序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、德州市民營工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

2014年，德州市規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)一共3367家，企業(yè)總數(shù)占全部規(guī)上的比重達到97.8%。完成工業(yè)總產(chǎn)值8100.73億元，同比增長16.06%。完成銷售產(chǎn)值7973.08億元，同比增長15.77%。完成增加值1259.5億元，同比增長14.72%，增速比全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)高0.7個百分點。

但我市民營企業(yè)普遍存在成長性不足，平均壽命短等特點，如何以民營企業(yè)的成長來帶動全市的經(jīng)濟增長值得深入研究。

二、德州市民營企業(yè)的SWOT分析

（一）優(yōu)勢（Strength）

1、區(qū)位優(yōu)勢

德州市北依京津，南靠濟南，西接山西煤炭基地，東連勝利油田，是華東、華北兩大經(jīng)濟區(qū)的連接帶，處在中國經(jīng)濟新的增長極――渤海經(jīng)濟圈之內(nèi)，京滬、德石鐵路和京滬高鐵、德煙鐵路在此交匯，京滬、京福、青銀高速公路穿境而過，5條國道、14條省道縱橫交錯，交通區(qū)位優(yōu)越，并納入 “一圈一帶”戰(zhàn)略。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢

德州經(jīng)科學論證提出重點培植十大產(chǎn)業(yè)集群。這十大產(chǎn)業(yè)集群撐起了發(fā)展脊梁，各個領域都呈現(xiàn)出蓬勃的生機活力。發(fā)展勢頭迅猛的產(chǎn)業(yè)體系為資本提供了成長之處、為科技提供了用武之地，為人才提供了棲息之所，使德州的發(fā)展更具底氣、更富活力。

3、土地、農(nóng)業(yè)、勞動力等資源優(yōu)勢

由于經(jīng)濟水平相對比較落后，相比較北京、天津、濟南等大城市高昂的土地價格和生活成本，德州市在土地、農(nóng)業(yè)、勞動力等資源優(yōu)勢明顯，可借此增加與北京、上海等中心城市的聯(lián)系，接受其經(jīng)濟輻射，開展經(jīng)貿(mào)合作，尋求其產(chǎn)業(yè)、資本向內(nèi)地轉移的機遇。

（二）劣勢（Weakness）

1、規(guī)模小，實力弱

從資產(chǎn)總計來看，在10億元以上的民營企業(yè)有44戶，占全部民營企業(yè)數(shù)的1.3%，比規(guī)上工業(yè)比重低0.24個百分點；5億元-10億元的企業(yè)有47戶，占1.4%，比規(guī)上工業(yè)比重低0.09個百分點；1億元-5億元的企業(yè)有504戶，占民營企業(yè)數(shù)的15%，比規(guī)上工業(yè)比重低0.5個百分點；我市規(guī)模大、效益好、品牌知名度高的民營企業(yè)仍然較少。

2、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是民營企業(yè)的主體

2014年，我市規(guī)上民營企業(yè)中，產(chǎn)值排前五位的行業(yè)分別為：農(nóng)副食品加工業(yè)、化學原料和化學制品制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、通用設備制造業(yè)和紡織業(yè)，完成總產(chǎn)值共計3887.49億元，占規(guī)上民營企業(yè)總產(chǎn)值的比重為48%。這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)由于進入門檻低、技術含量、附加值不高，一直是民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的依托所在，而企業(yè)專業(yè)化、協(xié)作化水平的限制，亦對其產(chǎn)業(yè)空間拓展有所束縛，發(fā)展能力和綜合競爭力提升較慢。

3、融資渠道不暢，融資成本不斷上升

從2014年四季度問卷調(diào)查來看，474家民營企業(yè)有112家認為資金緊張是企業(yè)面臨的首要問題，占企業(yè)總量的23.6%；有融資需求的398家企業(yè)中，有338家企業(yè)認為融資不容易。由于沒有專門制定對于中小型民營的信貸標準，且民企穩(wěn)定性不強，承受市場風險和經(jīng)濟發(fā)展周期波動的能力較差，銀行對民營貸款設置的門檻較高，使不得不轉向依賴高利率的民間借貸。

4、管理水平和技術創(chuàng)新能力低

許多民營企業(yè)脫胎于“家族式”的經(jīng)營管理模式，缺乏正規(guī)、科學的基礎管理建設，生產(chǎn)方式和管理手段落后，影響了企業(yè)信用建設和健康持續(xù)發(fā)展。另外，產(chǎn)品科技含量和文化含量低，管理水平陳舊，從業(yè)人員素質不高，信息化建設滯后，原始積累不夠，布局結構不合理等方面的問題還很突出。

5、產(chǎn)業(yè)鏈條短，層次較低

我市民營企業(yè)中資源型企業(yè)較多，科技型企業(yè)較少，產(chǎn)品附加值低，全市規(guī)上民營企業(yè)中有研發(fā)機構的僅占7.2%，研發(fā)投入占主營業(yè)務收入的比重僅為3%。同時，企業(yè)間相互模仿，“抄襲”成風，企業(yè)研發(fā)的積極性嚴重受挫。多數(shù)企業(yè)處于“微笑曲線”的底端，常年徘徊在加工、組裝和制造環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)鏈條短，配套不完善，缺少高端產(chǎn)品，高端市場不足，低端市場競爭激烈、利潤下降。

（三）機會（Opportunity）

1、戰(zhàn)略機遇

黨的十和十八屆三中全會明確提出要廢除對非公有制經(jīng)濟各種不合理的規(guī)定，全面放開民營經(jīng)濟競爭領域，將民營經(jīng)濟上升為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分、我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎，這將為民營經(jīng)濟發(fā)展帶來難得的歷史機遇。

2、扶持政策的陸續(xù)出臺

近年來，為支持民營企業(yè)發(fā)展，國家、省、市等各級政府出臺了許多優(yōu)惠政策和指導意見。國家連續(xù)出臺的暫免征收部分小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅、擴大小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策實施范圍的稅收優(yōu)惠政策，逐步降低了小微企業(yè)繳納稅金的額度，直接減輕了企業(yè)的稅費負擔，為小微企業(yè)的發(fā)展增添了動力。我市出臺了《關于進一步加快民營經(jīng)濟發(fā)展的意見》，這一系列扶持政策的出臺有利于進一步促進民營經(jīng)濟發(fā)展。

（四）威脅（Threat）

1、成本的增加

2014年，我市規(guī)上民營企業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務收入8111.27億元，同比增長17.03%，而主營業(yè)務成本同比增長26.12%，遠遠高于主營業(yè)務收入增速9.09個百分點。根據(jù)四季度問卷調(diào)查顯示，有26.6%的調(diào)查企業(yè)認為生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題是“原材料價格上漲”。

2、人才制約

民營企業(yè)普遍受“用工難、人才缺”問題困擾。根據(jù)四季度問卷調(diào)查顯示，用工成本上升成為工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營首要問題。有29.3%的調(diào)查企業(yè)認為生產(chǎn)經(jīng)營中存在的主要問題是“用工成本上升”。另外，有13.5%的調(diào)查企業(yè)選擇經(jīng)營中存在的主要問題是“招工難”。

3、市場需求不足

國際金融危機后，制造業(yè)回流發(fā)達國家，國內(nèi)出口市場萎縮，訂單不斷減少，尤其是面向歐美國家的勞動密集型產(chǎn)品出口增速大幅下滑，對民營企業(yè)沖擊較大；同時國內(nèi)市場受經(jīng)濟刺激政策到期、貨幣信貸政策收緊、房地產(chǎn)市場調(diào)整等多種影響，投資和消費增速放緩，需求不足的矛盾日益顯現(xiàn)，對民營企業(yè)經(jīng)營環(huán)境的制約更加突出。

三、德州市民營企業(yè)的發(fā)展對策

分析顯示，德州民營經(jīng)濟發(fā)展所具備的社會環(huán)境、勞動力價格等優(yōu)勢正在逐步弱化。而民營企業(yè)在人才、技術、管理和企業(yè)文化建設等方面存在的問題，導致企業(yè)綜合素質偏低，發(fā)展的后勁不足，制約著民營經(jīng)濟的長遠發(fā)展。因此，應盡快采取相應措施。

（一）加大政策宣傳力度，進一步優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境

各級政府要進一步完善并落實民營企業(yè)發(fā)展的相關政策和措施，在工商注冊、稅費收繳、企業(yè)升級、品牌打造、專利保護等方面出臺更加優(yōu)惠的政策，切實增強政策的可操作性和受惠面。增加各類對企扶持專項資金，降低審批門檻，重點向民營企業(yè)傾斜，引導和支持民營工業(yè)企業(yè)加強自主創(chuàng)新、開發(fā)新產(chǎn)品、擴大規(guī)模生產(chǎn)、提升市場競爭能力。

（二）全力培育大企業(yè)大集團，做強做大龍頭企業(yè)

要嚴格落實企業(yè)培植計劃，對我市重點培植的60家骨干企業(yè)和55家科技成長型企業(yè)，相關部門要加強調(diào)度，加強企業(yè)培植動態(tài)管理，建立淘汰退出機制，及時調(diào)整優(yōu)質企業(yè)進入扶持盤子。強力實施大企業(yè)大集團培植戰(zhàn)略，加快培育一批主業(yè)突出、品牌知名、管理科學、創(chuàng)新能力強的大企業(yè)大集團，成為工業(yè)的骨干力量，發(fā)揮大企業(yè)大集團的示范和輻射帶動作用。

