序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇財務(wù)預(yù)算管理論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

ERP沙盤模擬是將實物沙盤和ERP管理理念相結(jié)合，通過構(gòu)建仿真企業(yè)環(huán)境，模擬真實企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動，集成企業(yè)的所有資源（涉及廠房、設(shè)備、物料，還包括人力資源、資金、信息等，甚至還包括企業(yè)上下游的供應(yīng)商和客戶），通過計劃、決策、控制與經(jīng)營業(yè)績評估等手段對這些資源進(jìn)行全方位和系統(tǒng)化的管理，以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，使企業(yè)流暢運(yùn)轉(zhuǎn)，從而達(dá)到商業(yè)上的成功。在實際操作中，ERP沙盤模擬實訓(xùn)的背景設(shè)定為六個基礎(chǔ)狀況完全相同的生產(chǎn)型企業(yè)。參加實訓(xùn)的學(xué)員分成6組，各代表不同的虛擬公司，每組4~5人，分別擔(dān)任公司的總經(jīng)理（CEO）、財務(wù)總監(jiān)（CFO）、市場總監(jiān)（CMO）、生產(chǎn)總監(jiān)（COO）、采購總監(jiān)（CPO）。每組成員都須履行好自己的崗位職責(zé)，做到團(tuán)隊合作，才能最終經(jīng)營好這家虛擬公司，從而取得勝利。沙盤模擬中，受訓(xùn)成員需要具備一定的企業(yè)管理知識、財務(wù)管理知識才能有效地運(yùn)作模擬企業(yè)，才能對生產(chǎn)、營銷、物流、財務(wù)做出有效決策。而在這一模擬經(jīng)營過程中，最讓受訓(xùn)成員感到困難的就是財務(wù)決策，基于此，本文對ERP沙盤模擬實訓(xùn)中的財務(wù)預(yù)算進(jìn)行研究，發(fā)現(xiàn)受訓(xùn)成員容易犯的問題，并從財務(wù)預(yù)算管理的角度解決問題。

二、ERP實訓(xùn)中受訓(xùn)者易出現(xiàn)的問題

初次接觸ERP沙盤模擬的學(xué)員在了解了受訓(xùn)規(guī)則以及熟悉軟件操作之后，面臨的最大問題就是如何進(jìn)行有效決策了，其中包括生產(chǎn)決策、營銷決策、采購決策、財務(wù)決策等。在這些經(jīng)營決策中，受訓(xùn)學(xué)員易出現(xiàn)以下問題：

（一）經(jīng)營活動短期化，缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)。學(xué)員往往在遇到財務(wù)狀況出現(xiàn)窘境，即沒錢可用、資金斷流的時候才開始思考解決辦法，而沒有整體的規(guī)劃和預(yù)算，這樣往往造成了前期資金不能充分利用或資金浪費(fèi)，后期資金斷流不夠用等問題。缺乏戰(zhàn)略目標(biāo)指導(dǎo)的財務(wù)預(yù)算，就不能保證資盡其用。

（二）各個經(jīng)營職能單獨(dú)決策，缺乏系統(tǒng)性。在實訓(xùn)中，市場總監(jiān)需要帶領(lǐng)銷售團(tuán)隊，開拓市場，完成銷售目標(biāo)；生產(chǎn)總監(jiān)需要帶領(lǐng)團(tuán)隊進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)、組織生產(chǎn)；采購總監(jiān)主要是購買原材料，確保生產(chǎn)能持續(xù)順利開展；財務(wù)總監(jiān)需要做好預(yù)算，進(jìn)行現(xiàn)金流的控制。實際操作中，學(xué)員往往單獨(dú)決策，市場總監(jiān)只單從市場的角度分析，只考慮市場需求最旺，而不考慮自身的產(chǎn)能；而生產(chǎn)總監(jiān)只考慮擴(kuò)大生產(chǎn)，而不考慮財務(wù)成本；采購總監(jiān)也只是一味下單訂原材料，而不考慮會不會原材料過剩或能不能花最少的錢來保證生產(chǎn)。各個環(huán)節(jié)的決策沒有合理統(tǒng)一，使得財務(wù)成本居高不下。實際上，財務(wù)預(yù)算應(yīng)當(dāng)?shù)玫狡渌毼坏膸椭瑧?yīng)該是在每年年初其他職位提交相應(yīng)的計劃之后進(jìn)行準(zhǔn)確的財務(wù)預(yù)算。反過來，財務(wù)預(yù)算能夠有效地評價其他各職位所做的計劃是否可行，如果計劃的執(zhí)行導(dǎo)致現(xiàn)金流的缺口，那么就需要更改整個計劃。因此，各環(huán)節(jié)的決策應(yīng)該是個系統(tǒng)，不能只考慮自身。

（三）只重視資金運(yùn)用管理，缺乏資金成本管理。如前所述，在整個實訓(xùn)中，學(xué)員往往走到一個流程時需要用錢了，就進(jìn)行開支，等現(xiàn)金花得差不多了，就開始貸款，貸款權(quán)益不夠了就開始緊急籌資。在一開始經(jīng)營時沒有對整個年度及季度的資金成本進(jìn)行預(yù)估。這樣使得包括借款利息和貼現(xiàn)費(fèi)用的財務(wù)費(fèi)用大大增加，從而直接導(dǎo)致企業(yè)所有者權(quán)益的減少。

