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1998年4月出版的SP800-16第一版首次提出IT安全連續(xù)學習統(tǒng)一模型,并設計基于角度和表現(xiàn)的培訓模型。該模型按政府工作人員的職能將受訓人員分為6種角色,即管理人員、采購人員、設計與開發(fā)人員、操作人員、檢查測評人員以及普通使用人員。模型針對這6種角色設計了3個基本的培訓領域(法律和法規(guī)、安全項目管理以及信息系統(tǒng)安全),并為此設計了安全培訓課程框架,提出了培訓有效性的評估方案。2009年3月NIST了SP800-16的第一次修訂草案。一是明確信息安全培訓職責,即對涉及信息安全培訓的機構(gòu)領導、首席信息技術執(zhí)行官、高級機構(gòu)信息安全官、管理人員、培訓設計專家、對信息安全負有重要責任的人員以及用戶等7類人員的職責劃分。二是在信息安全培訓課程的學習層次上強調(diào)知識水平的連貫性。三是對第一版的基于角色的培訓提出了一個教學設計模型,即針對政府人員的信息安全需求,依次進行需求分析、課程設計、課程開發(fā)、培訓實踐和教學評估等五大環(huán)節(jié),這使得信息安全的培訓可以迭代改進。2013年10月NIST了對SP800-16的第二次修訂版本草案,這次修訂中首次提出了網(wǎng)絡空間安全培訓,因為美國2010年4月啟動了《國家網(wǎng)絡空間安全教育計劃》(NationalInitiativeofCyberSecurityEducation,NICE),該計劃旨在通過促進教育和培訓來改善人的網(wǎng)絡行為、技能和知識,從而增強美國整體的網(wǎng)絡空間安全。這意味著美國政府已著手于將網(wǎng)絡空間安全上升到國家安全的戰(zhàn)略層面上來。2013年版的改動有以下幾個方面:一是強調(diào)信息安全意識的培訓應當在網(wǎng)絡空間的背景下進行設計;二是在信息安全培訓的目標對象中加入了對重要信息技術和網(wǎng)絡空間安全負有責任的政府工作人員;三是對信息安全培訓的評估體系進行了細化,即明確提出了評估培訓的4個目的。不到半年時間,NIST再次了SP800-16的第三次修訂草案,這個版本改動較小,主要是在信息安全培訓的組織責任中加入了網(wǎng)絡空間培訓管理員/首席學習執(zhí)行官。其職責包括:一是確保培訓教材針對具體人員進行設計;二是確保培訓教材對目標人員的有效性;三是為信息安全培訓提供有效的反饋信息;四是對信息安全培訓教材進行及時更新;五是重視培訓效果的跟蹤和匯報。
2NIST特別出版物版本演變帶來的啟示
縱覽美國歷時17年對信息技術安全培訓指南的修訂過程,其發(fā)展特點如下:首先,該指南進行了頂層設計,即提出IT安全連續(xù)學習統(tǒng)一模型,設計基于角度和表現(xiàn)的培訓模型,對需要接受信息安全培訓的目標對象進行角色劃分,按照角色需求從法律法規(guī)、安全項目管理以及信息系統(tǒng)安全3個領域進行課程設計,初步提出了課程的評估框架。此后的3個版本都是在該體系結(jié)構(gòu)下,從角色劃分、培訓領域和課程評估方法等3個方面進行充實、完善。其次,該指南具有可擴展性,即該指南的最初版本就設計了連續(xù)學習統(tǒng)一體,為培訓對象的知識結(jié)構(gòu)發(fā)生變化后,如何滿足其信息安全的知識結(jié)構(gòu)留下了足夠的學習空間。第三,該指南的實時更新性,即結(jié)合信息安全領域的新技術,對培訓目標對象和培訓課程進行實時更新。如在美國NICE計劃頒發(fā)之后,指南很快在培訓環(huán)節(jié)增加了對國家網(wǎng)絡空間安全的培訓內(nèi)容。目前,我國的信息安全教育工作主要側(cè)重于專業(yè)技術人才的培養(yǎng),對涉及使用信息系統(tǒng)的廣大普通用戶的相關信息安全常識的教育重視不夠,更確切地說,對公眾的信息安全常識教育的計劃和實施體系尚未建立。我國有關部門應該參照NISTSP800-16和SP800-50出臺適合我國國情的有關信息安全常識和培訓綱要的規(guī)范指南,以便完善我國的信息安全教育的完整體系,推進提高全民信息安全意識和技能的工作,為構(gòu)建我國信息安全保障體系提供人員安全素質(zhì)方面的基礎保證。
3結(jié)語
