序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇采購(gòu)方式分析范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

（一）材料品種繁多

工程材料種類繁多，按其對(duì)工程實(shí)體構(gòu)成的重要程度、消耗數(shù)量、價(jià)值的大小、使用周期等，可大致分為主要生產(chǎn)性材料（如鋼材、水泥、砂石料、外加劑、鋼絞線、鋼筋網(wǎng)、錨具、支座等），周轉(zhuǎn)性材料（如鋼模板、支架、木材、電料等），輔材料（如柴油、氧氣乙炔、電焊條、鐵絲、工具、機(jī)具配件、安全勞保等），特殊性材料（如火工品、水、電等）。

（二）貨源廣泛、價(jià)格影響因素多

如今國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)渠道十分廣闊，同類產(chǎn)品有許多廠家生產(chǎn)以及眾多的商。其質(zhì)量因不同品牌各不相同，價(jià)格也因不同區(qū)域、不同訂貨數(shù)量、不同交貨方式、不同付款條件會(huì)有極大變化。給物資部門在供貨商選擇、采購(gòu)方式擇優(yōu)上帶來(lái)極大挑戰(zhàn)。

（三）價(jià)格變化頻繁

工程材料如鋼材、水泥、鋼筋網(wǎng)、電料等側(cè)重于市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，受供需關(guān)系波動(dòng)影響較大，價(jià)格變化頻繁，極大增加了物資部門招標(biāo)或詢價(jià)的工作量。

（四）采購(gòu)主體效益背反

建筑工程的目標(biāo)是多元化的，“成本、進(jìn)度、質(zhì)量”三大基本要素缺一不可。每個(gè)參權(quán)單位都是一個(gè)采購(gòu)主體，往往彼此相互矛盾。如此一來(lái)，業(yè)主單位、監(jiān)理單位、甚至內(nèi)部各主管部室都會(huì)提出不同要求，使得物資采購(gòu)常常糾纏于三者的矛盾中。

二、傳統(tǒng)采辦存在的優(yōu)缺點(diǎn)

（一）招標(biāo)采購(gòu)

招標(biāo)采購(gòu)是由需方提出采購(gòu)招標(biāo)條件和合同要求，由許多供貨商同時(shí)投標(biāo)報(bào)價(jià)，包括公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，適用于一些單價(jià)相對(duì)固定的且具備開標(biāo)條件的物資，如外加劑、錨具、支座等。通過(guò)招標(biāo)，需方能夠獲得價(jià)格更為合理、條件更為優(yōu)惠的物資供應(yīng)，然而因工程材料的復(fù)雜性，也存在如下問(wèn)題：

1、招標(biāo)采購(gòu)程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，工程單位常因急需組織貨源，很難在較短時(shí)間內(nèi)尋找到合適的供應(yīng)商。也常因?qū)?yīng)商考察不夠，造成服務(wù)滯后、質(zhì)量不滿足要求等各種問(wèn)題。

2、可能產(chǎn)生串通投標(biāo)。投標(biāo)者通過(guò)串通，提高報(bào)價(jià)，或招標(biāo)者忽略品牌、質(zhì)量、產(chǎn)地等影響因素，通過(guò)邀請(qǐng)招標(biāo)方式刻意突出某供貨商單價(jià)優(yōu)勢(shì)，使其最終中標(biāo)。

（二）非招標(biāo)采購(gòu)

非招標(biāo)采購(gòu)是指以公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)之外的方式取得貨物、工程、服務(wù)所采用的采購(gòu)方式，通常采用的主要有議價(jià)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)、直接采購(gòu)和定點(diǎn)采購(gòu)。非招標(biāo)采購(gòu)主要針對(duì)緊急采購(gòu)、采購(gòu)來(lái)源單一或部分不具備開標(biāo)條件的物資。

1、議價(jià)采購(gòu)：是指基于專利或特定條件，與個(gè)別供應(yīng)商進(jìn)行恰談的采購(gòu)。買賣雙方面對(duì)面地討價(jià)還價(jià)，所以被稱為議價(jià)。議價(jià)采購(gòu)可有效節(jié)省時(shí)間，減少失誤，增加彈性，發(fā)展互惠關(guān)系。其缺點(diǎn)在于供應(yīng)商數(shù)量受限，無(wú)法獲得最新資訊，競(jìng)爭(zhēng)力度不足，技術(shù)難以改進(jìn)，單價(jià)談判困難，也容易在一定程度滋生現(xiàn)象等。

2、詢價(jià)采購(gòu)：也稱“貨比三家”，是指采購(gòu)組織向國(guó)內(nèi)外有關(guān)供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)單讓其報(bào)價(jià)，然后在報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)上進(jìn)行比較并確定中標(biāo)供應(yīng)商的一種采購(gòu)方式。詢價(jià)采購(gòu)較招標(biāo)采購(gòu)，程序相對(duì)簡(jiǎn)單，費(fèi)用也較低，可有效吸引供應(yīng)商參加，但也更容易滋生現(xiàn)象。

3、直接采購(gòu)：在特定的采購(gòu)環(huán)境下，不進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)而直接簽訂合同的采購(gòu)方式。直接采購(gòu)主要適用于一些采購(gòu)來(lái)源單一的物資，如水、電、炸藥、燃油等。

4、定點(diǎn)采購(gòu)：通過(guò)招標(biāo)確定定點(diǎn)供應(yīng)商，期限基本上是一年。定點(diǎn)采購(gòu)工作量較輕，效率較高。其缺點(diǎn)在于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力差，價(jià)格難以掌控，主要適用于緊急采購(gòu)一些零星材料（如機(jī)具配件等），以滿足工程急需。

三、創(chuàng)新采購(gòu)方法，探索“戰(zhàn)略框架式采購(gòu)”

（一）戰(zhàn)略框架式采購(gòu)概念及適用范圍

戰(zhàn)略框架式采購(gòu)（以下簡(jiǎn)稱框架采購(gòu)）是物資戰(zhàn)略采購(gòu)的一種特殊方式，其實(shí)質(zhì)就是物資采購(gòu)部門在現(xiàn)有供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用價(jià)格分析法，通過(guò)招標(biāo)方式確定某種類別物資的供應(yīng)商以及供貨價(jià)格或價(jià)格公式，根據(jù)實(shí)際需求數(shù)量直接向中標(biāo)供應(yīng)商下達(dá)訂單的采購(gòu)方式。框架采購(gòu)適用于那些整體用量大，需求周期分散，品種規(guī)格繁多然技術(shù)要求變化相對(duì)較小的物資，如鋼材、水泥、鋼絞線、鋼筋網(wǎng)、電線電纜、小型機(jī)具、五金工具等。

（二）框架采購(gòu)優(yōu)勢(shì)分析

框架采購(gòu)是當(dāng)前國(guó)際上流行的先進(jìn)采購(gòu)管理方式，相對(duì)于傳統(tǒng)的采購(gòu)方法，這種方式在工程材料采購(gòu)中有其獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)：

1、框架采購(gòu)?fù)ㄟ^(guò)招標(biāo)方式可選擇一些在質(zhì)量管理體系、產(chǎn)品業(yè)績(jī)、產(chǎn)品價(jià)格、信譽(yù)、服務(wù)等方面較為優(yōu)秀的企業(yè)作為戰(zhàn)略合作伙伴，簽訂長(zhǎng)期的供貨框架協(xié)議。由于供應(yīng)商相對(duì)固定，在產(chǎn)品質(zhì)量和交貨周期上有了可靠的保證，最重要的是由于形成了規(guī)?；少?gòu)，訂貨價(jià)格有了很大幅度的降低。如在對(duì)五金工具實(shí)施采購(gòu)過(guò)程中，框架采購(gòu)可通過(guò)提供戰(zhàn)略采購(gòu)合作意向使得五金工具較傳統(tǒng)詢價(jià)采購(gòu)方式在采購(gòu)規(guī)模上容易獲得較大折扣。

2、框架采購(gòu)運(yùn)用價(jià)格分析法，揭開供應(yīng)商定價(jià)方法及成本結(jié)構(gòu)的面紗，不僅規(guī)避了招標(biāo)采購(gòu)中串通投標(biāo)的現(xiàn)象，更加使得單價(jià)調(diào)整公式化。例如，筆者在安徽池青九快速通道項(xiàng)目的鋼絞線采購(gòu)過(guò)程中，將單價(jià)規(guī)定為“本旬沙鋼82b優(yōu)質(zhì)線材掛牌價(jià)+加工及運(yùn)雜費(fèi)（含生產(chǎn)成本、運(yùn)裝費(fèi)、稅金、管理費(fèi)等）”，再通過(guò)招標(biāo)方式選擇加工及運(yùn)雜費(fèi)最低的合格供應(yīng)商，實(shí)際采購(gòu)單價(jià)則可通過(guò)“中標(biāo)暫定價(jià)+掛牌價(jià)差值”計(jì)算得出。

3、框架采購(gòu)一次招標(biāo)，多次受用。簡(jiǎn)化了采購(gòu)流程，縮減了采購(gòu)周期，從而更能滿足施工進(jìn)度需要。

四、框架采購(gòu)實(shí)施過(guò)程控制

（一）前期管理

采購(gòu)的前期管理主要包括采購(gòu)管理規(guī)劃的制定、采購(gòu)管理體系及規(guī)章制度的建立、采購(gòu)組織機(jī)構(gòu)的成立等?？蚣懿少?gòu)的前期管理應(yīng)依托相關(guān)管理制度及業(yè)主相關(guān)要求，結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)的具體特點(diǎn)進(jìn)行，使采購(gòu)活動(dòng)有章可循、有法可依，并做到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

（二）確定范圍

框架采購(gòu)的范圍應(yīng)依托材料需求總量計(jì)劃及各類物資的特點(diǎn)，在充分考慮產(chǎn)品性能及技術(shù)要求后制定。一般工程材料根據(jù)其不同的生產(chǎn)特點(diǎn)、價(jià)格影響因素、使用特點(diǎn)、適用范圍等。

（三）優(yōu)選供應(yīng)商

強(qiáng)化準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格審核供應(yīng)商的相關(guān)資質(zhì)性文件，仔細(xì)考察供應(yīng)商的墊資能力，加強(qiáng)實(shí)地考察，綜合評(píng)價(jià)，建立優(yōu)秀供應(yīng)商名冊(cè)及備用合格供應(yīng)商名冊(cè)。