三、ERP實訓(xùn)中財務(wù)預(yù)算的必要性

財務(wù)狀況是企業(yè)的命脈，在實訓(xùn)中這一點(diǎn)也是充分體現(xiàn)的。所有者權(quán)益為負(fù)的企業(yè)將被迫宣布破產(chǎn)，現(xiàn)金斷流的企業(yè)則直接退出比賽，所以在沙盤對抗賽中，財務(wù)總監(jiān)的首要任務(wù)就是實現(xiàn)對所有者權(quán)益的控制，保證現(xiàn)金流的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。財務(wù)預(yù)算是整個沙盤模擬過程中很重要的工作，其最大的好處就在于使企業(yè)在運(yùn)營中現(xiàn)金流的收支處于掌控之中。廣告費(fèi)的投入、生產(chǎn)線的投產(chǎn)、新產(chǎn)品的開發(fā)、原材料的購買等一切都離不開現(xiàn)金，因此，對于現(xiàn)金問題應(yīng)該一開始就做一個精細(xì)全面的預(yù)算，否則，企業(yè)會面臨資金鏈斷裂、成本加大、其他經(jīng)營環(huán)節(jié)受牽連，甚至破產(chǎn)的險境。財務(wù)預(yù)算的必要性具體體現(xiàn)在以下幾方面：

（一）財務(wù)預(yù)算可以預(yù)測未來時期企業(yè)對到期債務(wù)的直接償付能力。在實訓(xùn)過程中，如果財務(wù)總監(jiān)能在每年年初做出相應(yīng)的預(yù)算，則能提前預(yù)測資金短缺的時點(diǎn)，進(jìn)而在現(xiàn)金流出現(xiàn)缺口之前安排籌資，從而避免在長短期借款到期時，因無法償還而要通過貼現(xiàn)、“拆東墻補(bǔ)西墻”或在高利率條件下舉借新的債務(wù)等其他方式渡過難關(guān)；財務(wù)預(yù)算也可以避免企業(yè)以后因融資困難而導(dǎo)致企業(yè)其他經(jīng)營環(huán)節(jié)受到牽連。

（二）財務(wù)預(yù)算的編制有利于企業(yè)及時調(diào)整運(yùn)營計劃，便于強(qiáng)化內(nèi)部控制。在每年年初的工作會議上，團(tuán)隊成員在CEO的帶領(lǐng)下都要做出本年的年度經(jīng)營計算，一旦全年計劃制訂之后，財務(wù)主管就要對這個計劃的現(xiàn)金流是否可行做出預(yù)算。如果發(fā)現(xiàn)某個經(jīng)營時點(diǎn)將會出現(xiàn)現(xiàn)金短缺，那么這個計劃就是不可行的，即需要調(diào)整工作計劃。只有當(dāng)全年的計劃在執(zhí)行的每一步中都不會出現(xiàn)資金斷流時，這個計劃才堪稱是可行的。

（三）財務(wù)預(yù)算的編制能達(dá)到加強(qiáng)團(tuán)隊協(xié)作的目的。由于財務(wù)預(yù)算的編制是以銷售預(yù)算、采購預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算、研發(fā)預(yù)算等各項經(jīng)營預(yù)算為基礎(chǔ)的，所以在每年年初的時候，財務(wù)總監(jiān)應(yīng)當(dāng)從其他團(tuán)隊成員那里獲得相應(yīng)的預(yù)測數(shù)據(jù)。通過團(tuán)隊成員之間的溝通交流，可以避免因責(zé)任不清而造成的職責(zé)上的相互推諉事情的發(fā)生，從而達(dá)到加強(qiáng)團(tuán)隊協(xié)作的目的。由此可見，財務(wù)預(yù)算是沙盤模擬中最重要的工具。

四、實訓(xùn)中如何做好財務(wù)預(yù)算

（一）明確財務(wù)預(yù)算包括哪些收支項目。財務(wù)預(yù)算的要點(diǎn)在于對公司運(yùn)營現(xiàn)金流量和存量的控制，而要對此進(jìn)行有效控制，就應(yīng)該首先熟悉公司與現(xiàn)金流入、現(xiàn)金流出相關(guān)的項目。沙盤實訓(xùn)中涉及的公司收入較為簡單，僅包含兩個方面的收入，即銷售商品收入和固定資產(chǎn)變賣的收入。支出涉及的相關(guān)項目則比較多，可以大致分為以下幾類。廣告費(fèi)支出：該項支出由公司的年度營銷策略決定。廣告費(fèi)的支出是年初一次性支付，在很大程度上受制于公司的財務(wù)能力和營利能力。投資支出：該項支出又具體包括兩方面的內(nèi)容：固定資產(chǎn)投資和無形資產(chǎn)投資。固定資產(chǎn)的投資包括生產(chǎn)線投資和廠房投資。一般情況下，固定資產(chǎn)投資的特點(diǎn)表現(xiàn)為兩頭高中間低的趨勢，這主要是因為在運(yùn)營初期，公司擴(kuò)大產(chǎn)能的愿望強(qiáng)烈，而公司的所有者權(quán)益也相對較高，具備相當(dāng)?shù)娜谫Y能力；中期，所有者權(quán)益大幅度降低，財務(wù)吃緊，無法繼續(xù)投資；經(jīng)營后期，權(quán)益升高，現(xiàn)金充裕，因而繼續(xù)加大投資規(guī)模。無形資產(chǎn)投資主要包括產(chǎn)品研發(fā)、市場開拓、ISO認(rèn)證。這些支出的大小主要取決于市場方面的策略，本身無法收回，只能靠銷售收入補(bǔ)償。無形資產(chǎn)投資開支額總體呈現(xiàn)遞減趨勢，即初始幾年支出額較大，越往后越小，最后兩年一般不支出。一般常規(guī)開支：管理費(fèi)用開支，生產(chǎn)線維護(hù)支出等。這些支出與公司短期策略無關(guān)，為必須支付的費(fèi)用，從整體上看，是呈逐年增加的態(tài)勢。其他支出：償還長、短期貸款，利息，貼息，廠房租金，加工費(fèi)，原材料采購費(fèi)等。

