序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇建設意見范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、充分認識加強勞動關系工作體系建設的重要性

隨著經(jīng)濟體制改革不斷深化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整力度進一步加大，企業(yè)所有制形式、勞動組織形式、勞動者就業(yè)形式日益多樣化，勞動關系利益主體日趨復雜化、多元化，企業(yè)和職工之間的利益矛盾愈加突出。這種客觀形勢迫切需要我們加快建立健全適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求的勞動關系工作體系。加強勞動關系工作體系建設，是踐行“三個代表”重要思想、貫徹落實科學發(fā)展的客觀要求，是社會主義市場經(jīng)濟條件下協(xié)調(diào)勞動關系的前提條件和重要保證，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，對于進一步發(fā)展和諧勞動關系、構(gòu)建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。

二、明確加強勞動關系工作體系建設的思路和重點

加強勞動關系工作體系建設的思路是：圍繞發(fā)展和諧勞動關系，立足當前，著眼長遠，以提升協(xié)調(diào)勞動關系的能力為核心，以加強基礎工作和組織建設為重點，遵循勞動關系運行的特點和規(guī)律，緊緊抓住勞動關系的建立、運行、監(jiān)督、調(diào)處等環(huán)節(jié)，調(diào)整和完善組織體系，創(chuàng)新管理和服務方式，逐步建立健全勞動關系協(xié)調(diào)的長效工作機制，全面提高工作效能，促進勞動關系和諧穩(wěn)定。

當前和今后一個時期，重點要加強勞動關系組織體系建設和基層基礎工作，建立以網(wǎng)格為基礎的勞動關系工作組織體系和以街道為依托的勞動關系工作平臺，積極推進勞動關系協(xié)調(diào)工作進社區(qū)，切實提高勞動關系協(xié)調(diào)工作的質(zhì)量和水平，增強針對性和實效性。

三、建立以網(wǎng)格為基礎的勞動關系組織體系

要從我區(qū)實際出發(fā)，依托勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管體系，調(diào)整和優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu)設置，合理配備勞動關系工作人員，逐步解決工作任務繁重與人員配備不足的矛盾，做到機構(gòu)、網(wǎng)格劃分、組織、人員“四個到位”。

1、機構(gòu)到位。工資保險科作為勞動關系協(xié)調(diào)工作的主要職能部門，要發(fā)揮主導作用，做好勞動關系工作體系建設的組織、協(xié)調(diào)和實施，摸清企業(yè)簽訂勞動合同底數(shù)，逐步建立和完善勞動合同信息庫，對勞動關系變化情況實行動態(tài)管理；加強對基層勞動關系協(xié)調(diào)工作的指導，從基層基礎工作入手，著重在明確職責、健全制度和建設隊伍上下功夫，分階段、按步驟加以推進；要建立完善各項工作制度和業(yè)務流程，提高管理服務的效率和水平。街道勞動保障監(jiān)察中隊作為街道一級勞動關系協(xié)調(diào)工作的負責機構(gòu)，要積極配合工資保險科的工作，摸清轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)簽訂勞動合同底數(shù)，宣傳勞動保障法規(guī)政策，協(xié)助監(jiān)察執(zhí)法和調(diào)處勞動爭議等，推動勞動關系工作體系建設各項任務在基層的貫徹落實。在中隊以下設立勞動保障小隊，具體負責企業(yè)勞動合同簽訂情況的調(diào)查、摸底、法規(guī)政策宣傳和咨詢服務。

2、網(wǎng)格劃分到位。在全區(qū)以街道為塊，在街道以社區(qū)為片，三至五片構(gòu)成一個網(wǎng)格，每個街道基本分為四至六個網(wǎng)格，將全區(qū)劃分為32個網(wǎng)格，網(wǎng)格作為勞動關系工作體系建設的基本單位。

3、組織到位。勞動保障監(jiān)察小隊要確定3—5名小隊員作為勞動關系協(xié)調(diào)員，網(wǎng)格的片長負責對本網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的勞動關系協(xié)調(diào)工作；勞動保障監(jiān)察中隊的兼職監(jiān)察員即為兼職勞動關系協(xié)調(diào)員，負責對網(wǎng)格勞動關系工作的指導；工資保險科的工作人員即為專職勞動關系協(xié)調(diào)員，負責對中隊的日常指導，逐步形成一級對一級負責，層層抓落實的工作格局。

4、人員到位。加強對專兼職勞動關系協(xié)調(diào)員的業(yè)務培訓，逐步建立一支比較固定的專兼職勞動關系協(xié)調(diào)工作隊伍。

四、建立以街道為依托的勞動關系工作三級平臺

街道和社區(qū)是聯(lián)結(jié)政府與廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)、個體工商戶及職工的重要樞紐和中間環(huán)節(jié)。推進勞動關系協(xié)調(diào)工作進社區(qū)，使管理和服務的重心下移，是提升協(xié)調(diào)勞動關系工作能力和水平的重要途徑，有利于把勞動關系法規(guī)政策真正落實到基層。為此，要大力構(gòu)建以街道為依托的勞動關系工作三級平臺，切實發(fā)揮其在協(xié)調(diào)勞動關系中的重要作用。

1、建立區(qū)級勞動關系工作平臺。要進一步加強區(qū)勞動關系三方協(xié)調(diào)機制建設，完善對勞動關系雙方的管理與服務職能，在發(fā)揮政府主導作用的同時，充分發(fā)揮工會和企業(yè)代表組織的作用，從宏觀上對區(qū)域內(nèi)的勞動關系狀況和帶有全局性、傾向性的重大問題進行協(xié)商和協(xié)調(diào)，解決勞動關系方面的突出問題。要做實三方機制辦事機構(gòu)，充實工作力量，做好三方會議的組織、日常協(xié)調(diào)和信息反饋等工作。要依托**勞動協(xié)會，搭建企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)之間的聯(lián)系橋梁，發(fā)揮民間團體的溝通、協(xié)調(diào)優(yōu)勢，從源頭上化解勞動糾紛，促進勞動關系和諧發(fā)展。要探索建立勞動保障部門與政府其他部門之間的協(xié)調(diào)勞動關系工作聯(lián)動機制，形成協(xié)調(diào)順暢、相互支持、資源共享、能力共增的工作局面。

2、建立“三位一體”的街道勞動關系工作平臺。成立街道勞動關系協(xié)調(diào)員隊伍，負責勞動關系調(diào)整、勞動合同、企業(yè)工資調(diào)查等工作。當前，根據(jù)工作需要，街道勞動關系協(xié)調(diào)員暫由街道兼職勞動保障監(jiān)察員兼任。成立街道勞動保障監(jiān)察中隊，負責對轄區(qū)內(nèi)的用人單位提供法律、法規(guī)和政策咨詢；對用人單位進行日常巡視檢查和用工等信息的采集，建立基礎信息臺帳；對用人單位用工未辦手續(xù)、未簽勞動合同、未投繳保險等事項進行催告；受理舉報、投訴，進行初步調(diào)查，簡單詢問，調(diào)解一般勞資糾紛案件等。成立街道勞動爭議仲裁派出庭，負責調(diào)解和處理轄區(qū)內(nèi)的簡單勞動爭議案件，對勞動保障法律法規(guī)政策進行宣傳和咨詢，促使爭議雙方化解糾紛。

3、建立社區(qū)勞動關系工作平臺。依托網(wǎng)格區(qū)，成立勞動保障監(jiān)察小隊，配備由社區(qū)勞動保障協(xié)理員和社區(qū)居委會樓長組成的小隊員，負責對轄區(qū)內(nèi)的各類用人單位提供日常勞動保障服務，協(xié)調(diào)基層勞動關系，采集勞動合同信息，進行勞動政策宣傳，處理簡單勞資糾紛。開通勞動保障網(wǎng)絡，各社區(qū)要隨時將企業(yè)的普查信息錄入網(wǎng)格監(jiān)管系統(tǒng)，為上級部門開展法律法規(guī)宣傳、勞動關系協(xié)調(diào)、勞動監(jiān)察執(zhí)法等工作提供一手資料。