（三）拓寬融資渠道，建立融資體系破解民營企業(yè)融資難題

繼續(xù)采取積極措施鼓勵民營資本組建信用擔保和貸款擔保機構，逐步設立和完善中小企業(yè)信用擔保風險金制度。壯大現(xiàn)有信用擔保公司的規(guī)模，增強擔保能力，拓展業(yè)務范圍，為更多民營企業(yè)融資提供更好的信用擔保服務。要拓寬融資渠道，形成政府財政撥款、銀行貸款、民間集資、企業(yè)自籌、國際資助等多種渠道相結合的融資體系。

（四）促進技術開發(fā)與創(chuàng)新，全力提升民營企業(yè)核心競爭力

民營企業(yè)要把提升科技創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置，擺脫創(chuàng)業(yè)時期的“機會經(jīng)營”模式，克服“小富即安”的思想。要把創(chuàng)新作為企業(yè)自身的立身之本，增強主體意識、發(fā)揮主體作用。尤其是在目前全球經(jīng)濟形勢日趨復雜的大環(huán)境下，企業(yè)要順應大勢，著眼長遠，視調(diào)整為機遇，變壓力為動力，冷靜思考，果斷決策，積極調(diào)整發(fā)展方式，著力轉型創(chuàng)新，在經(jīng)營方向調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結構升級等環(huán)節(jié)上狠下功夫，增強科技創(chuàng)新能力，為企業(yè)的未來發(fā)展創(chuàng)造條件。

篇(2)

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②　胡正榮：媒介市場與資本運營，北京廣播學院出版社，2003年版。

③　劉遠軍：我國民營電視公司的政策空間分析，新聞界，2008年第1期。

④　商建輝：論傳媒內(nèi)容核心競爭力的打造，現(xiàn)代視聽(山東廣播電視學校學報)，2008年第2期，第61－63頁。

篇(3)

【關鍵詞】中原經(jīng)濟區(qū) 民營經(jīng)濟 可持續(xù)發(fā)展

一、民營經(jīng)濟發(fā)展模式

民營經(jīng)濟是具有中國特色的經(jīng)濟形態(tài)，隨著改革開放和經(jīng)濟市場化的步伐，其逐步成為我國經(jīng)濟高速增長的中堅力量。自改革開放以來，隨著民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟結構中所占比重越來越大，國內(nèi)學者也對其發(fā)展模式進行了探討與研究，本文僅探討蘇南模式和中關村模式。

（一）蘇南模式

產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟時代的蘇南鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式是最早形成的民營經(jīng)濟模式。由于蘇南地區(qū)緊鄰我國最大的經(jīng)濟金融中心上海和蘇州等發(fā)達工業(yè)化城市，處于經(jīng)濟、技術輻射范圍內(nèi)，在1953-1957年間，蘇南農(nóng)村工業(yè)積累了一定經(jīng)濟基礎，改革開放后，抓住改革紅利，進一步形成了獨具特色的集體所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式。

蘇南模式的良性發(fā)展體現(xiàn)了以下優(yōu)勢：利用政府信用，發(fā)揮政府的權力優(yōu)勢，把蘇南閑置的生產(chǎn)要素最大化的組織起來，發(fā)揮集體優(yōu)勢；在地方政府的統(tǒng)一領導下，有條不紊的發(fā)展三大產(chǎn)業(yè)，促使大部分農(nóng)民逐步富裕起來；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展過程中，地方政府積累了高質量的政府信用，掌握了積累的支配權，大力發(fā)展基礎設施建設，促進了社區(qū)的繁榮。

但是，在社會主義市場經(jīng)濟體制日益完善的今天，蘇南的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)模式顯露了一些弊端，比如產(chǎn)權不明，政企不分，在經(jīng)濟市場化的今天，集體經(jīng)濟不利于激勵個人積極性，容易出現(xiàn)“搭便車”的現(xiàn)象，問責機制不健全。長期以來形成的政府包辦意識，使得當?shù)卮迕褡灾髂芰Σ粔蚋偁幰庾R不強，投資需求不足，抗風險能力較低。

當?shù)卣吹郊w所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不利于經(jīng)濟的長遠發(fā)展，便從1996年開始，蘇南各地區(qū)積極采取有效措施，加大力度對民營企業(yè)進行改革，如進行股份制改革、全資拍賣、租賣結合、股份合作制、等多種改革方式。改制后，也意味著以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為代表的蘇南模式走向了終結。

（二）中關村模式

中關村模式的前身是電子一條街，是在80年代中期出現(xiàn)的，由中科院物理所研究員陳春先帶領科技人員組建的“先進技術發(fā)展服務部”。之后四通公司、聯(lián)想公司等科技公司相繼成立，中關村逐步形成我國高科技民營企業(yè)群體。1988年，北京新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)成為我國第一個由國務院批準成立的國家級高新技術開發(fā)區(qū)，標志著“以中關村模式”為代表的民營高科技企業(yè)的發(fā)展受到了高度的重視。

中關村里的大部分企業(yè)都于國家或政府有著千絲萬縷的聯(lián)系，導致企業(yè)內(nèi)部產(chǎn)權不清，制約其發(fā)展。在科技園區(qū)中還設有管委會，且管委會中行政部門林立，使技術開發(fā)區(qū)的發(fā)展趨向于準行政區(qū)域式的管理，這種狀況的存在，會使科技園里的企業(yè)發(fā)展以政府政策為導向，缺乏自利，不利于長遠發(fā)展。但中關村的民營高科技企業(yè)的創(chuàng)立與發(fā)展基本上是自發(fā)的，在經(jīng)營機制上仍然是比較靈活的，并沒有受到政府的很大的干預。產(chǎn)權問題最終成了制約我國高新技術企業(yè)“難長大”和“難死亡”的根本性原因。

目前國內(nèi)關于民營科技企業(yè)的研究，主要集中于民營科技企業(yè)發(fā)展定問題的剖析，如對金融支持、技術創(chuàng)新、科技產(chǎn)業(yè)化、風險投資、資本市場、民營科技園發(fā)展等方面進行研究，以期創(chuàng)造良好的企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境。

二、中原經(jīng)濟區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

自改革開放以來，中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制逐步完善，中原經(jīng)濟區(qū)的民營企業(yè)也從弱到強，逐步成為區(qū)內(nèi)經(jīng)濟的中堅力量，取得令人矚目的成就。數(shù)據(jù)顯示，截止2014年11月份，河南省中小企業(yè)數(shù)量達到42.11萬家，占全省企業(yè)總數(shù)的98%以上；帶動社會就業(yè)1238.26萬人，吸納了80%以上的就業(yè)；完成總產(chǎn)出59904.26億元，對全省GDP貢獻達到71%；實現(xiàn)營業(yè)收入58443.54億元；實交稅金1515.27億元，稅收貢獻占全省的60.5%；實現(xiàn)資產(chǎn)總額29029.06億元。已成為河南省構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分、擴大就業(yè)的主要途徑、促進科技創(chuàng)新最活躍的生力軍。

盡管河南省民營經(jīng)濟在近幾年里發(fā)展突飛猛進，但是，從整體來看，還存在一些不容忽視的問題。首先，民營企業(yè)產(chǎn)權安排效率較低。河南省許多民營企業(yè)產(chǎn)權結構單一，產(chǎn)權界定不清晰，大部分企業(yè)財產(chǎn)所有權高度集中在家族手中，企業(yè)主家庭或家庭在企業(yè)產(chǎn)權結構中占絕對優(yōu)勢地位，企業(yè)資本的社會化程度很低，制約了民營經(jīng)濟的迅速發(fā)展。第二，民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群化程度較低，低水平重復建設嚴重。多數(shù)民營企業(yè)滿足于小型化、分散化發(fā)展，難以實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。第三，鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的政策不夠健全，貫徹落實不到位。河南省盡管制定了很多相關政策措施，但是還沒做到像江浙地區(qū)那樣，及時在不同階段制定出具體較強針對性的扶持民營企業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)配套措施。

三、中原經(jīng)濟區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展對策

為促使中原經(jīng)濟區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，民營企業(yè)家應借鑒蘇南模式和中關村模式的經(jīng)驗和教訓，加強區(qū)內(nèi)民營經(jīng)濟發(fā)展力度。首先，加快相關民營企業(yè)政策法規(guī)貫徹落實，根據(jù)不同發(fā)展階段的民營企業(yè)制定具有針對性的扶植措施。其次，民營企業(yè)應充分利用高新技術，加大技術創(chuàng)新力度，促使產(chǎn)業(yè)科技化，創(chuàng)造良好的企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境。第三，加快股份制改革，促使產(chǎn)權明晰，提高勞動效率和資本運用率，提高民營企業(yè)的生命力。

參考文獻

[1]洪銀興，陳寶敏.蘇南模式的新發(fā)展―兼與溫州模式的比較[J].改革，2001，（4）.

[2]謝健.民營經(jīng)濟發(fā)展模式比較[J].中國工業(yè)經(jīng)濟，2002，（10）.