（二）歸類預(yù)算，系統(tǒng)化編制。財務(wù)總監(jiān)在了解了上述現(xiàn)金收入與支出項目后，需要進(jìn)一步對這些項目進(jìn)行歸類預(yù)算。財務(wù)預(yù)算是一個系統(tǒng)，由幾個部分組成：反映現(xiàn)金收支活動的是現(xiàn)金預(yù)算；反映銷售收入狀況的是銷售預(yù)算；反映各種成本、費(fèi)用支出的是生產(chǎn)費(fèi)用預(yù)算，也被稱作直接材料預(yù)算、直接人工預(yù)算、制造費(fèi)用預(yù)算和期間費(fèi)用預(yù)算；反映資本支出活動的是資本預(yù)算；而把這些預(yù)算統(tǒng)一計算的是綜合財務(wù)預(yù)算。綜合財務(wù)預(yù)算工作的實施，是一個復(fù)雜完整的過程。財務(wù)預(yù)算管理是對計劃的數(shù)字化反映，是落實企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有效手段。在做綜合財務(wù)預(yù)算之前，財務(wù)總監(jiān)應(yīng)從其他職務(wù)人員那里得到的資料有：銷售部門的廣告計劃和市場開拓計劃、ISO認(rèn)證計劃、產(chǎn)品研發(fā)計劃以及銷售收入的預(yù)算；采購部門每季度的采購計劃；生產(chǎn)部門的生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)線報廢和購置轉(zhuǎn)產(chǎn)計劃等。只有在得到這些數(shù)據(jù)之后，才能做出準(zhǔn)確的現(xiàn)金流預(yù)測，使企業(yè)各期的預(yù)算前后銜接起來，避免預(yù)算工作的盲目性?？梢娂幢闶悄M實訓(xùn)，部門之間的共享數(shù)據(jù)也是非常有必要的。

（三）堅持以銷定產(chǎn)的原則，靈活預(yù)算。在ERP實訓(xùn)中，需要遵循以銷定產(chǎn)原則。財務(wù)預(yù)算編制基本上是建立在經(jīng)濟(jì)預(yù)測———主要是銷售預(yù)算基礎(chǔ)上的，對預(yù)算來說，銷售預(yù)算是整個編制的起點(diǎn)，銷售預(yù)算確立了，就可以按照企業(yè)的銷售進(jìn)度和額度來計算企業(yè)在下一個年度應(yīng)該鋪開多大的攤子，購進(jìn)多少的原料，產(chǎn)出頻率多快，需要向銀行借款多少來擴(kuò)大生產(chǎn)。這些都是根據(jù)銷售額的估算來確定未來一段時間的生產(chǎn)的。因此，做好市場預(yù)測分析不僅是銷售總監(jiān)的重要職責(zé)，同時也是財務(wù)總監(jiān)需要密切關(guān)注的問題。在遵循以銷定產(chǎn)原則的同時，也需要遵循靈活性的原則。雖然銷售預(yù)算額度是一個確定的數(shù)值，然而在根據(jù)確定數(shù)據(jù)制定預(yù)算時必須靈活地留下足夠變動的空間。在執(zhí)行預(yù)算期間，為了更加方便地管理，在涉及支出、收入資金的時候應(yīng)留下足夠的準(zhǔn)備金。

五、總結(jié)

篇(2)

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；相對控股公司；應(yīng)用

全面預(yù)算管理是目前很多企業(yè)普遍采用的主要管理方式。在企業(yè)管理方式的選擇中，全面預(yù)算管理以其在企業(yè)經(jīng)營中的獨(dú)到功能和作用，越來越引起人們的重視。全面預(yù)算管理的應(yīng)用沒有全資、控股與相對控股的差別。文章就全面預(yù)算管理在相對控股公司中的應(yīng)用進(jìn)行探討。

一、全面預(yù)算管理和相對控股的涵義

全面預(yù)算是指所有以貨幣及其他數(shù)量形式反映的有關(guān)企業(yè)未來一段時間內(nèi)全部經(jīng)營活動各項目標(biāo)的行動計劃與相應(yīng)措施的數(shù)量說明。全面預(yù)算在企業(yè)管理中所占的重要地位是由其功能和作用決定的，具體包括：用來規(guī)劃企業(yè)在某個計劃期間的經(jīng)濟(jì)活動及其成果；財務(wù)部門實施經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)監(jiān)控的依據(jù)；評定考核各公司、部門工作實績的標(biāo)準(zhǔn)；利于各公司、部門確定工作目標(biāo)、方向；利于集團(tuán)總體目標(biāo)的實現(xiàn)。

相對控股模式是最近我國出現(xiàn)的一種新的股權(quán)結(jié)構(gòu)模式。相對控股是指股東出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對股東會、股東大會的決議產(chǎn)生重大影響，如果股權(quán)比較分散，一般要達(dá)到30%以上?？傮w而言，相對控股模式更有利于發(fā)揮公司治理作用，從而能夠更為有效地促使經(jīng)理人員按股東利益最大化原則行事，并實現(xiàn)公司價值最大化。

二、相對控股公司實施全面預(yù)算管理的必要性

全面預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，也是被各類企業(yè)包括相對控股企業(yè)證明是行之有效的管理方法。微觀上，它有助于相對控股企業(yè)管理水平和效益的提高；宏觀上，它是利用市場機(jī)制優(yōu)化社會資源配置的重要手段。預(yù)算管理及預(yù)算機(jī)制已經(jīng)深入到社會經(jīng)濟(jì)生活的各個層面，也是相對控股企業(yè)管理的需要。

