計(jì)核算工作也面臨了巨大的挑戰(zhàn)。而在現(xiàn)行的會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范中,越來(lái)越多的弊端問(wèn)題也逐漸暴露出來(lái),不僅大大降低了會(huì)計(jì)工作效率和質(zhì)量,還嚴(yán)重阻礙了會(huì)計(jì)主體單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此,加大對(duì)會(huì)計(jì)核算體系的規(guī)范建設(shè)是非常有必要的。為此,本文重點(diǎn)對(duì)會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范問(wèn)題的幾點(diǎn)思考進(jìn)行了探討分析,從而總結(jié)出以下相關(guān)結(jié)論,以供參考。
一、現(xiàn)行會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范中主要存在的問(wèn)題
1.會(huì)計(jì)核算制度不健全
由于長(zhǎng)期受到傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理制度的約束和影響,一些單位在對(duì)資金進(jìn)行總體規(guī)劃時(shí),通常都是根據(jù)實(shí)際獲取的財(cái)政資來(lái)確定。而當(dāng)前我國(guó)大部分會(huì)計(jì)主體單位中的會(huì)計(jì)工作效率不高,甚至還有部分單位并未形成完善的會(huì)計(jì)核算體系,再加之相關(guān)會(huì)計(jì)核算制度的不健全、會(huì)計(jì)人員并未按照嚴(yán)格的規(guī)章制度履行操作等問(wèn)題,從而導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作在執(zhí)行過(guò)程中,存在著很多的弊端,很多會(huì)計(jì)核算人員只是隨便應(yīng)付了事,大大降低了會(huì)計(jì)核算質(zhì)量,致使會(huì)計(jì)核算制度形同虛設(shè),嚴(yán)重阻礙了會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范的有效實(shí)施。
2.事業(yè)單位內(nèi)部缺乏完善的監(jiān)督管理
目前,在我國(guó)大多數(shù)的會(huì)計(jì)主體單位管理工作中,普遍存在監(jiān)督管理制度不完善的問(wèn)題,會(huì)計(jì)工作人員并沒(méi)有與單位形成相互制約、相互監(jiān)督的關(guān)系,致使會(huì)計(jì)核算經(jīng)常不履行相關(guān)規(guī)范規(guī)則,嚴(yán)重影響了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,使得違法亂紀(jì)行為頻繁發(fā)生。其次,因?yàn)槭艿饺藛T編制的限制,很多單位中的會(huì)計(jì)人員一般都會(huì)擔(dān)任多種會(huì)計(jì)職責(zé),這種混亂的職位劃分,勢(shì)必會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)核算工作的正常進(jìn)行造成一定的影響。另外,部分單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí),很難對(duì)會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行準(zhǔn)確的檢查。這樣一來(lái),當(dāng)會(huì)計(jì)監(jiān)督管理中存在了問(wèn)題,就會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)失真的現(xiàn)象。而部分單位雖然建立了內(nèi)部監(jiān)督管理制度,卻不能很好的執(zhí)行,甚至還會(huì)利用自己的職務(wù)之便,隨意挪用公款,給會(huì)計(jì)核算工作造成許多的麻煩。
二、強(qiáng)化會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范的有效途徑
1.加強(qiáng)事會(huì)計(jì)制度的建設(shè)
首先,我們想要加強(qiáng)建立規(guī)范的會(huì)計(jì)核算體系,就必須對(duì)原有的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行更加全面的改革與完善。我們只有充分保障了會(huì)計(jì)制度的有效性和實(shí)用性,才能確保會(huì)計(jì)核算體系建設(shè)的規(guī)范性,這樣不僅能夠?yàn)樨?cái)務(wù)管理工作創(chuàng)造更多的便利,同時(shí)也促進(jìn)了會(huì)計(jì)主體單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此,作為新時(shí)期的會(huì)計(jì)主體單位,必須加快轉(zhuǎn)變思想,切實(shí)結(jié)合本單位實(shí)際經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況,制定出科學(xué)合理的會(huì)計(jì)制度,高度重視會(huì)計(jì)核算工作,注重對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德以及素質(zhì)修養(yǎng)的宣傳教育,減少、不規(guī)范操作等不良現(xiàn)象的發(fā)生,從而確保會(huì)計(jì)核算質(zhì)量。
2.加強(qiáng)內(nèi)部的預(yù)算管理機(jī)制
可以說(shuō),財(cái)政預(yù)算改革對(duì)于提高會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量和效率起到了明顯的促進(jìn)作用。所以,相關(guān)單位應(yīng)該建立健全的內(nèi)部財(cái)政預(yù)算管理機(jī)制,對(duì)各項(xiàng)資金的使用進(jìn)行明確的規(guī)定,大力推行部門(mén)預(yù)算制度。而這一新制度的推出,勢(shì)必會(huì)讓財(cái)務(wù)管理內(nèi)容變得更加多樣性,其作為財(cái)務(wù)管理工作中的核心內(nèi)容,更是貫穿于財(cái)務(wù)全過(guò)程中。只有充分做好預(yù)算管理工作,對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理的預(yù)算編制,嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行,同時(shí)能夠?qū)︻A(yù)算管理執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題加以解決,才能真正保證會(huì)計(jì)核算結(jié)果的真實(shí)完整性。其次,各部門(mén)也要認(rèn)真做好收支規(guī)模的預(yù)算編制工作,要對(duì)每一筆已經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目支出,制定出相應(yīng)的項(xiàng)目進(jìn)度規(guī)劃,促使項(xiàng)目有預(yù)算的進(jìn)行。另外,會(huì)計(jì)核算人員必須履行預(yù)算規(guī)范制度,通過(guò)結(jié)合實(shí)際的執(zhí)行進(jìn)度,適當(dāng)?shù)膶?duì)支出明細(xì)進(jìn)行調(diào)整。
3.加強(qiáng)事業(yè)單位成本核算的管理
加強(qiáng)對(duì)成本核算的管理,是推行會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范化的重要措施手段之一。因此,相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)必須真正意識(shí)到會(huì)計(jì)核算工作的重要性,并加大對(duì)成本核算體制的建設(shè),充分掌握本單位中各項(xiàng)資源的消耗情況,充分做好一切準(zhǔn)備工作,以免在后期運(yùn)行過(guò)程中,出現(xiàn)資金周轉(zhuǎn)不靈等不良現(xiàn)象。只有不斷完善成本核算體系,才能有效避免資金的過(guò)度消耗,為利益者創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)收益。并且,如果在成本核算過(guò)程中遇到問(wèn)題,會(huì)計(jì)核算人員也可以通過(guò)采用國(guó)家頒布的一系列財(cái)稅政策進(jìn)行解決,進(jìn)一步提高資金的使用率,促使有限的資金能夠發(fā)揮最大化的效能,促進(jìn)會(huì)計(jì)主體單位的可持續(xù)發(fā)展。
4.加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督管理
加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部的監(jiān)督管理制度是規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的一個(gè)重要的方面。事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督管理要從事業(yè)單位自身的特點(diǎn)和工作性質(zhì)等方面出發(fā)進(jìn)行完善。對(duì)于事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督管理建設(shè)必須完善財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的運(yùn)作流程,明確各個(gè)崗位的職責(zé),科學(xué)的進(jìn)行業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì),規(guī)劃監(jiān)督的各項(xiàng)內(nèi)容,落實(shí)“收支兩條線”的政策。根據(jù)國(guó)家規(guī)定的各種法律法規(guī)、制度政策,結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況,建立各種財(cái)務(wù)核算制度和相應(yīng)的管理制度、財(cái)務(wù)審批的制度等等。
三、結(jié)束語(yǔ)
當(dāng)前形勢(shì)下,我們應(yīng)當(dāng)正確估計(jì)會(huì)計(jì)的發(fā)展趨勢(shì),積極探索會(huì)計(jì)制度改革的新思路,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算體系在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的服務(wù)作用,使其更好地滿足國(guó)家宏觀管理和經(jīng)濟(jì)決策的需要。
參考文獻(xiàn):
[1]崔晰.事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范問(wèn)題探討[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2011(24):121-123.