五、推進勞動關系協(xié)調(diào)工作進社區(qū)

要充分發(fā)揮街道、社區(qū)在協(xié)調(diào)勞動關系方面的積極作用，積極開展勞動關系協(xié)調(diào)工作進社區(qū)活動，將勞動關系協(xié)調(diào)工作向社區(qū)延伸，形成勞動合同、勞動監(jiān)察、勞動仲裁、用工監(jiān)測“四位一體”的勞動關系協(xié)調(diào)工作機制，促進勞動關系協(xié)調(diào)工作向縱深發(fā)展。

1、勞動合同進社區(qū)。要圍繞推進勞動合同制度實施三年行動計劃，通過黑板報、宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等形式，宣傳勞動合同政策，教育和引導職工了解和掌握簽訂勞動合同的程序、內(nèi)容、法定條件和標準，提高職工自我維權的意識和能力，并指導和幫助職工簽訂好勞動合同。要向企業(yè)經(jīng)營管理者宣傳勞動保障法律法規(guī)，督促企業(yè)規(guī)范勞動用工行為，監(jiān)督企業(yè)認真履行勞動合同，提高勞動合同簽訂率。

2、勞動保障監(jiān)察進社區(qū)。要充分發(fā)揮勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格管理優(yōu)勢，各網(wǎng)格專兼職監(jiān)察員要將管轄范圍內(nèi)企業(yè)簽訂履行勞動合同情況掌握清楚，并及時責令未與員工簽訂勞動合同的企業(yè)改正，對拒絕改正的企業(yè)要及時查處。

3、勞動爭議仲裁進社區(qū)。在各街道建立勞動爭議仲裁派出庭，做好政策咨詢和簡單、苗頭勞動爭議的調(diào)解，擴大勞動關系調(diào)解工作的覆蓋面，使勞動糾紛在基層、在萌芽狀態(tài)得到解決，實現(xiàn)小矛盾不出街，大矛盾不出區(qū)。

4、用工監(jiān)測進社區(qū)。通過網(wǎng)格化管理，將企業(yè)按注冊地劃入不同管理網(wǎng)格，定期組織協(xié)調(diào)員到企業(yè)了解用工情況，更好地挖掘個體、私營企業(yè)在促進就業(yè)方面的潛力，拓寬就業(yè)空間，增加就業(yè)崗位。

六、加強領導，積極推進勞動關系工作體系建設

建立勞動關系工作體系是一項十分重要而艱巨的工作。各部門要高度重視，創(chuàng)新思路，大膽實踐，積極推進這項工作取得進展。

1、加強領導，提高認識。各部門要進一步提高對發(fā)展和諧勞動關系重要性的認識，切實加強領導、組織和協(xié)調(diào)，認真制定工作計劃，組織專門力量加以推進。工資保險科要在加強各部門工作協(xié)調(diào)的同時，搞好與有關部門尤其是與工會組織和企業(yè)組織的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮和調(diào)動各方面的積極性與創(chuàng)造性，推動形成勞動關系工作體系建設的社會化格局。

篇(2)

一、指導思想

以強化信息技術在中小學的應用為核心，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為目標，面向全體學生，廣泛開展電腦制作活動、機器人教育、信息學奧賽等方面的應用研究，逐步創(chuàng)建一批具有我市辦學特色的信息技術應用研究名牌學校，豐富我市教育品牌戰(zhàn)略工程內(nèi)容，推動我市信息技術教育向更深層次發(fā)展。

二、任務目標

總體目標：從**年起，利用三年時間，完成“311”工程，即在全市中小學建成300所中小學電腦制作活動特色學校、100所中小學機器人實驗室教學示范校、10所信息學奧林匹克競賽高中名牌校。

年度目標：**年至07年，每年分別完成“311”工程總目標的40%，08年完成20％。到08年底，完成“311”工程的任務目標。

原“**市中小學信息技術創(chuàng)新與實踐活動特色學?！钡慕ㄔO工作（濰科協(xié)字[2005]8號）一并納入“311”工程范圍管理，并按照“311”工程的各項建設標準來組織實施。

三、組織領導與措施

“311”工程的實施，是我市落實新課程標準、深化素質(zhì)教育、創(chuàng)建教育品牌工程的又一重要舉措，納入了**年**市教育工作要點，列入全市政府督導“五統(tǒng)一”驗收評估項目，對于促進我市基礎教育改革、推進素質(zhì)教育的實施具有重要戰(zhàn)略意義。

為加強對“311”工程的組織領導，市教育局成立了由分管局長任組長，基教科、電教館負責同志任成員的**市“311”工程建設領導小組，下設辦公室，設在**市電教館，具體負責“311”工程建設標準、實施規(guī)劃與措施、評估及驗收辦法的制定。各縣市區(qū)要參照本意見成立相應組織，制定切實可行的辦法和措施，確保我市“311”工程建設目標的按時完成。

篇(3)

統(tǒng)計基礎建設的主要載體是統(tǒng)計工作規(guī)范化。統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化是指各級統(tǒng)計部門和基層單位的統(tǒng)計基礎工作符合《統(tǒng)計法》和國家有關規(guī)定，達到統(tǒng)計行為法制化、統(tǒng)計方法標準化、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化、統(tǒng)計工作制度化、統(tǒng)計人員專業(yè)化。

活動范圍為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府?；顒觾?nèi)容主要包括統(tǒng)計機構(gòu)和人員、原始記錄和統(tǒng)計臺帳、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計法制、統(tǒng)計檔案、統(tǒng)計服務、統(tǒng)計數(shù)據(jù)的管理和公布、統(tǒng)計信息化建設等方面的規(guī)范化建設工作。

二、指導思想

以全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想為統(tǒng)領，圍繞*縣委、縣政府提出的建設“三大*”目標和任務要求，以統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化為核心，切實保障基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、科學性和及時性，全力建立統(tǒng)計基礎規(guī)范化工作長效機制，全面提高基層統(tǒng)計工作規(guī)范化水平，保障宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權威性，為各級黨委、政府和社會公眾提供優(yōu)質(zhì)的統(tǒng)計服務。

三、總體目標

開展統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化建設，要達到如下五項目標：

1、統(tǒng)計行為法制化?；鶎咏y(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員，要依法履行統(tǒng)計職責，自覺在統(tǒng)計法律法規(guī)的范圍內(nèi)開展工作，做到依法統(tǒng)計，堅持原則，敢于抵制和大膽揭發(fā)在統(tǒng)計上的弄虛作假行為。

2、統(tǒng)計方法標準化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要嚴格按照國家統(tǒng)計制度方法和統(tǒng)計標準規(guī)定的口徑、范圍、計算方法、調(diào)查方式和工作規(guī)程采集、整理、上報數(shù)據(jù)。網(wǎng)上直報報表，要執(zhí)行規(guī)定的操作制度。

3、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)逐步實行網(wǎng)上數(shù)據(jù)錄入、傳輸，推行企業(yè)網(wǎng)上直報和超級匯總制度，減少各方面和各環(huán)節(jié)的干擾，避免再生性差錯，提高源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。

4、統(tǒng)計工作制度化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要建立健全統(tǒng)計機構(gòu)工作制度和統(tǒng)計員工作職責，嚴格執(zhí)行各種統(tǒng)計報表原始記錄、臺帳、統(tǒng)計檔案等管理制度，完善統(tǒng)計監(jiān)督機制。