基于如上分析,導致當前大學生安全意識薄弱是由于諸多方面的因素造成的。具體如下:首先,中小學安全教育是大學生安全教育的基礎,大學生安全教育是中小學安全教育的繼續(xù)和拓展。安全教育遭遇應試教育的排斥,雖然我國中小學教育已被稱為“素質(zhì)教育”,但很多學校仍然以考試為中心,安全教育往往是“務虛”范疇;其次,部分家庭對子女教育不健全的因素,由于“獨生子女”已成大學生的主體,他(她)們基本上是在父母的細心呵護和老師的關心下成長的,人生經(jīng)歷大多是從學校到學校,對于社會的復雜性知之甚少。一旦離開父母和老師,開始獨立面對紛繁復雜的社會時,對可能發(fā)生的各種安全問題缺乏必要的重視和警惕,留下種種安全的隱患;再者就高等院校教育而言,大學生安全教育主要存在以下問題。
1.1對安全教育存在僥幸和漠視。盡管政府和教育主管部門多次發(fā)文強調(diào)大學生安全教育,但往往到了各高校則得不到足夠的重視。一些學校甚至流行這樣的說法:只要學生在校期間不出事就萬事大吉。
1.2站在學校層面,除專業(yè)課教學計劃外,還有素質(zhì)教育、國防教育等,唯獨缺少對安全方面的教育,以及明確的定位,有關安全責任、安全責任觀等概念和內(nèi)容只散見于國家相關的文件中,未被納入教學課堂。
1.3絕大多數(shù)學校將安全教育理解成為安全管理,把兩者等同起來,并將硬件安全作為安全教育的“要旨”。于是當學校發(fā)生安全事故后,一些學校總是找管理上的漏洞,如安全責任落實不到位、值班制度沒落實、防范設施不齊全等。殊不知,安全事故頻發(fā)的背后,正是安全教育的長期缺位所造成的。
2.提升大學生安全意識的對策和建議
安全教育是素質(zhì)教育的重要組成部分,良好的安全意識是安全保障的前提,要通過安全教育提高安全意識。培養(yǎng)大學生的安全意識要適應社會發(fā)展需要,深入分析各種新情況、新問題,著眼于防范可能危害大學生的各種安全隱患。學校安全教育目標的確立,對于大學生的行動具有指引、激勵和規(guī)范的作用??茖W有效的安全教育目標,能夠最大限度地改善大學生安全意識現(xiàn)狀,最大限度地保證大學生的安全。大學生安全教育是一項系統(tǒng)工程,他包含學生生活的方方面面。不是某個部門或者某個單位單獨就能完成的工作,需要社會的廣泛關注,通過各階層學校的系統(tǒng)開展安全知識教育,以提高學生的安全意識。
2.1將安全意識教育納入素質(zhì)教育的體系。從中小學開始把安全教育納入正常的教學計劃,對學生全面開展安全教育,使之制度化、科學化、系統(tǒng)化、規(guī)范化。學校領導必須高度重視安全教育,并成立相應的領導機構(gòu);安排政治素質(zhì)過硬、業(yè)務素質(zhì)扎實、具有較高理論水平和實踐經(jīng)驗的專、兼職教師進行啟蒙教育,待遇與其他基礎課教師一視同仁,以確保授課質(zhì)量和專業(yè)知識及業(yè)務能力的提高;制訂統(tǒng)一的教學計劃,保證授課時間,既要安排正規(guī)的課堂教學內(nèi)容,保證學生學到科學系統(tǒng)的理論知識,又要安排相應的實踐活動,增加學生的自我保護技能;期末統(tǒng)一進行考試考評,其結(jié)果記入學生綜合測評成績,以達到學生從小就重視安全、了解安全的目的。
2.2大學階段的安全教育,要有繼承性、全面性、系統(tǒng)性、前瞻性。首先,要與中小學階段安全教育所列的教學內(nèi)容進行銜接,對已在中小學階段已經(jīng)熟練掌握的內(nèi)容,在簡單回顧的基礎上進行深入和提高,對中小學生可能沒有涉及的內(nèi)容要進行補充和拓展,做到知識系統(tǒng)的繼承。其次,就是根據(jù)涉及大學生在校期間及走向社會后應具備的安全知識,進行分類編寫和講解,形成一定的理論體系,以便大學生從感性到理性,達到舉一反三、觸類旁通的效果。最后各部門通力合作、齊抓共管,形成全員化教育。建立健全校園安全管理領導小組,進一步明確分工,落實責任制。學校保衛(wèi)、學工、宣傳、教務、團委、心理咨詢、后勤等職能部門各盡其職、相互配合,專業(yè)課老師要在教書育人的同時,把維護校園安全穩(wěn)定及學生自我保護的教育滲透到課堂,形成全校齊抓共管的安全教育氛圍。
2.3不斷更新完善安全教育的內(nèi)容。教育部相關部門應及時收集安全教育實例和事故案例,組織編寫教材,保證其教材的先進化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學化,還要做到集知識性、趣味性和實用性于一體的高質(zhì)量理論用書。高等學校在加強思想和文化教育的同時,根據(jù)最新教材大綱,引導大學生深刻了解有關生命財產(chǎn)安全、消防安全、交通安全的措施,懂得防火、防盜、防暴方面的自救常識,使他們在遵紀守法、保障安全、珍惜生命、預防犯罪等方面有明顯的進步和提高。