（四）做好采購(gòu)價(jià)格與成本分析

篇(2)

關(guān)鍵詞：采購(gòu) 談判 程序 策略

一、概述和采購(gòu)方式分類

1.概述

隨著社會(huì)分工精細(xì)和行業(yè)的深化，采購(gòu)管理已經(jīng)逐漸形成了自己的知識(shí)領(lǐng)域，并在廣度和深度上不斷擴(kuò)展，其所帶來(lái)的影響也在逐步加深，正廣泛的應(yīng)用于多行業(yè)、多領(lǐng)域、國(guó)內(nèi)外的各類項(xiàng)目，已經(jīng)成為較大規(guī)模、較為復(fù)雜項(xiàng)目必不可少的重要工作。

采購(gòu)是指采購(gòu)主體基于消費(fèi)、生產(chǎn)或轉(zhuǎn)售等目的，有償獲取資源的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。根據(jù)采購(gòu)主體的不同，采購(gòu)可以分為個(gè)人采購(gòu)、企業(yè)采購(gòu)和政府采購(gòu)等。其中企業(yè)采購(gòu)是為了滿足企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或?qū)崿F(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)而進(jìn)行的采購(gòu)，即企業(yè)采購(gòu)是為了企業(yè)的發(fā)展而服務(wù)的。在此前提下，企業(yè)采購(gòu)除了要滿足采購(gòu)的質(zhì)量、價(jià)格和時(shí)間的需求之外，還必須按照國(guó)家法律法規(guī)以及企業(yè)自身的發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境以及承擔(dān)社會(huì)責(zé)任等方面提出了更多的要求。

2.采購(gòu)方式分類

2.1按照標(biāo)的物屬性劃分，可以分為工程采購(gòu)、物資采購(gòu)和服務(wù)采購(gòu)

2.2按照選擇交易主體的方式劃分，常用的采購(gòu)方式有招標(biāo)、詢價(jià)、比選、磋商、競(jìng)買、訂單等方式。

選擇交易主體劃分的采購(gòu)方式中，招標(biāo)、詢價(jià)、比選通常是賣方競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式。競(jìng)買通常是買方競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式。采購(gòu)人應(yīng)根據(jù)采購(gòu)目的和要求、市場(chǎng)的供應(yīng)情況，選擇恰當(dāng)?shù)牟少?gòu)方式。

二、談判概念的提出

不同的采購(gòu)方法有其特定的應(yīng)用情況和特點(diǎn)。招標(biāo)采購(gòu)由于受到國(guó)家《招標(biāo)投標(biāo)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》以及其他行業(yè)內(nèi)法律法規(guī)和規(guī)章制度的約束，其程序性、規(guī)范行、競(jìng)爭(zhēng)性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)性也得到了行業(yè)內(nèi)的認(rèn)可。而對(duì)于非招標(biāo)采購(gòu)，尤其是磋商、比選等方式，由于沒(méi)有成熟的法律法規(guī)制約，只能依靠行業(yè)或企業(yè)制度規(guī)定，并受到采購(gòu)人業(yè)務(wù)能力、道德水平等主觀因素的影響，采購(gòu)結(jié)果與采購(gòu)目標(biāo)一致是否保持一致則產(chǎn)生了大大的問(wèn)號(hào)。為了進(jìn)一步分析談判采購(gòu)對(duì)結(jié)果的影響，我們首先明確一下談判的概念。

要給談判下一個(gè)準(zhǔn)確的定義，并不是件容易的事情，因?yàn)檎勁械膬?nèi)容極其廣泛，很難用一兩句話準(zhǔn)確、充分地表達(dá)談判的全部?jī)?nèi)涵。因而我們?cè)噲D從談判的字面理解、產(chǎn)生原因等方面入手，對(duì)談判的內(nèi)涵進(jìn)行分析，描繪出比較簡(jiǎn)單的輪廓，以便把握談判的基本概念。

從字面上理解，“談”即商談、磋商、討論，采購(gòu)方與其相對(duì)方（承包商、供應(yīng)商或服務(wù)商）就采購(gòu)的標(biāo)的（工程、物資或服務(wù)）進(jìn)行協(xié)商；“判”即做出決定、達(dá)成協(xié)議，通過(guò)雙方協(xié)商確定最終與采購(gòu)人簽訂合同的相對(duì)人及其提供標(biāo)的范圍和價(jià)格。

具體來(lái)說(shuō)，談判就是以某種利益的滿足為目標(biāo)，是建立在采購(gòu)方需要的基礎(chǔ)上的，這是進(jìn)行談判的動(dòng)機(jī)，也是談判產(chǎn)生的原因。這些需要來(lái)自于采購(gòu)方想滿足自己的某種利益，這些利益包含的內(nèi)容非常廣泛：有物質(zhì)的、精神的；有形的、無(wú)形的等。當(dāng)需要無(wú)法僅僅通過(guò)自身而需要他人的合作才能滿足時(shí)，就要借助于談判的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。因此，籠統(tǒng)的講，談判是參與各方出于某種需要，在一定時(shí)空條件下，采取協(xié)調(diào)行為的過(guò)程。

在實(shí)際工作中，詢價(jià)、競(jìng)買和訂單較少體現(xiàn)出談判的性質(zhì)，我們所謂的談判，要體現(xiàn)出協(xié)調(diào)的過(guò)程，也是我們經(jīng)常說(shuō)的磋商和比選。為了是內(nèi)容更加集中，下面我們以企業(yè)物資談判采購(gòu)進(jìn)行分析。

三、談判采購(gòu)一般程序

1.確認(rèn)采購(gòu)需求

采購(gòu)周期起始于采購(gòu)方的采購(gòu)需求，采購(gòu)方基于正常運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)的必須提出了對(duì)零部件、組件、原材料、設(shè)備或制成品的購(gòu)置需要。采購(gòu)需求可能是對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品的改造和完善，也可能是對(duì)全新產(chǎn)品的初始購(gòu)置。采購(gòu)需求包含了采購(gòu)方對(duì)改物資的數(shù)量、型號(hào)、使用位置尤其是質(zhì)量、性能的意愿。

2.編制采購(gòu)方案和談判文件

對(duì)于物資采購(gòu)，首先考慮的是采用招標(biāo)的方式組織采購(gòu)。對(duì)于滿足《招標(biāo)投標(biāo)法》及其配套法律要求可不招標(biāo)的物資，可以結(jié)合需求的實(shí)際需要視情況采用談判的方式進(jìn)行，鑒于談判采購(gòu)方式受到主觀因素影響較大，因此必須制定科學(xué)合理的采購(gòu)方案和編制公平公開的采購(gòu)文件。

在采購(gòu)方案中，采購(gòu)方至少應(yīng)對(duì)采購(gòu)范圍、組織實(shí)施單位、擬邀請(qǐng)供應(yīng)商、談判的主要時(shí)間節(jié)點(diǎn)、主要商務(wù)條款以及確定供貨商的方法進(jìn)行明確。其中，擬邀請(qǐng)供應(yīng)商及其理由、主要商務(wù)條款和確定供應(yīng)商的方法是采購(gòu)方案的主要內(nèi)容，其相應(yīng)條件確定的是否合理、客觀，在一定程度上決定了采購(gòu)工作是否能夠達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

采購(gòu)文件則是向擬邀請(qǐng)供應(yīng)商明確物資采購(gòu)范圍、商務(wù)條款、技術(shù)條件等要求的文件資料，其內(nèi)容必須公開公平，確保每個(gè)擬邀請(qǐng)供應(yīng)商獲取的信息是充分的、相同的、無(wú)偏離的。

3.談判準(zhǔn)備工作

根據(jù)已制定的采購(gòu)方案和采購(gòu)文件，采購(gòu)方開始就如何執(zhí)行方案的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行準(zhǔn)備工作了。

確定具體談判目標(biāo) 準(zhǔn)備工作的第一步就是確立希望通過(guò)談判達(dá)到的明確目標(biāo)，目標(biāo)是未來(lái)達(dá)到的愿望。談判采購(gòu)的基本目標(biāo)就是采購(gòu)方和供應(yīng)方就所要采購(gòu)的物資達(dá)成一致協(xié)議。采購(gòu)方希望找到性價(jià)比最優(yōu)的供應(yīng)商，供應(yīng)方則希望找到溝通良好、付款及時(shí)、能夠長(zhǎng)期合作的客戶。

收集相關(guān)信息 如果采購(gòu)方和供應(yīng)商有過(guò)合作合作的業(yè)績(jī)，那么信息收集的過(guò)程就存在較大困難；如果第一次接觸，那么雙方就會(huì)提前收集對(duì)方的信息。采購(gòu)方需要知道供應(yīng)方的生產(chǎn)體系、供貨業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、制造設(shè)備和主要人員；供應(yīng)方則對(duì)采購(gòu)方的合作誠(chéng)信、資金落實(shí)情況，甚至是采購(gòu)方參加談判的人員組成等內(nèi)容提前做信息收集工作。

采購(gòu)方應(yīng)根據(jù)收集到的資料，了解供應(yīng)方的綜合實(shí)力，并分析雙方的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)。有了一定的準(zhǔn)備和分析，采購(gòu)方就能夠確認(rèn)供應(yīng)商是否使用了經(jīng)濟(jì)有效的技術(shù)流程，可以估計(jì)供應(yīng)商的成本結(jié)構(gòu)，甚至可以站在供應(yīng)商的立場(chǎng)分析供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)物資的數(shù)量、收益期望和成本構(gòu)成進(jìn)行概括確定。

風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判與應(yīng)對(duì)措施制定 在實(shí)施采購(gòu)前，提前預(yù)判采購(gòu)過(guò)程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)，制定與之相對(duì)應(yīng)的措施，可以最大限度的降低風(fēng)險(xiǎn)或者轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)，提高采購(gòu)的有效性和實(shí)效性，從而避免在采購(gòu)過(guò)程中出現(xiàn)突發(fā)性問(wèn)題而沒(méi)有做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，使采購(gòu)陷入被動(dòng)或者延長(zhǎng)了采購(gòu)時(shí)間。

4.明確談判步驟

在采購(gòu)方和供應(yīng)方就具體的采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行的談判過(guò)程中，要明確采購(gòu)的步驟，也就是有一個(gè)先后的順序問(wèn)題，其先后順序不宜進(jìn)行調(diào)整。一般來(lái)講，至少有如下幾個(gè)步驟：

