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篇(1)

關(guān)鍵詞：合同管理；機制；評審；責(zé)任

合同管理可以說是企業(yè)管理的生命線，是保障交易安全的基石。國有企業(yè)的在國民經(jīng)濟(jì)中的特殊地位更要求其應(yīng)具有較為成熟可控的合同管理模式。

一、要建立合同管理運行機制

國有企業(yè)的合同管理應(yīng)當(dāng)施行有領(lǐng)導(dǎo)主管，有機構(gòu)統(tǒng)管，有人員專管，有制度保障的二級合同管理運行機制。1.人員落實首先是領(lǐng)導(dǎo)到位。按照責(zé)任明確的原則，應(yīng)當(dāng)設(shè)立一名分管生產(chǎn)經(jīng)營的副總經(jīng)理為合同管理負(fù)責(zé)人，機關(guān)職能部門有專門抓合同管理的人員，下屬分公司、子公司等單位應(yīng)當(dāng)成立由經(jīng)理或主管副經(jīng)理親自任組長、有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和合同管理機構(gòu)負(fù)責(zé)人參加的合同管理小組形成集體研究、民主決策的工作制度。其次是合同管理機構(gòu)要配備合格的合同管理員，實行持證上崗要求。2．機構(gòu)落實按合理分工、相互制約、便于協(xié)調(diào)的原則建立具有縱向管理層級關(guān)系的合同管理體系。公司作為一級管理機構(gòu)，除分管生產(chǎn)經(jīng)營的副總經(jīng)理作為合同管理負(fù)責(zé)人外，機關(guān)企業(yè)管理部等職能部門組成的合同管理機構(gòu)，對合同管理工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核、獎懲，以有效地約束公司下屬單位的合同行為，保證合同管理按規(guī)范運行。3.制度落實市場經(jīng)濟(jì)從某種意義上講是法治經(jīng)濟(jì)。在企業(yè)內(nèi)部搞好制度建設(shè)是國有企業(yè)管理的基石。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身業(yè)務(wù)和工作特點制定相應(yīng)的規(guī)章制度，規(guī)范合同評審、合同責(zé)任、合同檢查、合同考核、合同培訓(xùn)等管理行為和管理程序。合同簽約人是把好合同質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵。對合同簽約人應(yīng)進(jìn)行有效的控制和約束防止簽約范圍太寬太廣，并便于集中管理，對不具備法人資格的單位、部門對外簽訂合同實行法人授權(quán)委托制度。

二、執(zhí)行合同評審制度要嚴(yán)格規(guī)范

合同評審，就是每一份合同必須經(jīng)過由相關(guān)部門組成的合同評審機構(gòu)按一定的程序進(jìn)行審查、評定后才能正式簽約。我們對合同評審制定了一套比較科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范的運作程序。合同管理機構(gòu)會同相關(guān)職能部門對合同的主要內(nèi)容進(jìn)行審查。合同評審的工作程序中首先明確的是合同評審的內(nèi)容包括合同對方的主體資格、履約能力、合同合法性、經(jīng)濟(jì)可行性、條款完整性。其次是明確各職能部門的分工責(zé)任如合同管理機構(gòu)負(fù)責(zé)審查合同的合法性、完整性、嚴(yán)密性財務(wù)部門負(fù)責(zé)審查合同的結(jié)算、付款方式、保險條款等工程技術(shù)部門負(fù)責(zé)審查涉及工程、技術(shù)方面的條款。重大合同應(yīng)當(dāng)成立有技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財務(wù)和法律人員參加的合同項目組。且合同必須報公司級合同管理部門審查。其程序是合同起草（合同承辦人員）—合法性審查（合同管理機構(gòu)）—財務(wù)審查（財務(wù)部門）—技術(shù)性審查（專業(yè)技術(shù)部門）—把關(guān)審查（合同管理部門）。應(yīng)當(dāng)將合同對方的資信審查，特別是對初次接觸的單位的資質(zhì)情況、資金實力、與主要客戶的交往情況、營業(yè)趨勢、資產(chǎn)負(fù)債、經(jīng)營損益、銀行的信用評價、歷史背景、業(yè)務(wù)范圍、業(yè)績及未來發(fā)展等等作為合同審查的前置程序。審查業(yè)務(wù)人員采取各種措施，將資信審查的結(jié)果寫成書面材料交合同小組決策。對其中的具體問題進(jìn)行宣講和指導(dǎo)安排公司法律人員結(jié)合公司發(fā)生的實際案例進(jìn)行分析。做到有的放矢有目的的進(jìn)行培訓(xùn)。國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)盡量做到每年定期對直接操作合同人員至少培訓(xùn)一次。合同培訓(xùn)中應(yīng)當(dāng)始終堅持這樣一個原則，注重實效，不搞形式主義。為了達(dá)到培訓(xùn)效果，可以將培訓(xùn)與任職上崗資格掛鉤對合同管理員實行考核上崗的任職資格制度，不能取得培訓(xùn)合格證將不能在本崗位繼續(xù)工作。這樣能夠在很大程度上改善合同管理人員法律意識淡薄、業(yè)務(wù)能力不能達(dá)到合同操作的實際需要、責(zé)任心不強等情況。通過培訓(xùn)各級合同管理人員不但加深了對法律法規(guī)的理解能依法經(jīng)營而且運用法律武器保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的意識大大增強。

三、執(zhí)行合同責(zé)任制要一絲不茍

制度制定，重在執(zhí)行。國有企業(yè)在合同管理方面應(yīng)實行嚴(yán)格的責(zé)任制度。在簽訂或履行合同的過程中由于管理工作失誤、失職、違反合同管理規(guī)定等主觀責(zé)任原因，而給公司造成經(jīng)濟(jì)損失或惡劣影響的要視情節(jié)輕重追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任和給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)處罰。另外，在合同管理的考評方面公司對所屬單位的合同管理工作應(yīng)當(dāng)實行年度檢查考評制度。每年度結(jié)束，公司應(yīng)組織以合同管理部門牽頭，各有關(guān)部門參加的檢查小組對所屬各單位的合同管理工作進(jìn)行年度檢查，檢查以公司合同管理規(guī)章制度和專業(yè)管理要求為依據(jù)，重點是對9項指標(biāo)進(jìn)行檢查，包括合同管理“三落實”情況、印章管理、合同文本、合同審查、履約、合同報表、合同檔案管理、年終總結(jié)、合同管理員的素質(zhì)等等。設(shè)立相應(yīng)的排名及獎懲，以調(diào)動合同管理人員的積極性。

四、結(jié)束語

篇(2)

    一、當(dāng)前國有企業(yè)法制工作的問題及經(jīng)營風(fēng)險分析（一）機構(gòu)不全，職能不強，隊伍專業(yè)化水平有待提高。

    一是機構(gòu)尚需健全，職能有待強化。一些國有企業(yè)尚未建立綜合法律服務(wù)機構(gòu)，法制部門多隸屬于辦公室，大多未設(shè)立專門辦公場所；規(guī)章、制度不夠健全，尚未形成經(jīng)常性長效工作機制。由于體制上的原因，法律服務(wù)人員難以介入合同審查、合同談判、經(jīng)營決策、項目論證、工程招投標(biāo)等重要經(jīng)營活動，造成各項經(jīng)濟(jì)活動缺少法律審查環(huán)節(jié)，埋下許多經(jīng)濟(jì)隱患和經(jīng)營風(fēng)險。法律服務(wù)機構(gòu)總體上職能不強，對依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益重視不夠，規(guī)避市場風(fēng)險的能力較弱；法律工作與其他事務(wù)性工作混同，解決經(jīng)濟(jì)糾紛及法律問題的力度不大，效率不高。