5、統(tǒng)計人員專業(yè)化?；鶎咏y(tǒng)計專業(yè)人員要保持相對穩(wěn)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員的錄用、調(diào)配及變動情況應及時與縣統(tǒng)計局溝通，并報縣統(tǒng)計局備案?；鶎优鋫涞慕y(tǒng)計人員要求思想作風過硬、責任心強，具有大專以上學歷，以及具有統(tǒng)計專業(yè)知識、計算機技能和統(tǒng)計從業(yè)資格。

四、實施步驟

通過三年時間分步實施全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎建設專項活動。20*年為鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基層基礎建設示范年，2010年、2011年分別為統(tǒng)計基層基礎建設強化年和鞏固年。

20*年工作分三個階段實施：

（一）準備和啟動階段（20*年4月一5月）：開展調(diào)研活動。選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實證調(diào)研，通過統(tǒng)計基層基礎建設調(diào)研活動認真查找統(tǒng)計基礎建設中存在的重大問題，積極探索解決這些問題的辦法，提出切實可行的改進意見和建議。

（二）實施階段（20*年5月一10月）：開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎工作規(guī)范化建設試點。一是在統(tǒng)計基層基礎建設調(diào)研基礎上，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）統(tǒng)計機構(gòu)工作制度和統(tǒng)計員工作職責。二是全面開展統(tǒng)計工作規(guī)范化建設。三是開展統(tǒng)計規(guī)范化先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范創(chuàng)建活動，20*年確定溫溪、臘口、高湖鎮(zhèn)及章旦鄉(xiāng)等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展此項活動，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）推進統(tǒng)計基礎規(guī)范化建設，使基層統(tǒng)計工作管理科學化、規(guī)范化、制度化，保證源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以參照試點做法，及早啟動規(guī)范化建設，2010年全面開展。

（三）總結(jié)驗收階段（20*年11月一12月）：通過創(chuàng)建、檢查、驗收等一系列活動，發(fā)揮先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）的示范帶頭作用。按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請、縣統(tǒng)計局考評、*市統(tǒng)計局驗收”的程序和“規(guī)范一個、考評一個、驗收一個”的原則進行考核驗收，力爭在20*年對4個試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計規(guī)范化建設進行驗收評定。通過先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建試點活動，樹立統(tǒng)計基礎規(guī)范化工作典范，引導全縣統(tǒng)計基層基礎工作逐步走上規(guī)范化軌道，努力培育全社會的統(tǒng)計法治意識。同時，實行統(tǒng)計工作規(guī)范化建設與相關考核、測評和數(shù)據(jù)審核等掛鉤制度。

五、工作要求

統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設是一項系統(tǒng)工程，涉及面廣、內(nèi)容多、難度大，要達到預期的目標和要求，需要進一步提高認識，明確責任，健全制度，逐步推進。

（一）提高認識，統(tǒng)一思想。要認真貫徹落實《*縣人民政府關于進一步加強統(tǒng)計工作的通知》）（青政辦發(fā)〔20*〕113號）和《*縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基層基礎建設活動實施意見》（青政發(fā)〔20*)50號），縣統(tǒng)計局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要切實增強責任感和使命感，高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計機構(gòu)建設，保證統(tǒng)計工作職能得到優(yōu)化，人員得以穩(wěn)定，力量不受削弱。

（二）加強領導，落實責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在開展統(tǒng)計基礎規(guī)范化建設活動中要成立由主要領導任組長的組織機構(gòu)，全面負責活動的組織和實施，要明確目標，落實措施，責任到人。在活動開展期間，縣統(tǒng)計局要積極抓好統(tǒng)計基礎規(guī)范化建設的業(yè)務指導，樹立典型，總結(jié)經(jīng)驗，全面推廣。

（三）廣泛宣傳，深入發(fā)動。要以規(guī)范化建設活動為契機，通過廣播、電視、報刊等媒體，通過會議、培訓等途徑，積極宣傳做好統(tǒng)計基層基礎工作的重要意義。在宣傳發(fā)動過程中，要抓好填報單位負責人這一關鍵，為全縣統(tǒng)計基礎規(guī)范化建設創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（四）嚴格考核，加強督查。建立統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化建設年檢制度，把統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設列入統(tǒng)計巡查和執(zhí)法檢查的內(nèi)容。對各基層單位的統(tǒng)計機構(gòu)設立、人員配備情況進行登記備案，用法律手段促進統(tǒng)計基層基礎工作規(guī)范化建設的順利開展?？h統(tǒng)計局要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計基礎規(guī)范化工作進行檢查和驗收，進一步推動統(tǒng)計基層基礎規(guī)范化建設工作不斷發(fā)展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在上級統(tǒng)計部門檢查和驗收之前，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計基礎規(guī)范化工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改。

篇(4)

為加快實施品牌引領戰(zhàn)略步伐，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，增強縣域經(jīng)濟綜合實力和核心競爭力，促進全縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加快品牌建設提出如下實施意見：

一、指導思想

以黨的十七大精神指導，全面落實科學發(fā)展觀，進一步加快實施全縣品牌引領戰(zhàn)略步伐，以品牌興縣為標，選擇優(yōu)勢企業(yè)，打造強勢品牌，選擇特色項目，打造知名品牌，培育具有國際競爭力的品牌企業(yè)和產(chǎn)品，打造“品牌祁縣”，實現(xiàn)新跨越。

二、發(fā)展目標

結(jié)合《祁縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》的總體要求，經(jīng)過2-3年努力，打造一批具有較強市場競爭力的縣域品牌，擁有一定數(shù)量的中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品，使品牌在祁縣支柱產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢行業(yè)及塊狀經(jīng)濟中占主導地位。

——全縣的注冊商標總量達500件，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和服務商標注冊有實質(zhì)性突破。

——中國馳名商標總數(shù)達2-3個，中國名牌產(chǎn)品1個，國家免檢產(chǎn)品1個，山西省著名商標20個，山西省名牌產(chǎn)品5個，省知名企業(yè)20個。

——全縣國家級有機食品和綠色食品品牌認證分別達到 個和 個。市級以上農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)達到 家?；謴桶l(fā)展一批農(nóng)產(chǎn)品傳統(tǒng)品牌，農(nóng)產(chǎn)品地理標志的證明商標達到 件，國家地理標志保護產(chǎn)品達到2件。

——全縣品牌的群體影響力和市場影響力有較大的發(fā)展和提高。創(chuàng)立一批在國內(nèi)具有領先水平的中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品，發(fā)展一批示范帶動作用強的省級商標和名牌產(chǎn)品，培育一批成長性好、具有良好市場發(fā)展前景的市級商標和名牌產(chǎn)品，最終擁有一定數(shù)量的能沖刺世界品牌的產(chǎn)品。

——企業(yè)創(chuàng)牌積極性得到充分調(diào)動。政府各部門及社會有關方面推動品牌建設的工作質(zhì)量和水平進一步提高，初步形成較為完善的品牌創(chuàng)建機制、認定機制、拓展利用機制、保護機制及品牌對經(jīng)濟和社會發(fā)展的推進機制。

三、基本原則

——堅持政府引導、企業(yè)主體的原則。實施品牌戰(zhàn)略的基礎和動力在于企業(yè)，企業(yè)要自覺加大對品牌建設的投入力度；政府要切實加強引導、優(yōu)化服務和加大扶持，營造一個有利于企業(yè)發(fā)展品牌的良好政策環(huán)境和社會環(huán)境。

——堅持以質(zhì)量為本、注重技術創(chuàng)新的原則。質(zhì)量是產(chǎn)品的生命，品牌建設的根本是靠科技、靠管理、靠人才。創(chuàng)建品牌必須練好內(nèi)功，增強自主創(chuàng)新能力。

——注重品牌營銷、發(fā)揮品牌效應的原則。品牌建設能夠促進企業(yè)又好又快地發(fā)展，要堅持創(chuàng)牌和用牌并舉，通過經(jīng)營品牌、延伸品牌，不斷提升提高和實現(xiàn)品牌的附加值。