步驟1、雙方就采購(gòu)的需求進(jìn)行進(jìn)一步的探究，是采購(gòu)方了解供應(yīng)方對(duì)項(xiàng)目物資的了解和重視程度以及供應(yīng)方整體實(shí)力的過(guò)程，也是供應(yīng)方對(duì)采購(gòu)方實(shí)際目標(biāo)的進(jìn)一步明晰。這一步驟主要是雙方對(duì)相互提供的條件是否滿足原始期望的過(guò)程。

步驟2、明確商務(wù)要求和競(jìng)價(jià)規(guī)則。采購(gòu)方需要對(duì)滿足采購(gòu)方要求且有提供貨物意愿的供應(yīng)方提出項(xiàng)目的供貨期、供貨地點(diǎn)、付款條件等涉及的價(jià)格的具體商務(wù)條款進(jìn)行說(shuō)明，明確商務(wù)要求和定商規(guī)則。

步驟3、按照競(jìng)價(jià)規(guī)則，確定項(xiàng)目物資的供貨商，并與供貨商進(jìn)行進(jìn)一步的價(jià)格磋商。

步驟4、雙方達(dá)成協(xié)議，談判結(jié)束。

四、常見問(wèn)題和解決策略

由于談判采購(gòu)過(guò)程中受主觀因素影響較大，為了體現(xiàn)采購(gòu)過(guò)程的公開公平和誠(chéng)實(shí)信用，采購(gòu)方應(yīng)重視提前做好采購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和相應(yīng)的解決策略，并不斷的匯總收集，逐步減少風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的可能性和對(duì)采購(gòu)目標(biāo)的影響。

由于采購(gòu)方人員的成本意識(shí)、理論基礎(chǔ)、溝通能力和談判技巧的不同，以及采購(gòu)過(guò)程中的諸多不可預(yù)見因素，導(dǎo)致采購(gòu)過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)不同的問(wèn)題。根據(jù)工作實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)將常見問(wèn)題匯總分類為如下幾種：

常見問(wèn)題1：采購(gòu)需求不準(zhǔn)確或不充分。

表現(xiàn)形式：經(jīng)常性調(diào)整技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)數(shù)量等采購(gòu)要求；取消采購(gòu)需求；供貨期變動(dòng)或提出的供貨期不滿足采購(gòu)時(shí)限或制造周期。

可能原因：技術(shù)部門或設(shè)計(jì)單位對(duì)于項(xiàng)目物資的需求性尤其是技術(shù)要求沒(méi)有進(jìn)行深入的研究（導(dǎo)致技術(shù)問(wèn)題）；需求部門對(duì)于物資的需求性提出較為隨意，沒(méi)有考慮實(shí)際需要，完全出于主觀意愿（導(dǎo)致商務(wù)問(wèn)題）；項(xiàng)目建設(shè)的立項(xiàng)過(guò)于草率，沒(méi)有進(jìn)行前期需求性調(diào)研（導(dǎo)致項(xiàng)目取消）。

解決策略：要求設(shè)計(jì)或者技術(shù)部門對(duì)提出的技術(shù)要求負(fù)責(zé)，對(duì)隨意變更技術(shù)條件或標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行考核制，從根本上杜絕技術(shù)要求或標(biāo)準(zhǔn)的頻繁修改；要求根據(jù)項(xiàng)目物資需求實(shí)際提出采購(gòu)數(shù)量、供貨期等要求，同時(shí)考慮物資合理科學(xué)的生產(chǎn)制造周期，避免主觀性引發(fā)的低級(jí)失誤。

常見問(wèn)題2：供應(yīng)商選取的不合理。

表現(xiàn)形式：供應(yīng)方只有一家，形成了單一來(lái)源，不具備競(jìng)爭(zhēng)性，導(dǎo)致采購(gòu)成本上升；邀請(qǐng)的供應(yīng)商不具備擬采購(gòu)物資的生產(chǎn)能力或供貨資質(zhì)，導(dǎo)致采購(gòu)失敗。

可能原因：采購(gòu)方?jīng)]有調(diào)研物資的制造市場(chǎng)，對(duì)于擬采購(gòu)物資的供應(yīng)商的數(shù)量或資質(zhì)了解不足；或者采購(gòu)方人員存在主觀傾向性的錯(cuò)誤觀念

解決策略：提前進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解擬采購(gòu)物資的主要屬性和制造廠家，論證物資唯一性和充分性，落實(shí)廠家的供貨業(yè)績(jī)，避免邀請(qǐng)的廠家過(guò)少或邀請(qǐng)錯(cuò)誤的廠商；提高采購(gòu)方人員的思想素質(zhì)和理論基礎(chǔ)水平，摒棄主觀因素對(duì)采購(gòu)實(shí)施的影響。

常見問(wèn)題3、過(guò)程違反采購(gòu)程序。

表現(xiàn)形式：沒(méi)有提前告知物資采購(gòu)的選商規(guī)則，在采購(gòu)過(guò)程中根據(jù)主觀傾向性或根據(jù)廠家價(jià)格情況確定規(guī)則。

可能原因：采購(gòu)方工作人員對(duì)采購(gòu)程序不熟悉，采購(gòu)過(guò)程較為隨意；或采購(gòu)方工作人員存在主觀傾向的錯(cuò)誤觀念；

解決策略：提前確定采購(gòu)程序和競(jìng)價(jià)規(guī)則，并向邀請(qǐng)供應(yīng)方明確，在采購(gòu)過(guò)程中嚴(yán)格依照既定規(guī)則行事，避免主觀意愿對(duì)采購(gòu)造成的負(fù)面影響；提高采購(gòu)方工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，制定采購(gòu)程序標(biāo)準(zhǔn)文件，加強(qiáng)采購(gòu)程序控制，以客觀制約主觀。

常見問(wèn)題4、采購(gòu)范圍的限制性公開。

表現(xiàn)形式：向部分廠家公布采購(gòu)程序或規(guī)則；對(duì)于采購(gòu)前或采購(gòu)實(shí)施中的變更問(wèn)題向廠家公布的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一。

可能原因：采購(gòu)方工作人員的工作疏忽或者業(yè)務(wù)能力不足；采購(gòu)方工作人員存在主觀錯(cuò)誤觀念。

解決策略：采購(gòu)過(guò)程中的變更或澄清問(wèn)題均落實(shí)在書面上，同時(shí)向所有供應(yīng)商公開宣布，對(duì)于存在異議的或者變更的要求采購(gòu)方和邀請(qǐng)供應(yīng)商均簽字確認(rèn)，確保所有供應(yīng)商得到的信息是一致的。

五、分析總結(jié)

對(duì)于談判采購(gòu)來(lái)講，關(guān)鍵還是采購(gòu)方工作人員的工作能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)采購(gòu)方的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和知識(shí)儲(chǔ)備，提高理論聯(lián)系實(shí)際的能力對(duì)于提高采購(gòu)效率，降低采購(gòu)成本，規(guī)避采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)有著重要的意義。對(duì)此，也要求采購(gòu)方工作人員具備以下能力：

1.成本意識(shí)與價(jià)值分析能力

采購(gòu)支出是構(gòu)成企業(yè)成本支出的重要部分，因此采購(gòu)人員必須具有成本意識(shí)，會(huì)精打細(xì)算，不可大而化之；其次，必須具有成本效益的觀念，并能隨時(shí)間投入與產(chǎn)出加以比較。

2.扎實(shí)的理論基礎(chǔ)

采購(gòu)方人員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)招投標(biāo)業(yè)務(wù)知識(shí)，還要具備相關(guān)法律知識(shí)，特別是《合同法》方面的知識(shí)，以保證采購(gòu)過(guò)程中不會(huì)出現(xiàn)大的漏洞。

3.技術(shù)能力

了解物資基本的技術(shù)要求，是完成一項(xiàng)物資采購(gòu)的充分條件，能夠有效地提高采購(gòu)效率，節(jié)約采購(gòu)時(shí)間降低成本。

4.表達(dá)能力

采購(gòu)人員無(wú)論是用語(yǔ)言或文字與供應(yīng)方溝通，必須能正確、清晰表達(dá)所欲采購(gòu)的各種條件，例如規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格、交貨期、付款方式等，避免語(yǔ)意含混、滋生誤解，尤其是忙碌的采購(gòu)工作，采購(gòu)人員更應(yīng)具備長(zhǎng)話短說(shuō)、言簡(jiǎn)意賅的表達(dá)能力，以免浪費(fèi)時(shí)間，而說(shuō)之以理、動(dòng)之以情來(lái)獲取優(yōu)惠的采購(gòu)條件，更是采購(gòu)人員必須鍛煉的表達(dá)技巧。

5.良好的人際溝通與協(xié)調(diào)能力

由于采購(gòu)業(yè)務(wù)牽涉范圍較廣，相關(guān)部門比較多，欲使采購(gòu)業(yè)務(wù)能順利進(jìn)行，獲得良好的工作績(jī)效，除了采購(gòu)人員的努力之外，尚需要企業(yè)內(nèi)部各部門之間有效的配合。因此，良好的人際溝通及協(xié)同能力非常重要，以備工作的順利完成。

6.掌握談判技巧的能力

篇(3)

公開招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判的區(qū)別公開招標(biāo):招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)?zhí)貏e特定的法人或其他組織投標(biāo)

邀請(qǐng)招標(biāo):招標(biāo)人以邀請(qǐng)投標(biāo)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)

競(jìng)爭(zhēng)性談判:采購(gòu)人邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ膶?duì)象談判，并允許談判對(duì)象二次報(bào)價(jià)確定簽約人的采購(gòu)方式

公開招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判的使用條件：

公開招標(biāo)：適用一切采購(gòu)項(xiàng)目，是政府采購(gòu)的主要方式

邀請(qǐng)招標(biāo)：在必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中，滿足以下條件經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)或備案可以采用邀請(qǐng)招標(biāo)

(1)施工(設(shè)計(jì)、貨物)技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的，符合條件的投標(biāo)人數(shù)量有限

(2)受自然條件，地域條件約束的

(3)如采用公開招標(biāo)所需費(fèi)用占施工(設(shè)計(jì)、貨物)比例較大的

(4)涉及國(guó)家安全、秘密不適宜公開招標(biāo)的

(5)法律規(guī)定其他不適宜公開招標(biāo)的

競(jìng)爭(zhēng)性談判：滿足下述四個(gè)條件

(1)招標(biāo)后沒(méi)有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒(méi)有合格的或者重新招標(biāo)未能成立的