（一）是從利潤管理到價值管理的需要

從理論上將企業(yè)財務(wù)目標(biāo)界定為股東價值最大化或企業(yè)價值最大化似乎已無可爭議。利潤最大化的評價指標(biāo)主要有利潤絕對指標(biāo)和利潤相對指標(biāo)。這些指標(biāo)不能客觀地反映企業(yè)價值的實現(xiàn)，其主要缺陷表現(xiàn)在于：利潤指標(biāo)容易被人為操縱，忽略了貨幣時間價值，沒有考慮未來實現(xiàn)利潤的風(fēng)險，不能反映利益相關(guān)者的目標(biāo)。價值最大化目標(biāo)的評價指標(biāo)主要有EVA指標(biāo)和現(xiàn)金流量貼現(xiàn)評估指標(biāo)。EVA指標(biāo)是經(jīng)過調(diào)整的營業(yè)凈利潤減去現(xiàn)有資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)價值的機(jī)會成本后的余額?，F(xiàn)金流量評估指標(biāo)是通過對企業(yè)未來自由現(xiàn)金流量以資金成本估計值折現(xiàn)計算出的現(xiàn)值。這些指標(biāo)充分反映了股東價值實現(xiàn)的情況。

（二）是產(chǎn)權(quán)制度變革新形勢下的必然選擇

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化，出現(xiàn)了分散的多元化的投資群體，企業(yè)也出現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的兩權(quán)分離。相對控股企業(yè)也是如此，企業(yè)投資者關(guān)注的是企業(yè)的經(jīng)營成果，更是未來的發(fā)展前景，是當(dāng)前實現(xiàn)的利潤更是未來的盈利能力和發(fā)展能力，是利潤的總額更是利潤的質(zhì)量。因此為了適應(yīng)投資者的需要，經(jīng)營者對企業(yè)的控制和規(guī)劃，從經(jīng)營結(jié)果（利潤預(yù)算）擴(kuò)大到經(jīng)營過程（業(yè)務(wù)預(yù)算和資金預(yù)算）并進(jìn)而擴(kuò)展到經(jīng)營質(zhì)量（資產(chǎn)負(fù)債預(yù)算和現(xiàn)金流量預(yù)算），所以推行全面預(yù)算管理是相對控股企業(yè)投資者和經(jīng)營者在產(chǎn)權(quán)制度變革新形勢下的必然選擇。

（三）是相對控股企業(yè)從日常財務(wù)發(fā)展到戰(zhàn)略財務(wù)的需要

我國目前大部分相對控股企業(yè)財務(wù)工作重點(diǎn)是記帳、算帳、報帳、財務(wù)計劃分解平衡、財務(wù)收支審核，以及財務(wù)指標(biāo)分析。我國企業(yè)財務(wù)職能滯后的主要原因是：財務(wù)在企業(yè)中的地位低，財務(wù)模式落后以及財務(wù)人員知識陳舊等。從日常財務(wù)發(fā)展到戰(zhàn)略財務(wù)勢在必行。戰(zhàn)略財務(wù)的實施應(yīng)從三個方面入手：一是在董事會中建立財務(wù)委員會和審計委員會，并向企業(yè)委派財務(wù)總監(jiān)，從組織上保證財務(wù)參與決策的地位。二是構(gòu)件財務(wù)規(guī)劃體系。三是要求企業(yè)財務(wù)人員具備相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識。

三、全面預(yù)算管理在相對控股企業(yè)的實現(xiàn)方式

相對控股企業(yè)要順利實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)，就要對企業(yè)實行全面的預(yù)算管理，在預(yù)算管理中要重點(diǎn)注意以下幾個方面。

（一）全面預(yù)算管理的組織設(shè)置

由于全面預(yù)算管理模式是對企業(yè)的決策目標(biāo)及資源配置加以量化，并使企業(yè)的整個經(jīng)營活動進(jìn)行協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的控制系統(tǒng)，因而，在相對控股公司中，必須設(shè)立一個權(quán)威性和獨(dú)立性較強(qiáng)的預(yù)算管理委員會作為預(yù)算管理的最高權(quán)威機(jī)約束語構(gòu)。其主要部門及其職能設(shè)置如下：預(yù)算管理委員會的主任一般由相對控股公司總經(jīng)理擔(dān)任，負(fù)責(zé)預(yù)算管理的重要事項，以保證預(yù)算管理的權(quán)威性。預(yù)算管理委員會下設(shè)置辦公室，由相對控股公司財務(wù)部負(fù)責(zé)人為主任，以財務(wù)部為主導(dǎo)，負(fù)責(zé)預(yù)算管理的日常工作。預(yù)算管理委員會分別吸收營銷、生產(chǎn)、采購、技術(shù)、信息、質(zhì)檢、內(nèi)審、人事部門的最高負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員。在預(yù)算委員會之下，設(shè)立價格委員會、業(yè)績考評委員會和內(nèi)部審計委員會。

（二）全面預(yù)算體系的編制

相對控股公司全面預(yù)算的編制與總公司預(yù)算的編制不一樣，有著其自身的特點(diǎn)。全面預(yù)算體系包括資本預(yù)算、經(jīng)營預(yù)算和財務(wù)預(yù)算三大部分，這三部分相輔相成，缺一不可。在相對控股公司的全面預(yù)算管理中，預(yù)算編制應(yīng)采取“服從上級，結(jié)合自身”的步驟，充分體現(xiàn)出分權(quán)與集權(quán)的統(tǒng)一。

具體步驟是：（1）認(rèn)真學(xué)習(xí)集團(tuán)總部提出的預(yù)算思想與目標(biāo)。（2）把集團(tuán)同步給相對控股公司下發(fā)的預(yù)算目標(biāo)下發(fā)給各部門、二級單位，并結(jié)合自身情況另編制預(yù)算草案。（3）由預(yù)算管理委員會進(jìn)行初步協(xié)調(diào)和匯總。（4）對通過的預(yù)算方案以內(nèi)部法規(guī)的形式下達(dá)到各部門、二級單位執(zhí)行。