——鼓勵獨立創(chuàng)牌和保護知識產(chǎn)權相結(jié)合的原則。品牌是企業(yè)的形象，是企業(yè)資產(chǎn)構(gòu)成中的重要組成部分。要將其納入知識產(chǎn)權保護的重要范疇，切實加大保護力度。

四、推進舉措

（一）夯實品牌發(fā)展基礎

1、提高質(zhì)量管理水平。牢固樹立“質(zhì)量是品牌的生命線”的觀念，不斷深化企業(yè)質(zhì)量基礎工作，組織企業(yè)采用國家或國際標準進行生產(chǎn)，開展標準化、計量水平確認和質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等系列認證工作；積極參加產(chǎn)品質(zhì)量信譽等級評定工作，凡獲市級以上品牌稱號的企業(yè)，都應通過ISO9000及相關的質(zhì)量管理體系認證，產(chǎn)品質(zhì)量信譽都應評為A級以上。

2、增強自主創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)積極參與制訂相關產(chǎn)品的國家標準、行業(yè)標準和省級地方標準，積極采用國際標準和國外先進標準,爭取六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)都能擁有自主知識產(chǎn)權、核心技術和自身品牌。引導企業(yè)加強對相關核心技術和關鍵技術的知識產(chǎn)權保護，探索建立技改、標準、專利的共同推進機制，加快運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的步伐。鼓勵骨干企業(yè)加強與國內(nèi)外大專院校、科研院所合作，建立高新技術研發(fā)中心，研發(fā)各類具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和關鍵技術，增強產(chǎn)品的核心競爭力。

3、加強人才隊伍建設。人才是企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)建品牌的根本。要充分運用人才柔性流動機制，鼓勵骨干企業(yè)引進高層次經(jīng)營管理和技術研發(fā)人才。進一步完善引進人才政策，對企業(yè)引進的高級人才，在戶籍、住房、子女就學等方面給予優(yōu)惠。

4、完善品牌認定機制。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要運用自身職能進一步改善服務，做好國家、省級、市級品牌的推薦申報工作。要按照“培育一批、扶持一批、推薦一批”的原則，選擇已具備一定條件、有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)作為實施品牌引領戰(zhàn)略的重點對象，制定重點培育發(fā)展的品牌企業(yè)名單，建立品牌培育的儲備庫。

5、推進品牌基地建設。要充分利用產(chǎn)業(yè)集群效應為品牌建設帶來的有利條件，打造產(chǎn)業(yè)集群的縣域品牌，積極申報“中國玻璃器皿之都”、“中國商品碳素基地”、“中國水泵之鄉(xiāng)”等品牌認證，引領塊狀經(jīng)濟提升發(fā)展。要大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟，積極推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚，重點發(fā)展經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、玻璃園區(qū)和食品園區(qū)，以品牌企業(yè)為龍頭，建立品牌培育發(fā)展基地。要加快農(nóng)業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)，突出培育農(nóng)產(chǎn)品品牌，鼓勵和扶持農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社申報國家綠色食品認證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、證明商標、地理標志。加強農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快推進農(nóng)業(yè)標準化示范園區(qū)建設。大力發(fā)展旅游特色經(jīng)濟,充分利用我縣的旅游資源,樹立大旅游概念,發(fā)展工業(yè)旅游、特色旅游。立足自身的資源條件,發(fā)展玻璃器皿集散地、形成區(qū)域特色旅游品牌。

6、大力發(fā)展出口品牌。針對我縣外向型經(jīng)濟比重大的特點，引導企業(yè)積極進行國際商標、專利注冊、知識產(chǎn)權備案，著力擴大自有品牌出口。鼓勵企業(yè)按照國際標準研究制定跨越國外技術、安全、環(huán)保等貿(mào)易壁壘措施，推進品牌產(chǎn)品、品牌商標和品牌企業(yè)的國際化進程，提升企業(yè)的國際競爭能力。

（二）加大品牌扶持力度

7、獎勵品牌創(chuàng)建。鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)品牌，對新認定為“中國馳名商標、中國名牌產(chǎn)品、國家免檢產(chǎn)品”的，在省市獎勵和補助的基礎上，縣政府獎勵20萬元；對新認定為“山西省著名商標”和“山西省名牌產(chǎn)品”的，獎勵5萬元，對新認定為“晉中市著名商標”和“晉中市名牌產(chǎn)品”的，獎勵2000元；企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信譽等級被評定為2A以上的，獎勵2000元，A級以上的，獎勵1000元。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)當年獲得國家級、省級、市級農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)認定的，分別一次性獎勵企業(yè)20萬元、2萬元和5000元。農(nóng)產(chǎn)品獲得國家有機食品、國家綠色食品品牌認證的，一次性獎勵企業(yè)10萬元。鼓勵企業(yè)建立技術中心，當年通過國家級、省級和市級認定的，參照企業(yè)投入資金規(guī)模給予一次性獎勵，獎金最高分別不超過 萬元、 萬元和 萬元。同時，對在品牌創(chuàng)建工作中成績顯著的單位和個人予以表彰和獎勵。

8、加強要素配套。對重點品牌產(chǎn)品企業(yè)的煤、電、氣、水、運等生產(chǎn)條件，有關部門要予以重點保證。在各類園區(qū)安排農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域開發(fā)、基地建設和產(chǎn)品開發(fā)時，要給予品牌企業(yè)重點扶持。在品牌企業(yè)生產(chǎn)用地方面給予優(yōu)先安排。

9、鼓勵品牌運作。中國馳名商標、中國名牌和山西省、晉中市著名商標和名牌產(chǎn)品企業(yè)，其品牌的價值，經(jīng)合法評估，可作為企業(yè)的無形資產(chǎn)對外投資。

10、鼓勵使用品牌產(chǎn)品。市級品牌以上產(chǎn)品，在質(zhì)量、價格、服務等條件相同的情況下，優(yōu)先進入縣政府采購目錄，并適當減免有關費用。對政府機關和事業(yè)單位指名使用祁縣的品牌產(chǎn)品的，應優(yōu)先予以立項。建設工程招投標中，在工程質(zhì)量、建設周期、資金預算、資質(zhì)等級相同的情況下，對使用祁縣的名牌產(chǎn)品數(shù)量較大的投標項目，有關部門要予以優(yōu)先考慮。

11、落實品牌免檢措施。對中國馳名商標、中國名牌和省、市著名商標和名牌產(chǎn)品企業(yè)在有效期內(nèi)免工商年檢和質(zhì)量年檢。

（三）營造品牌發(fā)展環(huán)境

12、增強社會創(chuàng)牌意識。新聞媒體要加強對品牌戰(zhàn)略的宣傳工作，引導全社會重視品牌培育，支持品牌展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和各有關部門要成立相應工作小組，指定專人負責，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門創(chuàng)品牌工作規(guī)劃，落實措施，加大投入，保證創(chuàng)品牌目標的實現(xiàn)。對創(chuàng)建國家級品牌的企業(yè)，縣政府在向外推介時，免費進行宣傳報道。

13、搭建品牌銷售平臺。鼓勵獲得品牌的企業(yè)積極參加國內(nèi)外組織的各種展銷會、博覽會、洽談會等經(jīng)貿(mào)活動，支持鼓勵品牌企業(yè)到大中城市和縣城開設品牌產(chǎn)品專賣店、連鎖店，到境外開設分公司進行祁縣品牌的國際化連鎖經(jīng)營，鼓勵品牌企業(yè)運用多種形式開展廣告宣傳。