(2)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)特殊，不能確定詳細(xì)規(guī)格的

(3)采用招標(biāo)所需時(shí)間不能滿足用戶需求的

(4)不能事先計(jì)算出價(jià)格總額的

公開招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判的優(yōu)劣勢(shì)分析公開招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性談判的優(yōu)劣勢(shì)剖析

所謂公開招標(biāo)，是指采購(gòu)人按照法定程序，通過(guò)在指定的媒體上招標(biāo)公告，邀請(qǐng)潛在的不特定供應(yīng)商參加投標(biāo)，采購(gòu)人通過(guò)事先確定的標(biāo)準(zhǔn)從所有投標(biāo)人中擇優(yōu)評(píng)選出中標(biāo)供應(yīng)商，并與之簽訂政府采購(gòu)合同的一種采購(gòu)方式所謂競(jìng)爭(zhēng)性談判，指采購(gòu)人組成談判小組，談判小組內(nèi)所有成員集中與單一供應(yīng)商分別進(jìn)行談判，待談判結(jié)束后要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行最終報(bào)價(jià)，采購(gòu)人從談判小組提出的成交候選人中依據(jù)符合采購(gòu)需求、售后服務(wù)且報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供貨商，并與之簽訂政府采購(gòu)合同的一種采購(gòu)方式。

1 公開招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)分析

首先，招標(biāo)過(guò)程的公平性。其次，投標(biāo)人的廣泛競(jìng)爭(zhēng)。最后，專家評(píng)定的權(quán)威性。

2 公開招標(biāo)的缺點(diǎn)分析

首先，公開招標(biāo)的周期要求。其次，中標(biāo)人的評(píng)標(biāo)依據(jù)。最后，供應(yīng)商的數(shù)量要求。

3 競(jìng)爭(zhēng)性談判的優(yōu)劣勢(shì)分析

首先，公告時(shí)間的自定性。其次，雙方談判的有效性。最后，招標(biāo)過(guò)程的可控性。

4 競(jìng)爭(zhēng)性談判的劣勢(shì)分析

第一，多次談判帶來(lái)哄抬價(jià)格。第二，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的局限性。

篇(4)

關(guān)鍵詞：高校采購(gòu) 采購(gòu)效率 影響因素

高校采購(gòu)工作是政府采購(gòu)工作（政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為）的一個(gè)方向性的延伸，需要接受政府采購(gòu)的指導(dǎo)與領(lǐng)導(dǎo)，是一種在政府采購(gòu)計(jì)劃控制下的分散性的個(gè)體行為。

一、高校采購(gòu)效率的影響因素分析

（一）采購(gòu)部門設(shè)置方面的影響因素分析

一方面，許多高校采購(gòu)部門的設(shè)置不夠合理，有的設(shè)有獨(dú)立的招標(biāo)中心，有的掛靠在設(shè)備處、基建處等部門，有的由一個(gè)或者幾個(gè)部門同時(shí)完成采購(gòu)職能。職能的重復(fù)交叉、中間環(huán)節(jié)過(guò)多等因素，大大地降低了采購(gòu)效率。

另一方面，高校在設(shè)立采購(gòu)部門時(shí)，采購(gòu)人員隊(duì)伍構(gòu)成不夠合理，采購(gòu)部門在人員配備方面專職現(xiàn)象比較嚴(yán)重，既是制度的制定者，又是制度的具體執(zhí)行著，更有甚者監(jiān)督機(jī)構(gòu)、采購(gòu)機(jī)構(gòu)竟然是同一部門，不僅實(shí)現(xiàn)不了自我監(jiān)督，還有可能導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，大大降低了采購(gòu)人員的上進(jìn)心，嚴(yán)重影響采購(gòu)效率的提高。

（二）采購(gòu)人員素質(zhì)方面的影響因素分析

從高校目前的實(shí)際情況來(lái)看，高校采購(gòu)部門之中真正具備熟悉法律、政策與業(yè)務(wù)等綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的專業(yè)采購(gòu)人員是相當(dāng)缺乏的。采購(gòu)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低，直接導(dǎo)致高校采購(gòu)效率大幅下降。采購(gòu)業(yè)務(wù)素質(zhì)相對(duì)較低的從業(yè)人員在采購(gòu)過(guò)程中相對(duì)來(lái)說(shuō)比較容易犯錯(cuò)。如資質(zhì)審核不嚴(yán)、標(biāo)書信息失誤、標(biāo)書發(fā)放過(guò)程中的疏漏、標(biāo)書不蓋公章、標(biāo)書傳真失真等，都是由于采購(gòu)人員粗心大意或業(yè)務(wù)不熟練而導(dǎo)致的，而上述這些差錯(cuò)，無(wú)論是任何一個(gè)細(xì)小的問(wèn)題，都會(huì)直接影響高校采購(gòu)效率，影響采購(gòu)工作有序順暢的進(jìn)行，大大降低高校采購(gòu)效率。

（三）采購(gòu)方式方面的影響因素分析

目前高校更多的采用的是邀請(qǐng)招標(biāo)和公開招標(biāo)這兩種方式，形式比較單一，而且在合規(guī)合法的同等的條件下，邀請(qǐng)招標(biāo)和公開招標(biāo)所需要的時(shí)限較長(zhǎng)，其效率也明顯低于競(jìng)詢價(jià)采購(gòu)、爭(zhēng)性談判與單一來(lái)源采購(gòu)這三種方式的采購(gòu)效率。運(yùn)用先進(jìn)的采購(gòu)方式，雖然能更加顯著地促進(jìn)高校采購(gòu)效率的提高，但是我們有時(shí)會(huì)偏激的去一味的追趕時(shí)髦，沒(méi)能夠正確看待與應(yīng)用邀請(qǐng)招標(biāo)和公開招標(biāo)這兩種采購(gòu)方式。只是片面地強(qiáng)調(diào)采購(gòu)效率，把應(yīng)該采取邀請(qǐng)招標(biāo)和公開招標(biāo)的項(xiàng)目避免使用邀請(qǐng)招標(biāo)和公開招標(biāo)。把應(yīng)該采用詢價(jià)采購(gòu)、競(jìng)爭(zhēng)性談判和單一來(lái)源采購(gòu)這三種效率高的采購(gòu)方式的項(xiàng)目，硬要去使用邀請(qǐng)招標(biāo)和公開招標(biāo)這兩種時(shí)限較長(zhǎng)的采購(gòu)方式?？偠灾诟咝?shí)際采購(gòu)工作中，對(duì)先進(jìn)的采購(gòu)方式運(yùn)用不夠靈活，這也是影響高校采購(gòu)效率的關(guān)鍵所在。

（四）采購(gòu)環(huán)境方面的影響因素分析

首先，高校缺乏行之有效的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，或者監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)不能夠切實(shí)做到采購(gòu)工作依據(jù)法律，遵循章程。直接導(dǎo)致高校采購(gòu)過(guò)程中采購(gòu)的分工、程序不夠明確，采購(gòu)范圍的界定模棱兩可，采購(gòu)部門間互相推諉，不盡其責(zé)。

其次，高校沒(méi)有實(shí)現(xiàn)采購(gòu)工作統(tǒng)一布置、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一批復(fù)的集中管理制度，導(dǎo)致大部分高校采購(gòu)工作中間環(huán)節(jié)多，不能建立供應(yīng)商信息、咨詢專家信息和采購(gòu)信息的資料庫(kù)，實(shí)現(xiàn)不了對(duì)信息的共享。致使在具體執(zhí)行采購(gòu)任務(wù)時(shí)不具有能多選的機(jī)會(huì)，導(dǎo)致供貨商們沒(méi)有形成充分的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，最終導(dǎo)致采購(gòu)商品的價(jià)格、質(zhì)量和服務(wù)等多個(gè)方面都沒(méi)辦法達(dá)到最佳的預(yù)期效果，進(jìn)一步影響高校采購(gòu)效率的提高。

另外，高校沒(méi)有形成科學(xué)的、完善的、靈敏的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理信息系統(tǒng)，和與現(xiàn)代高校采購(gòu)相適應(yīng)的網(wǎng)站、采購(gòu)管理系統(tǒng)和采購(gòu)支付結(jié)算系統(tǒng)，導(dǎo)致采購(gòu)信息的缺少安全性和可信度，使采購(gòu)環(huán)境進(jìn)一步惡化，從而影響高校采購(gòu)效率的提高。

（五）采購(gòu)預(yù)算方面的影響因素分析

由于高校目前的組織結(jié)構(gòu)層次多、制度規(guī)范龐大、會(huì)計(jì)核算體系復(fù)雜的高等學(xué)校來(lái)說(shuō)具有相當(dāng)大的操作難度。導(dǎo)致很多高校難以保證采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算的準(zhǔn)確性。不能夠提前確定收定支，并提供商品數(shù)量、商品金額、商品質(zhì)量、技術(shù)指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)、等完全準(zhǔn)確的采購(gòu)計(jì)劃，導(dǎo)致開展采購(gòu)工作時(shí)沒(méi)有針對(duì)性、目標(biāo)不明確，而只是“東一榔頭，西一棒子”的做無(wú)用功。

二、提高高校采購(gòu)效率的幾點(diǎn)建議

（一）深化高校采購(gòu)體制改革，健全各部門職能

高校為了提高采購(gòu)效率就應(yīng)考慮從自身出發(fā)，在認(rèn)真嚴(yán)格遵守采購(gòu)法律法規(guī)制度的基礎(chǔ)上，制定出一套適合高校自身的采購(gòu)辦法和程序。在建立章程和確立制度的過(guò)程當(dāng)中，要切實(shí)做到采購(gòu)工作依據(jù)法律、遵循章程，充分考慮到采購(gòu)工作的系統(tǒng)性、實(shí)效性和科學(xué)性等特點(diǎn)，不僅要確保與國(guó)家政府采購(gòu)制度所體現(xiàn)的原則統(tǒng)一一致，還需要符合高校自身的實(shí)際情況，確保制定的制度規(guī)章可操作性相對(duì)較強(qiáng)，以便明確采購(gòu)過(guò)程中的分工，明確采購(gòu)程序、范圍、任務(wù)、及操作規(guī)程。通過(guò)建設(shè)和完善高校采購(gòu)體制來(lái)進(jìn)一步規(guī)范高校采購(gòu)工作，從而保證高校采購(gòu)工作的順利進(jìn)行，達(dá)到提高高校采購(gòu)效率的目的。

