序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇高等學(xué)校會計基礎(chǔ)工作思考范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

隨著高校內(nèi)涵建設(shè)的深入推進(jìn)，高校各項經(jīng)費和資產(chǎn)總量快速增長，經(jīng)濟(jì)活動的日趨復(fù)雜，財務(wù)管理工作強(qiáng)度的持續(xù)增加；新預(yù)算法和《政府會計制度》的推行、財政管理體制改革、強(qiáng)化財務(wù)內(nèi)部控制和稽核對高校財務(wù)管理提出了更高質(zhì)量的要求。然而，財務(wù)會計基礎(chǔ)工作在規(guī)范高校財務(wù)行為全過程、加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督、防范財務(wù)風(fēng)險、提高資金使用效益，保障學(xué)校各類事業(yè)健康發(fā)展方面發(fā)揮著重要作用。因此，高校日趨復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)活動對高校財務(wù)會計基礎(chǔ)性工作提出了更高水平與更高質(zhì)量的要求。本文在多年高校財務(wù)管理的實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，詳細(xì)闡述了現(xiàn)階段高校會計基礎(chǔ)工作存在的主要問題，梳理了高校財務(wù)管理的基礎(chǔ)矛盾和會計核算的潛在風(fēng)險，探討提高高校財務(wù)管理和核算水平是加強(qiáng)高校會計基礎(chǔ)工作規(guī)范的主要路徑，有利于實現(xiàn)高校財務(wù)管理規(guī)范化和現(xiàn)代化，促進(jìn)高校內(nèi)部治理能力提升和優(yōu)化。

一、高校會計基礎(chǔ)工作現(xiàn)狀及存在的問題

（一）對基礎(chǔ)核算工作重視度不高

一方面，就目前高校財務(wù)工作來說，由于大部分高校管理層一直以來對會計核算方面工作接觸較少，存在“重預(yù)算、輕核算”的現(xiàn)象，未正確認(rèn)識到會計核算在高校各項工作中發(fā)揮的關(guān)鍵作用，導(dǎo)致財務(wù)工作中潛藏的各類風(fēng)險不斷暴露，而財務(wù)人員不能及時有效地解決這些問題。另一方面，首先是財政撥款及學(xué)費收入是我國高校的主要收入渠道，高校不用像企業(yè)對其出資者即政府部門提供補(bǔ)償或向其分配利潤，因此，高校管理層對會計核算工作的重視程度不高；其次，高校資金過程與效率缺乏嚴(yán)格的考核監(jiān)督體系；最后，近年來相比財政資金的投入產(chǎn)出效益分析，財政資金的預(yù)算執(zhí)行率的受重視程度更高。從而導(dǎo)致高校重視資金“花了多少”和“使用百分比”，忽視資金“怎么用”和“用得怎么樣”的問題更為突出。

（二）高校會計人員結(jié)構(gòu)和專業(yè)化有待提高

對目前部分高校會計人員來說，一是某些地方高校會計人員“老齡化”問題較為突出，年齡結(jié)構(gòu)偏大，導(dǎo)致其仍舊停留在傳統(tǒng)會計核算模式，對最新出臺的各項財經(jīng)政策與制度學(xué)習(xí)與吸收能力較弱，無法有效將一些制度的要求與方法與工作實時結(jié)合。二是地方高校會計隊伍中具有中、高級職稱的人數(shù)占比較低，在學(xué)歷結(jié)構(gòu)上，地方高校會計人員大部分都是本科學(xué)歷，碩士以上學(xué)歷人員較為缺乏。三是高校中臨時聘用員工在會計隊伍中的比重越來越大，這部分人對單位的歸屬感不強(qiáng)，流動意愿強(qiáng)，隊伍穩(wěn)定性堪憂。四是會計隊伍綜合素質(zhì)有待提升。高校的會計核算具有政策性和專業(yè)性強(qiáng)的特點，特別是執(zhí)行《政府會計制度》以來，對高校會計人員的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)提出了更高的要求。這些存在的問題給高校會計工作的推進(jìn)帶來一定困難和阻礙。

（三）高校會計基礎(chǔ)核算精細(xì)化程度不高

目前高校財務(wù)管理的現(xiàn)狀是從事會計基礎(chǔ)核算工作的會計人員大多是勞務(wù)派遣人員。首先，這部分人員在單位工作時間一般不會很長，對于單位的整體情況和內(nèi)部治理情況熟悉度不夠，對內(nèi)部管理和內(nèi)涵發(fā)展的了解不夠深入。其次，勞務(wù)派遣人員普遍存在學(xué)歷不高、會計知識的綜合素養(yǎng)不高等問題。再次，雖然高校現(xiàn)在對于財務(wù)內(nèi)部控制設(shè)置要求較高，都能夠從形式上滿足不相容職務(wù)相分離等基本要求，但是在相互監(jiān)督和制約上還是流于形式，存在會計基礎(chǔ)崗位設(shè)置缺乏合理性和科學(xué)性、崗位職責(zé)不夠清晰明確、工作流程不夠規(guī)范等問題，精細(xì)化程度有待進(jìn)一步提高。

