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篇(1)

關(guān)鍵詞：建筑工程；融資；風(fēng)險(xiǎn)

前言：任何行業(yè)都是以追求總體利益最大化為目的，建筑行業(yè)也不例外，如何更好去滿足項(xiàng)目單位自身的發(fā)展，合理地規(guī)避項(xiàng)目的融資風(fēng)險(xiǎn)，讓項(xiàng)目的利益實(shí)現(xiàn)最大化是建筑工程項(xiàng)目在融資時(shí)所需考慮的要點(diǎn)。對于建筑行業(yè)來講，在保證工程質(zhì)量的前提下，同時(shí)最大限度的獲取利益（包括經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)境利益和社會(huì)利益），不僅要注重工程項(xiàng)目所帶來的效益，還要做好項(xiàng)目成本的控制，尤其不能忽略對融資所帶來的風(fēng)險(xiǎn)的識別。在建筑工程項(xiàng)目控制融資風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)際操作中，加大科學(xué)化管理，優(yōu)化決策機(jī)制，注重方法，規(guī)范決策行為，才會(huì)有利于項(xiàng)目成本的降低，才會(huì)更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體利益的最大化。

一、建筑工程項(xiàng)目融資現(xiàn)狀

在目前競爭多變的大環(huán)境下，建筑工程項(xiàng)目融資隨著建筑工程項(xiàng)目規(guī)模的增長，項(xiàng)目資金的需求量也不斷增加。單靠業(yè)主自籌，采用自有資金開展工程項(xiàng)目建設(shè)越來越難。為解決工程項(xiàng)目所需的巨額資金，越來越多的建筑工程項(xiàng)目采用了融資的方式，且融資的方式日益多元化。隨著融資的方式日益多元化，新的融資風(fēng)險(xiǎn)亦初見端倪，各融資主體所關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)因素亦日漸趨多，對建筑工程項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的探討和研究也就自然而然地得到了前所未有的重視。

二、 常見建筑工程項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)

無論是較為“傳統(tǒng)”的BT（建設(shè)-移交）項(xiàng)目，還是較為“時(shí)髦”的PPP（公共部門與私人企業(yè)合作）項(xiàng)目，都面臨著以下幾個(gè)方面的融資風(fēng)險(xiǎn)。

1. 建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)

建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在征地拆遷風(fēng)險(xiǎn)、建筑安裝工程費(fèi)用投資風(fēng)險(xiǎn)和不按期完工風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面?，F(xiàn)在，強(qiáng)調(diào)人權(quán)的平等，強(qiáng)調(diào)對個(gè)體利益的尊重，已然成為了一種良好的社會(huì)風(fēng)氣。在項(xiàng)目征拆階段，一旦遇到因某個(gè)（甚至是某些）個(gè)體過分強(qiáng)調(diào)其個(gè)體利益，而影響到整個(gè)工程項(xiàng)目的推進(jìn)時(shí)，工程項(xiàng)目就不得不重新調(diào)整方案或大幅增加投資。方案設(shè)計(jì)深度不夠，投資估算編制不嚴(yán)謹(jǐn)，施工現(xiàn)場條件發(fā)生變化等均為產(chǎn)生建筑安裝工程費(fèi)用投資風(fēng)險(xiǎn)的因素。而任何原因?qū)е碌牟话雌谕旯?，都?huì)通過外部市場環(huán)境的變動(dòng)，間接影響到企業(yè)的實(shí)際效益。

2. 資金風(fēng)險(xiǎn)

資金風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在項(xiàng)目資金成本風(fēng)險(xiǎn)、稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面。

資金成本風(fēng)險(xiǎn)包括利息風(fēng)險(xiǎn)、承諾費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)、匯率風(fēng)險(xiǎn)等。一般而言，對于建設(shè)期較長的建筑工程項(xiàng)目，授信主體會(huì)偏向采用浮動(dòng)利率的授信方式，基于基準(zhǔn)利率的不確定性，采用浮動(dòng)利率授信方式的工程項(xiàng)目不可避免地面臨著利息風(fēng)險(xiǎn)。一些利息本金化的融資項(xiàng)目往往只向項(xiàng)目融資主體收取已提取使用部分資金的利息；但會(huì)就已授信，但未提取使用的部分，向項(xiàng)目融資主體按比例（遠(yuǎn)低于利率）收取承諾費(fèi)。因此，承諾費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)也是建筑工程項(xiàng)目融資所考慮的內(nèi)容。另外，一些外商融資，或使用外方銀行貸款的外幣融資項(xiàng)目還需面臨匯率風(fēng)險(xiǎn)的考驗(yàn)。

目前，建筑工程項(xiàng)目所涉及的稅費(fèi)主要是增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅及教育附加。而建筑工程項(xiàng)目的稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在稅種（費(fèi)用）的變更，及征收率（征收額）的調(diào)整上。在項(xiàng)目融資（尤其是大型建筑工程項(xiàng)目融資）時(shí)，授信主體往往會(huì)要求融資方提供擔(dān)保。而如何有效地甄選到合格（甚至是優(yōu)質(zhì)）的擔(dān)保人，縮短授信獲取時(shí)間，合理降低融資成本，就是信用風(fēng)險(xiǎn)對建筑工程項(xiàng)目融資的考驗(yàn)。

3.環(huán)境制約風(fēng)險(xiǎn)

由環(huán)境制約帶來的融資風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在法律政策環(huán)境不完善，缺失專業(yè)隊(duì)伍、缺乏人才資源，信息渠道不暢三個(gè)方面。目前建筑工程項(xiàng)目融資主要涉及《公司法》、《合同法》、《擔(dān)保法》、《證券法》等行政法規(guī)，相關(guān)融資方式的國務(wù)院規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件。但在日常操作中偶爾會(huì)遇到不同部門頒布的規(guī)范性文件標(biāo)準(zhǔn)不一，為工作的推進(jìn)帶來阻力。缺失專業(yè)隊(duì)伍、缺乏人才資源，某些咨詢機(jī)構(gòu)投機(jī)騙取入庫資格，使得建筑工程項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)重重。另外，信息渠道的不通暢對建筑工程項(xiàng)目融資亦產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響。

三、 常見建筑工程項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)防范

為合理降低項(xiàng)目成本，更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體利益的最大化，必須加強(qiáng)對建筑工程項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)的防范。針對前文所提風(fēng)險(xiǎn)，本文提出以下幾點(diǎn)防范方式。

1.建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的防范

針對征地拆遷風(fēng)險(xiǎn)，建議通過招拍掛的形式獲取熟地來規(guī)避。若無法規(guī)避，則應(yīng)做好項(xiàng)目的移民監(jiān)測，及時(shí)調(diào)整方案，以便將征地拆遷風(fēng)險(xiǎn)控制在一定的程度內(nèi)。而建筑安裝工程費(fèi)用投資風(fēng)險(xiǎn)可通過做細(xì)做好前期工作，完善施工管理來控制。另外，可采取要求施工方出具履約保函或繳納履約保證金的方式來分散和轉(zhuǎn)移不按期完工風(fēng)險(xiǎn)。

2.資金風(fēng)險(xiǎn)的防范

建筑工程目融資的資金成本風(fēng)險(xiǎn)主要通過購買和使用一些相關(guān)的金融工具來進(jìn)行防控。稅費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)的防控相對較難，但通過建立健全建筑工程項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)識別防范機(jī)制，依據(jù)實(shí)際情況做好分析、評估和預(yù)測，做好事前判斷、事中控制和事后總結(jié)，可最大限度地降低風(fēng)險(xiǎn)。

3.合理利用環(huán)境因素

在當(dāng)下競爭如此激烈的環(huán)境下，建筑工程項(xiàng)目形勢瞬息萬變。我們只有把握主動(dòng)權(quán)，合理利用環(huán)境因素，才能化風(fēng)險(xiǎn)為機(jī)遇，才能牢牢地控制融資風(fēng)險(xiǎn)，才能創(chuàng)造出更大的整體利益。例如，在遇到不同部門頒布的規(guī)范性文件要求不一致時(shí)，我們可選擇較易實(shí)施者執(zhí)行，從而取得該部門的認(rèn)可。

四、結(jié)束語

綜上所述，為合理降低項(xiàng)目成本，更好地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目總體利益的最大化，應(yīng)通過周密細(xì)致地分析、評估、預(yù)測，有針對性地采取回避、控制、分隔、分散、轉(zhuǎn)移等各種手段化解風(fēng)險(xiǎn)，力求達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)最小化。

參考文獻(xiàn)：

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篇(2)

論文摘要　通過分析出口賣方信貸與資源換項(xiàng)目相結(jié)合的融資模式，結(jié)合實(shí)例說明該模式的運(yùn)作方式，指出這種融資模式的可行性和可操作性。

在支持國內(nèi)企業(yè)“走出去”的過程中，企業(yè)能否在日益激烈的國際承包市場競爭中勝出，融資能力已成為關(guān)鍵因素。國際工程的融資模式有別于國內(nèi)工程項(xiàng)目的融資模式，國際工程的融資模式主要是利用國際金融機(jī)構(gòu)貸款、出口信貸(包括優(yōu)惠出口買方信貸、賣方信貸、買方信貸和對外優(yōu)惠貸款)等方式的融資模式，本文主要是探討出口賣方信貸與資源換項(xiàng)目相結(jié)合的融資方式的可行性。

對于非洲建筑工程承包市場而言，單純的出口賣方信貸或買方信貸的融資方式難以滿足銀行日益發(fā)展的信貸業(yè)務(wù)需求。而采用出口賣方信貸與資源換項(xiàng)目相結(jié)合的融資方式，是新形勢下融資模式的一種新舉措。下面，本文就結(jié)合一個(gè)具體項(xiàng)目在實(shí)際運(yùn)作過程中說明這種模式的可行性和操作性，從中提出相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)措施和建議，供業(yè)內(nèi)人士參考。

一、項(xiàng)目情況簡介

該項(xiàng)目位于非洲某國，是一市政工程項(xiàng)目，總里程預(yù)計(jì)100公里，總投資約4億美元。資金來源：工程所在國政府出資占總投資15％的預(yù)付款，余下85％由承包商在國內(nèi)融資解決。承包商與當(dāng)?shù)卣P(guān)系良好，工程分三期實(shí)施，承包人已完成第一期工程的勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，并出版第一期設(shè)計(jì)施工圖紙。目前正著手進(jìn)行項(xiàng)目部場地的現(xiàn)場清理，平整等前期準(zhǔn)備工作。國內(nèi)融資主要是承包商向中國出口信用保險(xiǎn)公司(以下簡稱“中信?！?提出保險(xiǎn)申請，獲得中信保的支持意向函后，承包商就承建本項(xiàng)目向國內(nèi)銀行申請貸款3.4億美元，貸款期限暫定5年。

二　項(xiàng)目融資安排的選擇

在本項(xiàng)目中，采取哪種方式的融資安排，擔(dān)保如何設(shè)置，是一個(gè)結(jié)構(gòu)性的重大問題。由于貸款人的出口賣方信貸貸款具有貸款金額大、期限長等顯著特點(diǎn)。在本項(xiàng)目中，借款人擬貸款金額達(dá)3.4億美元，期限為5年，對于這樣一筆貸款，借款人雖然為國內(nèi)的大型國有企業(yè)，但其實(shí)力有限，也很難提供覆蓋全部貸款金額的擔(dān)保，這使得傳統(tǒng)的以借款人自身綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和提供足額擔(dān)保為依托的出口賣方信貸無法實(shí)現(xiàn)其貸款金額最大化和滿足項(xiàng)目資金需要的信貸需求。在本項(xiàng)目中，即使中信保同意出具承保函，利用項(xiàng)目作為融資模式進(jìn)行貸款，承包商也很難找到一家愿意提供貸款的有實(shí)力的銀行，如果承包人全額墊資施工，既使承包商自身有這個(gè)實(shí)力，但承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)因素也很大。

基于上述的權(quán)衡和考慮下，本項(xiàng)目最終采用了出口賣方信貸與資源換項(xiàng)目融資相結(jié)合的融資方式。具體操作模式：就是以承包商作為借款人，借款人以其綜合的經(jīng)濟(jì)實(shí)力作為貸款償還的基本保障向銀行申請貸款，中信保則向承包人提供境外風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。同時(shí)，工程所在國政府向中信保提供財(cái)政和主權(quán)擔(dān)保，并劃撥相應(yīng)區(qū)域礦區(qū)(資源)給中信保，由中信保在國內(nèi)另尋一家探礦公司負(fù)責(zé)探礦、采礦的變現(xiàn)運(yùn)作，生產(chǎn)出來的礦產(chǎn)資源一方面除用于償還前期探礦、采礦及投產(chǎn)生產(chǎn)等費(fèi)用外；另一方面用于支付承包商的計(jì)量工程款，承包人收到工程款后用于償還銀行的貸款。這樣，在出口賣方信貸的基本框架內(nèi)，融入了中信保擔(dān)保和資源變現(xiàn)還款的因素，從而集合了這種融資模式下的一切可能的風(fēng)險(xiǎn)與擔(dān)保措施，使貸款安全獲得了可能的最大滿足，兼顧了可行性和安全性。這種使國內(nèi)的承包商和中信保共同承擔(dān)還款(擔(dān)保)責(zé)任的融資、擔(dān)保結(jié)構(gòu)安排也符合項(xiàng)目參與方共同獲利、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的原則。