關(guān)鍵詞:科技企業(yè);會(huì)計(jì)核算管理;現(xiàn)存問(wèn)題;對(duì)策
企業(yè)會(huì)計(jì)核算具體來(lái)說(shuō)指的就是在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中,系統(tǒng)、穩(wěn)定的檢測(cè)流動(dòng)資金以及固定資產(chǎn)的規(guī)模和使用情況,以便能夠提供真實(shí)詳細(xì)的財(cái)務(wù)信息,幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和決策人員更好地了解企業(yè)財(cái)務(wù)狀況,以便做出準(zhǔn)確判斷,為科技企業(yè)的日后發(fā)展指明道路。因此本文將通過(guò)簡(jiǎn)要論述科技企業(yè)會(huì)計(jì)核算的重要意義作為切入點(diǎn),重點(diǎn)圍繞科技企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行簡(jiǎn)要探究。
一、科技企業(yè)會(huì)計(jì)核算的重要意義
(一)提升財(cái)務(wù)管理效率
科技企業(yè)通過(guò)會(huì)計(jì)核算管理能夠有效集中控制和管理內(nèi)部各部門(mén),并且對(duì)各部門(mén)的會(huì)計(jì)工作及財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行全面掌控,從而進(jìn)一步提升企業(yè)的內(nèi)部控制能力。除此之外,會(huì)計(jì)核算管理工作還能夠?yàn)榭萍计髽I(yè)提供各種各樣的會(huì)計(jì)信息搜集、整理途徑,使其能夠在短時(shí)間內(nèi)迅速完成會(huì)計(jì)信息的匯總,并以此為根據(jù)自動(dòng)生成各種口徑的財(cái)務(wù)報(bào)表,有效緩解各單位數(shù)據(jù)上報(bào)負(fù)擔(dān)。
(二)完善科技企業(yè)制度
企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是會(huì)計(jì)核算管理,通過(guò)會(huì)計(jì)核算管理工作,科技企業(yè)能夠準(zhǔn)確掌握企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況以及財(cái)務(wù)情況,并且掌握真實(shí)可靠的會(huì)計(jì)信息,以便為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和決策人員提供重要的參考意見(jiàn)。與此同時(shí),也能夠順應(yīng)時(shí)展潮流,有效完善科技企業(yè)的財(cái)務(wù)管理制度,推動(dòng)科技企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化改革。
(三)落實(shí)全面預(yù)算管理
通過(guò)會(huì)計(jì)核算,科技企業(yè)也能夠有效提升控制各單位部門(mén)的能力,并且加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)資金使用情況的監(jiān)督與管理能力,從而為全面落實(shí)預(yù)算管理工作創(chuàng)造良好和諧的內(nèi)部環(huán)境。在會(huì)計(jì)核算管理的幫助下,科技企業(yè)可以在總預(yù)算體系當(dāng)中添加各部門(mén)的預(yù)算工作,從而有效監(jiān)控、管理科技企業(yè)各部門(mén)的經(jīng)營(yíng)管理成本、資金使用等[1]。
二、科技企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理中存在的問(wèn)題
(一)會(huì)計(jì)核算重視程度不足
根據(jù)筆者的觀察發(fā)現(xiàn),在當(dāng)前科技企業(yè)當(dāng)中有一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員未能對(duì)會(huì)計(jì)核算管理工作給予應(yīng)有的重視,還是仍然有部分領(lǐng)導(dǎo)及管理者將科技企業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)放置在創(chuàng)新科學(xué)技術(shù)以及產(chǎn)品研發(fā)上,甚至由領(lǐng)導(dǎo)本人或親戚朋友充當(dāng)會(huì)計(jì)核算管理人員,對(duì)于會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作十分隨意。這也對(duì)科技公司的長(zhǎng)效穩(wěn)健發(fā)展產(chǎn)生了巨大的不利影響。
(二)會(huì)計(jì)核算主體尚不明確
主體尚不明確也是科技企業(yè)目前在會(huì)計(jì)核算管理工作當(dāng)中面臨的一大主要問(wèn)題,特別是在許多中小型私營(yíng)的科技企業(yè)當(dāng)中,創(chuàng)始人自身的資金與科技企業(yè)運(yùn)作資金之間沒(méi)有明確的分界線,這也為會(huì)計(jì)核算管理工作帶來(lái)一定困難。不夠明確、透明的企業(yè)運(yùn)作方式也使得科技企業(yè)內(nèi)部資金在使用過(guò)程中也存在不明確的情況,但追根溯源,這與科技企業(yè)自身的管理方式不合理有著直接聯(lián)系。
(三)會(huì)計(jì)核算人員專(zhuān)業(yè)性差
現(xiàn)階段在科技企業(yè)當(dāng)中,會(huì)計(jì)核算人員的綜合素質(zhì)與業(yè)務(wù)能力不足,即使在現(xiàn)代化、信息化程度不斷加深的當(dāng)下,仍然有許多年長(zhǎng)的會(huì)計(jì)核算人員選擇使用手工記賬等傳統(tǒng)工作方式,這也是影響會(huì)計(jì)核算管理提升管理效率及管理質(zhì)量的重要制約因素。同時(shí)在部分科技企業(yè)當(dāng)中,會(huì)計(jì)核算管理工作甚至沒(méi)有專(zhuān)人負(fù)責(zé),缺乏專(zhuān)業(yè)性的人員完成會(huì)計(jì)核算管理工作,將會(huì)嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)核算的精確程度,同時(shí)也大大增加了會(huì)計(jì)核算管理人員的工作壓力與工作量[2]。
(四)會(huì)計(jì)核算機(jī)制尚未健全
當(dāng)前部分科技企業(yè)中的會(huì)計(jì)核算管理只涉及企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén),會(huì)計(jì)人員僅僅只能了解與科技企業(yè)有關(guān)的財(cái)務(wù)信息,但無(wú)法準(zhǔn)確及時(shí)地了解甚至參與到科技企業(yè)的整體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)中,因此也在很大程度上影響了會(huì)計(jì)核算在企業(yè)管理中的重要作用。尤其是在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制不斷深化改革的背景之下,科技企業(yè)的會(huì)計(jì)核算管理應(yīng)當(dāng)涉及企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)。
(五)缺乏有效內(nèi)部控制體系
科技企業(yè)在面對(duì)愈演愈烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和逐漸呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多元化發(fā)展趨勢(shì)的市場(chǎng)環(huán)境時(shí),需要及時(shí)調(diào)整企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方向才能有效保障科技企業(yè)的靈活性。但在此過(guò)程中,科技企業(yè)也缺乏有效的內(nèi)部控制體系,在設(shè)置產(chǎn)權(quán)和權(quán)限管理方面存在不合理的情況,尤其是缺乏對(duì)會(huì)計(jì)核算管理及處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的有效監(jiān)督,因此也導(dǎo)致企業(yè)出現(xiàn)資產(chǎn)流失。
三、解決科技企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理問(wèn)題的措施
(一)加大對(duì)會(huì)計(jì)核算的重視
科技企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人員需要正確認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)核算的重要性,基于其應(yīng)有的重視力度,為企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理工作提供必要的資金、物力與人力,使其能夠得以順利開(kāi)展。在科技企業(yè)當(dāng)中需要成立專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)核算管理部門(mén)并由專(zhuān)人進(jìn)行管理,同時(shí)為了符合現(xiàn)代會(huì)計(jì)核算管理需求,進(jìn)一步提升管理效率以及管理質(zhì)量。
(二)需明確會(huì)計(jì)核算的主體
改革企業(yè)管理方式也是解決科技企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理現(xiàn)存問(wèn)題的一大有效途徑,眾所周知會(huì)計(jì)核算對(duì)科技企業(yè)的長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展有著重要的影響作用,而因不合理的企業(yè)管理方式也使得內(nèi)部管理人員與企業(yè)運(yùn)作資金重合,進(jìn)而使得會(huì)計(jì)核算主體變得模糊,嚴(yán)重影響了科技企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理工作的順利開(kāi)展。因此企業(yè)需要盡快調(diào)整自身的管理方式,將企業(yè)管理進(jìn)行分離,進(jìn)而明確核算主體,有效避免在會(huì)計(jì)核算管理中出現(xiàn)錯(cuò)誤[3]。
(三)提升會(huì)計(jì)核算人員素質(zhì)
在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜的背景之下,會(huì)計(jì)核算工作人員除了需要為決策者、領(lǐng)導(dǎo)者提供真實(shí)精確的會(huì)計(jì)信息之外,同時(shí)還要全面深入地了解科技企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)情況,以便能夠更好地為管理者在管理預(yù)測(cè)及控制當(dāng)中提出重要的參考意見(jiàn)。因此科技企業(yè)需要進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)核算管理人員的綜合素質(zhì),為會(huì)計(jì)核算管理部分配置電子計(jì)算機(jī),以便能夠?qū)崿F(xiàn)會(huì)計(jì)電算化,提升會(huì)計(jì)核算工作的管理效率及質(zhì)量。并且通過(guò)專(zhuān)業(yè)的崗位培訓(xùn)使得會(huì)計(jì)核算管理人員能夠樹(shù)立起全局觀念。與此同時(shí),科技企業(yè)也需要積極從外部進(jìn)入專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀的管理人才,進(jìn)一步擴(kuò)充會(huì)計(jì)核算管理團(tuán)隊(duì),在精英人才的帶領(lǐng)之下激發(fā)會(huì)計(jì)核算隊(duì)伍的活力,使得整體工作效率及工作質(zhì)量能夠得到大大提升。
(四)健全企業(yè)會(huì)計(jì)核算機(jī)制
首先科技企業(yè)需要確保會(huì)計(jì)核算管理部門(mén)的獨(dú)立性,賦予其一定的行政職權(quán),要求會(huì)計(jì)核算管理部門(mén)能夠積極參與到科技企業(yè)的管理決策以及管理控制過(guò)程當(dāng)中,全方位地掌握企業(yè)所有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及現(xiàn)金流動(dòng)、使用情況。另外,還需要敦促科技企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)積極與會(huì)計(jì)核算管理部門(mén)進(jìn)行溝通與交流,配合會(huì)計(jì)核算管理部門(mén)的工作,主動(dòng)為其提供真實(shí)有效的會(huì)計(jì)信息??萍计髽I(yè)也需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)員工的宣傳教育工作,使得每一位員工均能充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算管理對(duì)科技企業(yè)生存發(fā)展的重要性,以便幫助核算工作掃清障礙[4]。
(五)完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系
完善的會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系也是落實(shí)科技企業(yè)會(huì)計(jì)核算管理的一大重要舉措,對(duì)推動(dòng)科技企業(yè)乃至我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)效發(fā)展以及持續(xù)增長(zhǎng)均有著重要意義。因此科技企業(yè)首先需要立足于國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及方針政策的基礎(chǔ)之下,制定一套科學(xué)規(guī)范的會(huì)計(jì)核算制度,并以此為依據(jù)指導(dǎo)企業(yè)內(nèi)部所有會(huì)計(jì)核算管理工作。另外還需要進(jìn)一步加大對(duì)科技企業(yè)會(huì)計(jì)核算的監(jiān)督力度,避免相關(guān)人員違法亂紀(jì)行為的發(fā)生,除此之外還應(yīng)當(dāng)完善會(huì)計(jì)核算崗位及職權(quán)設(shè)置,平衡好會(huì)計(jì)核算崗位與其他崗位職權(quán)之間的關(guān)系,預(yù)防科技企業(yè)出現(xiàn)資產(chǎn)流失。
四、結(jié)束語(yǔ)
總而言之,當(dāng)前科技企業(yè)面臨的生存及發(fā)展環(huán)境越來(lái)越嚴(yán)峻,為會(huì)計(jì)核算管理工作添加了諸多困難。為有效解決當(dāng)前科技企業(yè)在會(huì)計(jì)核算管理工作中存在的困難,本文建議企業(yè)需要通過(guò)加大對(duì)會(huì)計(jì)核算管理的重視及相關(guān)人員的培訓(xùn)力度,同時(shí)完善會(huì)計(jì)內(nèi)部控制體系與企業(yè)會(huì)計(jì)核算制度等一系列措施逐漸掃清工作障礙,確保會(huì)計(jì)核算管理工作在科技企業(yè)中的順利開(kāi)展。