（四）高校會計信息化建設(shè)分散且滯后

目前會計電算化在高校已相當(dāng)普及，在大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字化日新月異的今天，高校財務(wù)在服務(wù)創(chuàng)新和管理方面轉(zhuǎn)型需求迫切，會計信息化成為傳統(tǒng)財務(wù)管理轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇，是學(xué)校運轉(zhuǎn)、發(fā)展的“基礎(chǔ)設(shè)施”。然而，高校內(nèi)部人事部門使用的工資申報系統(tǒng)、資產(chǎn)部門使用的資產(chǎn)管理系統(tǒng)、采購部門使用的采購審批系統(tǒng)、學(xué)生部門使用的學(xué)生管理奧藍(lán)系統(tǒng)與財務(wù)部門使用的財務(wù)報銷系統(tǒng)之間均沒有很好地實現(xiàn)對接和互聯(lián)互通，沒有實現(xiàn)信息的及時共享。財務(wù)部門內(nèi)部使用的工資申報系統(tǒng)、國庫支付管理系統(tǒng)、預(yù)算申報下達(dá)和監(jiān)督系統(tǒng)、稅收申報系統(tǒng)、網(wǎng)上報銷審批系統(tǒng)等各個系統(tǒng)間也沒能很好的融會貫通形成一個整體財務(wù)共享平臺。

（五）高校內(nèi)部監(jiān)管體系不夠完善

隨著當(dāng)下高校會計工作基礎(chǔ)水平的不斷提升，相應(yīng)的內(nèi)部監(jiān)督管理體系并沒有相應(yīng)跟上核算發(fā)展的水平。特別是會計信息化建設(shè)駛?cè)搿翱燔嚨馈币詠?，財?wù)數(shù)字化建設(shè)迅猛發(fā)展，網(wǎng)上報銷、電子憑證、電子檔案、會計投遞柜等信息化手段日新月異，內(nèi)部監(jiān)管手段缺失，檢查清算制度不夠健全，難以使高校財務(wù)管理跟上會計工作信息化發(fā)展的節(jié)奏和步伐。

二、加強(qiáng)高校會計基礎(chǔ)工作管理路徑

（一）健全會計核算體系

1.實現(xiàn)高校管理層觀念轉(zhuǎn)型，形成工作共識

高校的財務(wù)核算基礎(chǔ)工作決定著財務(wù)管理水平高低，必須提高高校管理層的認(rèn)知水平，只有高校管理層真正重視會計核算工作，才能更好地指導(dǎo)落地工作，全面提升高校財務(wù)管理水平。因此，一方面，各級地方市教委與財政局要以下發(fā)文件、制定制度或者組織培訓(xùn)等方式使高校充分認(rèn)識到財務(wù)核算基礎(chǔ)工作給學(xué)校事業(yè)發(fā)展所帶來的重要影響，例如會計核算工作在促進(jìn)高校貫徹落實財經(jīng)政策、科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃、保持資金平衡、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算和成本管理等方面管理水平的提升都發(fā)揮著不可替代的作用。另一方面，財務(wù)部門在向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)匯報相關(guān)財務(wù)管理等日常工作時，也要主動爭取學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的支持。

2.制定健全的高校財務(wù)核算規(guī)范化機(jī)制

第一，高校應(yīng)當(dāng)形成多方位全覆蓋的財務(wù)制度體系，推動財務(wù)核算與基礎(chǔ)工作的制度化與規(guī)范化。根據(jù)國家、地區(qū)最新的財經(jīng)政策與制度及結(jié)合學(xué)校自身特色和實際情況適時調(diào)整和優(yōu)化健全財務(wù)管理制度和流程，規(guī)范財務(wù)行為，使財務(wù)基礎(chǔ)工作做到有章可循，有法可依。第二，高校應(yīng)當(dāng)以“分事行權(quán)、分崗設(shè)權(quán)、分級授權(quán)”為主線，構(gòu)建嚴(yán)格崗位責(zé)任制，專職專崗，一崗一責(zé)。特別在經(jīng)濟(jì)責(zé)任劃分和財務(wù)報銷等重要內(nèi)部控制環(huán)節(jié)，要做到明確各級責(zé)任人在經(jīng)濟(jì)活動的各個流程中所承擔(dān)的責(zé)任。此外，在崗位設(shè)置方面，也要根據(jù)個人的能力予以配置，將最合適的人放到最需要的崗位上，不僅能保證整個財務(wù)團(tuán)隊的工作效率，也能提升個人業(yè)務(wù)能力，做到“用人唯賢”，有利于提升整個財務(wù)隊伍的工作效率與戰(zhàn)斗力。

