序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇個人可行性報告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

首先感謝貴刊為本人搭建一個使我能夠結(jié)識新朋友，不忘老朋友的平臺。我愿意將個人的一些經(jīng)驗和體會，貢獻給大家分享，達到使新人少走彎路，少交學費，盡快走上科研管理及創(chuàng)新工作的快車道。

同時我也想將本人的一些看法和見解提出來供大家做靶子，讓大家“橫挑鼻子豎挑眼”，提高新人的判斷和決策的能力。

總之，總結(jié)失敗的教訓比總結(jié)成功的經(jīng)驗更重要。通過這個平臺，大家交流信息，達到仁者見仁，智者見智的目的，共同提高決策水平。

今后本人要陸續(xù)介紹的內(nèi)容有：《宏觀決策的失誤，靠微觀很難糾偏――學習“十二五”規(guī)劃的幾點體會》、《國家資助科技項目的政策介紹――國家各部門支持科技項目的計劃》、《人不自立天難助――如何搞好科技項目的創(chuàng)新》、《物質(zhì)與智力資源開發(fā)的有限無限論――科技工作對于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用》、《不唯上、不唯下、不唯書、只唯實――如何編寫項目可行性報告》。

本文只代表個人觀點，不代表任何部門和單位。我希望把這個平臺變成一個相互學習交流的課堂，一個友誼交往的橋梁。

無論是國企、民企還是科研院所，不管是開發(fā)新項目、新產(chǎn)品，還是技術(shù)改造、改建擴建，其中都繞不開一個問題就是編制一份可行性報告，或者商業(yè)策劃書。

過去本人曾審閱過許多的可行性報告及商業(yè)策劃書，兩者有共同之處，但也有很大的差異，其中：

一、審閱報告的對象不同，所以報告的編寫方向及目的不同。

可行性報告，主要是說明項目可行，說服上級部門支持并批準實施，報告經(jīng)過批準，上級部門就要承擔相應(yīng)的責任，

而商業(yè)策劃書，目的是說服自己及投資人、合伙人，使部門之間達成共識，對機會，挑戰(zhàn)、困難和風險有詳細了解及比較分析?？吹绞袌龅那熬凹坝c，要抓住市場、抓住效益最大化的合理規(guī)模，合理生產(chǎn)數(shù)量進行投資。目的很明確，就是讓投資人盈利。

二、論述的內(nèi)容及高度不同。

1.可行性報告

a.可行性報告呈送對象多是行政部門；部門不同、項目指南及標準要求，可行性報告提綱都不同。所以報告強調(diào)，以為什么要上此項目為主線，從不同的角度論證必要性，可行性。因受理部門不同，階段不同，所以不同項目可比性就差，由于取舍標準不同，科學性，公正性就不易判斷，而項目如何實施，似乎次之，似乎要等項目批準后再去進行實質(zhì)性論證。

b.可行性報告，論述方式上，虛多實少，宏觀的政策及概念多，邏輯推理多，模糊的數(shù)字多，而涉及項目自身的數(shù)據(jù)和怎么干的信息少。

c.可行性報告可量化的考核指標及目標責任摸糊，這為以后出現(xiàn)問題及偏差埋下伏筆，很難考核和追究責任。

d.可行性報告對市場預(yù)測通常都很樂觀，通常靜態(tài)的多，動態(tài)的少。對風險預(yù)測總是認識不足，這為以后出現(xiàn)問題時，留足了集體負責，強調(diào)客觀原因的借口。

2.商業(yè)策劃書

a.統(tǒng)一格式，標準、統(tǒng)一分析方法，便于整理數(shù)據(jù)讓業(yè)內(nèi)人士容易比較判析。

b.報告的結(jié)論都有客觀及微觀數(shù)據(jù)為依據(jù)，預(yù)測有理論及實際量化指標，風險分析有好、中、差三種幾率，并指出回避的方式，讓人覺得踏實。

c.有實施的方案，從人員、資金、設(shè)備組織方面，全面規(guī)劃和分段實施，以保證任務(wù)完成。并有具體考核指標和責任人。這樣各部門就要強調(diào)各自責任，而不是強調(diào)客觀原因，擔子分解到各個部門，上級責任就會輕，達到千斤擔子眾人挑的目的。

三、執(zhí)行方式和方法不同。

(1) 可行性報告，對流程和步驟涉及少，“報告”只是客觀目標管理的具體體現(xiàn)，不能真正體現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)與上級間真正的相互理解和達成共同語言的地步。

(2) 商業(yè)報告對流程和步驟明確描述，便于上級和部門之間評價、分析市場、用戶，競爭優(yōu)劣情況，便于部門之間更全面協(xié)調(diào)，對風險有足夠認識，“報告”是達成部門之間共識、統(tǒng)一思想溝通認識的基礎(chǔ)，是企業(yè)內(nèi)部、企業(yè)與上級部門協(xié)調(diào)的共同語言。

最近，國家陸續(xù)了《“十二五”科學和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、863、973、支撐計劃的管理辦法征求意見稿，單從可行性報告的編寫提綱及要求方面，我體會和過去進了一大步，報告緊緊密結(jié)合客觀需求，縱觀國內(nèi)外的發(fā)展趨勢，客觀地根據(jù)自身的優(yōu)勢進行創(chuàng)新，集成社會資源，少交學費，多出成果。

下面我談?wù)勆陥髧翼椖繒r，編寫可行性報告應(yīng)注意的幾個問題。

1.閱讀國家法規(guī)文件及申報指南

要仔細閱讀國家有關(guān)文件，把握好方向定好位，國家支持什么就要發(fā)展什么，使自己產(chǎn)品緊靠國家指南，國家不支持的就不要報，不能情況不明決心大。國家明令禁止或逐漸淘汰的高能耗或環(huán)境污染嚴重的產(chǎn)業(yè)，即使產(chǎn)品已研發(fā)出來，但不符合國家政策，也是白忙一場。因此要了解項目指南，掌握其對項目的具體要求，如目標、工藝方法、費用、市場、技術(shù)成熟度等，并對其作出具體闡明。

2.構(gòu)思材料

寫好可行性報告，要注意研究和掌握其編寫的基本要求。

首先，準備素材。選取的素材應(yīng)具有獨特性、創(chuàng)新性以及區(qū)別于其他項目的差異性，也就是要告訴國家和投資人項目的亮點是什么，因此應(yīng)精心篩選素材。同樣的產(chǎn)品功能，不同的人，視角不同，反映的材料不同，最后效果就會不一樣。例如，不少企業(yè)只會干，不會說，也不會寫，產(chǎn)品研制出來了，性能指標也不錯，但就是不會組織材料，把復雜的研制過程簡單化了，不能在可行性報告中體現(xiàn)其價值。而同樣的產(chǎn)品在大學和研究所的筆下，就會把簡單問題復雜化，從產(chǎn)品的科學原理、設(shè)計思想，到邏輯層、物理層，再到如何實現(xiàn)性能指標，引用的數(shù)據(jù)準確，描述的過程詳細，專家們看了之后，認為此項目是可信可行的，這樣就容易得到方方面面的支持，以達到產(chǎn)學研優(yōu)勢互補的目的。

其次，項目的創(chuàng)新點、獨占性的功能要經(jīng)過眾多實踐和反復比較，從繁雜的事物中精心挑選出來，它要具有比同類產(chǎn)品“精”“優(yōu)”“穩(wěn)”“新”等特點。這才是該項目（產(chǎn)品）的特色，是其亮點所在。這個最閃光的“亮點”，可以是項目中的關(guān)鍵材料，也可以是關(guān)鍵工藝或產(chǎn)品設(shè)備，即項目在研發(fā)過程中的難點，或事物矛盾的集結(jié)點都可作為報告的重點。寫報告時，抓住這個點，寫深寫透，以小見大，反映出該項目（產(chǎn)品）具有的良好經(jīng)濟效益和社會效益。如“評議在風力發(fā)電軸承的難點問題”這篇報告主要突出兩個兆瓦以上同機軸承的難點：尺寸大，要求加工精度要高，總體部件要求抗沖擊耐高溫耐磨磨損等問題。企業(yè)又如何解決這些難題的。這些看似小的問題，但在風力發(fā)電中就是大問題。這就要求撰稿人要身臨其境，將攻關(guān)中的艱辛以及攻克難點過程中技術(shù)的相關(guān)性、干擾性，寫得深寫得透，這才會讓外行人看的懂，內(nèi)行人看了有水平、有高度。只有確確實實在攻克中定難點，才是同行業(yè)中最先進、最可靠的方案。

再次，找好切入點。在科技進步的今天，所有創(chuàng)新研發(fā)都有嚴格的時空與地域的概念，因此可行性報告受篇幅和字數(shù)的限制應(yīng)表現(xiàn)為“一時一地一事”的特征。有時產(chǎn)品生命期很短，因而很難系統(tǒng)工程化、立體化、全范圍、深層次地反映項目的某個側(cè)面，這是難以和其他報告方式比的。然而運用巧妙的切入方式，在一定程度上可以彌補這類報告的這種缺陷?？蓮南旅鎺醉椙腥耄寒a(chǎn)品、工藝、消費人群、地域變化、銷售方式（直銷、代銷）等?！皠?chuàng)新點”的描述是可行性報告的重中之重，是這類報告的核心，也是最難的一個問題。寫“新”難，寫短難，寫好工藝過程更難。

3.確定標題

符合指南的要求，重點突出差異性，針對用戶是誰，要把用戶最關(guān)心的內(nèi)容作為主標題。項目申報名稱要主題鮮明，使人一目了然，能概括出文章所要傳達的信息。舉幾個例子：《a型環(huán)保高效水煤漿管道緩蝕劑中試》，此題目基本反映了申報項目的特征和內(nèi)容。包含了產(chǎn)品型號、環(huán)保高效的技術(shù)特點、應(yīng)用領(lǐng)域、產(chǎn)品形態(tài)、項目階段等基本信息。而《輪胎廢料生產(chǎn)多種纖維復合材料資源化利用技術(shù)開發(fā)》，則給評審人員比較蒙朧的概念，產(chǎn)品、技術(shù)、開發(fā)設(shè)備、工程應(yīng)用等均不清楚，不明確。

4.報告的概述

通常要把全文寫完之后再寫這部分。這部分是整個文章的精華總結(jié)。根據(jù)具體計劃要求的文字限制，精煉語言。要寫明以下幾點：① 這個產(chǎn)品是什么、干什么用；② 為什么要做這件事，開發(fā)背景與熱點難點是什么；③ 技術(shù)先進程度及創(chuàng)新點是什么；④ 有什么知識產(chǎn)權(quán)（專利證書，軟件著作 權(quán)）；⑤ 應(yīng)用前景怎么樣；⑥ 注重經(jīng)濟效益和社會效益。