篇(4)

【關鍵詞】民營經(jīng)濟 現(xiàn)狀 制度 對策

一、我國民營經(jīng)濟的發(fā)展歷程

我國民營經(jīng)濟的發(fā)展經(jīng)歷了三個階段。在這三個階段中，由于中國市場環(huán)境的變化，對企業(yè)能力的要求有所不同，企業(yè)成功的原因也有很大區(qū)別。

1、20世紀80年代改革的初期

這個時期一般被稱為“尋租”階段。這是中國改革開放的前10年，短缺經(jīng)濟使市場在很長一段時間內(nèi)保持了賣方市場的狀態(tài)。

2、20世紀90年代初期

這個時期稱為“一招鮮”階段，中國從短缺經(jīng)濟走向了過剩經(jīng)濟。在一些最先開放的行業(yè)，例如家電行業(yè)，賣方市場逐漸向買方市場過渡。消費者開始享有選擇權，也就是對產(chǎn)品有了差異化的要求。

3、20世紀90年代末至今

這個時期企業(yè)進入“全面競爭”階段，市場真正從“過剩經(jīng)濟”快速走向“飽和經(jīng)濟”?！帮柡徒?jīng)濟”最典型的特征就是產(chǎn)能過剩。中國絕大部分的行業(yè)都有產(chǎn)能過剩的問題，產(chǎn)能嚴重過剩的結果就是價格戰(zhàn)。在這個階段，企業(yè)想保持領先地位，需要高層次的創(chuàng)新能力、系統(tǒng)的管理能力和組織架構的搭建能力。只有在這個階段，企業(yè)家才會真正關心如何建立“基業(yè)長青”的企業(yè)，也只有在這個階段之后，才會出現(xiàn)真正意義上的“好企業(yè)”。

從我國企業(yè)發(fā)展的總趨勢來說，系統(tǒng)的管理能力對企業(yè)發(fā)展所起到的作用會越來越大，這與我國產(chǎn)業(yè)結構的變化密切相關。這要求我國民營企業(yè)在新的環(huán)境下必須做好相應的轉變。

二、我國民營經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀及特點

1、向自然壟斷行業(yè)拓展，涌現(xiàn)出資本密集、技術密集的大企業(yè)

過去我國的非公有制經(jīng)濟在行業(yè)分布上主要以輕工紡織、普通機械、建筑運輸、商貿(mào)服務等領域為主，而現(xiàn)在已經(jīng)開始向重化工業(yè)、基礎設施、公用事業(yè)等領域拓展。在冶金、汽車、電力等行業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)投資規(guī)模為幾億、幾十億甚至上百億元的私營企業(yè)。在道路橋梁建設、城市環(huán)保、公共交通等領域，不少私營企業(yè)成為了大型項目的中標者。

據(jù)全國工商聯(lián)2002年對會員民營企業(yè)統(tǒng)計，我國前500家大企業(yè)大集團的平均資產(chǎn)規(guī)模為12.9億元，銷售收入14.1億元。《中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告第三卷（2005-2006）》預測，未來五年，民營企業(yè)的規(guī)模將繼續(xù)明顯擴大，私營企業(yè)平均注冊資金規(guī)?？赡茉鲩L50%以上，戶均資金規(guī)?？蛇_250萬元左右；規(guī)模私營企業(yè)的戶均資產(chǎn)和銷售收入規(guī)模以30%左右的速度增長。

從行業(yè)分布看，2006年度“民營企業(yè)500家”主要集中在市場競爭比較充分、具有比較優(yōu)勢和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。其中，黑色、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)有63家企業(yè)入圍，占12.6%，數(shù)量位居第一；其次是建筑業(yè)有58家。而在2004、2005年度曾連續(xù)兩年位居行業(yè)第一的紡織化學纖維制造業(yè)則只有50家，位居第三；其后是電氣機械及器材制造業(yè)，有45家；另外批發(fā)零售業(yè)42家、綜合36家。

2、向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展

在組織形式上，非公有制經(jīng)濟從以個人、家族企業(yè)為主，逐漸向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展。過去非公有制企業(yè)大都是個人、家族制企業(yè)，企業(yè)組織形式主要是個人獨資。近年來，股份多元化的私營公司發(fā)展迅速，民營企業(yè)已開始自覺實現(xiàn)股權結構和管理模式的改變，向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏，治理水平逐漸提高，并積極利用資本運作實現(xiàn)跳躍式發(fā)展。2002年，在全國私營企業(yè)中有限責任公司已達到174萬家，企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、實收資本、營業(yè)收入已分別占到私營企業(yè)總數(shù)的46%、50%、68%和64%。2005年全國已有200多家私人企業(yè)控股的上市公司，占全部上市公司的20%左右。隨著企業(yè)組織形式的改變，企業(yè)內(nèi)部治理結構也發(fā)生了相應變化。全國工商聯(lián)調(diào)查表明，超過1/3的民營企業(yè)設立了股東大會，超過1/2的民營企業(yè)設立了董事會，超過1/4的民營企業(yè)設立了監(jiān)事會。

3、整體發(fā)展較快，但地區(qū)發(fā)展不平衡

改革開放以來，非公有制經(jīng)濟在沿海地區(qū)率先發(fā)展，沿海地區(qū)非公有制經(jīng)濟發(fā)展一直比較快，現(xiàn)在仍保持著良好勢頭。2003-2005年，上規(guī)模的民營企業(yè)的地區(qū)分布集中度較高，主要分布在東部地區(qū)，而中、部地區(qū)的比重較低。3年來東部地區(qū)上規(guī)模民營企業(yè)的數(shù)量分別是1770家、1674家和2172家；中部地區(qū)則分別為337家、302家和358家；西部地區(qū)分別為161家、143家和158家。

4、逐步向國際市場進軍

過去，我國非公有制經(jīng)濟基本以國內(nèi)市場為主。隨著國家近年來逐漸放開私營企業(yè)進出口經(jīng)營權，一大批私營企業(yè)的業(yè)務紛紛轉向國際貿(mào)易。私營經(jīng)濟進出口業(yè)務發(fā)展非常迅猛，速度不僅高于全國，還高于外商投資企業(yè)。2003年，私營企業(yè)出口和進口分別增長152%和157%；2004年1月-10月，分別增長101.8%和76.6%。浙江民營經(jīng)濟出口已占全省出口的約40%，超過國有及外商投資企業(yè)，成為浙江省出口第一軍團。

5、民營科技企業(yè)引領民營經(jīng)濟新方向

目前國內(nèi)已有500多家民營科技企業(yè)與500多所高校、科研院所建立了合作關系。在民營經(jīng)濟大省浙江，區(qū)域龍頭企業(yè)大都是民營科技企業(yè)，在全省850多家省級以上高新技術企業(yè)中，民營企業(yè)占了95%以上。在廣東省國家和省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，民營科技企業(yè)占總企業(yè)數(shù)的80%以上，全省民營科技企業(yè)數(shù)量從去年底的4740家增加到目前的5015家，其中年產(chǎn)值超億元的企業(yè)從190家增至262家，占全省高新技術企業(yè)的一半以上。

三、我國民營經(jīng)濟發(fā)展中的制度問題及對策

1、轉換政府職能

在民營經(jīng)濟的發(fā)展過程中，地方政府在執(zhí)行政府職能時經(jīng)常會出現(xiàn)“越位”、“缺位”或“錯位”現(xiàn)象。新形勢下，要避免出現(xiàn)這種混亂現(xiàn)象，實現(xiàn)政企關系合理化，政府職能必須實現(xiàn)兩個轉變：即政府由“全能政府”向“有限政府”轉變，由“管制政府”向“服務政府”轉變，進而逐步改變政府對資源的配置權力過大和對微觀經(jīng)濟活動干預過多的局面。政府應該堅持依法行政原則，把握好自己的角色定位，完善相應的法規(guī)和制度，做好執(zhí)法和監(jiān)督，維護正常的經(jīng)濟環(huán)境，強化服務意識，積極構建完善高效的服務體系，為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營和發(fā)展提供全程的優(yōu)質服務，充分發(fā)揮政府在開拓市場中的組織和推動作用，提升服務水平。同時，按照“精簡高效、行為規(guī)范”的要求，深化行政管理體制改革和創(chuàng)新，最大限度地減少審批手續(xù)、審批環(huán)節(jié)和規(guī)范審批程序，為民營企業(yè)提供方便、優(yōu)質、低成本的服務。

2、打破行業(yè)壟斷、地方保護，保證公平競爭

市場競爭規(guī)則是保證市場主體能夠在平等的基礎上充分競爭的行為準則。就民營經(jīng)濟發(fā)展而言，改善競爭的體制環(huán)境首先必須清除市場準入方面的障礙。長期以來，我國教育、醫(yī)療、民航、通信、住房、水電、煤氣等公共服務領域的產(chǎn)品或服務質低價高的問題相當突出，至少在一定程度上說明其供給的相對不足(不排除壟斷提價因素)。而這些恰恰都是行政性壟斷極強的部門，整個社會都在為行政性壟斷無奈地支付過高的“成本”。內(nèi)需不足、過度競爭、供給短缺、結構升級等一系列經(jīng)濟問題都與此有關。在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，由于技術進步、社會籌融資體系發(fā)達以及成本收益的變化，許多傳統(tǒng)上只有政府才介入的領域都在轉由民間資本介入。而且，引入民營經(jīng)濟對于提高經(jīng)營效率、緩解財政壓力具有積極作用。2005年2月，國務院出臺的《關于鼓勵支持和引導個體經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》(國發(fā)（2005）3號，以下簡稱《意見》)，為民營資本進入壟斷行業(yè)和領域掃除了制度障礙。但是，我國大部分傳統(tǒng)基礎領域依然維持著較強的行政性壟斷，對民營企業(yè)的進入障礙還沒有從根本上消除。

發(fā)展民營經(jīng)濟，重在給予民營企業(yè)同等的國民待遇，放寬市場準入的限制，按照市場原則向民間資本開放包括現(xiàn)代服務業(yè)在內(nèi)的所有可能領域，形成社會主義市場經(jīng)濟條件下的有序競爭，促進整個社會資源的合理有效配置，充分調(diào)動民營經(jīng)濟發(fā)展的積極性。要致力于建立規(guī)范有序的市場環(huán)境，強化市場監(jiān)管和行業(yè)自律，規(guī)范市場主體的行為。要維護經(jīng)營者的合法權益，堅決取締無照經(jīng)營，打擊走私販私、假冒偽劣、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為，引導民營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，逐步規(guī)范市場運行以及各項經(jīng)濟活動，維護公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場秩序。要切實貫徹落實國務院《意見》的精神，繼續(xù)推動在基礎領域引入民營經(jīng)濟的實踐，并逐步擴大到金融、電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領域。

