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工程建設(shè)論文精品(七篇)

時間:2023-04-06 18:42:23

序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇工程建設(shè)論文范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。

工程建設(shè)論文

篇(1)

關(guān)鍵詞:工程建設(shè);合同管理;項目管理;合同

1加強合同管理的現(xiàn)實意義

1.1合同管理是市場經(jīng)濟的要求

隨著市場經(jīng)濟機制的發(fā)育和完善,要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能,更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟手段調(diào)節(jié)和管理市場,而不是用行政命令干預(yù)市場;承包商作為建筑市場的主體,進行建筑生產(chǎn)與管理活動,必須按照市場規(guī)律要求,健全和完善內(nèi)部各項管理制度,合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟活動關(guān)系的法律依據(jù)。加強建設(shè)工程施工合同的管理,是市場經(jīng)濟規(guī)律的必然要求。

1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要

目前,從建筑市場經(jīng)濟活動及交易行為看,少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場經(jīng)濟所必須的法制觀念和誠信意識,不正當競爭行為時有發(fā)生,承發(fā)包雙方合同自律行為較差,加之市場機制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能,從而加劇了建筑市場經(jīng)濟秩序的不規(guī)范。因此,政府行政管理部門必須加強建設(shè)工程施工合同的管理,規(guī)范市場主體的交易行為,促進建筑市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.3建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要

我國加入WTO后,建筑市場全面開放。國外承包商進入我國建筑市場,如果業(yè)主不以平等市場主體進行交易,仍然盲目壓價、壓工期和要求墊支工程款,就會被外國承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外,由于我們不能及時適應(yīng)國際市場規(guī)則,特別是對FIDIC條款的認識和和經(jīng)驗不足,將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國際競爭的機會。同時,使工程發(fā)包商認識不到遵守規(guī)則的重要性,造成巨大經(jīng)濟損失。因此,承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國際化意識,遵循市場規(guī)則和國際慣例,加強建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理,建立行之有效的合同管理制度。

2工程建設(shè)合同管理存在的問題

2.1合同簽訂階段的問題

(1)君子協(xié)定。

君子協(xié)定指合同當事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時間跨度較長,若沒有書面協(xié)議,一旦一方毀“約”,將給另一方造成很大的損失。

(2)簽訂無效合同。

《合同法》第52條規(guī)定,違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同,而無效合同是不受法律保護的。

(3)合同主體不當。

合同當事人主體合格,是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體,首要條件應(yīng)當是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當事人;其次,承包商應(yīng)當具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。

(4)合同文字不嚴謹。

不嚴謹就是不準確,容易發(fā)生歧義和誤解,導致合同難以履行或引起爭議。依法訂立的有效的合同,應(yīng)當體現(xiàn)雙方的真實意思。而這種體現(xiàn)只有靠準確明晰的合同文字。

(5)合同條款掛一漏萬。

就是說不全面、不完整,有缺陷、有漏洞,常見的往往是漏掉違約責任。一旦發(fā)生違約,在合同中看不到違約如何處理的條款。

(6)無主合同。

主合同是指能夠獨立存在的合同,從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同,如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同,就像不存在的“無源之水”。

(7)國際間合同的疑問。

加入WTO后,有些合同使用境外文本,由于國情不同、語言文字不同,加上翻譯問題,這些合同文本存不少疑問。對這些疑問不能回避,必須在合同上加以澄清,弄清其含義,或堵塞其漏洞,以免造成損失。

2.2合同履約階段的問題

(1)應(yīng)溝通的沒有溝通。

合同履行過程中各相關(guān)部門缺少溝通。相關(guān)的部門各自為政,互不溝通,出了問題相互推諉。

(2)應(yīng)變更的沒有變更。

合同變更的目的是通過對原合同的修改,使合同更好履行和一定目的的實現(xiàn)。不少負責履約的管理人員缺乏及時變更的意識,結(jié)果導致了損失。

(3)應(yīng)發(fā)出的書函沒有發(fā)。

在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函,是合同動態(tài)管理的需要,是履約的一種手段,也是企業(yè)自我保護的一種招數(shù),這一點是不容忽視的,因此必須給予足夠的重視。

(4)應(yīng)簽字確認的沒有簽字確認。

履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場管理人員對此并不重視,當發(fā)生糾紛時,也因無法舉證而敗訴。

(5)應(yīng)追究的過了訴訟時效。

履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒有及時訴諸法律,當時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效,無法挽回損失。(6)應(yīng)行使的權(quán)力沒有行使。

《合同法》賦予了合同當事人的抗辯權(quán),但有的企業(yè)對抗辯權(quán)認識不足,不會合理的行使。

(7)應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒有足夠重視。

并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù),應(yīng)當是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。

(8)合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行,沒有注意隨附義務(wù)的履行。

有些義務(wù)要求對方的履行時間長。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題,及時向?qū)Ψ椒从?,這不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問題,更是一個法律問題。

3工程建設(shè)項目合同管理對策

3.1建立專門合同管理部門

由于合同本身的特征,決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財務(wù)等管理工作,已超越了企業(yè)自身的界限,使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會關(guān)系,涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以,企業(yè)應(yīng)專門成立法律事務(wù)部門或設(shè)置法律顧問,來統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責、任務(wù)所決定的?!镀髽I(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機構(gòu)有“管理企業(yè)合同,參加重大合同的談判和起草工作”的職責,同時,該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟合同的任務(wù)。

3.2提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù),又是當前的迫切需要。選好人員,企業(yè)領(lǐng)導可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件,選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員,通過強化合同管理人員培訓,培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財務(wù)、懂外語的專業(yè)能力強、綜合素質(zhì)高的合同管理隊伍。

3.3建立合同管理信息系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項目規(guī)模的不斷擴大,工程信息量也不斷擴大,信息交流的頻率與速度也在增加,相應(yīng)地工程管理對信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項目管理提供了一種先進的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會產(chǎn)生大量的信息資源,這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié),又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗資料。加強合同實施過程的信息管理,必須從兩方面著手:一是建立項目計算機信息管理系統(tǒng),對有關(guān)信息進行鏈接,做到資源共享,加快信息的流速,降低項目管理費用;二是加強對項目參與方的信息管理,信息發(fā)出的內(nèi)容和時間應(yīng)有對方的簽字,要及時處理對方信息的流入。

3.4實行合同實施監(jiān)督

工程實施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作,施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實施,按合同和合同分析的結(jié)果進行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系,對各工程小組和分包商進行工作指導或做經(jīng)常性的合同解釋,使工程小組都有全局觀念;合同項目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實施情況,在進入施工現(xiàn)場后對工程變更進行有效管理。其次是實行合同評審制度,每份合同簽訂前就進行嚴格、細致的合同評審,找出其中存在的缺陷和潛在風險,制定防范措施,最大限度地減少和避免法律風險。還要跟蹤合同實施情況。在工程實施過程中,由于實際情況的復雜性,可能導致合同實施與預(yù)定目標偏離。這就需要合同實施情況跟蹤,以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。

3.5加強施工合同索賠管理

施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項重要內(nèi)容。我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足,缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。施工合同是索賠的依據(jù),索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素,分析合同變更和索賠的可能性,采取最有效的合同管理策略和索賠策略;在合同整個履行過程中,要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況,結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究。合理履行合同,不僅有利于保護企業(yè)的合法權(quán)益,更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范,提高企業(yè)未來的生存能力。

4總結(jié)

總之,工程施工合同管理既是項目實施的有力保證,又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn),作為工程項目的各參與方必須認真做好合同管理工作,從而促進建設(shè)市場的健康有序地發(fā)展。

參考文獻

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[3]王洪會.入世后我國企業(yè)爭端解決實踐中存在的問題及對策思考[J].長春理工大學學報,2003,(3):54-55.