三　資產(chǎn)擔(dān)保的設(shè)置

在確定了采用出口賣方信貸與項(xiàng)目融資相結(jié)合的融資方式后，有關(guān)擔(dān)保的安排成了關(guān)鍵。在本項(xiàng)目中，擔(dān)保分為三大部分，一是基于借款人為國內(nèi)承包商的情況考慮，需要借款人在國內(nèi)提供所貸款額度的擔(dān)保，包括土地、房產(chǎn)抵押、借款人持有的其他公司股份的質(zhì)押以及其他公司提供連帶責(zé)任保證等，這也是出口賣方信貸中常見的擔(dān)保要求。

對于承包商的擔(dān)保方式和內(nèi)容，其可供擔(dān)保的資產(chǎn)主要包括實(shí)物和權(quán)益兩大塊。承包商提供的擔(dān)保如何安排具有重大的法律意義，不同的擔(dān)保結(jié)構(gòu)安排將產(chǎn)生不同的法律后果，應(yīng)仔細(xì)研究，確保擔(dān)保的合法性、有效性和可執(zhí)行性，使貸款人利益得到有效保護(hù)。

另一個(gè)擔(dān)保主要是中信保向承包商的擔(dān)保。中信保承擔(dān)的擔(dān)保是一旦項(xiàng)目所在國政府因政治或戰(zhàn)爭原因無法或無力按期支付承包人墊資施工的工程款時(shí)，中信保將承擔(dān)向承包人償還義務(wù)，并負(fù)責(zé)向工程所在國政府追索債務(wù)?；谂c項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合方式而設(shè)置的由中信保提供的境外擔(dān)保構(gòu)成了擔(dān)保環(huán)節(jié)的另一部分。 的。

最后一個(gè)擔(dān)保是工程所在國政府向中信保提供的擔(dān)保。擔(dān)保的主要內(nèi)容是：主權(quán)與財(cái)政稅收、資源擔(dān)保。工程所在國利用資源換項(xiàng)目，但一旦所提供的資源區(qū)域(開采后，扣除開采等成本后的收益)無法與工程款相抵時(shí)，工程所在國政府必須承諾追加額外礦區(qū)作為儲備開采條件，如果最終追加的礦區(qū)資源還是不足于支付時(shí)，工程所在國政府必須承諾利用該國的主權(quán)作擔(dān)保，利用財(cái)政稅收收入予以補(bǔ)齊差額部分。

四、風(fēng)險(xiǎn)與措施

對承包商而言，所面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是政治和安全風(fēng)險(xiǎn)。眾所周知，非洲國家大都是政局不穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的地區(qū)。承包商如何能在約定的時(shí)間內(nèi)完成工程項(xiàng)目的建設(shè)任務(wù)，這需要承包商具有統(tǒng)領(lǐng)全局、高超的談判技巧、以及利用各方關(guān)系和協(xié)調(diào)各方關(guān)系的能力，同時(shí)還要及時(shí)與各方交流與互動(dòng)，特別是與中信保的溝通工作，保持信息暢通，這樣才能最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

對于貸款人而言，主要是做好資金的統(tǒng)籌安排，監(jiān)控承包人的資金運(yùn)用，確保承包人專款專用，同時(shí)把自身掌握一些有關(guān)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)信息傳遞給承包人，起到告之的義務(wù)，協(xié)助承包人規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

對于中信保而言，主要確保礦產(chǎn)資源有效開采和變現(xiàn)工作，同時(shí)做好礦產(chǎn)資源的估值評估工作，確保對方提供的礦產(chǎn)資源價(jià)值與工程建設(shè)資金相當(dāng)。加強(qiáng)與承包人的溝通協(xié)調(diào)工作，及時(shí)把有關(guān)探礦、采礦情況通報(bào)給承包人，以便承包人掌握準(zhǔn)確信息，策劃應(yīng)付方案。

五　結(jié)語

篇(3)

關(guān)鍵詞 工程管理 實(shí)踐教學(xué) 體系

中圖分類號：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.04.042

Project Management Professional Practice

Teaching System Construction

LEI Xiaoli， LI Shumin， YANG Lichun

（Chongqing Nanfang Transators College of Sichuan International Studies University， Chongqing 400025）

Abstract Project management is a very strong practical profession， therefore， the practice of teaching students of engineering management culture plays a very important role. This paper analyzes the importance of project management professional practice teaching， and build the project management professional practice teaching system made a number of suggestions and views.

Key words project management; practice teaching; system

1 工程管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的必要性

1.1 從專業(yè)定位角度分析

工程管理專業(yè)是教育部1998年頒布《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄》中一級學(xué)科――管理科學(xué)與工程下設(shè)置的一個(gè)專業(yè)，培養(yǎng)目標(biāo)是使學(xué)生具備經(jīng)濟(jì)管理、土木工程技術(shù)等基礎(chǔ)知識和專業(yè)知識，能成為具有創(chuàng)新能力和工程管理實(shí)踐能力的復(fù)合應(yīng)用型人才。由于工程管理專業(yè)橫跨管理學(xué)與土木工程兩個(gè)專業(yè)，是一個(gè)復(fù)合型專業(yè)，培養(yǎng)的學(xué)生不僅要具備一定的經(jīng)濟(jì)管理知識，同時(shí)還要有工程技術(shù)方面的知識和實(shí)踐，能夠在工程建設(shè)領(lǐng)域從事項(xiàng)目決策和全過程管理的工作。對于工程管理這種實(shí)踐性和應(yīng)用性很強(qiáng)的復(fù)合型專業(yè)，實(shí)踐教學(xué)對人才培養(yǎng)的重要作用尤為突出。

1.2 從社會(huì)需求和畢業(yè)生就業(yè)方向角度分析

通常工程管理專業(yè)學(xué)生畢業(yè)后在咨詢事務(wù)所、建設(shè)單位、建筑施工單位、工程建設(shè)監(jiān)理單位、房地產(chǎn)企業(yè)工作，無論學(xué)生工作選擇的是哪一個(gè)方向，從事的工作都是對建設(shè)項(xiàng)目全過程或其中的某一個(gè)過程進(jìn)行管理，都是實(shí)踐性很強(qiáng)的工作。從近幾年學(xué)生就業(yè)情況來看，用人單位在招聘時(shí)，不僅要考察學(xué)生的學(xué)習(xí)成績，更看重學(xué)生的實(shí)踐能力。據(jù)調(diào)查，用人單位普遍認(rèn)為工程管理專業(yè)畢業(yè)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力較弱，對整個(gè)工程項(xiàng)目的管理過程缺乏足夠的認(rèn)識，很多知識只停留在書本層面。而如今市場競爭環(huán)境愈加激烈，企業(yè)沒有更多的時(shí)間和財(cái)務(wù)成本去培養(yǎng)人才，加上人力資源流動(dòng)頻繁，最終導(dǎo)致企業(yè)只愿更多地招聘有工作經(jīng)驗(yàn)、能直接創(chuàng)造價(jià)值的人才。在這樣的大背景下，給高校在學(xué)生培養(yǎng)上提出了挑戰(zhàn)，學(xué)校要不斷加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，不斷提高學(xué)生的實(shí)踐能力，才能適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展需要 。

2 工程管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建

從以上分析來看，加強(qiáng)工程管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)是非常重要的，實(shí)踐教學(xué)不僅是專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的體現(xiàn)，同時(shí)也直接影響到學(xué)生是否能夠順利走上工作崗位。而構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)體系才是提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的保證。工程管理專業(yè)需要培養(yǎng)學(xué)生利用工程技術(shù)知識和經(jīng)濟(jì)管理知識對工程建設(shè)全過程或某個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行管理，這種能力是基于工程技術(shù)、管理、經(jīng)濟(jì)和法律這四個(gè)知識平臺構(gòu)建的。

2.1 專業(yè)實(shí)習(xí)

實(shí)習(xí)教學(xué)是工程管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)基本途徑和手段。通過現(xiàn)場的實(shí)習(xí)，學(xué)生親自參與到工程建設(shè)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)中，不僅可以提高學(xué)生的解決實(shí)際問題的能力，而且使學(xué)生對理論知識有了更加深入的認(rèn)識。實(shí)習(xí)教學(xué)應(yīng)該是根據(jù)理論教學(xué)的進(jìn)程分層次地進(jìn)行，從認(rèn)知實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)再到畢業(yè)實(shí)習(xí)。

（1）認(rèn)知實(shí)習(xí)。認(rèn)知實(shí)習(xí)是學(xué)生在學(xué)習(xí)專業(yè)課之前或剛開始專業(yè)課學(xué)習(xí)時(shí)進(jìn)行的。認(rèn)知實(shí)習(xí)可以通過到相關(guān)企業(yè)或施工現(xiàn)場參觀實(shí)習(xí)和觀看相關(guān)視頻的方式進(jìn)行。通過認(rèn)知實(shí)習(xí)，可以使學(xué)生對工程項(xiàng)目管理過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)及管理的技術(shù)、方法有初步的認(rèn)識。通過在施工現(xiàn)場參觀實(shí)習(xí)，使學(xué)生對房屋建筑的構(gòu)造、功能及其特點(diǎn)有一定的了解，對一般房屋建筑整個(gè)施工過程和施工技術(shù)有一定的了解，增加對專業(yè)知識的感性認(rèn)識，為后續(xù)課程學(xué)習(xí)打下基礎(chǔ)。通過認(rèn)知實(shí)習(xí)，學(xué)生在日后的學(xué)習(xí)過程中不再盲目，而是更加有目的性和方向性，從而提高學(xué)習(xí)效率。

（2）生產(chǎn)實(shí)習(xí)。生產(chǎn)實(shí)習(xí)是在學(xué)習(xí)完若干專業(yè)基礎(chǔ)課程，指導(dǎo)老師帶領(lǐng)學(xué)生到實(shí)習(xí)基地或合作關(guān)系企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)。生產(chǎn)實(shí)習(xí)主要工程施工實(shí)習(xí)、建筑（安裝）工程施工工藝實(shí)習(xí)、工程測量實(shí)習(xí)。工程測量一般是在理論教學(xué)完成后用一到兩周的時(shí)間來進(jìn)行，學(xué)生根據(jù)實(shí)習(xí)內(nèi)容和實(shí)習(xí)步驟來進(jìn)行工程測量，主要是為了培養(yǎng)學(xué)生掌握測量儀器的基本操作方法、測量方法和數(shù)據(jù)處理的基本方法。其他方面的生產(chǎn)實(shí)習(xí)應(yīng)該在大三開學(xué)用一個(gè)月的時(shí)間來進(jìn)行。生產(chǎn)實(shí)習(xí)要制定詳細(xì)的實(shí)習(xí)的內(nèi)容和步驟，在實(shí)習(xí)過程中，對學(xué)生進(jìn)行嚴(yán)格要求，每一個(gè)實(shí)習(xí)內(nèi)容結(jié)束，要求學(xué)生提交實(shí)習(xí)報(bào)告;同時(shí)，可以請企業(yè)的工作人員為學(xué)生對每一個(gè)實(shí)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行講解，讓學(xué)生對實(shí)習(xí)的內(nèi)容有進(jìn)一步的理解和掌握;實(shí)習(xí)結(jié)束后，學(xué)生提交一份總的實(shí)習(xí)報(bào)告。通過生產(chǎn)實(shí)習(xí)，可以使學(xué)生把課堂上所學(xué)的理論知識應(yīng)用到實(shí)際操作過程中去，不但提高了學(xué)生解決實(shí)際問題的能力，并且使學(xué)生對典型工程的結(jié)構(gòu)構(gòu)造、施工技術(shù)與施工組織管理以及工程造價(jià)與成本控制等內(nèi)容有進(jìn)一步的理解和掌握。

（3）畢業(yè)實(shí)習(xí)。畢業(yè)實(shí)習(xí)是在學(xué)習(xí)完大部分專業(yè)課程基礎(chǔ)上的實(shí)習(xí)，一般是在第八學(xué)期的前四周進(jìn)行。畢業(yè)實(shí)習(xí)的目的是使所學(xué)的理論知識能夠得到綜合運(yùn)用，通過參與工程實(shí)務(wù)操作，掌握工程項(xiàng)目管理業(yè)務(wù)及流程，培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作能力，也是學(xué)生能順利走上工作崗位的一個(gè)重要過渡。同時(shí)，在實(shí)習(xí)過程中要開展調(diào)查研究、收集原始材料和數(shù)據(jù)，為畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作打好基礎(chǔ)，做好充分準(zhǔn)備。畢業(yè)實(shí)習(xí)一般是由學(xué)生自主聯(lián)系實(shí)習(xí)單位，鼓勵(lì)學(xué)生到簽約單位實(shí)習(xí)，根據(jù)畢業(yè)實(shí)習(xí)的任務(wù)書和指導(dǎo)書來進(jìn)行實(shí)習(xí)，最終交實(shí)習(xí)報(bào)告。