3、完善民營經(jīng)濟產(chǎn)權保護制度體系

我國非公有制經(jīng)濟的組織形式一直以個人、家族企業(yè)為主，而這種家族式的企業(yè)管理模式已經(jīng)嚴重制約了我國民營企業(yè)的成長。近年來，股份多元化的私營公司開始迅速發(fā)展。在我國民營企業(yè)開始向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏的時候，產(chǎn)權問題就顯得尤為突出。

完備而規(guī)范的產(chǎn)權保護制度體系是現(xiàn)代市場經(jīng)濟成功的精髓。（1）政府在貫徹執(zhí)行憲法有關規(guī)定的基礎上，要突出強調(diào)對公民財產(chǎn)權利的保護，維護各市場主體的平等、合法權利。在立法原則上應由過于偏重管制轉向注重權利與責任、義務對稱、重視權利的授予和保護，重視產(chǎn)權保護對于構造現(xiàn)代市場經(jīng)濟信用關系的基礎作用。只有保證各類性質的不同產(chǎn)權在市場交易中的平等權利，良好的信用關系才能得以確立，公平競爭和市場秩序才能真正形成。（2）細化有關產(chǎn)權保護的法律。有效的產(chǎn)權保護，必須有一系列相關法律對財產(chǎn)權利、責任以及遭受侵害后的訴訟、法律適用等內(nèi)容進行明確、具體的規(guī)定。如果沒有相關的法律規(guī)定或者雖有規(guī)定但過于簡單，很難實現(xiàn)對產(chǎn)權的有效保護。因此，政府應針對現(xiàn)實經(jīng)濟關系變化中出現(xiàn)的突出問題，有重點、有步驟地制定和完善相關法律，使產(chǎn)權保護切實得到貫徹和實施。

4、改善民營企業(yè)的融資環(huán)境

資金匱乏是制約民營經(jīng)濟發(fā)展的一個瓶頸。從外部環(huán)境看，雖然中央已經(jīng)出臺相關政策，同意銀行向民營企業(yè)增加貸款，但是由于各種原因，銀行還是更多地向大企業(yè)投放貸款，而沒有向規(guī)模不大的民營企業(yè)放開代款業(yè)務。從內(nèi)部情況來看，民營企業(yè)一般都是從自身的積累起步發(fā)展的，資本的原始積累往往靠自身積累或者是從親朋中借款，所以民營企業(yè)普遍存在本錢小、底子薄的問題，缺少銀行貸款所必需的擔保品，導致從銀行渠道貸款融資的空間就非常小。

在直接融資方面，企業(yè)內(nèi)部職工集資和社會集資曾是民營企業(yè)籌資的一條重要渠道。經(jīng)過近年來的金融整頓，民營企業(yè)原有的融資渠道關閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒有相應地建立起來。在資本市場上融資也很困難，盡管目前股票發(fā)行實行核準制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預示著將有更多的民營背景的公司能夠上市融資，但對于大多數(shù)規(guī)模很小的企業(yè)來說，其企業(yè)現(xiàn)狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng)業(yè)板的退出還在討論中。因此民營企業(yè)從股市直接融資仍然很困難，債券市場的情況則更明顯。

由此可見，政府應進一步為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供融資便利，大力推進民間融資。除了在政策上對民營企業(yè)的融資采取更為靈活的措施之外，最根本的還是發(fā)展民間融資，本著“民資民用，民用民資”的原則，積極鼓勵民間資本向非公有經(jīng)濟投資。同時，國有銀行應改變對民營企業(yè)的“惜貸”心理。

要拓寬民營企業(yè)的融資渠道，應從以下三方面入手。（1）應加快民營企業(yè)信用制度建設，逐步建立民營企業(yè)信息征集與評價體系，實現(xiàn)民營企業(yè)信用查詢、交流和共享的社會化。以企業(yè)產(chǎn)品質量、安全生產(chǎn)、依法納稅為重點，推進民營企業(yè)信用體系建設，建立合理的企業(yè)信用評估和管理體系以及企業(yè)信用信息依法披露制度。（2）應進一步推進民營企業(yè)信用擔保體系建設，加快建立企業(yè)信用擔保機構，為分散和化解擔保風險創(chuàng)造條件，積極推動商業(yè)性擔保機構和互助擔保機構的建立，也可以由政府成立第三方的擔保公司或擔保機構，為民營企業(yè)提供擔保服務。（3）允許私人資本進入金融服務領域，加快發(fā)展與民營企業(yè)相適應的各類非國有商業(yè)銀行和非銀行商業(yè)機構。

（基金項目：北京市屬市管高校人才強教計劃資助項目項目編號51070038。）

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篇(5)

論文摘 要:中國民營外貿(mào)企業(yè)隨著我國對外貿(mào)易經(jīng)營權開放，實現(xiàn)了高速增長，目前已經(jīng)成為了我國對外貿(mào)易的一個重要力量。我國民營企業(yè)如何在國際貿(mào)易舞臺上站穩(wěn)腳跟、贏得競爭的有效途徑是民營企業(yè)面臨的一個亟待解決的現(xiàn)實問題。本文首先分析我國民營企業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀，進而指出存在于我國民因企業(yè)對外貿(mào)易過程中的突出問題，最后提出民營企業(yè)發(fā)展對外貿(mào)易的具體可行的措施。

上世紀70年代末，伴隨著改革開放的春風吹拂神州大地，民營經(jīng)濟的發(fā)展也迎來了自己的春天。從此，民營經(jīng)濟作為中國經(jīng)濟改革大潮中的一直有生力量，迅速發(fā)展成為中國經(jīng)濟大格局中不可缺少的重要組成部分。目前全國大約有150多家上規(guī)模的民營企業(yè)被賦予自營進出口權，而且我國民營企業(yè)對外貿(mào)易涉及的行業(yè)也相當廣泛，包括機電、建材、輕工、食品、飲料、醫(yī)藥、信息、生物工程等多種行業(yè)，尤其在服裝、食品、飲料、醫(yī)藥、信息、生物工程等行業(yè)的產(chǎn)品出口中，民營企業(yè)的重要性不可低估。民營企業(yè)積極參與國際競爭，不僅為國家外貿(mào)發(fā)展作出貢獻，而且對增強自身競爭能力也大有裨益。

一、民營企業(yè)對外貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀

長期以來，國有外貿(mào)企業(yè)曾一統(tǒng)天下，但1978年以后，民營企業(yè)開始少量直接出口，20世紀90年代隨著三資企業(yè)自營出口的增長，成為我國出口增長中的一支重要力量。當前，世界經(jīng)濟持續(xù)增長，眾多對外貿(mào)易額連年攀升，民營企業(yè)成為了我過對外貿(mào)易中一支不可忽視的力量。事實上，近10年來，民營企業(yè)出口年均增長57%，特別是中國加入世貿(mào)組織以來，年均增長高達75%，遠高于國有企業(yè)和外資企業(yè)21%的年均增長速度，展現(xiàn)出巨大的生命力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

民營企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展速度非常迅速。隨著國家和地方對經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，民營外貿(mào)企業(yè)在幾年內(nèi)迅速滲透到了外貿(mào)經(jīng)濟結構之中，在經(jīng)濟結構調(diào)整中的作用日益顯現(xiàn)。民營外貿(mào)企業(yè)靈活的經(jīng)營機制，成為其實現(xiàn)迅速擴充的有利條件。同時，規(guī)模企業(yè)對外貿(mào)經(jīng)濟的拉動十分明顯。通過調(diào)查顯示，在區(qū)域經(jīng)濟范圍內(nèi)，特別是產(chǎn)業(yè)結構單一、勞動密集地區(qū)，規(guī)模民營外貿(mào)企業(yè)對外向型經(jīng)濟的拉動作用是顯著的，民營外貿(mào)企業(yè)成為地方就業(yè)和財政收入的重要渠道。企業(yè)改制也為民營經(jīng)濟注入了新鮮血液，現(xiàn)代管理與家族模式并存成為民營企業(yè)發(fā)展的一種新形式。民營外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)開始逐步擺脫粗放管理，根據(jù)自身業(yè)務需要引進專業(yè)人才，這是民營企業(yè)走向成熟的標志。

隨著我國宏觀經(jīng)濟與制度政策環(huán)境不斷改善，一批事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要法律法規(guī)和政策規(guī)章相繼出臺，特別是國務院“非公經(jīng)濟36條”的公布和實施，使我國民營經(jīng)濟有了快速發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下發(fā)面:

第一，數(shù)量和規(guī)模方面:截至2007年第三季度，登記注冊的全國私營企業(yè)達到538.7萬戶，比2006年底增長8.2%;注冊資金總額為8.8萬億元，增長16.5%;投資者人數(shù)1362.1萬人，增長7.1%。城鎮(zhèn)民營經(jīng)濟固定資產(chǎn)投資總額達到5.67萬億元， 同比增長36.3%;規(guī)模以上私營工業(yè)增加值同比增長26.5%。

第二，利潤和稅收方面:據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2007年1—11月，規(guī)模以上私營工業(yè)企業(yè)利潤總額為4000億元，同比增長50.9%。同時，個體私營經(jīng)濟稅收大幅度增加。據(jù)國家稅務總局統(tǒng)計，2007年私營企業(yè)稅收總額4771.5億元，同比增長36.5%;個體戶稅收總額1484.2億元，同比增長24.2%。