報告要有主線，總體目標、分段實施、進度、資金使用計劃、產(chǎn)品產(chǎn)量、成本、利潤等要協(xié)調(diào)匹配；全方位描述：讓專家全面客觀了解情況，單純研發(fā)不易獲得支持，中試項目要有檢測報告、用戶報告；取得的關(guān)鍵性成果。

5. 國內(nèi)外研究情況

首先要列出有關(guān)論文和實際案例，從理論上闡述，這個項目是具有前沿性的。其次分寫國內(nèi)外研究狀況，通過國外的研究情況來說明企業(yè)可借鑒的內(nèi)容，如何少走彎路，襯托出項目研究方向是正確的；國內(nèi)的情況，同行業(yè)同專業(yè)對此項目的研究成熟度，可借鑒的是什么，哪些是合作伙伴和哪些競爭對手。再次，闡述出優(yōu)勢互補所具備的條件，所花費的精力和調(diào)用的資源最少，成功的幾率最大。

6.項目提出的依據(jù)

應(yīng)表明在我國國民經(jīng)濟建設(shè)中急需解決這樣的問題。理論相對成熟，有繼承性。明確分析項目的技術(shù)風險，關(guān)鍵技術(shù)和工藝是否掌握，是否已經(jīng)有產(chǎn)品和樣機，提供性能水平、產(chǎn)品質(zhì)量和用戶意見，論述是否具備規(guī)模化生產(chǎn)軟硬件條件。

7.項目的創(chuàng)新點

創(chuàng)新的描述要以企業(yè)為主體，把技術(shù)思想、研發(fā)、生產(chǎn)、商品階段過程中的創(chuàng)新內(nèi)涵表現(xiàn)出來。要具有差異性、不可替代性和一致性。包括：①原理性的創(chuàng)新；②應(yīng)用性的創(chuàng)新；③管理方面的創(chuàng)新；④檢測方法的創(chuàng)新；⑤營銷市場的創(chuàng)新；⑥ 材料、結(jié)構(gòu)、工藝、設(shè)備上的創(chuàng)新；⑦體制機制的創(chuàng)新。

要注意在查新報告的基礎(chǔ)上具體講創(chuàng)新點，查新的目的不僅僅為鑒定，更是為了定位，定位其先進性、不可替代性和創(chuàng)造性。如將配方上、材質(zhì)上有什么特點。根據(jù)專利申請的幾個要點來說創(chuàng)新點；創(chuàng)新點不能比原來專利還簡單。

在寫創(chuàng)新點時，不能既寫項目理論創(chuàng)新，又寫材料、結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，一個項目有百分之三十的創(chuàng)新就不得了了，否則該項目就會被認為是不成熟、不穩(wěn)定的。有些人對把項目（產(chǎn)品）表現(xiàn)得完美無缺情有獨鐘，但這是不現(xiàn)實的。敘述創(chuàng)新時要客觀、實事求是、循序漸進；以數(shù)據(jù)為依據(jù)，有了數(shù)據(jù)的可靠性，才會有分析的有效性；切勿平鋪直敘，要善于描寫人物的活動，敘述攻關(guān)的風險性，及代表的無數(shù)成功案例，善于把“創(chuàng)新”的靜物與研發(fā)人員的動作結(jié)合起來，使過程靜中有動。

8.單位的所具備的條件

闡述企業(yè)的技術(shù)貯備和技術(shù)實力、包括具體的儀器設(shè)備、人員和資金投入等實施該項目的基礎(chǔ)條件。并寫明企業(yè)財務(wù)狀況，財務(wù)指標符合申報基本條件。特別是企業(yè)具備必要的資金貯備來完成項目投資必備的自籌資金來源。

9.申報單位的管理能力

要反映出申報單位是否具有較高的管理水平，申報單位體制、管理機制、申報單位規(guī)章制度是否明晰，盡量體現(xiàn)申報單位的特色。管理層的組成是否合理，應(yīng)反映出申報單位有良好的人才結(jié)構(gòu)和良好的素質(zhì)，論述管理取得的業(yè)績和申報單位資信狀況。

10.經(jīng)濟效益社會效益分析

應(yīng)在分析市場空間和發(fā)展趨勢的基礎(chǔ)上，著重論述產(chǎn)品是否是市場急需，性能價格是否可以被用戶接受，盡量避免籠統(tǒng)的分析和按比例放大等。分析方面，如果能夠通過用戶使用情況和產(chǎn)品訂單來說明更好。對于一個中小企業(yè)來說，不可能擁有比較完善的市場空間和銷售渠道，可以提出或者策劃一個適合自己的銷售模式來說明你的推廣力度，比如產(chǎn)品開發(fā)初期的制、網(wǎng)絡(luò)推廣，借助其他大企業(yè)的渠道等，如果不能夠拿出比較有說服力的模式，即使是一個很好的項目，也會由于無法說服專家，使其可能對你的項目提出市場風險，造成申報的失敗。

重點論述項目技術(shù)對行業(yè)和整個經(jīng)濟的帶動作用，在增加稅收、創(chuàng)造就業(yè)機會、替代進口等方面是否有積極的作用。社會經(jīng)濟效益要避免空洞的論述，要針對項目表述真正屬于該項目的意義，國家層面的申報，一定要反映出該項目對行業(yè)、地區(qū)的帶動，對環(huán)境保護、就業(yè)機會、綜合利用等方面的促進作用。

11.可行性報告的注意幾個問題

可行報告要讓人可信，要實事求是，預(yù)測要有證據(jù)，不能言過其實。項目是知識和實踐的體現(xiàn)，有些是用感知和探索來完成的，這種悟性（藝術(shù)）用文字表達很困難，不僅要求提供的信息是準確的，而且還要抓住讀者人心，吸引眼球。這就更增加了難度。

可行性報告要言中有物，推理合乎邏輯，論證可查可信，使專家認為“報告”具有可讀性和吸引力。所以我們強調(diào)“報告”最好是科研人員親自編寫，只有親身感知的現(xiàn)場，體驗創(chuàng)新性點的真實所在，見識過了活素材，活的細節(jié)及感彩，才會使報告描述鮮活起來，內(nèi)涵豐潤起來，入木三分。

要想使報告讓專家覺得真實：首先，檢測報告、查新報告要可信可靠，數(shù)據(jù)、量綱準確；其次，撰稿人要有出色的表達能力，巧妙地利用材料、文獻，用戶的原始數(shù)據(jù)；再次，整個報告邏輯性強，不能讓人感覺是幾個人寫的，一看就是個吹個的號，個唱各的調(diào)。

報告概述中的“創(chuàng)新點”、“團隊結(jié)構(gòu)”、“單位的基礎(chǔ)條件”、“規(guī)章制度”、“經(jīng)費管理”、“項目進度安排”等等都要彼此協(xié)調(diào)，要和“主題目標”、“研發(fā)方向”、“考驗的指標”相一致。一定要重視這些細節(jié)，否則就可能是螻蟻之穴潰千里之堤。不能想起什么寫什么，自己對什么內(nèi)容最感興趣就寫什么，更不能眉毛胡子一把抓，而是要選擇那些有價值的“創(chuàng)新工藝”的過程和內(nèi)涵來寫，不求“報告”的冗長和繁雜?？梢詮恼麄€研發(fā)過程中截取幾個場合或階段，達到以點帶面的功效。

舉個例子，“運用現(xiàn)代高科技繁育優(yōu)良種豬產(chǎn)業(yè)化示范工程”項目報告，這個項目的主題是現(xiàn)代育種技術(shù)，關(guān)鍵是種豬產(chǎn)業(yè)化示范工程。首先，“報告”就現(xiàn)代育種技術(shù)的必要性切入：中國是豬肉生產(chǎn)大國，但由于育種結(jié)構(gòu)不合理，育種技術(shù)落后，在養(yǎng)豬效益和豬肉品質(zhì)方面，與發(fā)達國家差距較大。例如：出欄率偏低，我國為140%，而發(fā)達國家約為150%~160%；年初存欄一頭豬當年可收回豬肉重量偏低，發(fā)達國家為155公斤，而我國只有100公斤；屠宰豬的平均瘦肉率偏低，平均為55%，而發(fā)達國家一般都在70%以上，而造成這些問題的根本原因是我國育種技術(shù)落后，具體原因是：①育種結(jié)構(gòu)不合理；②落后的育種技術(shù)制約優(yōu)良品種的發(fā)展，延長了育種周期。

“報告”具體闡述了該項目所報告現(xiàn)代育種技術(shù)的先進技術(shù)：①繁育體系建設(shè)。如基因定位技術(shù)，基因評測技術(shù)等等；②養(yǎng)豬標準化的方式；③磁療五福體系；④防疫體系等。

關(guān)于示范工程，主要突出帶動性和示范性。首先所有技術(shù)和工藝應(yīng)標準化，所有的硬件可復制，并且要具備一定的人、財、物等條件，這才能構(gòu)建示范工程。

通過對“技術(shù)”和“示范”的描述，襯托出規(guī)?；B(yǎng)殖與小農(nóng)經(jīng)濟的差異性，突出了在養(yǎng)殖管理的體制機制下，運作方式必須改革的急迫性和必要性，強調(diào)了“十二五”用高新技術(shù)改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的必要性，新技術(shù)必然會帶動產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。以小見大，為當?shù)嘏嘀残碌慕?jīng)濟增長點。

在組織相關(guān)“報告”素材時，一定要緊密圍繞申報的主題及研發(fā)目標，選擇“亮點”、“創(chuàng)新點”、“獨占性”、“不可替代性”等最佳角度去審視描述。不能干巴巴的講道理，要用過程的圖片來表現(xiàn)實際的運轉(zhuǎn)場景，這樣才能引人入勝。所有這些都需要“撰稿人”具備良好的科技新聞捕捉眼光，需要長期積累和觀察，多看多想多寫，才能寫出優(yōu)秀的、令人信服的報告。

報告要寫的鮮活，打動人心，抓住人眼，這就要求語言精練生動，否則就會把許多本來很“活”的創(chuàng)新報告，寫得得死氣沉沉，呆板乏味。當然科技報告首先是科學嚴謹，但這和文字表達生動不矛盾。科技報告嚴肅，決不能胡編亂造，夸大事實，應(yīng)該一切以事實、測試報告為依據(jù)，決不能毫無科學根據(jù)的去推想，去文學想象?？傊?，必須以德為本，以誠信為本，這就需要撰稿人有對文字有立體化結(jié)合能力。