作者:武禮堂 單位:杭州迪普科技股份有限公司
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)核算;規(guī)范;管理
中圖分類(lèi)號(hào):F23 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1001-828X(2014)04-0-01
一、企業(yè)會(huì)計(jì)核算概述
1.企業(yè)會(huì)計(jì)核算相關(guān)知識(shí)
企業(yè)會(huì)計(jì)核算是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)的會(huì)計(jì)目標(biāo),準(zhǔn)確地記錄企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)過(guò)程和行為。企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作必須要按照合理的原則和形式進(jìn)行,只有這樣才能保證會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量。企業(yè)的會(huì)計(jì)核算必須要按照相關(guān)原則,遵循適應(yīng)業(yè)務(wù)特點(diǎn)、滿足管理需要和簡(jiǎn)化核算手續(xù)。企業(yè)的組織核算形式必須要與企業(yè)的特點(diǎn)和具體情況相互適應(yīng),這樣才能準(zhǔn)確地給企業(yè)的管理者提供企業(yè)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息。
2.會(huì)計(jì)核算對(duì)企業(yè)預(yù)算管理的影響
會(huì)計(jì)核算對(duì)企業(yè)的預(yù)算管理產(chǎn)生重要影響,企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中,從企業(yè)性質(zhì)和經(jīng)營(yíng)情況出發(fā),編制預(yù)算報(bào)告,預(yù)算編制的方法有兩種,一是增量預(yù)算:二是零基預(yù)算。增量預(yù)算是對(duì)以往的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行分析,適當(dāng)考慮未來(lái)的增長(zhǎng)可能性。零基預(yù)算則立足于未來(lái),按照逐級(jí)深入的方法,以因素分析的理念,編制預(yù)算。會(huì)計(jì)核算為預(yù)算管理的實(shí)施提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。企業(yè)通過(guò)對(duì)過(guò)去五年以上的會(huì)計(jì)信息對(duì)比進(jìn)行分析,尋找差異產(chǎn)生的原因,總結(jié)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),判斷企業(yè)未來(lái)盈利空間,以促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高。
二、目前企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的問(wèn)題
1.會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱
1.1會(huì)計(jì)的原始憑證不夠準(zhǔn)確。企業(yè)核算中很多原始憑證不合國(guó)家相關(guān)法規(guī)的要求,各項(xiàng)原始憑證要素的填制存在漏填、少填、不填現(xiàn)象。企業(yè)在購(gòu)買(mǎi)物資時(shí)若要發(fā)票則要加價(jià),價(jià)格較高,不要發(fā)票則價(jià)格較低,兩者的差價(jià)是稅款,有的企業(yè)往往希望以較低的價(jià)格成交,但這樣又無(wú)法取得記賬所需的合法憑證,另找發(fā)票沖抵不同的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息的失真,使得會(huì)計(jì)人員不能有效的進(jìn)行成本分析和核算。
1.2建賬不規(guī)范,賬目混亂。企業(yè)的會(huì)計(jì)核算常有違規(guī)操作。賬簿設(shè)立不規(guī)范,部分不能合理設(shè)置會(huì)計(jì)核算科目、明確規(guī)范會(huì)計(jì)科目核算內(nèi)容和會(huì)計(jì)核算方法,相當(dāng)一部分企業(yè)為謀取不正當(dāng)利益,違規(guī)設(shè)置兩套賬,一套賬簿是供自己企業(yè)參考使用的,通常是真實(shí)的數(shù)據(jù)和會(huì)計(jì)信息,一套賬是給稅務(wù)機(jī)關(guān)的,這樣就可以避稅,甚至多套賬,人為操縱利潤(rùn),弄虛作假,有意造成會(huì)計(jì)信息失真。
1.3會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與人員設(shè)置不合理。企業(yè)會(huì)計(jì)部門(mén)存在層次不清、分工不太明確等問(wèn)題。在會(huì)計(jì)崗位的設(shè)置上沒(méi)有完全依據(jù)會(huì)計(jì)制度等相關(guān)規(guī)定來(lái)設(shè)置,不能確保不相容會(huì)計(jì)崗位的分離和各崗位之間的相互牽制。在會(huì)計(jì)人員的聘用方面,很多企業(yè)往往會(huì)聘用自己的親戚,殊不知他們的知識(shí)和素質(zhì)很多都不能滿足會(huì)計(jì)規(guī)范的要求,且會(huì)計(jì)人員的后續(xù)教育培養(yǎng)工作幾乎沒(méi)有進(jìn)行。
2.會(huì)計(jì)核算監(jiān)督不到位
許多企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作存在著不合法的因素,這都跟企業(yè)的會(huì)計(jì)核算監(jiān)督工作不到位、職能弱化有著非常緊密的聯(lián)系。表現(xiàn)在:企業(yè)的管理者常干預(yù)會(huì)計(jì)工作,會(huì)計(jì)人員受制于管理者或受利益驅(qū)使,往往按管理者的意圖行事。技術(shù)與管理存在著漏洞。會(huì)計(jì)憑證的設(shè)計(jì)、印制、使用期限沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)范,管理方式上過(guò)度集權(quán),不夠民主,往往易傷害會(huì)計(jì)從業(yè)人員的積極性,獎(jiǎng)懲沒(méi)有制度,財(cái)務(wù)不透明,不重視精神激勵(lì),只注重物質(zhì)激勵(lì)等。給企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員對(duì)業(yè)務(wù)工作的監(jiān)管帶來(lái)了很大的困難。
3.企業(yè)會(huì)計(jì)核算沒(méi)有明確的主體界限
企業(yè)的組織形式不論采用哪種,都存在企業(yè)產(chǎn)權(quán)與個(gè)人財(cái)產(chǎn)界限不清的問(wèn)題,究其原因就是在這些企業(yè)中的投資者通常都是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者,企業(yè)財(cái)產(chǎn)與個(gè)人家庭財(cái)產(chǎn)經(jīng)常發(fā)生相互占用的情況時(shí)有發(fā)生,給會(huì)計(jì)核算工作帶來(lái)困難。也對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算體系規(guī)范化帶來(lái)非常不利的影響。
4.內(nèi)部控制和管理不完善
企業(yè)本身有沒(méi)有強(qiáng)有力的內(nèi)部控制,會(huì)計(jì)核算工作有很大的影響。會(huì)計(jì)控制制度不完善,不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求、一方面體現(xiàn)在制度建設(shè)滯后,跟不上形勢(shì)發(fā)展的步調(diào)。我國(guó)目前來(lái)看,會(huì)計(jì)電算化核算并沒(méi)有得到有效的操作,有些企業(yè)引進(jìn)了電算化的核算方式,卻沒(méi)有從根本上對(duì)其給予相應(yīng)的重視,不僅浪費(fèi)了企業(yè)的資源,也影響了企業(yè)會(huì)計(jì)核算的工作效率。另一方面,也體現(xiàn)在企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的高度統(tǒng)一,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理失控,內(nèi)部牽制、稽核、定額管理、計(jì)量驗(yàn)收、財(cái)產(chǎn)清查、成本核算、財(cái)務(wù)收支審批等基本制度,較不完善。
三、企業(yè)會(huì)計(jì)核算問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略
1.應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)核算基礎(chǔ)工作策略
1.1加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)憑證的控制。規(guī)定合理的憑證流轉(zhuǎn)程序;規(guī)范會(huì)計(jì)憑證設(shè)置,并進(jìn)行連續(xù)編號(hào);對(duì)會(huì)計(jì)憑證要嚴(yán)格依照法律程序填制和復(fù)核;對(duì)虛假的違法的原始憑證應(yīng)該及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門(mén)報(bào)告,追究當(dāng)事人的責(zé)任;對(duì)不真實(shí)、不合理的原始憑證不予以接受;對(duì)記載不完整、不準(zhǔn)確的原始憑證予以退回,要求辦理人員補(bǔ)充和改正。
1.2提高企業(yè)管理和會(huì)計(jì)人員水平。企業(yè)的管理人員必須要對(duì)企業(yè)的資金進(jìn)行合理分配,要盡量減少對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作的干涉,更好地認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)核算主體、核算范圍以及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量要求的新特點(diǎn)。不斷增強(qiáng)法律意識(shí),為保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性提供良好的環(huán)境。另外還必須配備具有一定素質(zhì)和數(shù)量的專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員,所以企業(yè)要對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn),企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作人員工作時(shí)要嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行,進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)工作,提高會(huì)計(jì)工作水平,充分發(fā)揮會(huì)計(jì)職能作用的重要保證。
1.3設(shè)置完善的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)。按企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)收支的繁簡(jiǎn)來(lái)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),配置有關(guān)會(huì)計(jì)人員,是企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的前提條件。并按照不相容職務(wù)相分離的原則合理劃分授權(quán)批準(zhǔn)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦、會(huì)計(jì)記錄、財(cái)產(chǎn)保管、稽核檢查等不相容職務(wù),明確職責(zé)權(quán)限,形成相互制衡機(jī)制,要企業(yè)的管理者建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的企業(yè)內(nèi)部考核評(píng)價(jià)機(jī)制和健康的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系。
2.加強(qiáng)企業(yè)外部監(jiān)督和執(zhí)法
要加強(qiáng)外部力量的監(jiān)管,并以此約束和監(jiān)督企業(yè)的會(huì)計(jì)工作,需要做到以下兩點(diǎn):一、政府要制定出相關(guān)的法律法規(guī),由財(cái)政部門(mén),國(guó)家工商,稅務(wù),證券監(jiān)管和其他有關(guān)部門(mén),按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)不依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿、私設(shè)會(huì)計(jì)賬簿和設(shè)有“賬外賬”的企業(yè),依照財(cái)政會(huì)計(jì)法規(guī)的有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)從重進(jìn)行處罰。二、加強(qiáng)社會(huì)對(duì)企業(yè)的監(jiān)督。一般而言,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督往往是以會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)為主體,由其接受他人委托,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的審計(jì)和驗(yàn)資。建立健全會(huì)計(jì)監(jiān)督體系,會(huì)計(jì)監(jiān)督也應(yīng)跟上社會(huì)發(fā)展步伐,督查督辦制度改革,改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督管理實(shí)踐,增強(qiáng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作有效監(jiān)督的有效性。
3.明確會(huì)計(jì)核算主體
企業(yè)會(huì)計(jì)核算應(yīng)適應(yīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)稅收征管的需要,凡與企業(yè)業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)者個(gè)人、家庭資產(chǎn)或收支所發(fā)生的會(huì)計(jì)核算事項(xiàng)都應(yīng)予以剔除,從而明確企業(yè)的會(huì)計(jì)核算主體,這樣有利于稅收征管,防止企業(yè)用會(huì)計(jì)核算主體不清來(lái)偷稅漏稅。同時(shí),會(huì)計(jì)主體都應(yīng)該進(jìn)行獨(dú)立核算,會(huì)計(jì)核算必須是站在本企業(yè)的角度上觀察所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù),不能與其他會(huì)計(jì)主體相混淆。