    二是專職法律工作人員較少，專業(yè)素養(yǎng)有待提高。許多國有企業(yè)缺少專職法律工作人員，多為兼職，業(yè)務(wù)能力相對較弱。在當(dāng)前民事、經(jīng)濟(jì)糾紛日益增多的形勢下，專職法律工作人員不足，服務(wù)質(zhì)量不高，已成為制約國有企業(yè)發(fā)展的瓶頸。一些國有企業(yè)不能及時有效地處理各種訴訟糾紛，往往是小事拖成大事，好成壞事。目前，國有企業(yè)法律機構(gòu)的服務(wù)范圍涉及到企業(yè)改制、合同管理、貨款清欠、民事糾紛、對外協(xié)調(diào)、土地賠償?shù)戎T多方面；由于人員配置不到位，專業(yè)素質(zhì)不強，在法律條文的理解和具體操作上存在不少問題，影響了法律服務(wù)工作的廣度和深度，沒有發(fā)揮好從法律上進(jìn)行“源頭把關(guān)”的作用。

    （二）缺乏法律和契約意識，經(jīng)濟(jì)合同糾紛增加。

    一是合同法律意識不強，合同行為風(fēng)險加大。這是當(dāng)前國有企業(yè)經(jīng)營比較突出的問題。表現(xiàn)為一些國有企業(yè)的經(jīng)營管理人員缺乏必要的合同法律知識，在簽訂和履行合同中存在實體上及程序上的諸多問題，規(guī)范化程度不高，在合同標(biāo)的、文本格式、履行方式等方面存在不少法律漏洞。實踐中，有的國有企業(yè)在產(chǎn)品購銷活動中，有時不簽訂正式的書面合同，打白條、開空白合同書；由于合同書內(nèi)容、條款殘缺不全，責(zé)任追究無合同依據(jù)，這樣就給對方以可乘之機，往往授人以柄，難以保證合同目的實現(xiàn)，反而增加了合同風(fēng)險系數(shù)；一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，國有企業(yè)往往只能自食其果。比較典型的例子是某國有企業(yè)所涉亞龍公司建筑物損壞賠償一案，由于在簽訂合同時，沒有規(guī)定具體日期，且在合同中提到“同意其在該國有企業(yè)塌陷地南成立汽車運輸公司一處”，沒有規(guī)定具置范圍；整個合同條文缺乏規(guī)范性，不明確，不具體，導(dǎo)致合同履行糾紛，被當(dāng)事人惡意利用，形成訴訟，造成不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失。

    二是合同審查論證失嚴(yán)，違約責(zé)任條款欠缺。當(dāng)前有的國有企業(yè)簽訂經(jīng)濟(jì)合同，對事先審查、論證、調(diào)研工作重視不夠，風(fēng)險意識不強；有的經(jīng)營人員違規(guī)操作，甚至僅憑哥們意氣、人情關(guān)系就草率簽約，導(dǎo)致合同權(quán)利、義務(wù)設(shè)定失誤，特別是造成違約責(zé)任條款殘缺不全。這樣一旦對方違約或者鉆合同條款的漏洞，就會使己方陷入被動，造成不應(yīng)有的損失。近年來，一些國有企業(yè)在對外經(jīng)濟(jì)交往中，合同糾紛案件呈逐年上升的趨勢。如某國有企業(yè)，近幾年先后涉及了亞龍公司賠償案、中煤銷售案、廢舊鋼材銷售行政復(fù)議案、企業(yè)法人年檢復(fù)議案以及債權(quán)、債務(wù)案件等20余起，涉案金額達(dá)兩千余萬元。這些案件中，由于合同審查不嚴(yán)，權(quán)利義務(wù)不清、違約責(zé)任條款欠缺造成的糾紛占到一半以上，導(dǎo)致一些無可挽回的損失。

    三是合同擔(dān)保設(shè)定違規(guī)，違約責(zé)任追究困難。國有企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)往來中，必然要與其他經(jīng)濟(jì)主體發(fā)生合同擔(dān)保關(guān)系，有時為擔(dān)保人，有時為被擔(dān)保人。國有企業(yè)在簽訂重要合同時設(shè)定擔(dān)保，可減少風(fēng)險，保障履約。但如果設(shè)定擔(dān)保時不規(guī)范，如擔(dān)保人無擔(dān)保能力，擔(dān)保財產(chǎn)有權(quán)利瑕疵等，就會導(dǎo)致?lián)Ｌ撛O(shè)，一旦發(fā)生違約，擔(dān)保責(zé)任無法落實，責(zé)任追究困難重重。另外，有的國有企業(yè)在為其它企業(yè)提供擔(dān)保時不夠?qū)徤?，風(fēng)險意識不強，有時會陷入被動，代人承擔(dān)履約責(zé)任，卻無法向被擔(dān)保人追償，造成重大經(jīng)濟(jì)損失而無計可施。

    （三）欠款回收難度大，司法判決執(zhí)行難。

    一是法律救濟(jì)途徑單一，欠款回收難度較大。有的國有企業(yè)由于市場法律意識不夠強，依法經(jīng)營和依法維護(hù)合法權(quán)利的機制尚有待完善，防范、化解市場風(fēng)險的能力不強。遇有對方違約的合同糾紛，救濟(jì)途徑比較少，一般習(xí)慣于和為貴，以協(xié)商為主，有時難以奏效。針對困擾國有企業(yè)經(jīng)營的貨款拖欠問題，有的企業(yè)習(xí)慣于上門討債，但由于債務(wù)人東躲西藏，隱匿財產(chǎn)，收效甚微，反而增加了討債成本，而對仲裁、訴訟等其他救濟(jì)途徑較少使用。這就使得違約者肆無忌憚，長期賴帳不還。這種情況使合同糾紛長期得不到解決，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失難以彌補，違約方的責(zé)任難以落實，對國有企業(yè)經(jīng)營極為不利。

    二是依法維權(quán)力度不大，司法判決執(zhí)行困難。國有企業(yè)只有重視并行使合同權(quán)利，才能有效保障合同目的的實現(xiàn)。但有的國有企業(yè)經(jīng)營人員權(quán)利意識不強，依法維護(hù)企業(yè)權(quán)益的積極性不高，造成一些外欠款項難以收回，形成呆帳、壞帳，積累了較大數(shù)額的不良資產(chǎn)。有時會因忽視行使自己的法律權(quán)利，例如不安抗辯權(quán)、同時履行抗辯權(quán)、先履行抗辯權(quán)以及特定條件下的的撤銷權(quán)和解約權(quán)等，造成被動局面，導(dǎo)致難以挽回的損失。另外，一些國有企業(yè)申請判決執(zhí)行的力度不夠，對申請異地執(zhí)行心存恐懼，對調(diào)查債務(wù)人財產(chǎn)狀況的積極性不高；時效意識不強，許多案子既不申請中止執(zhí)行，又不申請執(zhí)行，一旦過了法定期限，法院即不再受理，導(dǎo)致許多判決書成為“法律白條”，造成難以彌補的經(jīng)濟(jì)損失。

    二、加強企業(yè)法制建設(shè)，防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險（一）健全機構(gòu)，強化職能，優(yōu)化人力資源配置。

    一是健全法制服務(wù)機構(gòu)，強化法律服務(wù)職能。要高度重視企業(yè)法制建設(shè)，健全法制機構(gòu)，強化職能，形成綜合協(xié)調(diào)工作機制；努力構(gòu)筑國有企業(yè)法制的立體化工作網(wǎng)絡(luò)，外靠法律中介機構(gòu)，內(nèi)靠法制機構(gòu)，把企業(yè)經(jīng)營活動置于法律的監(jiān)督和保護(hù)之下。企業(yè)法制部門應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策提供法律依據(jù)，做到依法經(jīng)營，科學(xué)決策，積極維護(hù)企業(yè)的各項權(quán)益，努力規(guī)避、化解市場風(fēng)險，為國有企業(yè)經(jīng)營提供有效的法律保障。例如某國有企業(yè)在外欠款回收工作中，成立了由法制辦、財務(wù)科、企管辦、監(jiān)察審計科等部門有關(guān)人員組成的清欠小組，通過法律途徑集中追討應(yīng)收貨款，取得了顯著的效果。