第三，吸收就業(yè)方面:民營經(jīng)濟已經(jīng)成為就業(yè)的主要渠道，就業(yè)占全國非農(nóng)就業(yè)總數(shù)的80%左右。據(jù)統(tǒng)計，2006年全國城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)總數(shù)約4.3億人，除國有企業(yè)和機關事業(yè)單位的職工及勞務工9000多萬人外，其余均在民營經(jīng)濟就業(yè)。到2007年9月，全國注冊私營企業(yè)538.7萬家，雇工5696萬人，個體戶2678萬家，從業(yè)人員5429萬人，私營個體就業(yè)1.1億多人。

第四，自身素質方面:私營有限責任公司已經(jīng)成為大多數(shù)私營企業(yè)首選的組織形式，股份公司增長尤為迅速;黨建與工會建設進一步發(fā)展，上規(guī)模民營企業(yè)的規(guī)模不斷擴大，自主創(chuàng)新取得新進展，民營科技企業(yè)融資上市加快;勞資關系也有了較大改觀，勞動合同簽訂率不斷提高，勞動者工資收入明顯增長，拖欠現(xiàn)象減少，社會保障水平不斷提升。據(jù)勞動和社會保障部統(tǒng)計，2006年末，全國民營企業(yè)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)約4500萬人，比2005年新增近610萬人。

二、民營企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展中的問題

我國民營企業(yè)大多依靠民間資本原始積累自然演進形成，屬于典型的傳統(tǒng)企業(yè)性質，管理體質和治理結構很難給企業(yè)創(chuàng)新和進行激烈的市場競爭提供有效的微觀制度基礎。在民營企業(yè)出口高速增長的同時，我們也必須正視其中存在的問題。

1.企業(yè)規(guī)模偏小，產(chǎn)品檔次較低。從總體上看，生產(chǎn)出口產(chǎn)品的民營企業(yè)普遍規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)組織比較松散。主要是因為民營經(jīng)濟是在改革開放后需求旺盛的短缺經(jīng)濟時期，在不規(guī)范的市場經(jīng)濟條件中生長起來的，起步低、行為不規(guī)范便成為了其突出問題。而且，我國的民營經(jīng)濟仍以無核心原子型企業(yè)為主導，以“小而散”的產(chǎn)業(yè)組織為主要特征。當前，有90%左右的民營企業(yè)為中小企業(yè)，難以達到國家規(guī)定獲取進出口權的要求。以我國民營企業(yè)中占主體的私營企業(yè)為例，國家規(guī)定私營企業(yè)要獲得進出口權，其注冊資本必須在850萬元以上，而且就已獲得進出口經(jīng)營權的民營企業(yè)而言，其產(chǎn)品出口覆蓋面也相當狹窄，主要集中在日本、韓國、美國和歐盟等國家和地區(qū)。對這幾個國家或地區(qū)的外貿(mào)的過分依賴，大大降低了我國外貿(mào)風險抵御能力。另外，民營企業(yè)產(chǎn)品檔次不搞，附加值偏低，出口產(chǎn)品中多數(shù)企業(yè)沒有自己的品牌，特別是科技含量高的產(chǎn)品十分缺乏，除少數(shù)民營高科技企業(yè)出口一些高技術產(chǎn)品外，大多數(shù)民營企業(yè)的出口產(chǎn)品為輕工、食品、紡織品、工藝品等勞動密集型產(chǎn)品。產(chǎn)品科技含量偏低制約了民營企業(yè)進一步開拓國際市場的潛在能力。

2.資本結構單一，融資渠道狹窄。資金問題一直是困擾和束縛民營企業(yè)快速發(fā)展的瓶頸問題。首先，從融資渠道來看，民營企業(yè)主要是依靠銀行信貸為主的間接融資，通過股票債券市場的融資幾乎是一片空白。我國目前的金融制度結構安排客觀上不利于民營企業(yè)?，F(xiàn)行正規(guī)的金融體系仍處于國有經(jīng)濟的全面壟斷之下，有著極強的計劃經(jīng)濟烙印，信貸投放和證券發(fā)行的選擇主要向國有企業(yè)傾斜，處于傳統(tǒng)體制外圍的民營企業(yè)大多被排斥在現(xiàn)行金融體系之外，難以獲取相關的融資支持。利用有限的自有資金很難使民營企業(yè)實現(xiàn)高速度的發(fā)展，即使有大規(guī)模的跳躍式的發(fā)展商機，作為民營企業(yè)的投資者也會因為沒有足夠的自有資金和銀行貸款而遺憾地放棄大好的機會。最終，這些民營企業(yè)投資者只能轉向非正規(guī)金融機構或個人，或者借高利貸來進行投資，此類融資規(guī)模小，成本高，風險大，使融資缺乏穩(wěn)定性和可持續(xù)性。另一方面，長期以來我國的外匯管制比較嚴格，國際資本流動受到我國政府的嚴格控制，民營企業(yè)利用外資條件限制較多。允許民營企業(yè)與外商合資合作經(jīng)營，這也是民營企業(yè)利用外資的一個重要途徑，但是中外合資企業(yè)成立審批的條件對于大多數(shù)規(guī)模較小的民營企業(yè)來說，具有相當多的限制力。

3.生產(chǎn)經(jīng)營成本上升。正如福州一家民營工藝品有限公司總經(jīng)理所說的那樣:“2007年，公司生產(chǎn)使用的原材料全年漲幅達20%至30%，由于漲速過快，雖然每次談好的國外訂單價格都略有上漲，但還是趕不上原材料和成本的上漲速度，再加上人民幣升值因素，基本上是無利可圖，白忙一場。”相信遭遇這種尷尬的民營企業(yè)尤其是勞動密集型出口民企不在少數(shù)，除了原材料價格上漲外，能源和交通運輸緊張和價格上升、環(huán)保準入條件的不斷提升、出口退稅取消或者降低、新《勞動合同法》的實施等都直接或間接加大了成本。

4.家族式企業(yè)占絕對比重，經(jīng)營管理集權化。家族化經(jīng)營，在企業(yè)初始階段，其正面作用大于負面作用，這種管理是有效的，甚至是必要的。一旦企業(yè)發(fā)展了，弊端就十分明顯。家族化經(jīng)營的通常做法就是所有權與經(jīng)營權相結合，但當企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，所有權和經(jīng)營權的分離是不可避免的，而繼續(xù)采取家族化經(jīng)營時，家族成員的經(jīng)營理念往往難以走出家族利益的圈套，會拒絕非家族成員進入企業(yè)高層，阻礙選能用賢?，F(xiàn)代企業(yè)理論已經(jīng)證明，盡管家族治理在企業(yè)初創(chuàng)階段有著其它治理結構所無法比擬的制度比較優(yōu)勢，但總體而言，這一治理結構會隨著企業(yè)的規(guī)模和交易半徑的擴展而不斷內(nèi)生出一些與現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營所不相適應的機制性矛盾，制約民營企業(yè)對社會管理資源的吸收和集成能力，并成為我國民營企業(yè)“長不大，大必散”的一個重要制度根源。

三、促進我國民營企業(yè)對外貿(mào)易發(fā)展的措施

(一)政府方面

1.發(fā)揮政府職能，對外維護出口企業(yè)的利益。在我國加入WTO的新形勢下，政府應該積極維護企業(yè)在國際市場中的經(jīng)濟利益，幫助企業(yè)規(guī)避外貿(mào)風險。在本國公司與外國公司發(fā)生貿(mào)易糾紛或在國外受到不公正的待遇時，政府應該給企業(yè)提供幫助，甚至可以參與與對方國家相關政府部門的談判，從而維護本國的經(jīng)濟利益。

2.制定相關政策，扶持民營企業(yè)。政府對民營企業(yè)的管理應該改進不同所有制下分類管理的方式，制定相應政策，鼓勵民營企業(yè)的出口。對民營企業(yè)出口的商品，政府將給予一定數(shù)額的獎勵。鼓勵其產(chǎn)品“走出去”，去適應國際標準，從綜合能力上縮短與發(fā)達國家企業(yè)的差距。政府還應該在出口退稅、出口信貸等方面給出口企業(yè)提供支持，規(guī)范出口企業(yè)的經(jīng)營行為。

3.規(guī)范法制環(huán)境維護民營企業(yè)的合法權益。加強商會、行會等中介組織對民營企業(yè)的行業(yè)規(guī)范與服務，使商會從以行政指導為主轉向以服務協(xié)調(diào)為主，使之真正成為政府和企業(yè)之間的橋梁，企業(yè)和外部聯(lián)系的紐帶。各商會應積極促進我國的企業(yè)和海外企業(yè)的交流，推動私營企業(yè)向國際化發(fā)展，并能夠為眾多企業(yè)爭取整體的市場利益。另外，各地方以產(chǎn)品為基礎組建的行業(yè)協(xié)會也可以發(fā)揮更大的作用。

(二)企業(yè)方面

1.加強內(nèi)部管理，提高企業(yè)素質。在經(jīng)營理念上，強化企業(yè)優(yōu)先原則，設立保障制度，以解決家族宗派與企業(yè)經(jīng)營的矛盾;在產(chǎn)權問題上，實行所有權和經(jīng)營權兩權分離;在決策問題上，要建立科學、民主的決策制度;在用人問題上，廣招社會賢達，也應該用家族成員的能人，又可以用非家族成員中的優(yōu)秀人才。