4.建立和健全各項(xiàng)管理制度
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者在制定出完善的會(huì)計(jì)管理制度以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候,要以整個(gè)企業(yè)的實(shí)際利益作為出發(fā)點(diǎn)。包括內(nèi)部稽核制度、會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制度、內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度、成本核算和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的分析制度等。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè),通過(guò)建立健全有效的內(nèi)部控制,使各項(xiàng)管理制度在企業(yè)內(nèi)部得到有效的實(shí)施,提高會(huì)計(jì)核算的準(zhǔn)確性、完整性,有效運(yùn)用會(huì)計(jì)電算化,為企業(yè)的管理提供數(shù)據(jù)參考,參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理決策討論,這樣將有效地提高企業(yè)的管理效率,提高企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作水平。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革和發(fā)展,企業(yè)面臨著更大的挑戰(zhàn),企業(yè)要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下生存和發(fā)展,必須從自身內(nèi)部修內(nèi)功,穩(wěn)基礎(chǔ),壯實(shí)力。企業(yè)只有對(duì)全面會(huì)計(jì)核算有了全面而深刻地認(rèn)識(shí),才能保證企業(yè)戰(zhàn)略的進(jìn)一步落實(shí),降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)管理效率與經(jīng)營(yíng)效益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。
參考文獻(xiàn):
【關(guān)鍵詞】 會(huì)計(jì)集中核算; 特點(diǎn); 措施
一、實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的背景分析
集約化經(jīng)營(yíng)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物,它是在規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)效應(yīng)以及壟斷競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的驅(qū)動(dòng)下,對(duì)單體大企業(yè)經(jīng)營(yíng)形式進(jìn)行創(chuàng)新的結(jié)果。隨著我國(guó)加入世界貿(mào)易組織,企業(yè)面臨著世界范圍內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)和走向世界的機(jī)遇。在這種情況下,國(guó)內(nèi)一些反應(yīng)靈敏的企業(yè)集團(tuán),如:中石化、中保財(cái)產(chǎn)等及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略,以集約化經(jīng)營(yíng)為核心,逐步探索、確立適合自身發(fā)展的經(jīng)營(yíng)價(jià)值理念和發(fā)展方式。國(guó)家電網(wǎng)公司作為全球最大的公用事業(yè)企業(yè),也及時(shí)提出了建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代企業(yè)、實(shí)施“四化建設(shè)”(集團(tuán)化、集約化、精益化和標(biāo)準(zhǔn)化)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
山西省電力公司是國(guó)家電網(wǎng)公司的全資子公司,承擔(dān)著全省的電力生產(chǎn)、建設(shè)、調(diào)度、經(jīng)營(yíng)及電力規(guī)劃研究等任務(wù),是國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)為數(shù)不多的直供直管網(wǎng)省級(jí)供電企業(yè),也是國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)會(huì)計(jì)核算主體最多的企業(yè)之一。其所屬二級(jí)核算企業(yè)涉及電力供應(yīng)、電力設(shè)計(jì)和施工、修造、科研等多個(gè)行業(yè);所屬的三級(jí)會(huì)計(jì)核算主體超過(guò)100個(gè)。在財(cái)務(wù)管理方式上,山西省電力公司對(duì)所屬的二級(jí)、三級(jí)會(huì)計(jì)核算主體實(shí)施“垂直式”管理,各級(jí)會(huì)計(jì)主體呈金字塔狀層疊分布,形成了省公司管理所屬的二級(jí)核算機(jī)構(gòu),二級(jí)核算主體管理所轄的三級(jí)核算主體的管理格局。具有管理級(jí)次多、管理鏈條長(zhǎng)、管理幅度大、會(huì)計(jì)主體分散、管理難度大的特點(diǎn)。在具體的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐工作中存在:會(huì)計(jì)信息反應(yīng)速度慢,過(guò)程控制難度大;賬戶分散,資金使用效率難以提升;會(huì)計(jì)作業(yè)點(diǎn)分散,導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息質(zhì)量難以保證、會(huì)計(jì)核算標(biāo)準(zhǔn)難以規(guī)范、會(huì)計(jì)人員獨(dú)立性難以保證;財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算工作的重合,導(dǎo)致重核算輕管理的局面難以改變等等。
二、縣區(qū)支公司會(huì)計(jì)集中核算概念及實(shí)現(xiàn)方式
(一)會(huì)計(jì)集中核算的概念
縣區(qū)支公司會(huì)計(jì)集中核算是會(huì)計(jì)委派的基本形式之一,是在不改變縣區(qū)支公司資金所有權(quán)、財(cái)務(wù)自、支出審批權(quán)的前提下,取消原單位的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)和出納人員,各單位只設(shè)立報(bào)賬員(更準(zhǔn)確的稱(chēng)謂應(yīng)為“財(cái)務(wù)管理專(zhuān)責(zé)”或“財(cái)務(wù)總監(jiān)”),通過(guò)成立專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)集中核算中心,對(duì)會(huì)計(jì)核算、資金結(jié)算、銀行賬戶、財(cái)務(wù)收支等實(shí)行集中管理,是一種融會(huì)計(jì)服務(wù)和監(jiān)督管理為一體的新型會(huì)計(jì)管理模式。會(huì)計(jì)核算中心設(shè)立的基本原則是:“主體不變,集中管理,統(tǒng)一開(kāi)戶,分戶核算”。
1.主體不變。即實(shí)施縣區(qū)支公司會(huì)計(jì)集中核算后,原各支公司的會(huì)計(jì)主體資格不發(fā)生變更,仍保留以供電支公司為單元的會(huì)計(jì)核算主體、稅收管理主體、預(yù)算管理主體和業(yè)績(jī)考核主體資格,各單位已有的財(cái)務(wù)管理職能不變。
2.集中管理。即實(shí)施縣區(qū)支公司會(huì)計(jì)集中核算后,原支公司財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)取消,支公司的賬務(wù)處理、費(fèi)用控制、憑證審核、款項(xiàng)支付、報(bào)表上報(bào)等工作由新成立的會(huì)計(jì)核算中心集中統(tǒng)一處理,數(shù)據(jù)統(tǒng)一保管至各分公司(省公司)的財(cái)務(wù)核算服務(wù)器中。
3.統(tǒng)一開(kāi)戶。實(shí)行縣區(qū)支公司會(huì)計(jì)集中核算后,各單位原有的銀行賬戶一律撤銷(xiāo),由會(huì)計(jì)集中核算中心統(tǒng)一開(kāi)設(shè)獨(dú)立的銀行賬戶,進(jìn)行成本、費(fèi)用核算。
4.分戶核算。以現(xiàn)階段遠(yuǎn)光財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)為基礎(chǔ),增加相應(yīng)的用戶連接數(shù),對(duì)不同的縣區(qū)支公司采用分賬套核算,不同縣區(qū)支公司設(shè)置不同賬套,財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)集中存放在各分公司的財(cái)務(wù)核算服務(wù)器中。利用用戶權(quán)限設(shè)置、分配,實(shí)現(xiàn)用戶權(quán)限控制,分戶核算,利用遠(yuǎn)光專(zhuān)用工具,實(shí)現(xiàn)跨賬套報(bào)表取數(shù),生成會(huì)計(jì)核算中心的匯總報(bào)表和各供電支公司的單位報(bào)表。
(二)縣區(qū)供電支公司集中核算的實(shí)現(xiàn)方式
1.撤銷(xiāo)縣區(qū)支公司會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu),實(shí)行報(bào)賬員制度。實(shí)施縣區(qū)支公司會(huì)計(jì)集中核算后,縣區(qū)支公司撤銷(xiāo)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員,成立“縣區(qū)供電支公司會(huì)計(jì)核算中心”,代替各供電支公司行使會(huì)計(jì)核算職能。各供電支公司設(shè)置專(zhuān)職報(bào)賬員,負(fù)責(zé)審核本單位日常支出原始憑證的審核,負(fù)責(zé)向核算中心報(bào)送原始結(jié)算憑證,經(jīng)辦本單位與會(huì)計(jì)核算中心的經(jīng)濟(jì)結(jié)算。
2.銀行賬戶統(tǒng)一管理。在縣區(qū)供電支公司設(shè)立唯一的電費(fèi)專(zhuān)戶,其余銀行賬戶全部撤銷(xiāo)。會(huì)計(jì)集中核算中心開(kāi)設(shè)統(tǒng)一的銀行賬戶,辦理各供電支公司的經(jīng)費(fèi)及往來(lái)結(jié)算等業(yè)務(wù)。
3.會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)集中辦理,檔案資料集中管理??h區(qū)供電支公司報(bào)賬員定期(一周至十天)將本單位日常零星經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)原始憑證報(bào)送核算中心進(jìn)行審核,核算中心專(zhuān)管人員審核后分戶進(jìn)行賬務(wù)處理。在條件成熟的單位也可以實(shí)施報(bào)賬員遠(yuǎn)程制作憑證,由核算中心專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員審核后作記賬處理。各單位的會(huì)計(jì)檔案由核算中心統(tǒng)一分單位保管、編目、立卷、歸檔。
4.實(shí)施工資直發(fā)制度。核算中心在對(duì)各縣區(qū)支公司人員及工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理、核實(shí)的基礎(chǔ)上,核算中心為每位職工在銀行設(shè)立工資賬戶,實(shí)施工資統(tǒng)發(fā),按月委托銀行將審核后的工資撥入各核算單位個(gè)人工資賬戶。
5.實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)。各縣區(qū)供電支公司向會(huì)計(jì)核算中心提供所有與經(jīng)濟(jì)核算相關(guān)的原始資料,用于核實(shí)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、客觀性。會(huì)計(jì)核算中心定期向各供電支公司提供本單位相關(guān)的月度會(huì)計(jì)報(bào)表,用于縣區(qū)支公司經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)分析和經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng),同時(shí)將所屬各支公司的財(cái)務(wù)報(bào)表匯總后上報(bào)分公司財(cái)務(wù)部??h區(qū)供電支公司的報(bào)賬員、企業(yè)管理人員可以通過(guò)授權(quán)遠(yuǎn)程查閱本單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)憑證、費(fèi)用使用結(jié)余情況和會(huì)計(jì)報(bào)表。
6.統(tǒng)一收入核算。實(shí)施縣區(qū)支公司會(huì)計(jì)集中核算后,各縣區(qū)供電支公司不再核算電費(fèi)收入,電費(fèi)核算及電費(fèi)上交工作將由所屬分公司財(cái)務(wù)部相關(guān)專(zhuān)責(zé)統(tǒng)一辦理,縣區(qū)供電支公司僅進(jìn)行零星成本開(kāi)支結(jié)算。
7.統(tǒng)一稅收結(jié)算?,F(xiàn)階段,各縣區(qū)供電支公司為獨(dú)立的核算主體和納稅主體,會(huì)計(jì)集中核算后,供電支公司納稅業(yè)務(wù)可采取如下兩種方式辦理:一是稅源上移,如江蘇省蘇州供電分公司,各供電分公司與當(dāng)?shù)囟悇?wù)主管機(jī)關(guān)協(xié)商,由會(huì)計(jì)核算中心代各縣區(qū)供電支公司集中辦理稅款匯算、清繳工作,稅款交付至核算中心所在地,并接受會(huì)計(jì)核算中心所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)督管理。二是維持原模式,各供電支公司的會(huì)計(jì)主體資格、稅收管理主體維持現(xiàn)狀,每月末,會(huì)計(jì)核算中心將各單位的稅收支付信息反饋至各供電支公司報(bào)賬員,報(bào)賬員辦理完稅收申報(bào)手續(xù)后,核算中心將相應(yīng)的稅款匯劃至相應(yīng)的稅收專(zhuān)戶。無(wú)論采用何種繳納方式,會(huì)計(jì)核算中心作為各單位會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的管理機(jī)構(gòu)將統(tǒng)一承擔(dān)稅務(wù)機(jī)關(guān)檢查的職責(zé)。