    二是優(yōu)化人力資源組合，充實法制機構(gòu)人員。法律工作人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著法律服務(wù)的質(zhì)量。因此，在建立、健全法制工作機構(gòu)時候，要不拘一格，把精通法律、熟悉經(jīng)營的同志充實進(jìn)來。努力為法律專業(yè)人才創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，配備必要的辦公、交通、通訊工具，訂閱、購買各類法律資料；落實應(yīng)有的職級待遇，明確權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，建立有效的激勵與約束機制；定期為法律工作人員提供外出培訓(xùn)和進(jìn)修的機會，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和工作水平。加強與政法院校的聯(lián)系，積極引進(jìn)法律人才；努力借助外力，聘用法律專家擔(dān)任國有企業(yè)法律顧問，參與企業(yè)經(jīng)營與決策，防范、降低市場經(jīng)營風(fēng)險。

    三是重視法律知識教育培訓(xùn)，提高經(jīng)營人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。鑒于一些國有企業(yè)經(jīng)營人員合同法律意識淡薄、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高的現(xiàn)狀，加強法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)是關(guān)鍵一環(huán)。當(dāng)前亟須建立、健全普及性和專業(yè)性相結(jié)合的培訓(xùn)機制，結(jié)合崗位實際需要，對企管部門、供銷科、財務(wù)科、審計科等重點崗位的工作人員，加大合同法、企業(yè)公司法、財稅法、擔(dān)保法、金融法等經(jīng)濟(jì)法律知識的培訓(xùn)力度，提高他們的法律業(yè)務(wù)水平，強化依法營銷和市場契約意識。要通過制度化的經(jīng)濟(jì)法律知識和營銷業(yè)務(wù)知識專門培訓(xùn)以及人才重組，建設(shè)一支精通法律、熟悉業(yè)務(wù)的專業(yè)化經(jīng)營隊伍，建立健全責(zé)權(quán)利一致的營銷責(zé)任制度；從而保障國有企業(yè)更好地適應(yīng)市場，參與競爭，保障合同安全，減少合同風(fēng)險，維護(hù)合同權(quán)益。實踐中，一些國有企業(yè)在建設(shè)專業(yè)化經(jīng)營隊伍方面做了可貴的嘗試，例如進(jìn)行合同法律知識培訓(xùn)，舉辦營銷策略講座，引進(jìn)專業(yè)化人才等，都收到良好的效果。

    （三）規(guī)范法律服務(wù)工作程序，切實維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

    一是完善法律服務(wù)工作程序，依法維護(hù)國有企業(yè)權(quán)益。法制部門必須嚴(yán)格按照法律程序，及時高效地處理各種經(jīng)濟(jì)糾紛，切實維護(hù)國有企業(yè)的權(quán)益。首先，對事關(guān)國有企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)利益的案件，要慎之又慎，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)一致。接到案件后，要及時向上級單位匯報，爭取支持，深入調(diào)查了解案件情況，研究確定法律對策。其次，在處理民事經(jīng)濟(jì)糾紛時，應(yīng)積極主動的請當(dāng)?shù)卣畢⑴c協(xié)調(diào)、平息，尋求有效的解決辦法。最后，協(xié)調(diào)不成而引發(fā)訴訟的，要積極應(yīng)對，制作法律文書，訴諸法院裁決；訴訟過程中，努力做到有理、有據(jù)、有節(jié)，妥善處理好各類經(jīng)濟(jì)糾紛；對法院判決或裁定要持辯證態(tài)度，深入分析，權(quán)衡利弊，決定是否申請執(zhí)行或提起上訴、申訴。例如某國有企業(yè)歷時7年最終圓滿解決的微山亞龍公司煤炭洗選公司訴我方建筑物損壞索賠一案，即是一個極好的例證。在本案中，該企業(yè)積極應(yīng)訟，取得了省國有局的支持，充分發(fā)揮法制部門的積極作用，嚴(yán)格遵循程序，規(guī)避法律風(fēng)險，在訴訟雙方都滿意的狀態(tài)下結(jié)束了訴訟，就賠償額達(dá)成了一致意見，大幅減少了國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。

    二是建立重大經(jīng)營活動法律審查機制，預(yù)防、減少企業(yè)經(jīng)營或決策風(fēng)險。法制部門、公司律師要全面介入經(jīng)營管理活動，提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，切實把好法律審查關(guān)。首先要健全采購、銷售機制，預(yù)防、降低經(jīng)營風(fēng)險。國有企業(yè)法制部門和公司律師全程介入，審查合同等法律文書及法律手續(xù)的合法性和規(guī)范性，并簽署法律意見，并負(fù)法律責(zé)任，以降低物資成本和項目風(fēng)險。對于重大工程項目，從方案設(shè)計到工程施工、監(jiān)理，要采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行，企業(yè)法律顧問、公司律師和項目責(zé)任人要實行工程項目終身負(fù)責(zé)制，減少項目失誤，提升工程質(zhì)量。其次，依法加大對外欠款的清理力度，維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。組織由專門法律服務(wù)人員參與的追討債務(wù)小組，建立目標(biāo)責(zé)任追究制度，對應(yīng)收帳款重新梳理分類，對陳帳老帳，采取各種法律手段，通過拍賣劃撥、以物折抵、延續(xù)債權(quán)等方式進(jìn)行回收。最后，對各項開支行為進(jìn)行嚴(yán)格審計和法律審查，杜絕違法開支現(xiàn)象；對重大工程建設(shè)項目則委托律師事務(wù)所和會計師事務(wù)所等社會中介機構(gòu)審計，提高透明度，防止暗箱操作，規(guī)范投資行為，提高投資效益。

    三是開拓多元化法律救濟(jì)途徑，依法追究對方違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任。國有企業(yè)要破除特殊企業(yè)觀念，敢于開拓多元化法律救濟(jì)途徑，改變傳統(tǒng)的上門討債、違約協(xié)商的習(xí)慣作法，學(xué)會綜合運用各種法律救濟(jì)手段，追究對方的違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任。協(xié)商不成，可請主管部門或權(quán)威第三人調(diào)解；調(diào)解未果，可依約進(jìn)行合同仲裁，仲裁決定具有法律強制力。國有企業(yè)也可依法直接向人民法院提起訴訟，通過訴訟程序追究相對方的違約經(jīng)濟(jì)責(zé)任。例如，針對一些企業(yè)或個體經(jīng)營者長期拖欠國有企業(yè)合同價款的問題，如果合同責(zé)任清楚，證據(jù)確鑿，則可直接向法院申請支付令，強制對方支付貨款及利息。如果合同糾紛較復(fù)雜，則可向法院提起訴訟，通過法院裁判強制對方支付價款，并可要求對方賠償損失。對于法律救濟(jì)途徑的選擇適用，國有企業(yè)要重視違約責(zé)任追究成本核算問題，根據(jù)實際情況，力求以最合理的成本，通過最適當(dāng)?shù)姆删葷?jì)途徑，實現(xiàn)追究違約責(zé)任的目的。例如，某國有企業(yè)積極與中地煤公司聯(lián)系協(xié)調(diào)，經(jīng)過相互協(xié)商與法庭調(diào)解，重新訂立協(xié)議，有效解決了1988年遺留下來的3200萬元標(biāo)的額的“撥改貸”欠款問題，使企業(yè)甩下了歷史包袱，步入快速發(fā)展的軌道。