篇(2)

實際執(zhí)行QHSE管理的過程中,我們會將以上四個基本目標針對班組、職工、項目、設(shè)備系統(tǒng)等管理節(jié)點進行分解。QHSE雖然是一個體系化管理模式,但是,針對每一個目標,QHSE都有著完全獨立的監(jiān)控管理模式。其PDCA循環(huán)可以概括為:計劃、實施、檢查、改進四個方面。計劃是對單一目標的QHSE目標給出總體的評價指標和實現(xiàn)方式。其中,QHSE并不是簡單的下達目標和考核目標的管理模式,而是就整個目標實現(xiàn)過程作出分解和提出指導意見,同時對分解目標進行合理的論證,防止項目中不可完成節(jié)點的存在。實施過程也是根據(jù)既定的計劃目標和分解目標,逐步實現(xiàn)的過程,因為QHSE提供了逐步考核的管理模式,特別是QHSE信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用,使得執(zhí)行團隊的執(zhí)行考核更加客觀。檢查過程是指對于整個項目的執(zhí)行過程的每一個分解目標進行逐一的監(jiān)控,對于已經(jīng)出現(xiàn)的管理事故和實施中出現(xiàn)的不和諧因素及其他問題進行匯總和研究,以便及時發(fā)現(xiàn)整個項目目標的問題,以便在出現(xiàn)更加嚴重問題前給出適當調(diào)整,防止企業(yè)因為管理問題蒙受損失。改進是緊隨檢查過程之后的重要過程,也是QHSE管理模式的管理原動力所在,通過對檢查結(jié)果制定改進方案,使整個管理體系得到不斷的完善。

2管理實例分析

某冶金工程建設(shè)項目占地面積185畝,為一年消耗赤鐵礦石180萬噸的大型高爐式煉鐵廠,該煉鐵廠擁有550立方米高爐4座,設(shè)計年產(chǎn)量150萬噸,建設(shè)階段,需要安裝高爐4座,粉磨機8臺,常溫空壓機12臺,高溫空壓機8臺,風選機4臺,布袋除塵機8臺,給煤分離器4臺,排煙風機4臺。各類皮帶機、鏈板機及風槽設(shè)備若干。此項目的建設(shè)過程中,轉(zhuǎn)載點較多,控制系統(tǒng)較為復雜,設(shè)備聯(lián)合運轉(zhuǎn)難度較大,牽扯的施工單位也較多,所以,文章項目管理過程中的QHSE分解工作就顯得尤為重要,現(xiàn)將存在的問題與對策梳理如下。

2.1業(yè)務(wù)量化和細化程度不夠

QHSE的最大難點在于常見業(yè)務(wù)的分解上,如果能夠?qū)⒊R姌I(yè)務(wù)制定完全量化的評價目標和完全細化的目標分解,就可以保證QHSE管理落到實處。但是,冶金建設(shè)是一個復雜的工業(yè)項目。目前大多數(shù)冶金建設(shè)單位的董秘辦公室或者行政辦公室的文書中,沒有人能夠完全掌握整個作業(yè)流程的足夠的細節(jié)。而工程技術(shù)人員多數(shù)對于管理業(yè)務(wù)和管理實務(wù)并不熟悉。這就造成了整個項目中缺少可以編制企業(yè)整體QHSE目標和計劃的責任人。實際執(zhí)行過程中,企業(yè)的QHSE管理分解工作是直接下發(fā)給各個部門由各個部門技術(shù)負責人分別制定的。這個過程相當于整個項目的QHSE都是由沒有任何管理經(jīng)驗的人員編制,使得其管理效能受到了嚴重的削弱,甚至很多基層單位的QHSE目標分解不具備可執(zhí)行性。使用這種業(yè)余人員制定的QHSE目標管理整個項目,很容易造成管理上的混亂。所以,建議在項目管理中QHSE管理采用合同責任制。因為承包單位對于項目管理的細節(jié)較為熟悉,在施工開始前,由承包單位在競標書中提出QHSE分解方案,直接將該目標寫入分包合同中,會更加有效的實現(xiàn)QHSE的目標貫徹。

2.2管理信息系統(tǒng)操作水平不足

因為QHSE管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)操作十分復雜,目前的項目管理技術(shù)公司已經(jīng)將整個流程封裝成了管理信息系統(tǒng)。但是,即便是對于管理信息系統(tǒng)的操作,也有很多企業(yè)難以找到足夠的管理技術(shù)人員對該系統(tǒng)進行完整的部署。不少承包單位更是不能充分意識到該系統(tǒng)的重要性,對于“額外增加”的管理內(nèi)容抱有負面情緒。這些現(xiàn)象較為嚴重的影響到了QHSE管理模式在冶金企業(yè)的推廣。

2.3項目管理人員存在僥幸心理

不少項目目前已經(jīng)開始通過較為嚴厲的行政介入手段推行本QHSE的管理模式,但是,因為冶金建設(shè)項目內(nèi)部絕大多數(shù)管理部門的人員都存在類似的執(zhí)行困難,所以,基于法不責眾的原理,項目幾乎不可能因為QHSE管理模式推進的不作為撤換所有的承包單位。所以這種矛盾狀態(tài)使得單純的行政施壓的方式無法有效的促進生產(chǎn)單位完成QHSE的執(zhí)行。因為項目承包單位對于QHSE的推進難度主要來自項目管理人員素質(zhì)的問題,所以建議項目在推行QHSE的過程中,執(zhí)行QHSE準入制,使得進入項目的所有執(zhí)行和承包企業(yè)在參與項目之前就緊密圍繞QHSE的四個要素的要求進行。

2.4頑固問題被擱置

以往的QHSE推進工作中,存在了很多因為QHSE的超前性,特別是QHSE對于環(huán)境和健康等難量化問題的量化難度帶來的實際工作問題被大量擱置,因為關(guān)鍵問題沒有得到有效處理,使得QHSE的推進工作沒有辦法得到切實落實。建議企業(yè)在QHSE的推進工作中,首先將此推進工作作為一個重點管理項目來進行研究,積極的針對問題解決問題,使得QHSE推進的阻力被最大程度的解除。

3結(jié)束語

篇(3)

1質(zhì)量管理體系根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,建設(shè)工程質(zhì)量管理實行項目法人負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的全面質(zhì)量管理體系

1.1業(yè)主單位的質(zhì)量管理體系項目業(yè)主單位負責對工程質(zhì)量進行全面管理,承擔項目法人的質(zhì)量責任。(1)嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定,在設(shè)計、施工、監(jiān)理有關(guān)合同中,充分明確工程建設(shè)的質(zhì)量目標和各方應(yīng)承擔的質(zhì)量責任。(2)健全各種質(zhì)量管理制度,開展全員的質(zhì)量教育和工程質(zhì)量巡回檢查工作,及時發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中有關(guān)單位在工程質(zhì)量上存在的問題,按照與各方合同的有關(guān)規(guī)定,采取必要的措施進行處理。(3)項目業(yè)主單位要成立質(zhì)量管理的專職職能部門,對于規(guī)模較大的項目還應(yīng)相應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場機構(gòu),全權(quán)代表項目法人監(jiān)督、檢查、處理施工現(xiàn)場的質(zhì)量問題。(4)成立技術(shù)委員會或咨詢專家組,通過現(xiàn)場考察、專題會議、人員培訓、咨詢報告等方式,對設(shè)計、施工、監(jiān)理中的重大技術(shù)問題、質(zhì)量問題、合同問題提出咨詢意見,確保高水平的工程建設(shè)質(zhì)量。(5)完善質(zhì)量檢查制度,重點進行各種原材料、構(gòu)配件、混凝土各項指標的抽檢試驗工作。

