序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

1.1管理層認(rèn)識不足

在農(nóng)村的管理層中，很多人認(rèn)為對于農(nóng)村實行經(jīng)營管理是沒有必要的，認(rèn)為農(nóng)村的發(fā)展只要依照現(xiàn)有發(fā)展套路進(jìn)行即可，并沒有將農(nóng)業(yè)的發(fā)展放到一個變化的大環(huán)境中進(jìn)行考量，也缺乏對于農(nóng)業(yè)突破發(fā)展線路的相關(guān)探索，且認(rèn)為有關(guān)財務(wù)透明體制、減少農(nóng)民生活負(fù)擔(dān)等措施是沒有實際意義的，因此導(dǎo)致了管理層的經(jīng)營管理工作進(jìn)行散漫，被動性強(qiáng)，也阻礙了農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。

1.2相關(guān)體制不健全

農(nóng)村經(jīng)營管理模式涵蓋的工作范圍主要為農(nóng)村財務(wù)審核、農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督、農(nóng)村土地承辦等，工作議程設(shè)置十分復(fù)雜。雖然如此，我國當(dāng)前有關(guān)農(nóng)村經(jīng)營管理的管理法規(guī)和相關(guān)體制卻處于嚴(yán)重不健全狀態(tài)，不能實現(xiàn)對于農(nóng)村經(jīng)營管理的有效監(jiān)督，也沒有適當(dāng)?shù)膽土P措施對不合理經(jīng)營管理模式進(jìn)行相應(yīng)處置。獎罰體制的缺失造成了經(jīng)營管理的主動性較弱，也就很難使農(nóng)業(yè)實現(xiàn)突破性發(fā)展。

1.3土地經(jīng)營規(guī)模不大

農(nóng)民收益增長慢目前，農(nóng)民的土地經(jīng)營規(guī)模相對較小，很難實現(xiàn)大規(guī)模的經(jīng)營管理，也就不容易實現(xiàn)對于農(nóng)業(yè)項目的創(chuàng)新實踐，一些大型機(jī)械無法在小規(guī)模的土地上進(jìn)行作業(yè)，由此導(dǎo)致了農(nóng)民的土地經(jīng)營積極性較弱，農(nóng)民收益低，田間勞動量投入較大的不合理發(fā)展?fàn)顩r。長此以往，農(nóng)業(yè)的發(fā)展便有可能在這種不良循環(huán)中走向停滯，最終阻礙我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的整體態(tài)勢。

1.4農(nóng)村勞動力科技水平比較低

當(dāng)前，城市中普遍存在“民工潮”現(xiàn)象，這從一個側(cè)面也反映出我國農(nóng)村地區(qū)的勞動力質(zhì)量較低，具體體現(xiàn)在勞動力老齡化嚴(yán)重以及受教育程度普遍較低，因此，農(nóng)民對于與農(nóng)業(yè)相關(guān)的科技的接受能力較弱，很難實現(xiàn)對于機(jī)械化設(shè)施的操作，加之對一些科學(xué)的種植栽培技術(shù)的接受程度有限，導(dǎo)致了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的發(fā)展處于低水平狀態(tài)。

2完善農(nóng)村經(jīng)營管理的對策

2.1加大對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)知識教育

針對我國農(nóng)民受教育程度較低的狀況，要想實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的快速創(chuàng)新發(fā)展，首先就要對農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)業(yè)知識教育，使農(nóng)民掌握農(nóng)業(yè)的相關(guān)知識，以指導(dǎo)他們科學(xué)、高效地進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。國家可以選派相關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，深入農(nóng)村對農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識教育，教育的方式選擇應(yīng)符合農(nóng)民的信息接收習(xí)慣，把科技性知識轉(zhuǎn)化成簡單易懂的語言，以方便農(nóng)民對于知識學(xué)習(xí)的有效性。在進(jìn)行農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)時，培訓(xùn)員要充分調(diào)動起農(nóng)民積極性，鼓勵農(nóng)民對于不懂的問題進(jìn)行詢問，以激發(fā)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的主動性，有利于我國農(nóng)業(yè)的創(chuàng)新性發(fā)展。

2.2注重信息化的發(fā)展

目前，我國大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營管理信息化發(fā)展較緩慢，這也就阻礙了信息的透明度以及管理層與農(nóng)民的有效溝通，長期如此，則易引起積攢管理層與農(nóng)民間的矛盾，不利于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因此，農(nóng)村的經(jīng)營管理要尤其注意信息化的發(fā)展。一是要做好整體的規(guī)劃，基于本地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及農(nóng)民的合理要求制定相關(guān)條例，并及時將決策信息告知農(nóng)民，實現(xiàn)信息的透明化；二是農(nóng)村管理層應(yīng)加快本地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，廣播、有線電視以及網(wǎng)絡(luò)的暢通可以有效解決信息傳達(dá)度的問題，因此，要想實現(xiàn)信息化發(fā)展，就要完善不同的信息傳播路徑建設(shè)，使相關(guān)決策能夠快速、準(zhǔn)確傳達(dá)到農(nóng)民耳中，避免農(nóng)民由于信息獲取缺失對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動造成負(fù)面影響；三是經(jīng)營管理部門應(yīng)建立相應(yīng)的信息反饋機(jī)制，能夠與農(nóng)民之間形成有效的互動溝通，及時知曉農(nóng)民的需求，了解農(nóng)民對于當(dāng)前所執(zhí)行的相關(guān)決策的態(tài)度，以知道決策層制定出更加符合農(nóng)民需求的決策，便于對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)有效經(jīng)營管理，最終整體推動我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程。

3結(jié)語

篇(2)

論文關(guān)鍵詞：資源富集區(qū),以工促農(nóng),定邊縣

一、引言

定邊縣地處陜西省西北部，是典型的資源富集地區(qū)：其所處的陜甘寧氣田是我國最大的陸上整裝氣田，已探明儲量2300億立方米；縣境內(nèi)油區(qū)儲藏面積80平方公里，儲量近1億噸，已探明具有開采價值的三塊油田總儲量2500萬噸；此外，原鹽、無明粉、粉洗清鹽、碘鹽、芒銷、硫酸鎂、氯化鎂、粘膠土的儲量也很豐富。