（三）全面預(yù)算管理的執(zhí)行與調(diào)控

在相對控股企業(yè)中，預(yù)算編制再好，如果執(zhí)行不力，也只是紙上談兵，因此，在做好基礎(chǔ)工作后，必須嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算通過責(zé)任細(xì)化對預(yù)算執(zhí)行過程中的憑證傳遞和手續(xù)審批進(jìn)行控制，以保證預(yù)算執(zhí)行的有效性。財務(wù)部門作為最后的把關(guān)控制點(diǎn)，對一般業(yè)務(wù)，在進(jìn)行服務(wù)處理時，首先看是否有預(yù)算，如果沒有頂算，則拒絕。

當(dāng)然，在預(yù)算執(zhí)行過程中不可避免地會產(chǎn)生需要進(jìn)行調(diào)整的情況。調(diào)整的原則是對個別預(yù)算項目進(jìn)行微調(diào)并實施監(jiān)控，使調(diào)整在不影響預(yù)算總體目標(biāo)下適應(yīng)當(dāng)前情況。在預(yù)算的執(zhí)行過程中，各部門要不斷對責(zé)任范圍內(nèi)的人、財、物在時空范困內(nèi)組織協(xié)調(diào)，以適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營過程中不斷出現(xiàn)的變化，并將影響預(yù)算日標(biāo)變化的原因和可能的后果逐級報至預(yù)算管理委員會。預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)控要形成一個監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，高度關(guān)注控制項目，使預(yù)算執(zhí)行中的問題能夠得到及時處理。

（四）全面預(yù)算執(zhí)行情況分析與考核

在相對控股公司中，預(yù)算管理委員會及各業(yè)務(wù)歸口管理部門應(yīng)對預(yù)算的執(zhí)行情況按季度進(jìn)行分析，著重分析利潤預(yù)算、資本性支出預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算的完成情況，對當(dāng)期實際發(fā)生數(shù)與預(yù)算數(shù)之間存在的差異，不論是有利還是不利，都要認(rèn)真分析其成因，而且要寫明擬采取的改進(jìn)措施。

預(yù)算管理委員會

篇(3)

實施事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算能有效強(qiáng)化事業(yè)單位管理，明確管理人員責(zé)任。由于我國大部分事業(yè)單位收支狀況不平衡，單位日常運(yùn)行在很大程度上依靠于國家財政資源支持。進(jìn)行有效的事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算，制定資金流動及使用標(biāo)準(zhǔn)，明確財務(wù)實施責(zé)任制度對于事業(yè)單位充分發(fā)乎其預(yù)算主體能動性及責(zé)任強(qiáng)化管理有著不可或缺的作用，直接作用于事業(yè)單位自身社會服務(wù)能力的提升，使有限的財政資源能運(yùn)用到更多需要的地方，提高了國家財政資源的使用效率。

二、事業(yè)單位財務(wù)預(yù)算存在的問題

1.預(yù)算評估不到位

財務(wù)預(yù)算工作是整個事業(yè)單位綜合預(yù)算的重要組成部分，是事業(yè)單位全體部門在當(dāng)前發(fā)展要求及戰(zhàn)略目標(biāo)下，綜合各種信息資源，匯總給財務(wù)預(yù)算部門之后得出的合理預(yù)算結(jié)果。目前大多數(shù)事業(yè)單位在進(jìn)行預(yù)算前期評估工作時，存在著對當(dāng)前單位的實際狀況考慮片面、不能利用信息科學(xué)分析方法對單位目前實際發(fā)展?fàn)顩r及戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行全方位深入解析的問題，其主要原因應(yīng)歸咎于事業(yè)單位缺乏相應(yīng)的專業(yè)預(yù)算人員、預(yù)算技術(shù)及完善的預(yù)算機(jī)構(gòu)設(shè)置，對財務(wù)的預(yù)算管理工作往往直接分配給財務(wù)部門，致使財務(wù)部門由于自身工作量及工作能力限制，不能對事業(yè)單位財務(wù)收支進(jìn)行合理預(yù)算。

2.預(yù)算過程中重結(jié)果輕管理

在事業(yè)單位的財務(wù)預(yù)算管理過程中，由于管理不到位及前期準(zhǔn)備工作不足，加上預(yù)算方法單一等問題，使預(yù)算結(jié)果的科學(xué)性降低，有些預(yù)算工作甚至只是為了應(yīng)付檢查工作而進(jìn)行，其預(yù)算結(jié)果準(zhǔn)確性可想而知。拋開結(jié)果準(zhǔn)確性問題，預(yù)算結(jié)果產(chǎn)生以后，對預(yù)算的管理工作也存在著很大的問題，由于機(jī)構(gòu)設(shè)置的不完善，預(yù)算管理也是由財務(wù)部門進(jìn)行管理，專業(yè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善、預(yù)算管理人員配置不到位都使事業(yè)單位預(yù)算工作喪失了其本身應(yīng)有的意義。另一反面由于預(yù)算管理工作做的不到位，致使本單位資金使用效率及支出情況大受影響，這種影響直接作用于單位各方面工作的順利開展，不能使事業(yè)單位從根本上解決資金浪費(fèi)、收支失衡等問題。

3.預(yù)算管理執(zhí)行力度差

預(yù)算管理是由事業(yè)單位具體發(fā)展?fàn)顩r及社會需求的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的科學(xué)合理的事業(yè)單位資金支配方案，是為單位的長期有效發(fā)展服務(wù)的，其直接影響到事業(yè)單位的利益。但是在實際的預(yù)算工作中，由于規(guī)章制度及各種問題的限制，預(yù)算工作的實際執(zhí)行力度并不理想。部分單位缺乏對資金的流動監(jiān)管，致使資金短缺現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)重影響了單位的正常運(yùn)作。同時由于缺乏有效的預(yù)算工作監(jiān)管機(jī)制及預(yù)算人員素質(zhì)參差不齊，在預(yù)算管理中出現(xiàn)假賬、壞賬的問題。事業(yè)單位并沒有對這種問題作出相應(yīng)的規(guī)章制度與處罰措施，而是任其發(fā)展，使預(yù)算工作流于形式。