在科技開發(fā)的過程中，撰稿人要深入現(xiàn)場，不能聽口述報告，要通過自己的觀察寫好所見所聞所感。寫報告的人既是目擊者、見證人，又是直接“參與者”，這樣寫的報告才能入情入理，十分真實。我看到的一些報告，往往都是在寫本項目在材料上、結(jié)構(gòu)上都有明顯創(chuàng)新，其技術(shù)水平達到國內(nèi)先進水平，這樣的報告就顯得俗套，把生動的創(chuàng)新過程寫得冷冰冰，沒有寫好創(chuàng)新點及關(guān)鍵性的創(chuàng)新組合內(nèi)涵，給人以蒼白無力的感覺。這就要求撰稿人應(yīng)勤觀摩，勤記錄，勤思考，勤總結(jié)。每次實驗要抓細節(jié)抓規(guī)律。細節(jié)決定成敗，決不能想當然，主觀要服從遵守客觀事實，決不能讓事實按自己的思維取向去取舍。在觀察中探索規(guī)律，尊重規(guī)律，不唯上，不唯下，不唯書，只唯實。袁隆平院士深入田頭，最終在茫茫的稻田中發(fā)現(xiàn)了一株光敏核不育的野稻，就是靠著這株野稻子解決了中國人的吃飯問題，保障了國家糧食安全。

在深入實際的過程中，要善于運用五官的作用。眼像攝像機、掃描儀，拍攝事件中的主要客觀現(xiàn)象、過程，觀察實驗在不同地域、階段、溫度、壓力、地磁等條件下的變化，而后分析比較，找出差異、規(guī)律性的變化或發(fā)展趨勢，把可能創(chuàng)新、智力勞動，主觀與客觀相協(xié)調(diào)的主題記下來；耳像錄音機，記錄事物發(fā)展的動態(tài)，把各種人在方案論證及攻關(guān)中的話原汁原味地錄下來；用鼻子嗅出研發(fā)過程中的各種氣味，什么是正常的，什么是不正常的。簡而言之，仔細觀察研發(fā)過程的現(xiàn)場并采集有用的數(shù)據(jù)和材料是非常辛苦的，但倘若是沒有這個過程，“報告”也不可能寫的好。

篇(2)

一、項目背景及調(diào)研情況分析

近年來，我公司工程建設(shè)項目碩果累累，取得了前所未有的成就，大宗物資供應(yīng)招標作為工程建設(shè)的重要管理內(nèi)容，起到了重要作用，實施多年來越來越規(guī)范，節(jié)約了大量的資金。但是，由于工程建設(shè)的復雜性，零星物資采購在物資供應(yīng)中占了10%左右的比重，因程序采購量小、種類龐雜、采購頻率高、達不到招標數(shù)額（多是萬元以下），無法組織招標，基本上是供應(yīng)部人員在市場詢質(zhì)、詢價采購。物資采購人員個人自由裁量的空間較大，零星采購制度在各項目部的執(zhí)行存在差異性，價格也不盡相同，難以有效監(jiān)督，容易引發(fā)違規(guī)違紀問題，一直是監(jiān)管的難點。

因此，通過分析和調(diào)研，結(jié)合公司點多面廣的特點，為了加強物資零星采購的監(jiān)管力度，防止物資供應(yīng)人員，減少漏洞，促進各級干部和供應(yīng)人員廉潔自律廉潔從業(yè)、“干事干凈”，我們認為有必要開展零星物資采購效能監(jiān)察。通過開展效能監(jiān)察，達到完善制度，規(guī)范程序，強化過程控制，保證質(zhì)量，降低采購成本，堵塞經(jīng)濟漏洞，防止違法違紀問題的發(fā)生。

二、實施計劃

1、1—3月份，進行項目的前期調(diào)研和相關(guān)工作論證，提出可行性報告并做好立項和上報工作，督促供應(yīng)部門修訂零星物資采購辦法；

2、4月—6月份，紀檢監(jiān)察室、物資供應(yīng)部深入各施工項目點對零星物資采購情況進行抽查、巡檢；

3、要求各項目點的紀檢監(jiān)察員認真履行監(jiān)督職責，對零星物資采購供應(yīng)商的選擇、招標、價格的確定、驗收、入庫、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督。

4、6月份，根據(jù)巡檢情況，對各單位存在的問題進行分析匯總，下發(fā)監(jiān)察建議書或通知書；

5、6月—7月，對供應(yīng)部門和項目部進行回訪，檢查是否整改到位，對未完成整改任務(wù)的單位責任人給予批評教育，限期完成。

6、對違反有關(guān)制度的人和事，進行責任追究，由公司紀檢監(jiān)察部門和物資供應(yīng)部門提出處理意見。

7、8—9月，對零星物資采購效能監(jiān)察進行總結(jié)評估和上報。

三、預(yù)期得到的效果

主要是通過紀檢監(jiān)察部門的效能監(jiān)察工作，達到以下效果。

1、促進公司物資采購招標管理規(guī)定和零星物資采購管理辦法的全面執(zhí)行；開展效能監(jiān)察工作是提升企業(yè)管理水平的重要途徑，是維護企業(yè)效益最大化的重要保證，是加強懲防體系建設(shè)，強化源頭預(yù)防和治理腐敗的重要舉措。根據(jù)省公司年效能監(jiān)察工作總體部署，為了進一步加強公司物資零星采購管理，優(yōu)化招標工作流程，規(guī)范操作程序，確保各級干部和供應(yīng)人員廉潔從業(yè)，切實履行“一崗雙責”，現(xiàn)將公司物資零星采購效能監(jiān)察可行性報告如下：

一、項目背景及調(diào)研情況分析

近年來，我公司工程建設(shè)項目碩果累累，取得了前所未有的成就，大宗物資供應(yīng)招標作為工程建設(shè)的重要管理內(nèi)容，起到了重要作用，實施多年來越來越規(guī)范，節(jié)約了大量的資金。但是，由于工程建設(shè)的復雜性，零星物資采購在物資供應(yīng)中占了10%左右的比重，因程序采購量小、種類龐雜、采購頻率高、達不到招標數(shù)額（多是萬元以下），無法組織招標，基本上是供應(yīng)部人員在市場詢質(zhì)、詢價采購。物資采購人員個人自由裁量的空間較大，零星采購制度在各項目部的執(zhí)行存在差異性，價格也不盡相同，難以有效監(jiān)督，容易引發(fā)違規(guī)違紀問題，一直是監(jiān)管的難點。

因此，通過分析和調(diào)研，結(jié)合公司點多面廣的特點，為了加強物資零星采購的監(jiān)管力度，防止物資供應(yīng)人員，減少漏洞，促進各級干部和供應(yīng)人員廉潔自律廉潔從業(yè)、“干事干凈”，我們認為有必要開展零星物資采購效能監(jiān)察。通過開展效能監(jiān)察，達到完善制度，規(guī)范程序，強化過程控制，保證質(zhì)量，降低采購成本，堵塞經(jīng)濟漏洞，防止違法違紀問題的發(fā)生。

二、實施計劃

1、1—3月份，進行項目的前期調(diào)研和相關(guān)工作論證，提出可行性報告并做好立項和上報工作，督促供應(yīng)部門修訂零星物資采購辦法；

2、4月—6月份，紀檢監(jiān)察室、物資供應(yīng)部深入各施工項目點對零星物資采購情況進行抽查、巡檢；

3、要求各項目點的紀檢監(jiān)察員認真履行監(jiān)督職責，對零星物資采購供應(yīng)商的選擇、招標、價格的確定、驗收、入庫、領(lǐng)用等環(huán)節(jié)進行嚴格監(jiān)督。

4、6月份，根據(jù)巡檢情況，對各單位存在的問題進行分析匯總，下發(fā)監(jiān)察建議書或通知書；

5、6月—7月，對供應(yīng)部門和項目部進行回訪，檢查是否整改到位，對未完成整改任務(wù)的單位責任人給予批評教育，限期完成。

篇(3)

三個階段：1. 明確寫作目標任務(wù);2. 展開調(diào)查研究;3. 分析論證，提出方案，做出評估。

六個步驟：

1. 明確可行性研究的目標;

2. 針對目標進行實地調(diào)查和技術(shù)、經(jīng)濟分析，并對每一項研究做出結(jié)論和整理詳細報告材料;

3. 以各項結(jié)論為根據(jù)，從不同的角度編制多個供選擇的方案，并從中選出較優(yōu)的方案;

4. 對選出的方案進行更詳細的研究，確定具體的范圍，估算投資費用、經(jīng)營費用和收益，并做出擬建項目的經(jīng)濟分析和評價。

5. 以總體目標為核心撰寫可行性研究報告;

6. 編制籌措資金計劃。

可行性研究報告常用的分析研究方法有兩種：一是系統(tǒng)思維分析法。即把擬建項目作為一個系統(tǒng)，分析它涉及的各種復雜因素，研究其相互關(guān)系以及變化發(fā)展情況。必要時要建立數(shù)學模型，進行計算分析。二是比較分析法。通常采用橫比和縱比，對擬建項目的整體或局部、甚至某個具體細節(jié)進行分析。一般要對多種可能的項目或方案進行比較分析，最后進行優(yōu)選。

不同種類的可行性研究報告因研究對象、內(nèi)容、方法的差異而各有特色，但結(jié)構(gòu)要素基本相同，一般都包括標題、前言、正文、落款、附件5個部分。

1. 標題

可行性研究報告的標題應(yīng)寫得準確、簡明，主要有以下2種。

(1)完整式。一般由擬建項目單位名稱、項目名稱、文種種類(3要素)組成，如《××省新型建筑材料廠關(guān)于引進水磨石生產(chǎn)線的可行性研究報告》。

(2)省略式。省略完整式中的擬建項目單位名稱，如《建設(shè)××大型水泥廠的可行性研究報告》;省略完整式中的擬建項目單位名稱、項目名稱，只寫文種種類，如《可行性研究報告》。

2. 前言

前言即可行性研究報告的開頭部分，主要介紹該報告的來龍去脈。要求寫明項目名稱、項目主辦單位名稱及負責人、可行性研究單位名稱、可行性研究的技術(shù)負責人、經(jīng)濟負責人及參加人等。前言部分最常見的寫法是寫在什么時間、什么地方、用什么方法、由誰負責進行什么項目的可行性研究等內(nèi)容。文字要求簡潔明了，篇幅不宜過長。

