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篇(1)

Abstract: The owner is not only the total organizer of the production process of project, but also is the total integration of the production process of project. The owner's contract management has important influence on implementation of project. This paper proposes the establishment of three optimization mechanisms of the owner's contract management, and plans to realize the optimization of the owner's contract management through effective combination of the three mechanisms.

關鍵詞:業(yè)主;合同管理;全面;動態(tài);集成

Key words: owner;contract management;overall;dynamic;integration

中圖分類號:TU6 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)31-0129-03

0引言

合同管理是工程項目管理的核心。業(yè)主的合同管理又是整個工程合同管理的核心,對整個項目的合同管理甚至整個項目的成敗都起著至關重要的作用。然而目前我國大多數項目業(yè)主方的合同管理還處于傳統(tǒng)的合同管理階段,這種傳統(tǒng)的合同管理模式最大特點是:雖然也分不同的階段進行管理,但沒有將各階段的合同管理過程聯(lián)系起來,各合同之間是割裂的而不是互相聯(lián)系的;沒有注重合同履約全過程的情況變化;過分依賴于合同管理專業(yè)部門管理合同而不是強調全員參與;忽略了運用集成的思想和方法解決合同管理的各類問題。這種模式很難適應現(xiàn)代合同履行期長、主體眾多、目標多元、著重監(jiān)督合同履行過程的業(yè)主合同管理的要求。建立業(yè)主合同管理的優(yōu)化機制是適應現(xiàn)代合同管理要求的現(xiàn)實需要,更是規(guī)范建筑市場行為,促進建筑市場良性發(fā)展的客觀要求。

1建立全面的合同管理機制

作為工程項目管理的一個重要組成部分,合同管理必須融合到整個工程項目管理的過程中。為了保證工程項目的目標的實現(xiàn),必須對項目策劃、實施直至結束過程中的所有環(huán)節(jié)、所有活動實施全面的合同管理。建立全面的合同管理機制要求以項目為核心,以合同為依據,對合同實施全項目、全過程、全員的管理,對項目涉及的所有環(huán)節(jié)、所有活動進行有效的計劃、組織、控制、協(xié)調,在滿足合同要求的前提下,保持質量、進度、投資三大目標的均衡性和合理性,并實現(xiàn)三大目標。

1.1 全項目的合同管理全項目的合同管理可以從縱橫兩個層面理解,從縱向的組織管理角度而言,工程項目業(yè)主合同目標的實現(xiàn)依賴于業(yè)主方的高層、中層乃至基層員工之間的通力協(xié)作,也需要項目各職能部門間的全力配合和協(xié)調,其別以高層管理者能否全力支持與參與最為關鍵。從橫向的協(xié)調配合而言,由于工程項目合同涉及到業(yè)主、勘察設計、承包方、監(jiān)理、材料設備供應等相關方,合同管理需要站在項目整體利益的高度,通過合同各關系方之間的組織與協(xié)調,充分發(fā)揮合同的紐帶作用,使項目周期內各階段形成一個連續(xù)的整體[1]。

1.1.1 業(yè)主要從項目的整體利益出發(fā),以合同管理為核心,從項目的策劃、談判、簽約、履行到竣工結算,根據項目的規(guī)模、性質等實際情況以及對質量、安全、工期等要求配備一定的管理、技術人員及合同管理人員。同時應根據項目實施過程中實際情況的變化及時對項目合同的執(zhí)行情況進行控制協(xié)調和監(jiān)督指導,保證項目的順利實施,促進合同目標的順利完成。

1.1.2 業(yè)主要從項目的整體利益出發(fā),依據總包合同的要求將合同目標具體分解到各個部門,工程技術、物資供應、質量管理、財務等部門之間建立健全有效的合同信息傳導和協(xié)調機制,使合同及其變更能夠得到及時有效的執(zhí)行和記錄。同時各部門要在合同履行過程中系統(tǒng)地積累、整理各種資料,發(fā)現(xiàn)合同管理中存在的各種問題,并及時協(xié)調解決,降低合同風險,提高項目的整體效益。