8.賬務(wù)和報(bào)表處理。各單位取消備用金制度,報(bào)賬員對(duì)本單位日常收支業(yè)務(wù)的原始憑證審核、整理后,定期到會(huì)計(jì)核算中心辦理報(bào)賬結(jié)算業(yè)務(wù)。會(huì)計(jì)核算中心專(zhuān)責(zé)對(duì)各單位原始憑證進(jìn)行審核,制作憑證,辦理付款業(yè)務(wù)。月末,核算中心專(zhuān)責(zé)分別編制各縣區(qū)支公司會(huì)計(jì)報(bào)表和核算中心匯總報(bào)表,支公司報(bào)表用于各供電支公司經(jīng)營(yíng)管理,核算中心匯總報(bào)表提交分公司財(cái)務(wù)處審核,用于編制分公司的會(huì)計(jì)報(bào)表。
(三)縣區(qū)支公司會(huì)計(jì)集中核算的特點(diǎn)
實(shí)施縣區(qū)支公司會(huì)計(jì)集中核算后,供電支公司財(cái)務(wù)管理的顯著特點(diǎn)就是機(jī)制創(chuàng)新,具體可概括為“三分離一公開(kāi)”,即:
1.決策與執(zhí)行的分離。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算前,各縣區(qū)供電支公司擁有獨(dú)立的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu),財(cái)務(wù)部門(mén)作為企業(yè)的一個(gè)管理部門(mén),接受支公司管理者的領(lǐng)導(dǎo)。從歷史的經(jīng)驗(yàn)看,會(huì)計(jì)信息的失真多數(shù)是會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的決策者為維護(hù)“小團(tuán)體利益”造成的,會(huì)計(jì)人員出于行政上的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系或自身利益需要而具體操作。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,使會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)從各單位的內(nèi)部處理變?yōu)闀?huì)計(jì)核算中心的集中處理,會(huì)計(jì)人員的隸屬關(guān)系也與原單位分離,從機(jī)制上保證了會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。
2.審批與監(jiān)督的分離?,F(xiàn)階段,各縣區(qū)支公司的財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)是財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算融為一體,財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人既是財(cái)務(wù)主管也是會(huì)計(jì)主管,在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理上經(jīng)過(guò)部門(mén)負(fù)責(zé)人審簽同意的原始憑證,表示該業(yè)務(wù)既符合財(cái)務(wù)制度又符合會(huì)計(jì)處理規(guī)范。這種集雙重職能為一身的管理方式,缺乏審批與監(jiān)督間的相互制約,使單位內(nèi)部的會(huì)計(jì)舞弊行為成為可能。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,財(cái)務(wù)審批職能由單位行使,會(huì)計(jì)監(jiān)督職能由會(huì)計(jì)核算中心行使,在審批責(zé)任人和實(shí)際操作人上形成分離,通過(guò)雙重制約職能的建立,強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。
3.憑證管理與經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的分離?,F(xiàn)在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理完畢后,全部會(huì)計(jì)檔案均由本單位保存,多數(shù)單位是長(zhǎng)期在財(cái)務(wù)部門(mén)保存,會(huì)計(jì)信息是否真實(shí)、信息質(zhì)量如何,外人較難得知。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,會(huì)計(jì)憑證由會(huì)計(jì)核算中心處理并保存,按照會(huì)計(jì)稽核制度的要求,獨(dú)立的稽核人員對(duì)可疑的會(huì)計(jì)憑證可以與出據(jù)憑證的單位進(jìn)行核查,這種監(jiān)督方式的建立,無(wú)法作假。同時(shí)會(huì)計(jì)核算中心的運(yùn)行過(guò)程既受各單位的監(jiān)督、核算中心內(nèi)部的監(jiān)督,也受來(lái)自監(jiān)察、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督,有利于保證會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。
4.會(huì)計(jì)處理過(guò)程的公開(kāi)。在分散核算形式下,會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的處理過(guò)程是封閉的,對(duì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的知情范圍非常有限,往往只有一兩個(gè)人。在會(huì)計(jì)集中核算形式下,一項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理,至少要經(jīng)過(guò)單位的經(jīng)手人、財(cái)務(wù)審批人和報(bào)賬員、會(huì)計(jì)核算中心的審核會(huì)計(jì)、記賬會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)主管等六個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)數(shù)額較大的還要經(jīng)過(guò)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)、會(huì)計(jì)核算中心的分管領(lǐng)導(dǎo)等審批。整個(gè)業(yè)務(wù)處理過(guò)程在“一廳式辦公,柜組式作業(yè)”的運(yùn)作方式下進(jìn)行。知情范圍的擴(kuò)大,運(yùn)作過(guò)程的公開(kāi),變“暗箱操作”為“陽(yáng)光作業(yè)”,從運(yùn)作機(jī)制上有效遏制了舞弊行為。
三、實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后的優(yōu)缺點(diǎn)
通過(guò)實(shí)行縣區(qū)支公司會(huì)計(jì)集中核算管理,有利于保證公司內(nèi)部財(cái)務(wù)目標(biāo)的協(xié)調(diào)一致,有利于樹(shù)立“整體利益觀”,實(shí)現(xiàn)公司整體利益的最大化??h區(qū)支公司會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
(一)會(huì)計(jì)核算工作更加規(guī)范,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和會(huì)計(jì)工作效率顯著提高
一是推動(dòng)會(huì)計(jì)人員管理體制改革,提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,使會(huì)計(jì)人員的人事權(quán)、考核權(quán)等從單位分離出來(lái),增強(qiáng)了會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性,使會(huì)計(jì)人員能夠堅(jiān)持原則、站穩(wěn)立場(chǎng)、業(yè)務(wù)規(guī)范,便于對(duì)會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行監(jiān)督,解決了會(huì)計(jì)信息失真、會(huì)計(jì)秩序混亂等問(wèn)題,極大地提高了會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。二是實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,各單位可以對(duì)銀行賬戶進(jìn)行清理整頓,不允許再另設(shè)賬戶。這樣,首先使各單位一切支出均處于財(cái)務(wù)監(jiān)督之下,時(shí)刻監(jiān)控企業(yè)資金運(yùn)動(dòng),大額的資金由核算中心統(tǒng)一支付,保證企業(yè)資金的專(zhuān)款專(zhuān)用,有效防止挪用資金的現(xiàn)象發(fā)生;其次是杜絕了各單位出借銀行賬戶,減少以賬戶進(jìn)行違規(guī)活動(dòng)的可能性;再次是通過(guò)統(tǒng)一的核算方法和審核形式,對(duì)支出項(xiàng)目、票據(jù)進(jìn)行嚴(yán)格的審核,從而保證了會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性;最后,統(tǒng)一了會(huì)計(jì)核算的口徑和費(fèi)用支出標(biāo)準(zhǔn),有利于會(huì)計(jì)信息的真實(shí)可靠,有利于橫向和縱向的分析對(duì)比。通過(guò)會(huì)計(jì)集中核算,統(tǒng)一了審核標(biāo)準(zhǔn)和支出標(biāo)準(zhǔn),包括費(fèi)用支出、福利待遇、出差補(bǔ)助、通訊及交通補(bǔ)助等實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理,特別是對(duì)一些單位遇上“紅燈”繞道走的做法予以杜絕。同時(shí)也有效遏制了一些單位隱匿其他業(yè)務(wù)收入、濫發(fā)錢(qián)物等不合法行為。
(二)資金調(diào)度更加合理,資金使用效益顯著提升
實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后,取消了各單位自設(shè)的多余銀行賬戶,為強(qiáng)化資金預(yù)算管理創(chuàng)造了條件。各單位資金支付時(shí),可向會(huì)計(jì)核算中心提出申請(qǐng),核算中心根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)性質(zhì)對(duì)資金數(shù)額進(jìn)行審核后,辦理資金支付手續(xù),實(shí)現(xiàn)資金支付日清日結(jié)。這樣,強(qiáng)化了財(cái)務(wù)監(jiān)督的力度,增強(qiáng)了企業(yè)宏觀調(diào)控能力,有效解決了企業(yè)周轉(zhuǎn)資金緊張的問(wèn)題,增強(qiáng)了分公司、省公司對(duì)縣區(qū)支公司的宏觀調(diào)控能力。同時(shí),通過(guò)對(duì)單位每筆資金的審核,全方位和全過(guò)程監(jiān)督,保證每筆資金按預(yù)算、按項(xiàng)目使用,提高了資金的使用效益。
(三)會(huì)計(jì)監(jiān)督更加嚴(yán)格,資金安全和干部政治安全得到保證
一是夯實(shí)了會(huì)計(jì)基礎(chǔ),強(qiáng)化了會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)集中核算的實(shí)行使財(cái)務(wù)監(jiān)督的陣地前移,增強(qiáng)了報(bào)賬單位遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律的意識(shí),報(bào)賬員必須事先向核算中心詢(xún)問(wèn)有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的合理性和合法性及有關(guān)支出的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn),有效地杜絕了亂支濫用,有效遏制了違法違紀(jì)行為發(fā)生。二是會(huì)計(jì)集中核算就是將資金運(yùn)動(dòng)自始至終進(jìn)行全面監(jiān)控,對(duì)于不合理及違法支出予以拒付,從而遏制行為的發(fā)生。
(四)預(yù)算執(zhí)行剛性明顯增強(qiáng),集中采購(gòu)和“收支兩條線”管理落實(shí)到位
由于缺乏必要的監(jiān)督和審核程序,導(dǎo)致預(yù)算剛性不強(qiáng),所屬各供電分公司工程超支掛賬、費(fèi)用超支掛賬金額較大,超支掛賬金額在各單位以往來(lái)形式掛賬,改變了資產(chǎn)結(jié)構(gòu),導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后,將極大提高財(cái)務(wù)預(yù)算的剛性,同時(shí)對(duì)企業(yè)集中招標(biāo)采購(gòu)、會(huì)計(jì)集中支付縱深發(fā)展起到極大的推動(dòng)作用。一方面核算中心為業(yè)務(wù)預(yù)算的編制提供了準(zhǔn)確的信息和基礎(chǔ)資料,促使單位嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算;另一方面核算中心可以為企業(yè)集中采購(gòu)的縱深發(fā)展提供空間,凡規(guī)定納入企業(yè)集中招標(biāo)采購(gòu)的物品或勞務(wù),核算中心將直接控制付款進(jìn)度,對(duì)支公司的付款請(qǐng)求予以拒付;凡無(wú)計(jì)劃、無(wú)資金來(lái)源的項(xiàng)目,單位自行辦理的,核算中心不予報(bào)銷(xiāo),使企業(yè)采購(gòu)真正實(shí)現(xiàn)采購(gòu)權(quán)、物品使用權(quán)、資金撥付權(quán)三權(quán)分離。
四、實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算的弊端
會(huì)計(jì)核算中心是一個(gè)新興的管理模式,在實(shí)施過(guò)程中也會(huì)存在不可忽視的弊端和缺陷,具體體現(xiàn)在:
(一)如何解決精益化管理與集中管控的關(guān)系
精益化管理是指以效益為中心,在管理過(guò)程中重細(xì)節(jié)、重過(guò)程、重質(zhì)量,核心理念是專(zhuān)注做好每一件事、在每一細(xì)節(jié)上精益求精。實(shí)行縣區(qū)供電支公司會(huì)計(jì)集中核算后,從會(huì)計(jì)核算方式、監(jiān)督方式和管理手段方面都實(shí)現(xiàn)了對(duì)縣區(qū)供電支公司財(cái)務(wù)的集中管控,但隨著縣區(qū)供電支公司財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的撤銷(xiāo),財(cái)務(wù)管理的觸角相對(duì)收縮,財(cái)務(wù)管理更多地表現(xiàn)為后續(xù)監(jiān)督,弱化了財(cái)務(wù)管理對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的事中參與、過(guò)程跟蹤,甚至在經(jīng)營(yíng)管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)中難以從財(cái)務(wù)管理角度考慮問(wèn)題,決策過(guò)程中難以正確評(píng)估經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn),很容易造成注重預(yù)算剛性、財(cái)務(wù)合規(guī)性而忽視決策科學(xué)性、效益性,造成了重集約管理輕精益管理的局面。