改革開放以來，該縣國民經(jīng)濟(jì)保持較快增長，自1978年以來工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的年平均增長額為20264.52萬元，平均增速為39.6%。據(jù)統(tǒng)計，1978年全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為5057萬元，其中，工業(yè)生產(chǎn)總值2032萬元，占地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重為40.2%，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值3025萬元，在地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值中的比重超過一半，達(dá)到59.8%；2008年全縣工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)136．9913億元，其中，工業(yè)生產(chǎn)總值124．2381億元，占地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的比重為90.7%，而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值為12．7532億元，只占地區(qū)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的9.3%。顯然，工業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的相對比例發(fā)生了巨大變化，由1978年的40.2：50.8變?yōu)?008年的90.7：9.3。綜上，在工業(yè)迅速增長的帶動下，農(nóng)業(yè)雖然也取得了長足發(fā)展，但農(nóng)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)中的比重明顯大幅下降。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長問題一直受到國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)家的關(guān)注。18世紀(jì)以來，國外出現(xiàn)了諸多有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長的理論，其中主要有：1、以格雷格、哈羅德、英尼斯、赫拉·名特等人為代表的農(nóng)業(yè)資源開發(fā)增長理論，他們認(rèn)為：從歷史來看，耕地和牧場的擴(kuò)大是增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要途徑，自然資源的不斷開發(fā)是農(nóng)業(yè)增長的主要源泉；2、土壤肥力的保持理論，其基本觀點為：有三個方面可以大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長：一是在農(nóng)業(yè)中發(fā)展一套可以綜合利用土地的勞動密集型的作物種植制度，二是強(qiáng)調(diào)有機(jī)肥的生產(chǎn)和利用，三是強(qiáng)調(diào)發(fā)展更有效地利用土地和水資源的物質(zhì)設(shè)施；3、研究地理位置對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長影響的農(nóng)業(yè)發(fā)展的區(qū)位理論等。在我國，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長因素較早進(jìn)行分析的是朱希剛。他采用柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)模型為主，測算我國“九五”期間農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)份額。王偉、趙艷娟則在理論上分析了投資、消費、出口、科技進(jìn)步等對我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響。吳方衛(wèi)把影響我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的因素歸為耕地、農(nóng)業(yè)資本投入、農(nóng)產(chǎn)品市場化程度、農(nóng)業(yè)勞動力投入、家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制等五個因素，比較系統(tǒng)的考察了建國后我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的情況。但是只有學(xué)者討論資源富集地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，以定邊縣為切入點進(jìn)行研究的更是少之有少。

1978年以來農(nóng)業(yè)統(tǒng)計方法和統(tǒng)計數(shù)據(jù)已經(jīng)相當(dāng)完善，并且1978年以后定邊縣油氣資源得到大力開采，工農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了深刻的變化。因此，本文選取1978年以來的時間序列數(shù)據(jù)和2008年的截面數(shù)據(jù)，通過工業(yè)總產(chǎn)值對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入、糧食總產(chǎn)量等3個指標(biāo)的計算分析，揭示改革開放以來定邊縣工農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程及現(xiàn)狀、工業(yè)增長對農(nóng)業(yè)發(fā)展的影響，進(jìn)而提出一些促進(jìn)資源富集區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策建議。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各指標(biāo)對工業(yè)總產(chǎn)值的實證分析

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各指標(biāo)對工業(yè)總產(chǎn)值的短期效應(yīng)回歸分析

表1各指標(biāo)對工業(yè)總產(chǎn)值的回歸結(jié)果

農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值

農(nóng)民人均純收入

糧食總產(chǎn)量

常數(shù)

15765.547(4.116 )

748.397(4.931 )

97620.196(6.114 )

工業(yè)總產(chǎn)值

0.104(11.627 )

0.002(6.371 )

0.133(3.571 )

R值

0.958

0.879

0.718

R 值

0.918

0.772

0.515

修正后的R 值

0.912

0.753

0.475

標(biāo)準(zhǔn)差

11984.564

474.934

49965.697

F值

135.193

篇(3)

    摘 要 通過各種渠道開發(fā)農(nóng)業(yè)地方文獻(xiàn)，把分散在不同類型出版物中、不同藏書范圍內(nèi)的云南農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)，予以集中，加以揭示、報導(dǎo)。建立起具有地方特色的農(nóng)業(yè)藏書體系、目錄體系和計算機(jī)檢索體系，有效地為云南農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。

我國地域遼闊，地形地貌復(fù)雜，氣候類型多樣，決定了我國農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的多樣性和地域性。我省是一個農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)業(yè)在我省的國民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的戰(zhàn)略地位。我省地處西南邊疆，氣候溫和、雨量充沛、無霜期長，其特殊的地貌地勢及獨特的“ 體氣候”，具有多種農(nóng)業(yè)資源，形成了以糧食作物為主體的煙、蔗、茶、油、蠶、蔬菜、水果、藥材、橡膠和花卉等為骨干的生產(chǎn)格局。畜牧也具有種類多、數(shù)量大等特點。農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對農(nóng)業(yè)信息都有著迫切的需求。怎樣從本省實際出發(fā)，發(fā)揮本省資源優(yōu)勢，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。幾年來我們根據(jù)我省農(nóng)業(yè)的特點，通過各種渠道積極開發(fā)云南農(nóng)業(yè)地方文獻(xiàn)資源，發(fā)掘云南農(nóng)業(yè)地方文獻(xiàn)資源的潛在價值，從而滿足我省農(nóng)業(yè)發(fā)展對情報信息的需求。

1、云南農(nóng)業(yè)地方文獻(xiàn)的征訂

首先把冠有“云南”字樣的農(nóng)業(yè)期刊訂齊，如云南農(nóng)業(yè)科技，云南植物研究，云南畜牧獸醫(yī)，云南煙草等。對綜合性農(nóng)業(yè)期刊和專業(yè)性農(nóng)業(yè)期刊也盡量訂齊，并與全國300多家農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)科院、各地州農(nóng)科所建立了資料交換關(guān)系，這樣我館每年通過郵訂、內(nèi)訂、交換等渠道征訂的農(nóng)業(yè)科技期刊近600種。通過《全國新書目》、《科技新書目》及新華書店、出版社的征訂目錄訂購有關(guān)云南農(nóng)業(yè)的圖書，中國農(nóng)業(yè)年鑒、云南年鑒、云南統(tǒng)計年鑒、云南經(jīng)濟(jì)年鑒等每年必訂，以保持其連續(xù)性。對出席有關(guān)農(nóng)業(yè)方面學(xué)術(shù)會議的教師和科研人員帶回的各種會議論文以內(nèi)部資料形式進(jìn)行收藏。對我校教師、科研人員撰寫的專著、發(fā)表的論文進(jìn)行專門收集。通過多年的努力我館的農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)特別是農(nóng)業(yè)地方文獻(xiàn)已初具規(guī)模，自成體系，不僅豐富了館藏，而且己成為云南農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)的中心，除為我校廣大師生服務(wù)外，還為省農(nóng)科院、林科院、西南林學(xué)院，省煙草研究所、省情報所、中科院昆明植物所、動物所等單位提供了大量的情報信息服務(wù)。

2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)地方文獻(xiàn)的科學(xué)管理，充分揭示館藏

2．1有針對性的把分散在上百種期刊中的云南農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)有效的提供給讀者是我館文獻(xiàn)工作的一項重要內(nèi)容。從 1979年開始我館定期從新到期刊中搜集農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)，共編纂館藏農(nóng)業(yè)科技資料目錄21期。