14、建立品牌保護機制。要增強企業(yè)的品牌保護意識，增強商標防御防偽能力，嚴防侵權情況發(fā)生。企業(yè)在改制、重組、并購、轉(zhuǎn)產(chǎn)的過程中，要及時變更商標所有權，避免商標喪失。行業(yè)協(xié)會要制定“行規(guī)約”，規(guī)范競爭行為，幫助企業(yè)打假，維護行業(yè)品牌的知識產(chǎn)權和市場形象。工商、質(zhì)監(jiān)、公安等部門要切實加強市場監(jiān)管，完善打假協(xié)調(diào)機制，規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，維護品牌企業(yè)的合法權益，為品牌經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

15、建立健全品牌動態(tài)管理。工商、質(zhì)監(jiān)等部門要加強對品牌產(chǎn)品的跟蹤動態(tài)管理，對全縣品牌情況進行調(diào)研，摸清家底，建立實時狀態(tài)的培育品牌企業(yè)數(shù)據(jù)庫；強化品牌評定工作的嚴肅性和權威性，對嚴重違反市場競爭規(guī)則，以及出現(xiàn)其他重大違規(guī)問題，按相關管理辦法的規(guī)定取消或向上級職能部門建議取消其品牌稱號，并向社會公布，在三年內(nèi)不得重新認定。

（四）加強品牌發(fā)展領導

16、健全組織。成立由縣政府主要領導掛帥、有關部門主要負責人參加的祁縣品牌建設領導組，實行統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)。

17、落實責任。工商部門對獲得國家、省名牌產(chǎn)品稱號的企業(yè)，在企業(yè)注冊登記、專利、知識產(chǎn)權等方面給予支持和優(yōu)惠。同時建立品牌企業(yè)無形資產(chǎn)的出資制度，支持馳名商標企業(yè)、著名商標企業(yè)通過合法評估，將其商標品牌等無形資產(chǎn)作價出資，擴充注冊資本金，以無形資產(chǎn)擴資、參股及銀行貸款、抵押、擔保。

質(zhì)量管理部門要鼓勵和幫助企業(yè)申報各類認證。要完善質(zhì)量管理技術檢測手段,增強對企業(yè)爭創(chuàng)品牌的技術服務能力,協(xié)助企業(yè)制定品牌創(chuàng)建方案。加強質(zhì)量監(jiān)管，嚴格實行生產(chǎn)許可證、安全認證等質(zhì)量監(jiān)管制度，引導企業(yè)制定品牌戰(zhàn)略實施計劃，規(guī)范生產(chǎn)行為，做好產(chǎn)品售前、售中、售后服務。推動企業(yè)建立科學、規(guī)范的管理制度和運行機制，提高品牌產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營能力。對已具備條件的,要熱情幫助企業(yè)辦理申報手續(xù),及時向國家或省主管部門推薦名牌產(chǎn)品、免檢產(chǎn)品。

農(nóng)業(yè)部門要做好發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)文章。要加強農(nóng)技服務工作,積極推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn),倡導生物防治,嚴格控制使用高毒農(nóng)藥。堅持以無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建設為重點,協(xié)助各鎮(zhèn)大力發(fā)展民營農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭加工企業(yè)。指導涉農(nóng)企業(yè)做好綠色食品、有機食品和無公害產(chǎn)品的申報認證工作。

國土部門對于名牌產(chǎn)品、品牌企業(yè)在壯大規(guī)模、技術改造等方面需要土地指標時，從存量土地、淘汰落后產(chǎn)能、土地置換中優(yōu)先供應。

稅務部門要對獲得名牌產(chǎn)品榮譽稱號的企業(yè)，在固定資產(chǎn)折舊、技術開發(fā)、技術轉(zhuǎn)讓等方面，按稅法規(guī)定提供稅前列支等優(yōu)惠政策。

環(huán)保部門對符合國家環(huán)保政策及節(jié)能降耗要求的品牌企業(yè)，在企業(yè)辦理環(huán)境評價手續(xù)時，優(yōu)先受理，優(yōu)先審批。

供水、供電、供熱等部門對獲得名牌產(chǎn)品榮譽稱號的企業(yè)，優(yōu)先完善水、電、熱等配套設施，保證其快速發(fā)展。其他有關部門要根據(jù)各自職能，努力服務，全力配合，切實做好品牌創(chuàng)建和發(fā)展工作。

18、加強金融服務。充分利用浮動利率政策，對全縣技術水平先進、效益良好、誠信守信的中國馳名商標企業(yè)、中國名牌產(chǎn)品企業(yè)執(zhí)行基準利率或基準下浮利率。開通綠色通道，簡化品牌企業(yè)辦貸手續(xù)。發(fā)揮票據(jù)作用，減少資金運用成本，對信譽良好的品牌企業(yè)，適當降低承兌保證金的收取比例。支持全縣符合條件的品牌企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券，幫助有條件的企業(yè)通過特殊目的公司到境外進行股權融資和返程投資，推進跨境資本運作。

篇(5)

一、提高認識，增強做好村莊建設工作的緊迫性和責任感

近年來，各級黨委、政府圍繞全面建設小康社會的總體目標，認真實施一系列惠民工程，村莊建設速度明顯加快，基礎配套設施、農(nóng)民住房條件及農(nóng)村人居環(huán)境得到了較大改善。但由于多種因素制約，村莊布局不合理，土地節(jié)約集約水平不高，基礎設施共享度低，農(nóng)房建設設計檔次不高等問題依然存在，不能適應社會主義新農(nóng)村的要求。加強村莊建設工作，改變村容村貌，是建設社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，符合“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，有利于改變農(nóng)村傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式，改善農(nóng)村生產(chǎn)條件，提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促進農(nóng)村精神文明建設，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，促進社會和諧穩(wěn)定。各級各部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀的高度，進一步統(tǒng)一思想，明確方向，把解決村莊建設難問題作為全面改善民生的重要舉措，以做好規(guī)劃間的銜接、加快村民居住點規(guī)劃選址、鼓勵適度集中建房、保障農(nóng)房建設用地、簡化審批手續(xù)、加大宅基地調(diào)整、加強農(nóng)房建設的技術指導和服務、依法處理違章建筑等為重點，制定具體工作方案，落實政策措施。

二、理清思路，明確村莊建設工作的指導思想和目標任務

（一）指導思想

認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以拉動投資、擴大內(nèi)需、改善民生為主線，以加快城鎮(zhèn)化進程、推動新農(nóng)村建設、促進城鄉(xiāng)一體化為目標，以政府統(tǒng)籌、政策引導、群眾主體、科學規(guī)劃、試點先行為基本原則，結(jié)合省委省政府成片推進新農(nóng)村建設和村莊人居環(huán)境治理的總體要求，有序開展村莊建設，節(jié)約集約用地，協(xié)同推進城市和小城鎮(zhèn)建設、農(nóng)村基礎設施和環(huán)境建設、農(nóng)村新型社區(qū)建設，加快改善農(nóng)村居民住房條件和生活環(huán)境，推動社會主義新農(nóng)村建設取得顯著成效。

（三）目標任務

1.總體目標任務：按照“因地制宜、分類指導，量力而行、積極穩(wěn)妥，先易后難、有序推進”的要求，大力支持村民在符合規(guī)劃的前提下改善居住條件，引導能夠集中成片改造或建設的地方先行啟動，讓經(jīng)濟條件較好、建房積極性較高的農(nóng)戶率先啟動，集中力量，突出重點，分期分批展開，確保建設有成效、群眾得實惠。

2.具體目標任務：通過試點啟動、典型示范、以點擴面，力爭到2010年末，全市基本建成10—15個交通便捷、設施配套、環(huán)境優(yōu)美、居住舒適、功能齊全，既富有現(xiàn)代氣息又具有地方特色的村莊建設試點村。到2012年，全市達到村莊建設試點村50個。