    （四）加強企業(yè)合同管理，防范合同陷阱和風(fēng)險。

    一是建立、健全合同審查機構(gòu)和管理制度，發(fā)揮內(nèi)外部法律服務(wù)人員的作用。市場經(jīng)濟(jì)就本質(zhì)而言，就是法制經(jīng)濟(jì)和契約經(jīng)濟(jì)；合同已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)中的重要交易手段。因此，國有企業(yè)要成立合同管理委員會，建立由法制部門全程參與的合同管理職能部門，配備專職合同管理員，各部門設(shè)立兼職合同管理人員，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分口負(fù)責(zé)的合同管理網(wǎng)絡(luò)體系，使合同管理工作更加規(guī)范、科學(xué)、合理。要制訂嚴(yán)格的合同管理制度，健全合同審查機制，實行合同簽約人負(fù)責(zé)制和重大合同履行報告制度，促進(jìn)依法審慎簽約。合同負(fù)責(zé)單位、合同承辦人要對合同的前期調(diào)查、談判、簽約、履行、驗收、結(jié)算等全過程負(fù)責(zé)；對履行周期長、標(biāo)的額大、復(fù)雜疑難的重大合同實行計劃履行、定期報告制度，及時解決履行過程中出現(xiàn)的問題，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。要用好法律人才的專業(yè)化服務(wù)，引入法律中介服務(wù)機構(gòu)參與重大合同項目的審查、論證及談判；力求合同權(quán)利義務(wù)明晰，違約責(zé)任條款完整，最大可能的降低合同風(fēng)險，提高合同成功率，維護(hù)國有企業(yè)權(quán)益。目前有的國有企業(yè)已建立了合同審查委員會和法律咨詢機構(gòu)，設(shè)立了專職公司律師或聘請社會律師為常年法律顧問，不僅成功地保障了合同安全，而且在維護(hù)合同權(quán)益，追究違約責(zé)任方面取得顯著成效。例如某國有企業(yè)法制部門，積極協(xié)調(diào)，借助法律顧問，依法解決了欠款合同糾紛案、吳莊村土地塌陷賠償案等6件案件，為企業(yè)減少、挽回?fù)p失30多萬元。

    二是重視合同證據(jù)工作，做好合同公證、鑒證。由于缺乏證據(jù)意識，一些國有企業(yè)陷入“有理乏據(jù)”的尷尬境地，在經(jīng)濟(jì)糾紛中吃盡苦頭，造成一些不應(yīng)有的經(jīng)濟(jì)損失?！胺勺⒅刈C據(jù)?！币虼耍髽I(yè)法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)重視經(jīng)濟(jì)合同文本、憑據(jù)的收集、整理、歸檔工作，做到未雨綢繆，防患于未然。一旦涉及經(jīng)濟(jì)糾紛，要及時調(diào)查經(jīng)濟(jì)往來記錄，查閱原始檔案，搜集、保全相關(guān)證據(jù)，提高勝訴的機率。同時，要充分認(rèn)識合同公證、鑒證的重要作用，對大額合同、重要合同依法進(jìn)行公證、鑒證，保證經(jīng)濟(jì)活動的合法性。建筑安裝工程合同要依法經(jīng)工商行政管理部門鑒證，大宗大額合同，經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T或公證機關(guān)公證，以防范、避免合同履行風(fēng)險。例如，某國有企業(yè)對于大宗物資采購、標(biāo)的額在5萬元以上的合同、不動產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和受讓合同一律予以公證，從而規(guī)范了合同法律行為，堵塞了法律漏洞，確保經(jīng)營活動和法律文書的真實性、合法性、有效性，維護(hù)了本企業(yè)的合法權(quán)益。

    三是正確適用合同擔(dān)保制度，預(yù)防、規(guī)避合同項目風(fēng)險。合同擔(dān)保制度對保障交易安全以及維護(hù)合同權(quán)益具有重要意義。國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)擔(dān)保活動中，要嚴(yán)格遵守合同法、擔(dān)保法的規(guī)定，設(shè)定擔(dān)保的內(nèi)容、程序要符合規(guī)范，真正用好合同擔(dān)保制度，降低合同風(fēng)險。具體而言，國有企業(yè)要求其他企業(yè)提供擔(dān)保，應(yīng)審查對方的擔(dān)保資格以及用來擔(dān)保的財產(chǎn)權(quán)利狀況，并在合同中明確擔(dān)保責(zé)任條款，一旦交易對方違約，可依法追究擔(dān)保責(zé)任，實現(xiàn)擔(dān)保合同權(quán)利。國有企業(yè)如果是做擔(dān)保人或為其他企業(yè)提供擔(dān)保，要依法審慎設(shè)定，必要時可要求被擔(dān)保人提供反擔(dān)保，以減小合同擔(dān)保風(fēng)險，保障經(jīng)營安全。另外，要用好自己的合同權(quán)利，如先訴抗辯權(quán)、同時履行抗辯權(quán)、不安抗辯權(quán)、追訴權(quán)、訴訟權(quán)等，維護(hù)己方利益，實現(xiàn)合同目的。例如，某國有企業(yè)與某私人企業(yè)簽訂產(chǎn)品銷售合同，在履約屆至之前，該私人企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，資不抵債，明顯無付款能力，此時私人企業(yè)卻要求國有企業(yè)按時發(fā)貨；在此情況下，國有企業(yè)可以依法行使不安抗辯權(quán)，要求對方提供履約擔(dān)保，如果對方拒絕的話，國有企業(yè)不承擔(dān)任何責(zé)任，并可追究對方的違約責(zé)任。

    四是健全招投標(biāo)機制，減少合同項目成本。國有企業(yè)進(jìn)行大型設(shè)備定貨、重要工程施工等合同項目，標(biāo)的額巨大，事關(guān)重大。除了常規(guī)的合同審查程序外，要健全并實施招投標(biāo)機制；強化招投標(biāo)合同項目的全方位、全過程管理，促進(jìn)合同的順利履行。企管辦和法制部門要從合同的立項、談判、簽訂、履行、驗收、結(jié)算等各個階段都進(jìn)行了跟蹤管理。公司律師要全程參與招標(biāo)合同項目的管理，對合同的簽訂、審批、履約質(zhì)量把好“法律審查關(guān)”。對重大投資或招標(biāo)合同項目，要邀請相關(guān)經(jīng)濟(jì)和法律專家組成專家委員會，進(jìn)行可行性論證，保證合同項目的合法性、可行性、安全性。在當(dāng)前買方市場條件下，通過投標(biāo)者的相互競爭，國有企業(yè)可以選擇最優(yōu)的產(chǎn)品和服務(wù)，同時又有利于降低成本，減小合同風(fēng)險。例如，某國有企業(yè)在新井建設(shè)的重要項目上，實施招投標(biāo)機制，保證了工程質(zhì)量，并節(jié)約項目成本近千萬元，同時也增加了合同項目的公開性，避免了暗箱操作和經(jīng)濟(jì)違法亂紀(jì)。

篇(3)

國有企業(yè)在物資貿(mào)易活動中面臨著諸多不確定因素，如產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、市場價格波動、貿(mào)易伙伴違約、合同管理不完善等，這些均會給企業(yè)帶來貿(mào)易資金風(fēng)險，增加了資金損失的可能性。與此同時，在物資貿(mào)易活動中，一些企業(yè)按照購銷合同約定采取先款后貨的支付方式，既要承擔(dān)著較大資金支付壓力，又要承擔(dān)著貨款回籠壓力，一旦貿(mào)易伙伴出現(xiàn)違約行為，極易使企業(yè)陷入資金周轉(zhuǎn)危機，甚至帶來資金損失，嚴(yán)重影響企業(yè)經(jīng)營活動的正常開展。如，企業(yè)在貿(mào)易活動中需要支付比例過大的預(yù)付款；實際支付貨款比例與物資貿(mào)易進(jìn)度不符；貿(mào)易伙伴更改支付賬戶，并否認(rèn)已收到貨款等，均會給企業(yè)帶來巨大資金風(fēng)險，威脅到企業(yè)貿(mào)易資金的安全性。

二、應(yīng)對國有企業(yè)物資貿(mào)易資金風(fēng)險的策略

1.設(shè)立物資貿(mào)易風(fēng)險管理機構(gòu)