2.提高產(chǎn)品質量，實施品牌戰(zhàn)略。對于民營企業(yè)來說，要在激烈的國際市場競爭中實施品牌戰(zhàn)略，尤其要過“質量關”，追求符合市場需求的產(chǎn)品整體的高質量。企業(yè)要多了解相關產(chǎn)品的國際質量標準和規(guī)范，提高人員素質，加強質量意識，加大資金投入，將有限的資金用在“刀刃”上。產(chǎn)品質量應該是產(chǎn)品的核心、形式和附加的整體質量，要在產(chǎn)品的功能、包裝、款式、運送、安裝、維修等十多個要素中都要下功夫，缺少或忽視任何都一個都會影響品牌形象。只要樹立品牌戰(zhàn)略觀念，時刻不忘創(chuàng)品牌、保品牌，從小的地方做起，即使是小規(guī)模民營企業(yè)，也照樣有機會成長起來并參與國際競爭，

3.注重多方面創(chuàng)新尤其是技術創(chuàng)新。創(chuàng)新是一條永遠不變的市場競爭規(guī)則，對于參與對外貿(mào)易的民營企業(yè)來說更是一條發(fā)展之道。民營企業(yè)由國內(nèi)走到國外，要做大做強，就必須通過對企業(yè)的產(chǎn)權制度、管理模式、經(jīng)營方式、用人機制、技術結構等進行多方面多角度的調(diào)整和改造以適應國際市場的競爭。在創(chuàng)新之路中，比較重要的是技術創(chuàng)新。通過技術創(chuàng)新，可以降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品質量，豐富品牌形象，為企業(yè)謀取更大的利潤空間和生存的空間。民營企業(yè)要加大技術創(chuàng)新投入，制定技術創(chuàng)新戰(zhàn)略，調(diào)整現(xiàn)有技術創(chuàng)新的組織結構，其技術創(chuàng)新不能是“閉門造車”，而要“內(nèi)外兼修”，要積極引進國外先進設備和現(xiàn)代生產(chǎn)技術并加以消化和吸收，建立企業(yè)自己的研發(fā)中心，加強技術創(chuàng)新的協(xié)調(diào)與交流，使企業(yè)始終保持技術優(yōu)勢，以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻:

[1] 國家統(tǒng)計局.中國民營經(jīng)濟發(fā)展報告.

篇(6)

關鍵詞:民營經(jīng)濟;發(fā)展現(xiàn)狀;對策;黑龍江省

中圖分類號:F276.5　文獻標志碼:A　文章編號:1673-291X(2010)03-0169-02

一、黑龍江省民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

當前,黑龍江省民營經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度、效益、結構、質量協(xié)調(diào)發(fā)展和全面提高的態(tài)勢,在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、促進改革等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

1.民營經(jīng)濟對我省經(jīng)濟增長的貢獻越來越大。2007年,全省民營經(jīng)濟實現(xiàn)增加值2536.1億元,比上年增長18.2%,占全省地區(qū)生產(chǎn)總值比重為35.8%。全省非公有制企業(yè)及個體工商戶183.3萬戶,比上年增長3.4%,其中非公有制企業(yè)171.4萬戶、個體工商戶165.7萬戶,分別比上年增長11.5%和2.5%;從業(yè)人員568.3萬人,比上年增長2.8%,其中非公有制企業(yè)223.1萬人、個體工商戶334.2萬人,分別比上年增長3.4%和2.4%。2007年,全省規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)達到1994戶,占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)的67.6%,實現(xiàn)增加值466.9億元,年銷售收入超億元的企業(yè)276戶,超10億元的企業(yè)有14戶。全省民營企業(yè)進出口總值由2002年的9,8億美元增長到2007年的126.7億美元,年均增長92%,占全省進出口總值的比重由2002年的11%提高到2007年的73%;進出口超億美元的企業(yè)由1家發(fā)展到24家,已經(jīng)成為對外貿(mào)易合作的主要力量。2007年,全省民營科技企業(yè)發(fā)展到10 199戶,比上年增加了300戶,實現(xiàn)技工貿(mào)總收入1020億元,利稅132.6億元,同比分別增長了18%和16%。

2.民營經(jīng)濟參與國有企業(yè)改制,使大量閑置的國有資產(chǎn)得以盤活。近三年,我省民營企業(yè)通過不同形式參與國企改制,盤活國有資產(chǎn)35億元,安置國企職工近4萬人。通過參與國企改制,有54個民營企業(yè)項目獲國家老工業(yè)基地調(diào)整改造國債支持,總投資55.2億元,分別占全省老工業(yè)基地調(diào)整改造項目總數(shù)的40%和總投資的20%,形成了與公有制經(jīng)濟相互促進、共同發(fā)展的良好格局,為我省老工業(yè)基地振興注入了活力。

3.是技術創(chuàng)新的活力源泉。我省近些年民營企業(yè)的研發(fā)投入不斷增加,新產(chǎn)品、新技術層出不窮,成為技術創(chuàng)新的重要力量。全省50%的發(fā)明專利、60%以上的新產(chǎn)品開發(fā)是由中小企業(yè)完成的,已有170戶企業(yè)設立了研發(fā)機構,近千戶企業(yè)實施了國際質量管理體系標準,300余戶企業(yè)通過了國際質量管理體系認證。

4.是進一步擴大開發(fā)、推進開放的投資主體。我省2007年民營經(jīng)濟投資總額1784.4億元,占全社會投資總額的62.3%。

5.優(yōu)勢特色園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。隨著民營企業(yè)的發(fā)展和壯大,全省中小企業(yè)已呈現(xiàn)出優(yōu)勢特色園區(qū)帶動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新格局,產(chǎn)業(yè)集群效應逐步顯現(xiàn)。目前,省級中小企業(yè)園區(qū)發(fā)展到80個,形成特色產(chǎn)業(yè)集群82個,企業(yè)6492戶,從業(yè)人員25.8萬人,年銷售收入239億元。大慶市20個工業(yè)園區(qū),2007年新開發(fā)面積18平方公里,投入建設資金2l億元,入園企業(yè)總數(shù)達到1052家,實現(xiàn)工業(yè)增加值81億元,占地方工業(yè)的62.5%,初步形成了輕紡、大豆加工、紙業(yè)包裝、皮革、橡膠等主業(yè)突出、各具特色的產(chǎn)業(yè)集群。

二、黑龍江省民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題

1.政策措施落實不到位。國務院于2005年出臺了支持個體私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的“三十六條”文件,雖然明確了凡法律無明文禁止的行業(yè)和領域,個體私營經(jīng)濟都可以平等準人,享受同等待遇,但從現(xiàn)實情況看,行業(yè)準人進展緩慢,一些壟斷部門和行業(yè)、公用事業(yè)和基礎設施領準入門檻依然很高。

2.融資難問題突出。在金融方面,對中小企業(yè)信貸仍有諸多條件限制,使一些經(jīng)濟效益好、社會信譽好、管理先進的中小企業(yè)由于資金問題而難以大踏步發(fā)展。

3.社會化服務體系不健全。市場缺少為個體私營企業(yè)服務的中介組織,個體私營企業(yè)在政策法規(guī)、信息咨詢、融資擔保、創(chuàng)業(yè)輔導、市場開拓、技術對接、項目研發(fā)、人才培育以及對外交流等諸多方面難以獲得有效的市場支持。一些部門以檢查收費來代替服務和監(jiān)督,沒有為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

4.民營企業(yè)發(fā)展的社會環(huán)境還不優(yōu)越。在一些地方,民營企業(yè)合法權益遭受侵犯的案例時有發(fā)生,一些行政執(zhí)法機構對個體戶、小企業(yè)濫施罰扣的現(xiàn)象經(jīng)常不斷。統(tǒng)一、開放、公平的市場競爭環(huán)境尚未形成。

5.管理制度不健全,缺乏綜合競爭能力。一些企業(yè)對其從業(yè)人員缺乏嚴格的培訓和科學的管理,出現(xiàn)了缺乏誠信、賬目不實、偷漏稅款、逃廢債務、制假售假等不良行為,影響了私營企業(yè)的形象,嚴重的損害了國家利益,造成了極壞的社會影響。

三、對黑龍江省民營經(jīng)濟發(fā)展中存在問題的解決對策

(一)積極推動民營企業(yè)快速成長,支持一批骨干企業(yè)發(fā)展壯大

1.激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情,在城鎮(zhèn)和農(nóng)村積極開展創(chuàng)辦小企業(yè)、開發(fā)新崗位活動。充分發(fā)揮中小企業(yè)就業(yè)彈性高、就業(yè)容量大、就業(yè)形式靈活、就業(yè)門檻低的特點,鼓勵具有一技之長的城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民、復轉軍人、大中專畢業(yè)生乃至機關干部創(chuàng)辦、領辦小企業(yè)。

2.重點支持具有示范作用的省級中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設,充分發(fā)揮其引領帶動示范功能。積極搞好創(chuàng)業(yè)輔導、項目咨詢、信息服務、技術支撐等活動,落實補助資金,扶持發(fā)展創(chuàng)業(yè)項目;積極扶持一批成長型中小企業(yè),發(fā)展壯大骨干企業(yè)群體;積極扶持擁有專利技術、管理科學、資本運作水平高、市場開拓能力強的成長性中小企業(yè)加快發(fā)展。

3.發(fā)展一批配套中小企業(yè),延伸優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。通過國有企業(yè)的規(guī)模擴張、技術擴散、零部件加工,帶動一大批民營企業(yè)的發(fā)展。積極組織國有大中型企業(yè)與民營企業(yè)的對接活動,支持中小民營企業(yè)圍繞我省乙烯、汽車、飛機、電站設備、重型機械制造等骨干企業(yè)發(fā)展好配套項目,搞好零配件加工和延伸加工,發(fā)展專業(yè)化的配套企業(yè)。