1.2設(shè)計單位的質(zhì)量管理體系承擔工程設(shè)計任務(wù)的設(shè)計單位應(yīng)在自身的資質(zhì)等級范圍內(nèi)開展工作,為了保證所承擔設(shè)計任務(wù)的順利完成,各設(shè)計單位按照內(nèi)部質(zhì)量體系的運行要求,對設(shè)計過程的各個環(huán)節(jié)進行全方位的控制和管理。按照ISO9001標準的要求,設(shè)計單位對設(shè)計策劃、設(shè)計輸入、設(shè)計輸出、設(shè)計評審、設(shè)計驗證、設(shè)計確認、設(shè)計更改、設(shè)代工作等設(shè)計過程所涉及的責任人、操作程序、更改方式、質(zhì)量記錄要求等均以內(nèi)部文件的形式作出詳細的規(guī)定。對于設(shè)計中的重大技術(shù)問題,則通過院技術(shù)委員會的評審或通過業(yè)主聘請專家咨詢的方式予以解決。對設(shè)計項目質(zhì)量體系的運行情況及設(shè)計產(chǎn)品質(zhì)量,各設(shè)計單位均要有質(zhì)量管理的專職部門負責監(jiān)督、考核、抽查。完善的質(zhì)量管理體系能夠確保設(shè)計產(chǎn)品符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求。設(shè)計成果交付后,設(shè)計單位通過設(shè)計交底、現(xiàn)場設(shè)代、工程回訪等方式為工程建設(shè)服務(wù),及時了解工程最新進展及存在的問題,與業(yè)主、監(jiān)理、承包商技術(shù)人員溝通,解決工程中存在的問題,做到有問題及時解決,為工程按期完工及工程質(zhì)量提供技術(shù)保證。

1.3監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標準、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對工程施工質(zhì)量實施監(jiān)理,并對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。各監(jiān)理單位除協(xié)助并檢查承包人建立健全質(zhì)量保證體系外,還應(yīng)針對所承擔的監(jiān)理任務(wù)編制監(jiān)理規(guī)劃,經(jīng)過單位內(nèi)部審核、批準及業(yè)主確認后作為指導監(jiān)理工作的技術(shù)組織文件。監(jiān)理規(guī)劃明確了監(jiān)理工作目標、監(jiān)理的組織機構(gòu)、質(zhì)量管理及控制要求等。在此基礎(chǔ)上,各監(jiān)理單位還應(yīng)建立自己的質(zhì)量監(jiān)控體系。通過建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)控體系,對工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)的質(zhì)量進行監(jiān)控,包括基礎(chǔ)技術(shù)條件控制、工藝控制和材料控制3個方面?;A(chǔ)技術(shù)條件控制是按合同要求審查施工圖紙和承包商的人員、設(shè)備;工藝控制是按技術(shù)規(guī)范要求檢查督促按工程質(zhì)量標準操作;材料控制是采用審核、批準程序嚴格控制用于工程的材料和設(shè)備的質(zhì)量。通過質(zhì)量的驗收與評定、質(zhì)量信息反饋、例會及專題會議等程序,及時發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問題,從而確保工程質(zhì)量符合要求。

1.4施工單位的質(zhì)量管理體系按照我國《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的規(guī)定,施工單位對建設(shè)工程的施工質(zhì)量負責。承包人按照施工合同的要求建立包括質(zhì)量管理、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證等在內(nèi)的質(zhì)量管理保證體系。包括:建立專職的質(zhì)量管理機構(gòu),明確崗位職責;建立和完善質(zhì)量管理制度和工作程序;建立現(xiàn)場試驗機構(gòu)。為保證質(zhì)量管理工作的規(guī)范化和制度化,承包商應(yīng)制定詳細的質(zhì)量管理工作制度,包括:設(shè)計圖紙、技術(shù)文件的審查、交底制度;施工組織設(shè)計、作業(yè)指導書的編制制度;原材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備的進場和日常檢驗制度;施工質(zhì)量的“三檢”制度;單元工程質(zhì)量檢驗和等級評定制度;施工資料保管及工程檔案管理制度;質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故的報告處理制度;施工設(shè)備的保養(yǎng)、維修制度等。承包商質(zhì)量保證體系的運行要求是:嚴格按照規(guī)定程序施工;遵守技術(shù)標準,嚴格按圖施工;堅持材料和工程設(shè)備的檢驗制度;嚴格半成品的試驗檢驗;嚴格實行工程質(zhì)量的三檢(初檢、復檢、終檢)制度;加強資料和檔案管理。

1.5政府監(jiān)督部門的質(zhì)量監(jiān)督體系

(1)對業(yè)主的質(zhì)量管理體系及運行情況進行監(jiān)督檢查,保證了業(yè)主在組織項目實施過程中嚴格按照國家基本建設(shè)程序的要求,做到規(guī)范化、科學化。(2)對承包商和監(jiān)理單位的資質(zhì)、質(zhì)量管理體系及特殊執(zhí)業(yè)人員的資格進行檢查和監(jiān)督,確保參與工程建設(shè)的單位及個人的基本條件符合國家有關(guān)規(guī)定。

(3)每年定期不定期地對施工單位工程質(zhì)量和監(jiān)理單位的工作質(zhì)量進行監(jiān)督檢查和指導,參與對工程建設(shè)過程中關(guān)鍵點的控制。(4)對關(guān)鍵隱蔽工程、重要分部工程、單位工程驗收及質(zhì)量評定情況進行監(jiān)督、檢查和審核,不斷地推動和規(guī)范工程建設(shè)的質(zhì)量管理工作。

2工程質(zhì)量控制措施

(1)嚴格招標管理,擇優(yōu)選擇施工單位。工程招標采購要嚴格按照國家有關(guān)招標法規(guī)進行。必須滿足具有相應(yīng)施工資質(zhì)的要求,優(yōu)先選擇通過ISO9000質(zhì)量體系認證的施工企業(yè)。

(2)嚴格施工程序,強化施工管理。為了確保工程質(zhì)量,在健全組織機構(gòu)的基礎(chǔ)上要建立工程質(zhì)量責任制、現(xiàn)場監(jiān)理跟班制、質(zhì)量情況報告制、質(zhì)量例會制和質(zhì)量獎罰制。承包商按照合同規(guī)定結(jié)合工程項目實際情況做好原材料進場檢驗工作、工藝控制、工作質(zhì)量控制、工序質(zhì)量“三檢”、工序質(zhì)量記錄等工作,工序質(zhì)量自檢合格后報工程師檢查、確認。未經(jīng)確認,不得進入下道工序施工。項目監(jiān)理嚴格審查承包商施工組織設(shè)計,嚴格單位(分部)工程開工申請制度,現(xiàn)場監(jiān)理人員跟班監(jiān)督承包商嚴格按設(shè)計文件、規(guī)程、規(guī)范和經(jīng)工程師批準的圖紙、方法、工藝與措施組織施工;嚴格原材料、工序產(chǎn)品抽檢工作;對施工過程中的實際資源配備、工作情況、質(zhì)量問題、環(huán)境條件和安全措施等進行核查,填寫值班記錄,經(jīng)承包商現(xiàn)場代表簽字認可。監(jiān)理人員對記錄的完整性和真實性負責。對于業(yè)主供貨的國內(nèi)外大型設(shè)備,業(yè)主最好能夠派出駐廠監(jiān)造人員,對生產(chǎn)用材質(zhì)、制作工藝和過程、相關(guān)試驗進行檢查和監(jiān)督,最后進行出廠驗收。設(shè)備進場后,開箱驗貨,再進行一次現(xiàn)場組裝試驗,全部通過檢驗后,運至現(xiàn)場進行安裝。