目錄以題錄的形式展現(xiàn)給讀者，主要內(nèi)容為生物科學(xué)和農(nóng)業(yè)科學(xué)，農(nóng)業(yè)科學(xué)中又分為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、植保、農(nóng)作物、園藝、畜牧獸醫(yī)。每期報導(dǎo)文獻(xiàn)600余條，共報導(dǎo)文獻(xiàn)近13000條。同時根據(jù)云南農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況和我校學(xué)科專業(yè)的設(shè)置情況編纂了館藏農(nóng)業(yè)專題科技資料目錄11冊，共報導(dǎo)文獻(xiàn)7758條。專題目錄報導(dǎo)的文獻(xiàn)更具有針對性，如煙草行業(yè)是我省的支柱產(chǎn)業(yè)，每年我省和我校的科研課題中都有多項以煙草研究為對象的課題。為適應(yīng)煙草科學(xué)的發(fā)展，我校成立了煙草研究所，開發(fā)了煙草專業(yè)，為滿足師生對煙草文獻(xiàn)的需求，我們編寫了煙草專題目錄三期共報導(dǎo)文獻(xiàn)2265條。

2．2為了發(fā)揮我館云南農(nóng)業(yè)地方文獻(xiàn)的優(yōu)勢，更好地為我省農(nóng)業(yè)服務(wù)，199l年我們進(jìn)行了館藏《云南地方農(nóng)業(yè)科技文獻(xiàn)專題目錄》的編纂，本專題共分為中文圖書、農(nóng)學(xué)、植保、園藝、畜牧獸醫(yī)5個部分，搜集年代從1979—199l年。中文圖書部分共搜集文獻(xiàn)300余條，分散在近百種圖書中，這些圖書除專業(yè)性和綜合性農(nóng)業(yè)圖書外有還有各種年鑒、省情、市情、云南農(nóng)業(yè)地理、氣候統(tǒng)計資料、各地、縣、市農(nóng)業(yè)志，有中國近代農(nóng)業(yè)史，民國時期墾殖資料，還有日本人寫的《始于云南而延及老撾泰國的稻米之路》。這些圖書是研究云南農(nóng)業(yè)的重要歷史資料，其余四部分共報導(dǎo)文獻(xiàn)2889條，其主要文獻(xiàn)源為云南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報、云南農(nóng)業(yè)科技、云南農(nóng)業(yè)、云南植物研究、云南煙草、云南茶葉、云南畜牧獸醫(yī)等。專門云南農(nóng)業(yè)期刊中的文獻(xiàn)占70％，其余30％分散在近百種其他農(nóng)業(yè)期刊、會議論文、學(xué)位論文、內(nèi)部資料中。這套目錄我們除分發(fā)到我校各院、系、研究所外，還寄往全省各地州農(nóng)科所，對到我校成人教育學(xué)院學(xué)習(xí)的我省各級農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部，我們也為他們提供目錄。根據(jù)目錄所提供的信息我校讀者在較短時間內(nèi)就可以找到自己所需的文獻(xiàn)，校外讀者也多次來函索取原文。

3、《數(shù)據(jù)庫》——地方文獻(xiàn)開發(fā)的現(xiàn)代化手段

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展和現(xiàn)代化技術(shù)在圖書館中的應(yīng)用，為了展示我校建校以來教學(xué)、科研成果及學(xué)校發(fā)展概貌，學(xué)校決定進(jìn)行《云南農(nóng)業(yè)大學(xué)科技論文、專著、成果、專利數(shù)據(jù)庫》（以下簡稱《農(nóng)大庫》）的建庫工作。我校于1938年建校至今已六十周年，經(jīng)歷了各個不同的歷史時期，半個多世紀(jì)以來學(xué)校發(fā)生了巨大的變化，特別是改革開放給學(xué)校帶來了前所未有的大好形勢。各頂科研成果的完成、專利的申報，為云南農(nóng)業(yè)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，大量農(nóng)業(yè)專著的出版和科技論文的發(fā)表充分反映了我校在云南農(nóng)業(yè)發(fā)展中的地位和作用，也反映了我校教學(xué)科研的水平和實力?！掇r(nóng)大庫》已收集（到目前為止）我校作者在各個時期各種刊物上發(fā)表的論文2200多篇，專著（含公開出版的教材及校內(nèi)自編教材）278部，參加各種學(xué)術(shù)會議交流的論文300余篇，獲各種獎勵的科研成果368項，已被批準(zhǔn)專利16項。

《農(nóng)大庫》設(shè)有多個字段，各字段均為檢索入口，同時具有增刪、排序、統(tǒng)計、制表等功能。由于我校的各項科研成果都是以云南農(nóng)業(yè)為研究對象的，論文和專著也是反映云南農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀和科學(xué)實驗的，所以《農(nóng)大庫》也應(yīng)該是云南農(nóng)業(yè)地方文獻(xiàn)的一種形式?！掇r(nóng)大庫》的建立除可以為教師、科研人員提供科研信息外，還可以為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策和科研部門部署工作提供依據(jù)。為人事部門選拔干部、考核晉升教師提供參考?？梢园l(fā)揮我校農(nóng)業(yè)文獻(xiàn)和農(nóng)業(yè)人才的優(yōu)勢，在支農(nóng)和扶貧中挑選合適人才為農(nóng)民解決實際問題，做到人盡其用。同時還可以作為校史的內(nèi)容對新生進(jìn)行入學(xué)教育，使他們了解學(xué)校的發(fā)展歷史，樹立起熱愛學(xué)校，熱愛專業(yè)的思想，是學(xué)校開展社會主義精神文明建設(shè)的內(nèi)容之一。

4 、結(jié)束語

篇(4)

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)學(xué)院學(xué)報；社會科學(xué)；欄目內(nèi)容策劃；人文素養(yǎng)

中圖分類號：G237 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-8122（2016）11-0123-02

目前有一種思維定勢，似乎名學(xué)報只能出在名校，這是有害的誤解，扼殺了許多學(xué)報的創(chuàng)造精神。事實是普通農(nóng)業(yè)院校學(xué)報，只要充分發(fā)揚編輯的創(chuàng)造精神，能動地挖掘和發(fā)揮自己的優(yōu)勢，肯定可以逐漸辦出自己的特色?！稗k學(xué)報就是辦學(xué)?！?，而欄目是學(xué)報的骨架，應(yīng)致力于提高學(xué)報的學(xué)術(shù)質(zhì)量，發(fā)揮它與學(xué)校學(xué)科建設(shè)的互動作用，使農(nóng)業(yè)院校學(xué)報真正體現(xiàn)出“辦學(xué)?！钡淖谥?。在自然科學(xué)氛圍濃厚的農(nóng)業(yè)院校，如果只關(guān)注科學(xué)，忽視人文，會讓師生的視野變得狹隘。打個比方，科學(xué)好比河岸邊的樹，人文好比水里樹的倒影，如果只知道有岸上的樹，而不知道有水里樹的倒影，由此做出來的價值判斷很可能是簡單、片面和單一的價值判斷。故農(nóng)業(yè)院校學(xué)報社科版作為綜合性期刊，內(nèi)容豐富多樣，但萬變不離其宗，始終肩負(fù)傳播人文思想，弘揚人文精神的使命，應(yīng)該持續(xù)關(guān)注人文社會科學(xué)的研究進(jìn)展，展示最新的人文社會科學(xué)學(xué)術(shù)研究成果，特別是和農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)的人文知識。

一、文史哲類欄目內(nèi)容策劃存在的問題

目前，農(nóng)業(yè)院校學(xué)報社科版適應(yīng)時展，不斷更新編輯理念，整合多種媒體，積極探索各自的特色發(fā)展之路，但是在欄目內(nèi)容策劃方面仍然存在一些問題。