國有企業(yè)要針對物資貿(mào)易活動設(shè)立風(fēng)險管理機構(gòu)，機構(gòu)成員由黨政干部、物資經(jīng)營管理部、審計部、財務(wù)部、紀(jì)工委等人員組成。該機構(gòu)的職責(zé)如下：優(yōu)選貿(mào)易伙伴，確定貿(mào)易規(guī)模與形式，加強物資購銷合同管理，確保合同條款表述嚴(yán)謹(jǐn)、完整；對物資貿(mào)易中存在的資金風(fēng)險進(jìn)行評估，為企業(yè)作出正確經(jīng)營決策提供可靠依據(jù)；在物資貿(mào)易活動中，若貿(mào)易雙方發(fā)生的重大事件可能會對貿(mào)易活動產(chǎn)生嚴(yán)重影響，則必須及時對資金風(fēng)險進(jìn)行評估，并派考察小組對貿(mào)易對象的經(jīng)營狀況和財務(wù)狀況進(jìn)行調(diào)查，將資金風(fēng)險將至最低。

2.加強客戶情況調(diào)查

國有企業(yè)在物資貿(mào)易活動中要優(yōu)選貿(mào)易伙伴，組建聯(lián)合考察小組，對初步確定的客戶進(jìn)行實地調(diào)研，全面掌握客戶的資質(zhì)情況，核實客戶的營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、法人代表身份證等證件，了解客戶的營業(yè)范圍、經(jīng)營狀況、生產(chǎn)規(guī)模、商業(yè)信譽等情況，并對雙方履約能力、資金風(fēng)險、貿(mào)易活動產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行評估。在物資貿(mào)易活動期間，要對貿(mào)易伙伴的履約情況進(jìn)行監(jiān)控，時刻關(guān)注貿(mào)易活動是否存在法定代表人變化、生產(chǎn)經(jīng)營活動異常以及其他重大事件。

3.完善資金風(fēng)險評估機制

國有企業(yè)要將資金風(fēng)險評估貫穿于物資貿(mào)易活動的全過程中，包括貿(mào)易伙伴考察、購銷業(yè)務(wù)洽談、合同簽訂與履行等各個階段，對企業(yè)所面臨的資金風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，預(yù)先采取風(fēng)險防范措施。國有企業(yè)要監(jiān)控貿(mào)易活動中貿(mào)易伙伴對合同的履行情況，識別潛在風(fēng)險因素，嚴(yán)格按照合同約定的付款方式、預(yù)付款比例進(jìn)行款項支付，確保支付比例與物資供應(yīng)進(jìn)度相符，保障企業(yè)貿(mào)易資金安全，減少貿(mào)易伙伴拖延確認(rèn)貨款或拖延供應(yīng)物資的風(fēng)險。此外，若在物資貿(mào)易風(fēng)險評估中發(fā)現(xiàn)資金風(fēng)險較大，易使企業(yè)陷入資金鏈斷裂的經(jīng)營困境，則要合理撤銷該貿(mào)易業(yè)務(wù)。

4.完善資金風(fēng)險預(yù)警機制

國有企業(yè)要針對物資貿(mào)易活動構(gòu)建起完善的資金風(fēng)險預(yù)警機制，遵循定量與定性分析相結(jié)合的原則，完善風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，提高風(fēng)險預(yù)警的實效性。首先，做好市場風(fēng)險預(yù)警。企業(yè)要收集整理行業(yè)動態(tài)信息，把握國家經(jīng)濟(jì)政策變化，監(jiān)控貿(mào)易伙伴的資金往來和經(jīng)營狀況，以便對市場風(fēng)險程度作出科學(xué)預(yù)測。其次，加強財務(wù)風(fēng)險預(yù)警。企業(yè)要對自身經(jīng)營中面臨的財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行評估，構(gòu)建起完善的財務(wù)風(fēng)險指標(biāo)體系，通過獲取企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、營運能力、盈利能力、償債能力、現(xiàn)金流量等相關(guān)指標(biāo)，預(yù)測企業(yè)財務(wù)風(fēng)險程度。

5.制定資金風(fēng)險處置預(yù)案

在物資貿(mào)易活動中，企業(yè)要在科學(xué)預(yù)測和評估資金風(fēng)險的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)特點和企業(yè)經(jīng)營發(fā)展需要，制定風(fēng)險處置預(yù)案，具體包括以下3個方面內(nèi)容：其一，針對國家產(chǎn)業(yè)政策變化制定風(fēng)險預(yù)案。當(dāng)國家產(chǎn)業(yè)政策發(fā)生宏觀調(diào)整時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)迅速對產(chǎn)業(yè)政策作出快速反應(yīng)，與貿(mào)易伙伴協(xié)商調(diào)整物資購銷合同，降低產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整對貿(mào)易活動帶來的不利影響。其二，針對市場價格波動制定風(fēng)險預(yù)案。當(dāng)市場價格波動幅度較大時，企業(yè)要與貿(mào)易伙伴協(xié)商調(diào)整貿(mào)易價格，重新約定付款時間或方式，從而降低企業(yè)資金風(fēng)險。其三，針對貿(mào)易一方的違約行為制定風(fēng)險預(yù)案。若貿(mào)易一方出現(xiàn)違約行為，企業(yè)可立停止預(yù)付貨款，并采取追回貨款的措施。

篇(4)

《中華人民共和國勞動法》（以下簡稱《勞動法》）實施5年來，各地、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行，取得了明顯成效。但在一些地區(qū)和部分企業(yè)，仍然存在違反《勞動法》、侵害勞動者合法權(quán)益的問題。最近，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志專門就此問題作出批示，要求勞動部門要加大勞動監(jiān)察力度，切實保護(hù)勞動者合法權(quán)益。為進(jìn)一步貫徹實施《勞動法》，落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的批示精神，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、高度重視依法維護(hù)勞動者權(quán)益工作。各地勞動保障、經(jīng)貿(mào)、公安、工會等部門和組織要從依法治國的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真抓好《勞動法》貫徹實施和勞動者權(quán)益保障工作，嚴(yán)格依法行政，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。對一些企業(yè)特別是非國有企業(yè)不能自覺遵守《勞動法》，存在用工不簽訂勞動合同、隨意辭退職工、克扣和無故拖欠工資、不依法參加社會保險、欠繳拒繳保險費、隨意延長工作時間，以及侵害勞動者人身權(quán)等方面的違法行為，要采取有效措施，嚴(yán)肅查處。

二、全面加強勞動合同管理，積極推行平等協(xié)商、簽訂集體合同制度。各地勞動保障部門要加大督促檢查工作力度，督促企業(yè)加強勞動合同管理，支持企業(yè)工會組織代表勞動者與用人單位依法進(jìn)行平等協(xié)商，簽訂集體合同，合理確定勞動者包括外來勞務(wù)工的工資水平和各項福利待遇，促進(jìn)用人單位落實工作時間、最低工資、勞動條件、女職工和未成年工保護(hù)等各項國家勞動標(biāo)準(zhǔn)。各地勞動保障監(jiān)察機構(gòu)要對企業(yè)簽訂和履行勞動合同、集體合同的情況進(jìn)行檢查。對企業(yè)招用職工未簽訂勞動合同的，要責(zé)令其限期簽訂；勞動合同主要條款要準(zhǔn)確詳實，各項指標(biāo)要細(xì)化。對條款不完備及內(nèi)容顯失公平的，要責(zé)令其限期與職工重新協(xié)商修訂；對拒不整改的，依法予以處罰；用人單位違反有關(guān)勞動合同管理規(guī)定、給職工造成損失的，應(yīng)責(zé)令其賠償經(jīng)濟(jì)損失。對不履行集體合同的，應(yīng)督促其履行。

三、綜合運用法律和行政手段，依法糾正和處理克扣和無故拖欠工資及拖欠工資后逃匿的行為。勞動保障部門要依法履行監(jiān)察職責(zé)，對克扣和無故拖欠工資的用人單位，責(zé)令其限期發(fā)放工資，并按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補償和賠償金；對不執(zhí)行勞動保障行政部門整改指令的，依法做出行政處理決定書，要求其限期發(fā)放；對拒不執(zhí)行行政處理決定的，勞動保障行政部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