3. 正文

正文是可行性研究報告的主體部分，是對所申報項目的必要性、可能性和技術(shù)經(jīng)濟指標的具體分析論證，最終得出是否可行的結(jié)論。要求運用全面、系統(tǒng)的分析方法，以經(jīng)濟效益為核心，圍繞影響項目的各種因素，運用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項目是否可行。正文包括概論、供求預(yù)測、技術(shù)論證、經(jīng)濟分析和結(jié)論5個部分。

(1)概論。提出可行性研究項目的依據(jù)、目的以及研究的結(jié)論。

(2)供求預(yù)測。主要寫國內(nèi)、國外市場的供求情況及發(fā)展趨勢。在研究和寫作供求預(yù)測時，要運用科學的方法和確鑿的數(shù)據(jù)，力求預(yù)測準確可信。

(3)技術(shù)論證。主要是運用資料、數(shù)據(jù)來論證以下幾個方面：能源、原材料的供應(yīng);廠址條件及交通狀況;技術(shù)、設(shè)備與環(huán)保;生產(chǎn)組織及人員培訓;并做出可行或不可行的結(jié)論。

(4)經(jīng)濟分析。主要包括：投資估算、收益估算、投資回收估算。投資估算，即項目所需的全部資金的估算，分為固定資產(chǎn)投資、流動資金投資兩部分;收益估算，即估算成本、售價、銷量、利潤等;投資回收估算，主要是對投資回報率的高低、回報年限的長短等的分析。在進行經(jīng)濟分析時，要翔實地估算出項目所需總資金，也要估算出項目實施的各個部分和不同時間中所需資金的具體比例。要正確估算固定資產(chǎn)和流動資金。要有針對性地分析項目的資金來源、籌措方式及貸款償付方式。

(5)結(jié)論。是在供求預(yù)測、技術(shù)論證、經(jīng)濟分析的基礎(chǔ)上，對項目做出的綜合評價。評價結(jié)論有三種情況：非可行性結(jié)論、可行性結(jié)論、彌補性結(jié)論。結(jié)論切忌模棱兩可，含糊其辭。

4. 落款

標明完成可行性報告的報告者、報告日期。如在標題下注明，在這里可以省略。

5. 附件

為了結(jié)論的需要，往往還需要加上一些附件，主要包括不能寫在正文內(nèi)的各種論證材料、試驗數(shù)據(jù)、調(diào)查數(shù)據(jù)、計算圖表、附圖等，以增強可行性研究報告的說服力。

可行性研究報告寫作注意事項

可行性研究報告所涉及的內(nèi)容廣泛，專業(yè)性強，其結(jié)論在項目實施中有著極為重要的作用，在寫作時必須特別注意以下幾點：

(一)實事求是，講究科學。可行性研究報告事關(guān)具體實施項目的興廢成敗，確保內(nèi)容的科學性是首要原則。因此，在項目實施之前，必須從研究的實際對象出發(fā)，在科學的思想和實事求是的原則指導下，通過深入細致的調(diào)查研究，認真分析，多方衡量，最終形成科學的結(jié)論。同時，還要明確項目的目的和范圍，明確委托者和投資者的意圖，擺脫個人見解的束縛，廣泛征求意見，尊重客觀事實，不回避實際問題，真正做到客觀公正。

篇(4)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的高速發(fā)展，特別是近年來新媒體的大量涌現(xiàn)，信息化建設(shè)在全世界全面鋪開。作為世界經(jīng)濟大國、經(jīng)濟強國的中華人民共和國，各個領(lǐng)域的信息化建設(shè)也走在世界的前列，無論是在工業(yè)、國防、教育、交通、行政管理，還是在我國不發(fā)達的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)，均都實現(xiàn)了不同程度的信息化，部分領(lǐng)域內(nèi)還走在了世界前列。毫不例外，高職高專院校在肩挑培養(yǎng)祖國棟梁重任的同時，沒有忘記人才培養(yǎng)的宗旨：培養(yǎng)合格的、適應(yīng)社會發(fā)展的社會主義接班人。為此，全國各個高校都在努力加快本校的信息化建設(shè)，以便適應(yīng)與外界的信息溝通和銜接。而作為高職高專院校管理的檔案室，加快學校各類檔案，支撐學校全面戰(zhàn)略人才培養(yǎng)目標實現(xiàn)，建設(shè)技術(shù)型職業(yè)院校，顯得尤為重要。本文以南陽醫(yī)學高等?？茖W校為例，探討新媒體環(huán)境下高職高專院校檔案信息化建設(shè)。

2南陽醫(yī)學高等專科學校及檔案室基本情況

南陽醫(yī)學高等?？茖W校位于河南南陽臥龍崗上，是我國醫(yī)圣張仲景的故里，也是我國三國時期著名軍事家諸葛事家諸葛亮的躬耕地。于2004年經(jīng)國家教育部批準升格為南陽醫(yī)學高等?？茖W校，是一所培養(yǎng)醫(yī)療、衛(wèi)生、保健、醫(yī)藥制造及醫(yī)技的技術(shù)型的高職高專院校，主要面向農(nóng)村、縣級醫(yī)院及各個藥品制造企業(yè)培養(yǎng)合格使用人才。學校檔案室負責收集整理學校各類文書和各類有價值的資料，包括學校上級來文來稿和各處室及附屬部門的上報材料及原始資料。

3重視不夠，資金投入不足

高職高專院校檔案室是高職高專院校的輔助部門，在南陽醫(yī)學高等?？茖W校管理中，連學校二級處室也算不上，隸屬于學校二級部門校黨委辦的下轄科室。長期以來得不到相應(yīng)的重視，更談不上現(xiàn)代化建設(shè)。甚至連對檔案室的工作職責、工作內(nèi)容、工作方法、工作性質(zhì)等最基本知識都不了解，更談不上檔案室對學校的發(fā)展作用的認識有多深。學校領(lǐng)導重視不夠，資金投入不足是上述困境的主要原因，在此情況下，檔案室信息化建設(shè)舉步維艱：截至目前，南陽醫(yī)學高等?？茖W校檔案室各類檔案集中在一個屋子里，無論是分門別類還是通風防潮等各方面均不合格；管理上還停留在上世紀八十年代手工登錄，雖然才建設(shè)自動化管理，僅僅是單機自建電子表格形式管理，連一個自動化管理軟件也沒有，特別是在上級來檢查財務(wù)工作時，財務(wù)檔案中的憑證查找真如大海撈針，費時費工，嚴重影響工作效率。這些都嚴重影響了高職高專院校檔案信息化建設(shè)進程。不切實際，信息化建設(shè)不科學科學性是高職高專院校培養(yǎng)人才的最基本要求，所以科學性應(yīng)貫穿于學校的各項工作中，就是高職高專院校的檔案室建設(shè)也應(yīng)遵循科學性，保證檔案室建設(shè)的科學、合理、遠見等要求，保證檔案室建設(shè)50年不落后。南陽醫(yī)學高等?？茖W校檔案室建設(shè)之處沒有征詢學校各部門，特別是校兩辦的意見，沒有根據(jù)實際工作需要進行可行性報告，最終導致目前檔案室位置偏僻、空間狹小、管理落后、信息不暢等困境。館藏內(nèi)容匱乏，信息化資源結(jié)構(gòu)殘缺作為高職高專院校歷史資料的收藏家，檔案室理應(yīng)在科學的管理體系下，按照規(guī)范、科學的架構(gòu)體系下，對高職高專院校發(fā)生的各項業(yè)務(wù)和開展的各項工作進行全面、完整、系統(tǒng)、規(guī)則地記錄和保存，從而保證對高職高專院校歷史的還原。南陽醫(yī)學高等專科學校檔案室由于種種原因，致使檔案管理體制和管理機制不科學，檔案信息收集不全，各年度還有零散于部門間，特別是一些教學寶貴資料流落于各系，隨著各系領(lǐng)導班子的更替，個別教學檔案資料丟失時有發(fā)生。目前南陽醫(yī)學高等?？茖W校檔案室紅頭文件較多，財務(wù)檔案資料齊全，教學文件、學生管理文件、重點建設(shè)檔案、科學研究資料等專門檔案較少；傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案多，現(xiàn)代電子檔案少；原始檔案多，加工整理的檔案少，這些嚴重影響了檔案信息化建設(shè)步伐。

4加大宣傳，尋求領(lǐng)導支持，確保資金到位

篇(5)

〔關(guān)鍵詞〕工業(yè)園區(qū)；供給側(cè)改革；可行性研究；編制程序；新常態(tài)

〔中圖分類號〕F421.3 〔文獻標識碼〕A 〔文章編號〕2095-8048-（2016）06-0123-06

近年來，全國各地根據(jù)自身特點和條件，積極創(chuàng)辦各類園區(qū)，目前已有478 個國家級的經(jīng)開區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)等，有省級各類開發(fā)區(qū) 1170 個， 全國各類工業(yè)園區(qū)約 22000 多個，〔1〕為地方經(jīng)濟發(fā)展作出了巨大貢獻，并成為推動我國工業(yè)化進程的重要力量。

世界金融危機爆發(fā)以后，世界政治、經(jīng)濟格局出現(xiàn)新變化，全球外商直接投資（FDI）大規(guī)模下降，外商撤資現(xiàn)象在我國東部沿海省份比較嚴重，而且出現(xiàn)了大量的“非正常撤資”，外商投資轉(zhuǎn)移到印度、東南亞國家明顯增加；東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)也受要素條件變化影響，向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟體系的不穩(wěn)定性增強，在此情況下，投資風險增大。特別是中西部地區(qū)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積累少，生態(tài)環(huán)境相對脆弱，對項目的需求存在饑渴狀態(tài)，在園區(qū)建設(shè)和項目評估的可行性上，園區(qū)建設(shè)及項目的風險加大。

我國經(jīng)濟已進入新常態(tài)發(fā)展期，“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿”的新形勢使得我國工業(yè)園區(qū)的一系列問題凸現(xiàn)出來。如：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、產(chǎn)業(yè)集聚度低、對生態(tài)環(huán)境的負面影響、缺乏統(tǒng)一的科學規(guī)劃、園區(qū)特色不明、產(chǎn)能過剩、土地融資等問題。這些問題連同體制上的桎梏一并演化成為當前我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型、改革開放攻堅克難的關(guān)鍵領(lǐng)域。園區(qū)的轉(zhuǎn)型與升級是我國地方經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟改革的重點任務(wù)，園區(qū)的升級轉(zhuǎn)型離不開空間擴張和項目支撐，可行性研究正是項目和園區(qū)良性發(fā)展的源頭控制所在。