首先，文史哲類欄目內(nèi)容龐雜，缺少針對性。農(nóng)業(yè)院校學(xué)報社科版大多設(shè)有文史哲類的欄目，雖然發(fā)稿數(shù)量有所控制，但欄目一直保留，刊發(fā)的文章涉及多個人文學(xué)科，五花八門，包羅萬象，可謂“大雜燴”，其大多沒有針對農(nóng)業(yè)院校自身的特點、現(xiàn)實和農(nóng)業(yè)學(xué)科發(fā)展進(jìn)程去組織來稿，也沒有對文史哲類欄目進(jìn)行統(tǒng)一策劃，沒有有效的約稿機(jī)制，大多刊發(fā)的是自然來稿，缺少涉及農(nóng)業(yè)發(fā)展的相關(guān)文章，如農(nóng)史、農(nóng)法、農(nóng)業(yè)信息推廣傳播等。

其次，文史哲類欄目重視程度低，發(fā)文質(zhì)量普通偏低，缺乏高質(zhì)量稿件。農(nóng)業(yè)院校學(xué)報社科版往往把注意力集中到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理類稿件上，像有些農(nóng)業(yè)院校學(xué)報社科版在綜合性期刊競爭中處于劣勢，無法進(jìn)入核心期刊隊伍，為了迅速進(jìn)入核心期刊行列，往往另辟捷徑，想盡辦法，不再刊發(fā)文史哲類稿件，去掉文史哲類欄目，只保留農(nóng)林經(jīng)濟(jì)相關(guān)欄目，整個學(xué)報內(nèi)容全是農(nóng)林經(jīng)濟(jì)管理的文章，已經(jīng)演變成了專業(yè)性期刊，瞄準(zhǔn)核心期刊農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)分類，認(rèn)為這樣可以迅捷地進(jìn)入核心行列，和學(xué)報社科版的綜合性定位越離越遠(yuǎn)，文史哲類欄目越來越邊緣化，有些甚至處于湊版面的目的不得不刊發(fā)文史哲類文章，稿件質(zhì)量可見一斑。

再次，文史哲類欄目策劃缺少創(chuàng)意，缺乏持續(xù)性。創(chuàng)出品牌的欄目往往離不開強(qiáng)有力的、富有創(chuàng)意的策劃，好的策劃是欄目成功的先導(dǎo)，現(xiàn)在農(nóng)業(yè)院校學(xué)報社科版雖然開設(shè)文史哲類欄目，但沒有認(rèn)真研究欄目，缺少富有創(chuàng)意的策劃，從欄目名稱的確立到欄目內(nèi)容的界定再到欄目在整個期刊中的定位和創(chuàng)辦的目的都是模糊不清的，這樣辦欄目很難出精品，也吸引不了讀者的關(guān)注，有時隨著自然來稿量的降低甚至出現(xiàn)暫停欄目或者隔期再出的問題，沒有持續(xù)的辦欄目的動力，自然無法達(dá)到形成精品欄目的目的。

最后，文史哲類欄目編輯素質(zhì)亟待提高，缺少創(chuàng)新能力。編輯素質(zhì)的高低與否是辦好一本期刊的關(guān)鍵。編輯素質(zhì)高，掌握較高的編輯技能和豐富的知識積累有助于其在眾多的來稿中發(fā)現(xiàn)高質(zhì)量的文章，提升刊物質(zhì)量和影響力。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)媒體高度發(fā)達(dá)，編輯應(yīng)緊跟時代要求，不斷提升自身素質(zhì)，積極探索欄目創(chuàng)新思路，創(chuàng)造品牌欄目，研究如何運用多種媒體手段去提高刊物質(zhì)量和擴(kuò)大刊物的知名度和影響力，但是很多編輯疲于應(yīng)付日常事務(wù)，不關(guān)心業(yè)界發(fā)展動態(tài)和最新進(jìn)展，縮在自己狹小的空間，閉門造車，不了解文史哲類研究的最新方向，自然刊發(fā)的稿件質(zhì)量也是堪憂。

二、文史哲類欄目內(nèi)容策劃具體定位

人文是什么呢？簡單的說就是“文”“史”“哲”幾個大方向。農(nóng)業(yè)院校學(xué)報哲學(xué)令人們的視野與思維開闊?？茖W(xué)要求專業(yè)性，哲學(xué)則鼓勵綜合性。對人類充分性和完整性的認(rèn)識恰恰是科技工作者忽略的東西。因此，農(nóng)業(yè)院校學(xué)報社科版應(yīng)關(guān)注哲學(xué)研究與發(fā)展動態(tài)。當(dāng)前所處的社會，尤其是近些年來的社會現(xiàn)狀，價值觀多元混亂，好似處在一個歷史的迷宮里。農(nóng)業(yè)院校社科學(xué)報可以通過設(shè)立哲學(xué)類欄目重點關(guān)注哲學(xué)研究，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)大學(xué)里從事自然科學(xué)的師生多用哲學(xué)的眼光考察人生，認(rèn)真思考行動背后的原則和理由。而對哲學(xué)經(jīng)典的研究不是因為好奇新鮮，也不僅僅為推動文化多樣性，而是因為哲學(xué)可以使人們?yōu)樽约旱挠^點辯護(hù)，以便采納更好的觀點，成為對社會更有用的人。龍應(yīng)臺曾說，哲學(xué)就是，我在綠色的迷宮里找不到出路的時候，晚上降臨，星星出來了，我從迷宮里抬頭往上看，可以看到滿天的星斗；哲學(xué)，就是對于星斗的認(rèn)識。如果你認(rèn)識星座，你就有可能走出迷宮，不為眼前障礙所惑，哲學(xué)就是你望著星空所發(fā)出來的天問。例如，沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報社科版刊發(fā)清華大學(xué)張和合的論文《古希臘哲學(xué)家柏拉圖主要內(nèi)容的存疑與釋疑》，對劍橋大學(xué)出版《斐多篇》中關(guān)于靈魂問題的論述提出一些疑問并進(jìn)行解讀，幫助讀者更好地理解哲學(xué)著作。

文學(xué)有很多所謂的“功能”，農(nóng)業(yè)院校學(xué)報社科版文史哲欄目選擇的是一種最重要的，即：德文有一個說法Macht Sichtbar，意思是“使看不見的東西被看見”。這就是文學(xué)語言最重要、最實質(zhì)和最核心的一個作用。農(nóng)業(yè)院校社科學(xué)報選擇“文”是因為文學(xué)語言使人們看見現(xiàn)實背面更貼近生活本質(zhì)的一種現(xiàn)實，在這種現(xiàn)實里，既有深刻的理性，更有人們對“美”的體悟。美，也是更貼近生存本質(zhì)的一種現(xiàn)實。例如，沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報社科版在這方面做了很多探索，刊發(fā)國家社會科學(xué)基金項目的研究成果《漢英移就的心理動因與修辭效應(yīng)》探討“移就”這一特殊的、超乎常規(guī)的語言現(xiàn)象，并指出恰當(dāng)使用“移就”修辭格，增加了語言的情趣，增強(qiáng)了描述的形象性，創(chuàng)造出奇妙的意境，增強(qiáng)了作品的吸引力，具有廣闊的運用前景。遼寧省教育廳高等學(xué)校科研項目成果《大連城市國際化語言環(huán)境建設(shè)思考》指出大連城市國際化語言環(huán)境建設(shè)取得的成績和存在的不足，并提出切實對策，研究城市語言環(huán)境建設(shè)是一個新的課題，具有創(chuàng)新性。刊登的王恩全《唐代詩人李白與杜甫友誼關(guān)系辨正》，針對學(xué)術(shù)界在評價李白與杜甫友誼時始終存在的一些傳統(tǒng)偏見，對李、杜的友誼關(guān)系給予了新的界定與評價。另外，文化研究重點關(guān)注農(nóng)村文化建設(shè)，對當(dāng)前信息化、網(wǎng)絡(luò)化社會農(nóng)村信息需求與傳播的最新動態(tài)給予關(guān)注，可以多組稿刊發(fā)有關(guān)鄉(xiāng)村傳播學(xué)研究論文。