(3)嚴格技術(shù)標準,加強質(zhì)量檢驗。根據(jù)合同規(guī)定,承包商在正式作業(yè)前,必須對計劃投入使用的施工材料、施工方法、施工設(shè)備、施工技術(shù)參數(shù)進行施工試驗,以便實地考察施工計劃的可行性和合理性,優(yōu)選工藝參數(shù),確保工程質(zhì)量達到合同技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標準的要求。專業(yè)監(jiān)理工程師對承包商試驗室的各項檢測活動進行監(jiān)督。承包商試驗成果需經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師簽字認可。除此之外,監(jiān)理工程師還要根據(jù)原材料使用、施工實際情況獨立進行抽樣、系統(tǒng)的試驗和檢測,其結(jié)果作為能否批準承包商施工計劃和工程質(zhì)量評定的最終依據(jù)。

(4)加強安全監(jiān)測,提供質(zhì)量信息。工程安全監(jiān)測儀器的監(jiān)測點,重點布設(shè)在地質(zhì)條件差、結(jié)構(gòu)尺寸規(guī)模較大及受力復雜的典型部位。通過觀測,可積累大量的觀測數(shù)據(jù),并進行數(shù)據(jù)匯總分析,驗證各建筑物在運行期間工作是否正常,結(jié)構(gòu)形態(tài)是否穩(wěn)定,是否有顯著威脅工程安全的異常跡象,為工程安全運行提供質(zhì)量信息。

(5)采用先進技術(shù),提高工程質(zhì)量。工程建設(shè)在設(shè)計、施工中創(chuàng)造性地引進、推廣和使用國內(nèi)、國外的新技術(shù),可以提高工程質(zhì)量,加快工程進度,降低工程成本。

(6)嚴格工程驗收,加強缺陷處理。依據(jù)合同和有關(guān)規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定,針對工程特點,應(yīng)該編制具體項目的驗收管理辦法,健全工程各階段驗收的領(lǐng)導機構(gòu),明確驗收工作內(nèi)容、程序和要求,使工程驗收工作做到了有章可依,責任明確,資料齊備。對于施工中的質(zhì)量缺陷,項目監(jiān)理部及時向承包商發(fā)出修補指令,承包商提出修補方案,工程師批準;工程師也可提出建議修補方案,事后雙方書面確認;對于重大質(zhì)量缺陷,業(yè)主組織設(shè)計單位、咨詢專家共同研究提出處理方案,報工程師批準,由原承包商或重新委托承包商實施,質(zhì)量缺陷修補完成后,由驗收委員會或項目監(jiān)理部組織驗收。超級秘書網(wǎng)

(7)落實質(zhì)量責任制,加強質(zhì)量責任追究。工程建設(shè)期間,要明確質(zhì)量管理體系及主要職責、管理依據(jù)、管理措施、質(zhì)量責任等,對施工過程中發(fā)生的質(zhì)量事故,監(jiān)理單位應(yīng)立即上報業(yè)主,分類進行處理,并對產(chǎn)生質(zhì)量事故的原因及責任人進行調(diào)查、追究。發(fā)生質(zhì)量事故后,堅持“三不放過”的原則,即事故原因沒有查清不放過,事故主要責任者和職工沒有受寫作論文到教育不放過,補救和防范措施不落實不放過。

篇(4)

性質(zhì)與職責大田滴灌工程建設(shè)項目是公益性較強的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,在項目的建設(shè)過程中,項目法人應(yīng)對項目建設(shè)全過程負責,必須對項目的技術(shù)方案、工程質(zhì)量、工程進度和資金管理負總責。按照水利部水建管[2001]74號文印發(fā)《關(guān)于貫徹落實加強公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的實施意見的通知》,對公益性水利工程建設(shè)實行項目法人責任制進一步做出了詳細的規(guī)定。其主要職責為:負責組織項目初步設(shè)計編制、審核、申報工作;辦理工程報建、開工報告報批手續(xù);負責組建項目法人在現(xiàn)場的建設(shè)管理機構(gòu);負責落實工程建設(shè)計劃和資金;按照批準的建設(shè)規(guī)模、標準、內(nèi)容組織工程建設(shè),負責對工程質(zhì)量、進度、資金等進行管理、檢查和監(jiān)督;按照有關(guān)規(guī)定,負責協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)的外部條件;負責組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購的招標工作,與中標單位簽訂合同,并明確各參建單位質(zhì)量終身責任人及其所應(yīng)負的責任;負責按照有關(guān)驗收規(guī)程組織或參與驗收工作;負責組織編制竣工決算等。項目法人在履行上術(shù)職責的同時,要接受政府或水行政主管部門的檢查監(jiān)督和稽察,定期報告項目建設(shè)情況。上述職責同樣也適用于大田滴灌工程建設(shè)。