1.2 全過程的合同管理合同管理是一項連續(xù)性的管理活動[2]。全過程合同管理是指業(yè)主對工程合同的全過程進行管理,具體說來是指從合同的形成、履行到終止這整個過程進行組織計劃和協(xié)調控制,具體包括合同策劃、合同招標、合同談判、合同簽訂、合同履行、合同竣工驗收及合同整理等過程。以前,業(yè)主往往只重視合同履行階段的合同管理,不重視合同形成和終止階段的合同管理。全過程的合同管理要求業(yè)主對合同的形成、履行和終止階段的合同管理都得重視。全過程的合同管理框架如圖1所示。

1.2.1 合同形成階段合同形成階段是工程項目合同管理的開始階段,合同策劃是業(yè)主方合同管理的第一步,主要是確定帶根本性和方向性的,對整個工程項目及合同的順利實施有重大影響的問題。合同策劃的依據主要是項目的特點、類型、總目標,本公司的實際情況,工程項目的范圍和WBS結構,合同策劃的具體內容是對合同形式、合同條件、合同委托及承包方式等問題進行確定。

工程招標是工程項目的一個重要環(huán)節(jié)。工程招標需要擬定招標計劃,在招標計劃中不僅要明確工程分標范圍及分標原則,還要明確計日工作的起止時間及費用內容。在進行招投標前,業(yè)主應組織水平較高的專業(yè)工程技術人員對圖紙進行詳細審核,力求明了設計方的設計意圖,同時還應對招投標文件及招標前答疑文件的有關條款進行認真地擬定,盡可能減少和消除施工作業(yè)過程中對業(yè)主不利的索賠因素。

在合同談判之前,業(yè)主需要進行審查分析,準備各種資料,并獲取談判目標的基本動態(tài)。同時業(yè)主還應組織相關人員對工程項目的主要內容、招標文件要求以及有關合同條款進行研究和磋商,組織專業(yè)技術人員對圖紙、工程量清單及各種原始資料等進行認真分析,提前起草和整理與此項目實施有關的合同與法律文件,并由合同主管人員與外部律師一起研究制訂合同談判方案并認真做好合同談判備忘錄。一旦合同簽訂后,涉及此項目的專業(yè)技術資料、合同策劃書、招標文件及合同談判備忘錄等合同資料要交由合同管理人員存檔。

1.2.2 合同履行階段合同履行階段從合同簽訂開始,一直到竣工驗收為止。在此階段中,合同雙方均應嚴格按照合同的有關規(guī)定自覺履行各自的義務,促進工程項目的順利實施。

合同履行分析是業(yè)主監(jiān)督承包商分享合同權益、落實合同責任的重要性措施。業(yè)主通過對合同分類歸檔,專項細分,并將每一個細分合同對照著項目的整體要求詳細解釋說明,使原始合同文本成為執(zhí)行合同文件,讓合同執(zhí)行人員明確合同責任,有利于實施全員合同控制。

合同交底是合同管理的一個重要環(huán)節(jié)[3]。合同交底要求業(yè)主通過管理部門逐層傳達合同意圖,陳述合同要點,講解合同執(zhí)行計劃,力求使合同責任落到實處。當合同簽訂后,作為具體的執(zhí)行者,項目的管理人員必須認真學習合同各條款的內容,并對合同進行分解、分析。同時項目負責人和分管合同的負責人也要向各管理人員進行合同交底,解釋和說明合同的主要內容及存在的各種風險,使合同中的主要條款內容、各種規(guī)定及要求、管理程序為大家所熟悉,使各自的合同責任、工作范圍明確,保證合同的順利執(zhí)行。

在工程項目進行的過程中,合同實施的過程管理也非常必要。通過控制質量、安全、進度和成本費用等目標,以保證項目的順利實施。由于實際情況復雜多變,導致合同實施與預定目標容易發(fā)生偏離。因此,業(yè)主需要對合同實施進行跟蹤控制,不斷尋找偏差,并采取相應措施及時調整。

合同內容的頻繁變更是工程項目合同的特點之一,這是由于工程項目建設的多變性和不確定性造成的。合同變更是合同雙方利益的焦點,常常伴隨著合同價格的調整。因此,合同變更管理十分重要,不僅可以減少不必要的矛盾和糾紛,促進合同的順利實施,而且還有利于業(yè)主對項目的總體控制。