2.2 課程設(shè)計(jì)

課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)是幫助學(xué)生鞏固所學(xué)理論知識，實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合的重要環(huán)節(jié)。課程設(shè)計(jì)貫穿整個(gè)在校學(xué)習(xí)過程，針對實(shí)踐性非常強(qiáng)的課程設(shè)置課程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，一般是在課程教學(xué)過程的最后幾周進(jìn)行。課程設(shè)計(jì)題目和所需資料應(yīng)該來自實(shí)際工程項(xiàng)目，并且設(shè)置完善的課程設(shè)計(jì)指導(dǎo)書，配備詳細(xì)的工程設(shè)計(jì)資料。比如，建筑工程識圖與制圖、房屋建筑學(xué)、工程結(jié)構(gòu)、工程項(xiàng)目管理、工程造價(jià)管理與編制、房地產(chǎn)估價(jià)、 房地產(chǎn)營銷策劃、國際工程風(fēng)險(xiǎn)管理與索賠、Photoshop和建筑畫等課程實(shí)踐性非常強(qiáng)，學(xué)生除了掌握理論知識外，還必須根據(jù)要求進(jìn)行課程設(shè)計(jì)，加強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手能力和創(chuàng)造能力。

2.3 實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)

從目前工程管理專業(yè)實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)來看，學(xué)生主要是在建筑工地實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)的內(nèi)容主要是對建筑施工的整個(gè)過程的熟悉，也就是說對施工過程和施工技術(shù)的熟悉，而很少接觸工程項(xiàng)目管理的內(nèi)容。比如，對工程造價(jià)、工程項(xiàng)目的融資、工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理、工程項(xiàng)目的質(zhì)量管理、工程招投標(biāo)過程、工程合同管理和索賠等方面的實(shí)踐是非常少的，不能體現(xiàn)出對學(xué)生管理技能的培養(yǎng)，從而也偏離了工程管理專業(yè)的定位。同時(shí)，由于各種原因，學(xué)生實(shí)習(xí)的時(shí)間和條件都很有限，學(xué)生對工程項(xiàng)目管理的各個(gè)環(huán)節(jié)不可能全部熟悉和掌握。因此，學(xué)院必須加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，設(shè)計(jì)各個(gè)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，給學(xué)生提供系統(tǒng)全面、直觀的工程技術(shù)與管理的模擬或?qū)嵨锴榫埃瑢W(xué)生通過實(shí)驗(yàn)，能夠快速而全面地掌握工程管理實(shí)務(wù)的各個(gè)方面。當(dāng)然，實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)習(xí)教學(xué)是相輔相成的，通過實(shí)驗(yàn)教學(xué)獲得的認(rèn)知，還需要通過實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)加以驗(yàn)證。實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)可以從兩個(gè)方面進(jìn)行：技術(shù)類實(shí)驗(yàn)室和管理類實(shí)驗(yàn)室。技術(shù)類實(shí)驗(yàn)室主要是建筑材料實(shí)驗(yàn)室、工程力學(xué)實(shí)驗(yàn)室和工程結(jié)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室、制圖實(shí)驗(yàn)室;管理類實(shí)驗(yàn)室主要是工程項(xiàng)目管理軟件和沙盤實(shí)驗(yàn)、工程招投標(biāo)模擬系統(tǒng)實(shí)驗(yàn)、工程造價(jià)軟件實(shí)驗(yàn)、合同管理和索賠實(shí)驗(yàn)、工程項(xiàng)目融資實(shí)驗(yàn)等。

2.4 課外實(shí)踐活動(dòng)

課外實(shí)踐沒有固定的方式和時(shí)間安排，由學(xué)生根據(jù)自己的興趣、自身能力和未來規(guī)劃等選擇的課外實(shí)踐活動(dòng)。學(xué)院可以聘請有關(guān)專家來學(xué)校為學(xué)生進(jìn)行專題講座，使學(xué)生對相關(guān)領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)和行業(yè)發(fā)展有更多的了解;學(xué)院可以經(jīng)常舉辦一些競賽活動(dòng)，比如建筑建模比賽、室內(nèi)外裝飾設(shè)計(jì)比賽、房地產(chǎn)營銷策劃比賽、工程項(xiàng)目管理沙盤比賽等;鼓勵(lì)學(xué)生利用課余時(shí)間或寒暑假到企業(yè)兼職和參加一些社會(huì)服務(wù)活動(dòng);在大三、大四時(shí)，學(xué)生可以參加五大員的培訓(xùn)并參加資格考試，獲取相應(yīng)的從業(yè)資格。通過形式多樣的課外實(shí)踐活動(dòng)，可以提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)、主動(dòng)探索的意識，對學(xué)生的組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力和職業(yè)道德的培養(yǎng)都起著很大的作用。從某種意義上說，課外實(shí)踐是更為重要的實(shí)踐環(huán)節(jié)。

2.5 畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）是實(shí)踐教學(xué)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）是學(xué)生完成所有專業(yè)課程理論學(xué)習(xí)和其他實(shí)踐學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，是對學(xué)生的科研能力進(jìn)行提升的重要方式。關(guān)于畢業(yè)論文寫作，每個(gè)學(xué)生都配備有論文指導(dǎo)教師，學(xué)生在教師的指導(dǎo)下進(jìn)行論文選題、論文寫作和論文答辯。論文的選題是學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛好、未來的就業(yè)方向選擇與專業(yè)相關(guān)的具有寫作價(jià)值的題目，通過查找資料和工程調(diào)研，在教師的指導(dǎo)下完成論文的寫作。畢業(yè)設(shè)計(jì)是培養(yǎng)學(xué)生對多門專業(yè)課程綜合運(yùn)用的能力的環(huán)節(jié)，針對不同方向的學(xué)生設(shè)置不同的設(shè)計(jì)內(nèi)容。比如，對于國際工程管理方向主要是進(jìn)行工程招投標(biāo)文件的編制和工程可行性報(bào)告的編制;對于房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營方向主要是進(jìn)行房地產(chǎn)項(xiàng)目可行性報(bào)告編制和房地產(chǎn)項(xiàng)目營銷策劃方案的編制;對于建筑裝飾工程方向進(jìn)行室內(nèi)外裝飾設(shè)計(jì)方案和建筑裝飾工程預(yù)算文件的編制;對于工程造價(jià)的方向主要是進(jìn)行工程招投標(biāo)和工程量清單報(bào)價(jià)文件編制。

3 結(jié)語

工程管理是實(shí)踐性非常強(qiáng)的一門專業(yè)，因此，實(shí)踐教學(xué)對工程管理專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)起著非常重要的作用。但是從目前來看，很多院校的工程管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)都存在很多的問題，尤其在一些民辦高校工程管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)很薄弱。筆者認(rèn)為，學(xué)校除了要提高對實(shí)踐教學(xué)的重視程度之外，重要的是應(yīng)該有一個(gè)清晰系統(tǒng)的實(shí)踐教學(xué)體系，這是提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的根本。

參考文獻(xiàn)

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篇(4)

【關(guān)鍵詞】融資租賃；電網(wǎng)工程；應(yīng)用

一、背景

電力行業(yè)是維系國民經(jīng)濟(jì)命脈，與國計(jì)民生息息相關(guān)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。為了滿足迅速增長的用電需求，緩解日益緊張的供電形勢，國家投入大量資金用于電網(wǎng)建設(shè)，電網(wǎng)企業(yè)向銀行大量貸款以滿足電網(wǎng)建設(shè)的資金需求，從而造成電網(wǎng)企業(yè)債務(wù)負(fù)擔(dān)重、還本付息壓力大，資產(chǎn)負(fù)債率居高不下，對電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)營管理提出了巨大的挑戰(zhàn)。

二、融資租賃在電網(wǎng)工程中的應(yīng)用

(一)融資租賃的基本原理

融資租賃是出租人根據(jù)承租人對出賣人、租賃物的選擇。向出賣人購買租賃物后提供給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的交易方式。融資租賃是指實(shí)質(zhì)上轉(zhuǎn)移了與資產(chǎn)所有權(quán)有關(guān)的全部風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)酬的租賃。其所有權(quán)最終可能轉(zhuǎn)移。也可能不轉(zhuǎn)移。融資租賃主要有直接租賃、出售回租和經(jīng)營租賃等幾種模式。

(二)融資租賃應(yīng)用于電網(wǎng)工程的可行性

1　電網(wǎng)工程項(xiàng)目符合融資租賃中租賃物的特征

在融資租賃中，租賃物一般須滿足是實(shí)物資產(chǎn)，使用權(quán)與所有權(quán)可以分離，是不可消耗物，不能是個(gè)人消費(fèi)品等基本特征。電網(wǎng)設(shè)備分為一次設(shè)備(電力開關(guān)、變壓器、電線電纜)和二次設(shè)備(電力保護(hù)裝置、繼電器、電力自動(dòng)化設(shè)備)，完全符合融資租賃對租賃物的基本要求。

2　電網(wǎng)企業(yè)滿足融資租賃對承租人的要求

在我國，融資租賃的承租人只能是法人或其他組織。而不能是自然人。電網(wǎng)公司是國家100％控股的法人企業(yè)，符合承租企業(yè)的基本條件。而且電網(wǎng)公司作為經(jīng)營電網(wǎng)投資、運(yùn)行維護(hù)、電力交易與調(diào)度、電力營銷以及電力設(shè)計(jì)、施工、修造、科研試驗(yàn)、物資等業(yè)務(wù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，以及統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理電網(wǎng)并依法對所轄電網(wǎng)及并網(wǎng)電廠實(shí)施統(tǒng)一調(diào)度，負(fù)責(zé)電網(wǎng)安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、優(yōu)質(zhì)運(yùn)行的企業(yè)法人，在電網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、招標(biāo)、采購、施工、工程結(jié)算與決算、投產(chǎn)運(yùn)行、維護(hù)、技改等建設(shè)和運(yùn)行全過程、各環(huán)節(jié)中。擁有強(qiáng)大的管控能力。且有著其他企業(yè)不可比擬與替代的優(yōu)勢。因此電網(wǎng)企業(yè)完全滿足融資租賃對承租人的要求。

3　電網(wǎng)工程融資租賃可以實(shí)現(xiàn)三方共贏

融資租賃公司、電網(wǎng)企業(yè)和電網(wǎng)設(shè)備供應(yīng)商三方構(gòu)成了融資租賃中的主要參與者。促銷是現(xiàn)代融資租賃發(fā)展的根源。是融資租賃的本質(zhì)功能和優(yōu)勢。對于電網(wǎng)設(shè)備供應(yīng)商而言。融資租賃是一種全新的營銷模式，通過參與融資租賃。可以提高電網(wǎng)設(shè)備產(chǎn)品的市場份額，提升企業(yè)的市場競爭力，有效地促進(jìn)電網(wǎng)設(shè)備產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。當(dāng)前，我國融資租賃業(yè)正在進(jìn)入一個(gè)全新的快速發(fā)展階段，行業(yè)競爭不斷加劇，傳統(tǒng)融資租賃業(yè)務(wù)的發(fā)展遭遇瓶頸，融資租賃業(yè)自身也面臨著業(yè)務(wù)模式的轉(zhuǎn)換和創(chuàng)新。對于融資租賃公司而言，電網(wǎng)工程無疑能夠有效地拓展其融資租賃的業(yè)務(wù)范圍，為其生存與發(fā)展提供更為廣闊的空間。對于電網(wǎng)企業(yè)而言，融資租賃可以拓寬電網(wǎng)企業(yè)的融資渠道，盤活電網(wǎng)企業(yè)的存量資產(chǎn)。加快電網(wǎng)設(shè)備的更新改造速度，使電網(wǎng)企業(yè)享受稅收優(yōu)惠，優(yōu)化電網(wǎng)企業(yè)的財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。對于電網(wǎng)企業(yè)有著深遠(yuǎn)而重大的意義。因此，電網(wǎng)工程融資租賃可以實(shí)現(xiàn)三方共贏。

(三)電網(wǎng)工程融資租賃的操作模式

通過上文的分析，筆者認(rèn)為適用于電網(wǎng)工程的融資租賃模式將會(huì)是：以電網(wǎng)企業(yè)、專業(yè)的電網(wǎng)工程融資租賃公司、商業(yè)銀行和設(shè)備供應(yīng)商為主體的直接租賃或出售回租模式。該模式可以把貿(mào)易、生產(chǎn)和金融三者緊密結(jié)合，將融資與融物有機(jī)融合，形成銀行信用和商業(yè)信用的有效疊加，以實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和各方利益的最大化。