二、大田滴灌工程建設(shè)中存在的問題

㈠項目法人力量薄弱、管理弱化大田滴灌工程建設(shè)雖說是“小型”,但有些工程建設(shè)項目規(guī)模卻不小,如近幾年國家實施的中央財政小型農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉重點縣建設(shè)項目,其建設(shè)規(guī)模一般都在萬畝以上或數(shù)萬畝以上,投資規(guī)模也在數(shù)千萬元以上或億元以上。因此,在工程的建設(shè)管理上必須像對待大中型建設(shè)工程項目那樣,進行規(guī)范和強有力的建設(shè)管理。這就要求在工程建設(shè)的項目法人的組建上,有健全的管理機構(gòu)、完善的規(guī)章制度、充足的管理人員。工程建設(shè)中實行項目法人負責制,就是在項目的建設(shè)管理上要以項目法人為主體,要求項目法人必須向投資方負責,按照項目法人的性質(zhì)和職責,項目法人應(yīng)該在工程建設(shè)中,有健全的職能機構(gòu)和相應(yīng)的人員,其人員配備應(yīng)與所承擔的工程規(guī)模和技術(shù)復雜程度相適應(yīng),應(yīng)有合同、財務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量安全等職能機構(gòu),并有相應(yīng)的規(guī)章制度,人員配備應(yīng)有滿足工程建設(shè)需要的管理人員。在大田滴灌工程建設(shè)具體實施中,雖然成立了項目法人機構(gòu),但很不完善,一些工程建設(shè)項目中,項目法人無健全的管理機構(gòu)和充足的管理人員,一些項目法人只配備財務(wù)人員,無技術(shù)管理人員、無質(zhì)量管理人員、無招標和合同管理人員,在項目的實施過程中,以行政部門的職能機構(gòu)代替項目法人管理機構(gòu),以行政管理人員的監(jiān)督代替項目法人的項目管理。㈡項目法人技術(shù)實力不足項目法人組建時,技術(shù)人員力量不足,技術(shù)實力不足,所配備的業(yè)務(wù)技術(shù)人員實踐經(jīng)驗少,不能夠有效地履行職責。項目建設(shè)程序不明,對項目劃分模糊不清,對項目建設(shè)中出現(xiàn)的技術(shù)問題不能及時發(fā)現(xiàn)和處置,對施工單位所做的施工資料的完整性無法判斷。㈢施工單位實力不足大田滴灌工程建設(shè)的招標中,盡管要求有一定資質(zhì)和實力的施工隊伍參加,但因工程類型屬小型工程,一些有實力的大施工單位不愿介入,往往在招標過程中,一些投標的施工單位,看起來很強,名稱叫得很響,資質(zhì)很硬,業(yè)績輝煌,但實際上并不是那回事。而真正參加投標的人實際是借用這個單位的資質(zhì)來參加投標的。一些做飯的、唱歌的、跳舞的、擺攤的也紛紛通過各種關(guān)系借用大施工單位的施工資質(zhì)來參加投標,這些人中標后,既無施工隊伍、又無施工設(shè)備,項目經(jīng)理無現(xiàn)場管理經(jīng)驗、技術(shù)負責人不懂技術(shù)、五大員形同虛設(shè)。施工開始后,只能東拼西湊,找人層層分包,施工質(zhì)量難以保證,施工進度難以保證,施工資料做得一塌糊涂,一些工程施工結(jié)束了,施工資料還作不完整,甚至未作,給項目法人的控制管理帶來很多麻煩。㈣工期特殊,施工條件差大田滴灌工程建設(shè)施工期往往與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期發(fā)生矛盾,一般情況下,施工只能到了秋收后才能進行,在農(nóng)作物未收割前不能施工。到了秋后,氣候變冷,施工期短,一些施工隊伍本身就是湊合性的,實力不強,資金短缺,項目部設(shè)施簡陋,現(xiàn)場施工條件差,施工作業(yè)人員生活簡單,挨冷受凍,安全保障差,難以做到精心施工,難以保證施工質(zhì)量。㈤項目法人施工現(xiàn)場人員缺位由于施工期天氣較冷,施工單位臨時設(shè)施簡單,同時由于工程項目分散,施工現(xiàn)場分散,項目法人派到現(xiàn)場的人員生活及交通不便等因素,施工現(xiàn)場項目法人駐現(xiàn)場人員基本不到位,對施工現(xiàn)場存在的問題不能及時協(xié)調(diào)處理,沒有充分體現(xiàn)出項目法人的責任主體,如施工放線、施工設(shè)備進入現(xiàn)場,有時受到項目所在地群眾的阻撓,僅靠施工單位協(xié)調(diào)處理難度很大,影響了施工進度和施工質(zhì)量。

三、建議

大田滴灌工程建設(shè)管理中,項目法人除在做好資金的協(xié)調(diào)和工程質(zhì)量管理的同時,還應(yīng)注意做以下幾個方面的工作。㈠組建完善的工作機構(gòu)目前在大田滴灌工程建設(shè)當中,項目法人的組建很不完善,有些只有名稱,而無實際履行職責的能力,用行政管理來代替法人管理。為保證大田滴灌工程建成后能發(fā)揮效益,在工程的建設(shè)中必須把它當作大工程來修建,要專門組建項目法人,不能以水行政主管部門來代替,項目法人不僅有名,還要有人,要有一批有工程建設(shè)管理經(jīng)驗的人員參加。項目法人組建中,要有內(nèi)設(shè)機構(gòu),特別是技術(shù)管理、質(zhì)量管理、合同管理和資金管理必須有相應(yīng)的組織機構(gòu)來管理。同時項目法人派駐施工現(xiàn)場的管理人員必須是懂業(yè)務(wù)的骨干人員,不能是外行在現(xiàn)場去濫竽充數(shù)。項目法人駐施工現(xiàn)場的人員要參與工程的施工放樣,參與工程施工方案的制定,參與工程的質(zhì)量管理與監(jiān)督,參與工程的計量與資金結(jié)算,預(yù)放施工單位在工程計量上做手腳。還要協(xié)調(diào)施工單位與當?shù)赜嘘P(guān)部門和單位的關(guān)系,以保證工程按質(zhì)按量按時完工。㈡細化工程設(shè)計方案大田滴灌工程建設(shè)項目由于面廣量大且分散,在石羊河流域大部分工程在井灌區(qū)實施,一般情況下,工程設(shè)計是以一眼井做典型設(shè)計,而典型設(shè)計往往不能在每一眼井都切合實際,在具體實施過程中,需做必要的修改和完善,因項目法人對當?shù)厍闆r比較熟悉,應(yīng)會同設(shè)計部門對具體項目內(nèi)容進行精細化設(shè)計,而細化設(shè)計必須對每一眼灌溉井進行,從以往的情況看,大多數(shù)大田滴灌工程項目沒有細化設(shè)計,致使一些工程完工后不能正常運行。㈢選擇好工程施工單位大田滴灌工程建設(shè)在大型正規(guī)施工單位不愿參與的情況下,如何選擇有實力,有經(jīng)驗的施工隊伍,是項目法人需認真解決的問題。一是要在對參加投標的單位進行認真的考核審查,看其是否是“冒牌貨”,即借用正規(guī)施工單位的資質(zhì)而參與投標的,若是借用資質(zhì)的,必須拒絕其參加投標。二是對進入現(xiàn)場的項目經(jīng)理、施工技術(shù)負責人進行核查,看其有無履行職責的能力與水平,對能力差、水平低的人員堅決要求調(diào)整,甚至責令其退場。㈣做好工程的計量工作工程量是工程結(jié)算的依據(jù),施工單位工程完工后,項目法人應(yīng)提前組織自己的人員進行工程量的核算計量工作,做到心中有數(shù),預(yù)防施工單位在工程量的核算中弄虛作假。大田滴灌工程建設(shè)項目大部分都是單價合同,同時工程在實施過程中,工程設(shè)計都是粗線條的,在施工放線中調(diào)整較大,施工中項目法人必須對工程的總體情況有詳細的了解,使工程量的核算能正確無誤。㈤重視工程的調(diào)試運行工作從以往建成的大田滴灌工程項目看,一些工程建成后使效果不理想,如許多大田滴灌工程建成后,沒有很好的運行就閑置不用了,究其原因是建設(shè)完成后沒有進行很好的調(diào)試運行。因此應(yīng)把工程的調(diào)試運行作為一項重要工程建設(shè)內(nèi)容來對待。一是要在工程完工后項目法人要組織施工單位,監(jiān)理單位、設(shè)計單位對工程進行調(diào)試運行,以此來檢驗工程的總體質(zhì)量和合理性。二是要組織對用戶的培訓工作,使用戶正確掌握工程使用方法和操作規(guī)程,為保證建成后的工程能正常發(fā)揮效益奠定基礎(chǔ)。這樣所建的工程才能驗收,才能交付管理單位管理使用。

四、結(jié)語

篇(5)