四、切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，保障勞動者的安全和健康。要進(jìn)一步落實各級安全生產(chǎn)責(zé)任制，尤其是企業(yè)法定代表人的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全并認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的規(guī)章制度。加強安全生產(chǎn)宣傳教育和對企業(yè)經(jīng)營者及安全管理人員的培訓(xùn)，建立企業(yè)經(jīng)營者安全考核制度，提高其安全生產(chǎn)的科學(xué)管理水平。加強對新職工特別是外來勞務(wù)工的安全培訓(xùn)，使他們了解必要的安全生產(chǎn)知識；生產(chǎn)易燃易爆、劇毒產(chǎn)品的企業(yè)和以這些物質(zhì)為原料的企業(yè)，要進(jìn)行全員培訓(xùn)。從事特種作業(yè)的人員，必須經(jīng)過專門的技術(shù)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)資格。新建、改建、擴(kuò)建的生產(chǎn)性工程項目必須保證勞動安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。企業(yè)要對存在的重大事故隱患進(jìn)行評估，并采取有效的監(jiān)控措施，確保安全生產(chǎn)。加強安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，確保國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的貫徹實施。開展安全生產(chǎn)檢查工作，重點檢查各類企業(yè)中工作條件差、工傷事故頻繁、職業(yè)危害嚴(yán)重的場所，對存在事故隱患和職業(yè)危害的企業(yè)，要督促其限期整改。對拖延不改的高危險、高危害的企業(yè)要堅決關(guān)停。對發(fā)生傷亡事故的企業(yè)，要依法嚴(yán)肅處理并追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

各級工會組織，特別是企業(yè)工會要切實履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)，對企業(yè)違章指揮，強令工人冒險作業(yè)或在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，要及時提出意見，督促和幫助企業(yè)做好防范工作。

五、加大勞動保障監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處違法行為。加強勞動保障監(jiān)察執(zhí)法工作，強化勞動保障監(jiān)察職能，健全舉報制度，認(rèn)真做好群眾舉報案件的受理和查處工作。全面開展勞動保障年檢，把年檢范圍擴(kuò)大到各類非國有企業(yè)。在對用人單位遵守《勞動法》情況進(jìn)行檢查的同時，要加強社會保險費征繳和兩個確保的監(jiān)察執(zhí)法工作，重點檢查繳費單位不依法進(jìn)行社會保險登記和繳費，國有企業(yè)下崗行為不規(guī)范、不發(fā)放或未足額發(fā)放下崗職工基本生活費，以及用人單位在招用工時歧視下崗職工和不與下崗職工簽訂勞動合同等違法行為。對嚴(yán)重違法的用人單位和直接責(zé)任人要依法處理。

加強勞動爭議仲裁委員會建設(shè)，加大勞動爭議調(diào)解和仲裁工作力度，確保仲裁案件結(jié)案率達(dá)90％以上；認(rèn)真受理勞動爭議案件，對超過時效的案件，凡有正當(dāng)理由的，仲裁委員會應(yīng)予受理；重點做好非國有企業(yè)拖欠工資及經(jīng)營者拖欠工資逃匿引發(fā)的勞動爭議案件的處理工作，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。

六、依法查處強迫勞動及體罰、毆打、拘禁勞動者等嚴(yán)重侵犯勞動者人身權(quán)的違法行為。各級公安機關(guān)對非法限制勞動者人身自由，毆打、侮辱勞動者以及阻撓有關(guān)部門依法行使監(jiān)督檢查權(quán)的，要依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》和《中華人民共和國刑法》的有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任；對企業(yè)違反勞動管理法規(guī)，以限制人身自由強迫勞動的，要限令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人員要依照《中華人民共和國刑法》有關(guān)規(guī)定追究其刑事責(zé)任；對非法扣留外來勞務(wù)工人員居民身份證、暫住證、邊防證等有效證件的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對企業(yè)的法定代表人或者直接責(zé)任人員給予行政處罰。

篇(5)

一、引言

國有企業(yè)是國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的主體，在產(chǎn)權(quán)交易管理上有著更高的要求，它必須嚴(yán)格遵守國有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度，國有資產(chǎn)必須在公平、公開、公正的原則下規(guī)范交易，保證國有資產(chǎn)保值增值。國有企業(yè)要結(jié)合自身實際，建立內(nèi)部管理制度，制定風(fēng)險防范措施，切實有效規(guī)避交易風(fēng)險、經(jīng)營風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險，提升商業(yè)價值。結(jié)合國有資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、存在的問題及未來發(fā)展趨勢進(jìn)行分析，對今后業(yè)務(wù)開展、風(fēng)險防范等方面提出改進(jìn)建議，旨在提高國有企業(yè)在租賃市場的競爭力。

國有企業(yè)將國有資產(chǎn)對外出租獲取租金，是最常見的租賃業(yè)務(wù)。隨著社會不斷發(fā)展，房地產(chǎn)開發(fā)不斷增加，房產(chǎn)租賃市場逐步擴(kuò)大，競爭壓力也隨之加大。加之實體經(jīng)濟(jì)受到互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，一定程度影響房產(chǎn)租賃市場的發(fā)展。在多方面因素的影響下，如何保證國有資產(chǎn)租賃業(yè)務(wù)的有序開展、租賃業(yè)績有效提高值得探討和深思。

二、房產(chǎn)租賃存在的問題

1.商業(yè)地產(chǎn)位置及內(nèi)部結(jié)構(gòu)不佳

我公司現(xiàn)有商業(yè)資產(chǎn)大部分是災(zāi)后重建項目形成的，以安置房項目為主，位置不佳，人流量少，商業(yè)氛圍差，無法在短時間內(nèi)形成商業(yè)圈。加之，商鋪內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜，直接影響承租方裝修成本，可利用面積少，無法吸引意向方的投資意向。

2.互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)沖擊實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

當(dāng)今，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，電商模式不斷擴(kuò)大，導(dǎo)致實體經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)降速發(fā)展現(xiàn)象。由于電商和新零售的不斷崛起，使得傳統(tǒng)行業(yè)的發(fā)展受到影響，對門店的需求度急劇下降，迫使傳統(tǒng)行業(yè)出現(xiàn)轉(zhuǎn)型，間接導(dǎo)致對商業(yè)資產(chǎn)的需求。

3.商業(yè)體量大，出租率低

隨著公司不斷發(fā)展，商業(yè)資產(chǎn)體量不斷擴(kuò)大，但絕大部分商業(yè)資產(chǎn)價值低，缺乏市場競爭力，導(dǎo)致部分商業(yè)資產(chǎn)一直處于閑置狀態(tài)，拉低出租率。

4.租金收取率較低

大部分承租方反映經(jīng)營壓力過大、租金過高等因素，拖延繳納租金或拒絕繳納租金，導(dǎo)致租金收取率低。而通過法律途徑主張租金收取，程序較為繁瑣，耗時較長，不能及時有效起到警示作用，且破壞了租賃關(guān)系，影響了資產(chǎn)收益的延續(xù)性。

5.風(fēng)險防范意識薄弱

由于我公司目前管理的資產(chǎn)基本均為新建資產(chǎn)，部分資產(chǎn)接收后在較短時間內(nèi)出租，未能及時發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)存在的瑕疵、質(zhì)量等問題，一旦在承租過程中發(fā)現(xiàn)，會給承租方造成一定損失，極易引發(fā)租賃糾紛。

三、建議及對策

1.強化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)能力

加強資產(chǎn)經(jīng)營管理相關(guān)業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提升業(yè)務(wù)人員的專業(yè)水平，以適應(yīng)新形勢下的資產(chǎn)經(jīng)營管理業(yè)務(wù)開展要求，提升部門處理問題、解決問題的能力，進(jìn)而提高資產(chǎn)出租管理水平和效益。

2.制定靈活運營模式，提高出租率

積極響應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的不斷變化，制定靈活的資產(chǎn)出租策略，形成差異性的招租體系，針對商業(yè)資產(chǎn)位置不佳、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜等不利因素，要有針對性的提出可行性方案，吸引意向方進(jìn)行投資，提高出租率。加大宣傳力度和增加招租信息的渠道，進(jìn)而增加市場影響力。