生命何其寶貴,安全重于泰山。一名合格的體育教師,應高度重視學生的生命安全教育,在體育課上落實安全措施,引導學生樹立生命安全第一的思想意識,使學生健康快樂地成長,這是老師義不容辭的責任和義務。(1)開學之際,學校應當對體育器材進行嚴格的細致檢測,排除存在的安全事故隱患,以生命安全第一的宗旨去開展體育教學。預先考慮安全措施,做好體育課安全預案,消除一切對學生生命健康不利的外部因素,避免體育課堂事故的發(fā)生。(2)要把生命安全意識滲透到教學中去,要寫好具體的教案,要做到備教材、備學生、備場地、備器材等諸多方面。要合理的安排體育強度、體育課密度,減少不安全因素?!吧斫讨赜谘越獭保w育教師要嚴格規(guī)范自己的言行舉止,給學生樹立榜樣,以確保學生的生命安全為宗旨和準繩,使學生真正領悟體育教學的意義。(3)在平時的體育課教學中,讓學生了解體育活動的基本規(guī)則十分必要,一些對抗性強和游戲性活動中,如果出現(xiàn)違反規(guī)則的現(xiàn)象,就很容易出現(xiàn)安全問題。因此,我們體育教師要在課前加大安全教育,讓學生了解體育與健康基本規(guī)則知識,增強學生的生命安全意識,進而學生逐步養(yǎng)成良好的行為習慣。(4)在體育課教學過程中,教師要組織學生做好準備活動,包括一些專項的準備活動和身體大關節(jié)部位活動。教師應采用科學的教法向?qū)W生傳授正確的動作技能、技巧,由易到難。同時嚴格要求學生在體育課上提高紀律性,使學生有更好的自我約束意識,消除不利于學生的安全因素,把學生的生命安全放在首要地位。(5)活動后的安全非但不可忽視,更要提高到一個更高的層次。因為一節(jié)體育課上完后,只有及時的做好放松活動,使學生心率平緩下來,身體肌肉松弛下來,學生的亢奮狀態(tài)才能得到及時的調(diào)節(jié)。同時還要安排好器材收回,保證學生安全離開活動場地。
2、掌握一定的保健知識,提高處理突發(fā)事件的能力
體育教師在課余時間加強自身學習,掌握一定的體育事故處理知識與技能,對課堂事故做出正確的判斷,做到課堂事故發(fā)生時臨場不亂。如:籃球活動中,一同學手指受傷,要先詢問事情的經(jīng)過,檢查具體情況,是挫傷還是鈍傷,是否是關節(jié)錯位還是骨折等,考慮是否去醫(yī)院檢查治療。要及時地采取措施,同時或事后對學生進行生命安全急救教育,使學生學會、掌握一定的生存技能,學會提高關心自己和他人的生命安全的能力。
3、做好事故的善后工作,關愛學生
1.專業(yè)認證標準對人才的要求安全專業(yè)認證目標之一是提高安全工程教育質(zhì)量,吸引工業(yè)界的廣泛參與,加強工程實踐教育,進一步密切工程教育與工業(yè)界和社會的聯(lián)系,提高工程教育人才培養(yǎng)對工業(yè)產(chǎn)業(yè)的適應性。安全本科專業(yè)認證標準分為通用標準和安全專業(yè)補充標準兩部分。在補充標準中結(jié)合安全專業(yè)特點提出了特有的具體要求,其中包括培養(yǎng)目標與要求、課程設置、專業(yè)實驗、專業(yè)實習和實踐、畢業(yè)論文等。
2.注冊工程師執(zhí)業(yè)能力的要求我國安全生產(chǎn)領域的職業(yè)資格包含注冊安全工程師和安全評價師兩種,分屬執(zhí)業(yè)資格和從業(yè)資格。前者注冊安全工程師,主要為企業(yè)服務,必須具備安全法律法規(guī)、安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)技術和事故分析處理等方面的知識,按照所要求的知識和能力實際上是管理型人才。而后者安全評價師,主要為評價機構(gòu)服務,要求具備危險分析、安全評價及系統(tǒng)安全工程等知識和技能,對建設項目和生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全存在的風險進行安全評價,屬于安全技術型人才。兩者分工重點明確,側(cè)重點不同。兩種職業(yè)資格要求人才的基本素質(zhì)與能力也不同(見表2)。以上的認證標準和注冊執(zhí)業(yè)能力要求是對我國高等安全人才的基本要求,既符合業(yè)界對安全人才的需求,也符合國際化的發(fā)展趨勢。綜上分析,筆者認為高校安全專業(yè)人才培養(yǎng)除基礎通識教育外,還需要比較系統(tǒng)的安全科學、安全工程與技術、安全管理能力、安全實踐技能四個層次的知識,具備安全工程方面的設計、研究、檢測、評價、監(jiān)察和管理等基本專業(yè)素質(zhì),還應當掌握組織協(xié)調(diào)、溝通協(xié)作、主動創(chuàng)新、職業(yè)道德、科學態(tài)度等多方面的技能。為此,從安全人才長遠發(fā)展來看必須加快安全工程專業(yè)高等教育改革,以專業(yè)認證和注冊制度來提升安全教育的質(zhì)量,使學生的能力滿足行業(yè)市場執(zhí)業(yè)的需要。