4.大力發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)集群,提升中小企業(yè)整體競爭力。按照布局合理、土地節(jié)約、生態(tài)環(huán)保的原則,改善產(chǎn)業(yè)集聚環(huán)境,促進中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群形成。為民營企業(yè)發(fā)展壯大提業(yè)依托。積極發(fā)展一批高科技和現(xiàn)代服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,重點推進裝備制造業(yè)集群、石油化工業(yè)集群、醫(yī)藥制造業(yè)集群和農(nóng)產(chǎn)品加工、木材加工、紡織服裝等特色產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

5.大力推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化。發(fā)揮好我省農(nóng)業(yè)資源豐富和農(nóng)產(chǎn)品總量大、品質好的優(yōu)勢,促進民營企業(yè)在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化上發(fā)揮更大作用。要引導民營企業(yè)圍繞糧

食、畜禽、亞麻、馬鈴薯、山特產(chǎn)品、乳制品、果蔬加工等做大做強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè),延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品由初加工向精深加工轉變,著力培育一批掌握先進技術、具有自主品牌的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。

(二)加大改革創(chuàng)新力度,為民營經(jīng)濟更好更快發(fā)展提供制度保障

1.鼓勵和支持大型民營企業(yè)建立技術研發(fā)中心,依托高校和科研機構建立中小企業(yè)技術服務中心。積極實施科技型中小企業(yè)孵化工程,充分發(fā)揮政府資金的引導作用。采取市場化的運作模式,建立面向民營中小企業(yè)的公共技術服務平臺。

2.鼓勵支持民營企業(yè)開展自主創(chuàng)新、聯(lián)合創(chuàng)新活動。不斷開發(fā)具有競爭力的“專、精、特、新”產(chǎn)品。鼓勵引導民營企業(yè)增加科技投入,研發(fā)應用新技術,提高科技成果產(chǎn)業(yè)化能力,并為民營企業(yè)科技創(chuàng)新提供資金支持。鼓勵引導民營企業(yè)推廣節(jié)能、減排、環(huán)保新技術、新工藝,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟。

3.建立融資擔保體系,努力解決民營經(jīng)濟發(fā)展資金問題。引導民營企業(yè)加強誠信建設,全面開展民營企業(yè)信用等級評價和企業(yè)誠信活動,幫助民營企業(yè)提升誠信度。加強中小企業(yè)信用擔保體系建設,鼓勵支持民營企業(yè)、社會自然人創(chuàng)辦信用擔保機構,建立合理的風險分擔和分散機制,降低擔保、貸款風險。

4.提高對民營企業(yè)項目開發(fā)建設的扶持力度。建立中小企業(yè)融資促進會,開展銀企對接活動。積極引導民營企業(yè)開展資本運營,推進民營企業(yè)上市輔導工作,支持鼓勵企業(yè)上市融資。

5.建立培養(yǎng)體系,全面提升民營企業(yè)管理水平。加強中小企業(yè)培訓服務平臺建設,重點建設和扶持省市兩級中小企業(yè)培訓基地;采取靈活多樣的方式,積極開展對民營企業(yè)家的培訓、職業(yè)經(jīng)理人的培訓、專業(yè)技術培訓、職業(yè)技能培訓,努力造就一批具有較高素質的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍,為民營企業(yè)培養(yǎng)國際經(jīng)貿(mào)合作方面的專業(yè)人才。

(三)努力打造良好的社會環(huán)境,確保民營經(jīng)濟健康順利地發(fā)展

1.加快壟斷行業(yè)改革,引入競爭機制。在電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)和領域,允許非公有制資本進入這些壟斷行業(yè)和領域。完善政府特許經(jīng)營制度,規(guī)范招標行為,支持非公有資本參與各類公用事業(yè)和基礎設施的投資、建設和運營。支持、引導和規(guī)范非公有資本投資教育、科研、衛(wèi)生、文化、體育等社會事業(yè),包括非營利性領域和營利性領域。

2.加大財稅支持力度和信貸支持力度。在省、市財政預算中設立促進中小企業(yè)發(fā)展的專項資金;有效發(fā)揮貸款利率浮動政策的作用,鼓勵各金融機構從非公有制經(jīng)濟特點出發(fā),開展金融產(chǎn)品創(chuàng)新,完善金融服務,提高對非公有制企業(yè)的貸款比重。

3.拓寬非公有制企業(yè)直接融資渠道,鼓勵符合條件的非公有制企業(yè)到境外上市,允許符合條件的非公有制企業(yè)依照國家有關規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。

篇(7)

（一）我國民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

據(jù)國家有關數(shù)據(jù)顯示，截至2002年底，我國登記注冊的民營企業(yè)超過300萬戶，注冊資本金近3萬億元，從業(yè)人員超過8000萬。從企業(yè)規(guī)模上看，與世界其他國家相比，我國的民營企業(yè)在資產(chǎn)、資本金和營業(yè)額規(guī)模等方面相對偏低，而人員規(guī)模偏高，反映了我國民營企業(yè)多為勞動密集型企業(yè)的基本國情。從社會貢獻上看，民營企業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務的價值已占到我國GDP的相當比重，民營企業(yè)解決就業(yè)占我國城鎮(zhèn)總就業(yè)量的50%以上，所完成的稅收占全部稅收收入的30%以上。而且，我國民營企業(yè)已日益成為新興高科技和服務產(chǎn)業(yè)的主力軍（在廣州高科技園區(qū)的高科技企業(yè)中，大部分都是民營企業(yè)）。

由此可見，我國民營企業(yè)在國民經(jīng)濟發(fā)展中的作用可以歸納為：（1）我國民營企業(yè)經(jīng)過改革開放20余年的不斷發(fā)展壯大，經(jīng)歷了激烈的優(yōu)勝劣汰競爭，沖破了傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制束縛，成為發(fā)展和完善社會主義市場經(jīng)濟的重要保障。（2）我國民營企業(yè)以其較低比重的資產(chǎn)創(chuàng)造了較高比重的就業(yè)機會，從而成為促進國民經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展和維護社會穩(wěn)定的重要保障。（3）我國民營企業(yè)通過創(chuàng)造社會就業(yè)機會，相應地減少了國家社會保障等方面的財政支出，同時還為國家創(chuàng)造了較高的稅收收入，成為穩(wěn)定國家財政收支平衡的重要保障。（4）我國民營企業(yè)在創(chuàng)造就業(yè)崗位和為大企業(yè)提供配套服務的同時，成為各級政府集中精力進行國企改制、改組的重要保障。

（二）我國民營企業(yè)面臨挑戰(zhàn)

在我國加入WTO的大背景下，我國民營企業(yè)的經(jīng)營基礎仍較薄弱，面臨著來自外企競爭、企業(yè)自身內(nèi)部缺陷和市場環(huán)境不完善等方面的嚴峻挑戰(zhàn)。其中我國民營企業(yè)產(chǎn)權制度不盡合理、產(chǎn)品結構嚴重雷同、低水平重復建設、技術含量低、產(chǎn)品檔次低、缺少科學的經(jīng)營戰(zhàn)略等內(nèi)部缺陷問題，嚴重制約了民營企業(yè)競爭力的提升。而制度性風險、市場風險和信用風險所導致的民營企業(yè)資金短缺、生產(chǎn)經(jīng)營投入不足，進而致使技術創(chuàng)新投入不足、技術研發(fā)能力弱，又將嚴重影響民營企業(yè)的發(fā)展后勁。另外，中國企業(yè)聯(lián)合會《2003年中國企業(yè)發(fā)展報告》顯示，我國民營企業(yè)還面臨著這樣一些問題：（1）非國有民營企業(yè)還沒有得到完全國民待遇；（2）缺乏正常的融資途徑；（3）政府在公共服務方面（教育培訓、技術、信息、咨詢）尚不充分；（4）稅收負擔較重；（5）政府的職能轉換滯后等。為此，我國的國家發(fā)展規(guī)劃已將促進民營企業(yè)發(fā)展作為一項重要內(nèi)容。

二、現(xiàn)行民營企業(yè)稅收政策存在問題

改革開放以來我國對民營企業(yè)實行了一系列稅收優(yōu)惠政策，積極地促進了民營企業(yè)的發(fā)展。但隨著國民經(jīng)濟的深入發(fā)展，原有的稅收優(yōu)惠政策暴露出目標偏低、稅收優(yōu)惠措施和手段缺乏多樣性等問題，嚴重影響和制約了民營企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展。

(一)現(xiàn)行企業(yè)所得稅制對民營企業(yè)的不合理待遇

現(xiàn)行企業(yè)所得稅制仍實行內(nèi)外兩套稅法，對外資企業(yè)優(yōu)惠多，稅負輕，對內(nèi)資企業(yè)優(yōu)惠少，稅負重；同屬內(nèi)資企業(yè)，又是對大型國有企業(yè)優(yōu)惠多，而對中小民營企業(yè)優(yōu)惠則較少?，F(xiàn)在外商投資企業(yè)的實際稅負率約為12%左右，內(nèi)資企業(yè)的實際稅負率約為25%左右，而民營企業(yè)實際稅負率則還要高一些。其原因主要在于：

1、稅收優(yōu)惠政策過少?！锻馍掏顿Y企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法》規(guī)定了諸多的稅收優(yōu)惠政策，如對生產(chǎn)性外商投資企業(yè)從獲利年度起實行“兩免三減半”的優(yōu)惠，而內(nèi)資企業(yè)只對設在經(jīng)國務院批準的經(jīng)濟特區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)等特定地區(qū)的企業(yè)可享受15%、24%的優(yōu)惠稅率，而絕大部分民營企業(yè)享受不到這一優(yōu)惠。