(二)如何解決報(bào)賬員的定位問(wèn)題
縣區(qū)供電支公司的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)以后,各單位報(bào)賬員實(shí)質(zhì)上已經(jīng)肩負(fù)起確保本單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)真實(shí)性、合理性的職責(zé),承擔(dān)著資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)、存貨管理、債權(quán)債務(wù)清理及稅務(wù)管理的義務(wù),確保本單位的賬實(shí)相符。但報(bào)賬員的崗位設(shè)置、職責(zé)定位能否滿足實(shí)際工作的需要、能否在實(shí)際工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用將直接決定著會(huì)計(jì)核算中心運(yùn)行的效果,決定著會(huì)計(jì)核算中心的成敗。如:報(bào)賬員的素質(zhì)較低、缺乏必要的財(cái)務(wù)經(jīng)驗(yàn),忽視自身的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),這將不利于會(huì)計(jì)中心的核算管理,使本來(lái)比較緊密的財(cái)務(wù)鏈條有些脫節(jié);報(bào)賬員如果財(cái)務(wù)責(zé)任心不足,對(duì)票據(jù)審核不認(rèn)真,對(duì)各種收入支出標(biāo)準(zhǔn)控制不嚴(yán)格,不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,把問(wèn)題都集中到核算中心,將會(huì)增大有些問(wèn)題的處理難度。
(三)如何解決財(cái)務(wù)管理弱化的問(wèn)題
一是監(jiān)督職能是會(huì)計(jì)集中核算的主體職能。實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算后,“財(cái)務(wù)管理”與“會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督”的職能實(shí)現(xiàn)了分離,核算中心既不參與單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),又不全程履行監(jiān)督職能,只是在事后實(shí)施報(bào)賬時(shí)以票據(jù)審核進(jìn)行監(jiān)督,而經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)是否真實(shí)、合理,核算中心難以發(fā)現(xiàn)。核算中心也無(wú)處罰權(quán),對(duì)不符合規(guī)定的票據(jù),只能按相關(guān)政策予以拒付,缺乏挖掘增收節(jié)支潛力,無(wú)法真正提高資金使用效益。二是由于部分單位領(lǐng)導(dǎo)存在著本位主義思想,對(duì)實(shí)施會(huì)計(jì)集中核算認(rèn)識(shí)一時(shí)還難以到位,認(rèn)為設(shè)立核算中心只是專(zhuān)職辦理會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù),單位擁有資金使用權(quán)、財(cái)務(wù)自,自己的錢(qián)想怎么花就怎么花;或者認(rèn)為財(cái)務(wù)部門(mén)爭(zhēng)權(quán),削弱了自己部門(mén)的權(quán)力等等。這些認(rèn)識(shí)對(duì)會(huì)計(jì)集中核算工作健康發(fā)展存在著制約作用,尤其有些單位在某些賬務(wù)無(wú)法報(bào)賬時(shí),采取行政、領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)等手段,影響了會(huì)計(jì)核算的獨(dú)立性和正常運(yùn)作。
(四)如何解決固定資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)管理相對(duì)薄弱的問(wèn)題
會(huì)計(jì)核算進(jìn)入中心以后,會(huì)計(jì)核算中心只是強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范性,而忽略資產(chǎn)的管理,特別是在固定資產(chǎn)的后續(xù)控制上,財(cái)務(wù)核算與財(cái)產(chǎn)物資管理相脫節(jié),造成財(cái)務(wù)信息質(zhì)量難以提高,單位固定資產(chǎn)管理工作無(wú)人重視,只重資金管理而輕物資管理,固定資產(chǎn)入賬不及時(shí),特別是固定資產(chǎn)臺(tái)賬與卡片經(jīng)常不能及時(shí)登記,固定資產(chǎn)處置不規(guī)范,隨意性大,處置所得往往不入賬,且不及時(shí)上報(bào)中心核銷(xiāo),賬面長(zhǎng)期掛賬,賬實(shí)不符,造成國(guó)有資產(chǎn)流失,成為新的腐敗之源。
同時(shí),納入會(huì)計(jì)集中核算后,可能會(huì)造成縣區(qū)供電支公司忽視債權(quán)、債務(wù)管理,認(rèn)為核算工作已由會(huì)計(jì)中心負(fù)責(zé),不再關(guān)心本單位的往來(lái)賬目,尤其對(duì)于自己并未經(jīng)手的往來(lái)款項(xiàng)更是不去過(guò)問(wèn),造成有些款項(xiàng)長(zhǎng)期掛賬,本應(yīng)收回的資金不進(jìn)行催繳,長(zhǎng)期被其他單位或個(gè)人占用,形成呆賬、死賬,給單位造成損失。另外,有些單位還會(huì)把本應(yīng)計(jì)入收支的款項(xiàng)計(jì)入往來(lái)科目,以逃避核算中心的監(jiān)督。
(五)如何解決賬外設(shè)賬的問(wèn)題
將各單位的會(huì)計(jì)集中到會(huì)計(jì)核算中心以后,要求取消單位開(kāi)設(shè)的銀行賬戶,并將全部資金轉(zhuǎn)移到會(huì)計(jì)核算中心指定的銀行賬戶,可能會(huì)存在部分單位執(zhí)行不嚴(yán)格、不到位的現(xiàn)象。有些領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)經(jīng)意識(shí)淡薄,自我監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng),在思想上不重視財(cái)政政策、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí),為了單位資金開(kāi)支的“自由”謀取小集體和個(gè)人的利益,逃避財(cái)務(wù)的監(jiān)督,會(huì)計(jì)集中核算后會(huì)私設(shè)賬外賬、私設(shè)小金庫(kù)。
(六)如何解決會(huì)計(jì)核算集中后相關(guān)的其他問(wèn)題
一是外部檢查的問(wèn)題,會(huì)計(jì)核算集中后,原分散在各核算單位的全部賬目都集中在核算中心,這樣給外部審計(jì)、稅務(wù)檢查帶來(lái)便利,但如果外部審計(jì)、稅務(wù)部門(mén)長(zhǎng)時(shí)間集中在核算中心查賬,勢(shì)必會(huì)影響核算中心的日常工作。二是會(huì)計(jì)責(zé)任問(wèn)題,我國(guó)《會(huì)計(jì)法》規(guī)定,單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。會(huì)計(jì)集中核算在一定程度上改變了核算單位的核算權(quán)和會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán),也相應(yīng)地改變了會(huì)計(jì)責(zé)任主體資格,如出現(xiàn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理差錯(cuò),核算單位會(huì)計(jì)信息失真或泄密,責(zé)任難以確定。三是報(bào)賬資金安全問(wèn)題,各縣區(qū)供電支公司撤銷(xiāo)銀行賬戶后,報(bào)賬員將定期到會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行報(bào)賬,對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的供電企業(yè),報(bào)賬員一次報(bào)銷(xiāo)的現(xiàn)金額可能達(dá)上萬(wàn)元,甚至是十幾萬(wàn)元。如何既解決該部分報(bào)賬資金的安全,又使各單位報(bào)賬活動(dòng)經(jīng)濟(jì)、合理,是會(huì)計(jì)核算中心成立后需面對(duì)的又一難題。
五、保障會(huì)計(jì)集中核算有效開(kāi)展應(yīng)采取的措施
(一)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能,做好崗位設(shè)置和人員聘用工作
會(huì)計(jì)核算中心要注重會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督并舉,在規(guī)范會(huì)計(jì)核算的同時(shí),切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)集中核算的根本出發(fā)點(diǎn)就是要通過(guò)取消各核算單位原有的賬戶、會(huì)計(jì)崗位,對(duì)各核算單位的成本費(fèi)用列支行為由會(huì)計(jì)核算中心進(jìn)行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、強(qiáng)化監(jiān)督。核算單位尤其是核算單位負(fù)責(zé)人自覺(jué)遵守國(guó)家的財(cái)經(jīng)方針政策,徹底轉(zhuǎn)變核算中心的工作作風(fēng),強(qiáng)化財(cái)務(wù)的監(jiān)督職能,主動(dòng)加強(qiáng)核算單位與核算中心之間的聯(lián)系,掌握核算單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況,并充分利用核算中心提供的會(huì)計(jì)信息資源,對(duì)核算單位資金的使用情況進(jìn)行全程監(jiān)控,促使核算單位嚴(yán)格執(zhí)行公司預(yù)算,確保會(huì)計(jì)資料的真實(shí)可靠。同時(shí),在會(huì)計(jì)核算中心崗位設(shè)置過(guò)程中應(yīng)堅(jiān)持審核與核算并重;業(yè)務(wù)量決定崗位數(shù)量;業(yè)務(wù)性質(zhì)決定崗位性質(zhì)等原則。
(二)提高核算單位的理財(cái)積極性,全面提高報(bào)賬人員素質(zhì)
在集中核算后,要提高核算單位理財(cái)?shù)姆e極性,促使核算單位努力做好增收節(jié)支,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。會(huì)計(jì)集中核算不改變核算單位的財(cái)務(wù)管理權(quán)限,會(huì)計(jì)集中核算只是對(duì)核算單位會(huì)計(jì)核算形式的改革,核算單位的財(cái)務(wù)管理責(zé)任沒(méi)有因此而改變或削弱,相反,在一定程度上看,集中核算后核算單位可以把更多的精力和時(shí)間放在內(nèi)部的管理上。在切實(shí)加大對(duì)核算單位資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任的審計(jì)力度時(shí),壓縮不必要的支出,杜絕損失和浪費(fèi),堵塞支出管理的漏洞。同時(shí)各單位應(yīng)通過(guò)建立報(bào)賬人員的準(zhǔn)入制度,提高基層報(bào)賬人員的相關(guān)待遇等方式激發(fā)報(bào)賬人員的工作熱情,通過(guò)加強(qiáng)培訓(xùn)、開(kāi)展業(yè)務(wù)交流、業(yè)務(wù)評(píng)比等方式提高報(bào)賬員的工作能力。
(三)深入了解核算單位情況
核算中心人員要深入各供電支公司,了解核算單位的基本情況。深入到核算單位的目的是對(duì)核算單位的業(yè)務(wù)有所了解,并盡可能參與核算單位的管理,熟悉核算單位的收支項(xiàng)目,防止部分核算單位報(bào)銷(xiāo)虛假發(fā)票或部分收入體外循環(huán)。此外,還要加強(qiáng)對(duì)各核算單位實(shí)物資產(chǎn)的定期清查盤(pán)點(diǎn),對(duì)往來(lái)款項(xiàng)也要及時(shí)清理,避免資產(chǎn)流失。
(四)做好與外部監(jiān)管單位的協(xié)調(diào)及相關(guān)內(nèi)控制度的建設(shè)工作
實(shí)施財(cái)務(wù)集中核算的各單位,應(yīng)積極與稅務(wù)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào),將對(duì)各供電支公司的稅務(wù)監(jiān)管職能上移到會(huì)計(jì)核算中心所在地;通過(guò)與審計(jì)監(jiān)管部門(mén)協(xié)調(diào),將對(duì)支公司的審計(jì)監(jiān)管收歸到地市審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一安排,以減少核算中心的迎檢頻率和工作量。同時(shí),隨著核算模式的改變,原單位的相應(yīng)管理制度應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂、完善,為中心各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。
(五)做好相關(guān)臺(tái)賬的建立工作,做好備用金管理方式的創(chuàng)新
一、稅收會(huì)計(jì)核算現(xiàn)狀及存在的主要問(wèn)題
(一)稅收會(huì)計(jì)在會(huì)計(jì)體系中的地位不明確
按照我國(guó)現(xiàn)行對(duì)會(huì)計(jì)體系的分類(lèi)方法,把會(huì)計(jì)分為企業(yè)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩類(lèi)。一種觀點(diǎn)認(rèn)為,稅收會(huì)計(jì)是預(yù)算會(huì)計(jì)體系的組成部分;另一種觀點(diǎn)認(rèn)為,稅收會(huì)計(jì)并非預(yù)算會(huì)計(jì)的組成部分,稅收會(huì)計(jì)與預(yù)算會(huì)計(jì)是并列的關(guān)系。對(duì)于這一問(wèn)題,國(guó)家有關(guān)的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則中沒(méi)有明確說(shuō)明,甚至在1997年預(yù)算會(huì)計(jì)制度改革中出臺(tái)的一系列預(yù)算會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度中也只字未提稅收會(huì)計(jì),給人的感覺(jué)似乎稅收會(huì)計(jì)不屬于預(yù)算會(huì)計(jì)。因此,從上個(gè)世紀(jì)后期開(kāi)始,稅收會(huì)計(jì)總是獨(dú)立于預(yù)算會(huì)計(jì)之外,其在會(huì)計(jì)體系中的地位始終不明確。正是這種模糊定位使對(duì)稅收會(huì)計(jì)的研究無(wú)法上升到理論的高度和深度,制約了稅收會(huì)計(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。