二、面向土木工程的安全專業(yè)教育體系的建設與應用
進行面向土木行業(yè)的安全工程教學體系改革,首先必須以安全專業(yè)認證標準和“安全工程職業(yè)注冊資格”的要求為總的指導框架,確定人才培養(yǎng)的規(guī)格和目標,融合土木安全的辦學特色,建立課程體系,選擇教學內(nèi)容和方法,開展實踐創(chuàng)新,爭取畢業(yè)后經(jīng)工程實踐達到注冊工程師標準。
1.建設合理的課程體系根據(jù)認證標準框架的基本要求,廣泛征求土木施工業(yè)界對安全人才的意見調(diào)整課程體系,包括通識教育、基礎課、專業(yè)基礎課、專業(yè)課程模塊,集中實踐環(huán)節(jié)、課外教育環(huán)節(jié)[2]。課程設置做如下考慮:強化基礎和通識課程,如數(shù)學、力學、物理、熱力學、化學以及電工學等,這些對學生安全科學和技術知識的學習具有基礎學科的重要作用;英語、計算機等的學習為適應安全工程國際化、信息化發(fā)展提供保證;人文、社會學、心理學、安全管理知識和法律法規(guī)等的學習為安全人才適應未來從業(yè)崗位要求消除障礙,在職業(yè)道路上快速成長。專業(yè)基礎和專業(yè)課程設置強調(diào)行業(yè)特點和安全科學的共性。學位課和必修課學分構(gòu)成上,按一般工科要求設置。專業(yè)基礎課程按照專業(yè)認證標準設置,同時考慮學生未來專業(yè)發(fā)展的潛力和后勁,設置土木和安全兩個學科中的重要基礎課程,為后續(xù)專業(yè)課程的學習奠定基礎。專業(yè)課是土木安全專業(yè)的主干課程,在滿足安全工程專業(yè)認證標準要求的同時,考慮注冊工程師執(zhí)業(yè)考試的需要設置。安全工程專業(yè)學生必備知識的課程為指定限選,其余為任選課程。
2.優(yōu)化調(diào)整教學內(nèi)容認證標準強調(diào)了課程體系內(nèi)課程結(jié)構(gòu)、內(nèi)容與相互間的聯(lián)系問題。因此,設置的課程必須盡可能考慮知識的連貫性、系統(tǒng)性、實用性和前瞻性,使學生建立整體的知識結(jié)構(gòu)。作為面向土木建筑的安全專業(yè),在認證和注冊制度導向下,提出“學生能力培養(yǎng)配套體系”,即按照標準、執(zhí)業(yè)技能要求將知識在整個學科體系內(nèi)整合,使它們互相支撐、互相配合,適應國家、社會、企業(yè)對安全人才知識的要求,最終與學生能力培養(yǎng)建立直接對應關系。首先,專業(yè)課程內(nèi)容突出行業(yè)發(fā)展時代特征非常重要。近年來安全學科發(fā)展迅速,安全工程課程內(nèi)容不斷豐富,專業(yè)課程需要吸收安全領域最新研究成果、新理論、新方法。其次,在課程開設上施行訂單培養(yǎng),按企業(yè)緊缺人才調(diào)整培養(yǎng)方案,補充課程內(nèi)容,為企業(yè)培養(yǎng)出更適應當前崗位需求的人才。同時,在課程開設學期、先后順序上也根據(jù)知識的連貫性進行了科學設置,使課程教學體系更加完善。另外,在培養(yǎng)方案的課程體系和內(nèi)容中,要注重與注冊安全工程師、安全評價師考試等有關知識點的設置。未來的安全工程師將會向職業(yè)化、國際化的方向發(fā)展。這樣培養(yǎng)的畢業(yè)生才能符合社會對職業(yè)化人才的技術崗位需求,使其畢業(yè)后迅速成長為具備職業(yè)資格、服務于企業(yè)、安全中介機構(gòu)和政府的骨干與精英。