（二）確保培訓(xùn)工作順力展開，提高采購(gòu)人員綜合素質(zhì)

高校大型精密儀器設(shè)備具有價(jià)格昂貴、技術(shù)含量先進(jìn)等諸多特點(diǎn)，為了促障高校采購(gòu)工作高質(zhì)量、高效率地完成，必須保證采購(gòu)人員培訓(xùn)工作順力展開，逐步培養(yǎng)一支不但具備良好的職業(yè)道德，而且精通采購(gòu)業(yè)務(wù)的訓(xùn)練有素的高校采購(gòu)隊(duì)伍。開展教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷進(jìn)行提高業(yè)務(wù)能力的、多樣化的學(xué)習(xí)訓(xùn)練，保證采購(gòu)人員的各方面素質(zhì)從根本上得到提高；進(jìn)行專業(yè)的采購(gòu)人員培訓(xùn)，包括采購(gòu)律、采購(gòu)技術(shù)、采購(gòu)過(guò)程中的談判技巧等方面，使其真正掌握高校采購(gòu)的技術(shù)操作和技巧的運(yùn)作；建立約束、激勵(lì)機(jī)制，對(duì)高校采購(gòu)人員實(shí)行業(yè)務(wù)等級(jí)考試制度，依據(jù)高校采購(gòu)人員考試成績(jī)?cè)u(píng)定其等級(jí)，將高校采購(gòu)人員劃分為初級(jí)、中級(jí)和高三個(gè)等級(jí)或者更多，鼓勵(lì)高校采購(gòu)人員取得資格證書，保證持證上崗；建立全程責(zé)任追究與目標(biāo)考核制度，定期對(duì)工作進(jìn)行檢查，對(duì)工作進(jìn)度不達(dá)標(biāo)，不能按要求保質(zhì)保量完成任務(wù)的，要求其與目標(biāo)管理掛鉤，以此促進(jìn)高校采購(gòu)人員自身素質(zhì)不斷提高。從而最終實(shí)現(xiàn)高校采購(gòu)效率提高的最終目標(biāo)。

（三）靈活選取采購(gòu)方式，實(shí)行協(xié)議供貨

在大力推行“協(xié)議供貨”、“電子采購(gòu)”這些先進(jìn)的高校采購(gòu)方式的同時(shí)，還要在堅(jiān)持合法合規(guī)的原則下，靈活采購(gòu)方式，在邀請(qǐng)招標(biāo)方式和詢價(jià)采購(gòu)方式都可用的情況下，選取花費(fèi)時(shí)間短并且效率較高的詢價(jià)采購(gòu)方式。

實(shí)行協(xié)議供貨采購(gòu)方式，減少重復(fù)招標(biāo)，在最大程度上地壓縮采購(gòu)的環(huán)節(jié)，從而盡可能地縮短高校的采購(gòu)時(shí)間；可以一次性簽訂采購(gòu)合同，實(shí)行長(zhǎng)期供貨，從而在相當(dāng)大程度上滿足了廣大采購(gòu)人所購(gòu)物品的及時(shí)性與多樣性的要求。

（四）健全采購(gòu)體制，規(guī)范采購(gòu)環(huán)境

建立產(chǎn)品信息資料庫(kù)和供應(yīng)商的資料庫(kù)，根據(jù)各個(gè)年份高校采購(gòu)在實(shí)踐中所積累的各個(gè)種類的資料信息，調(diào)查、分析、篩選出產(chǎn)品和供應(yīng)商需要滿足的最基本的指標(biāo)和條件，并匯總成數(shù)據(jù)庫(kù)，切實(shí)加大采購(gòu)工作的針對(duì)性與指導(dǎo)性；建立評(píng)審專家資料庫(kù)，也就是把各類相關(guān)行業(yè)評(píng)審專家信息資料匯總起來(lái)進(jìn)行比較分析，得到最適合項(xiàng)目采購(gòu)的評(píng)審專家的基本條件，最后組成專業(yè)素質(zhì)較高的專家評(píng)審團(tuán)隊(duì)；推動(dòng)采購(gòu)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、延伸、運(yùn)行與經(jīng)貿(mào)、技術(shù)監(jiān)督、工商、科研、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門相互配合的信息聯(lián)系的制度的建立，掌握瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)信息；建立高校采購(gòu)工作的檔案實(shí)現(xiàn)科學(xué)的整合采購(gòu)信息。

嚴(yán)格高校采購(gòu)招標(biāo)操作程序，嚴(yán)格遵守公開、公正、公平的原則進(jìn)行招標(biāo)。采購(gòu)的評(píng)審活動(dòng)應(yīng)在封閉和電子監(jiān)控的狀態(tài)下進(jìn)行，并且嚴(yán)格按照采購(gòu)文件規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)組織公開透明化的采購(gòu)活動(dòng)。切實(shí)做好采購(gòu)工作的監(jiān)督和檢查，杜絕暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生。設(shè)立專門的適合高校本身的監(jiān)察部門、審計(jì)部門、財(cái)政部門等，并且配合政府相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)高校集中采購(gòu)工作的監(jiān)督與檢查，對(duì)違法違紀(jì)采購(gòu)行為，從嚴(yán)查處，并同時(shí)督促高校有關(guān)部門按照政府采購(gòu)法的有關(guān)規(guī)定重新進(jìn)行公開的采購(gòu)活動(dòng)，加強(qiáng)與采購(gòu)有關(guān)的法律法規(guī)和章程制度對(duì)高校采購(gòu)工作的約束力度，從根本上規(guī)范高校采購(gòu)的環(huán)境，為高校采購(gòu)創(chuàng)建和諧的采購(gòu)環(huán)境，進(jìn)一步達(dá)到提高高校采購(gòu)效率的目的。

（五）簡(jiǎn)化操作程序，強(qiáng)化高校采購(gòu)預(yù)算管理

在政策允許的前提下，高校政府采購(gòu)部門應(yīng)簡(jiǎn)化操作的程序。簡(jiǎn)化操作程序主要從以下幾方面入手：第一，簡(jiǎn)化并加快高校采購(gòu)部門內(nèi)部的審批、運(yùn)作、流轉(zhuǎn)等操作程序。通過(guò)縮短高校政府采購(gòu)前期準(zhǔn)備的時(shí)間（采購(gòu)計(jì)劃報(bào)送的時(shí)間、采購(gòu)方式核定的時(shí)間與供應(yīng)商資料遞送的時(shí)間等），來(lái)提高采購(gòu)效率。第二，用中標(biāo)信息的公布來(lái)代替中標(biāo)公示期，針對(duì)服務(wù)類項(xiàng)目與通用定型貨物采購(gòu)工作，提高每個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)作過(guò)程，縮短供應(yīng)商標(biāo)書制作周期，來(lái)進(jìn)一步提高高校采購(gòu)效率。第三，壓縮政府采購(gòu)具體實(shí)施階段與后期履約驗(yàn)收階段時(shí)間，提高高校政府采購(gòu)的效率。

高校采購(gòu)預(yù)算是各個(gè)采購(gòu)單位根據(jù)本單位的教學(xué)任務(wù)和事業(yè)發(fā)展的計(jì)劃，嚴(yán)格履行規(guī)定程序并得到有關(guān)部門批準(zhǔn)的年度采購(gòu)計(jì)劃，此采購(gòu)計(jì)劃必須建立在精確的采購(gòu)需求的評(píng)估和分析的基礎(chǔ)之上，不能只是簡(jiǎn)單的需求量匯總求和。高校采購(gòu)部門預(yù)算的精確與否直接影響著高校的采購(gòu)效率，這就要求高校采購(gòu)部門根據(jù)采購(gòu)計(jì)劃提前編制好完善精確的采購(gòu)預(yù)算表。將高校各部門的采購(gòu)計(jì)劃納入到總預(yù)算的范圍之內(nèi)，做到細(xì)化采購(gòu)支出的項(xiàng)目，具體應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：第一，論證好項(xiàng)目前期的采購(gòu)計(jì)劃，緊湊安排采購(gòu)計(jì)劃，捋順采購(gòu)程序，保證采購(gòu)工作有條不紊進(jìn)行。第二，強(qiáng)化高校采購(gòu)預(yù)算的剛性約束機(jī)制，杜絕無(wú)預(yù)算的采購(gòu)，嚴(yán)格依照審批程序進(jìn)行辦理。第三，完善高校采購(gòu)的驗(yàn)收制度，實(shí)行項(xiàng)目績(jī)效考核制。通過(guò)加強(qiáng)高校采購(gòu)預(yù)算的編制以及實(shí)施，達(dá)到實(shí)現(xiàn)合理配置資源，提高高校采購(gòu)效率的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]唐勉等.高校政府采購(gòu)“網(wǎng)上競(jìng)價(jià)”管理采購(gòu)模式探討[J]．實(shí)驗(yàn)科學(xué)與技術(shù).2012（2）

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[5]陳蔚等.高校政府采購(gòu)效率研究[J].政府采購(gòu).2010（4）

篇(5)

論文關(guān)鍵詞：政府采購(gòu)，尋租支付矩陣，演化穩(wěn)定策略

 

一．引言

我國(guó)政府采購(gòu)自1996年試點(diǎn)運(yùn)行至今，采購(gòu)制度不斷健全，采購(gòu)規(guī)模不斷擴(kuò)大，社會(huì)影響力不斷增強(qiáng)。與此同時(shí)，我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)政府采購(gòu)也做了一定的研究，但筆者認(rèn)為，目前國(guó)內(nèi)文獻(xiàn)大多都是定性研究而且深度不夠，僅少數(shù)學(xué)者運(yùn)用博弈理論對(duì)政府采購(gòu)作經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，如張雷寶(2002)對(duì)政府采購(gòu)監(jiān)管作了完全信息靜態(tài)博弈分析；彭文兵等(2003)通過(guò)收益矩陣博弈分析了政府采購(gòu)中尋租的形成過(guò)程及其外溢效應(yīng)；王宏（2006）通過(guò)雙層次互動(dòng)進(jìn)化博弈模型研究政府采購(gòu)制度的變遷，王宏（2007）還用靜態(tài)博弈模型研究了政府采購(gòu)監(jiān)督制度優(yōu)化；后小仙（2007）對(duì)監(jiān)管部門、采購(gòu)方、供應(yīng)商三方進(jìn)行博弈分析，構(gòu)建了反尋租目標(biāo)體系。但這些論證只是從靜態(tài)的角度，在完全理性人的假設(shè)下進(jìn)行博弈