1　承租人

電網(wǎng)工程融資租賃的承租人是電網(wǎng)企業(yè)，其作為經(jīng)營電網(wǎng)投資、運(yùn)行維護(hù)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在電網(wǎng)工程設(shè)計(jì)、施工、修造和物資等方面具有業(yè)務(wù)、資源和技術(shù)優(yōu)勢。

2　融資租賃公司

由于電網(wǎng)工程建設(shè)有著專業(yè)的技術(shù)要求與特殊性，普通的融資租賃公司難以具備相應(yīng)的要求，因此筆者認(rèn)為。最好能由電網(wǎng)企業(yè)控股的財(cái)務(wù)公司承接電網(wǎng)工程融資租賃業(yè)務(wù)。其對電網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)和電網(wǎng)工程建設(shè)過程比較熟悉。在專業(yè)設(shè)備的招標(biāo)、采購等方面，具有強(qiáng)大的行業(yè)背景優(yōu)勢。

3　設(shè)備供應(yīng)商

電網(wǎng)工程融資租賃的設(shè)備供應(yīng)商主要是指變壓器、開關(guān)、斷路器等大型電力設(shè)備生產(chǎn)和銷售的主體，為了擴(kuò)大其生產(chǎn)與銷售規(guī)模。愿意參與電網(wǎng)工程融資租賃業(yè)務(wù)。

4　出資人

電網(wǎng)工程融資租賃的出資人可細(xì)分為銀行和潛在投資者。

第一。銀行。在本模式中，銀行在以電網(wǎng)企業(yè)未來收益作擔(dān)保的條件下，向潛在投資人貸款，為其提供購買融資租賃資產(chǎn)所需要的資金。銀行在整個(gè)融資租賃模式中起到資金傳導(dǎo)和中介的作用，激發(fā)潛在投資人參與融資租賃模式。

第二，潛在投資人。潛在投資人是指有投資電網(wǎng)工程設(shè)備的意愿、并對電網(wǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)、投資收益和運(yùn)作方式有所了解的、有投資能力的主體，包括：地方政府、電力行業(yè)的上下游企業(yè)。以及其他投資者。隨著我國電力體制改革和電網(wǎng)融資政策的逐步放開，我國的電網(wǎng)工程投資與建設(shè)將會(huì)進(jìn)一步邁向市場化，將會(huì)有更多民間資本及外資資本進(jìn)入電網(wǎng)建設(shè)行業(yè)。

(四)電網(wǎng)工程融資租賃的操作流程

電網(wǎng)工程融資租賃的操作流程是融資租賃公司(財(cái)務(wù)公司)應(yīng)承租人(電網(wǎng)企業(yè))的要求，按照雙方事先的合同約定，向電網(wǎng)企業(yè)指定的設(shè)備供應(yīng)商購買電網(wǎng)企業(yè)指定的電網(wǎng)設(shè)備。在財(cái)務(wù)公司擁有該資產(chǎn)設(shè)備所有權(quán)的前提下，以電網(wǎng)企業(yè)支付租金為條件，將一個(gè)時(shí)期的該資產(chǎn)設(shè)備的占有、使用和收益權(quán)轉(zhuǎn)給電網(wǎng)企業(yè)。以變電站的建設(shè)為例：由電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)變電站的立項(xiàng)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)等審批手續(xù)。財(cái)務(wù)公司根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的具體要求出資購買設(shè)備，電網(wǎng)企業(yè)再以融資租賃方式承租電網(wǎng)設(shè)備，并負(fù)責(zé)變電站的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。從租賃期開始，電網(wǎng)企業(yè)將把固定資產(chǎn)入賬管理，但在租賃期內(nèi)財(cái)務(wù)公司仍擁有所有租賃資產(chǎn)的所有權(quán)，電網(wǎng)企業(yè)只有租賃資產(chǎn)的使用權(quán)，在租賃期滿后，電網(wǎng)企業(yè)償還完全部租金后?？梢赃x擇續(xù)租、留購、退租租賃資產(chǎn)。租賃期限及租金的償還方式由該變電站預(yù)測的未來凈現(xiàn)金流確定。每年償還的具體租金數(shù)額可根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的收益水平和承受能力協(xié)商確定。

(五)電網(wǎng)工程融資租賃的經(jīng)濟(jì)評價(jià)

1　基本假設(shè)及理論分析

融資租賃模式的設(shè)計(jì)依據(jù)是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)模型中的基本假設(shè)之一――經(jīng)濟(jì)人假設(shè)，本模式假設(shè)融資租賃和各參與人會(huì)盡力在風(fēng)險(xiǎn)一定的情況下獲取最大經(jīng)濟(jì)利益，或者在獲取一定利益時(shí)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)最小化。在這一假設(shè)的前提下，對電網(wǎng)工程融資租賃的各參

與者分析如下：

第一，承租人，即電網(wǎng)企業(yè)，以其未來的收益作為擔(dān)保參與融資租賃，可以獲取融資租賃資產(chǎn)的使用權(quán)；

第二，銀行，在有未來穩(wěn)定收益作為擔(dān)保的前提下參與融資租賃，可以獲取一定收益。又由于潛在投資人和設(shè)備供應(yīng)商的參與而分散掉一部分風(fēng)險(xiǎn)：

第三，潛在投資人在預(yù)期收益率大于銀行貸款利率的條件下參與融資租賃，獲取更多利益；

第四，設(shè)備供應(yīng)商可以通過參與融資租賃擴(kuò)大銷售而盈利；

第五，融資租賃公司可以發(fā)揮其在運(yùn)作資金、組織、協(xié)調(diào)、管理融資租賃業(yè)務(wù)、分配收益等方面的管理優(yōu)勢而獲取利益。

2　案例分析

電網(wǎng)工程項(xiàng)目融資租賃模式的經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法通常有簡單成本比較法、成本現(xiàn)值比較法和凈現(xiàn)值比較法。

下面，我們基于承租人角度。以某新建輸變電項(xiàng)目為例，運(yùn)用凈現(xiàn)值比較法對電網(wǎng)工程融資租賃進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià)：

某新建輸變電項(xiàng)目：

投資估算總額1=45482萬元

運(yùn)行設(shè)備壽命20年，建設(shè)期1年，項(xiàng)目計(jì)算期為21年

固定資產(chǎn)形成率100％。折舊年限20年。年折舊費(fèi)率=5％，年折舊費(fèi)D=2274萬元

年運(yùn)行費(fèi)包括大修、工資福利費(fèi)、水費(fèi)、材料費(fèi)和其他費(fèi)用等，年運(yùn)行費(fèi)率為投資估算的6％，年運(yùn)行費(fèi)C=2728萬元

根據(jù)負(fù)荷預(yù)測。本項(xiàng)目建成后可輸送負(fù)荷A=28.8萬千瓦，年最大負(fù)荷利用小時(shí)H=7200小時(shí)，線損率L=3％，售電單位收益V=0.05萬／萬千瓦時(shí)

年售電收益B=A×H×(1-L)×V=10057萬元

稅率T=6.5％

年凈現(xiàn)金流R=(B-C-D)×(1-T)+D=7000萬元

若該項(xiàng)目采用融資租賃方式進(jìn)行運(yùn)作，承租人將年租金按年售電收益B的一定比例p交給融資租賃公司，再由融資租賃公司對這部分收益在各參與者之間進(jìn)行進(jìn)一步的分配。

根據(jù)以上資料和數(shù)據(jù)，假設(shè)折現(xiàn)率為6％，該項(xiàng)目在計(jì)算期內(nèi)每年凈現(xiàn)金流減去分成收益之后的現(xiàn)值如果可以彌補(bǔ)初始投資總額，采用融資租賃方式操作該項(xiàng)目就是可行的。

由上述分析可以得出結(jié)論，若采用融資租賃方式運(yùn)作該項(xiàng)目，每年分給融資租賃參與各方的收益，不超過項(xiàng)目年售電收益的27.81％就是可行的。

在上例中，我們在許多假設(shè)前提下對項(xiàng)目融資租賃進(jìn)行了經(jīng)濟(jì)評價(jià)，在實(shí)踐中存在許多不可控因素，很多數(shù)據(jù)也處于不斷地變化之中，這就要根據(jù)各種變化和實(shí)際情況來測算融資租賃的可行性，同時(shí)融資租賃的其余相關(guān)各方也要分析計(jì)算各自的現(xiàn)金流凈現(xiàn)值，在多方共贏的前提下才能達(dá)成融資租賃項(xiàng)目的實(shí)施成功。

三、融資租賃應(yīng)用于電網(wǎng)工程的意義

(一)拓寬電網(wǎng)企業(yè)的融資渠道，滿足電網(wǎng)工程的資金需求

電網(wǎng)工程開展融資租賃，可以在保證電網(wǎng)經(jīng)營權(quán)壟斷的前提下，實(shí)現(xiàn)投資主體的多元化，擴(kuò)大了企業(yè)的融資空間，能夠有效解決電網(wǎng)建設(shè)和技術(shù)改造資金短缺的問題，從而以更加有效地方式促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)投資。

(二)利用售后租回。盤活存量資產(chǎn)

電網(wǎng)企業(yè)通常有著大量閑置的變電設(shè)備、輸電設(shè)備及通訊設(shè)備等，資產(chǎn)存量規(guī)模龐大。通過融資租賃的售后租回方式，可以盤活存量資產(chǎn)，為企業(yè)增加相當(dāng)數(shù)目的現(xiàn)金流。減輕企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

(三)實(shí)現(xiàn)加速折舊，保持電網(wǎng)設(shè)備的先進(jìn)性

在融資租賃中，承租人可對租賃資產(chǎn)計(jì)提折舊。電網(wǎng)企業(yè)利用融資租賃方式租人固定資產(chǎn)，可享受加速折舊的政策優(yōu)惠，使陳舊設(shè)備得到及時(shí)更新，落后設(shè)備得以提前淘汰。從而有效規(guī)避設(shè)備陳舊的風(fēng)險(xiǎn)，保持電網(wǎng)設(shè)備的先進(jìn)性，增強(qiáng)電網(wǎng)設(shè)備運(yùn)行的安全性和可靠性。

(四)享受稅收優(yōu)惠，調(diào)節(jié)稅負(fù)

電網(wǎng)企業(yè)對融資租賃設(shè)備采取加速折舊的方式，合規(guī)放大稅前列支成本，可縮小企業(yè)賬面盈利，通過延遲納稅減少當(dāng)期所得稅支付，合理調(diào)節(jié)稅負(fù)。

(五)優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)報(bào)表利潤

對于電網(wǎng)企業(yè)來說，融資租賃是一種增資減債的融資模式。企業(yè)可以根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)金流狀況和要求靈活調(diào)節(jié)租賃期限和租金通過租金的非均衡支付安排，在一定程度內(nèi)均衡企業(yè)年度盈利水平。優(yōu)化企業(yè)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)。

(六)電網(wǎng)工程融資租賃還有著融資費(fèi)用低廉、節(jié)省項(xiàng)目建設(shè)期、避免通貨膨脹、防范匯率風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)避貿(mào)易壁壘等優(yōu)勢

綜上，將融資租賃應(yīng)用于電網(wǎng)工程有著重大的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。

四、結(jié)論與建議

本文將融資租賃與電網(wǎng)工程相結(jié)合。提出了一個(gè)以電網(wǎng)企業(yè)、專業(yè)的電網(wǎng)工程融資租賃公司、商業(yè)銀行和設(shè)備供應(yīng)商為主體，以直接租賃模式為載體的電網(wǎng)工程融資租賃模式。該模式可有效地豐富電網(wǎng)工程的融資方式，優(yōu)化電網(wǎng)工程的融資條件，拓寬電網(wǎng)企業(yè)的融資渠道。該模式的提出，對于電網(wǎng)工程融資租賃的實(shí)際操作將有積極的借鑒與參考作用。

根據(jù)上述研究結(jié)論，結(jié)合電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際情況，提出如下政策建議：

(一)在省級電網(wǎng)公司進(jìn)行電網(wǎng)工程融資租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)

在電網(wǎng)工程中運(yùn)用融資租賃，涉及電網(wǎng)安全、供電可靠性等諸多風(fēng)險(xiǎn)因素，并且操作的專業(yè)化要求高、流程也較為復(fù)雜，因此建議先在風(fēng)險(xiǎn)控制能力較強(qiáng)的省級電網(wǎng)公司進(jìn)行電網(wǎng)工程融資租賃的試點(diǎn)，在實(shí)踐中對本文提出的操作模式進(jìn)行檢驗(yàn)，并不斷修正與完善。最終形成一套電網(wǎng)工程融資租賃的標(biāo)準(zhǔn)化模式和操作流程，再推而廣之。

(二)由電網(wǎng)企業(yè)控股的財(cái)務(wù)公司積極爭取經(jīng)營融資租賃業(yè)務(wù)的資質(zhì)，為電網(wǎng)工程融資租賃業(yè)務(wù)的開展創(chuàng)造條件

電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)公司對電網(wǎng)企業(yè)的特點(diǎn)和電網(wǎng)工程建設(shè)過程比較熟悉。在專業(yè)設(shè)備的招標(biāo)、采購等方面，具有強(qiáng)大的技術(shù)優(yōu)勢和行業(yè)背景優(yōu)勢，是電網(wǎng)工程融資租賃業(yè)務(wù)的重要參與者。電網(wǎng)企業(yè)財(cái)務(wù)公司應(yīng)積極探索融資租賃業(yè)務(wù)，取得相關(guān)從業(yè)資質(zhì)，為開展電網(wǎng)工程融資租賃業(yè)務(wù)試點(diǎn)創(chuàng)造條件。

【參考文獻(xiàn)】

[1]張宇鋒.融資租賃實(shí)務(wù)指南[M].北京：法律出版社，2008.