3.實踐和創(chuàng)新能力培養(yǎng)安全專業(yè)人才在做好安全生產(chǎn)工作中發(fā)揮的作用是其他人員不可替代的,這種作用發(fā)揮的一個關鍵是實踐和創(chuàng)新。從專業(yè)認證角度,表現(xiàn)在對基本能力和工程素質(zhì)的要求;從注冊資格角度,體現(xiàn)在對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、安全技術、危險識別控制、事故綜合分析、協(xié)調(diào)組織等的系統(tǒng)能力要求。實踐創(chuàng)新能力主要從課內(nèi)教育、課程設計、畢業(yè)設計、實習實踐、大學生課外創(chuàng)新競賽幾個方面培養(yǎng)。課內(nèi)教學融合生產(chǎn)實踐,把案例、錄像、施工生產(chǎn)企業(yè)參觀考察、科研項目等與理論教學有機的聯(lián)系起來,建立抽象理論的感性認識,課內(nèi)實驗貫徹動手操作的探究式教學思想,激發(fā)和帶動學生對知識學習、應用的渴望,吸引學生的求知欲。專業(yè)實踐與學科基礎實踐保證開設的系統(tǒng)性和針對性。
一、學校安全教育的主流理念———“主動安全”教育
從各國學校安全教育實踐中可以看出,雖然各國都根據(jù)本國實際和需要采取不同的安全教育策略,但有著顯著的共同點,大家都秉持了近似的學校安全教育理念———“主動安全”教育理念?!爸鲃影踩苯逃砟詈诵氖峭怀鰪娬{(diào)培養(yǎng)人的主動性,強調(diào)人的主動性在安全防范實踐中的重要作用。在科技迅猛發(fā)展的今天,有一種不良傾向逐漸引起了各國安全專家和教育者的關注,就是人們越來越依賴技術、防護設施來保護自己。汽車安全就是個比較明顯的例子,人們越來越迷信汽車廠家的安全技術宣傳,諸如碰撞星級、安全氣囊、ESP 系統(tǒng)等,認為依靠這些安全設計,駕駛者就可以高枕無憂了!其實,正是這種錯誤觀念才埋下災難的種子,很多車禍的根本原因就是駕駛者主動安全意識的降低和缺失。安全專家和教育者都認為,技術防范始終是一種輔助,是低級防范策略,它只有與人的主動性防范結(jié)合起來才有意義,發(fā)揮人防范的主動性才是高級防范策略。學校安全教育之所以意義重大,就在于它建立了和發(fā)展了人的防范主動性。“主動安全”理念下的教育實踐表現(xiàn)多種多樣,概括起來主要有以下幾個重點:其一,著重培養(yǎng)人的主動安全意識和主動安全行為習慣。世界各國都非常重視這方面教育實踐,這是“主動安全”教育的核心內(nèi)容。從英國的小學生守則中,我們可以看到,十條內(nèi)容雖然不多,但幾乎全部都是安全教育的內(nèi)容,而且非常具體,通俗易懂,例如“……5.不喝陌生人的飲料,不吃陌生人的糖果;6.不與陌生人說話;7.遇到危險可以打破玻璃,破壞家具;8. 遇到危險可以自己先跑;9. 不保守壞人的秘密;……”安全教育(有學者也認為是“生命教育”)可以說是英國人受到的全部教育的重要基礎和開端。其二,積極運用多種有效的技術手段作為輔助,以人為本且不斷改進。隨著安全防范技術的進步,技術手段既成為安全工作的重要工具,也成為安全教育的重要輔助。法國在學校中推行了校園安全監(jiān)測系統(tǒng),監(jiān)測項目細致,且系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫不斷升級。監(jiān)測系統(tǒng)及其監(jiān)測評估結(jié)果,既是學校安全管理的有效手段,也是對教師、學生進行安全教育的最好教材,可以將教育培訓活動與實際問題的解決緊密結(jié)合起來。日本還專門開發(fā)了保護學生尤其是低齡學生的安全防護設備,如帶 GPS 定位功能的安全報警器、手機、隱蔽的發(fā)射裝置等。教師和家長經(jīng)常輔導孩子使用這些設備的方法,輔導的過程就是有效的安全教育過程。其三,制定具體可行的法規(guī)、制度、標準等,保障安全教育及成果的落實。美國是依法保障安全教育的典型,奧巴馬政府延續(xù)了《不讓一個孩子掉隊法》(NCBL)關于學校安全的年度公告制度,要求各學區(qū)對校園暴力事件進行詳細統(tǒng)計,并公布結(jié)果。該法規(guī)定,各州必須對“長期處于危險境地的學?!弊鞒稣f明和認定,保證學生的知情權(quán)。這與法國的校園安全監(jiān)測系統(tǒng)的作用是相似的,而且上升到法律保障的水平。美國學校都嚴格執(zhí)行門禁制度,對來訪接待和學生外出都嚴格審查和登記。這對學生是很具體的安全教育,讓學生懂得,服從學校的管理制度自己才是安全的,服從管理也是有利于自護的良好行為習慣。
二、我國學校安全教育需要改進和創(chuàng)新