(二)稅收會(huì)計(jì)核算功能趨于統(tǒng)計(jì)化
從現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置和核算內(nèi)容來(lái)看。歷次稅收會(huì)計(jì)核算改革或會(huì)計(jì)報(bào)表的調(diào)整,都是根據(jù)稅收政策的變化而變化,核算內(nèi)容越改越復(fù)雜。核算指標(biāo)和核算體系越來(lái)越龐大,也使得稅收會(huì)計(jì)核算的信息化舉步維艱。目前,全國(guó)尚沒(méi)有一套成熟的稅收會(huì)計(jì)核算軟件,其原因就在于對(duì)稅收會(huì)計(jì)核算功能的定位不準(zhǔn),從目前的核算功能看,很多是屬于統(tǒng)計(jì)范疇的,會(huì)計(jì)與統(tǒng)計(jì)不分,所需的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)用會(huì)計(jì)核算的方式反映和獲取,勢(shì)必加大會(huì)計(jì)核算難度,也不利于稅收會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮。
(三)現(xiàn)行稅收會(huì)計(jì)制度的設(shè)計(jì)過(guò)于復(fù)雜
1、會(huì)計(jì)核算單位設(shè)置層次過(guò)多。稅收會(huì)計(jì)設(shè)置了上解單位、混合業(yè)務(wù)單位、雙重業(yè)務(wù)單位和入庫(kù)單位四種不同的會(huì)計(jì)核算單位,四種核算單位核算范圍不盡相同,除了入庫(kù)單位完整地反映了稅收資金運(yùn)動(dòng)的整個(gè)過(guò)程之外,其他三種核算單位只是部分反映了稅收資金的運(yùn)動(dòng)過(guò)程。這種多層次的會(huì)計(jì)核算單位的設(shè)置,雖然與稅收征管機(jī)構(gòu)的設(shè)置比較接近,但從會(huì)計(jì)核算體系上看并不科學(xué),造成了對(duì)同一核算對(duì)象多次重復(fù)核算問(wèn)題。
2、會(huì)計(jì)核算科目設(shè)置較多、較繁。由于稅收工作的特殊性,經(jīng)常要求稅收會(huì)計(jì)對(duì)同一個(gè)數(shù)據(jù)從不同角度進(jìn)行反映,以滿足不同部門(mén)、不同層次的不同管理需要,使得稅收會(huì)計(jì)明細(xì)科目的設(shè)置非常復(fù)雜。主要是明細(xì)科目層次多。例如,反映“欠繳稅金”的科目,既要按納稅戶設(shè)置明細(xì),以滿足分戶管理的需要,又要按稅種設(shè)置明細(xì),以滿足分稅種管理的需要,有的還要按征收單位或征收人員設(shè)置,以滿足考核各單位或各征收人員的工作質(zhì)量的需要。稅收會(huì)計(jì)明細(xì)科目的這種復(fù)雜性在其他專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)中較為少見(jiàn)。
3、會(huì)計(jì)核算憑證的取得缺乏客觀性。稅收會(huì)計(jì)核算的主要憑證――稅票,既是完稅證明,又是預(yù)算收入憑證,還是統(tǒng)計(jì)核算憑證;同樣一份稅票,它的不同聯(lián)次具有不同的作用,有的是在途稅金核算憑證,有的是入庫(kù)稅金核算憑證。幾乎所有的稅收會(huì)計(jì)核算憑證均由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定、統(tǒng)一印制,絕大部分憑證由國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一制定并集中印制,少部分由地(市)、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的格式自行印制,這種主要核算憑證由一個(gè)部門(mén)制定和印制在一定程度上不符合會(huì)計(jì)核算客觀性的條件。
二、稅收會(huì)計(jì)核算改革的基本思路
1、在核算內(nèi)容上,應(yīng)主要從進(jìn)行稅收收入的核算,逐步過(guò)渡到對(duì)稅收成本收益的核算。應(yīng)對(duì)稅收會(huì)計(jì)進(jìn)行重新定義,確立新的稅收會(huì)計(jì)核算體系,改革核算內(nèi)容,明確劃分范圍。在對(duì)稅收收入的核算上,立足于宏觀稅收收入的核算,注重分征收單位和稅種來(lái)源的核算,取消分戶核算,進(jìn)一步減輕稅收會(huì)計(jì)的核算壓力。在支出核算上,確立一個(gè)基本核算單位,支出項(xiàng)目分別從人員經(jīng)費(fèi)、征收費(fèi)用兩方面進(jìn)行核算。
【關(guān)鍵詞】電網(wǎng)企業(yè);一本賬;會(huì)計(jì)核算
一、集團(tuán)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算模式
我國(guó)集團(tuán)企業(yè)傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式采用的是分散的“金字塔”式組織結(jié)構(gòu)體系。對(duì)應(yīng)的是各會(huì)計(jì)主體采用分散式會(huì)計(jì)核算模式,由各成員企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)資源進(jìn)行分別運(yùn)作,財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)的權(quán)力也相對(duì)比較分散,并且總部對(duì)各分部的控制也相對(duì)比較松散。其通過(guò)定期的報(bào)表報(bào)送,然后由總部進(jìn)行簡(jiǎn)單的加總。它往往是一種事后的監(jiān)督和控制,容易造成資源的流失,項(xiàng)目業(yè)績(jī)的低下,集團(tuán)戰(zhàn)略缺乏整體規(guī)劃性。這種分散式的會(huì)計(jì)核算模式不利于資源的整體調(diào)配,往往會(huì)出現(xiàn)大量的重復(fù)建設(shè),造成上下游資源發(fā)展的不一致性和不同步性。隨著現(xiàn)代集團(tuán)企業(yè)快速發(fā)展,上述分散式的會(huì)計(jì)核算模式帶來(lái)的管理弊端就迅速凸現(xiàn)出來(lái),并成為制約財(cái)務(wù)管理工作效率提高的關(guān)鍵因素。
集約式的會(huì)計(jì)核算模式是在集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)集約化發(fā)展的基礎(chǔ)上形成的,通過(guò)將整個(gè)集團(tuán)企業(yè)交易或事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告等過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)集合于一身,達(dá)到會(huì)計(jì)核算信息的實(shí)時(shí)集中和共享,實(shí)現(xiàn)對(duì)各個(gè)成員企業(yè)的財(cái)務(wù)權(quán)力進(jìn)行重點(diǎn)收縮和監(jiān)控,對(duì)成員企業(yè)之間的資源合理調(diào)配,實(shí)現(xiàn)集團(tuán)總部對(duì)資源的全生命周期的掌控,進(jìn)而做到實(shí)時(shí)監(jiān)控企業(yè)使用資源的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,現(xiàn)代企業(yè)建立起了以財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)為依托的集團(tuán)財(cái)務(wù)管理網(wǎng)絡(luò),使財(cái)務(wù)核算與經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了集中統(tǒng)一的在線管理與控制,在會(huì)計(jì)的反映和監(jiān)督兩個(gè)職能方面更好地發(fā)揮作用。
二、會(huì)計(jì)核算“一本賬”的內(nèi)涵
會(huì)計(jì)核算“一本賬”是一種集約式的會(huì)計(jì)核算模式,將集團(tuán)企業(yè)財(cái)務(wù)資源、財(cái)務(wù)信息、財(cái)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)人員以會(huì)計(jì)核算流程重組為手段進(jìn)行集約管理,把集團(tuán)內(nèi)部原來(lái)按照產(chǎn)權(quán)和職能關(guān)系設(shè)立的多層級(jí)多業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算主體歸并為單一的集團(tuán)會(huì)計(jì)核算主體,集團(tuán)及其成員企業(yè)所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都由財(cái)務(wù)人員直接以集團(tuán)會(huì)計(jì)主體在同一賬套中進(jìn)行會(huì)計(jì)核算∞,集團(tuán)及各所屬單位通過(guò)集團(tuán)賬套數(shù)據(jù)生成相應(yīng)地財(cái)務(wù)報(bào)告和內(nèi)部管理報(bào)表,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)報(bào)告編制由表抵法向賬抵法的轉(zhuǎn)變。它是實(shí)現(xiàn)企業(yè)所有交易事項(xiàng)、資源控制情況、項(xiàng)目投資情況等等集中于集團(tuán)總部財(cái)務(wù)部的一種集中管理模式,通過(guò)壓縮核算級(jí)次提高企業(yè)財(cái)務(wù)信息供給效率,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息的集約式生產(chǎn)和傳遞,進(jìn)而控制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)價(jià)值最大化。
這種會(huì)計(jì)核算模式必須服務(wù)于集團(tuán)企業(yè)集約化財(cái)務(wù)管理整體性、復(fù)雜性和監(jiān)控性的需求,是一種整合企業(yè)財(cái)務(wù)資源的手段,能夠簡(jiǎn)化會(huì)計(jì)信息傳遞的流程,加快會(huì)計(jì)信息流轉(zhuǎn)的過(guò)程,并且減少集團(tuán)資源的浪費(fèi)程度,有利于控制和監(jiān)督相關(guān)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)要素的優(yōu)化配置,它注重的是效率和效益。
三、電網(wǎng)企業(yè)“一本賬”會(huì)計(jì)核算模式的構(gòu)建
(一)電網(wǎng)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算“一本賬”目標(biāo)體系定位
南方電網(wǎng)公司的發(fā)展目標(biāo)為創(chuàng)建國(guó)際先進(jìn)水平企業(yè),會(huì)計(jì)核算“一本賬”應(yīng)立足于建設(shè)核算型、管理型、決策型會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),特別是滿足決策支持型功能需求,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)集團(tuán)會(huì)計(jì)信息的集約式生產(chǎn)和使用,真正為管理者進(jìn)行相關(guān)的決策,提供決策信息。會(huì)計(jì)核算“一本賬”模式的目標(biāo)體系應(yīng)由以下幾個(gè)維度構(gòu)成:1.終極目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)價(jià)值最大化;2.有用性目標(biāo)是通過(guò)會(huì)計(jì)系統(tǒng)處理的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)信息為企業(yè)管理決策層提供及時(shí)準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)信息,挖掘財(cái)務(wù)指標(biāo)的業(yè)務(wù)動(dòng)因,加強(qiáng)管理層對(duì)企業(yè)資源總體情況的了解和控制;3.合規(guī)性目標(biāo)即規(guī)范企業(yè)的業(yè)務(wù)活動(dòng)、會(huì)計(jì)流程和會(huì)計(jì)行為。保證國(guó)有資產(chǎn)的保值增值;4.效率性目標(biāo)即提高企業(yè)會(huì)計(jì)程序運(yùn)作的效率,加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息的傳遞和反饋,為公司業(yè)務(wù)運(yùn)作提供高效的財(cái)務(wù)支持。
(二)電網(wǎng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算“一本賬”模型
對(duì)于電網(wǎng)集團(tuán)企業(yè),有兩種符合電網(wǎng)企業(yè)自身管理需要的會(huì)計(jì)核算“一本賬”模式。方式一是直接對(duì)下屬各會(huì)計(jì)核算主體現(xiàn)有的財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)進(jìn)行改造,將各分賬套財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合,取消原各會(huì)計(jì)核算分賬套。實(shí)現(xiàn)“實(shí)體一本賬”。方式二是下屬各會(huì)計(jì)核算主體保留獨(dú)立實(shí)體賬套,通過(guò)在財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)增加新的功能,將各單位分賬套數(shù)據(jù)中的主要科目欄目信息匯總抵銷(xiāo)生成“邏輯一本賬”。