2、優(yōu)惠稅率仍然過高?，F(xiàn)行企業(yè)所得稅制規(guī)定，對利潤較低的企業(yè)可實行優(yōu)惠稅率，年應納稅所得額在10萬元以下的減按27%的優(yōu)惠稅率征收，在3萬元以下的減按18%的優(yōu)惠稅率征收。這一優(yōu)惠稅率仍然過高，而適用優(yōu)惠稅率的應納稅所得額標準則定得太低，使得不少應予扶持的中小民營企業(yè)得不到扶持照顧。

3、費用列支標準過嚴。對外資企業(yè)工資支出、利息支出、廣告費支出、公益救濟性捐贈等不少支出項目基本上可據(jù)實列支，而內(nèi)資企業(yè)無法享受這一優(yōu)惠。如工資支出，內(nèi)資企業(yè)實行計稅工資(人均每月960元)。尤其是對廣州這樣經(jīng)濟發(fā)達的大城市，嚴重脫離實際工資水平，加重了內(nèi)資企業(yè)的稅收負擔。

4、折舊年限規(guī)定過死。外資企業(yè)不少實行加速折舊，內(nèi)資企業(yè)在折舊年限上則限定過死，特別是很多民營企業(yè)機器設備超負荷運轉，磨損很快，費用列支不予照顧，加重了負擔。

(二)其他地方稅種對民營企業(yè)發(fā)展的不利因素

1、營業(yè)稅是地方稅種中最具增長潛力的稅種，由于營業(yè)稅的課稅范圍覆蓋了整個第三產(chǎn)業(yè)，我國是發(fā)展中國家，正處于經(jīng)濟高速增長階段，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間較大，與此密切相關的營業(yè)稅也將有較大的增長空間。但是營業(yè)稅起征點過低成為制約第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展的主要因素，目前我國的營業(yè)稅起征點為按期納稅的起征點為月營業(yè)額200-800元，按次納稅的起征點為次（日）營業(yè)額50元，這顯然不符合我國的經(jīng)濟發(fā)展形勢。

2、隨著改革開放的深入，民營企業(yè)的發(fā)展說到底，就是人才與技術的競爭。因此，個人所得稅稅收政策應立足于引導依靠誠實勞動勤勞致富的民營企業(yè)家和民營企業(yè)員工的大量增加。所以，如何既通過社會保障機制有效保障低收入階層的生活水平，又通過適當?shù)膫€人所得稅稅收優(yōu)惠合理調(diào)動民營企業(yè)家及民營企業(yè)員工的工作積極性，成為擺在我們面前的一道重要課題。

(三)現(xiàn)行稅收征管不能有效引導和監(jiān)督民營企業(yè)

《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定，納稅人不設置賬簿或賬目混亂或申報的計稅依據(jù)明顯偏低的，稅務機關有權采用“核定征收”的辦法。但有些基層稅務機關往往對民營企業(yè)不管是否設置賬簿，不管財務核算是否健全，都采用“核定征收”的辦法，擴大了“核定征收”的范圍。同時有關部門制定的“應稅所得率”，也不符合民營企業(yè)薄利多銷、利潤率低的實際；有的甚至不管有無利潤，一律按核定的征收率代征所得稅；還有些基層稅務機關甚至對稅法已明確的“對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)征收所得稅可減征10%用于補助社會性開支”等優(yōu)惠政策規(guī)定，也未落實。這都加重了民營企業(yè)的稅收負擔，有礙民營企業(yè)的發(fā)展。

三、促進民營企業(yè)發(fā)展的稅收政策建議

稅收政策應定位于支持和鼓勵民營企業(yè)的發(fā)展，為民營企業(yè)創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境，因此稅收促進民營企業(yè)發(fā)展應主要把握公平稅負原則。即制定稅收政策規(guī)定時不得對民營企業(yè)有所歧視，對不同所有制的企業(yè)應一視同仁。并且，在不違背市場經(jīng)濟基本原則的前提下，應給予民營企業(yè)較多的稅收優(yōu)惠。當前稅收優(yōu)惠扶持的重點民營企業(yè)是：以高新技術轉化為主的科技型企業(yè)，以吸納下崗職工為主的就業(yè)型企業(yè)，以當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品綜合利用為主的深加工型企業(yè)，面向社區(qū)生活的服務型企業(yè)。

(一)改革現(xiàn)行企業(yè)所得稅制，減輕民營企業(yè)的稅收負擔

1、建議以外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法為基點統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅，同時規(guī)范統(tǒng)一所得稅稅基，使內(nèi)資、外資及所有不同類型的企業(yè)執(zhí)行統(tǒng)一的稅前扣除標準。我們在統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)所得稅的前提下，應考慮適當降低稅率，可由33%降到25%左右。原規(guī)定年利潤在3萬元以下的企業(yè)減按18%，3萬元至10萬元的減按27%征收企業(yè)所得稅。建議改設15%和20%兩個低檔稅率，繼續(xù)體現(xiàn)對民營企業(yè)的照顧。同時考慮經(jīng)濟發(fā)展情況，建議對民營企業(yè)年利潤額度的規(guī)定適當提高標準，如提高到7萬元以下、7萬元至15萬元，可享受兩個低檔稅率的照顧。

2、放寬稅前費用列支標準。統(tǒng)一后的企業(yè)所得稅法稅前費用列支標準．原則上應向現(xiàn)行外商投資企業(yè)和外國企業(yè)所得稅法的稅前費用列支標準靠攏，徹底消除對內(nèi)資企業(yè)的限制，特別是對民營企業(yè)的歧視。改革的重點是：一要取消“計稅工資”的不合理、規(guī)定，改按企業(yè)實際支付的工資全額稅前列支；二要取消對公益性、救濟性捐贈的限額．準予稅前列支；三要取消只準按國家銀行貸款利率標準列支利息的限制．對不違反現(xiàn)行法規(guī)的融資利息支出，都應準予核實稅前列支；四要取消技術開發(fā)費稅前列支只限于國有、集體企業(yè)的限制，民營企業(yè)也應同樣享受，以貫徹公平稅負的原則。

3、縮短固定資產(chǎn)的折舊年限。對民營企業(yè)特別是科技型民營企業(yè)的機器設備，允許實行加速折舊．縮短折舊年限，提高折舊率，以促進民營企業(yè)加快設備更新和技術改造。

4、擴大民營企業(yè)稅收優(yōu)惠范圍。我們應重點采取以下措施：一要繼續(xù)保留對安置待業(yè)人員、安置下崗職工、安置殘疾人和對高新技術企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策；二要適當擴大新辦企業(yè)定期減免稅的適用范圍，不要僅限于部分第三產(chǎn)業(yè)，對生產(chǎn)領域、商品流通領域的新辦民營企業(yè)也可給予定期減免稅扶持；三要準許民營企業(yè)用稅后利潤進行再投資，給予按一定比例退稅的支持；四要準許企業(yè)投資的凈資產(chǎn)損失從應稅所得額中抵扣；五要準許個人獨資和合伙經(jīng)營的小企業(yè)，在企業(yè)所得稅和個人所得稅之間選擇一個稅種納稅；六要對少數(shù)民族地區(qū)、貧困地區(qū)創(chuàng)辦的民營企業(yè)，授權市縣人民政府給予定期減免稅照顧。

(二)完善相關地方稅制，維護民營企業(yè)的合法權益

1、適當提高營業(yè)稅的起征點。我國現(xiàn)行營業(yè)稅的起征點明顯偏低，應該根據(jù)近10年來經(jīng)濟發(fā)展水平、物價指數(shù)漲幅、居民生活最低標準等因素，及時提高營業(yè)稅起征點?？紤]到我國幅員遼闊．中西部地區(qū)與沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平相差懸殊，發(fā)達地區(qū)如廣州的起征點可作以下調(diào)整：(1)按期納稅的月營業(yè)額提高到3000-5000元；(2)按次納稅的次（日）營業(yè)額提高到300-500元。上述起征點的標準，可授權省、市、自治區(qū)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況在規(guī)定的幅度內(nèi)自行決定，以體現(xiàn)國家對民營企業(yè)、對社會弱勢群體的關懷，也有利于社會安定團結。

2、給予民營企業(yè)家及相關投資者個人所得稅優(yōu)惠。民營企業(yè)的發(fā)展最終還是取決于人，對民營企業(yè)家實施稅收優(yōu)惠政策，制定以人為本的稅收政策，也成為各國政府的共同選擇。如韓國政府規(guī)定，對在韓國國內(nèi)投資民營企業(yè)的外國投資者給予一定的個人所得稅減免。因此，我國可以對民營企業(yè)家的工資薪金所得、勞務報酬所得及資本所得，在提高起征點的同時減半征收個人所得稅；對于來華開展民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資的外國投資者，其附加減除費用予以增加，稅率予以減半。

(三)改進稅收管理服務體系，優(yōu)化稅收征管環(huán)境

1、優(yōu)化稅收征管環(huán)境。我們應該積極借鑒國外稅收促進民營企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗和作法，根據(jù)本地民營企業(yè)實際情況，從方便其納稅的角度出發(fā)，進行征納稅方式創(chuàng)新。同時也要改進對民營企業(yè)的征收方法，積極擴大查賬征收的面，盡量縮小核定征收的比重。同時核定征收的應納稅所得率和納稅定額，一定要通過調(diào)查、實事求是核定，以維護民營企業(yè)的合法權益。