1.2.3 合同收尾階段合同收尾階段主要指從通過竣工驗收業(yè)主接受工程到合同結束為止,包括合同后評估和合同終止兩個過程。合同后評估是工程項目合同管理的總結階段,往往不被人重視。實際上,合同后評估是一項很重要的工作。合同后評估主要是總結合同的執(zhí)行情況,總結合同管理過程中出色和不足的地方,為下一次工程項目的合同管理工作提供借鑒。對那些過時、不符合現(xiàn)行習慣的法律法規(guī),以及不嚴謹、對業(yè)主不利的、容易被對方索賠的文本條款要加以改正。對不可預見的不確定因素應作為可追溯事件先加以標識,然后通過合同后評估加以判斷,并在以后的工程項目合同中明示或制定相應的防范措施。

工程項目竣工驗收后,與工程項目有關的合同資料應及時收集整理,收集整理力求全面細致。歸檔的資料主要有合同資料、合同分析及控制資料、工程項目實施過程中雙方的各種簽證、信函、施工日記、會議紀要、各種報表、報告、圖片及變更記錄等。

1.3 全員的合同管理合同管理涉及到整個工程項目實施過程中的所有相關部門及其全體工作人員。在工程項目實施的過程中,任何一個階段(環(huán)節(jié))出現(xiàn)工作人員的疏忽或失職都會造成合同履行的不完整、不充分,都可能影響工程項目目標的順利實現(xiàn)。因此,在整個工程項目的實施過程中,項目管理部門應根據合同內容將合同目標分解,明確到人,使每個與工程項目有關的人員在項目管理過程中,參與合同管理。

1.3.1 各個部門參與合同管理在進行部門職責劃分時應根據合同類別的不同,分別以不同的專業(yè)部門為主起草合同文本和監(jiān)督管理合同的履行過程。合同管理部門的主要職責是分析和把握合同、審查合同文稿的全面性及嚴謹性、識別評估合同風險,并在合同履行過程中及時向專業(yè)部門發(fā)出預警信息,指導和提醒專業(yè)部門注意采取措施防范合同履行中的風險。

1.3.2 組建團隊,全員參與合同管理。合同管理是一項復雜的工作,涉及到經濟、管理、技術、法律等問題。有效解決合同履行中的種種問題需要各部門、各專業(yè)相互協(xié)調和配合,但部門視野、個人知識和能力都存在局限性。因此,有效完善的合同管理必須依靠團隊的力量。組建團隊能夠充分發(fā)揮部門和個人具備的知識、能力和經驗的優(yōu)勢,合理地處理和解決合同履行過程中出現(xiàn)的各種問題。

2建立動態(tài)的合同管理機制

工程項目涉及主體多,影響因素多,面臨的風險更是方方面面,使得工程項目在建設過程中存在著很大的多變性和不確定性。同時,我國目前工程項目合同管理存在著合同簽訂不規(guī)范、合同監(jiān)管不到位、合同履約率低等一些列問題,影響了工程項目合同的執(zhí)行質量,如承包商在執(zhí)行過程中行為不規(guī)范,未按合同的規(guī)定和要求執(zhí)行,甚至因為某些實際情況的變化,合同無法執(zhí)行下去,影響了工程項目的順利實施。因此,為了實現(xiàn)質量、進度、投資三大目標的實現(xiàn),為了保證工程項目的順利實施,業(yè)主需要根據實際情況的變化,不斷地對合同執(zhí)行情況跟蹤控制、協(xié)調指導,對工程項目合同實施動態(tài)的合同管理。

動態(tài)是跟靜態(tài)相對應的,與靜態(tài)最大的區(qū)別在于“動”,動態(tài)是指變化的狀態(tài)或情況。動態(tài)管理是對靜態(tài)管理的一種突破,已成為合同管理的一種新模式。建立動態(tài)的合同管理機制要求業(yè)主注重履約過程中可預見的和不可預見的變化,尤其注重對己方不利的種種變化,及時對合同進行修改、補充、變更或終止,維護自身的利益不受損害,促進合同的順利執(zhí)行,保證工程項目的順利實施。

隨著計算機技術的不斷提高,大量的數據計算、統(tǒng)計、分析和處理借助軟件之后變得非常簡單。同時,Internet技術在建筑行業(yè)的廣泛應用,使得傳統(tǒng)的時空的束縛不再成為障礙,時空的概念被徹底突破[4]。某一項目中各領域的專家可同時對該項目實施專業(yè)監(jiān)控,相互緊密配合,極大地降低了管理成本,充分發(fā)揮專業(yè)分包、專業(yè)技術、技能的優(yōu)勢,實現(xiàn)進度、質量、投資三大目標的最優(yōu)化組合。