歷史對于價值判斷的影響非常之大。對于任何東西、現(xiàn)象、問題、人、事件，如果不認(rèn)識它的過去，你如何理解它的現(xiàn)在到底代表什么意義？不理解它的現(xiàn)在，又何從判斷它的未來？這是歷史的獨特價值所在。農(nóng)業(yè)院校學(xué)報社科版對歷史的探索勢必要加強(qiáng)原典的研究，刊發(fā)用比較成熟的、參考系比較廣闊的眼光探究歷史的學(xué)術(shù)論文，特別是研究農(nóng)業(yè)發(fā)展史的學(xué)術(shù)論文，如沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報刊登吉林省“十二五”社會科學(xué)研究項目成果《中國遼代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要動因》，鑒往知來，為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有益借鑒。這對于高等農(nóng)業(yè)院校從事自然科學(xué)研究工作的教師來說尤其重要。

在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的法治實踐中，法學(xué)研究尤其具有重要的理論指導(dǎo)意義。可以幫助人們更好地認(rèn)識和理解法的本質(zhì)，有助于國家的立法活動，有助于法學(xué)教育和法制宣傳，有助于學(xué)習(xí)和借鑒外國的法律和法學(xué)的經(jīng)驗。農(nóng)業(yè)院校學(xué)報社科版應(yīng)該重點刊發(fā)涉農(nóng)法律研究論文，如沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報社科版刊發(fā)了遼寧省社會科學(xué)界聯(lián)合會課題成果《論我國農(nóng)村社會保障法律制度體系的完善》，分析我國農(nóng)村社會保障法律制度體系存在的主要問題，并提出完善我國農(nóng)村社會保障法律制度體系的建議。

三、結(jié) 語

其實，農(nóng)業(yè)院校學(xué)報社科版文史哲類欄目涉獵文、史、哲、法等，要更進(jìn)一步認(rèn)識到，這些人文“學(xué)”到最后都有一個終極的關(guān)懷，即對“人”的關(guān)懷。脫離了對“人”的關(guān)懷，只能有人文知識，不能有人文素養(yǎng)。長期以來，在農(nóng)業(yè)院校里教職員工人文素質(zhì)的缺失，已經(jīng)影響了廣大教職員工的科學(xué)文化整體素養(yǎng)的提高，因此，農(nóng)業(yè)院校學(xué)報社科版應(yīng)該通過長期的編輯實踐，探討人文社科優(yōu)秀研究成果，不僅為擴(kuò)大農(nóng)業(yè)院校學(xué)報社科版在人文社科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)傳播與社會影響作出重要貢獻(xiàn)，也直接地推動教職員工的人文素質(zhì)，強(qiáng)化了農(nóng)業(yè)院校人文氛圍形成和文學(xué)品位提升，社會科學(xué)不斷浸透到自然科學(xué)的研究中，使教職員工的人文素養(yǎng)在教學(xué)、科研、生活各方面發(fā)揮作用，推動廣大作者、讀者和編者人文素質(zhì)的逐步提升，不斷提高農(nóng)業(yè)院校學(xué)報社科版在人文社科領(lǐng)域的學(xué)術(shù)影響。

參考文獻(xiàn)：

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篇(5)

[關(guān)鍵詞]中國農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施 設(shè)施設(shè)備現(xiàn)狀 制度分析

中圖分類號： S274.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

1.我國農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施設(shè)備總體技術(shù)水平較低，老舊現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

我國實行度，土地經(jīng)營權(quán)歸農(nóng)戶所有，而公共資源，例如，灌溉等都是由集體進(jìn)行承包。由于灌溉工程具有公益性質(zhì)，因此很多地區(qū)出現(xiàn)用戶無節(jié)制使用。比如，目前我國實行差別電價法，工業(yè)和農(nóng)戶用電進(jìn)行區(qū)別定價，部分農(nóng)戶為了自身利益著想，通過使用公用灌溉設(shè)備進(jìn)行自家水供給。其次，我國灌溉設(shè)施設(shè)備數(shù)量龐大，盡管我國采取政府投資，用戶自籌和社會籌集資金的辦法進(jìn)行灌溉設(shè)施管理，但是灌溉設(shè)施的具有公益性質(zhì)，社會資金大部分只為高利潤和高回報，對于公益性質(zhì)的資金投入積極性不高。雖然，我國政府投入大量資金進(jìn)行農(nóng)村灌溉設(shè)施改造工程，但是面對全國龐大的灌溉設(shè)備基數(shù)也顯得力不從心。依靠農(nóng)戶自籌方式，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好的地區(qū)比較適用，在貧困山區(qū)和經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)，溫飽尚沒有解決，根本無法進(jìn)行灌溉設(shè)施改造，只能靠天吃飯。

2. 中國農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施有效利用的制度建設(shè)

2.1做好農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施國家層面結(jié)構(gòu)性安排

我國農(nóng)村灌溉設(shè)施有效利用的關(guān)鍵還是做好制度安排，從國家角度講，農(nóng)村灌溉設(shè)施的利用率低主要是因為現(xiàn)行制度安排不合理。一是，長期以來，我國農(nóng)村灌溉設(shè)施逐步退化，老化。部分人員認(rèn)為，農(nóng)村設(shè)施老化主要是投資不到位。投資不到位確實是灌溉設(shè)施老化的重要原因，但只是原因之一。農(nóng)村灌溉設(shè)施老化現(xiàn)象應(yīng)該是社會制度問題，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國成功的由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會的轉(zhuǎn)型，工業(yè)發(fā)展的速度和受到的重視程度非常高，相比而下，農(nóng)業(yè)發(fā)展并沒有得到應(yīng)有的重視。即使，后期國家重視到農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要求以工帶農(nóng)，但焦點在于通過工業(yè)制造向農(nóng)業(yè)輸入現(xiàn)代設(shè)備，而不是重視基本農(nóng)業(yè)設(shè)施。二是，農(nóng)村灌溉屬于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平，但由于基礎(chǔ)性設(shè)施對農(nóng)業(yè)發(fā)展制約性具有潛伏性，不宜察覺性，因此只有當(dāng)農(nóng)業(yè)遭遇災(zāi)害時，基礎(chǔ)設(shè)施重要性才能體現(xiàn)出現(xiàn)，比如，去年的云南大旱，農(nóng)村灌溉水平跟不上，導(dǎo)致農(nóng)村受災(zāi)嚴(yán)重。