配電網(wǎng)工程項目造價控制,就是在項目達到的質(zhì)量標準的前提下在投資前期階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目招投標階段和建設(shè)項目實施階段,把建設(shè)工程項目造價控制在合理的限額以內(nèi),也對隨時發(fā)生的偏差進行糾正,以保證項目管理目標,力求在各個建設(shè)項目中合理使用人、財、物,取得較好的企業(yè)效益。配電網(wǎng)工程造價管理的基本內(nèi)容就是合理、有效控制工程造價。合理控制工程造價,是電力基本建設(shè)一個永恒的主題。近年來,由于物資材料價格,施工人員施工費的飛速增長,導致電力工程造價在結(jié)算中出現(xiàn)誤差較大,而且超出預(yù)概算投資計劃。工程造價水平已成為影響配電網(wǎng)工程建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵,為適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展和社會各種因素的影響,需要建立一套適應(yīng)客觀條件,行之有效的工程造價管理方法,并對配電網(wǎng)工程項目的立項、資金計劃、設(shè)計實施、和資產(chǎn)保值增值實行全生命周期的管理。加強配電網(wǎng)工程項目在各個階段的管理與控制,才能有效地管理和控制工程造價。用有效的資金投入,贏得最大的企業(yè)效益。

2、配電網(wǎng)工程造價管理中普遍存在的問題

工程造價管理的關(guān)鍵是合理、及有效控制造價。目前,配電網(wǎng)工程造價管理主要存在三個方面的問題。一是在合同版本不規(guī)范,在簽訂過程中,對合同條款不統(tǒng)一、不明確,隨意性強,沒有對項目造價管理控制的普遍性和專屬性規(guī)范合同內(nèi)容,往往出現(xiàn)范圍、計算依據(jù)和設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、簽發(fā)、確認等約定不明確。對于合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)項目施工過程中風險預(yù)控分析不足,不能事先提出解決的方法及預(yù)控措施,合理規(guī)避風險。二是在項目可研及施工圖預(yù)算中對物資價格預(yù)測不客觀,往往出現(xiàn)估算物資單價過低,市場價格變動較大影響整體項目預(yù)算,導致結(jié)算超支。二是在項目實施過程中,不能對工程項目成本進行事前預(yù)測,特別是可研設(shè)計階段工作欠細化,實現(xiàn)屬于被動控制,不注意造價的動態(tài)管理,施工當中設(shè)計變更較多,抓不住成本控制的關(guān)鍵,造成項目造價不可控,導致工程隨意性大,結(jié)算嚴重超支。

3、加強配電網(wǎng)工程造價管理與控制的方法

3.1實現(xiàn)施工合同管理規(guī)范及標準化,要求與主網(wǎng)工程接軌

一要明確制定專門的合同管理機構(gòu)和審批流程。施工及設(shè)計合同應(yīng)形成規(guī)范的版式,應(yīng)明確專門的合同管理機構(gòu)完成編制合同版式使合同版本實現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一,并且在招標文件中明確合同版本及相關(guān)內(nèi)容,使合同內(nèi)容不但規(guī)范施工內(nèi)容還明晰甲乙雙方經(jīng)濟責任,負責審查合同的部門應(yīng)為貫穿整個項目施工管理的相關(guān)門,包括:基建管理部門、安全質(zhì)量管理部門、財務(wù)資金管理部門、物資管理部門、審計部門,企業(yè)法律管理部門等相關(guān)專業(yè)人員進行合同評審,根據(jù)各個管理部門的專業(yè)管理要求提,逐條進行研究,實施監(jiān)督、管理與控制。同時特別是業(yè)主嚴嘉原廣東電網(wǎng)公司肇慶供電局廣東肇慶526060項目經(jīng)理應(yīng)提前介入?yún)⑴c合同的審閱,以更有利于日后工程實際管理利用合同規(guī)范管理施工及工程造價。二要細心制定合同條款,主要在于合同專用條款。制定合同條款的重點,要結(jié)合項目特點和施工實際需要情況,進行合同施工及造價風險預(yù)控的進行分析,設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的風險無論施工風險及資金風險,事先要提出預(yù)防的措施。合同專用條款要明確以上風險的各個方面,不但明確責任,還要對違反合同規(guī)定的人員及單位制定懲罰內(nèi)容,使責任、權(quán)利及要寫清楚,切不要因考慮不足或疏漏而使合同條款留下遺漏,給業(yè)主施工過程及造價管理造成困難,使企業(yè)合法權(quán)益蒙受損失。三要明確施工工期、質(zhì)量達標要求和造價控制指標標準。在施工過程中由于不可控因數(shù)的影響不可避免地要出現(xiàn)設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證和甲、乙供設(shè)備材料差價等現(xiàn)象,所以合同中必須針對性的條款說明對價款調(diào)整的范圍、流程、計算依據(jù)和設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格的簽發(fā)、確認作出明確規(guī)定,以規(guī)避風險和結(jié)算爭議,爭取工程可控,造價合同,達到效益最大化。

3.2工程前期階段要有效控制配電網(wǎng)工程可研階段物資價格

首先,可研單位要做好工程概算材料價格的控制,設(shè)備、材料費用是工程造價的重要組成部分,其概算價格的合理性對應(yīng)著工程造價的合理性。把好工程材料關(guān),要堅持品質(zhì)為首選,在確保質(zhì)量滿足項目工程設(shè)計要求的前提,選擇合理的市場信息價格作為參考,同時,要考慮市場經(jīng)濟的影響,外部客觀條件,比如縣線材中銅原材料的價格變動,國家政策對此材料的價格的影響,擴大物資信息價的參考范圍,考慮的供貨商供貨排產(chǎn)時間的價格波動由為重要。其次,要科學控制物資申購工作。上級部門采用不同時期分批次集中按需求計劃統(tǒng)一采購,下級項目管理單位則應(yīng)該按批次一次性提交需求,不能同一項目同一材料分開批次申請需求,不同批次不同生產(chǎn)廠家和銷售市場,由于不同廠家和不同時按照市場價格廠家投標的價格不同,則影響實際采購價格,同一材料就會有不同價格,影響項目的結(jié)算資金。

3.3加強工程項目可研設(shè)計管理

設(shè)計單位無論設(shè)計組負責人還是各個設(shè)計組員都在日常的工作中都偏重于設(shè)計效率、技術(shù)和設(shè)計企業(yè)的產(chǎn)值,而不夠重視設(shè)計效果的經(jīng)濟性可行性。往往在施工過程中,由于前期設(shè)計原因造成工程造價超額的機會以及比率遠遠大于工程其他階段工程成本的上升。如果一個工程設(shè)計階段造價產(chǎn)生失控,無論在其他階段如何嚴格地控制成本,都已無法改變項目整體的造價效果。技術(shù)與經(jīng)濟近乎相分離,情況總結(jié)分析得知許多工程設(shè)計技術(shù)人員的技術(shù)水平和工作能力都很高,但是他們大多數(shù)對項目的經(jīng)濟性分析欠缺,對如何控制工程造價考慮較少,把控制工程造價看成是與技術(shù)人員無關(guān),認為是造價人員的主要責任,很少把工程項目設(shè)計過程中的技術(shù)與造價指標有效結(jié)合,更不能通過技術(shù)比較,造價分析等工作,正確結(jié)合技術(shù)標準與經(jīng)濟合理,使其能夠?qū)α⒔y(tǒng)一。根據(jù)現(xiàn)在配電網(wǎng)實際操作的步驟來分類,主要控制造價的方式采用以下三個步驟:

3.3.1可研階段造價的控制

(1)控制工程造價中可研階段是工作的重點,首先要達該工作要求必須達到國家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定的深度。