篇(5)

關(guān)鍵詞: 建筑工程 造價(jià)控制 風(fēng)險(xiǎn) 對策

由于現(xiàn)代工程項(xiàng)目規(guī)模大、建設(shè)周期長、技術(shù)復(fù)雜、參加單位多,在實(shí)施過程中,所有影響項(xiàng)目的各種因素都可能發(fā)生變化。這些變化會(huì)使得原定的計(jì)劃、方案受到干擾,使原定的目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)。我國的許多工程項(xiàng)目,由于風(fēng)險(xiǎn)造成的損失是觸目驚心的,許多工程案例都說明了這一點(diǎn)。

一、建筑工程造價(jià)控制的重要性

工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程,對整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。有效地控制建設(shè)工程造價(jià),就要把控制重點(diǎn)轉(zhuǎn)到建設(shè)上來,抓住設(shè)計(jì)這個(gè)關(guān)鍵階段,未雨綢繆,以取得事半功倍的效果。工程造價(jià)涉及到國民經(jīng)濟(jì)各部門、各行業(yè),涉及社會(huì)再生產(chǎn)中的各個(gè)環(huán)節(jié),也直接關(guān)系到人民群眾的生活和城鎮(zhèn)居民的居住條件,它的作用范圍和影響程度都很大。

作為工程造價(jià)管理人員在決策階段,應(yīng)編制可行性研究報(bào)告,并對擬建項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價(jià),選擇技術(shù)上可行的建設(shè)方案,并在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上,編制高質(zhì)量的項(xiàng)目投資估算,使其在項(xiàng)目建設(shè)中真正起到控制項(xiàng)目總投資的作用。工程造價(jià)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程,對該項(xiàng)目的工程造價(jià)有重大影響,特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、建設(shè)地點(diǎn)的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等,直接關(guān)系到工程造價(jià)的高低。直接影響著決策階段之后建設(shè)階段,工程造價(jià)的控制科學(xué)與否。

二、建筑工程造價(jià)控制的風(fēng)險(xiǎn)分析

工程量風(fēng)險(xiǎn)和價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)在總價(jià)合同中,都由承包商承擔(dān),而業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)相對較小,因此總價(jià)合同是承包商風(fēng)險(xiǎn)最大的合同計(jì)價(jià)方式。在單價(jià)合同中,由于工程結(jié)算時(shí)按照承包商實(shí)際完成的合格工程量計(jì)算,因此工程量變化的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān),而價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)依然屆于承包商。在單價(jià)合同中,業(yè)主和承包商共同分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),這就是目前國際工程中普遍采用單價(jià)計(jì)價(jià)合同的原因。

業(yè)主聘請有經(jīng)驗(yàn)的法律專家和工程顧問起草合同,以便保證高品質(zhì)的合同,這意味著大量的不利于承包商的賠償責(zé)任的規(guī)定條件和業(yè)主的反索賠的風(fēng)險(xiǎn)。再加上在困難的合同談判所涉及的其他承包商的權(quán)力,經(jīng)常受到業(yè)主控制,這些業(yè)主可以很容易地被牽著鼻子走,自然增加了合同的風(fēng)險(xiǎn),承包商是很容易輕信業(yè)主在妥協(xié)合同以外的承諾,簽署了不具有法律效力,卻不能兌現(xiàn)“君子協(xié)定”,關(guān)于合同的簽署籌備工作的承辦商是明顯不足,信貸業(yè)主及合同嚴(yán)格的公正性缺乏分析,缺乏對合同的識別,對承包合同條款不完整,不完整,不具體,業(yè)主的權(quán)利缺乏保障,限制性條款和規(guī)定的承包商,沒有輻射的修改和完善它,不自覺地接受了合同的風(fēng)險(xiǎn)隱患多,并最終導(dǎo)致了施工合同,承包人的損失。合同到期可以在合同缺陷不嚴(yán)的漏洞造成的不必要的風(fēng)險(xiǎn),帶來不必要的損失。

承包商須根據(jù)不同的計(jì)價(jià)方式,確定估價(jià)時(shí)采用的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)率。傳統(tǒng)定額報(bào)價(jià)中施工企業(yè)要承擔(dān)報(bào)價(jià)和計(jì)算工程量兩方面的風(fēng)險(xiǎn),清單計(jì)價(jià)模式下工程量的計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主來承擔(dān)。如果結(jié)算時(shí)出現(xiàn)實(shí)際完成的工程量比工程量清單中的相應(yīng)工程量增加或減少的情況,應(yīng)該按照投標(biāo)文件及施工合同分別做出以下處理:因施工單位未按圖紙要求施工導(dǎo)致實(shí)際完成工程量與清單中的相應(yīng)工程量不符的,以清單中的工程量為準(zhǔn),超出部分不予認(rèn)可;因招標(biāo)時(shí)建設(shè)單位提供的工程量清單有誤,造成實(shí)際完成工程量與清單工程量不符的,按照竣工圖紙計(jì)算,對施工單位按圖紙要求施工實(shí)際完成的工程量要予以認(rèn)可。

三、建筑工程造價(jià)控制風(fēng)險(xiǎn)的對策

任何人對自己應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)有準(zhǔn)備和對策,應(yīng)作為計(jì)劃的一部分。當(dāng)然不同的人對風(fēng)險(xiǎn)有不同的態(tài)度,有不同的對策。風(fēng)險(xiǎn)的處理是風(fēng)險(xiǎn)管理最重要的環(huán)節(jié),風(fēng)險(xiǎn)的對策多種多樣,但歸納起來只有兩種最基本的方法。處理工程風(fēng)險(xiǎn)的一般方法包括:控制風(fēng)險(xiǎn)、轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)和自留風(fēng)險(xiǎn)。

1.掌握有關(guān)的法律法規(guī)

為了約束當(dāng)事人的建設(shè)行為,國家頒布了諸多的法律、法規(guī)以及規(guī)章、制度,而這些法律、法規(guī),又是保護(hù)當(dāng)事人利益的法定根據(jù)。工程項(xiàng)目當(dāng)事人依照法律法規(guī)辦事,既可避免因自身違規(guī)而遭到法律的處罰,又可在自身合法利益受到侵害時(shí),運(yùn)用法律手段來保護(hù)自己,從而有效地依法控制工程風(fēng)險(xiǎn)。掌握市場動(dòng)態(tài)對投資者而言,主要是在正確、足夠的市場信息的基礎(chǔ)上,對產(chǎn)品市場建設(shè)環(huán)境作出科學(xué)、合理的分析與預(yù)測,從而為項(xiàng)目的規(guī)模、進(jìn)度、標(biāo)準(zhǔn)與定位等決策提供可靠依據(jù);對承包商而言,主要是根據(jù)建筑市場競爭態(tài)勢,確定正確的投標(biāo)策略。從微觀上講,投資者或承包商及時(shí)掌握材料、設(shè)備、勞動(dòng)力等要素市場的價(jià)格動(dòng)態(tài)、是確定發(fā)包項(xiàng)目標(biāo)底、進(jìn)行投資控制或確定投標(biāo)價(jià)格,進(jìn)行成本管理的必要的依據(jù),尤其是對于可調(diào)價(jià)格合同而言。

2.加強(qiáng)全過程造價(jià)控制

工程建設(shè)具有周期長、投資大和多次性計(jì)價(jià)等特點(diǎn),工程造價(jià)控制目標(biāo)的設(shè)置是隨著工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)踐的不斷深入而分階段進(jìn)行的。前期決策和設(shè)計(jì)階段是工程造價(jià)控制的關(guān)鍵所在。在建設(shè)項(xiàng)目投資決策完成后,控制工程造價(jià)的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用包括一次性完成的工程造價(jià)和工程交付使用后的經(jīng)常性費(fèi)用,以及該項(xiàng)目使用期滿后的報(bào)廢拆除費(fèi)用等。設(shè)計(jì)質(zhì)量對整個(gè)工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的。在設(shè)計(jì)過程中,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制工程造價(jià),保證投資估算、概算和決算的符合性。在全過程的造價(jià)控制中,決策階段的投資估算是項(xiàng)目建設(shè)的投資總目標(biāo),是建設(shè)投資的最高限額目標(biāo);設(shè)計(jì)概算是技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的控制目標(biāo);施工圖預(yù)算或工程承包合同價(jià)是施工階段的控制目標(biāo)。各階段的控制目標(biāo)是有機(jī)聯(lián)系的整體,相互制約、相互補(bǔ)充,共同形成工程造價(jià)目標(biāo)控制體系。

工程造價(jià)的控制從設(shè)計(jì)階段開始,這個(gè)階段監(jiān)督人員要注意審查設(shè)計(jì)方案,設(shè)計(jì)方案如果在控制范圍超出投資額,應(yīng)及時(shí)修改,工程監(jiān)理人員通過實(shí)地調(diào)查,發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)過程中可優(yōu)化應(yīng)向設(shè)計(jì)單位建議。在施工階段成本控制應(yīng)從每個(gè)項(xiàng)目和分項(xiàng)目列表的著手,參照進(jìn)度進(jìn)行計(jì)劃撥款。選擇最好的建設(shè)速度,嚴(yán)格按計(jì)劃制定的進(jìn)度進(jìn)行, 一旦情況不能按照原定進(jìn)行時(shí),如在地質(zhì)水文條件的變化,設(shè)備和物資的延遲交付,價(jià)格的調(diào)整都應(yīng)詳細(xì)記錄和分析,區(qū)分雙方的責(zé)任。

3.加強(qiáng)工程招、投標(biāo)管理

對發(fā)包人而言,必須編制科學(xué)、合理、嚴(yán)密的招標(biāo)文件和合同條件,這是因?yàn)樯鲜鑫募菍Τ邪烫岢黾s束要求的指導(dǎo)性文件,文件必須前后一致,對工程任務(wù)的承包要從技術(shù)、商務(wù)、法律等角度作出嚴(yán)格的定性和定量的要求;強(qiáng)化投標(biāo)資格預(yù)審,以選取資信好的承包商參與投標(biāo);對投標(biāo)書要進(jìn)行綜合評定,不可只片面追求低報(bào)價(jià)而忽略工程質(zhì)量、工期的確保。對承包人而言,則必須深入研究和全面分析招標(biāo)文件,吃透業(yè)主的意圖和要求,確定投標(biāo)策略,以減少合同簽訂后的風(fēng)險(xiǎn)。推行招投標(biāo)制是衡量項(xiàng)目法人責(zé)任到位的重要標(biāo)志之一,是規(guī)范工程管理、開展公平競爭、實(shí)現(xiàn)合理工期和控制工程造價(jià)的有效措施。加強(qiáng)招投標(biāo)管理,保證招投標(biāo)的公正性和合理性,體現(xiàn)維護(hù)招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益,力求用經(jīng)濟(jì)的、法律的手段來規(guī)范電力建設(shè)市場,防止保護(hù)主義和行政干預(yù);加強(qiáng)招投標(biāo)管理,保證招投標(biāo)在結(jié)構(gòu)和內(nèi)容上逐步與國際慣例接軌,以合同為中心,規(guī)范合同雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。

4.做好風(fēng)險(xiǎn)分離的工作

風(fēng)險(xiǎn)分離是將各風(fēng)險(xiǎn)單位分離間隔,以避免發(fā)生連鎖反應(yīng)或互相牽連。這種處理可以把風(fēng)險(xiǎn)局限在一定的范圍內(nèi),從而達(dá)到減少損失的目的。工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分離常用于承包工程中的設(shè)備采購,如為了盡量減少因匯率波動(dòng)而導(dǎo)致的匯本風(fēng)險(xiǎn),承包商可在若干不同的國家采購設(shè)備,付款采用多種貨幣。將一個(gè)大的項(xiàng)目分為幾個(gè)標(biāo)段,分別發(fā)包給幾個(gè)承包商,而不是將整個(gè)項(xiàng)目發(fā)包給一個(gè)承包商,這樣可避免若承包商不能嚴(yán)格履約而導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)不利的風(fēng)險(xiǎn)。而在項(xiàng)目施工過程中,承包商對材料進(jìn)行分隔存放,也是為了避免材料集中于一處時(shí)可能同時(shí)遭受損失的風(fēng)險(xiǎn)。