分析。本文嘗試在有限理性的假設(shè)下，在相關(guān)研究的基礎(chǔ)上采用動(dòng)態(tài)演化博弈方法分析政府采購(gòu)中監(jiān)管部門和采購(gòu)方的行為選擇，強(qiáng)調(diào)動(dòng)態(tài)性，找出影響博弈雙方行為策略選擇的變量，并據(jù)分析結(jié)論提出相應(yīng)對(duì)策。

二．政府采購(gòu)尋租監(jiān)管的三方模型

我國(guó)《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購(gòu)本是政府利用公共權(quán)力管理社會(huì)經(jīng)濟(jì)的一種方式，但由于委托機(jī)制、監(jiān)督體制、經(jīng)濟(jì)體制等多方面的原因，我國(guó)存在權(quán)利干預(yù)經(jīng)濟(jì)、監(jiān)管缺失等情形經(jīng)濟(jì)論文，這些將會(huì)產(chǎn)生權(quán)力尋租。政府采購(gòu)中的尋租包括設(shè)租與尋租，實(shí)際上是一個(gè)過(guò)程的兩個(gè)方面[1]。政府采購(gòu)中的設(shè)租是指采購(gòu)方利用權(quán)力對(duì)采購(gòu)全過(guò)程進(jìn)行控制，人為設(shè)置障礙，進(jìn)而營(yíng)造獲得非生產(chǎn)性利潤(rùn)的環(huán)境與條件；政府采購(gòu)中的尋租是指供應(yīng)商利用合法或非法手段獲得供應(yīng)特權(quán)以占有租金的活動(dòng)[2]。政府采購(gòu)的尋租行為導(dǎo)致政府開支擴(kuò)大，納稅人負(fù)擔(dān)加重；導(dǎo)致行業(yè)壟斷，阻礙技術(shù)創(chuàng)新；影響供應(yīng)商之間的公平競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致尋租供應(yīng)商與非尋租供應(yīng)商之間的利益失衡，導(dǎo)致市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的紊亂；滋生集體腐敗乃至行業(yè)腐敗[2]論文下載。

政府采購(gòu)在具體實(shí)施中會(huì)涉及多方行為主體，下面以監(jiān)管部門、供應(yīng)商、采購(gòu)方這三方設(shè)立博弈模型，模型的假設(shè)如下：

1．假設(shè)監(jiān)管部門不與采購(gòu)方和供應(yīng)商尋租，供應(yīng)商和采購(gòu)方可以選擇尋租和不尋租兩種行為策略。

2．假設(shè)采購(gòu)方接受委托購(gòu)買一批商品A，A的市場(chǎng)價(jià)值為V；實(shí)際的采購(gòu)價(jià)格為Y；供應(yīng)商行賄金額為R；監(jiān)管部門的稽查成本為C；監(jiān)管部門證實(shí)違規(guī)成功的概率為p，證實(shí)違規(guī)失敗的概率：（1-p），其中證實(shí)違規(guī)成功情況下監(jiān)管部門對(duì)采購(gòu)方的處罰為KR，對(duì)供應(yīng)商的處罰為L(zhǎng)(Y-V)，其中K、L為懲罰系數(shù)；一般情況下Y-V-R>0。

3．各博弈主體的收益分別是[3]：

(1)采購(gòu)方和供應(yīng)商進(jìn)行尋租活動(dòng)，監(jiān)管部門不稽查，則采購(gòu)方、供應(yīng)商、監(jiān)管部門的支付分別為： R，Y-V-R，-(Y-V)，供應(yīng)商的行賄成本或采購(gòu)人員收益R和尋租者收益（Y-V）獨(dú)立于模型之外,本文假設(shè)R,（Y-V）為固定值。

(2)采購(gòu)方和供應(yīng)商進(jìn)行尋租活動(dòng)，監(jiān)管部門稽查，但不成功，則采購(gòu)方、供應(yīng)商、監(jiān)管部門的支付分別為： R，Y-V-R，-(Y-V)-C。

(3)采購(gòu)方和供應(yīng)商進(jìn)行尋租活動(dòng)，監(jiān)管部門稽查，且成功，對(duì)采購(gòu)方收益R處以K倍罰款，對(duì)尋租者收益Y-V處以L倍罰款，則三者支付分別為：-(K-1)R，-(L-1)(Y-V)-R，KR+L(Y-V)-C。

(4)采購(gòu)方和供應(yīng)商不進(jìn)行尋租活動(dòng)，監(jiān)管部門不稽查，三者支付分別為0，0，0。

(5)采購(gòu)方和供應(yīng)商不進(jìn)行尋租活動(dòng)，監(jiān)管部門稽查，三者支付分別為0，0經(jīng)濟(jì)論文，-C。

在上述假設(shè)之下，采購(gòu)方、供應(yīng)商、監(jiān)管部門三方的支付矩陣如表1所示：

表1 采購(gòu)方、供應(yīng)商、監(jiān)管部門三方的支付矩陣

 

 

 

監(jiān)管部門稽查

監(jiān)管部門不稽查

 

 

證實(shí)違規(guī)成功p

證實(shí)違規(guī)失敗 1-p

尋租

采購(gòu)方

-(K-1)R

R

R

供應(yīng)商

-(L-1)(Y-V)-R

Y-V-R

Y-V-R

監(jiān)管部門

KR+L(Y-V)-C

-(Y-V)-C

-(Y-V)

不尋租

采購(gòu)方

供應(yīng)商

監(jiān)管部門

篇(6)

（一）思想認(rèn)識(shí)不到位中央單位或人員在集中采購(gòu)方面法治意識(shí)淡薄，未牢固樹立依法進(jìn)行部門集中采購(gòu)的理念，未牢固樹立依照預(yù)算法及有關(guān)法規(guī)進(jìn)行預(yù)算管理的理念，沒(méi)有把思想認(rèn)識(shí)和行為統(tǒng)一到遵守部門集中采購(gòu)的有關(guān)法規(guī)上。

（二）管理體制不健全《中央單位政府集中采購(gòu)管理實(shí)施辦法》規(guī)定“中央單位作為采購(gòu)人，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施集中采購(gòu)”，以及“主管部門應(yīng)當(dāng)明確內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)牽頭負(fù)責(zé)政府采購(gòu)工作”，但有的中央單位沒(méi)有區(qū)分和明確部門采購(gòu)的主管單位、主辦單位和使用單位的各自職責(zé)和工作要求，導(dǎo)致有的主管單位不想管、不認(rèn)真管，有的主辦單位不會(huì)辦、不認(rèn)真辦，有的使用單位不學(xué)習(xí)、不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，自行其是。

（三）法規(guī)制度不完備《政府采購(gòu)法》頒布施行已10年，《中央單位政府集中采購(gòu)管理實(shí)施辦法》實(shí)施時(shí)間也將近10年，但政府采購(gòu)主管部門未能認(rèn)真總結(jié)政府采購(gòu)的經(jīng)驗(yàn)，即使制定了《政府采購(gòu)法實(shí)施條例（征求意見稿）》也尚未正式稿。再者，《政府采購(gòu)法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》等法律間的矛盾、不協(xié)調(diào)之處明顯存在。應(yīng)從制定法律法規(guī)的高度，對(duì)中央單位實(shí)施部門集中采購(gòu)的體制、機(jī)制和管理方式提出明確要求，進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，作出內(nèi)在邏輯一致、協(xié)調(diào)的規(guī)定。

（四）程序行為不規(guī)范有的中央單位未能按照相關(guān)規(guī)定建立一套規(guī)范的政府集中采購(gòu)程序，導(dǎo)致這些單位的部門集中采購(gòu)過(guò)程出現(xiàn)不符合中央單位政府采購(gòu)類別、限額、方式和制度規(guī)定的行為。如，采購(gòu)方式選擇隨意性大，存在把關(guān)不嚴(yán)、放寬標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題；再如，采購(gòu)程序不嚴(yán)密，擅自簡(jiǎn)化采購(gòu)程序，縮短采購(gòu)周期，不按規(guī)定政府采購(gòu)信息或采購(gòu)信息不公開，搞地區(qū)保護(hù)和行業(yè)封鎖。

（五）檢查問(wèn)責(zé)不嚴(yán)格《政府采購(gòu)法》將政府采購(gòu)的監(jiān)督管理權(quán)授予各級(jí)政府財(cái)政部門，《中央單位政府集中采購(gòu)管理實(shí)施辦法》更是明確規(guī)定“財(cái)政部應(yīng)當(dāng)依法對(duì)中央單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商執(zhí)行政府采購(gòu)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查”，以及“主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門、本系統(tǒng)政府集中采購(gòu)工作情況實(shí)施監(jiān)督檢查”，但在部門集中采購(gòu)的實(shí)際工作中，兩法規(guī)定的管理辦法和檢查制度得不到切實(shí)執(zhí)行，對(duì)違反政府采購(gòu)法和有關(guān)規(guī)定，造成重大損失和腐敗行為的典型案例進(jìn)行查處通報(bào)力度不到位。

二、審計(jì)促進(jìn)完善中央單位實(shí)施部門集中采購(gòu)制度的思路

（一）審計(jì)目標(biāo)對(duì)中央單位實(shí)施部門集中采購(gòu)進(jìn)行審計(jì)的目標(biāo)是，審查部門集中采購(gòu)過(guò)程的真實(shí)性、合法性和效益性，揭示違反部門集中采購(gòu)所涉及的法律法規(guī)的行為，分析部門集中采購(gòu)制度和政策執(zhí)行中存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)部門集中采購(gòu)的意見建議，推動(dòng)政府采購(gòu)制度的完善和政府采購(gòu)行為的改進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮國(guó)家審計(jì)在部門集中采購(gòu)中的“免疫系統(tǒng)”功能。