可行性研究作為一種系統(tǒng)方法，出現(xiàn)于20世紀30年代的美國，首先應(yīng)用于對田納西河流域的開發(fā)利用，取得了很好的經(jīng)濟和社會效益。二戰(zhàn)之后在美國的經(jīng)濟復蘇諸項目中得到廣泛應(yīng)用并不斷發(fā)展成熟，逐漸形成一套完整、系統(tǒng)、綜合的項目前期研究體系。我國在總結(jié)基本建設(shè)經(jīng)驗和教訓的基礎(chǔ)上，研究和借鑒國外經(jīng)驗，于1983年將可行性研究正式納入基本建設(shè)程序，明確了項目投資決策前的研究在程序中的重要地位。

我國學術(shù)界和業(yè)界對可行性研究的界定、問題分析和改進建議方面做了大量的研究。吳三湘（2013）、劉冬喜（2012）、梁克（2011）、周莉（2009）等對可行性研究作出了界定，總體認為可行性研究就是對投資項目進行研究、分析、論證和評價，以確定項目是否符合技術(shù)先進、經(jīng)濟合理、實施可行要求的一系列活動，通過對項目收益和風險的測算分析，判斷投資和資金回收的安全性 。高?。?013），李光華、司靜波（2011），王勇、陳延輝（2007） ，周莉（2009）提出目前我國的項目可行性研究的深度不夠，質(zhì)量不高，不能滿足決策需要，不注重對敏感性和風險因素的分析，不重視多方案的論證和比較，可行性方案單一，可行性研究報告的編制缺乏獨立性、公正性和客觀性。王文棣、楊萌（2008），袁暢彥（2008），梁克（2011）提出了財務(wù)方法、指標分析法、資金預(yù)算法和制度建設(shè)等建議。

對當前我國工業(yè)園區(qū)的可行性研究做中美對比和進一步的分析研究、借鑒，有利于我國工業(yè)園區(qū)從源頭進行升級創(chuàng)新，屬于從當前解決問題的關(guān)鍵――供給側(cè)入手進行改革的范疇，對產(chǎn)能過剩、生產(chǎn)質(zhì)量、環(huán)境和社會效益等問題的緩解等具有決定性的作用。

一、美國工業(yè)園區(qū)的可行性研究分析

美國的工業(yè)園區(qū)建設(shè)模式包括政府主導、政府與高校合作、高校主導、產(chǎn)業(yè)集群自發(fā)集聚等，以政府主導為主。在園區(qū)開發(fā)建設(shè)尤其是一級開發(fā)過程中，政府要制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確定園區(qū)重點建設(shè)項目，明確建設(shè)目標，選擇土地一級開發(fā)實施主體，統(tǒng)一園區(qū)規(guī)劃，堅持市場化運作。在這之前首先要進行的是園區(qū)立項可行性研究，作為項目前期論證，可行性研究一般由政府組織，與高校等有資質(zhì)的研究機構(gòu)合作組建研究團隊，對項目的選址、基礎(chǔ)設(shè)施條件、資源、技術(shù)、市場、競爭對象、融資途徑等做詳細的可行性分析研究。

（一）美國項目可行性研究的設(shè)立意義與特點

可行性研究在美國是對項目設(shè)想進行的專題研究，設(shè)立的初衷是對項目可否落實進行評判，為“可行/不可行”提供有價值的信息。可研究性縮小了方案選擇的范圍，有利于發(fā)現(xiàn)新機遇和定位市場，判斷利潤空間，鑒別存在的非可行性因素，可行性研究可以通過提前對弱勢條件進行分析增加項目的成功幾率，同時為項目設(shè)計提供系統(tǒng)的文件資料。美國項目可行性研究過程是一個甄別和篩選的詳細過程，具有很強的邏輯性和系統(tǒng)性。

（二）美國工業(yè)園區(qū)可行性研究的主要類別和內(nèi)容

項目可行性研究主要包括多層面的可行性研究如表1所示。在實踐當中，具體的可行性研究內(nèi)容會根據(jù)項目的行業(yè)性質(zhì)和特點進行選擇、側(cè)重和取舍，市場分析是立項的決定性內(nèi)容，技術(shù)分析、組織管理分析、財務(wù)分析是一般項目可行性研究的基本內(nèi)容構(gòu)成。對于工業(yè)園區(qū)項目的可行性研究來說除了以上提到的可研內(nèi)容，一般還會包括市場競爭力分析即對目前已有的競爭對象的分析及與本項目的對比。另外，財務(wù)和盈利分析包括融資財務(wù)和投入產(chǎn)出預(yù)算分析?！?〕

（三）美國工業(yè)園區(qū)可研報告的編制程序與報告框架

1.編制程序

起步階段。政府和專業(yè)研究機構(gòu)合作成立可研小組，針對不同的分析內(nèi)容由專業(yè)的研究小組分工進行，小組組織相應(yīng)領(lǐng)域的專家參加。一般的在可研團隊中還會有社區(qū)民眾代表小組以提供當?shù)孛癖姷囊庖姾徒ㄗh。之后召開可行性研究啟動會議，制定研究計劃、分工、確定需要收集的數(shù)據(jù)。

數(shù)據(jù)收集。各研究小組根據(jù)研究計劃，以目標選址調(diào)查、市場調(diào)查、召開公眾大會、重點走訪、歷史數(shù)據(jù)查閱等為主要方式進行基本數(shù)據(jù)收集。這一階段的主要目的是掌握足夠多的數(shù)據(jù)以進行可選方案的設(shè)計。

園區(qū)可行方案設(shè)計。根據(jù)收集的數(shù)據(jù)和資料，要對園區(qū)的選址、產(chǎn)品方案、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目技術(shù)設(shè)備選擇、園區(qū)理念設(shè)計做初步設(shè)計，并提供可供篩選的建設(shè)方案。決策者根據(jù)方案設(shè)計，做下一步的深入可研作出優(yōu)選。該階段要提供多個可行的建設(shè)方案，以供最后進行優(yōu)選。

詳細可研階段。對各備選方案進行詳細的市場、技術(shù)、組織管理、財務(wù)、融資、法律、環(huán)境、國民經(jīng)濟等方面可行研究，分析評價各方案的利弊，評價其經(jīng)濟效益和社會影響，并作出比較，進行方案優(yōu)選，最終形成可行性研究報告。

決策與規(guī)劃。可研報告交由投資人組成的決策層及政府代表、民眾代表組成的項目審批委員會進行審批，根據(jù)該研究報告做出園區(qū)項目決策。

2.報告框架

一般包括總論/執(zhí)行概要、背景、項目框架分析、分析方法、備選方案設(shè)計與比較、結(jié)論、可行性方案建議，每部分都有嚴密的要求和說明。

二、中美工業(yè)園區(qū)可行性研究的比較

（一）起源與發(fā)展差異

美國的可行性研究源于20世紀30年代田納西河流域的開發(fā)；20世紀初到50年代前期，項目的可行性研究主要采用財務(wù)分析方法，從企業(yè)角度出發(fā)通過對項目的收入與支出的比較來判斷項目的優(yōu)劣；20世紀50年代到60年代末期可行性研究從側(cè)重于財務(wù)分析發(fā)展到同時從微觀和宏觀角度評價項目的經(jīng)濟效益，費用――效益分析（或稱經(jīng)濟分析）作為一種項目選擇的方法被普遍接受；20世紀60年代末期到現(xiàn)在，分析方法中產(chǎn)生了社會分析方法，即把增長目標和公平目標（二者可統(tǒng)稱為國民福利目標）結(jié)合在一起作為選擇項目的標準。美國的可行性研究是一個適應(yīng)社會的發(fā)展要求而不斷改進其適用性的研究系統(tǒng)。

可行性研究在我國的引入源于外資引進的評審需求。所以在普及和應(yīng)用上有其限制性的根源，一定時間內(nèi)沒有形成可行性研究普遍運用和不斷完善的社會環(huán)境，沒有在效用上引起整體社會的普遍共識和重視。且多年來我國工業(yè)園區(qū)項目投資主體大多是政府，項目前期的重點是行政審批，帶有較強的政治色彩和“程序”需要，涉及項目可行性論證的方面也沒有完整的體系和科學的方法，我國存在可行性研究變成“可批性研究”之嫌。

（二）報告編寫框架的比較

通過美國的可行性研究框架可以發(fā)現(xiàn)投入產(chǎn)出之間、項目直接目標與宏觀目標之間、目標體系與評價指標之間、外部假設(shè)與配套條件之間有緊密的邏輯關(guān)系， 并通過系統(tǒng)分析最終確定項目是否可行。我國的可研框架類似“流水賬”記錄，存在“堆砌”現(xiàn)象，各部分之間缺乏內(nèi)在的、統(tǒng)一的邏輯關(guān)聯(lián)，不重視系統(tǒng)性及原因――結(jié)果、條件――目的等的邏輯分析，對報告的最終研究結(jié)論支撐力度不大。

（三） “工具性”發(fā)揮的比較

可行性分析通過對項目實施前對該構(gòu)想進行勘察、甄別和判斷，以確定實施與否。在這一分析過程可以縮小選擇范圍，發(fā)現(xiàn)新機遇，定位市場，判斷利潤空間，通過提前對弱勢條件進行分析增加項目計劃的成功幾率等。所以本身具有很強的“工具性”。由于我國工業(yè)園區(qū)項目多由政府主導，可行性研究更多是配合政府投資的決策而出具最終“可行”的結(jié)果。在所有的影響因素調(diào)查研究過程中存在取舍、弱化、偏重或結(jié)論并非基于完整資料等現(xiàn)象。李開孟（2009）認為可行性研究報告目前已成為政府投資主管部門和行業(yè)管理部門履行對投資項目審批職能的重要載體，成為有關(guān)部門固化審批權(quán)力的途徑，使得有些項目上“可行性研究報告”演化為“可批性報告”。 〔3〕譚運嘉、林艷（2009）也認為我國可行性研究存在可行性研究變成“可批性研究”的現(xiàn)象，失去了可行性研究的意義。〔4〕