任何一個(gè)工程項(xiàng)目均有一定范圍的風(fēng)險(xiǎn),只有將風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目的參與者之間進(jìn)行合理的分配,使每個(gè)當(dāng)事人均承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任時(shí),才能調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性,才能對整個(gè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理和控制,提高工程項(xiàng)目效益。

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篇(6)

從投資方的角度，就BT工程項(xiàng)目的前期籌備、中期合同簽署、后期實(shí)施三個(gè)階段，以全生命周期法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系視角，分析各階段的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出法律風(fēng)險(xiǎn)防控的建議。

關(guān)鍵詞：

BT模式；項(xiàng)目投資；全生命周期；法律風(fēng)險(xiǎn)

1引言

城鎮(zhèn)化建設(shè)快速發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施需求加大和政府投入及償付能力不足的矛盾，促使借力社會(huì)資本進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的各種融資模式應(yīng)運(yùn)而生。BT是其中一種投融資建設(shè)模式，即項(xiàng)目業(yè)主通過招標(biāo)選定投資方，投資方設(shè)立項(xiàng)目公司對項(xiàng)目進(jìn)行融資、建設(shè)管理和施工總承包，項(xiàng)目建成后移交業(yè)主回購。BT模式減少了中間環(huán)節(jié)，有助于控制成本，提高投資利潤，拓展相關(guān)業(yè)務(wù)鏈條。但是，各種合作方式均有利弊，如何應(yīng)對隨之暴露出來的監(jiān)管漏洞，在法律框架下靈活設(shè)計(jì)投融資模式，規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，贏得更大競爭優(yōu)勢，成為承建商和投資商目前重點(diǎn)研究的問題。全生命周期法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系是針對前期項(xiàng)目籌備、中期合同簽署、后期項(xiàng)目實(shí)施等三個(gè)不同階段特點(diǎn)的全流程、全方位的法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系。該體系借鑒BIM的全周期協(xié)同、信息傳遞等管理方法，根據(jù)不同項(xiàng)目性質(zhì)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，將法律風(fēng)險(xiǎn)管理要點(diǎn)與項(xiàng)目業(yè)務(wù)操作緊密結(jié)合，有針對性地進(jìn)行法律風(fēng)險(xiǎn)防范，體現(xiàn)法律管控的價(jià)值。本文從投資方的角度，以全生命周期法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系視角，分析BT工程項(xiàng)目應(yīng)防范的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并提出法律風(fēng)險(xiǎn)防控的建議。

2項(xiàng)目前期籌備階段的法律風(fēng)險(xiǎn)及防控

項(xiàng)目前期籌備階段的法律風(fēng)險(xiǎn)及防控，約占BT項(xiàng)目全生命周期法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系的30%。在項(xiàng)目前期籌備階段，投資人將通過盡職調(diào)查做出決策，包括是否投資該項(xiàng)目、以何種模式投資、投資規(guī)模有多大，是否引入合作方、資金實(shí)力是否能夠支持項(xiàng)目完成，是否需要借助外部資金，如果需要融資，融資結(jié)構(gòu)如何設(shè)計(jì)等。做出這些項(xiàng)目決策前需要在盡職調(diào)查的信息基礎(chǔ)上，衡量各方面潛在風(fēng)險(xiǎn)以及對項(xiàng)目回報(bào)的影響，評估投資的可行性和回報(bào)率。該階段主要法律風(fēng)險(xiǎn)及防控建議如下：

2.1投資環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

2.1.1風(fēng)險(xiǎn)成因法律環(huán)境方面：如果特許建設(shè)項(xiàng)目在項(xiàng)目審批過程中，未能如期獲準(zhǔn)或取得必備的資格許可、政府不履行協(xié)議、稅收增加、項(xiàng)目授權(quán)的專有唯一性被打破、項(xiàng)目所在地政策法規(guī)發(fā)生變動(dòng)、適用法律變更、建設(shè)主管部門對項(xiàng)目的監(jiān)管力度變化、項(xiàng)目不符合環(huán)保要求、不滿足城市規(guī)劃、當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)不健全等，將會(huì)直接導(dǎo)致項(xiàng)目無法如期完工、投資無法退出的重大損失。市場及不可抗力因素方面：如果項(xiàng)目所在地經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱、財(cái)政收入乏力，人文環(huán)境不適宜項(xiàng)目建設(shè)，都將影響政府的回購能力、政府資金計(jì)劃的落實(shí)；如發(fā)生項(xiàng)目合作各方不能預(yù)見、不可避免、不能克服的自然或社會(huì)事件（如戰(zhàn)爭、疫病、自然災(zāi)害等），將會(huì)導(dǎo)致工程無法如期完工且造成經(jīng)濟(jì)損失。另外，如項(xiàng)目涉及的政府許可審批、征地、房屋拆遷、綜合管網(wǎng)遷建等投資方無法控制的環(huán)節(jié)過多，則有中間環(huán)節(jié)費(fèi)用超支、成本不可控的風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)導(dǎo)致投資損失。

2.1.2防控建議對當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、政策、稅收要求、法治環(huán)境等進(jìn)行調(diào)研，落實(shí)近幾年當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入情況及業(yè)主資金來源，考察政府在一定時(shí)期內(nèi)投資規(guī)模與政府財(cái)稅承受能力的匹配度以及政府回購能力、政府優(yōu)惠政策的延續(xù)性、政府的項(xiàng)目資金計(jì)劃；對項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)可行性、適宜性進(jìn)行全面調(diào)查評估。

2.2項(xiàng)目自身及投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)

2.2.1風(fēng)險(xiǎn)成因項(xiàng)目所需要的關(guān)鍵技術(shù)，如果不是投資方擅長領(lǐng)域或主營業(yè)務(wù)、項(xiàng)目業(yè)主不熟悉該類項(xiàng)目的特點(diǎn)及招投標(biāo)流程、項(xiàng)目業(yè)主與投資方屬于首次合作，不了解雙方履約質(zhì)量，都會(huì)給項(xiàng)目的履行帶來爭議風(fēng)險(xiǎn)。如業(yè)主提供的項(xiàng)目資料不全面、限制投資方對分包商的選擇；投資方未能仔細(xì)閱讀招標(biāo)材料、勘察現(xiàn)場細(xì)節(jié)，將可能出現(xiàn)投資方對于業(yè)主的要求出現(xiàn)理解偏差、對項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境不了解、項(xiàng)目運(yùn)作規(guī)劃不合理、設(shè)計(jì)深度不夠、工程量估算不準(zhǔn)確、盈利預(yù)測失準(zhǔn)、聯(lián)合體或分包商不配合管理等的風(fēng)險(xiǎn)。

2.2.2防控建議與項(xiàng)目發(fā)起人溝通，盡可能收集項(xiàng)目基本資料，現(xiàn)場勘查項(xiàng)目環(huán)境；研究吃透招標(biāo)文件及附帶的合同文本，了解技術(shù)路線、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、保函/保證金方式、資信文件，了解投標(biāo)聯(lián)合體或分包商的資信信息，準(zhǔn)確測算項(xiàng)目工程量；選擇技術(shù)路線成熟度高的方案。

2.3項(xiàng)目融資風(fēng)險(xiǎn)

2.3.1風(fēng)險(xiǎn)成因大型基礎(chǔ)設(shè)施BT項(xiàng)目一般周期長、資金需求量大，需要投資方具備一定資本實(shí)力或具有較強(qiáng)的融資能力，如果采用融資方式進(jìn)行杠桿投資，則需考慮融資及再增資過程中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)，如金融環(huán)境變化、貨幣利率波動(dòng)、通貨膨脹、擔(dān)保不足、合作股東投資款不到位等。如果上述風(fēng)險(xiǎn)影響到投資方融資能力，會(huì)導(dǎo)致資金鏈斷裂，項(xiàng)目停工，投資無法收回。不同的融資方式也會(huì)有其相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，譬如債權(quán)融資比例過大，會(huì)使資金成本提高；股權(quán)融資比例過大，將可能發(fā)生公司控制權(quán)轉(zhuǎn)移。同時(shí)，融資時(shí)如提供的擔(dān)保不可靠，將可能面臨無力償還貸款，貸款違約產(chǎn)生賠償責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.2防控建議（1）多渠道融資：衡量自身的資金實(shí)力，在全面風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上，確定項(xiàng)目最小現(xiàn)金流量水平和債務(wù)償受能力；綜合考慮融資金額、時(shí)間、費(fèi)用等因素，在目前初步形成的銀行、資本市場、信托、基金、地方與中央政府投資等組合而成的多元化融資框架下，發(fā)揮杠桿的作用，選擇適宜的融資方式，合理安排各種融資方式的比重（如發(fā)起人戰(zhàn)略投資及發(fā)行股票等股權(quán)類投資，銀行貸款、基金信托通道融資、發(fā)行債券等債權(quán)融資），以減輕資金壓力并盡可能降低融資成本。在同一融資渠道下還可以細(xì)分，如銀行貸款可以長短結(jié)合、期限可以“前長后短”、可以選擇獨(dú)家或多家銀行貸款方式等。（2）多方擔(dān)保支持：投資方可通過項(xiàng)目公司與貸款方簽訂貸款合同及有關(guān)擔(dān)保合同，借助項(xiàng)目方母公司信用擔(dān)保、政府或其他商業(yè)機(jī)構(gòu)擔(dān)保、以及項(xiàng)目自身抵押等形式，協(xié)助投資方取得貸款。為落實(shí)項(xiàng)目發(fā)起方的協(xié)助融資承諾，投資方可與發(fā)起方在合作合同中明確約定發(fā)起方提供擔(dān)保的內(nèi)容、方式和責(zé)任；約定發(fā)起方同意以自有資金、項(xiàng)目資產(chǎn)（含土地使用權(quán)）或收益置換項(xiàng)目投資人的銀行融資擔(dān)保，向投資方出具付款銀行保函，約定由發(fā)起方下屬國有公司為發(fā)起方回購履約出具履約擔(dān)保函/回購承諾函/付款承諾書，作為BT合同附件。承諾函保證：如保障措施仍不能保證發(fā)起方履行回購義務(wù)，發(fā)起方下屬國有公司以其合法、有效的國有資產(chǎn)為發(fā)起方提供回購履約保證，回購擔(dān)保金額與回購款相當(dāng)。

3合同簽署階段的法律風(fēng)險(xiǎn)與防控

項(xiàng)目中期即合同簽署階段的法律風(fēng)險(xiǎn)及防控，約占BT項(xiàng)目全生命周期法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系的40%。在合同簽署階段，要明確BT模式法律主體的權(quán)利義務(wù)，并形成合同體系。主要由四個(gè)方面組成：A.政府與投資人之間的項(xiàng)目主協(xié)議，如《BT項(xiàng)目合作合同》/《特許建設(shè)合同》，以解決BT投資合作模式問題；B.投資人與融資機(jī)構(gòu)之間的協(xié)議，以解決資金安排、融資事宜，包括貸款合同、抵押或質(zhì)押合同等；C.投資人成立項(xiàng)目公司的文件，包括《股東協(xié)議》等；D.投資人建設(shè)項(xiàng)目的協(xié)議，包括工程施工合同、運(yùn)營服務(wù)合同、原料供應(yīng)合同、產(chǎn)品采購合同和保險(xiǎn)合同等，以解決商務(wù)層面事宜。其中最核心的是政府與項(xiàng)目公司簽署的《BT項(xiàng)目合作/總承包合同》。項(xiàng)目全過程中的重要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，可以通過合同條款的設(shè)計(jì)提前預(yù)防控制。與事后維權(quán)相比，事前控制能起到事半功倍的效果。合同簽署階段重點(diǎn)關(guān)注的法律風(fēng)險(xiǎn)及防控建議如下。

3.1工期風(fēng)險(xiǎn)

3.1.1風(fēng)險(xiǎn)成因如未能在雙方約定期限內(nèi)完成各階段工程和竣工驗(yàn)收，投資方作為項(xiàng)目總承包方將有被業(yè)主追究違約責(zé)任，支付違約金的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，雙方對工期理解的不一致，也會(huì)導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生。

3.1.2防控建議（1）約定工期：明確約定工程分幾期建設(shè)，每期多少日，起算日如何計(jì)算，并注明如有調(diào)整以實(shí)際調(diào)整日期為準(zhǔn)；（2）約定例外情形：對可能引起工期延長，且總包方可以相應(yīng)免責(zé)的情形作出明確的限定，包括發(fā)起方原因（延遲辦理項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)、征地拆遷、水電供應(yīng)、周邊關(guān)系等）、不可抗力事件、設(shè)計(jì)變更等。

3.2價(jià)款風(fēng)險(xiǎn)