（1）各區(qū)（縣）每年要確定1—3個村莊建設試點村，有條件的區(qū)（縣）要加快推進。

（2）試點村要編制村莊建設（治理）規(guī)劃，農(nóng)房集中點改造或建設戶數(shù)原則上達到30戶以上。

（3）試點村的農(nóng)房改造建設應符合村莊建設（治理）規(guī)劃，統(tǒng)一建筑風格。

（4）各區(qū)（縣）要抓緊確定并啟動第一批試點村的村莊建設，力爭用一年左右的時間建成出成效。

三、突出重點，抓好村莊建設的關鍵環(huán)節(jié)

村莊建設要堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、以人為本、科學管理、惠農(nóng)便民的方針，以改善農(nóng)村人居環(huán)境、提高農(nóng)房質(zhì)量和防災抗災能力、促進社會主義新農(nóng)村建設為目標。進一步加強農(nóng)房規(guī)劃建設布局，科學集約土地利用，注重農(nóng)房風貌設計，規(guī)范農(nóng)房審批程序。

（一）深入調(diào)查，摸清底數(shù)。各區(qū)（縣）要立即著手進行農(nóng)村住房建設及改造調(diào)查摸底，重點調(diào)查近些年我市重大建設項目需征地拆遷、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需改造的城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、交通干道沿線村莊及農(nóng)戶數(shù)量，城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外需要舊村改造、整村遷建、合村并點的村莊及農(nóng)戶數(shù)量等內(nèi)容。要逐村逐戶建立農(nóng)村住房建設檔案，為編制規(guī)劃、制定政策、開展工作提供依據(jù)。

（二）科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展”的原則，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、成片推進新農(nóng)村示范片總體規(guī)劃的指導下，結(jié)合我市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設近期、中期和遠期發(fā)展的目標，科學編制村莊建設（治理）規(guī)劃。合理確定規(guī)劃控制區(qū)的范圍，以及村民居住點建設的數(shù)量、選址和規(guī)模，協(xié)調(diào)安排農(nóng)村生產(chǎn)、生活服務設施、公益事業(yè)設施等，實現(xiàn)區(qū)域共建共享。凡需異地建設、改造戶相對集中、30戶以上的村民居住點都應編制村莊規(guī)劃。要打破“夾皮溝”，提高村莊布局水平，突顯村莊特色、鄉(xiāng)土氣息和生態(tài)保持；打破“軍營式”，提高村落規(guī)劃水平，體現(xiàn)山水田園風光；打破“火柴盒”，提高民居設計水平，突出川南民居風格。要強化村莊建設（治理）規(guī)劃對農(nóng)房建設的基礎性指導地位，積極引導農(nóng)民在村民居住點集中建房。農(nóng)房改造和建設必須依據(jù)規(guī)劃有序?qū)嵤淖冝r(nóng)房建筑形式單調(diào)呆板、功能不全、缺乏多樣化和地方特色等現(xiàn)象，達到既實用又舒適美觀的目的。

（三）明確任務，落實責任。根據(jù)調(diào)查摸底的情況，各區(qū)（縣）要盡快確定每年的村莊建設任務和具體的村民居住點，并分解落實到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），逐級落實目標責任，定期督查調(diào)度，年終檢查考核，確保按期完成任務。區(qū)（縣）政府是責任主體，負責制定計劃、組織實施；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）負責具體抓落實。農(nóng)民群眾既是村莊建設的主要參與者，又是直接受益者。要把增強農(nóng)民的主體意識、發(fā)揮農(nóng)民的主體作用貫穿工作的全過程，激發(fā)農(nóng)民群眾積極投身村莊建設的主動性和創(chuàng)造性。要及時上報工作進展情況，各區(qū)（縣）建設局每月向市規(guī)建局及時報送工作進展情況，市規(guī)建局匯總?cè)星闆r后報市政府。

（四）因地制宜，注重實效。村莊建設工作要從實際出發(fā)，堅持因村制宜，分類指導，綜合考慮地域、經(jīng)濟條件等差距較大的因素。對具備條件的建房農(nóng)戶，政府主要給予政策支持和技術服務；對沒有能力進行危房改造的困難群眾，積極爭取國家危房改造資金予以扶持，鼓勵社會捐助、單位幫扶。工作中要結(jié)合各地不同的實際情況，采取舊村改造、整村遷建、合村并點與農(nóng)戶分散自建相結(jié)合，嚴格防止出現(xiàn)兩次拆遷，重復建設，造成新的浪費。近期，要以重大建設項目需征地拆遷異地重建、省和市級新農(nóng)村建設示范片的新民居建設以及國家城鎮(zhèn)建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤的政策（以下簡稱“雙掛鉤”）等項目實施為重點，迅速啟動村莊建設試點村的建設。各區(qū)（縣）要研究制定切實可行的工作措施和實施方案，包括建設方式、用地規(guī)模、取得建設用地的方式，集中居住農(nóng)民的戶數(shù)及人數(shù)，分期建設計劃、配套設施建設計劃、項目建設投資來源、實施單位等。

（五）加強監(jiān)管，規(guī)范運作。區(qū)（縣）相關部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）要按照有關法律法規(guī)的規(guī)定，認真履行對村莊建設管理職責，加強對農(nóng)房建設各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理和服務指導。要認真貫徹《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《土地管理法》的有關規(guī)定，嚴格農(nóng)房建設規(guī)劃許可和用地審批。要加強農(nóng)房設計管理，不斷提高農(nóng)房設計質(zhì)量和水平。要適時開展農(nóng)房設計方案競賽活動，編印并免費發(fā)放農(nóng)房設計方案圖集，鼓勵農(nóng)房建設選用市、區(qū)（縣）建設部門批準的通用圖集。要加強農(nóng)房施工管理，認真執(zhí)行《建筑法》及建設部《關于加強村鎮(zhèn)建設工程質(zhì)量安全管理的若干意見》》（建質(zhì)〔2004〕216號）的相關管理規(guī)定。要加強對集中連片農(nóng)房建設和農(nóng)戶自建房的現(xiàn)場質(zhì)量安全監(jiān)管，組織開展施工隊伍和村鎮(zhèn)建筑工匠培訓，確保農(nóng)房施工質(zhì)量和安全。要健全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)房建設管理機構(gòu)，調(diào)整充實管理隊伍，不斷提高村莊建設管理水平。

四、加大扶持力度，推進村莊建設工作有效開展

要采取多元化、多渠道、多層次籌資方式，加大對村莊建設的投入。進一步加大資金整合力度，集中現(xiàn)有各部門、各專項的涉農(nóng)資金在不改變管理渠道和投向的前提下由區(qū)（縣）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，按照村莊建設（治理）規(guī)劃的要求，集中用于整村推進的相關項目建設。要制定優(yōu)惠政策，鼓勵和調(diào)動金融、企業(yè)和社會力量投資農(nóng)村基礎設施建設。

（一）資金扶持

各級政府要加大對村莊建設的資金扶持力度，對村莊規(guī)劃、基礎設施建設和農(nóng)房改造建設給予積極支持。

1.市政府從2010年起設立村莊建設專項引導資金600萬元，各區(qū)（縣）要相應設立引導資金，采取“以獎代補”方式支持各地加強村莊規(guī)劃編制、農(nóng)村基礎設施建設和維護，重點向省市新農(nóng)村建設示范片中的相對集中建設的試點村傾斜。

2.各區(qū)（縣）要安排土地出讓收益統(tǒng)籌用于相對集中的村莊建設，解決道路、供水、排水、垃圾處理等公共基礎設施的資金問題；對“雙掛鉤”農(nóng)村居住點土地增值收益，可用于公共基礎設施部分建設和農(nóng)房改造建設；因重大建設項目征地需拆遷異地集中建設的村民居住點，要統(tǒng)籌解決基礎設施建設。