（二）加強(qiáng)會計信息建設(shè)，提升財務(wù)管理水平

1.完善頂層設(shè)計，加快會計信息化進(jìn)程

通過運用智慧校園的建設(shè)技術(shù)，利用現(xiàn)代數(shù)字化轉(zhuǎn)系、大數(shù)據(jù)分析、云計算等手段推動信息系統(tǒng)的建設(shè)與完善，比如開通網(wǎng)報系統(tǒng)，廣大師生通過自主申報，只需要賬務(wù)系統(tǒng)掃描二維碼，便可自動生成會計信息的相應(yīng)程序；啟用校園支付平臺，聚合多種支付渠道，集中統(tǒng)一管理校內(nèi)各種收費，重建收款付款全新生態(tài)；全面啟用財務(wù)消息推送功能，及時將各種通知、資金變動提示信息通過短信、微信等社交軟件方式推送給廣大師生。

2.建立信息化建設(shè)協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制

如何加強(qiáng)各項業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)之間的銜接是需要重點研究的內(nèi)容。高校應(yīng)當(dāng)全面構(gòu)建智慧型財務(wù)管理系統(tǒng)，做到校內(nèi)資產(chǎn)、人事以及科研等職能部門共享業(yè)務(wù)資源，打破各部門間的“信息孤島”，并且建立信息化建設(shè)協(xié)調(diào)和溝通機(jī)制，在各部門深入交流、合作的過程中，實現(xiàn)人事部門的人員變動、科研部門的項目申報審批和下達(dá)、學(xué)生部門的學(xué)生情況變動、資產(chǎn)部門的固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)變化、采購部門的采購審批和購買等信息實時傳送到財務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)共享共生和共用。

3.做好會計信息資源分析

充分利用會計信息資源，梳理每條財務(wù)信息之間的關(guān)系，透過財務(wù)數(shù)據(jù)客觀真實反映業(yè)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動。如通過分析每年資金來源單位，為開源增收挖掘潛力，通過分析資金流向單位分析成本管理潛力、通過分析單位主要預(yù)算項目負(fù)責(zé)人等掌握控制資金資源較多的工作人員，為加強(qiáng)監(jiān)管、提高監(jiān)管效率提供財務(wù)智慧。

（三）優(yōu)化財務(wù)體系，提高會計隊伍素質(zhì)

1.配齊配強(qiáng)會計人員

目前我國高等教育事業(yè)迅猛發(fā)展，“雙一流”建設(shè)如火如荼。教育事業(yè)迅猛發(fā)展的同時，高校的財務(wù)經(jīng)費也迅速增大。目前地方高校的財務(wù)收支增長均在10%以上，每年的會計憑證量也按照不同比例增長。然而當(dāng)前高校的實際情況是相應(yīng)的會計人員無論在數(shù)量還是質(zhì)量上其增長效率并不樂觀。按照高校財務(wù)資金量的比例和增長來配足和配齊會計人員十分必要。同時根據(jù)現(xiàn)代財務(wù)管理精細(xì)化的要求，分學(xué)院和部門來配備與崗位相匹配的會計人員也是大勢所趨。

2.強(qiáng)化會計人員溝通協(xié)調(diào)能力

財務(wù)部門的會計人員要加強(qiáng)與學(xué)生部門、人事部門、科技部門、資產(chǎn)部門和各個二級學(xué)院的溝通與交流，讓會計人員不僅知曉財務(wù)知識，也要掌握相關(guān)部門的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)知識和常識，以便從財務(wù)角度更好推動業(yè)務(wù)部門工作的開展。幫助業(yè)務(wù)部門從編制財務(wù)預(yù)算開始，到事情進(jìn)展中的資金如何使用，如何加快業(yè)務(wù)進(jìn)展流程，均可以給業(yè)務(wù)部門提出更好的建議和意見，從而達(dá)到財務(wù)融合的目的和要求。

3.加強(qiáng)會計人員綜合素質(zhì)培養(yǎng)