我國學校安全教育,在改革開放以后逐步發(fā)展起來,特別是近十多年來,在學校安全教育實踐、安全防范技術、相關法規(guī)建設等方面都取得較大成績。國家教育部 2006、2007 年還先后了《中小學幼兒園安全管理辦法》和《中小學公共安全教育指導綱要》,學校安全管理和安全教育工作有了明確的指導。但是,與世界學校安全教育理念和實踐的主流比較,我們?nèi)源嬖诓罹唷1容^突出的不足是,我們的學校安全教育理念還沒有跟上“主動安全”理念的主流,安全教育實踐沒有充分體現(xiàn)“主動安全”理念的重點,大多還停留在“應急”的層面,有些初步體現(xiàn)“主動安全”理念的教育實踐還需要結(jié)合我國實際進一步改進和大膽創(chuàng)新。首先,法規(guī)制定方面。我們的法規(guī)條文相對比較原則,操作性不強,如《中小學幼兒園安全管理辦法》是以教育部令的身份下發(fā)的,具有一定法律效力。其第五章安全教育的第四十一條“……學校應當對學生開展消防安全教育,有條件的可以組織學生到當?shù)叵勒緟⒂^體驗……”這值得商榷,消防安全教育是必須做好的,而且要特別重視學生的實踐體驗和技能訓練,沒有條件也要結(jié)合實際創(chuàng)造條件做好。第四十二條“……學校應當每學期至少開展一次針對洪水、地震、火災等災害事故的緊急疏散演練……”這要求太低,一個學期(半年)1~2 次,這很容易使演練流于形式。《中小學公共安全教育指導綱要》中關于安全教育講的相對更具體可行,但《綱要》又沒有法律效力,只能靠學校自覺,實際沒有保障。這種狀況顯然需要改進。筆者認為,需要在國家法定課程中明確納入安全教育的內(nèi)容,保障課時,嚴格考核,可以和“品德課”“、體育課”結(jié)合。各地政府還要明令增加學校安全演練的內(nèi)容和頻次,并監(jiān)督落實和考核。其次,教育實踐方面。目前我們的學校能落實的安全教育比較不足,多數(shù)都是“應急”或“應季”的提醒式告誡,如寒暑假前,學校發(fā)給家長一些注意交通安全、防止溺水等告誡通知。要想改變這種狀況,就要進行比較系統(tǒng)的體現(xiàn)“主動安全”理念的教育實踐。筆者建議,要重點做好幾個方面:其一,要明確學校安全教育的領導和指導,建議設置專職負責安全管理教育的學校負責人,專門指定公安、消防等專業(yè)安防人員作為學校安全教育的協(xié)調(diào)指導人,而且這些人員任期 4~5年,其工作情況納入本人業(yè)績考核。其二,統(tǒng)一編寫具有專業(yè)水準的、符合“主動安全”理念的、適合各地實際需要的安全教育計劃和教材,由品德課、體育課教師分別負責知識和技能教學,期末嚴格考核,考核結(jié)果記入學生操行檔案。安全教育教學情況也納入學校工作考核指標,并加大其權(quán)重。其三,加強學生安防演練,規(guī)定每月都要安排學生不同專題的安防演練,各地政府要明確要求社會有關單位給予演練大力支持,并監(jiān)督年度演練計劃、演練過程和演練效果。再次,安全技術輔助方面,要加大投入,強化支持系統(tǒng)建設。筆者認為,加大投入不要只想到為學校添置安防設備,更重要的是,要在全社會支持下為教師、學生和家長建立安防學習和實訓的支持系統(tǒng)。這個系統(tǒng)應該是在社會各部門發(fā)揮優(yōu)勢、密切合作下建立起來,可以在國家安全、國防、公安交通、消防、衛(wèi)生、食品安全、環(huán)保等社會職能部門的支持下,整合和開放各種資源,建設多種安全教育專業(yè)學習和實訓基地(國防基地、消防基地、交通基地、防疫基地、環(huán)?;氐龋?,并逐步形成相互配合的安全技術支持網(wǎng)絡和以此為基礎建立的信息服務系統(tǒng),為學校安全教育提供全方位高層次的技術支持。
作者:李強
(一)員工文化程度偏低、綜合素質(zhì)不高目前榆家梁煤礦正式工占55.2%,勞務工占44.8%,大專以上學歷占23.1%,其中正式工20.1%,勞務工3%。從數(shù)據(jù)來看,員工的文化程度偏低,勞務工更低,整體綜合素質(zhì)不高。
(二)充分發(fā)揮區(qū)隊作用,開展“四個一”常規(guī)培訓活動充分體現(xiàn)區(qū)隊級培訓在公司四級培訓體系中的基礎地位,堅持開展并做好“四個一培訓”,即每日一題、每周一案例、每月一考、每季一次規(guī)程培訓。
(三)積極拓展培訓項目、培訓方法根據(jù)員工的培訓需求,在必備的安全培訓基礎上,實施幾個重點能力提升培訓項目,如班組長大講堂、人才培養(yǎng)培訓項目、實操培訓、員工現(xiàn)身說隱患等。
(四)建立培訓積分制度,不斷提高員工培訓積極性建立員工培訓積分制度,對員工參加的各項培訓進行積分,以掌握員工參加培訓情況和區(qū)隊培訓組織情況,以便區(qū)隊更好的組織人員參加培訓,幫助積分較少的員工學習更多的知識。