(2)要堅持設(shè)計工作流程,嚴格執(zhí)行設(shè)計工期。配電網(wǎng)可行性研究一般項目需要4-6個月(含勘測2-3個月)??睖y必須要現(xiàn)場到位,充分考慮到施工中會碰到的設(shè)計問題,要避免不必要的設(shè)計變更出現(xiàn),現(xiàn)實別是地下管線勘測,青苗賠償估計不足,造成造價在施工中重復出現(xiàn),使造價增大。

(3)每個專業(yè)組設(shè)計人員要嚴肅認真的確定設(shè)計工程量,設(shè)計的工程量要有余度的同時也不能高算,要求可研與初設(shè)工程量的誤差范圍不能超過5%。設(shè)計的深度及標準和造價指標的應(yīng)嚴格采用典型造價,及標準設(shè)計,否則,應(yīng)提交設(shè)計差異分析表,分析設(shè)計方式及造價影響,如發(fā)生較大差異時,則要分析并說明原因,原則上不能發(fā)生重大漏項。

3.3.2施工圖設(shè)計階段的造價控制

(1)施工圖設(shè)計階段造價應(yīng)限制在批準的可研造價范圍內(nèi)。本階段的最高限額同一價格年水平時可研的批準投資估算額。重點工作就是將可研中各專業(yè)的投資額和工程量進行分解,各專業(yè)定額定量進行設(shè)計。從可研的深度考慮,各專業(yè)的工程量可按實際情況進行調(diào)整,但最終的投資總額不能超過可研造價,若有較大超額應(yīng)有分析報告說明,并做好優(yōu)化設(shè)計的方案。

(2)施工圖設(shè)計的限額設(shè)計采用“設(shè)計限額說明書”的方式操作。“設(shè)計限額說明書”由總設(shè)組織技經(jīng)人員實施,將可研階段單位工程的投資額及工程量反饋給各設(shè)計專業(yè)組,設(shè)計人員按定額定量開展施工圖設(shè)計。設(shè)計限額說明書由技經(jīng)人員編制、主設(shè)人員校核、專工審核、總設(shè)批準的流程進行審批,最后要送業(yè)主項目部造價員審查并由業(yè)主項目部經(jīng)理最終批準。

(3)其他費用施工圖設(shè)計階段技經(jīng)人員也應(yīng)控制好,特別是可研階段簽訂的姍料、供水、運輸費用,特別是二次運輸費用、征地、拆遷、青苗賠償?shù)葍?nèi)容,以上費用不必做較大調(diào)整,若由于外界因素影響及上級文件要求改變的時候?qū)е略熨M用增加影響造價大幅度增加時,應(yīng)進行其他費用分析說明,同時要取得業(yè)主方的相關(guān)文件說明。

(4)各專業(yè)施工圖設(shè)計完成后要填寫“設(shè)計限額說明書回執(zhí)”將本工程施工圖工程量與可研工程量作比較,并說明增減理由?;貓?zhí)經(jīng)專業(yè)組組長簽署后并的業(yè)主單位認可,返回設(shè)計技經(jīng)人員。

3.3.3運用工程造價優(yōu)化設(shè)計的實施

篇(6)

一、優(yōu)化設(shè)計對建設(shè)投資的影響

1.設(shè)計方案直接影響投資

工程建設(shè)過程包括項目決策、項目設(shè)計和項目實施三大階段。進行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計階段,而在項目作出投資決策后,其關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)研究分析,設(shè)計費一般只相當于建設(shè)工程全壽命費用的1%以下,但正是這少于1%的費用對投資的影響卻高達75%以上,單項工程設(shè)計中,其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對投資又有較大影響,如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟分析問題。據(jù)統(tǒng)計,在滿足同樣功能的條件下,技術(shù)經(jīng)濟合理的設(shè)計,可降低工程造價5%~10%,甚至可達10%~20%,如某無線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層),設(shè)計單位按常規(guī)設(shè)計為獨立基礎(chǔ),由于多層廠房荷載較大,致使獨立基礎(chǔ)的單體尺寸較大,埋深較深(-3.2m),事后經(jīng)其他設(shè)計人員分析如采用柱下條基,可節(jié)約大量的砼,并可降低埋深減少土方開挖,相比可節(jié)約投資20多萬元;某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓,其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條,致使該部分費用相差10多萬元,真可謂是筆下一條線,投資花萬千擾。

2.設(shè)計質(zhì)量間接影響投資

據(jù)統(tǒng)計,在工程質(zhì)量事故的眾多原因中,設(shè)計責任多數(shù)占40.1%,居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計,而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理,影響正常使用;有的設(shè)計圖紙質(zhì)量差,專業(yè)設(shè)計之間相互矛盾,造成施工返工、停工的現(xiàn)象,有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患,給國家和人民帶來巨大損失,造成投資的極大消費。震驚全國的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。

3.設(shè)計方案影響經(jīng)常性費用

優(yōu)化設(shè)計不僅影響項目建設(shè)的一次性投資,而且還影響使用階段的經(jīng)常性費用,如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費等,一次性投資與經(jīng)常性費用有一定的反比關(guān)系,但通過優(yōu)化設(shè)計可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合,使項目建設(shè)的全壽命費用最低。

二、優(yōu)化設(shè)計運作困難的成因

1.政府主管部門對優(yōu)化設(shè)計監(jiān)控不力

長期以來,形成了一種設(shè)計對業(yè)主負責,設(shè)計質(zhì)量由設(shè)計單位自行把關(guān)的觀念,主管部門對設(shè)計成果缺乏必要的考核與評價,有的僅靠圖紙會審來發(fā)現(xiàn)一些簡單問題,只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才來追究責任,而方案的經(jīng)濟性則問及更少。另外,對設(shè)計市場管理不夠,越級、無證、掛靠設(shè)計時有發(fā)生,從而導致設(shè)計質(zhì)量下降,加之由于設(shè)計工作的特殊性,不同的項目有各自的特點,所以針對不同項目優(yōu)化設(shè)計的成果缺乏明確的定性考核指標。

2.業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計的意識不強

目前,業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上,而對設(shè)計環(huán)節(jié)重視不夠。其原因:一是對設(shè)計對投資影響的重要性認識不夠,只看到搞施工招標,投標價要低于標底價、施工單位要讓利等,殊不知設(shè)計方案的優(yōu)化會帶來更大的節(jié)約;二是無法很好地選擇設(shè)計單位,因為在設(shè)計前業(yè)主不知道誰能優(yōu)化到什么程度。有些項目設(shè)計雖通過招投標,但此時方案不細,概算粗略,很難來綜合評定;三是業(yè)主由于專業(yè)知識上的限制,對設(shè)計方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義;四是有些業(yè)主經(jīng)濟實力雄厚擾,項目建設(shè)趕時髦,求新穎,根本不提優(yōu)化要求;五是有些業(yè)主自身對工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達到的目標不明確,隨意性大,要求出圖時間緊,又壓低設(shè)計收費,從而也影響了優(yōu)化設(shè)計的開展。

3.優(yōu)化設(shè)計的開展缺乏必要的壓力和動力

由于目前的設(shè)計經(jīng)營往往憑的是關(guān)系,缺乏公平競爭,所以設(shè)計單位的重心不在技術(shù)水平的提高上,設(shè)計只要保證不出大的質(zhì)量問題,方案的好壞、造價的高低,關(guān)系不大,使優(yōu)化設(shè)計失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計收費是按面積或按造價的比例計取,幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān),導致對設(shè)計方案不認真進行經(jīng)濟分析,而是追求高標準,或為保險起見,隨意加大安全系數(shù),造成投資浪費。相反,設(shè)計單位即使花費了較多的人力、物力,優(yōu)化了設(shè)計方案,給業(yè)主節(jié)約了投資,但也不能得到應(yīng)有的報酬,有時設(shè)計費反而變少了,從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計的積極性。