三、事業(yè)單位預(yù)算管理實施要點(diǎn)分析

1.加強(qiáng)預(yù)算管理重視度

作為事業(yè)單位的管理者，應(yīng)清楚的認(rèn)識到財務(wù)預(yù)算管理不能只依靠財務(wù)部門單獨(dú)完成，應(yīng)依靠全體員工共同參與才能使之發(fā)揮出應(yīng)有的作用。管理者應(yīng)對財務(wù)預(yù)算管理工作引起足夠的重視，從實際情況出發(fā)，利用各種有效方式調(diào)動員工主動性，積極配合預(yù)算工作執(zhí)行。同時應(yīng)制定相應(yīng)的制度規(guī)范，不斷提升預(yù)算工作技術(shù)水平。作為財務(wù)人員來說，應(yīng)針對單位目前具體狀況，綜合運(yùn)用自身專業(yè)知識，對財務(wù)預(yù)算編制進(jìn)行審議，提出科學(xué)、合理、有效并切合事業(yè)單位自身實際的建議，增加預(yù)算管理工作的可行性。

2.完善內(nèi)部控制制度

內(nèi)部控制制度的建設(shè)是財務(wù)預(yù)算工作進(jìn)行的前提保障，能有效的促進(jìn)預(yù)算管理工作的順利執(zhí)行。事業(yè)單位應(yīng)按照其內(nèi)部控制體系建設(shè)的具體要求，結(jié)合單位自身狀況，確保不相容業(yè)務(wù)的相互分離及崗位職責(zé)權(quán)限，完善資金使用審批制度，建立起科學(xué)有效并切合單位實際的約束機(jī)制，使事業(yè)單位各項工作處于良好的內(nèi)部控制之中。通過完善的內(nèi)部控制體系，細(xì)化各個部門之間的資金預(yù)算工作，對各個部門的資金流向有一個實時全面的了解，保證資金的合理使用。同時加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)清查工作，對日常支出較大的辦公設(shè)備及工具采購費(fèi)用進(jìn)行詢價競標(biāo)，公開公正的對采購資金進(jìn)行透明化管理，避免私人牽線搭橋從中牟利的現(xiàn)象發(fā)生。最后，對內(nèi)部控制工作應(yīng)建立起評價機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)工作中的缺陷問題，制定相應(yīng)的改進(jìn)措施。

3.加強(qiáng)財務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行力度

在預(yù)算管理工作中，應(yīng)確保預(yù)算指標(biāo)能落實到個人，制定相配套的財務(wù)預(yù)算執(zhí)行制度及方法。預(yù)算工作進(jìn)行的同時應(yīng)有專人進(jìn)行監(jiān)督檢查，對執(zhí)行過程中出現(xiàn)的預(yù)算問題及偏差作出及時的調(diào)整。預(yù)算實施過程中，應(yīng)明確預(yù)算內(nèi)容及進(jìn)度安排，禁止超支現(xiàn)象的隨意發(fā)生，當(dāng)然預(yù)算工作也具有一定的局限性，在實際工作中對預(yù)算管理的調(diào)整應(yīng)進(jìn)行及時申報，經(jīng)批準(zhǔn)后可以進(jìn)行實施。加強(qiáng)專項資金的使用監(jiān)管力度，做到?？顚Ｓ?，對于超標(biāo)配置的事業(yè)單位嚴(yán)厲查處，追究相應(yīng)管理人員的責(zé)任。

4.提高人員綜合素質(zhì)

財務(wù)預(yù)算人員素質(zhì)的高低不僅關(guān)系到預(yù)算編制隊伍的整體水平，也嚴(yán)重影響到了整個事業(yè)單位預(yù)算管理工作開展的有效性。財務(wù)預(yù)算人員的綜合素質(zhì)主要包括職業(yè)道德素質(zhì)和專業(yè)技能水平。因此，事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)財務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，從職業(yè)道德素質(zhì)培養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)水平培養(yǎng)量方面入手，使財務(wù)預(yù)算人員有良好的預(yù)算管理重要性認(rèn)識，保證財務(wù)人員能在法律法規(guī)及道德規(guī)范約束下開展預(yù)算管理工作。實現(xiàn)事業(yè)單位財務(wù)人員整體素質(zhì)水平的提升，使財務(wù)預(yù)算管理的順利開展有良好的人才基礎(chǔ)保障。

四、結(jié)語

篇(4)

[關(guān)鍵詞] 科研經(jīng)費(fèi)；預(yù)算；編制；科技成果；管理

[中圖分類號] G647 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼] A [文章編號] 1008-2549（2016） 07-0008-02

高校是國家實施“科教興國”的龐大生力軍，是開展科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新的重要基地，承擔(dān)的科研項目和籌措的科研經(jīng)費(fèi)呈大幅度增長，不僅增加高校收入，也提高了高校科技水平。但在科研經(jīng)費(fèi)管理的過程中仍然存在一些不容忽視的問題，正確認(rèn)識和加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理工作，認(rèn)真分析科研經(jīng)費(fèi)管理工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，已經(jīng)成為高校面臨的一個刻不容緩的課題。