3.做好商業(yè)資產(chǎn)的問題整改，防止租賃糾紛

在資產(chǎn)公開招租前，要確保資產(chǎn)達(dá)到招租條件，不影響承租方進(jìn)場裝修，防止出現(xiàn)因資產(chǎn)質(zhì)量等問題引發(fā)的租賃糾紛。租賃過程中，一旦發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)確實存在瑕疵或質(zhì)量問題，要及時整改，避免造成更大損失，影響租賃關(guān)系。

篇(6)

關(guān)鍵詞：國企；班組制度；執(zhí)行力

中圖分類號：F274 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）09-000-01

一、加強國企班組制度執(zhí)行力的重要性

國有企業(yè)要想取得長足發(fā)展，單靠有戰(zhàn)略眼光的領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)的預(yù)算決算、良好的企業(yè)體系是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，制度執(zhí)行力是企業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力，沒有良好的執(zhí)行力，再好的企業(yè)目標(biāo)也難以實現(xiàn)，國有企業(yè)的執(zhí)行力應(yīng)從最基礎(chǔ)的班組抓起，加強班組的執(zhí)行力建設(shè)至關(guān)重要。國有企業(yè)的執(zhí)行力是指全體員工對于企業(yè)政策的貫徹落實，完成企業(yè)目標(biāo)的能力。是將企業(yè)目標(biāo)轉(zhuǎn)換為成果的關(guān)鍵。首先，加強班組執(zhí)行力建設(shè)維護(hù)了國企改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局，國企改革需要整體員工的參與。其次，加強班組執(zhí)行力建設(shè)有利于提升國企干部的整體素質(zhì)，執(zhí)行力涉及到企業(yè)管理的方方面面，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新。

二、提升國有企業(yè)班組執(zhí)行力的措施

（一）加強制度建設(shè)，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提升員工素質(zhì)

要提高班組的執(zhí)行力首先應(yīng)從制度建設(shè)開始，應(yīng)建立規(guī)章制度體系，使公司規(guī)章制度的起草、審核、和備案工作程序化、規(guī)范化，發(fā)揮規(guī)章制度作用，提高工作質(zhì)量和效率，推動公司制度化管理進(jìn)程，促進(jìn)依法治企，我公司各項制度建設(shè)均參照集團(tuán)公司《規(guī)章制度管理暫行辦法》，結(jié)合我公司建章立制的總體目標(biāo)和管理要求，規(guī)章制度的制定遵循及時、合法、規(guī)范、切合公司實際、便于實施的原則，確保規(guī)章制度的規(guī)范性和可操作性。

其次，要做到制度建設(shè)的權(quán)責(zé)分明、產(chǎn)權(quán)明晰，從根本上提升企業(yè)班組內(nèi)執(zhí)行力，也就是將企業(yè)的利益與個人的利益聯(lián)系起來，在完成企業(yè)目標(biāo)的同時也實現(xiàn)個人價值，通過這種激勵機制不斷推動班組人員的積極發(fā)展。

再次，要加強思想宣傳教育活動。積極組織班組參加制度的知識講座制度知識考試、制度知識競賽等形式多樣的制度宣貫活動，充分利用廣播、內(nèi)網(wǎng)、管輸通訊、等多種宣傳媒體進(jìn)行制度宣傳；在學(xué)習(xí)制度的同時應(yīng)加強思想政治建設(shè)，努力提高自己的思想政治業(yè)務(wù)水平，學(xué)習(xí)黨的十精神，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，努力提高運用理論解決實際問題的能力，不斷開創(chuàng)工作新局面。真正通過全員參與來共同推進(jìn)公司制度建設(shè)扎實有效推進(jìn)。

例如本班組實例證明了制度建設(shè)和良好學(xué)習(xí)氛圍對班組執(zhí)行力提升的重要性。我處把QHSE管理體系納入每年的學(xué)習(xí)計劃，要求處專干對基層場站跟班進(jìn)行QHSE知識深入宣貫，并且把QHSE專項學(xué)習(xí)筆記，并納入每月考核之中。這些工作結(jié)果充分體系了制度建設(shè)和良好的企業(yè)學(xué)習(xí)氛圍對于班組執(zhí)行力提升的積極作用。

（二）加強競爭機制和績效考核

要想充分提升班組的執(zhí)行力，就要引入競爭機制，首先從思想意識上打破國企鐵飯碗和大鍋飯的落后思想，提升企業(yè)員工的危機意識，使班組員工樹立主人公的意識。其次，要建立新型的獎金分配機制，建立多勞多得的機制，使得班組成員工作差別化，使得能力高、責(zé)任心強的員工得到應(yīng)有的獎勵，這樣能夠使得自身的利益與企業(yè)的利益緊密相連，充分激發(fā)員工的積極性，例如，本班組實現(xiàn)績效工作以來出現(xiàn)了班組員工從不愿工作到主動找活、搶活的轉(zhuǎn)變，這便是績效考核機制的作用。再次，要引入競爭機制，班組內(nèi)分成不同小組進(jìn)行競爭，對于競賽成績優(yōu)秀的小組給予相應(yīng)的物質(zhì)與精神獎勵，并使得獲獎小組進(jìn)行經(jīng)驗分享，既能夠提升其積極性，也促進(jìn)了整個小組的發(fā)展，有效提升班組競爭力。

（三）建立監(jiān)督體系，狠抓落實

一個科學(xué)的監(jiān)督體系的維持企業(yè)執(zhí)行力持續(xù)高效的重要保障，只有加強監(jiān)督體系，在企業(yè)的日常工作中做到時刻監(jiān)督，隨時修正偏離，才能夠有效保證班組的高效運行，執(zhí)行力的長效發(fā)展。企業(yè)班組應(yīng)根據(jù)自身的實際，吸引高端的管理人才進(jìn)行監(jiān)督體系的管理，并在工作中狠抓制度執(zhí)行力。例如本公司在2013年度就有科學(xué)執(zhí)行監(jiān)督體系的成功案例，結(jié)合公司管理現(xiàn)狀和管理需要，按照2013年制度建設(shè)規(guī)要求開展制度“立、改、廢”專項活動，集中梳理、規(guī)范和完善公司現(xiàn)行的各項管理制度，在實際的工作中針對不符合企業(yè)實際，不能提升執(zhí)行力的行為及時修正和改善，對制定不合理、流程不完善、對已不適應(yīng)公司發(fā)展需求的制度加以修改完善，對于在工作中發(fā)現(xiàn)的新問題及時聘請有關(guān)專家進(jìn)行研討，建立一套有利于促進(jìn)執(zhí)行力提升的方案，并在工作中加進(jìn)宣傳。

其次，在監(jiān)督的過程中注重落實和賞罰分明。將制度建設(shè)、宣貫、執(zhí)行納入年度經(jīng)濟(jì)目標(biāo)責(zé)任考核范疇重點對公司“十二五”以來，新建和修訂的《管道運輸公司督查督辦及責(zé)任追究暫行辦法》、《招標(biāo)、非招標(biāo)監(jiān)督管理辦法》、《基本建設(shè)工程審計實施辦法》、《財務(wù)收支審計辦法》、《項目建設(shè)及基建維（搶）修材料采購、定價管理辦法》、《五萬元以下合同招標(biāo)管理辦法》和《合同付款審批暫行辦法》等16項管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；通過定期檢查、隨機抽查、專項督查等形式， 及時發(fā)現(xiàn)和解決制度落實中出現(xiàn)的各類問題，對制度執(zhí)行有偏差、責(zé)任落實不到位、作風(fēng)不深入、工作不力、失職瀆職的單位及干部，堅決予以查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