2.2做好農(nóng)村灌溉設(shè)施有效利用的管理制度

2.2.1做好農(nóng)村灌溉設(shè)施交易成本管理

交易成本是經(jīng)濟(jì)學(xué)上一種具有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)意識的管理方式和方法。從經(jīng)濟(jì)角度講，農(nóng)村灌溉制度不能有效利用主要是成本和收益不均衡導(dǎo)致。做好農(nóng)村灌溉設(shè)施交易成本管理，一是，要解決農(nóng)村灌溉設(shè)施無限度使用。農(nóng)村灌溉設(shè)施無限度使用的根本原因是，農(nóng)村灌溉設(shè)施的用電費用較低，以及灌溉費用通過集體籌集，統(tǒng)一澆灌，因此，即使個別人偷偷利用也并沒有任何額外利益支付。因此，利用交易成本管理，實現(xiàn)灌溉交易成本與利用成本的同步增長。有利于解決無度使用。二是，交易成本管理有利于實現(xiàn)減少灌溉設(shè)備尋租現(xiàn)象。我國市場經(jīng)濟(jì)體制不健全，電量費用實行工業(yè)和農(nóng)業(yè)分開收費，工業(yè)用電價格比農(nóng)業(yè)價格高，因此部分農(nóng)村地區(qū)，個人私企通過私拉電線，尋租灌溉用電等方式，將工業(yè)用電按照農(nóng)業(yè)用電收費。通過交易成本管理實現(xiàn)灌溉用電費用與工業(yè)用電費用統(tǒng)一是非常必要的。

2.2.2做好農(nóng)村灌溉設(shè)施管理制度建設(shè)

農(nóng)村灌溉設(shè)施管理還是具有集體化性質(zhì)。農(nóng)村灌溉管理市場化運作的條件還不健全。做好農(nóng)村灌溉設(shè)施管理制度建設(shè)就必須堅持國退民進(jìn)的管理方式。實現(xiàn)農(nóng)村灌溉設(shè)施管理過程中使用國進(jìn)民退的管理條件還不健全。部分專家認(rèn)為，農(nóng)村灌溉設(shè)施作為我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)該是以公益性為主，堅持國家所有，國家掌控，只有這樣，才能利用國家管理的巨大優(yōu)勢，集中力量辦好這件事情，如果一旦在農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施中，使用集體化運作，很可能導(dǎo)致，基礎(chǔ)設(shè)施非法牟利現(xiàn)象。但是農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)設(shè)施只有市場才能解決龐雜的財政壓力，政府雖然控制著巨大的財政資金，但是分配到灌溉設(shè)備上畢竟有限，而市場條件可以將市場中的流動資金大規(guī)模流動，實現(xiàn)灌溉設(shè)施做快時間的升級。其次，要建立稅費制度。農(nóng)村灌溉采用市場化運作，但是市場并不是萬能的，因此國家可以通過建立稅費制度，實現(xiàn)國家對灌溉設(shè)施調(diào)控的有效性。

2.3建立農(nóng)村灌溉設(shè)施可持續(xù)發(fā)展制度

在農(nóng)村灌溉設(shè)施中建立可持續(xù)發(fā)展制度是非常必要的。一是，可持續(xù)發(fā)展已經(jīng)成為了目前國家各行業(yè)發(fā)展的趨勢，可持續(xù)發(fā)展要求行業(yè)發(fā)展過程中，首先要處理好現(xiàn)代人與后代人資源利用平等性關(guān)系，其次，要保持良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下，處理好經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；再次，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略要求行業(yè)發(fā)展不僅僅要處理行業(yè)內(nèi)部可持續(xù)發(fā)展問題，還要顧及行業(yè)與行業(yè)之間的關(guān)系，最后，針對，我國人口多，資源總量大，但人均資源占有量小的實際情況，實施可持續(xù)發(fā)展有利于實現(xiàn)人口控制基礎(chǔ)上的，經(jīng)濟(jì)發(fā)展可循環(huán)性的實現(xiàn)。二是，農(nóng)村灌溉設(shè)施具有基礎(chǔ)性，公益性等性質(zhì)。在農(nóng)村灌溉設(shè)施改造，農(nóng)村灌溉設(shè)施新建過程中，將可持續(xù)發(fā)展理論融入當(dāng)中，有利于發(fā)揮農(nóng)村灌溉設(shè)施基礎(chǔ)發(fā)揮；有利于通過預(yù)留性工程操作，實現(xiàn)未來農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步優(yōu)化和創(chuàng)新。

2.4做好農(nóng)民農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施有效利用的觀念建設(shè)制度

建立農(nóng)民農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施有效利用的觀念建設(shè)是農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施有效利用的必要條件。從意識角度來講，人的主觀能動性能反作用于實踐活動，良好的發(fā)揮人的主觀能動性，有利于推動實踐活動的發(fā)展。農(nóng)村農(nóng)民建立農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施有效利用的觀念有三方面意義。一是，只有建立這種觀念，才能實現(xiàn)集體決策的有效性，通過集體決策推動，灌溉設(shè)施的發(fā)展。我國最基本的社會組織是村，因此，只有具備村集體意識，農(nóng)村灌溉設(shè)施的有效利用才能得到應(yīng)有的重視。二是，只有建立這種意識，才能樹立集體主義觀念，減少農(nóng)村中偷電行為。農(nóng)村農(nóng)民的知識水平，法律意識較低，出于農(nóng)民自身局限性，部分農(nóng)民為了謀取更多利益，會發(fā)生偷盜電器設(shè)備，電線電纜等行為，影響灌溉設(shè)施的利用。

2.5 做好農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施技術(shù)管理制度

做好農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施技術(shù)管理制度是非常必要的。農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施的有效利用關(guān)鍵還是要靠技術(shù)，進(jìn)行設(shè)備的優(yōu)化升級。從技術(shù)層面講，生產(chǎn)力決定著生產(chǎn)關(guān)系。因此，農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施技術(shù)的發(fā)展制約著農(nóng)村灌溉設(shè)施有效利用。當(dāng)前，我國政府高度重視三農(nóng)問題，國家科技水平具有相當(dāng)強(qiáng)的科研實力，高校發(fā)展迅速，人才儲備雄厚，因此從技術(shù)角度來講，國家有能力建設(shè)灌溉設(shè)施技術(shù)研究，但是，在實現(xiàn)灌溉技術(shù)向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化方面還存在著一些不足。

總結(jié)語：

水資源短缺問題已經(jīng)嚴(yán)重威脅農(nóng)業(yè)發(fā)展，如何通過制度建設(shè)做好農(nóng)村灌溉設(shè)施有效利用顯得非常緊迫和必要。中國農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施有效利用的制度應(yīng)該堅持以市場運作為基礎(chǔ)，以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，以技術(shù)手段為保證。

[參考文獻(xiàn)]