一是建立完善財務(wù)人員培訓(xùn)體系。要有針對性地組織財務(wù)人員參加內(nèi)外部培訓(xùn)學(xué)習(xí)，特別是某些財務(wù)管理與信息技術(shù)、法律經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域的交叉培訓(xùn)、理論研討和學(xué)術(shù)交流，著力提升財務(wù)人員的理論素養(yǎng)和實踐能力。二是可為二級學(xué)院和相關(guān)職能部門設(shè)置對口財務(wù)服務(wù)小組，為學(xué)院各教職工提供業(yè)務(wù)實時咨詢和最新財經(jīng)政策宣傳，不定期開展財務(wù)培訓(xùn)與業(yè)務(wù)交流，運用業(yè)財融合的思維促進(jìn)多部門協(xié)同聯(lián)動，利于財務(wù)工作的有效推進(jìn)。三是加強(qiáng)財務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè)。財務(wù)部門要引導(dǎo)財務(wù)人員嚴(yán)守底線與紀(jì)律，牢固樹立紅線、底線與規(guī)則意識，自覺遵守會計職業(yè)道德，堅守職業(yè)操守。

4.建立健全崗位績效評價體系

各高校要結(jié)合財務(wù)工作特點科學(xué)制定合理的績效考評制度并有效執(zhí)行與落實，在提升部門財務(wù)工作效率的同時，也能提高其個人綜合能力。一方面，財務(wù)部門可結(jié)合其崗位及工作特點為各崗位設(shè)置KPI等激勵指標(biāo)，成立內(nèi)部考核小組對各崗位的工作質(zhì)量與日常工作量進(jìn)行定期考評，對于在工作上取得突出成績的貢獻(xiàn)者應(yīng)當(dāng)給予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵。另一方面，財務(wù)部門也應(yīng)從人員自身建設(shè)和人文關(guān)懷角度出發(fā)，對于部分非編或者勞務(wù)派遣類員工，根據(jù)其崗位職責(zé)和工作業(yè)績，提高其物質(zhì)待遇，給予他們與在編人員同等的晉升與發(fā)展機(jī)會，減少其人員流動性給工作推進(jìn)帶來的影響，不斷調(diào)動、激發(fā)部門全體財務(wù)人員的積極性和創(chuàng)造性。

（四）加強(qiáng)審計監(jiān)管，提高會計核算質(zhì)量

審計監(jiān)管應(yīng)當(dāng)貫穿于整個會計活動。高校應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部審計和外部監(jiān)督的作用，加強(qiáng)會計基礎(chǔ)工作的作用和防范會計工作中的各種問題。一方面，要充分發(fā)揮內(nèi)部審計部門的作用，完善從會計制單—憑證復(fù)核—出納付款—檔案保存全過程的監(jiān)管職能。另一方面，高校應(yīng)該建立起公眾監(jiān)督體系，讓社會公眾參與到高校的會計核算監(jiān)督工作中，提升財務(wù)信息透明度。

1.完善內(nèi)部監(jiān)督體系

第一，充分發(fā)揮高校審計部門的監(jiān)管作用。讓高校的審計部門隨時參與和監(jiān)督財務(wù)部門會計工作的全過程和全流程。在高校財務(wù)系統(tǒng)開放給審計部門的接口中，讓審計部門可以隨時查看財務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和信息，以便在財務(wù)會計處理過程中及時進(jìn)行監(jiān)督和糾正，確保高校內(nèi)的各個環(huán)節(jié)都嚴(yán)格按照國家的法律法規(guī)進(jìn)行。第二，高校財務(wù)部門內(nèi)部應(yīng)該明確每個崗位工作人員的職責(zé)，通過財務(wù)部門內(nèi)部控制的建立，讓所有工作都在各個不同工作人員全方位的監(jiān)督下有序開展，形成相互監(jiān)督，相互稽核的有效機(jī)制，提高工作效率和降低風(fēng)險。

2.加強(qiáng)公眾參與的外部監(jiān)督體系建設(shè)

高校目前資金來源包括財政撥款、學(xué)費收入、社會捐贈和校外投資等，其中關(guān)于社會捐贈和校外投資方面，公眾有權(quán)知道高校內(nèi)資金的流動去向，因此各高校應(yīng)該建立財務(wù)信息公開制度，定期公開預(yù)算決算等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，接受社會公眾的監(jiān)督，提高高校資金流動的透明性，提升資金運行效率。在高等教育突飛猛進(jìn)，高等學(xué)校財務(wù)收支規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大的今天，構(gòu)建現(xiàn)代化的會計核算基礎(chǔ)體系以保障高校的有效運轉(zhuǎn)，提升高等學(xué)校財務(wù)管理能力和高等學(xué)校內(nèi)部治理能力尤為重要。加強(qiáng)高校會計基礎(chǔ)規(guī)范管理，是高校各部門有效有序運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)我國高等教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

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作者:張國魁 單位:四川美術(shù)學(xué)院財務(wù)處