（二）審計(jì)的重點(diǎn)內(nèi)容1.審查部門集中采購(gòu)預(yù)算和計(jì)劃編制執(zhí)行情況對(duì)于部門集中采購(gòu)預(yù)算，應(yīng)重點(diǎn)審計(jì)采購(gòu)預(yù)算的編制是否依據(jù)當(dāng)年的《中央單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》以及《中央本級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法》、《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》等規(guī)定，編制程序是否合理，是否符合實(shí)際要求；預(yù)算是否嚴(yán)格按照采購(gòu)目錄分類編報(bào)，是否明確規(guī)定了商品或勞務(wù)的品種、規(guī)格、數(shù)量等和采購(gòu)時(shí)間；預(yù)算編報(bào)范圍是否全面、完整，預(yù)算資金來(lái)源是否合理；有無(wú)超過(guò)采購(gòu)單位真正需求，多次重復(fù)采購(gòu)、提高采購(gòu)規(guī)模的問(wèn)題；預(yù)算過(guò)程中有無(wú)任意追加或削減預(yù)算的現(xiàn)象，以及有必要追加或削減預(yù)算時(shí)是否能按規(guī)定程序報(bào)財(cái)政部審核批復(fù)；年度中的臨時(shí)性采購(gòu)是否合理，是否履行了相關(guān)程序；年末預(yù)算結(jié)余是否仍能用于規(guī)定用途。對(duì)于采購(gòu)計(jì)劃，重點(diǎn)審計(jì)部門集中采購(gòu)計(jì)劃編制是否以年初批準(zhǔn)的預(yù)算項(xiàng)目為基準(zhǔn)，并結(jié)合采購(gòu)目錄和采購(gòu)具體需求情況編制；是否“按照項(xiàng)目構(gòu)成、使用單位、采購(gòu)數(shù)量、技術(shù)規(guī)格、使用時(shí)間等內(nèi)容編制具體采購(gòu)計(jì)劃”；采購(gòu)計(jì)劃編制的填制申報(bào)是否規(guī)范，申報(bào)程序是否合理；是否存在無(wú)計(jì)劃、超計(jì)劃采購(gòu)的行為。2.審查中央部門集中采購(gòu)范圍政府采購(gòu)項(xiàng)目應(yīng)屬于當(dāng)年年度的《中央單位政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》范圍內(nèi)的集中采購(gòu)品目和采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上項(xiàng)目，據(jù)此要重點(diǎn)檢查部門集中采購(gòu)是否嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院當(dāng)年頒布的中央預(yù)算單位部門集中采購(gòu)目錄規(guī)定的范圍執(zhí)行，采購(gòu)的范圍、規(guī)模、數(shù)量、品種是否符合要求，是否擅自提高或降低采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)等。3.審查部門集中采購(gòu)方式《政府采購(gòu)法》規(guī)定的政策集中采購(gòu)方式包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢價(jià)、國(guó)務(wù)院政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他采購(gòu)方式等。其中，公開招標(biāo)應(yīng)作為政府集中采購(gòu)的主要采購(gòu)方式，這種方式要求招標(biāo)采購(gòu)單位依法以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的供應(yīng)商參加投標(biāo)。審計(jì)人員要對(duì)具體的部門集中采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行分析和判斷，確定采購(gòu)方式符合相關(guān)規(guī)定與否，是否存有擅自改變采購(gòu)方式尤其是規(guī)避公開競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，特別是要審查是否存在將公開招標(biāo)方式改用詢價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)等其他采購(gòu)方式的問(wèn)題。對(duì)于改變采購(gòu)方式的，需要審查是否能嚴(yán)格報(bào)財(cái)政部進(jìn)行特殊審批等。審計(jì)人員還要審查有無(wú)利用法律規(guī)定范圍外的方式進(jìn)行采購(gòu)，并要分析采購(gòu)方式選擇不合法、不合規(guī)的具體原因和實(shí)際影響。4.審查部門集中采購(gòu)程序采購(gòu)程序的審計(jì)主要是依據(jù)政府采購(gòu)相關(guān)法規(guī)，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的委托、采購(gòu)方案的制定、采購(gòu)信息的、招投標(biāo)環(huán)節(jié)和合同的簽署、采購(gòu)標(biāo)的的驗(yàn)收和采購(gòu)資金的支付等環(huán)節(jié)的合規(guī)性實(shí)施程序上的核查。具體講，審查部門集中采購(gòu)是否堅(jiān)持“公開、公平、公正”及誠(chéng)信原則；政府采購(gòu)計(jì)劃是否按規(guī)定在相關(guān)媒體上公布；是否按規(guī)定制定集中采購(gòu)的具體操作方案，能否按方案的內(nèi)容真正實(shí)施；所采用的集中采購(gòu)方式是否符合《政府采購(gòu)法》要求和本單位實(shí)際情況；是否在財(cái)政部專家?guī)熘谐槿＜?，專家行為是否能恰?dāng)履行職能，是否與參加投標(biāo)的供應(yīng)商有不正常來(lái)往；是否能按合同履約驗(yàn)收貨物和支付款項(xiàng)職責(zé)，出現(xiàn)糾紛能否恰當(dāng)處理。要重點(diǎn)審查招投標(biāo)活動(dòng)，確定是否存有暗箱操作等情況，是否有相互約定抬高或壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)的圍 標(biāo)、串標(biāo)、陪標(biāo)行為，是否存有招標(biāo)者事先向投標(biāo)者泄露標(biāo)底甚至內(nèi)定中標(biāo)者等違法違規(guī)行為，是否存在偽造、變?cè)焱稑?biāo)資料騙取中標(biāo)的行為。5.審查部門集中采購(gòu)合同包括對(duì)部門集中采購(gòu)合同的簽訂和執(zhí)行的核查。審查是否出現(xiàn)未按約定時(shí)間和程序簽訂采購(gòu)合同的情形，是否能及時(shí)向相關(guān)部門備案，是否未履行規(guī)定程序而變更合同，是否存在不能正常執(zhí)行合同的違約情況，是否存在為滿足合同執(zhí)行而虛假驗(yàn)收等情況，是否能恰當(dāng)處理合同履行中的糾紛違約事宜以及供應(yīng)商申訴與行政復(fù)議權(quán)利能否得到切實(shí)保障。6.審查部門集中采購(gòu)當(dāng)事人的資質(zhì)包括部門集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)資質(zhì)、供應(yīng)商資質(zhì)和評(píng)審專家資質(zhì)三方面。審查有無(wú)不具備資質(zhì)的供應(yīng)商參與部門集中采購(gòu)活動(dòng)的問(wèn)題，有無(wú)不具備資質(zhì)的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施部門集中采購(gòu)活動(dòng)的問(wèn)題，有無(wú)不具備相應(yīng)專業(yè)水平和職業(yè)素養(yǎng)的評(píng)審專家進(jìn)行評(píng)審的問(wèn)題。7.審查部門集中采購(gòu)的電子平臺(tái)包括對(duì)部門集中采購(gòu)電子平臺(tái)設(shè)計(jì)的科學(xué)合理性與運(yùn)行的效果進(jìn)行審計(jì)。具體要審查評(píng)價(jià)電子平臺(tái)的設(shè)計(jì)是否做到功能齊全、完備；運(yùn)行是否高效順暢；使用是否有恰當(dāng)授權(quán)；采購(gòu)信息甚至下一步有望實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上評(píng)標(biāo)是否能通過(guò)部門集中采購(gòu)電子平臺(tái)公示；是否能通過(guò)電子平臺(tái)及時(shí)了解、監(jiān)控部門集中采購(gòu)過(guò)程，盡可能實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光采購(gòu)”。8.審查內(nèi)部控制制度的建立、健全和有關(guān)部門監(jiān)督管理職責(zé)的履行情況對(duì)內(nèi)部控制制度的審查，包括審查部門集中采購(gòu)的內(nèi)控制度是否符合法律法規(guī)要求并嚴(yán)格執(zhí)行；是否根據(jù)部門政府采購(gòu)實(shí)際情況制定；是否能全面規(guī)范政府采購(gòu)工作；設(shè)計(jì)是否科學(xué)，以及采購(gòu)部門是否建立了規(guī)范的政府采購(gòu)會(huì)計(jì)制度。對(duì)有關(guān)部門監(jiān)督管理職責(zé)履行情況的審查，包括審查財(cái)政部門、主管部門、預(yù)算單位和二級(jí)預(yù)算單位以及公證機(jī)關(guān)、審計(jì)部門、紀(jì)委監(jiān)察部門等是否切實(shí)負(fù)責(zé)起本部門集中采購(gòu)的管理職責(zé)和所監(jiān)督的部門集中采購(gòu)環(huán)節(jié)的職責(zé)，是否根據(jù)法律法規(guī)對(duì)部門集中采購(gòu)所涉及的本部門和其他相關(guān)部門的內(nèi)部控制制度進(jìn)行恰當(dāng)?shù)臋z查督促，是否形成監(jiān)督檢查的合力，是否對(duì)集中采購(gòu)中的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處。9.審查部門集中采購(gòu)工作的績(jī)效應(yīng)從績(jī)效審計(jì)常用的“3E”上進(jìn)行審計(jì)。首先是經(jīng)濟(jì)性的審計(jì)，審查政府采購(gòu)資金的使用價(jià)值是否實(shí)現(xiàn)最大化，所購(gòu)財(cái)產(chǎn)物資是否充分、有效地利用，審查有無(wú)盲目采購(gòu)和重復(fù)采購(gòu)的現(xiàn)象。其次是效率性審計(jì)，審查所采購(gòu)的財(cái)產(chǎn)物資、辦公設(shè)施及勞務(wù)是否必要，是否明顯有助于提升工作效率。最后是效果性審計(jì)，審查部門集中采購(gòu)制度的推行是否可以真正加強(qiáng)財(cái)政支出管理，部門集中采購(gòu)的效益是否達(dá)到預(yù)算預(yù)期的效果甚至更好，以及《政府采購(gòu)法》要求的效果是否達(dá)到，即政府采購(gòu)是否“有助于實(shí)現(xiàn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護(hù)環(huán)境，扶持不發(fā)達(dá)地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等”。

篇(7)

關(guān)鍵詞：煤炭 采購(gòu) 方式 管理

煤炭消耗在電力、冶金、建材等許多行業(yè)的總成本中占有較高比重。如何以合理的價(jià)格、較低的成本采購(gòu)煤炭資源，保質(zhì)保量并及時(shí)穩(wěn)定地滿足生產(chǎn)需求，是許多用煤企業(yè)面臨的難題。現(xiàn)結(jié)合實(shí)踐談一些自己對(duì)煤炭采購(gòu)管理的認(rèn)識(shí)。