（四）數(shù)據(jù)收集階段的比較

美國園區(qū)可行性研究在數(shù)據(jù)收集階段會制定詳細的數(shù)據(jù)收集計劃和收集途徑。如果需要進行多個階段的數(shù)據(jù)收集，則需要提前分析下一階段的數(shù)據(jù)收集范圍、內(nèi)容，并按照購買數(shù)據(jù)和實地收集工作做相應(yīng)的收集經(jīng)費預(yù)算。在我國，受制于資金以及研究時間限制，以及對數(shù)據(jù)收集認識的局限性，很多可行性研究并沒有通過充分的調(diào)研獲取第一手資料，而是過分地依賴已有的經(jīng)驗判斷和理論成果，得出的結(jié)論過于偏重理論化，不能客觀地反映事實。分析甚至刻意迎合投資者的需求，給項目投資建設(shè)帶來巨大風險。編制中存在經(jīng)濟分析數(shù)據(jù)不完整、不真實等問題?！?〕

（五）比選方案設(shè)置比較

可行性研究的過程，就是通過不斷進行各種局部方案和整體方案的比選， 最終確定最優(yōu)方案的過程，所以多方案之間的比選是可行性的基本內(nèi)容。沒有多方案的比較和優(yōu)化就沒有真正的可行性研究。對美國眾多工業(yè)園區(qū)可行性研究報告實例進行分析發(fā)現(xiàn)，同一項目不同方案之間的比選是可研的重要組成部分。由于我國工業(yè)園區(qū)投資項目的政府主導性以及存在下級政府向上級政府“爭取”的現(xiàn)象，所以現(xiàn)實眾多的可行性報告中缺乏各環(huán)節(jié)應(yīng)有的比選方案設(shè)置。不注重敏感性和風險因素，可行性方案單一，缺乏論證和比較?！?〕

（六）財務(wù)/經(jīng)濟分析方面

美國工業(yè)園區(qū)項目可研報告中的重要內(nèi)容，通常會進行大量的融資、成本、利潤、費用等財務(wù)數(shù)據(jù)測算和比較。由于我國長期以來沒有建立法人投資責任制，影響項目實施效果，因此投資估算所依據(jù)的定額標準往往不能反映實際情況，投資估算精度不高，直接影響科學決策。有的項目甚至簡化或者直接不進行財務(wù)數(shù)據(jù)分析。李開孟（2009）認為目前我國大多數(shù)可行性研究報告沒有包括融資方案優(yōu)化分析的內(nèi)容，特別是對于公益性及基礎(chǔ)設(shè)施項目，不分項目性質(zhì)及行業(yè)特點，簡單套用經(jīng)營性企業(yè)資產(chǎn)負債比例的方法，按照國家規(guī)定的資本金制度，確定所謂項目資本金比例及銀行貸款方案，而不考慮融資方案的財務(wù)可持續(xù)性。

（七）執(zhí)行與審批比較

在我國，可行性研究的實際工作由行政部門主導，政府部門工作人員往往欠缺專業(yè)層面的知識。專家的可行性研究成果往往得不到政府官員的重視，使得流于形式的可批性論證得以廣泛流行?？尚行匝芯康馁Y質(zhì)及準入條件較低，而且主要注重單位資質(zhì)管理，不注重個人資質(zhì)。項目評價機構(gòu)往往為了滿足單位資質(zhì)準入的要求，將未從事實際工作的外單位人員掛靠在本單位門下。美國工業(yè)園區(qū)可研團隊的組成一般由一批掌握專業(yè)技術(shù)、具有業(yè)務(wù)資質(zhì)的評估人才組成，涉及土地規(guī)劃、估價、金融、投資、財務(wù)、管理、環(huán)境等各個方面，同時有當?shù)氐拿癖姶斫M成的社區(qū)團隊和政府人員團隊參與其中，保證了可研的科學性、切實性。

審批方面，目前我國的工業(yè)園區(qū)項目主要由政府主導，所以按照工業(yè)園區(qū)的級別和投資主體，一般將可行性報告交由上一級發(fā)展和改革委員會項目相關(guān)科室進行受理審查，項目相關(guān)科室可以委托有資質(zhì)的中介機構(gòu)進行評估論證，綜合意見最后由項目相關(guān)科室主管主任決定是否批復簽發(fā)。美國可研報告主要由投資人組成的決策層以及相關(guān)政府人員參與審批。

三、提升我國工業(yè)園區(qū)可行性研究報告編制水平的對策

（一） 規(guī)范報告編寫內(nèi)容

1.建立評價指標體系

建立完善的園區(qū)項目評估指標體系是完成高質(zhì)量可行性研究的保證。這不僅是對項目可行性程度的系統(tǒng)評估和檢測，同時，科學完整的可行性研究最終要形成多個可行的備選方案。如何對這些備選方案進行比較，以判斷優(yōu)劣做出取舍就需要通過建立可行性研究評價指標體系進行反映。指標體系涉及的內(nèi)容包括市場、資源、技術(shù)、選址、財務(wù)、融資、經(jīng)濟社會效益等諸多方面。具體指標的設(shè)計需要根據(jù)工業(yè)區(qū)園區(qū)項目性質(zhì)和目標確立評價內(nèi)容，按照內(nèi)容設(shè)立具體的評價指標，各指標根據(jù)園區(qū)建設(shè)的因素偏好確立權(quán)重。

2.進一步明確市場分析的重要性

市場分析是可行性研究的前提和先決條件。工業(yè)園區(qū)可行性研究首先要做的就是分析主導產(chǎn)品的市場需求、需求種類、需求程度大小、市場當前供給等，由此確定生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品方案，進而選擇項目技術(shù)裝備和園區(qū)地址。同時，市場分析還是制定產(chǎn)品銷售計劃、開拓市場份額的依據(jù)。只有產(chǎn)品在符合社會需求并具有一定的發(fā)展前景的前提下，才值得投資和建設(shè)。因此，市場分析是可行性分析的決定性內(nèi)容。

3.注重強化財務(wù)評價

財務(wù)評價是基于市場分析結(jié)果進行，主要包括對盈利能力、清償能力、財務(wù)可持續(xù)能力進行評價，是可行性研究中關(guān)鍵性的評價內(nèi)容。其中，盈利分析是“底線”分析，是財務(wù)評價的核心，對投資決策起著決定性作用。財務(wù)分析需確保數(shù)據(jù)真實、可信。

4.加強多方案比選

多方案比選主要體現(xiàn)在園區(qū)選址、產(chǎn)品種類與規(guī)格、工藝技術(shù)等方面。園區(qū)選址和布局受到原材料資源供應(yīng)、目標市場位置、區(qū)位條件等多因素決定，因而項目的選址必須按照主導因素和各因素之間關(guān)系平衡進行選擇，同時還應(yīng)考慮可持續(xù)性和升級轉(zhuǎn)型等問題。

5.增加風險分析

必須運用國際國內(nèi)經(jīng)濟景氣度分析法、盈虧平衡分析、敏感性分析、概率分析等不確定分析方法，分析和研究項目投資、生產(chǎn)成本、銷售收入、產(chǎn)品價格和壽命期等主要不確定性因素的變動對項目收益、收益率和投資回收期等經(jīng)濟效益指標的影響程度，考察項目承受各種投資風險的能力，提高項目投資的可靠性和盈利性。風險分析是不確定性分析的補充和延伸，是從項目建設(shè)的宏觀經(jīng)濟條件、投資環(huán)境及投資決策的實際要求出發(fā)，借助不確定性分析的測算結(jié)果，重點分析項目存在哪些風險、風險的性質(zhì)、類型及可能造成的影響。風險分析特別要把決定項目成敗與否的關(guān)鍵風險因素識別出來，進行重點研究，提出規(guī)避風險的具體措施。

（二）完善研究路徑

嚴格按照籌劃――資料收集――分析研究與方案比選――編寫報告的程序完成可行性研究報告編制，規(guī)范項目審批、項目評估、項目審計的程序和內(nèi)容。

〔參考文獻〕

〔1〕 吳志軍.當前我國工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級的路徑研究〔J〕.江西社會科學，2015，（5）.

〔2〕 McLaughlin， Harold J. Building Your Business Plan. New York： John Wiley & Sons， 1985.

〔3〕 李開孟.我國投資項目可行性研究60年回顧和展望〔J〕.技術(shù)經(jīng)濟，2009，（9）.

〔4〕 譚運嘉.林艷.我國可行性研究的引入與發(fā)展〔J〕.技術(shù)經(jīng)濟與管理研究，2009，（2）.

篇(6)

因為中咨公司與國家計委相關(guān)部門直接對接。煤制油被認為是煤炭轉(zhuǎn)化，屬于煤炭領(lǐng)域，所以由原計委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司煤炭處具體執(zhí)事推進。而相關(guān)的評估咨詢工作，則由中咨公司的煤炭處來進行。

2002年春節(jié)過去沒多久，中咨公司就接到了國家計委的委托，對煤制油項目進行評估調(diào)研。當時我還在中咨公司煤炭處工作，這個項目最后轉(zhuǎn)到煤炭處，我從一開始就參與了這個項目。

我是學煤炭出身，但煤制油是個新生事物，我對煤制油知之甚少，也是從這個評估任務(wù)開始，我開始接觸煤制油，此后國內(nèi)煤制油項目相關(guān)評估，都是由我牽頭進行評估，自己也逐漸成為了這個領(lǐng)域的專家，這倒是我起初沒有想到的。

建議先行直接液化路線

國家計委委托我們，是想讓我們進行評估，從項目必要性、工藝路線選擇、布局、經(jīng)濟效益上來看，這些項目究竟行不行，讓我們?nèi)ミx擇，做判斷。

因為煤制油是一個陌生的領(lǐng)域。我們首先需要做功課。我們第一件事是買書，去了解煤制油到底是什么。對基礎(chǔ)知識有所了解后，我們?nèi)チ嗣禾靠茖W總院，他們有三個煤制油的實驗裝置，我們?nèi)ガF(xiàn)場參觀，和煤科總院的專家舉行了一次座談。在這個基礎(chǔ)之上，我們從中咨公司的專家?guī)熘泻Y選專家，組建專家組。專家組成員包括煤質(zhì)領(lǐng)域?qū)＜摇⒚褐朴蛯＜乙约盎ゎI(lǐng)域費托合成方面的專家。

我們首先做的是神華項目的評估報告，整個報告花費了半年時間。我們調(diào)研了神華配套的煤礦，它擬選項目的廠址，一些主要的外部建設(shè)設(shè)施，像環(huán)保、供水、燃煤電廠等這些我們都看過。

在報告的最后意見中，專家組成員，中國科學院院士陳俊武發(fā)揮了決定性的影響。他是專家組的核心，是最權(quán)威的專家，無論工作態(tài)度還是專業(yè)水平，大家都非常認可。正是在他的影響下，在最終的評估報告中，我們建議現(xiàn)試先行煤炭直接液化。