3.2.1風(fēng)險(xiǎn)成因前期對項(xiàng)目成本估算不足，會(huì)導(dǎo)致合同價(jià)格偏低，投資損失；付款條件和進(jìn)度約定不合理，也會(huì)出現(xiàn)業(yè)主方付款遲延等情況，導(dǎo)致資金短缺；價(jià)款條款約定不明，還會(huì)造成工程竣工結(jié)算時(shí)，雙方就工程價(jià)款發(fā)生爭議。

3.2.2防控建議（1）計(jì)價(jià)方式：在前期投標(biāo)和商務(wù)談判中，要充分考慮和評估成本、費(fèi)用、稅金和利潤等因素，風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目還需要預(yù)留一定的風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，在總包合同中明確約定合同計(jì)價(jià)方式（固定價(jià)格或可調(diào)價(jià)格）、計(jì)價(jià)依據(jù)、可調(diào)價(jià)格方式中價(jià)格調(diào)整因素、工程量變更和費(fèi)用波動(dòng)調(diào)價(jià)的方式等內(nèi)容；（2）付款進(jìn)度：在總包合同談判時(shí)，爭取更好的付款條件和較高的預(yù)付款比例，提高進(jìn)度款支付比例，并使支付節(jié)奏與項(xiàng)目進(jìn)度相匹配，保證總包方現(xiàn)金流充足，注意降低尾款質(zhì)保金約定比例，期限不宜過長，否則易造成投資方長期壓款；（3）分包匹配：在分包合同中，盡可能轉(zhuǎn)嫁項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)，約定分包付款節(jié)奏與項(xiàng)目進(jìn)度及回購款支付節(jié)奏相匹配，將回款風(fēng)險(xiǎn)與分包商綁定，盡可能將收款壓力轉(zhuǎn)移給分包單位，最大限度降低投資方墊資比例；（4）變更限定：為防止履行過程中設(shè)計(jì)需求變更導(dǎo)致成本超支，應(yīng)在合同中明確約定工程變更的觸發(fā)條件、變更范圍、變更程序以及價(jià)款變更的依據(jù)等，并在履行過程中保留需求變更證據(jù)。

3.3質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)

3.3.1風(fēng)險(xiǎn)成因在工程驗(yàn)收過程中，如業(yè)主與總包方就工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)理解不一致，會(huì)導(dǎo)致爭議發(fā)生，驗(yàn)收不通過，造成總包投資方返工、延期、甚至工程無法移交，投資款無法回收、違約賠償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)。

3.3.2防控建議總包合同中應(yīng)明確約定工程質(zhì)量評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、工程技術(shù)要求、質(zhì)量檢驗(yàn)程序、發(fā)起方的特別要求、邊界條件、完工和運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)完工標(biāo)準(zhǔn)、財(cái)務(wù)完工標(biāo)準(zhǔn)等。這些既是實(shí)施指引、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，也是發(fā)生糾紛訴訟時(shí)的評判依據(jù)。

3.4回購風(fēng)險(xiǎn)

3.4.1風(fēng)險(xiǎn)成因BT建設(shè)模式中，項(xiàng)目投資方面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)就是項(xiàng)目回購風(fēng)險(xiǎn)。由于BT模式?jīng)]有未來的項(xiàng)目經(jīng)營利益作為投資回報(bào)，投資者將項(xiàng)目建成后，政府必須以財(cái)政資金將項(xiàng)目立即回購，并完全靠政府財(cái)力作保證，因而對政府財(cái)政資源的依賴度高。因此，如果政府信用發(fā)生重大變化，必然影響投資者的資金安全和投資回報(bào)。理論上，地方政府或代表政府的機(jī)構(gòu)按照BT合同按期向項(xiàng)目投資方支付項(xiàng)目回購款，但在實(shí)際操作過程中，有些地方政府卻信用不佳，不能遵守合同的約定，具體表現(xiàn)如：（1）優(yōu)惠承諾不能兌現(xiàn)：為吸引投資提出的稅收、用地、拆遷補(bǔ)償、回購擔(dān)保等優(yōu)惠條件出現(xiàn)重大調(diào)整。（2）資金緊張政府不能回購：由于區(qū)域條件不同，各地的政府財(cái)力相差較大，加之政府財(cái)政資源的投向多元化，投資項(xiàng)目較多，如果政府負(fù)債過多或回購資金量準(zhǔn)備不足，必然對項(xiàng)目回購能力造成影響。

3.4.2防控建議（1）取得政府方征信擔(dān)保。政府下屬的國有資產(chǎn)投資經(jīng)營管理公司為BT項(xiàng)目提供第三方擔(dān)保。如：以該公司的資產(chǎn)或政府壟斷性經(jīng)營權(quán)（如景區(qū)收費(fèi)權(quán)等）抵押擔(dān)保；在提供信用擔(dān)保的同時(shí)，為使其更具實(shí)現(xiàn)性，附加如下兩種擔(dān)保支持，即申請政府財(cái)政預(yù)算作為擔(dān)保和以土地出讓金收益權(quán)保證回購款的支付。申請政府財(cái)政預(yù)算作為擔(dān)保即項(xiàng)目投資人可要求，由該公司提供當(dāng)?shù)厝舜蟪Ｎ瘯?huì)批準(zhǔn)本項(xiàng)目回購款列入政府財(cái)政預(yù)算的決議，以及當(dāng)?shù)卣P(guān)于以財(cái)政性資金預(yù)算支付本項(xiàng)目回購款的政府常務(wù)會(huì)議紀(jì)要；以土地出讓金收益權(quán)保證回購款的支付，即政府以約定的土地使用權(quán)出讓收益作為回購擔(dān)保，就履行回購義務(wù)所需的資金，以未來若干年土地出讓金中地方政府留存部分優(yōu)先償還，由政府部門就償還資金的時(shí)間做出書面安排并質(zhì)押“土地證”。（2）發(fā)行政府債。以政府作為發(fā)債人發(fā)行政府債券，不同于城投債，政府債是明確以政府為發(fā)債主體，以財(cái)政預(yù)算為擔(dān)保的債券。（3）設(shè)定回購條款。在合同中明確約定“回購款構(gòu)成”、“投資回報(bào)計(jì)算方式”和基價(jià)變化條件（因發(fā)起方原因而增加建設(shè)內(nèi)容、提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、變更設(shè)計(jì)，以及發(fā)生合同約定不可抗力事件，致使回購基價(jià)發(fā)生變化的，該變化應(yīng)如實(shí)反應(yīng)在回購基價(jià)中）；基價(jià)影響因素（項(xiàng)目承發(fā)包模式、回購期融資費(fèi)用、自有資金和融資資金比例、投資回報(bào)率）；合同價(jià)格調(diào)整影響因素（法律變動(dòng)、重大變更、價(jià)格變動(dòng)、工期延誤、建設(shè)工程費(fèi)用、融資費(fèi)用）及回購款結(jié)算方式、條件、程序。（4）設(shè)定違約責(zé)任。合同中明確約定發(fā)起方未按期支付回購款時(shí)，應(yīng)支付的延期違約金、計(jì)算基數(shù)及延期違約賠償費(fèi)計(jì)算周期。（5）購買保險(xiǎn)。為BT項(xiàng)目建設(shè)投保商業(yè)保險(xiǎn)是防范非系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的有效手段之一。目前就BT項(xiàng)目運(yùn)作可考慮政府回購險(xiǎn)、建設(shè)工程一切險(xiǎn)以及與項(xiàng)目運(yùn)作有關(guān)的其他附加險(xiǎn)。建議約定項(xiàng)目發(fā)起人為BT項(xiàng)目回購?fù)侗Ｕ刭忞U(xiǎn)，并約定不能按期回購時(shí)，以項(xiàng)目投資人作為保險(xiǎn)受益人。

4項(xiàng)目實(shí)施階段的法律風(fēng)險(xiǎn)與防控

合同簽署完畢，進(jìn)入履行階段，工程也開始設(shè)計(jì)、采購、施工的建設(shè)全過程。項(xiàng)目后期即實(shí)施階段法律風(fēng)險(xiǎn)及防控，約占BT項(xiàng)目全生命周期法律風(fēng)險(xiǎn)防控體系的30%，重點(diǎn)關(guān)注的法律風(fēng)險(xiǎn)及防控建議如下。

4.1采購風(fēng)險(xiǎn)

4.1.1風(fēng)險(xiǎn)成因該類風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)為能源、原材料、設(shè)備供應(yīng)不足或不符合要求而影響項(xiàng)目施工進(jìn)度，使項(xiàng)目生產(chǎn)能力下降。具體如：采購價(jià)格超預(yù)算、設(shè)備的供貨周期長，設(shè)備質(zhì)量不符合約定、設(shè)備售后服務(wù)不到位，采購文件對性能、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不明確，附帶的說明、圖紙、資料不完整，越權(quán)采購，貨品運(yùn)輸、裝卸不當(dāng)、安裝過程違規(guī)等。

4.1.2防控措施（1）價(jià)格控制：嚴(yán)格按照預(yù)算控制采購，價(jià)格不能超標(biāo)；（2）供應(yīng)商管理：對供應(yīng)商考察，了解其生產(chǎn)經(jīng)營情況，檢查資質(zhì)，建立合格供應(yīng)商名錄，通過招采管理流程，從合格供應(yīng)商庫中按標(biāo)準(zhǔn)選擇；完善供應(yīng)商考核評價(jià)，確保按時(shí)供貨及貨品質(zhì)量；（3）售后服務(wù)：與設(shè)備廠家溝通、協(xié)調(diào)，保證售后服務(wù)滿足工程需要；（4）采購文件：將供貨時(shí)間、方式、質(zhì)量、價(jià)款、運(yùn)輸交付、驗(yàn)收、維保等事項(xiàng)在采購合同或采購任務(wù)書中明確約定；（5）采購驗(yàn)收：加強(qiáng)對采購材料和設(shè)備的檢驗(yàn)，拒絕使用檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品、質(zhì)量低劣的材料設(shè)備。

4.2施工控制風(fēng)險(xiǎn)

4.2.1風(fēng)險(xiǎn)成因（1）人員素質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目經(jīng)理的經(jīng)驗(yàn)和能力欠缺，業(yè)主代表管理水平低，項(xiàng)目管理人員經(jīng)常變動(dòng)，與業(yè)主、監(jiān)理、分包商、政府部門溝通能力欠缺等，都可能影響到項(xiàng)目的管理業(yè)績，執(zhí)行人員不了解合同關(guān)鍵條款，會(huì)導(dǎo)致違約風(fēng)險(xiǎn)。（2）成本控制風(fēng)險(xiǎn)：在BT模式下，政府對項(xiàng)目規(guī)劃是粗線條的，建設(shè)期還存在利率和材料價(jià)格上漲的可能，項(xiàng)目投資者幾乎承擔(dān)了項(xiàng)目建設(shè)過程中的所有成本風(fēng)險(xiǎn)，從而導(dǎo)致項(xiàng)目成本控制的不確定因素增多。而且，BT模式?jīng)]有經(jīng)營環(huán)節(jié)，不能通過后續(xù)行為來補(bǔ)救，投資者爭取盈利的主要方法就是控制建設(shè)成本。如果對分包商的現(xiàn)場簽證把關(guān)不嚴(yán)，將造成分包費(fèi)用增加；設(shè)計(jì)施工變更，但未能在有效時(shí)間內(nèi)要求業(yè)主補(bǔ)充完善相關(guān)手續(xù)，導(dǎo)致費(fèi)用、工期增加無證明文件，造成費(fèi)用損失；現(xiàn)場設(shè)備、材料保管不善，增加項(xiàng)目成本等。（3）質(zhì)量控制風(fēng)險(xiǎn)：施工分包的項(xiàng)目，如果對分包商的承建能力、技術(shù)力量、施工水平、設(shè)施設(shè)備、管理手段等把關(guān)不嚴(yán)，或者對分包與總包之間的施工、管理、原材料配套等方面銜接不好，都容易出現(xiàn)建設(shè)質(zhì)量問題。防止分包商以過低的成本報(bào)價(jià)中標(biāo)，施工過程中偷工減料，發(fā)生工程質(zhì)量低劣的情況。（4）生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)：安全管理很繁瑣，但是安全無小事，如果現(xiàn)場管理不善，安全管理檢查不到位，可能導(dǎo)致施工現(xiàn)場的安全風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致總承包方受到行政處罰、損害賠償。