1喬建寧;張新元;;農(nóng)業(yè)引黃灌溉形勢分析及對策[A];中國水利學(xué)會2010學(xué)術(shù)年會論文集（上冊）[C];2010年

2于寶星;高文;;節(jié)能灌溉新模式——風(fēng)力提水——一種新型的節(jié)能環(huán)保提水技術(shù)[A];“生態(tài)濟(jì)寧”優(yōu)秀論文選編[C];2007年

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4張永強(qiáng);張偉;劉艷;;基于GPRS DTU的農(nóng)業(yè)灌溉監(jiān)控系統(tǒng)的研發(fā)[A];第六屆全國信息獲取與處理學(xué)術(shù)會議論文集（2）[C];2008年

篇(6)

論文關(guān)鍵詞：財政支農(nóng)；農(nóng)村社會保障

農(nóng)業(yè)財政政策是國家財政通過分配和再分配手段促進(jìn)解決“三農(nóng)”問題一系列政策的總和。通過運用農(nóng)業(yè)財政政策，為我國“三農(nóng)”發(fā)展提供了重要的財力支持。財政支農(nóng)政策的存在不僅具有必要性更具有重要性以適應(yīng)現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。而現(xiàn)行的財政支持“三農(nóng)”政策體系存在一些比較突出的問題，應(yīng)盡快建立完善的財政支農(nóng)政策體系迫在眉睫。

一、我國財政支農(nóng)政策的現(xiàn)狀分析

經(jīng)過多年來的不斷調(diào)整、創(chuàng)新，一個與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制基本適應(yīng)，以推動農(nóng)村全面小康建設(shè)和促進(jìn)農(nóng)民增收為目標(biāo)；以確保國家糧食安全、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村改革、加快新農(nóng)村建設(shè)為主要內(nèi)容的新型財政支持“三農(nóng)”政策框架體系已經(jīng)顯現(xiàn)，但該體系還存在比較突出的問題。

一是財政農(nóng)業(yè)絕對兩周增加，相對量趨于下降。表現(xiàn)在我國財政支農(nóng)支出的比重呈現(xiàn)出下降、徘徊和增長緩慢的趨勢。二是結(jié)構(gòu)不合理。主要表現(xiàn)在兩個主要方面：1．財政支持對象不合理；2．農(nóng)業(yè)內(nèi)部支持結(jié)構(gòu)不合理。三是財政農(nóng)業(yè)投入體制不完善。政府對農(nóng)業(yè)的投資渠道較多，不同渠道的投資在使用方面、實施范圍、建設(shè)內(nèi)容、項目安排等方面有相當(dāng)程度的重復(fù)和交叉，造成重復(fù)投入等問題，這種投入體制使整體目標(biāo)不明確，有限的資金無法形成合力。四是財政支農(nóng)力度小一些。這必然造成地區(qū)發(fā)展不平衡，農(nóng)民收入差距日益擴(kuò)大，影響到農(nóng)業(yè)的均衡發(fā)展。

二、財政支農(nóng)政策的完善

進(jìn)一步完善財政支持“三農(nóng)”政策，必須立足穩(wěn)定增強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力、加快促進(jìn)農(nóng)民收入增加這兩個主要目標(biāo)，不僅要保持必要的支出增長幅度，體現(xiàn)公共財政資源分配向農(nóng)村傾斜；而且要合理確定支出重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，有效配囂公共財政資源。

(一)完善財政支農(nóng)政策的展望

1．切實加大國家財政對“三農(nóng)”投入的傾斜力度。

加強(qiáng)政府對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投資，建立公共財政與WTO框架相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)支持政策體系，切實加大國家對農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的投入。

2．建立規(guī)范的支農(nóng)資金管理機(jī)制。

積極推進(jìn)支農(nóng)資金的，積極創(chuàng)新財政支持和民辦公主的機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)財政支農(nóng)資金管理。

3．著力深化縣鄉(xiāng)財政管理體制改革。

擴(kuò)大“省直管縣”、“鄉(xiāng)財縣管”財政體制和方式改革試點范圍，完善縣鄉(xiāng)財政收入體系，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)財政管理。

4．逐步建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的現(xiàn)代稅收制度。

統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅制的目標(biāo)是：強(qiáng)化城鄉(xiāng)稅收協(xié)調(diào)，公平城鄉(xiāng)稅負(fù)，規(guī)范和統(tǒng)一城鄉(xiāng)稅收管理體制，徹底消除城鄉(xiāng)“二元”稅制結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民與工商業(yè)、城市居民適用稅制的完全統(tǒng)一。在稅收政策上體現(xiàn)對“三農(nóng)”的扶持，為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定創(chuàng)造良好的水質(zhì)環(huán)境，為實現(xiàn)以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)奠定良好的制度基礎(chǔ)。 投入。

(二)完善財政支農(nóng)政策的具體措施

1．穩(wěn)定農(nóng)業(yè)投入政策，多渠道增加農(nóng)業(yè)投入。

各級財政對農(nóng)業(yè)的投人，必須建立在用法律、法規(guī)進(jìn)行制約的基礎(chǔ)上，切實做到依法投資，真正落實。同時，各級對農(nóng)業(yè)的投資總額、投資方向、資金匹配額都應(yīng)制定具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，以分清責(zé)任，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)的投入。要積極利用政策作用，引導(dǎo)集體、農(nóng)民和其他有關(guān)渠道增加對農(nóng)業(yè)的投入。

2．改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。

要建立健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策法規(guī)，使財政對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼成為一項長期穩(wěn)定的制度。要改變目前國家對農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼絕對額逐年減少、相對數(shù)明顯下降的狀況，逐步增加對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼額度。

3．利用好財政貼息政策。

財政貼息作為一種特殊的財政補(bǔ)貼方式，是財政政策與金融政策相配合的一種形式，它既能彌補(bǔ)財政資金的不足，又能發(fā)揮銀行信貸資金的優(yōu)勢，它是在市場基礎(chǔ)上維持有效率的農(nóng)業(yè)需要。目前，我國的財政貼息只要用于政策性銀行的貸款貼息。但因為政策性銀行的資金是有限的，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足全部政策性貸款的需要，故還有必要對一部分商業(yè)銀行的農(nóng)業(yè)貸款進(jìn)行貼息。財政通過貼息政策引導(dǎo)社會資金更多地投資到農(nóng)業(yè)上，以解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)投資整體資金不夠的問題。但應(yīng)注意的是，按照wI’o規(guī)則，財政貼息是屬于應(yīng)予減讓的政策，這一數(shù)額不宜過大。

4．整合農(nóng)業(yè)稅收政策。

要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)稅費改革，建立新的農(nóng)業(yè)稅制，然后做好新農(nóng)業(yè)稅制試點的配套改革。

5．加強(qiáng)財政扶貧開發(fā)的力度。

首先以促進(jìn)貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移為目標(biāo)，加強(qiáng)對貧困農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。然后支持貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大扶貧移民開發(fā)力度，支持貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工、運銷和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展壯大，支持貧困人口教育和醫(yī)療衛(wèi)生。

篇(7)