這其中的原因是，一是二戰(zhàn)期間德國有過煤炭直接液化制油的經(jīng)驗，可以借鑒。二來相對于間接液化，煤炭直接液化的轉(zhuǎn)化率更高。此外，神華煤制油直接液化項目，在三大引進技術(shù)，美國HTI技術(shù)，日本NEDOL技術(shù)和德國技術(shù)中，選擇了美國HTI技術(shù)吸收再改進，形成了以自有技術(shù)為主的直接液化制油技術(shù)，技術(shù)更成熟一些。

神華申報的直接液化項目原計劃三條生產(chǎn)線同時上馬，每條線設(shè)計年產(chǎn)能108萬噸油品。但在我們的評估報告中，建議先上一條線，先示范。確定了神華的直接液化示范項目之后，平頂山礦業(yè)和太西煤業(yè)的項目基本就擱淺了。沒有再往前推進。

這里面主要是技術(shù)的原因。我們最后形成了《寧夏太西煤炭間接液化項目預(yù)可行性研究報告》、《平頂山煤業(yè)（集團）有限責任公司煤液化合成油工程預(yù)可行性研究報告（代項目建議書）》。平頂山煤業(yè)和太西煤業(yè)的間接液化技術(shù)都并不成熟。而且國家已經(jīng)確定了直接液化的示范項目，并不想兩條線同時鋪開。平頂山礦業(yè)申報項目還涉及環(huán)保和經(jīng)濟性的問題，它的選址靠近白龜山水庫，而且平頂山礦業(yè)以煉焦煤和配焦煤為主，對我國來說是稀缺煤種，用來制油并不劃算。太西煤業(yè)項目擱淺的另一個原因是，企業(yè)實力較弱，不宜承擔如此大規(guī)模的投資。

招標確定間接液化項目

神華直接液化示范項目確立之后，大約在2004至2005年間，因為油價大幅攀升，間接液化技術(shù)也逐漸熱了起來。間接液化技術(shù)的龍頭是南非沙索公司，國內(nèi)企業(yè)紛紛去南非沙索考察，擬引進沙索間接液化技術(shù)。

許多企業(yè)都把項目報到發(fā)改委，當時發(fā)改委就圈定了前期工作比較充分的三家，都有地方政府支持。神華陜北煤制油項目，有陜西省政府支持。寧煤（太西已并入）煤制油項目有寧夏自治區(qū)政府支持；河南省政府支持平頂山礦業(yè)。這三家的間接液化項目都已經(jīng)進入到預(yù)可研階段。發(fā)改委決定通過公開招標的方式來確定最終的示范項目。

我們組織了幾十個人的隊伍，建立了一套評標的辦法。影響因素包括企業(yè)實力、地理位置、建設(shè)條件、煤水資源等等。最終的評分標準是，神華和寧煤不相上下，各有優(yōu)勢，神華得分稍微高一點，平頂山礦業(yè)得分則相對落后。

2003年招標結(jié)束，我們向發(fā)改委推薦兩家同時進行煤炭間接液化示范，均引進南非沙索技術(shù)。當時神華已經(jīng)有一條直接液化項目，因此在陜西的間接液化前期工作推進就較慢，到了2006年，神華控股寧煤集團，兩家并為一家，神華在陜西的間接液化項目慢慢就停了。

后來，兗礦聘請孫啟文，研發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的間接液化技術(shù)，得到陜西省政府的支持，陜西省間接液化項目就變成了兗礦牽頭推進了。

漫長的談判

從2003年開始，國內(nèi)就開始接觸南非沙索公司。在間接液化示范項目花落神華和寧煤之前，相關(guān)的商務(wù)談判就已經(jīng)啟動。2004年1月，發(fā)改委協(xié)調(diào)組織了包括神華和寧煤在內(nèi)的中國煤炭間接液化項目對外談判工作組，與沙索進行針對性的合作意向談判，負責研究、指導、和對外談判有關(guān)煤制油項目事宜。

確定神華和寧煤進行間接液化示范之后，對外談判工作組成員主要由神華和寧煤代表組成，由發(fā)改委進行協(xié)調(diào)。

因為國際上間接液化比較成熟就是沙索技術(shù)。沙索要價非常高。沙索不但要求技術(shù)入股，還要求恒定收益率，即不管項目盈虧，都必須支付相應(yīng)金額給沙索。而我方的意愿是希望沙索可以以現(xiàn)金來入股。

加上當時國際油價處于高位，沙索一直擔心油價下跌，影響項目的收益率，一直不斷提出附加條件。也因此，談判一直磕磕絆絆，要到2009年底，神華寧煤集團才向國家發(fā)改委遞交了以沙索技術(shù)為基礎(chǔ)的寧煤項目可行性報告。

這塊的可行性報告也是由中咨公司進行評估的，我也參與其中。2010年8月，寧煤項目可行性報告評審會上，與會專家還肯定了項目的可行性。

中科合成油崛起

盡管在2010年的評審中，寧煤項目可行性獲得肯定。但當時國內(nèi)的技術(shù)環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化。煤制油已經(jīng)有數(shù)個小型示范生產(chǎn)線在運行，包括工業(yè)化試驗和工業(yè)化示范。國內(nèi)開展煤制油技術(shù)研發(fā)的有中科合成油、兗礦集團和神華集團。

中科合成油技術(shù)是間接液化路線，具有自主知識產(chǎn)權(quán)。當時有三條生產(chǎn)線采用這條技術(shù)。伊泰16萬噸煤制油項目2009年就已經(jīng)出油。潞安16萬噸煤制油項目，采用多聯(lián)產(chǎn)的方式，當時在建設(shè)中。此外，神華在煤制油直接液化項目旁邊，增加了一個合成油裝置，也采用中科合成油技術(shù)，規(guī)模也在十幾萬噸。

應(yīng)該來說，中科合成油技術(shù)主要生產(chǎn)線是兩條。神華生產(chǎn)線同時在進行改造，擬發(fā)展為自己的技術(shù)。所以國內(nèi)做間接液化有自主知識產(chǎn)權(quán)有三種技術(shù)，一是中科合成油技術(shù)，另一是兗礦的技術(shù)，此外神華在中科合成油技術(shù)基礎(chǔ)上，在加緊研制自己的技術(shù)。

其中中科合成油已完成了工業(yè)化示范，并開發(fā)了百萬噸級工業(yè)化項目的設(shè)計工藝包，具備了利用自主知識產(chǎn)權(quán)的費托合成技術(shù)建設(shè)大型工業(yè)化項目的技術(shù)基礎(chǔ)；山東兗礦集團在中試裝置上完成了中試及評價工作，獲得了自主知識產(chǎn)權(quán)的加氫處理和加氫異構(gòu)裂化催化劑和加氫提質(zhì)工藝；神華集團利用中科合成油的費托合成技術(shù)建成了18萬噸/年合成油品裝置，采用自主研發(fā)的鐵系催化劑，但尚未進行技術(shù)考核，工藝包研發(fā)工作沒完成。

其實從2003年開始，我們就關(guān)注中科合成油，當時它的前身是山西煤化所，有幾套煤制油的裝置，還在實驗室運行。這樣等到2010年我們接到寧煤項目評估任務(wù)后，因為已經(jīng)知道伊泰煤制油項目工業(yè)化運行了，我們開了一次評估會，就考慮把這兩種技術(shù)進行比對。

當時我已經(jīng)是中咨公司煤炭處的處長了，我跟專家組探討，我說第一我們要先把國內(nèi)的技術(shù)狀況摸清。第二我想把兩家的技術(shù)進行對比。但是我們認為，因為缺乏必需的運行數(shù)據(jù)，還不具備對比的條件。那么我們先做的工作，就是比對化工項目標準，對伊泰項目在100%工作負荷的情況下，進行72小時連續(xù)生產(chǎn)的標定。

我專門找到能源局能源節(jié)約和科技裝備司司長陳世海，進行口頭匯報。我告訴他我想比對一下這兩個工藝。他完全贊同，然后他去向能源局副局長吳吟匯報，吳吟也同意。最夠國家能源局責成內(nèi)蒙古發(fā)改委委托我們對伊泰煤制油項目進行標定。

我們專家組一共去了七個專家，一共在伊泰煤制油工廠里待了7天，對它生產(chǎn)線各個板塊，在72小時（即三天三夜）滿負荷運行情況下，監(jiān)控它的數(shù)據(jù)，然后根據(jù)我們的一套考核辦法，來制定報告。

最后我們專家組一致認定，中科合成油技術(shù)有限公司研發(fā)的，高溫漿態(tài)床費托合成催化安劑、漿態(tài)床合成反應(yīng)器及工藝成套技術(shù)，具有完全的自主知識產(chǎn)權(quán)。

這個報告我們最后提交給內(nèi)蒙古發(fā)改委和國家能源局。通過這次對中科合成油工藝72小時標定，我們獲得相關(guān)數(shù)據(jù)，為下一步和沙索工藝的比對構(gòu)建了基礎(chǔ)。

沙索末路

早在神華申報寧煤項目時，我們就拿到了可行性報告。寧煤項目設(shè)計方案是由神華和沙索合成燃料國際有限公司共同編制的，核心是由外國公司編制的，這些我們已經(jīng)拿到。這樣加上我們從伊泰項目拿到了中科合成油的數(shù)據(jù)，就具備了比對的基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，我們組織了中外雙方的專家，中方專家來自中科合成油、神華集團以及國內(nèi)主要設(shè)計部門、研究部門的，外方主要是來自沙索的專家，總?cè)藬?shù)接近一百人，我們在一個酒店里召開了一次大會，我是主持人，代表中咨公司，將中科合成油和沙索的方案拿出來比選，由雙方來探討。

沙索的專家就中科合成油技術(shù)數(shù)據(jù)提了許多問題，包括數(shù)據(jù)的來源等，氣氛一度很激烈。最后他們得出結(jié)論，沙索的專家對我們說，“如果你們（中科合成油技術(shù)）的數(shù)據(jù)是真實的話，那么確實優(yōu)于我們（沙索技術(shù)）。”

這次大會是兩個技術(shù)比選的最后一環(huán)。最后我們得出結(jié)論：鈷基催化劑合成技術(shù)（沙索）和鐵基催化劑合成技術(shù)（中科合成油技術(shù)）都具備大型商業(yè)化的應(yīng)有基礎(chǔ)；鈷基催化劑噸油成本明顯高于鐵基催化劑成本；項目總投資沙索技術(shù)高于中科合成油技術(shù)，但費托合成段流程的投資基本相當；中科合成油技術(shù)有利于提高系統(tǒng)能效；沙索具有商業(yè)化裝置運行和管理實踐經(jīng)驗，中科合成油技術(shù)還有待進一步在大型商業(yè)化工程建設(shè)與運行方面積累經(jīng)驗；從主要技術(shù)指標分析，中科合成油在單位油品標煤耗、水耗、電耗、能耗、二氧化碳排放量和綜合能源效率等方面要優(yōu)于沙索技術(shù)。