兩種方式各有優(yōu)劣。前者的優(yōu)勢(shì)是實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)企業(yè)所有財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的整合,并有利于與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的集成,使得集團(tuán)報(bào)表的生成在理論上可以實(shí)現(xiàn)由表抵法向賬抵法的轉(zhuǎn)變,集團(tuán)總部掌握財(cái)務(wù)信息更加全面,監(jiān)控更加到位;劣勢(shì)是會(huì)計(jì)核算主體復(fù)雜。賬務(wù)數(shù)據(jù)整合操作難度大。需要承擔(dān)一定的法律稅收風(fēng)險(xiǎn)和系統(tǒng)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn),對(duì)業(yè)務(wù)流程的影響巨大,可能導(dǎo)致“一本賬”初期企業(yè)運(yùn)作的不順暢。后者的優(yōu)勢(shì)是實(shí)施難度小,與現(xiàn)有的會(huì)計(jì)核算法規(guī)不存在沖突,只是生成了虛擬的一本賬,對(duì)原會(huì)計(jì)核算主體產(chǎn)生的影響較小,不存在法律稅收風(fēng)險(xiǎn);劣勢(shì)是不能將分賬套的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合,集團(tuán)總部獲取的信息有限,監(jiān)控不到位。并且沒(méi)有解決集團(tuán)內(nèi)部單位的往來(lái)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不一致的問(wèn)題,特別是很難獲得與財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)相關(guān)的業(yè)務(wù)信息,集團(tuán)財(cái)務(wù)報(bào)表的生成仍需要大量的手工操作。
筆者認(rèn)為。南方電網(wǎng)主營(yíng)業(yè)務(wù)為電力銷(xiāo)售,容易實(shí)現(xiàn)對(duì)下屬電網(wǎng)企業(yè)的賬務(wù)數(shù)據(jù)整合,使得財(cái)務(wù)系統(tǒng)可以通過(guò)會(huì)計(jì)科目對(duì)企業(yè)信息進(jìn)行歸集的同時(shí)。通過(guò)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息交集,在賬務(wù)信息中實(shí)現(xiàn)多緯度的業(yè)務(wù)管理信息,對(duì)于電力銷(xiāo)售板塊可以采用第一種“一本賬”的核算模式。而南方電網(wǎng)下屬的金融投資、工程施工、發(fā)電業(yè)務(wù)企業(yè),生產(chǎn)業(yè)務(wù)性質(zhì)各不相同,難以在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)這些業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的整合,同時(shí),其賬務(wù)數(shù)據(jù)與供電企業(yè)的賬務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合的工作基地非常大。購(gòu)銷(xiāo)雙方的協(xié)同憑證發(fā)起方式和收入成本的會(huì)計(jì)處理政策等都需要進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。因此。筆者建議在“一本賬”運(yùn)作初期采用第二種方式,通過(guò)網(wǎng)公司統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、財(cái)務(wù)報(bào)表的格式,以此為基礎(chǔ)進(jìn)行抵銷(xiāo)平臺(tái)數(shù)據(jù)的合并抵銷(xiāo),等到南方電網(wǎng)公司的一體化管理制度在這些企業(yè)的業(yè)務(wù)和流程中實(shí)現(xiàn)對(duì)接后,才考慮對(duì)這些企業(yè)的賬務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行整合。
(三)電網(wǎng)企業(yè)會(huì)計(jì)核算“一本賬”實(shí)施步驟
1 統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算制度
會(huì)計(jì)核算“一本賬”首先需要解決的是實(shí)現(xiàn)集團(tuán)企業(yè)整體的核算一體化,統(tǒng)一各成員企業(yè)的核算政策,在此基礎(chǔ)上提供的集團(tuán)各成員企業(yè)的會(huì)計(jì)信息和數(shù)
據(jù)才具有可比性,才能規(guī)范集約化式的財(cái)務(wù)信息,為管理者進(jìn)行決策提供相關(guān)的依據(jù)。
統(tǒng)一會(huì)計(jì)核算制度,首要的就是統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目,會(huì)計(jì)科目是對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容具體分類(lèi)的方法,也為會(huì)計(jì)報(bào)表的設(shè)計(jì)奠定了基礎(chǔ),是財(cái)務(wù)人員對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)信息進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的標(biāo)準(zhǔn)。其體系設(shè)置反映了本單位所關(guān)注的財(cái)務(wù)信息,會(huì)計(jì)人員可以通過(guò)會(huì)計(jì)科目提供詳細(xì)或總括的核算信息。對(duì)于集團(tuán)企業(yè)“一本賬”,會(huì)計(jì)科目設(shè)置的科學(xué)性決定了會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量,會(huì)計(jì)科目的設(shè)計(jì)既要區(qū)分業(yè)務(wù)性質(zhì),更要區(qū)分不同的會(huì)計(jì)主體,尤其要注意各企業(yè)業(yè)績(jī)考核等業(yè)務(wù)管理需求。
其次應(yīng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算憑證模板的制定,對(duì)于集團(tuán)公司所有的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)制定相應(yīng)的會(huì)計(jì)憑證處理方法,指導(dǎo)所屬單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算,通過(guò)會(huì)計(jì)憑證模板的方式??梢允辜姺睆?fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)流程趨于標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。同樣也實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)處理結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化,并且增加了經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)會(huì)計(jì)結(jié)果的可預(yù)見(jiàn)性,為“一本賬”的具體應(yīng)用提供了實(shí)用基礎(chǔ)平臺(tái)。
2 統(tǒng)一業(yè)務(wù)核算流程
會(huì)計(jì)核算“一本賬”模式的構(gòu)建本質(zhì)屬性是集團(tuán)公司各部門(mén)、各單位之間的流程重組。因此,在構(gòu)建“一本賬”的整體框架時(shí),首先應(yīng)對(duì)電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行梳理,通過(guò)制度規(guī)范來(lái)保證實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)“一本賬”所提供的信息具有決策價(jià)值性。與電網(wǎng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)的主要有成本費(fèi)用核算流程、售電核算流程、工程項(xiàng)目建設(shè)流程、資產(chǎn)管理核算流程、稅金核算流程、資金結(jié)算流程等。通過(guò)對(duì)這些流程的特點(diǎn)、主要關(guān)鍵控制點(diǎn)以及預(yù)防措施等進(jìn)行梳理,從中找出與會(huì)計(jì)核算系統(tǒng)相融合的地方,依據(jù)會(huì)計(jì)核算的路徑,整合相關(guān)的財(cái)務(wù)資源和財(cái)務(wù)活動(dòng),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源、財(cái)務(wù)信息、財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)人員的集中統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)流程的重新整合。
特別需要注意的是將核算流程實(shí)施和企業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)結(jié)合起來(lái),實(shí)現(xiàn)電力營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)、物資管理系統(tǒng)、資產(chǎn)管理系統(tǒng)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的集成和共享,將會(huì)計(jì)信息的采集、存儲(chǔ)、處理、傳輸嵌入到業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)中,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息和非財(cái)務(wù)信息的實(shí)時(shí)采集、集中存儲(chǔ)、即時(shí)處理、全面共享,從而使會(huì)計(jì)工作的重心由核算向管理轉(zhuǎn)變,為決策提供支持。
3 集中管理企業(yè)財(cái)務(wù)要素資源
集團(tuán)企業(yè)通過(guò)設(shè)立會(huì)計(jì)核算中心集中核算企業(yè)財(cái)務(wù)要素資源,會(huì)計(jì)核算中心是實(shí)行會(huì)計(jì)“一本賬”核算后設(shè)立的一個(gè)中間部門(mén),來(lái)負(fù)責(zé)整個(gè)集團(tuán)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算,使得核算業(yè)務(wù)更加專(zhuān)業(yè)化,將事務(wù)性的核算工作和管理性的財(cái)務(wù)工作進(jìn)行適當(dāng)?shù)胤蛛x,其關(guān)鍵是會(huì)計(jì)核算中心財(cái)務(wù)人員統(tǒng)一管理,保持獨(dú)立性,并實(shí)現(xiàn)集中核算資料電子化、檔案實(shí)物資料屬地化管理。
集團(tuán)企業(yè)內(nèi)部結(jié)算中心是具體辦理集團(tuán)內(nèi)部各成員企業(yè)現(xiàn)金收付和往來(lái)結(jié)算業(yè)務(wù)的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu),其通常設(shè)立于集團(tuán)總部財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi),是一個(gè)獨(dú)立運(yùn)行的職能機(jī)構(gòu)。其主要職能有:(1)集中管理各成員企業(yè)的現(xiàn)金收入。并負(fù)責(zé)將成員企業(yè)的現(xiàn)金收入轉(zhuǎn)賬至集團(tuán)結(jié)算中心在銀行開(kāi)設(shè)的賬戶:(2)核定成員企業(yè)日常備用的現(xiàn)金余額;(3)統(tǒng)一撥付各成員企業(yè)因?yàn)闃I(yè)務(wù)需要而必備的貨幣資金,并監(jiān)控資金使用方向;(4)統(tǒng)一對(duì)外籌資資源,確保整個(gè)集團(tuán)的資金需求;(5)辦理各成員企業(yè)之間的往來(lái)核算。并計(jì)算各企業(yè)在集團(tuán)結(jié)算中心的現(xiàn)金流入凈額,及相關(guān)的利息或利息收入。
建立“一本賬”會(huì)計(jì)核算后,會(huì)計(jì)核算中心和資金結(jié)算中心的財(cái)務(wù)人員的工作量會(huì)驟然增加,這客觀上對(duì)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)提出了相當(dāng)高的要求。當(dāng)然高素質(zhì)的財(cái)務(wù)人員,并且對(duì)財(cái)務(wù)人員的集中培訓(xùn)與分配也有利于控制相關(guān)的稽核和監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施會(huì)計(jì)“一本賬”核算后,南方電網(wǎng)公司需要對(duì)通過(guò)母公司財(cái)務(wù)部對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行集中管理和控制。
4 建設(shè)“一本賬”會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)
財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)的建設(shè)需要從以實(shí)現(xiàn)基本會(huì)計(jì)核算功能為主要目標(biāo)轉(zhuǎn)變到生成以財(cái)務(wù)信息為核心的一體化企業(yè)管理信息為主要目標(biāo),實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)與其它業(yè)務(wù)子系統(tǒng)集成,以全面預(yù)算控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)為中心,實(shí)時(shí)、完整、準(zhǔn)確地反映企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和管理狀況,對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行全過(guò)程管理和控制,并提供完善的分析、預(yù)測(cè)和決策支持,系統(tǒng)實(shí)施的關(guān)鍵是優(yōu)化管理模式和重組業(yè)務(wù)流程。
在ERP環(huán)境下的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程重組實(shí)施成功后。將由傳統(tǒng)的功能驅(qū)動(dòng)的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境下“事件驅(qū)動(dòng)”的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)流程。當(dāng)業(yè)務(wù)事件發(fā)生時(shí)。根據(jù)數(shù)據(jù)處理規(guī)則將業(yè)務(wù)事件數(shù)據(jù)存入業(yè)務(wù)事件數(shù)據(jù)庫(kù),業(yè)務(wù)事件數(shù)據(jù)庫(kù)中存放著由數(shù)據(jù)收集系統(tǒng)自動(dòng)收集、只經(jīng)過(guò)初步加工的源數(shù)據(jù),當(dāng)信息使用者想從系統(tǒng)中獲取信息時(shí)。由信息使用者提出要求,系統(tǒng)啟動(dòng)相應(yīng)的信息處理程序模塊,對(duì)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)中的信息進(jìn)行加工處理。并將處理結(jié)果實(shí)時(shí)反饋給信息使用者。如圖1所示。