摘 要 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行自成立以來，一直經(jīng)歷著不斷地調(diào)整，現(xiàn)階段更是處于轉(zhuǎn)型特殊期，作為集政策性、功能性、扶持性于一身的特殊金融機(jī)構(gòu)，正面臨著發(fā)展過程中的困境和挑戰(zhàn)。

關(guān)鍵詞 中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行 困境 挑戰(zhàn) 政策性 體系

我國現(xiàn)有的包含各種正規(guī)和非正規(guī)金融并存的多層次農(nóng)村金融體系，作為向農(nóng)村部門發(fā)展提供資金供應(yīng)的主要機(jī)構(gòu)體系，仍面臨著信貸資金供應(yīng)不足、農(nóng)村資金外流嚴(yán)重、農(nóng)戶和中小企業(yè)融資困難等的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為我國唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行應(yīng)在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史進(jìn)程中發(fā)揮著農(nóng)村金融支柱和骨干作用。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的背景下，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行正經(jīng)歷著從傳統(tǒng)的政策性銀行向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)政策性銀行轉(zhuǎn)型的特殊時期。

目前，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行已經(jīng)改變了過去單一支持糧棉油購銷儲備業(yè)務(wù)局面，形成了以糧棉油收購信貸為主體，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸為一翼，以農(nóng)業(yè)和農(nóng)村中長期為另一翼的“一體兩翼”的多方位、寬領(lǐng)域的支農(nóng)格局。同時，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行資金來源也適當(dāng)拓寬，從2004年起開始市場化發(fā)債籌資，通過各種方式開展市場化籌資，其中金融債券已經(jīng)成為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行最主要的資金來源。此外，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行還開展了國際結(jié)算、保險等中間業(yè)務(wù)。

但是，在這一特殊背景下，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在其發(fā)展過程中面臨著諸多的矛盾與困境。

（1）職能定位不規(guī)范。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行由原本只擁有政策性業(yè)務(wù)，但隨著重要農(nóng)產(chǎn)品市場化改革的推進(jìn)，其不斷擴(kuò)大商業(yè)性盈利性業(yè)務(wù)，過于講究利潤指標(biāo)。政策性金融與商業(yè)性金融邊界模糊，在一定程度上影響了對農(nóng)村強(qiáng)位弱勢對象支持、扶植的政策性導(dǎo)向功能的有效發(fā)揮。

（2）法律依據(jù)缺失。國外政策性金融機(jī)構(gòu)都有獨立的法律依據(jù)，它們在政府支持的產(chǎn)業(yè)方向和范圍內(nèi)獨立決策和經(jīng)營，是自主決策，自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險的獨立法人。而在我國，政策性金融機(jī)構(gòu)的立法迄今沒有出臺，現(xiàn)行金融法律、法規(guī)不能概括和解決政策性金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和定位問題，對農(nóng)業(yè)政策性銀行運營管理、與政府和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的關(guān)系、政府支持方式、監(jiān)管模式等都沒有明確的法律規(guī)定經(jīng)營范圍，一直游離于專門立法之外，制約著政策性金融的健康發(fā)展。

（3）機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理。目前，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的組織機(jī)構(gòu)基本是按照行政區(qū)域設(shè)置的總行――分行制，機(jī)構(gòu)末端大多數(shù)都止于縣市級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級別及以下的行政區(qū)域分支機(jī)構(gòu)設(shè)置極少。這種營業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置成為與農(nóng)戶、中小企業(yè)等發(fā)生業(yè)務(wù)聯(lián)系的障礙。這樣一來，由于機(jī)構(gòu)缺失的問題，使其服務(wù)于“三農(nóng)”的宗旨實現(xiàn)困難，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)政策性金融功能的發(fā)揮。

（4）資金來源渠道單一。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行子成立以來，除財政撥付的資本金外，其信貸資金來源渠道單一，主要向中央銀行借款。從04年以來，開始以市場化方式發(fā)行政策性金融債券，但市場化籌資成本高，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行由于自身盈利能力較差，對資產(chǎn)經(jīng)營管理不善，本身難以消化如何還本付息，又成了政策性銀行迫切需要解決的問題。

一方面，目前農(nóng)發(fā)行的主要資金來源是屬于短期性的央行借款，但資金運用方面除很少一部分的正常庫存占用、正常結(jié)算資金占用等貸款屬于一年以內(nèi)短期貸款外，其余700k以上的其他各項貸款，如超期庫存占用、陳化變質(zhì)庫存占用及各類掛賬貸款基本上都屬于中長期貸款，絕大部分的短期資金來源被大量的中長期資產(chǎn)占用。另一方面，農(nóng)發(fā)行以市場化方式發(fā)行債券所募集到的資金，主要用于扶植一些經(jīng)濟(jì)效益低、投資周期長、數(shù)額巨大、資金回籠慢的公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這就決定了其貸款占用的長期性“資金來源的短期性與貸款占用的長期性矛盾的存在造成了政策性銀行的支付困難，加大了其經(jīng)營風(fēng)險。

（5）業(yè)務(wù)范圍狹窄。農(nóng)發(fā)行的主要業(yè)務(wù)是支持糧棉油流通。雖然一直以來國家政府一直對其業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行調(diào)整和一定的擴(kuò)大，但是仍然只是在原有業(yè)務(wù)領(lǐng)域里的微調(diào)而已。農(nóng)發(fā)行自2004年5月以來糧食流通體制開始向全面市場化過渡，國有糧食購銷企業(yè)逐漸喪失壟斷地位，同時，商業(yè)銀行也開始向其提供收購資金，農(nóng)發(fā)行獨家供應(yīng)收購資金的格局逐漸被打破。這使得農(nóng)發(fā)行的政策性業(yè)務(wù)的經(jīng)營范圍越來越小。

（6）風(fēng)險控制機(jī)制不健全。從本質(zhì)上講，農(nóng)發(fā)行作為政策性機(jī)構(gòu)應(yīng)在貫徹執(zhí)行國家政策性金融方針政策，實施國家宏觀產(chǎn)業(yè)政策的同時，也按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立科學(xué)合理的內(nèi)控機(jī)制。但是我國政策性金融機(jī)構(gòu)由于資金來源及經(jīng)營的特殊性，風(fēng)險和競爭意識比較薄弱，對風(fēng)險的約束力較弱。理應(yīng)建立健全內(nèi)部控制機(jī)制，完善信貸資產(chǎn)管理責(zé)任制，建立貸款保全機(jī)制，切實防范和化解面臨的風(fēng)險。

簡單來講，筆者認(rèn)為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)在保證實現(xiàn)其政策性目的的同時，適度的一步步擴(kuò)大其業(yè)務(wù)范圍，逐步發(fā)展成為能夠真正為“三農(nóng)”服務(wù)，為人民帶來福利的綜合性特殊機(jī)構(gòu)。切忌同商業(yè)性銀行業(yè)務(wù)混合經(jīng)營，將盈利性代替政策性作為首要目標(biāo)。與此同時，農(nóng)發(fā)行應(yīng)該以現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來要求自己，規(guī)范內(nèi)部組織管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部風(fēng)險控制，健全信貸風(fēng)險考核體系，提高資產(chǎn)質(zhì)量，使農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行經(jīng)營管理逐步形成自我約束、自我發(fā)展的新型機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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