4.2.2防控建議（1）人員管理：組織合同交底、全體項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)成員學(xué)習(xí)明確合同中的管理重點(diǎn)、強(qiáng)化項(xiàng)目人員履約意識；加強(qiáng)項(xiàng)目業(yè)主方、監(jiān)理方、各分包商等參建方的溝通；與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)政府部門（如技術(shù)監(jiān)督局、質(zhì)檢站、環(huán)保局等）建立聯(lián)系，熟悉辦事流程；（2）成本控制：嚴(yán)格控制項(xiàng)目毛利率及成本預(yù)算，在預(yù)算的框架內(nèi)，控制工程造價(jià)，進(jìn)行全過程的造價(jià)管理；做好施工圖預(yù)、決算的審查工作，做到工程預(yù)算不超設(shè)計(jì)概算、工程決算不超預(yù)算；根據(jù)預(yù)算決定工程如何分包，做出分包預(yù)算計(jì)劃，保證施工過程有預(yù)算控制；再行選擇相適應(yīng)的分包方、采購底價(jià)；提前確定資金使用計(jì)劃并分解到各個(gè)工程項(xiàng)目中，及時(shí)對資金使用情況與使用計(jì)劃進(jìn)行對比調(diào)整；施工過程中進(jìn)行投資跟蹤控制，定期進(jìn)行投資時(shí)機(jī)支出值與計(jì)劃目標(biāo)值的比較，發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生原因，及時(shí)采取糾偏措施。如果施工單位要上調(diào)費(fèi)用，應(yīng)與政府協(xié)商一致后方可允許，建設(shè)總價(jià)相應(yīng)上調(diào)。（3）設(shè)計(jì)施工管理：加強(qiáng)對設(shè)計(jì)院的管理和對設(shè)計(jì)文件深入評審，從設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)保證工程質(zhì)量；設(shè)計(jì)與施工相結(jié)合，在設(shè)計(jì)階段即做好造價(jià)控制工作，可采取限額設(shè)計(jì)，從工程實(shí)際使設(shè)計(jì)與施工相協(xié)調(diào)，盡量減少大幅設(shè)計(jì)變動(dòng)造成的損失與浪費(fèi)。按照批準(zhǔn)的任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)、按初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖設(shè)計(jì)，保證總價(jià)不突破投資估算；施工過程實(shí)行全過程監(jiān)控，認(rèn)真進(jìn)行工程計(jì)量，復(fù)核工程付款賬單后簽發(fā)付款證書，不合理的、超預(yù)算的不能簽證，保存施工記錄、各種文件圖紙，特別是注有實(shí)際施工變更情況的圖紙，防止施工單位編制工程算書時(shí)出現(xiàn)冒算多算、高套定額單價(jià)、高套取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價(jià)的現(xiàn)象。在施工環(huán)節(jié)中，現(xiàn)場項(xiàng)目部要嚴(yán)格按照施工規(guī)范和設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工；確保設(shè)備、材料質(zhì)量合格后再進(jìn)入施工現(xiàn)場，設(shè)備安裝前需進(jìn)行技術(shù)交底，特殊工藝編制專項(xiàng)施工方案進(jìn)行交底。（4）安全生產(chǎn)管理：項(xiàng)目建立健全安全管理體系，編制全面風(fēng)險(xiǎn)清單并交底，安全管理責(zé)任到人，制定有針對性的事故應(yīng)急預(yù)案；所有人員須經(jīng)安全教育后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場，特種作業(yè)人員必須持證上崗，項(xiàng)目部定期召開安全例會(huì)進(jìn)行安全教育；施工現(xiàn)場安全員每日現(xiàn)場檢查，建立定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改；提供照明、警衛(wèi)、護(hù)欄、警告標(biāo)志燈等安全防護(hù)措施，避免發(fā)生人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失；有關(guān)施工場地交通、環(huán)境衛(wèi)生、計(jì)生、施工噪聲管理等手續(xù)須按有關(guān)部門要求及時(shí)辦理；對已完工部分工程做好保護(hù)工作，包括防雷電、防火等安全防護(hù)?？赏ㄟ^投保建設(shè)工程一切險(xiǎn)、第三方責(zé)任險(xiǎn)、建筑工程人身意外傷害險(xiǎn)等來分擔(dān)施工安全風(fēng)險(xiǎn)，并明確約定由哪方來承擔(dān)投保責(zé)任。

4.3竣工移交風(fēng)險(xiǎn)

4.3.1風(fēng)險(xiǎn)成因項(xiàng)目施工結(jié)束進(jìn)入竣工驗(yàn)收移交程序，由于施工過程中設(shè)計(jì)方案、技術(shù)要求、材料、設(shè)備、工期等都會(huì)隨著工程的推進(jìn)發(fā)生大量變更，如果工程質(zhì)量出現(xiàn)瑕疵、竣工材料不全、工程造價(jià)調(diào)整的文件依據(jù)不足，都會(huì)造成價(jià)款結(jié)算時(shí)產(chǎn)生爭議，甚至導(dǎo)致訴訟的風(fēng)險(xiǎn)。具體包括：竣工驗(yàn)收手續(xù)未完備；撤場損失；項(xiàng)目檔案不完整；未結(jié)清賬目；存有糾紛、訴訟；未及時(shí)遣散項(xiàng)目臨時(shí)人員等。

4.3.2防控建議（1）授權(quán)代表：在合同簽訂時(shí)，明確約定各方有權(quán)檢查及簽字的代表。（2）竣工文件：完善竣工驗(yàn)收資料，包括各種進(jìn)度/專業(yè)會(huì)議紀(jì)要、往來信件等文件，工程實(shí)施全過程都須留文字性痕跡，對于施工過程中發(fā)生的各種變更，要留有雙方認(rèn)可的書面依據(jù)，便于竣工結(jié)算及應(yīng)對可能發(fā)生的法律訴訟。

5結(jié)語

BT投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)具有全局性、多樣性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，不可能保證項(xiàng)目完全無風(fēng)險(xiǎn)，但可以通過風(fēng)險(xiǎn)識別、事前防范、事中控制與事后維權(quán)，達(dá)到風(fēng)險(xiǎn)控制的效果。本文圍繞BT工程項(xiàng)目的投資管理全流程，運(yùn)用項(xiàng)目全生命周期法律風(fēng)險(xiǎn)防控的理論體系，分析了BT投資方可能面臨的主要法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并提出相應(yīng)防控建議。對于基礎(chǔ)設(shè)施或公用事業(yè)項(xiàng)目的投融資，項(xiàng)目參與各方可以根據(jù)不同項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行合作模式與法律框架的構(gòu)建，BT模式僅是其中一種基礎(chǔ)模式，本文拋磚引玉，其他各種投融資模式可在此基礎(chǔ)上，根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況靈活設(shè)計(jì)，在社會(huì)資本與政府的合作過程中，按照“風(fēng)險(xiǎn)由最適宜一方來承擔(dān)”的原則合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，可使風(fēng)險(xiǎn)控制能力、風(fēng)險(xiǎn)程度與所得回報(bào)相匹配，開拓社會(huì)資本與政府合作的新空間，以期達(dá)到共贏的局面。

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篇(7)

關(guān)鍵詞：全過程 造價(jià)控制 管理

工程造價(jià)控制方法主要有全過程造價(jià)控制、全要素造價(jià)控制、全方位造價(jià)控制三種。

全過程造價(jià)控制是指在建設(shè)工程前期決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各階段進(jìn)行造價(jià)控制，包括前期決策階段的項(xiàng)目策劃、投資估算、項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)、項(xiàng)目融資方案分析；設(shè)計(jì)階段的限額設(shè)計(jì)、方案比選、概預(yù)算編制；招投標(biāo)階段的標(biāo)段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標(biāo)底編制；施工階段的工程計(jì)量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；而全方位造價(jià)控制是指政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、業(yè)主方、設(shè)計(jì)方、承包方及有關(guān)咨詢機(jī)構(gòu)等對工程造價(jià)的控制。全要素控制和全方位控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程造價(jià)控制中。

一、導(dǎo)致工程造價(jià)“失控”的主要因素

1.籌資費(fèi)用過高造成工程造價(jià)增加

投資方自有資金不足，大部分建設(shè)資金來源于金融機(jī)構(gòu)的貸款。建設(shè)期貸款利息作為投資費(fèi)用的組成部分，增加了工程造價(jià)，特別是近幾年貸款利率的不斷上調(diào)，更加重了投資方的建設(shè)成本。

2地質(zhì)勘察不充分造成工程造價(jià)增加

設(shè)計(jì)前地質(zhì)勘察不充分，實(shí)際地基承載力與設(shè)計(jì)的結(jié)構(gòu)物不符，或者公路、橋梁施工過程中發(fā)現(xiàn)地下溶洞或地下文物，造成公路改線或結(jié)構(gòu)物基礎(chǔ)類型改變，都將抬高工程造價(jià)。地質(zhì)勘察不到位，還可能造成安全事故，給投資方帶來損失。

3設(shè)計(jì)原因造成工程造價(jià)增加

設(shè)計(jì)過程中考慮采用新材料、新工藝、新技術(shù)等造成設(shè)計(jì)概算超過投資估算；由于設(shè)計(jì)失誤，當(dāng)時(shí)并沒發(fā)現(xiàn)，而在施工過程中部分結(jié)構(gòu)物已建成時(shí)發(fā)現(xiàn)結(jié)構(gòu)物受力不足，致使已建部分報(bào)廢，質(zhì)量事故造成工程造價(jià)的增加。

4招投標(biāo)階段造成工程造價(jià)增加

當(dāng)采用最底標(biāo)中標(biāo)的方法確定中標(biāo)單位時(shí)，部分投標(biāo)單位違規(guī)操作，多家投標(biāo)單位聯(lián)合進(jìn)行圍標(biāo)，惡意抬高中標(biāo)價(jià)。

5施工過程中工程造價(jià)的增加

施工過程中工程造價(jià)增加的原因很多，如：異常惡劣天氣造成已建工程及工程材料、設(shè)備的毀損；工程變更帶來造價(jià)的增加；材料的猛烈上漲造成工程造價(jià)的大幅增加等。

二、做好全過程造價(jià)控制模式和管理

全過程造價(jià)控制模式，是將整個(gè)項(xiàng)目的投資、工期、質(zhì)量、消耗各項(xiàng)控制指標(biāo)分別逐層分解到項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段、各項(xiàng)工作，在實(shí)施的過程中通過對各項(xiàng)工作的工期、質(zhì)量、資源消耗這些指標(biāo)的控制，從而實(shí)現(xiàn)對此項(xiàng)工作投資的控制，最終實(shí)現(xiàn)對整個(gè)工程造價(jià)的成功控制。

在投資估算階段，要對建設(shè)方案認(rèn)真優(yōu)選，編好、定好投資估算。投資估算的編制應(yīng)做到工程內(nèi)容和費(fèi)用構(gòu)成齊全，計(jì)算合理，不重復(fù)計(jì)算，不提高或者降低估算標(biāo)準(zhǔn)，不漏項(xiàng)、不少算。對影響造價(jià)變動(dòng)的因素進(jìn)行敏感性分析，注意分析市場的變動(dòng)因素，充分估計(jì)物價(jià)上漲因素和市場供求情況對造價(jià)的影響。投資估算精度應(yīng)能滿足控制初步設(shè)計(jì)概算要求，并盡量減少投資估算誤差。

在設(shè)計(jì)階段，應(yīng)合理選定工程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，貫徹國家的建設(shè)方針。積極、合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編好、定好概算，使設(shè)計(jì)概算控制在投資估算范圍內(nèi)，并將初步設(shè)計(jì)概算作為建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額，施工圖預(yù)算不超初步設(shè)計(jì)概算。

在項(xiàng)目實(shí)施過程中建筑師、結(jié)構(gòu)工程師、機(jī)電工程師根據(jù)工程實(shí)際情況對其設(shè)計(jì)進(jìn)行修改或完善，而大部分的設(shè)計(jì)變更會(huì)設(shè)計(jì)費(fèi)用，造價(jià)工程師應(yīng)分清設(shè)計(jì)變更的原因與責(zé)任，才能控制工程造價(jià)。建筑師指示所涉及及確認(rèn)工程指示、工地指示、工程量清單中指定單價(jià)最終品牌額選用及暫定數(shù)量的實(shí)際使用范圍均需由建筑師指示來調(diào)整實(shí)施，以及工期延長的評估均通過建筑師指示來完成。

伴隨著建筑師竣工證書的簽發(fā)。工料測量師應(yīng)根據(jù)竣工證書、竣工圖及建筑師指示，整理出一套適合于最終結(jié)賬所用的圖紙，但并不是每一項(xiàng)建筑師指示均構(gòu)成設(shè)計(jì)變更，工料測量師隨即與各承包人開始通常為期一年的最終結(jié)賬工作。

工料測量師在收到承包人所申報(bào)的變更帳后，應(yīng)根據(jù)合同和建筑師指示查找相關(guān)的合同條款及變更依據(jù)，并及時(shí)向承包人闡釋是否屬設(shè)計(jì)變更則可計(jì)算增減造價(jià)，并與承包人展開造價(jià)核對工作，最后將雙方認(rèn)可的結(jié)果報(bào)予業(yè)主及建筑師審閱。常見的有工期延誤、政府部門突發(fā)的影響施工的指令及由各種原因引致承包人返工的增加帳等等。