(五)外委施工單位培訓工作專人負責外委施工單位是安全管理的重點和難點,員工素質(zhì)更低,培訓難度更大,為提高外委施工單位員工培訓質(zhì)量,由專人負責外委施工單位員工培訓全面管理工作,統(tǒng)一制定培訓計劃,規(guī)范各隊的培訓重點,每周深入各單位進行指導和監(jiān)督,每季度進行一次統(tǒng)一考試,督促員工時刻去學習。
二、員工培訓存在的問題與原因分析
盡管榆家梁煤礦探索了一些新的工作方法和措施以促進培訓提升,但仍然存在很多問題需要改進,歸納如下:
(一)員工對培訓的態(tài)度和重視程度不夠調(diào)查發(fā)現(xiàn)有35.6%的員工不愿意參加各項培訓,主要原因是培訓占用休息時間和培訓內(nèi)容對實際工作幫助不大。員工主動學習意愿不高,特別是年齡較大工作經(jīng)驗豐富的老員工和新入企的富裕家庭子弟學習動力較低。
(二)工學矛盾日益突出,重生產(chǎn)輕培訓的觀念誤區(qū)依然存在隨著減員增效、高產(chǎn)高效等政策的深入,井巷開采延伸和標準化要求提高,員工工作量逐漸加大,工作時間趨于滿負荷,加班現(xiàn)象時有發(fā)生,工作與學習的矛盾逐漸加重。另外,一些員工在思想深處沒把培訓當作一回事,總認為生產(chǎn)第一,產(chǎn)量就是效益,當有培訓時,就會以生產(chǎn)任務重為理由拒絕參加培訓。
(三)“培訓兩個單一”問題仍比較突出“兩個單一”即培訓方式單一和培訓內(nèi)容單一。在培訓方法上,大多運用傳統(tǒng)課堂授課方式,“老師講,學生聽,考試測”,枯燥,效果不好。
(四)培訓效果不佳企業(yè)投入大量資金和時間對員工進行培訓,但企業(yè)需求和員工個人發(fā)展的要求不能很好地結(jié)合;未對員工的能力進行差別對待,不管水平高低,一律一刀切,接受一把尺子教育,造成“跟不上”或“吃不飽”現(xiàn)象;員工被動參加的多,主動學習的少,應付的多,真正求知的少;員工參加的考試量比較多,降低了員工對培訓與學習的積極性。
(五)培訓評估機制不健全,成果轉(zhuǎn)化環(huán)境缺乏目前無法保證培訓產(chǎn)生出理想的培訓效果,評估工作只是在最初級的層次上,效果的檢驗僅僅局限于培訓過程中,對培訓課程中所學習的知識和技能進行考核,事后不再作跟蹤調(diào)查,沒有深入到員工的工作行為和態(tài)度改變、工作績效改善、能力提高和為企業(yè)帶來效益上來,同時,評估紀錄缺乏系統(tǒng)的管理。
三、改進培訓工作的措施和對策
針對上述問題,我們必須增強做好培訓工作的緊迫感和責任感,不斷豐富培訓形式,增強針對性、突出實用性,分層次、分專業(yè)、多渠道地開展培訓活動,努力把培訓工作和員工素質(zhì)提高到一個新水平。主要措施有:
(一)加強思想教育和激勵,轉(zhuǎn)變員工培訓觀念加強文化和思想宣傳,進行能力素質(zhì)建設和學習型組織建設,完善制度建設,逐步轉(zhuǎn)變員工“重生產(chǎn)輕培訓”的管理觀念;在工資中提取一定比例作為培訓切塊工資,細化培訓考核,使員工培訓與個人工資水平息息相關,通過工資獎金的激勵逐步轉(zhuǎn)變“培訓是負擔”的誤區(qū),使員工從“要我學習”向“我要學習”轉(zhuǎn)變。
(二)加強培訓隊伍建設,提高培訓隊伍人員素質(zhì)培訓隊伍包括培訓管理人員和培訓師兩方面,培訓管理人員需要掌握系統(tǒng)的培訓專業(yè)理論知識和一定的煤礦系統(tǒng)知識,盡可能配備專業(yè)科班人員,公司要多組織培訓管理人員培訓,以規(guī)范、統(tǒng)一和提升培訓管理人員的能力素質(zhì);加強培訓師隊伍建設。
(三)逐步為員工“減負”,調(diào)動員工的積極性合理劃分礦級、區(qū)隊級和班組級三級培訓內(nèi)容,充分利用科隊班前(后)會時間,減少對員工休息時間的占用,還能夠讓科隊更好的了解員工知識掌握程度,督促員工自主學習或復習。
(四)加強需求分析,優(yōu)化培訓項目,拓展培訓方式廣泛進行培訓需求調(diào)查,充分了解員工的培訓需求信息,進行細致的培訓需求分析,合理制定培訓計劃,避免“拍腦門做計劃”;增加培訓實操基地的配置,擴大培訓工種范圍,加強對員工操作能力的分析,分層次的進行實操培訓;評估每個培訓項目的價值,堅決取消價值低效果差的項目;積極嘗試新的培訓方式,如在線學習、技術比武、視頻教學、研討教學等。
1、安全教育缺乏針對性