3.要整合發(fā)改、國土、交通、農(nóng)業(yè)、水利等各方面支持新農(nóng)村建設資金向試點村傾斜，具體由區(qū)（縣）統(tǒng)籌安排。

4.重大建設項目征地拆遷重建村、城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城中村、城邊村和建制鎮(zhèn)駐地村莊進行統(tǒng)一建設改造，用于安置農(nóng)村居民的住房，按規(guī)定減免有關行政事業(yè)性收費；城市規(guī)劃區(qū)外舊村改造、整體遷建和農(nóng)民自建住房，不收任何費用。

（二）用地支持

按照“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，堅持最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度，堅守耕地紅線，確保耕地和基本農(nóng)田數(shù)量不減少、用途不改變、質(zhì)量有提高。

1.要抓住土地利用總體規(guī)劃修編的機遇，統(tǒng)籌安排好農(nóng)村居民點、基礎設施、公益事業(yè)和二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。在規(guī)劃修編中對城鎮(zhèn)、村莊周圍的基本農(nóng)田進行合理調(diào)整，為村莊建設和農(nóng)房建設預留建設用地空間。

2.要積極爭取利用好“雙掛鉤”政策，逐步擴大雙掛鉤范圍和規(guī)模，最大限度地改造農(nóng)村居民點。

3.村集體開展舊村改造節(jié)省出來的土地，復墾后由村集體組織管理使用。

五、加強領導，落實村莊建設的各項保障措施

（一）精心組織，周密部署。各級政府和有關部門要把加強村莊建設與農(nóng)房改造建設工作作為當前和今后一個時期推進新農(nóng)村建設的重點列入重要議事日程，加強領導，精心組織，周密部署，強力推進。各級政府主要領導要親自抓，確定分管領導具體抓，明確責任部門和責任人。要根據(jù)實際情況，突出當前工作重點，加強分類指導，抓好典型示范，采取先易后難、集中突破、樹立樣板、以點帶面等方式，盡快打開工作局面。

篇(6)

一、推進“中國海鮮之都”品牌建設的意義

推進“中國海鮮之都”品牌建設，是實現(xiàn)“服務富市”戰(zhàn)略目標和建設海洋旅游基地的重要舉措，對促進我市海洋旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，加快我市海洋旅游及相關產(chǎn)業(yè)的進一步發(fā)展具有積極意義。

（一）建設“中國海鮮之都”品牌，將進一步提升**旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力。近年來，我市不斷加大發(fā)展海鮮產(chǎn)業(yè)的力度，連續(xù)舉辦了五屆中國海鮮美食節(jié)，培育了一批“中華餐飲名店”，促進了餐飲業(yè)、加工業(yè)、捕撈養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，“中國海鮮，吃在**”已被廣泛認可。大力推進“中國海鮮之都”品牌建設，充分發(fā)揮**的海鮮資源優(yōu)勢，做大做強海鮮美食業(yè)，將進一步提升**旅游產(chǎn)業(yè)的競爭力，對調(diào)整旅游客源結(jié)構(gòu)、優(yōu)化旅游環(huán)境、擴大旅游消費等具有積極的作用。

（二）建設“中國海鮮之都”品牌，將進一步提高“**群島”的知名度。近幾年來，我市城市形象和旅游地位不斷提升，“中國海鮮之都”稱號的獲得，為我們乘勢而上，進一步打響“**群島”旅游品牌創(chuàng)造了條件。**因“佛”和“魚”而聞名，做好海鮮文章，推進海鮮品牌建設，將有力提高“**群島”的美譽度和知名度，進一步擴大**的影響。

（三）建設“中國海鮮之都”品牌，將進一步推進“服務富市”、建設海洋旅游基地戰(zhàn)略的實施。建設“中國海鮮之都”品牌，是實現(xiàn)市委、市政府提出的“兩創(chuàng)一促”戰(zhàn)略目標和“服務富市”、建設海洋旅游基地的一項重要舉措。以旅游為重點的服務業(yè)是**經(jīng)濟發(fā)展的重點。通過“中國海鮮之都”品牌的創(chuàng)建，可以進一步激發(fā)和調(diào)動全社會發(fā)展旅游服務業(yè)的積極性，增加漁農(nóng)民收入，促進地方經(jīng)濟發(fā)展。

二、建設“中國海鮮之都”品牌的目標和任務

（一）建設“中國海鮮之都”品牌的目標：打響“中國海鮮之都”品牌，做大做強海鮮產(chǎn)業(yè)，使**成為國內(nèi)最具影響力的海鮮餐飲代表地、海鮮消費目的地、海鮮產(chǎn)品集散地和海鮮品牌輸出地。

（二）建設“中國海鮮之都”品牌的任務：到2011年，完成“三百工程”。即爭創(chuàng)100家具有較高服務水準的特色海鮮餐飲名店，其中，國家級10家，省級30家，市級60家（包括海鮮旅游食品企業(yè)10家）；培養(yǎng)100名具有較高技藝水平的海鮮烹飪名師（廚），其中，國家級5名，省級15名，市級80名；開發(fā)100款代表中國海鮮文化和海鮮烹飪水平的海鮮名菜（點），其中，新增市級以上海鮮旅游名品10個。

三、建設“中國海鮮之都”品牌的舉措

（一）著力抓好精品項目建設。今后幾年，著力推進以“四個一批”為重點的項目建設。

一是抓好一批品牌標志性項目。進一步打響普陀區(qū)沈家門夜排檔和海中洲海鮮美食城品牌，啟動定海港海鮮美食廣場、普陀區(qū)魯家峙海鮮美食城等項目建設，加快推進嵊泗洋山等一批大型海鮮美食中心，改造提升岱山高亭和嵊泗菜園等現(xiàn)有的海鮮夜排檔，逐漸形成一批支撐“中國海鮮之都”品牌形象的標志性餐飲場所。鼓勵企業(yè)和相關單位“走出去”，在上海、寧波等長三角地區(qū)及國內(nèi)大中城市開設“**海鮮館”、“**海鮮排檔”、“**海鮮城”等，實現(xiàn)品牌輸出有新突破。

二是抓好一批漁村漁家品牌項目。做精普陀區(qū)朱家尖、桃花、東極、白沙、嵊泗縣枸杞、嵊山及定海、岱山等旅游區(qū)的漁村漁家海鮮項目，按照在合適的地方吃海鮮的原則，挖掘、演繹特色海島漁村漁家民俗文化。選擇在海邊、海上、漁港、漁村、漁家等漁文化濃郁的地方，建設一批具有海島風情的海鮮美食街、海上海鮮餐館和游船海鮮餐廳等。

三是抓好一批海鮮特色名店項目。發(fā)揮高星級酒店品牌效應和技術力量優(yōu)勢，重點抓好主題海鮮文化餐廳建設和特色海鮮廚藝研發(fā)。鼓勵發(fā)展一批各具特色的海鮮小吃餐館和主題文化海鮮館。結(jié)合普陀朱家尖東沙、桃花塔灣、嵊泗基湖、南長涂及岱山秀山等大型度假中心建設，打造一批綠色海鮮宴，如海鮮營養(yǎng)配餐、海鮮自助餐、海鮮藥膳菜、海鮮保健菜等生態(tài)海鮮菜品牌系列。

四是抓好一批海鮮旅游食品項目。鼓勵企業(yè)發(fā)展海鮮品精深加工，開發(fā)適合游客需求的干品、鮮活品、凍品、調(diào)味品、海鮮保健品等系列食品，重點開發(fā)便攜式旅游海鮮食品系列，完善營銷網(wǎng)絡，注重品牌建設，擴大市場份額。各旅游區(qū)要完善相應設施，加快海鮮購物中心（城）、海鮮購物商店等建設步伐。要積極發(fā)揮沈家門國際水產(chǎn)城、各縣（區(qū)）海鮮市場和**興業(yè)公司等水產(chǎn)品企業(yè)的銷售功能，建立覆蓋全國的海鮮品銷售網(wǎng)絡。