一 高等院校科研項目管理存在的主要問題及原因

1 科研立項缺乏創(chuàng)新性，重復(fù)不實

近年來，科研事業(yè)取得了較為穩(wěn)健的發(fā)展，但是真正取得的重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明卻很少。造成這種狀況的原因，科技工作評價體系是一大絆腳石。目前，高?？蒲性u價通常是以論文和著作數(shù)量的多寡及科研經(jīng)費(fèi)的多少來衡量教師的科研水平。這在一定程度上導(dǎo)致科研人員急功近利、心浮氣躁，不是潛心從事有可能取得重大突破的原始或集成創(chuàng)新研究，而是想盡各種辦法找關(guān)系爭項目，這樣致使科技項目課題孤立、目標(biāo)分散、技術(shù)水平低，不能在相關(guān)研究領(lǐng)域中實現(xiàn)理論上或技術(shù)上的突破。同時，目前尚未建立起有效的科技計劃信息共享，許多項目“換湯不換藥”，多頭申報現(xiàn)象仍然存在，這也導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)投入效益低下。

2 科研項目預(yù)算編制不科學(xué)

高?？蒲许椖款A(yù)算編制不科學(xué)主要有幾個難點(diǎn)：其一，科技研究具有探索性和不確定性，由此決定其工作量和所消耗的費(fèi)用也具有不確定性，因此很難在事前對科研課題的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行非常準(zhǔn)確的估算。其二，編制人員的專業(yè)局限性，科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算主要由項目負(fù)責(zé)人及項目組成員編制，參與預(yù)算編制的人員大多是某研究領(lǐng)域的專業(yè)型人才，對經(jīng)費(fèi)預(yù)算的嚴(yán)肅性認(rèn)識不足，對財務(wù)預(yù)算方面的知識缺乏，因此往往憑經(jīng)驗估計，寧多要勿少報，項目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制工作隨意性大、科學(xué)性較差。其三，財務(wù)人員參與低，雖然財務(wù)人員也參與預(yù)算的編制工作，但由于財務(wù)人員對科研項目研究領(lǐng)域的專業(yè)知識不了解，對預(yù)算編制工作指導(dǎo)和監(jiān)督缺乏力度。

3 科研項目在審批環(huán)節(jié)可行性論證不夠、審查不嚴(yán)、監(jiān)管同一

多數(shù)項目負(fù)責(zé)人為了項目而項目，而對其項目的技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)可行性和實施應(yīng)用條件缺乏全面、系統(tǒng)、前瞻性的分析，預(yù)期目標(biāo)虛高定位，主觀夸大項目預(yù)期目標(biāo)，效益指標(biāo)預(yù)測失真。評審部門對項目承擔(dān)單位的綜合條件考察不細(xì)、要求不高，對項目缺少深入客觀的調(diào)研。評審專家與中介機(jī)構(gòu)在參與課題評審中責(zé)權(quán)利不明晰，本應(yīng)與項目無聯(lián)系，實際上卻有著“千絲萬縷”的聯(lián)系，這就造成評審專家在整個運(yùn)行中起到了許多不應(yīng)該起到的作用。

4 科研項目經(jīng)費(fèi)撥款下達(dá)不及時

由于科研項目的管理主體分別由科研主管部門和財政部門來擔(dān)任，由于科研項目年度計劃和國家年度財政預(yù)算之間存在時間差異，就會導(dǎo)致科研主管部門要求課題正常開展，甚至到了中期檢查的時候，財政部門的科研經(jīng)費(fèi)還沒有撥下來，接近年底，經(jīng)費(fèi)剛撥付，就要求在極短的時間內(nèi)使用完畢等，導(dǎo)致在課題開始需要投入科研資金的時候沒有經(jīng)費(fèi)，到年底又要突擊使用經(jīng)費(fèi)。這些現(xiàn)象的存在加大了課題經(jīng)費(fèi)的使用難度。其原因主要是政出多門，主管部門缺乏及時有效的溝通和協(xié)調(diào)機(jī)制造成的。

5 科研經(jīng)費(fèi)支出存在套取現(xiàn)金、虛假支出、重復(fù)購置設(shè)備等問題

原因如下：財務(wù)人員在審核科研費(fèi)用時只能對發(fā)票、單據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行審核，而其經(jīng)濟(jì)事項的真實性難以確認(rèn)，只能靠課題負(fù)責(zé)人把關(guān)并予以簽字確認(rèn)。在設(shè)備購置上，由于同一單位內(nèi)部缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)，課題組自行采購，出現(xiàn)設(shè)備重復(fù)購置，造成設(shè)備閑置浪費(fèi)，利用率低。課題組通過外協(xié)費(fèi)名義轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi)，逃避監(jiān)管，從而套取科研經(jīng)費(fèi)。

6 結(jié)題不結(jié)帳，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余過大

由于部分課題結(jié)題后經(jīng)費(fèi)結(jié)余長期掛賬，不利于學(xué)校對課題的管理，也助長了亂支濫用課題經(jīng)費(fèi)現(xiàn)象的發(fā)生。

7 科技成果轉(zhuǎn)化存在障礙，“產(chǎn)學(xué)研”科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不健全

高校和科研院所是我國創(chuàng)新體系的核心組成部分，擁有豐富的人才和科技資源，但科技成果轉(zhuǎn)化率只有25%左右，真正實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的不足5%，與發(fā)達(dá)國家的80%轉(zhuǎn)化率和30%的產(chǎn)業(yè)化率差距甚遠(yuǎn)，科技對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家。高校存在著輕科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和推廣，導(dǎo)致大量科研成果在研發(fā)之前沒有相應(yīng)的適用推廣對象，更不會談形成產(chǎn)業(yè)化的條件。橫向科研雖然具備市場應(yīng)用前景，但是橫向科研針對性強(qiáng)，成果應(yīng)用面過窄，只是應(yīng)用于委托單位，因此，除委托單位使用外，就難以推廣和再次轉(zhuǎn)化。