一、堅(jiān)持以各大礦務(wù)局為采購(gòu)主渠道，并建立長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作關(guān)系

煤炭作為大宗原燃料，其采購(gòu)要以安全穩(wěn)定為首先考慮目標(biāo)。各大礦務(wù)局都有自己穩(wěn)定的資源。因此，把各大礦務(wù)局作為采購(gòu)主渠道成為了當(dāng)前用煤企業(yè)煤炭采購(gòu)的主導(dǎo)策略。用煤企業(yè)與大型煤礦都在探討簽定長(zhǎng)期協(xié)議，建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。當(dāng)煤炭市場(chǎng)緊張時(shí)，煤礦優(yōu)先保證穩(wěn)定直供大戶的煤炭需求，使客戶避免了用煤上的后顧之憂；當(dāng)煤炭市場(chǎng)供大于求時(shí)，客戶給煤礦以支持，使煤礦有了穩(wěn)定的市場(chǎng)份額。因此，為應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的大幅波動(dòng)，穩(wěn)定煤炭供應(yīng)，煤礦和客戶之間，已經(jīng)開始簽定長(zhǎng)期的購(gòu)銷協(xié)議，供需雙方著手建立長(zhǎng)期的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。

二、實(shí)施多種物資采購(gòu)方式

1．戰(zhàn)略伙伴采購(gòu)。煤炭行業(yè)現(xiàn)階段的物資供應(yīng)體制決定我們應(yīng)轉(zhuǎn)變?cè)械挠^念和采購(gòu)模式, 將供應(yīng)與需求關(guān)系從簡(jiǎn)單的買賣關(guān)系向雙方建立戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系轉(zhuǎn)變。共享庫(kù)存資源、降低采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)、降低采購(gòu)成本以及準(zhǔn)時(shí)化采購(gòu)是戰(zhàn)略伙伴采購(gòu)方式給我們?cè)诓少?gòu)中帶來(lái)的益處。

2．招標(biāo)采購(gòu)。招標(biāo)采購(gòu)是招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或其他組織投標(biāo), 從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)者的采購(gòu)方式。其優(yōu)點(diǎn)在于能在大范圍內(nèi)的篩選合格的投標(biāo)供應(yīng)商, 競(jìng)爭(zhēng)性更強(qiáng), 同時(shí)也可避免商業(yè)賄賂行為。集團(tuán)公司大宗物資采用招標(biāo)采購(gòu)方式, 可以大大節(jié)約采購(gòu)成本, 規(guī)范采購(gòu)行為, 提升采購(gòu)的透明度。

3．競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)。競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)是指采購(gòu)部門直接邀請(qǐng)三家以上的供應(yīng)商就采購(gòu)事宜進(jìn)行談判的采購(gòu)方式。煤炭行業(yè)要求物資供應(yīng)的及時(shí)性, 否則會(huì)直接影響生產(chǎn),所以除一些常規(guī)采購(gòu)方式外, 還要留有物資采購(gòu)的應(yīng)急預(yù)案,競(jìng)爭(zhēng)性談判采購(gòu)就是出現(xiàn)常規(guī)采購(gòu)不能滿足要求時(shí)的一種采購(gòu)方式。

4．定向采購(gòu)。定向采購(gòu)是物資采購(gòu)部門依據(jù)供應(yīng)商評(píng)價(jià)體系評(píng)定合格供方, 形成合格供方名單, 確定各類物資的定點(diǎn)采購(gòu)供應(yīng)單位, 建立企業(yè)的資源市場(chǎng)準(zhǔn)入制度, 最大限度壓縮中間供應(yīng)環(huán)節(jié), 加大生產(chǎn)廠家直供比重, 并對(duì)定點(diǎn)供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理, 做到優(yōu)勝劣汰。

三、煤炭物資采購(gòu)價(jià)格管理的幾種方法

1．測(cè)算成本法。目前, 在市場(chǎng)上采購(gòu)物資的價(jià)格主要是兩種類型: 一是出廠價(jià), 指物資流人流通環(huán)節(jié)的第一環(huán)節(jié)的價(jià)格, 計(jì)算公式為: 出廠價(jià)= 成本(1 +盈利率)。二是供應(yīng)價(jià), 指流通領(lǐng)域給生產(chǎn)單位的銷售價(jià)格, 計(jì)算公式為: 供應(yīng)價(jià)二出廠價(jià)+ 合理流通費(fèi)用。企業(yè)在買方市場(chǎng)采購(gòu)時(shí)可以采用出廠價(jià): 在賣方市場(chǎng)采購(gòu)時(shí)可以采用供應(yīng)價(jià)?？傊? 對(duì)于構(gòu)成簡(jiǎn)單的物資, 都可以用測(cè)算成本法測(cè)算其成本, 再與對(duì)方報(bào)價(jià)相比較, 然后來(lái)降低報(bào)價(jià)中的不合理部分。

2.價(jià)格需求彈性原理法。價(jià)格需求彈性原理是指需求量對(duì)價(jià)格變化的反應(yīng)程度。煤炭企業(yè)是個(gè)物資需求比較穩(wěn)定的市場(chǎng), 這個(gè)市場(chǎng)往往能影響到生產(chǎn)企業(yè)的年生產(chǎn)安排、產(chǎn)值利潤(rùn)等, 使生產(chǎn)企業(yè)的需求彈性也發(fā)生變化。煤炭企業(yè)應(yīng)針對(duì)此優(yōu)勢(shì), 在采購(gòu)過(guò)程中, 充分利用采購(gòu)需求量來(lái)影響生產(chǎn)企業(yè)的物資銷售價(jià)格, 促使生產(chǎn)企業(yè)對(duì)享有彈性的物資取薄利多銷。這種方法適用于大批量或集中批量訂貨的價(jià)格確定。

3.價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)法。價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)是指在價(jià)格確定過(guò)程中, 利用價(jià)格變動(dòng)受供求關(guān)系影響的特點(diǎn), 按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一般競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律、競(jìng)爭(zhēng)方法確定合理價(jià)格。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中, 價(jià)格的變化要受不同地域、不同時(shí)間的關(guān)系變化的影響, 企業(yè)采購(gòu)部門及采購(gòu)人員都應(yīng)及時(shí)掌握這種價(jià)格變動(dòng)的信息和市場(chǎng)供求的規(guī)律, 充分發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用, 利用廠商競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)、占有企業(yè)大市場(chǎng)的欲望, 將報(bào)價(jià)壓到較低的價(jià)位。這是一種用途廣泛而常見的方法, 在物資采購(gòu)中大多適用于中、小批量訂貨的價(jià)格確定。

四、確保質(zhì)和量

1．盯計(jì)量，保數(shù)量準(zhǔn)確

把地磅計(jì)量班設(shè)在動(dòng)力廠區(qū)內(nèi)，計(jì)量以我方數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，供煤商提供的數(shù)據(jù)僅作為參考，剔除了煤炭從碼頭到廠區(qū)的途耗損失。同時(shí), 把地磅計(jì)量班從車間分離出來(lái)，由動(dòng)力廠技術(shù)質(zhì)量科直接管理。要求地磅計(jì)量人員過(guò)磅前重點(diǎn)檢查運(yùn)煤車輛的水箱、車牌號(hào)和防雨布等情況，對(duì)水箱帶水、雨季未蓋防雨布等不符合要求的車輛，要求整改后過(guò)磅，避免了夾帶等現(xiàn)象的發(fā)生。

2．盯化驗(yàn)，保質(zhì)量可靠

配足質(zhì)檢力量, 把煤炭化驗(yàn)從車間分離出來(lái)，由班組建制升格為車間建制，配備相應(yīng)人員。同時(shí), 配備先進(jìn)儀器。配備了工業(yè)分析儀、量熱儀、天平、水分儀、測(cè)硫儀等先進(jìn)儀器，對(duì)入廠、入爐煤的水分、灰分、揮發(fā)分、低位熱值、硫等五個(gè)主要項(xiàng)目進(jìn)行分析化驗(yàn)；所有分析儀器均按照規(guī)定，確保儀器精密度符合要求。嚴(yán)格執(zhí)行分析化驗(yàn)規(guī)程。通過(guò)每天檢驗(yàn)儀器的精密度，確保儀器運(yùn)行穩(wěn)定。定期對(duì)儀器進(jìn)行標(biāo)定，對(duì)結(jié)果進(jìn)行比對(duì)等，確?；?yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、科學(xué)。

五、合同履行及管理不規(guī)范

在燃煤采購(gòu)市場(chǎng)上，由于各種原因，煤炭供應(yīng)商經(jīng)常會(huì)不按照合同上規(guī)定的質(zhì)量和數(shù)量來(lái)供應(yīng)，給企業(yè)的生產(chǎn)和煤炭庫(kù)存的保障帶來(lái)困難。企業(yè)在分配合同簽訂的審批權(quán)限時(shí)，應(yīng)指派專人負(fù)責(zé)管理合同或設(shè)置專門的法律顧問(wèn)室，對(duì)合同審核時(shí)要著重于合同的可行性、合法性和嚴(yán)密性。在簽訂合同之前，必須認(rèn)真了解對(duì)方當(dāng)事人的情況，防止簽訂無(wú)效經(jīng)濟(jì)合同而上當(dāng)受騙。在簽訂合同時(shí)，對(duì)合同的起始部分、正文部分和結(jié)束部分都應(yīng)做到明確、具體和規(guī)范。出現(xiàn)合同糾紛處理要及時(shí)，應(yīng)在規(guī)定的法律時(shí)效內(nèi)提出，同時(shí)收集完善的證據(jù)材料，維護(hù)自身的權(quán)益，保障企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

結(jié)束語(yǔ)：企業(yè)在煤炭采購(gòu)中遇到的諸多問(wèn)題，需要根據(jù)內(nèi)外部現(xiàn)實(shí)情況，采取針對(duì)性的解決對(duì)策?？茖W(xué)有效的采購(gòu)策略能保證煤炭供應(yīng)的通暢和生產(chǎn)的持續(xù)發(fā)展，保障企業(yè)的利益，降低企業(yè)成本，使企業(yè)更加具有競(jìng)爭(zhēng)力。