（二）著力推進品牌營銷。

建立“中國海鮮之都”品牌形象標識系統(tǒng)，形成政府、行業(yè)、企業(yè)多層次營銷網(wǎng)絡，依托有效載體，實施有效營銷。

一是借節(jié)慶活動營銷。繼續(xù)辦好“中國海鮮美食節(jié)”、中國海鮮大餐爭霸賽、中國海鮮美食論壇，探索舉辦世界級國際海鮮大餐爭霸賽、世界海洋旅游發(fā)展高峰論壇。進一步加強與中國烹飪協(xié)會的合作，積極開展與國際、國內(nèi)烹飪業(yè)界的交流。通過舉辦烹飪技術比賽和海鮮美食周等活動，著力提升**海鮮烹飪水平，擴大“中國海鮮之都”品牌影響力。

二是借信息平臺營銷。制定“中國海鮮之都”品牌營銷方案，與新聞媒體和網(wǎng)站開展多渠道合作，宣傳介紹**魚文化、海鮮烹飪制作工藝、營養(yǎng)與健康海鮮美食等內(nèi)容，大力宣傳推介**海鮮品牌；開展品牌形象標志物征集活動，進一步擴大**海鮮品牌的認知度；建立信息服務平臺，制作“**群島?中國海鮮之都”宣傳推廣網(wǎng)頁。

三是借文化載體營銷。豐富海鮮美食文化內(nèi)涵，發(fā)揮文化的滲透作用，把文化影響力轉(zhuǎn)化為市場競爭力。搜集整理**海洋風情和漁家漁村文化，挖掘整理海鮮菜肴傳說和海島史話，開發(fā)整理漁歌、漁俗等海洋文化產(chǎn)品。編印出版《**海鮮藥膳》、《**海鮮菜肴傳說》和《**海鮮名品》菜譜等。研究創(chuàng)新海鮮烹飪技藝和方法，重點推介宣傳**海鮮名菜、名店和名廚。

（三）著力創(chuàng)新品牌管理。

堅持政府主導和行業(yè)聯(lián)動相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善相應的體系，為品牌建設提供堅實有力的保障。

一是建立完善組織保障體系。成立全市“中國海鮮之都”品牌建設領導小組，作為指導和協(xié)調(diào)全市品牌建設的領導機構(gòu)，制定相應工作方案，實施目標責任考核。各縣（區(qū)）政府和旅游等相關部門要把“中國海鮮之都”品牌建設工作列入今后幾年的工作重點，加強領導，明確責任，狠抓落實，力求實效。市飯店餐飲協(xié)會要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的主體作用，積極實施“中國海鮮之都”品牌建設工程，組織開展各種形式的烹飪技藝交流和教育培訓活動，提供有關法律政策、市場信息和業(yè)務咨詢等服務，做好行業(yè)和職工技術等級評定評審工作，搭建政府、行業(yè)與企業(yè)間的交流平臺。**群島海鮮烹飪研究所要發(fā)揮自身優(yōu)勢，吸收營養(yǎng)專家和醫(yī)療專家等各方面力量，加大海鮮廚藝、保健海鮮菜肴和海鮮旅游食品的開發(fā)力度，研究整理**海鮮美食資料，編寫出版相關書籍。

二是建立完善管理體系。實施海鮮品牌認定和星級管理制度，制訂出臺海鮮品牌認定標準、星級管理標準和實施辦法，定期對相關單位開展認定評審工作，對達到相關標準的授予統(tǒng)一標牌，進行規(guī)范化管理；建立海鮮品牌企業(yè)登記管理制度，開展定期或不定期的檢查，對不符合標準的企業(yè)實施限期整改或摘牌、摘星處理。

三是建立完善獎勵體系。制定出臺相應的政策，鼓勵企業(yè)做大做強、品牌輸出、技術和機制創(chuàng)新。對被列入重點海鮮品牌建設項目、達到相應規(guī)范標準、取得相關資格榮譽等在品牌建設中成績突出的單位和個人給予表彰和獎勵。

篇(7)

一、嚴格執(zhí)行規(guī)劃，維護規(guī)劃的嚴肅性和權威性

1、全鎮(zhèn)所有村莊的各項建設活動必須按照全鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求，在鎮(zhèn)政府的指導下進行規(guī)劃建設。

2、為保障村莊規(guī)劃的有效實施，嚴格規(guī)劃審批程序，所有建設項目必須報鎮(zhèn)政府審查同意后，依法向規(guī)劃、建設、國土等部門報批，建設項目在沒有取得合法許可前不得開工建設。

二、規(guī)范建設程序，切實做好村莊規(guī)劃建設管理工作

1、規(guī)范建設項目申報程序。村莊的所有建設項目，各村須填寫申報表報鎮(zhèn)村文化建設服務中心初審后提報鎮(zhèn)政府備案，經(jīng)鎮(zhèn)政府審查同意后，報市相關部門進行審批。

2、加強對村民建房的審批管理。村民建房要嚴格按照各村編制的規(guī)劃，在符合村莊建設規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，按照“一戶一宅”、節(jié)約用地的原則，按程序報批。

3、加強對村莊建房的監(jiān)管，堅決杜絕亂占耕地建房和亂占亂建現(xiàn)象。未經(jīng)鎮(zhèn)政府和規(guī)劃審批程序批準，各村不準隨便許諾本村村民進行違法建房。

4、禁止村莊私下簽訂涉及土地的違法合同，未經(jīng)審批禁止出租、承包、買賣土地特別是非法買賣宅基地。

三、層層落實責任，建立長效管理機制

1、加強日常監(jiān)管。實施鎮(zhèn)政府、管區(qū)、村莊“三級聯(lián)動”，加強對違法占地、違法建筑的監(jiān)控力度，及時發(fā)現(xiàn)違法建筑，及時處置解決。每個村莊要對違法建設監(jiān)控工作專人負責，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，將其消滅在萌芽狀態(tài)。

2、各管區(qū)書記是該轄區(qū)的第一責任人，要做好對轄區(qū)內(nèi)村莊的監(jiān)督檢查工作，要及時發(fā)現(xiàn)、及時制止違法建設。

3、村莊主要負責人是村莊建設管理的直接責任人，要對本村莊范圍內(nèi)的各類違法建筑負總責，發(fā)現(xiàn)違法建筑立即制止。

4、城管執(zhí)法中隊和土地所要在全鎮(zhèn)范圍進行不間斷巡邏，加大對各類違法建筑和違法占地的執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一處，查處一處，決不縱容姑息。

5、各部門要加強協(xié)作配合，形成聯(lián)動機制，聯(lián)合管區(qū)、鎮(zhèn)村文化建設服務中心、派出所、土地所和紀委等部門共同參與，各村莊要積極配合，形成高壓陣勢，共同營造良好的建設秩序和環(huán)境。

四、加大處罰力度，實施責任追究制度。

1、對違法占地和違法建設實行屬地管理原則。將該項工作納入村級年終考核。凡不按規(guī)劃建設、未經(jīng)審批的違章建筑，發(fā)現(xiàn)一起扣10分。對于村民私自違法建設，由所轄村莊負責制止并拆除。對于制止、拆除不力，造成嚴重影響的，給予支部書記撤職、村主任停職處分。

2、對于村莊私自允許的違法建設，累計發(fā)現(xiàn)3起且未有效制止并拆除的，村莊考核一票否決，并給予支部書記撤職、村主任停職處分，觸犯法律的將追究有關人員刑事責任。

3、對于村莊提報的建設項目，經(jīng)鎮(zhèn)審查或被舉報若發(fā)現(xiàn)弄虛作假或情況不實的，視情節(jié)給予支部書記、村主任黨紀、政紀處分。