二 如何解決問題

1 科研管理部門要樹立質(zhì)量先行的觀念，引導(dǎo)鼓勵研究人員從事創(chuàng)新性、原創(chuàng)性的研究

項目立項要杜絕低水平的重復(fù)研究，不偏重資歷和名氣，充分發(fā)揮有潛質(zhì)青年教師的積極作用。青年科技工作者有著旺盛的精力，具有活躍的學(xué)術(shù)思想和勇于創(chuàng)新的膽識，但他們?nèi)狈蒲兴?、學(xué)術(shù)聲望的積累，很難獨(dú)立申請或承擔(dān)科研項目。此時高校應(yīng)給予一定的支持和保障，協(xié)助他們在科研活動中取得突破，培養(yǎng)學(xué)?？蒲械暮髠淞α?。

2 建立預(yù)算評審機(jī)制

為了保證科研課題預(yù)算的真實、準(zhǔn)確，必須建立預(yù)算評審機(jī)構(gòu)，對其預(yù)算進(jìn)行評審，審查其健全性、真實性、統(tǒng)一性、有效性，找出其中的冗余與問題，督促其調(diào)整糾正，使科研課題預(yù)算的編制行為得到有效的控制，使其編制水平和質(zhì)量不斷得到規(guī)范和提高。同時，還要抓住機(jī)會廣開渠道，增加政府和社會對科技的投入，力爭實現(xiàn)科研的預(yù)期效益.

3 健全科技成果轉(zhuǎn)化的扶持和激勵機(jī)制

科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)是技術(shù)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)散的橋梁，是推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化不可或缺的紐帶。首先政府要積極引導(dǎo)成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)體系建設(shè)，建立健全科技中介管理體制和機(jī)構(gòu)法律組織形式、運(yùn)行模式與機(jī)制，加強(qiáng)中介隊伍建設(shè)，進(jìn)一步推動技術(shù)市場的發(fā)展；加強(qiáng)全國技術(shù)市場合作網(wǎng)絡(luò)，積極吸引信貸資金和風(fēng)投資金對科技成果的投資；通過扶植、培育和規(guī)范科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，使科技中介服務(wù)體系建設(shè)躍上新臺階，推進(jìn)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

4 建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺

在學(xué)校局域網(wǎng)建立科研經(jīng)費(fèi)管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺，連接科研部門、財務(wù)部門、課題負(fù)責(zé)人以及審計、資產(chǎn)管理等部門。由科研部門將科研課題名稱、下達(dá)經(jīng)費(fèi)單位、研究期限及經(jīng)費(fèi)預(yù)算方案等信息錄到課題負(fù)責(zé)人名下；財務(wù)部門負(fù)責(zé)將收到的每筆收入、發(fā)生的每筆支出明細(xì)錄到每個課題中；課題負(fù)責(zé)人通過密碼可在網(wǎng)絡(luò)上查看自己的科研經(jīng)費(fèi)使用情況及結(jié)余情況，做到心中有數(shù)；各職能部門可通過該網(wǎng)絡(luò)平臺及時快速地獲取準(zhǔn)確、完整的科研課題有關(guān)信息，達(dá)到管理環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)、相互依托、相互滲透，使科研經(jīng)費(fèi)管理更加科學(xué)化、透明化和高效化。

5 加強(qiáng)科研項目結(jié)題結(jié)賬管理

項目負(fù)責(zé)人應(yīng)嚴(yán)格按照項目合同規(guī)定的時間開展研究工作，項目研究結(jié)束或通過驗收后，及時辦理結(jié)題手續(xù)。學(xué)?？蒲泄芾聿块T每年應(yīng)定期將結(jié)題項目的有關(guān)信息通知財務(wù)部門，財務(wù)部門協(xié)助項目負(fù)責(zé)人核對經(jīng)費(fèi)收支結(jié)余情況，如實填制經(jīng)費(fèi)使用報表。對項目結(jié)余經(jīng)費(fèi)制定出合理的管理辦法，明確項目結(jié)賬時間和結(jié)余經(jīng)費(fèi)的用途，避免應(yīng)結(jié)未結(jié)科研項目越來越多，長期掛賬現(xiàn)象。

6 改變不合理的高校評估機(jī)制和教師業(yè)績評價制度

對高校的評估指標(biāo)應(yīng)是多方面的，包括教學(xué)水平、科研實力、師資力量、各項硬件設(shè)備的質(zhì)與量、財源、就業(yè)率、歷屆畢業(yè)生的成就和聲望、同行評價等，科研項目和科研經(jīng)費(fèi)只是其中的一個方面。目前高校的評估是由教育主管部門自己主持的，從長遠(yuǎn)和國外經(jīng)驗來看，應(yīng)由公眾、社會、學(xué)校及政府均認(rèn)同的權(quán)威評估機(jī)構(gòu)來進(jìn)行，才更能體現(xiàn)公平、公正。

7 切實加強(qiáng)對科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管

科研經(jīng)費(fèi)被濫用，早已不是新聞，但在一系列規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用的辦法出臺后，問題還是頻頻發(fā)生，這說明，科研經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管仍然沒有真正引起有關(guān)部門重視。為了確?？蒲匈Y金安全并合理使用，審計、財政、科技和主管部門應(yīng)定期或不定期地對高?？蒲薪?jīng)費(fèi)的管理規(guī)定及經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)防止科研經(jīng)費(fèi)使用違反預(yù)算管理規(guī)定，以協(xié)作費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等虛假名義外撥科研經(jīng)費(fèi)，科研經(jīng)費(fèi)形成資產(chǎn)流失等問題。對違反科研管理規(guī)定、造成學(xué)校經(jīng)濟(jì)損失或損害學(xué)校聲譽(yù)的，堅決予以懲處，挪用、貪污受賄觸犯刑法的移送司法機(jī)關(guān)處理。

參考文獻(xiàn)

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