最后我們認為，以中科合成油技術(shù)為代表的國產(chǎn)化技術(shù)在多項技術(shù)經(jīng)濟指標上已超過沙索技術(shù)與，具備建設(shè)大型產(chǎn)業(yè)示范項目技術(shù)基礎(chǔ)；雖然神華集團在開發(fā)費托合成催化劑和工藝研發(fā)方面積累了經(jīng)驗，具備開發(fā)費托合成關(guān)鍵技術(shù)工藝包的基礎(chǔ)，但還缺少工業(yè)化示范階段，距離形成商業(yè)化規(guī)模工藝成套技術(shù)還有一定的差距。

我們建議為推進我國煤炭間接液化項目產(chǎn)業(yè)化，鼓勵國內(nèi)科技創(chuàng)新、扶持民族工業(yè)發(fā)展，打破國外對我國的技術(shù)壟斷，可以采用國內(nèi)成熟的費托合成技術(shù)建設(shè)寧夏煤液化項目，但最終技術(shù)路線的選擇，由投資方自主決定。

這些結(jié)論和建議我們都寫入《關(guān)于寧夏-沙索煤炭間接液化項目（申請報告）的核準評估報告》，提交給國家發(fā)改委，最終又轉(zhuǎn)發(fā)至神華寧煤集團。

最終神華寧煤集團內(nèi)部對以中科合成油技術(shù)為主的間接液化路線和以沙索技術(shù)為主的技術(shù)路線進行了分析論證，認為以中科合成油技術(shù)為核心的煤炭間接液化路線不僅在技術(shù)上可行，還可為項目帶來更大的經(jīng)濟效益和能源效率，決定采用國內(nèi)間接液化技術(shù)獨資建設(shè)煤炭間接液化項目。

篇(7)

我國的經(jīng)濟建設(shè)以及人們的生產(chǎn)和生活與我國電力工程行業(yè)的發(fā)展是密不可分的。前期工作也是電力工程項目中重要的一個步驟，所以，電力工程項目想要可持續(xù)發(fā)展，就要使得其前期工作做得到位。文章就新形勢下如何做好電力工程項目前期工作進行探究。

關(guān)鍵詞：

新形勢；電力工程；前期工作

在對電力工程項目進行建設(shè)時，電力工程項目能否順利進行，前期工作有著至關(guān)重要的作用。在項目建設(shè)中會存在很多的影響因素，這些都要在前期工作上解決，可見前期工作的工作量之大。要想如期完成電力項目工程，并且保證有較好的質(zhì)量，就更加需要在電力工程項目建設(shè)前期把所有的準備工作都做好，來保證接下來的項目工作順利完成。

1對目前電力工程項目前期工作不足的探討

當前電力工程項目的建設(shè)中，普遍存在前期工作較為滯后緩慢的情況，特別是關(guān)于可行性研究報告的工作，在編制上的速度非常慢，這不僅使得工程的進度變得落后，而且使工程的質(zhì)量得不到保證。對于可行性報告的內(nèi)容的要求和規(guī)定，要按著與其相關(guān)的管理要求進行。在對項目審批的時候，會涉及到規(guī)劃、國土等單位。而關(guān)于環(huán)境保護、交通和水利、通信等單位，在項目建設(shè)時與之聯(lián)系必不可少，所以對于初步協(xié)議的辦理步驟非常繁瑣，少則十幾項審批，多則幾十項審批，這中間損耗的時間非常不利于電力工程項目的建設(shè)。在電力工程項目進行到核準階段，又免不了復雜繁瑣的程序。電力工程項目的建設(shè)一般工程龐大，建設(shè)時間較長，因此，對于工程周圍環(huán)境有所影響之外，還可能對地質(zhì)環(huán)境造成影響。在對工程核準時，對地質(zhì)災(zāi)害危險性的評估與地震安全性的評估也是必不可少，這其中與工程建設(shè)地的林地和文物等都是分不開的，審批過程從地方到中央，獲得每個程序的批準，才可以正式實施工程建設(shè)。

2對電力工程項目的可行性研究

可行性研究是電力工程項目前期工作中的重要內(nèi)容，可行性研究是一種先進的方法，它的目地是為了保證工程項目的建設(shè)最終可以有良好的效果?？尚行匝芯渴蔷C合性的學科，要結(jié)合其他的科學成果來進行研究。在電力工程項目的前期工作中，它是對項目進行優(yōu)選和編制的重要參考。在可行性研究階段中的每項工作，與工程項目是否能得到核準有著直接的聯(lián)系，其中重要的項目參考項還包括了可研階段、可研收口階段、評優(yōu)階段。因此，可行性研究對于項目是否核準至關(guān)重要。所以對于這項工作，要用認真而嚴謹?shù)膽B(tài)度來進行。

2.1明確電力工程項目的可行性研究目標

對電力工程項目的可行性研究目標進行確定，首先需要搞清楚工程項目的基本要求，并且在對項目命名時把它表現(xiàn)出來。換個說法，就是需要對于潛在市場進行每一個階段的分析，并且根據(jù)分析的結(jié)論來進行對項目名稱的確定。在確定項目名稱時，也可以以投資項目的建議為參考，還可以在評估后對可行性方案進行提出。

2.2在一定范圍內(nèi)進行項目管理

在可行性研究階段，每個步驟的項目管理的范圍一般是以下幾個方面：第一熟悉市場情況，整理總結(jié)相關(guān)的內(nèi)容，根據(jù)這些資料來分析項目。第二確定技術(shù)方案，可以用來參考的因素有資源和技術(shù)設(shè)備等。第三對于項目的合理性，要對將來可能達到的經(jīng)濟效果進行分析預(yù)測和一定的評價。電力工程項目的建設(shè)，工程是否完整最關(guān)鍵的是看它是否有好的環(huán)境效益，所以對于電力工程項目還要有社會性的評估。對于工程項目能否獲得相應(yīng)收益，其重要的部分是工程的經(jīng)濟效果。

2.3電力工程項目可行性研究中每個階段的時間管理

根據(jù)項目可行性研究的不同工作階段需要完成的成果目標來對活動的內(nèi)容進行確定，對于每個階段所需要的工作時間進行合理把握，工作的進度也要合理安排。比如在對項目概念進行擬訂時，要了解在開始階段要完成的工作就是分析投資機會，對于項目建設(shè)的方向和未來設(shè)想進行確定。這其中需要對大量的信息和資料進行分析，最后形成項目意向。對于項目的可行性評估報告的完成，時間范圍一般是一到三個月。

2.4可行性研究項目的費用管理

在電力工程項目的前期工作的可行性研究工作中，需要資金來支持各項工作的完成。需要資金的工作包括辦公、現(xiàn)場勘測、調(diào)研等環(huán)節(jié)。對于可行性研究項目所涉及的成本問題有很多，比如費用的來源，費用的總數(shù)，最后是否盈利等。執(zhí)行這些工作都要依據(jù)國家的規(guī)定，可行性研究成本一般不能超過項目建材投資總額的百分之三。在項目完成后，扣除成本剩下的就是相關(guān)受托機構(gòu)的收益。

2.5可行性研究項目的質(zhì)量管理

關(guān)于可行性研究的內(nèi)容和質(zhì)量方面的要求要非常細致，考慮要足夠周全。工作研究的重點要以委托方所提要求為主，要對每個階段性成果的完成時間進行規(guī)劃。安排工作人員根據(jù)工作內(nèi)容來進行，保證每個人都明確責任，以此來保證可行性研究報告以及相關(guān)工作有著較高的質(zhì)量。

2.6可行性研究項目的人力資源管理

想要系統(tǒng)地開展有一定規(guī)模的項目可行性研究工作，僅靠個人之力是難以完成的，而是需要一個完整的團隊組織來獲得成果，在這中間需要對人力資源管理項目成功掌握。在團隊分工中，需要有人對團隊的核心管理責任負責以及一些在專業(yè)和管理層次上參加研究工作的專業(yè)人士。一些承擔項目前期研究工作的大機構(gòu)，一般是以矩陣制的形式來形成。其中還要對其分組，在每組內(nèi)再形成金字塔。這樣做的目地是為了保證項目前期工作可以分工明確，運行更加高效。

3電力工程項目前期工作的風險規(guī)避

在前期工作中的電力工程項目建設(shè)，難免會有一些不確定因素的干擾，于是就形成了電力工程項目建設(shè)的風險。為了使工作不受這些存在風險因素的影響，所以在電力工程項目的前期工作中，就要評估可能遇到的各種風險。對于政府來說，要在專項規(guī)劃的范疇內(nèi)有電力工程項目的建設(shè)，并采取一定的措施保護。在對電力工程項目進行審批時，要對其審批的程序盡量做到簡單，把項目的前期工作時間縮短。進行電力工程項目建設(shè)的單位，要做好一系列的準備來實施前期工作的展開，提前兩年會更好，這樣就可以給各種審批手續(xù)的辦理留下充足的時間，在可行性研究報告的完成和其他的批復和核準上也可以提前完成。要盡量把電力工程項目的前期工作做到最優(yōu)化。在以市場需求為導向的市場經(jīng)濟中，效率是工作的關(guān)鍵。電力企業(yè)要根據(jù)自身的情況來對前期工作的流程進行規(guī)劃。除此以外，電力工程項目實施單位要積極與政府溝通協(xié)商，不僅要獲得政府的肯定，還要對項目進行一定宣傳，使電力工程項目建設(shè)的展開有一個良好的環(huán)境。電力工程項目前期工作的相關(guān)人員要掌握相關(guān)的規(guī)定政策，使自己的專業(yè)水平得到提高，對于前期工作中的糾紛也能運用法律法規(guī)來解決。

4結(jié)束語

綜上所述，電力工程項目的重要組成部分之一就是電力工程項目的前期工作，它的特點包括復雜的核準程序、較強的政策以及外部的環(huán)境對其也有不可忽視的影響。這些對于電力工程項目的可持續(xù)發(fā)展和其建設(shè)周期都有著最直接的影響，所以對電力工程項目的前期工作一定要有較高的質(zhì)量控制，有利于電力工程項目順利開展。除了做好可行性研究工作，還要注意風險評估工作，以保證可以順利進行電力工程項目。

參考文獻：

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