例如在監(jiān)督體系下，有效的提升了我班組的執(zhí)行力。我處主要負(fù)責(zé)全處經(jīng)濟(jì)合同談判、簽訂和我處QHSE管理體系的建立、推進(jìn)工作以及科室日常管理工作。在工作執(zhí)行的過程中，依照有關(guān)合同管理法律及公司有關(guān)合同管理制度，進(jìn)行實時監(jiān)控，嚴(yán)格進(jìn)行合同審查、管理、監(jiān)督工作，維護(hù)企業(yè)利益，杜絕了不完善和不合法的合同的出現(xiàn)，一年來共簽訂經(jīng)濟(jì)合同60份。完善遺留項目57份，超計劃補充合同14份。通過有效的監(jiān)督體系能夠充分的降低不完善合同的發(fā)生率，有效保證企業(yè)班組的執(zhí)行力。

總之，提升企業(yè)班組制度的執(zhí)行力是十分重要的，要不斷加強制度建設(shè)，創(chuàng)造良好的學(xué)習(xí)氛圍，提升員工素質(zhì)，加強競爭機制和績效考核，并建立監(jiān)督體系，狠抓落實才能有效提升國企班組制度執(zhí)行力，促進(jìn)企業(yè)長足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇(7)

勞動合同是處理勞動爭議的重要依據(jù)，勞動合同的管理是處理勞動爭議的重點工作。自1995年1月1日《勞動法》實施起，國有企業(yè)實施人全員勞動合同制已經(jīng)十多年了，取得了一定的效果，但管理方面還存在諸多不足：

其一，意識淡薄，觀念陳舊。由于員工在實施全員勞動合同制時，對勞動合同的責(zé)權(quán)利認(rèn)識不夠，認(rèn)為自己在企業(yè)已工作多年，勞動合同只是履行一個手續(xù)罷了，未能真正理解勞動合同的含義，未能真正認(rèn)識到勞動合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)、勞動合同對保護(hù)勞動者的合法權(quán)益、促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要意義。

其二，勞動合同期限的分布不合理。勞動合同期限在勞動合同管理中起著重要作用，不同期限的分布決定著不同的管理辦法。簽訂的中長期勞動合同及無固定期限勞動合同所占比例過高，大中專及年輕員工簽訂的勞動合同期限較短。

其三，管理不到位，水平待提高。1995年《勞動法》實施，由于國家的有關(guān)配套文件還未完善，因此當(dāng)時簽訂勞動合同的文件依據(jù)不是很全面，對勞動合同的約束力認(rèn)識不夠，管理不到位，造成企業(yè)勞動合同未及時簽訂、變更、續(xù)訂、終止、解除勞動合同等情況。此外，有的企業(yè)對勞動合同的管理還停留在依靠手工臺帳管理的水平，管理內(nèi)容僅為勞動合同期限的常規(guī)管理，未能實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置功能。

強化員工的合同意識。勞動合同簽訂后，要適時對員工進(jìn)行政策宣傳，使員工理解勞動合同制的真正含義，從根本上扭轉(zhuǎn)員工的意識觀念，通過員工身邊發(fā)生的具體事例進(jìn)行分析說明，轉(zhuǎn)變思想觀念，提高員工對勞動合同的認(rèn)識，增強員工維權(quán)的意識。

克服思維定勢的影響。長期的固定工制度對員工的要求是：要做用人單位一塊磚，東西南北任挑選；要做企業(yè)的螺絲釘，那里需要那里擰，由此形成企業(yè)管理者要求員工必須無條件地服從組織調(diào)動的思維定勢。勞動合同法全面實施后，對于員工的流動，不再是被動服從，員工的流動須經(jīng)雙方協(xié)商一致。因此，企業(yè)管理者必須按勞動合同法進(jìn)行規(guī)范操作，以提高勞動合同管理效率，避免勞動爭議的發(fā)生。

加強日常管理，提高管理水平。勞動合同管理作為目前勞動人事部門的一項重要工作內(nèi)容，必須依法制定切實可行的規(guī)章制度，對勞動合同管理的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行具體規(guī)定，加強管理，責(zé)任到人，保證勞動合同管理工作的順利進(jìn)行。

合同期限短期化，控制增量，提高員工素質(zhì)。通過勞動合同期限對員工產(chǎn)生心理壓力，可促進(jìn)員工提高自身素質(zhì)，增強選擇勞動合同限期類型主動性。勞動合同短期化是目前的趨勢，勞動合同短期化后為企業(yè)和員工的雙向選擇提供了良好的基礎(chǔ)。企業(yè)新招聘的員工，如果是技術(shù)含量低、可替代性強的簡單勞動崗位，企業(yè)初次與其訂立勞動合同可以只簽訂期限為一年的勞動合同，可根據(jù)員工一年來的業(yè)績來確定是否與其續(xù)訂勞動合同，也可把臨時性、輔或者替代性的工作崗位實行勞務(wù)派遣，讓大眾化的員工能進(jìn)能出，控制增量，提高員工整體素質(zhì)。

合同期限長期化，增強企業(yè)凝聚力。雖然勞動合同短期化是目前的趨勢，但也不能片面追求勞動合同的短期化，在執(zhí)行過程中還要具體問題具體分析。由于國有企業(yè)成立時間較長，大多數(shù)勞動者都1995年固定工轉(zhuǎn)制時的員工，這些員工大部分是企業(yè)成立時的元老，企業(yè)工作年限長達(dá)十余年，在1995年實行勞動合同制時與企業(yè)所簽訂的勞動合同為無固定期限勞動合同，勞動合同終止為這些員工正式退休時間。再者從國有企業(yè)員工勞動合同簽訂具體期限上看，反映出勞動合同期限與員工文化程度成反比，員工文化程度的高低基本體現(xiàn)了一個企業(yè)的素質(zhì)水平，因此在勞動合同的管理應(yīng)根據(jù)實際具體問題具體分析。

長期無固定期限勞動合同是指只約定勞動合同終止條件而未規(guī)定勞動合同的終止時間，它并不是過去固定工的延續(xù)，對于無固定期限勞動合同不能與以前的固定工概念混淆，通過加強對無固定期限勞動合同終止解除條件的約定，實現(xiàn)動態(tài)管理，只要出現(xiàn)《勞動合同法》第十九條規(guī)定的條件之一者，企業(yè)就可以終止員工與企業(yè)簽訂的其勞動合同。由于大多數(shù)與企業(yè)簽訂無固定期限勞動合同的員工，由于在企業(yè)工作的時間較長，具有豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗和高度的責(zé)任心，對這些員工的管理事關(guān)企業(yè)生產(chǎn)安全和穩(wěn)定，員工隊伍的穩(wěn)定，對于簽訂長期勞動合同的員工可從以下幾個方面進(jìn)行管理。

重塑主人翁意識，增強企業(yè)凝聚力。通過建立起長期穩(wěn)定的勞動關(guān)系，可為員工發(fā)揮主人翁作用創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，尤其是從事科研工作的技術(shù)骨干，必須與他們簽訂長期穩(wěn)定的勞動合同，解除這部分員工的后顧之憂，保證他們能夠充分發(fā)揮自己的主觀能動性。在初次簽訂短期勞動合同的員工中尋找企業(yè)所需的核心人才，并與簽訂無固定期限勞動合同，對于素質(zhì)較好的員工，也可考慮與其簽訂期限較長的勞動合同。

有了長期勞動合同做基礎(chǔ)，培養(yǎng)員工主人翁意識，企業(yè)應(yīng)從實際出發(fā)，適當(dāng)拉開收入差距，強化激勵約束條件，用量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來衡量員工不同的能力和價值，在企業(yè)內(nèi)部建立能力優(yōu)先機制，提高員工對工作、生活的幸福感，只有提高員工幸福感，讓員工快樂地工作，才能更有效地激勵員工，增加企業(yè)的凝聚力。

完善激勵機制，調(diào)動員工的積極性。激勵的作用就是激發(fā)動機，鼓勵行為，形成動力，使人朝著所期望的目標(biāo)前進(jìn)。人力資源是現(xiàn)代企業(yè)的戰(zhàn)略性資源，也是企業(yè)發(fā)展的最關(guān)鍵的因素，而激勵是人力資源的重要內(nèi)容。中國有句古話：是金子總會發(fā)光。但是，假如沒有適宜的激勵機制，即使是足金，也會黯然無光。