4.優(yōu)化設(shè)計運行的機制不夠完善

優(yōu)化設(shè)計的運行需有良好的機制作為保證。而目前的狀況,一是缺乏公平的設(shè)計市場競爭機制,設(shè)計招標未能得到推廣和深化,地方、行業(yè)、部門保護嚴重;二是價格機制扭曲,優(yōu)化不能優(yōu)價;三是法律法規(guī)機制薄弱。

三、搞好優(yōu)化設(shè)計的幾點建議

1.主管部門應(yīng)加強對優(yōu)化設(shè)計工作的監(jiān)控

為保證優(yōu)化設(shè)計工作的進行,開始可由政府主管部門來強制執(zhí)行,通過對設(shè)計成果進行全面審查后方可實施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)[2000]41號文頒布施行,它的實施將對控制設(shè)計質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對設(shè)計單位的資質(zhì)、設(shè)計收費、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容,缺乏對方案的經(jīng)濟性及功能的合理性方面的審查要求,所以建設(shè)主管部門在執(zhí)行《辦法》的同時,應(yīng)增加人員配備和審查力度,對設(shè)計成果進行全面審查。第二,應(yīng)加強對設(shè)計市場的管理力度,嚴格通過資質(zhì)管理、人員注冊、設(shè)計招標、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計市場,減少黑市設(shè)計。第三,利用主管部門的職能,總結(jié)推廣標準規(guī)范、標準設(shè)計、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟指標及考核指標,為優(yōu)化設(shè)計的進行提供良好服務(wù)。

2.加快設(shè)計監(jiān)理工作的推廣

優(yōu)化設(shè)計工作的推行,僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會發(fā)展的要求,設(shè)計監(jiān)理已成為形勢所迫,業(yè)主所需。通過設(shè)計監(jiān)理可打破設(shè)計單位自己控制自己的單一局面。因此,主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時,一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件,加強設(shè)計監(jiān)理人才的培訓考核和注冊,制定設(shè)計監(jiān)理工作的責職、收費標準等;另一方面通過行政手段來保證設(shè)計監(jiān)理的廣度,為設(shè)計監(jiān)理的社會化的提供條件。

3.建立必要的設(shè)計競爭機制

為保證設(shè)計市場的公平競爭,設(shè)計經(jīng)營也應(yīng)采用招標投標,雖然早在1984年,當時國家計委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部就印發(fā)《工程設(shè)計招標投標暫行辦法》,1995年建設(shè)部230號文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計競選管理辦法》,新頒的《招標投標法》中也規(guī)定符合條件的項目的勘察設(shè)計必須招標,但實際招標項目的量一直很少,只占總項目的10%左右(不同的地區(qū)其比例可能有所不同),即使采用招標的項目,其招標體系不完善評標方法不健全,缺乏公平競爭性,因此應(yīng)完善設(shè)計招投標的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先,應(yīng)成立合法的設(shè)計招標機構(gòu);其次,各地方主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定,符合條件的項目必須招標;第三,業(yè)主對擬建項目應(yīng)有明確的功能及投資要求,有編制完整的招標文件;第四,招標時應(yīng)對投標單位的資質(zhì)信譽等方面進行必要的資格審查;第五,應(yīng)設(shè)立健全的評標機構(gòu)合理的建設(shè)評標方法,以保證設(shè)計單位公平競爭,并限制業(yè)主在項目上的隨意性。

設(shè)計單位為提高競爭能力,在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計質(zhì)量同個人效益掛鉤,促使設(shè)計人員加強經(jīng)濟觀念,把技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一起來,改變以前設(shè)計過程中不算帳,設(shè)計完了概算見分曉的現(xiàn)象,由畫了算擾變?yōu)樗阒嫈_,并通過室主任、總工程師與造價工程師層層把關(guān),共同控制設(shè)計過程。

4.完善相應(yīng)的法律法規(guī)

優(yōu)化設(shè)計的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證,目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標法》、《建筑工程質(zhì)量管理條例》等在規(guī)范項目建設(shè)工作,但這些都是從項目建設(shè)的總體出發(fā),對設(shè)計方面的規(guī)范不夠具體,因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計工作,還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī),如設(shè)計監(jiān)理、設(shè)計招投標、設(shè)計市場及價格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》便是該省加強建設(shè)工程勘察設(shè)計管理,規(guī)范工程勘察設(shè)計行為的法規(guī)。

篇(7)

1.農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中普遍存在粗放管理

粗放管理是農(nóng)業(yè)水利管理中普遍存在的一個問題,粗放管理的最終結(jié)果便是導致相關(guān)農(nóng)業(yè)水利工程項目建設(shè)中資金短缺、使用價值降低,即使完工的水利工程項目也容易出現(xiàn)水力發(fā)電泵站損壞、引水渠道堵塞等問題而無人承擔相應(yīng)的責任的后果。

2.農(nóng)業(yè)水利工程自我調(diào)節(jié)能力較弱

工程建設(shè)盲目性和隨意性是目前薩迦縣農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)整體問題。薩迦縣很多農(nóng)業(yè)水利工程年代已久且失修多年,新建設(shè)的農(nóng)業(yè)水利工程項目并沒有合理的應(yīng)用這些已有的基礎(chǔ)設(shè)施,沒有達到合理的經(jīng)濟效益。同時,建成的農(nóng)業(yè)水利工程項目沒有從本質(zhì)上解決干旱以及水澇季節(jié)的水利管理問題,水利工程無法實現(xiàn)對農(nóng)田以及農(nóng)作物的保障。

二、降低農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)風險的相關(guān)對策

1.提高對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)質(zhì)量的重視

預(yù)防農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)風險的基本措施便是提高農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)質(zhì)量。相關(guān)工程建設(shè)管理部門以及施工單位要加大對工程建設(shè)操作規(guī)范性監(jiān)督的力度,確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標準。

2.政府完善對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的扶持政策

加大對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的資金投入是保證農(nóng)業(yè)水利工程順利完成的重要因素,政府要根據(jù)各區(qū)域農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展進度,設(shè)置農(nóng)業(yè)水利建設(shè)專項資金,改善經(jīng)濟落后地區(qū)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的設(shè)施和工程技術(shù)。

3.提高農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的風險抵御能力

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)前期,相關(guān)建設(shè)管理部門應(yīng)該提前預(yù)測各種容易出現(xiàn)的工程建設(shè)風險問題,及時整合、修改以及補充建設(shè)工程項目合同中的風險防范條款,進一步加大合同規(guī)范性以及第三方管理力度,與工程建設(shè)承包商保持實時信息交流,完善風險控制監(jiān)督機制,提高農(nóng)業(yè)水利工程風險抵御能力。

4.引進工程管理人才,提高農(nóng)業(yè)水利工程項目管理水平

科學有效的管理是農(nóng)業(yè)水利工程風險防范的重要措施,只有有效提高農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)項目的管理水平才能夠全面有效降低工程建設(shè)風險。而科學有效的工程建設(shè)管理離不開優(yōu)秀的專業(yè)管理人才。相關(guān)部門應(yīng)該加大對農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理專業(yè)人才的培育力度,從人的角度有效控制工程建設(shè)項目風險。

三、結(jié)語