首先目前我國高校中的安全教育往往不會男女生分別進行,而是集體上課。女生和男生在心理、身體都體現(xiàn)出很大的差異,如果不區(qū)別對待,往往會遺漏一些潛在的危險,使教育的效果大打折扣。其次女大學生的群體劣勢尤其體現(xiàn)在工科類的高校中。工科類高校中的女生人數(shù)少,但這種“眾星捧月”的驕傲只會曇花一現(xiàn),事實上作為弱勢群體的一部分,在就業(yè)、學習、生活等方面都存在機會不均和性別歧視的兩難境地,尤其在女生教育方面,需要高校教育人員摸索新的教育形式和方法。
2、安全教育未貫穿于學生的學習和生活中
高校學生的學習生活和高中有很大的區(qū)別,學生的自主生活空間很大,發(fā)生意外的幾率提高。但高校的安全教育往往是在規(guī)定的時間設定相應的課程完成,缺乏實效性。
3、安全教育流于形式
近幾年女生安全教育受到各大高校的重視,但很少像發(fā)達國家那樣,將安全教育作為一門課程或?qū)嵺`項目,融入到日常的教育體系中。安全教育應更多的發(fā)揮學生在教育教學過程中的積極主動性。
4、家長過分呵護,使孩子缺乏安全意識
對高校安全教育思考的同時,我們也關注家長對孩子的安全教育。據(jù)相關報到的案例中顯示,很多發(fā)生事故的大學生,往往家長都是大包大攬式的教育模式,而缺乏和孩子的溝通,使孩子缺乏應對社會安全隱患的能力。
二、高校女生安全教育的對策
根據(jù)新浪網(wǎng)對廣泛報道過的女生侵害事件的分析與調(diào)查,總結(jié)出最危險幾點:其一最危險年齡是20歲左右,大二也是危險的信號之一。其二最危險的地方是校外出租房和校內(nèi)的宿舍。大部分女生受害的事件發(fā)生在校外,相較于校外,校內(nèi)的環(huán)境稍稍安全一些,但女生宿舍也沒有想象中的那么安全。其三最危險的行為是見網(wǎng)友,說分手。男性網(wǎng)友的危險性應該引起女生們的高度警惕。其四最危險的交通工具是黑車。今年8月份的3例女生受害事件原因都因搭黑車而導致惡性后果。其五最需要警惕的人是熟人。梳理的25起女生被侵害案例發(fā)現(xiàn),有15例案件是熟人作案,占案件總數(shù)的60%。其六最致命的結(jié)果是至死。25起女生被侵害案例發(fā)現(xiàn),28名被侵害的女學生中,死亡的女生有18人。
高校女生安全問題大體可歸納為刑事治安案件,高校安全事故,網(wǎng)絡安全問題,心理健康問題四大塊。然而女生校外意外事故往往是因網(wǎng)絡安全以及日常的治安問題引起,很大程度需要我們加強對女生自我安全意識的教育。以下是對女生安全教育提出的幾點對策性建議。
1、提高女生安全意識教育和自救能力
女生安全問題中,絕大多數(shù)都是安全意識薄弱,容易輕信他人等原因引起。高校要樹立安全第一的觀念,對女生安全教育貫穿于日常的生活中,加強實踐和鍛煉的機會。高校要結(jié)合常見的安全事故科學設計演練的內(nèi)容,充分發(fā)揮學生的主體性作用,提高女生應對緊急突發(fā)事件的應急反應能力。加強女生人防技防能力,組織開展女子自衛(wèi)防身術的培訓,使女生在面臨危險時候能保持冷靜,提高自我保護的能力。
2、安全的網(wǎng)絡環(huán)境建設
信息時代的今天,網(wǎng)絡已經(jīng)成為人們必不可少獲取信息的工具。一方面要積極引導女生提高網(wǎng)絡的甄別能力,幫助她們自覺抵制不良信息的影響。另一方面利用網(wǎng)絡做好宣傳和教育工作,大力宣傳安全、法律等知識。利用好網(wǎng)絡這把雙刃劍。
3、提高高校女生心理健康教育
高校中發(fā)生的非正常死亡事件和惡性事件與學生的心理健康教育息息相關。據(jù)相關調(diào)查研究顯示高校中心理問題人員要高于社會的同齡人,而且呈上升趨勢。因此,教育教學人員在關注學生學習的同時,多參與學生活動,尤其參與到女生的生活學習中,了解她們生活中遇到的問題,及時的給予幫助和疏導,降低心理危險因素,提高女生的心理素質(zhì)和自我調(diào)節(jié)能力。
4、女生安全教育形式多樣化
女生安全教育要結(jié)合大學生的群體特點和女生的群體特點,利用各種校內(nèi)校外資源,開展形式多樣,內(nèi)容豐富的教育教學活動,而不僅僅局限于課堂的講授教育。
5、加強法制教育和道德教育
近些年高??茖W發(fā)展的基本經(jīng)驗就是依法治校、依法辦學。高校應依照相應的規(guī)章制度進行管理,構(gòu)建安全法制,平安和諧的校園環(huán)境,才能更好的保障女生的人身安全和合法權(quán)益。
6、發(fā)揮學校、家長、社會的合力開展教育