業(yè)主工程項目投資范圍的不斷擴大,使得業(yè)主的合同數量越來越多,合同關系也越來越復雜。為了更好地實施動態(tài)管理,建立信息化的合同管理體系也是一件擺在業(yè)主面前當務之急的事情。具體說來,合同管理體系包括合同檔案庫、合同監(jiān)督系統(tǒng)、合同分析系統(tǒng)、合同網絡系統(tǒng)和索賠管理系統(tǒng)等。例如合同及補充的合同協(xié)議甚至經常性的工作聯(lián)系單、工地會議紀要等,實際上都是對合同內容的一種延伸和解釋,應該建立技術檔案,業(yè)主以此對合同的執(zhí)行情況進行動態(tài)分析,并依據分析結果采取積極主動的措施予以調整和修正,實現(xiàn)對合同的訂立、履行的動態(tài)管理。

3建立集成的合同管理機制

工程項目合同管理目標具有多元性,同時這些目標相互聯(lián)系,相互制約,使得傳統(tǒng)的管理手段很難適應現(xiàn)代工程項目合同管理的要求,現(xiàn)代工程項目合同管理需要一種科學的、高效的集成式管理[5]。建立集成的合同管理機制要求業(yè)主從項目的全局出發(fā),以工程項目合同為對象,以信息集成為核心,以組織集成為保障,通過對合同簽訂、履行和完成過程中各種利益、沖突關系的協(xié)調以及合同界面的有效整合,保證合同的順利實施,促進工程項目目標的實現(xiàn)。

3.1 信息集成是核心信息化是合同管理的趨勢。合同的簽訂、履行、變更甚至解除都離不開各種信息的收集、分析、處理、傳遞。全面、準確、及時、綜合的信息對于工程項目合同管理水平的提高非常重要。工程項目合同管理過程中的信息具有復雜性、綜合性的特點,需要管理人員對各種信息及時、有效地整合處理,提高信息的綜合利用價值,加快信息的交互與傳遞,保證信息交換的一致性,促進工程項目合同管理的順利進行。

3.2 組織集成是保障組織集成主要是對組織中管理主體之間的有效整合。作為合同管理主體的群體一般最好具有共同的理念、共同的目標、共同的利益訴求,但具備不同的知識和工作背景,具有不同的性格特性,這樣,各管理主體之間能夠知識互補、經驗互補、技能互補、性格互補,整個組織可以形成一個分工明確,優(yōu)勢互補,通力協(xié)作、高效能干的團隊。在眾多的管理主體中往往有一個更具主導性和引領性的主體,決定各管理主體行為的秩序與工作原則。管理主體的構成一般會伴隨著管理任務需求和外部環(huán)境的變化,由更高級管理主體根據需要進行調整與優(yōu)化,換言之,綜合集成主體的構成是不斷變動的。集成后的管理主體的能力不是各管理主體能力的簡單之“和”,而是在更高級管理主體主導下凝聚成的新的更強大的能力。

3.3 界面集成是手段工程項目合同之間存在著很多界面,合同界面管理的有效性影響著工程項目目標的實現(xiàn)。工程項目合同界面涉及到多個企業(yè)的多個參與部門,即使是單個企業(yè),也是至少是兩個部門。工程項目合同界面管理是一項涉及企業(yè)內外多部門的復雜性、系統(tǒng)性的活動[6]。造成界面障礙的因素多種多樣,要實現(xiàn)有效界面管理就需要利用集成的思想來分析、解決,主要應在溝通、交互作用和協(xié)調上加以整合。

4結論

全面的合同管理機制、動態(tài)的合同管理機制和集成的合同管理機制三者之間是緊密聯(lián)系的。建立業(yè)主合同管理的優(yōu)化機制,需要將三種機制有效地結合,實現(xiàn)業(yè)主對合同全面的、動態(tài)的、集成的管理,保障合同的順利實施,最終實現(xiàn)工程項目質量、進度、投資三大目標。

參考文獻:

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[2]高軍等.淺談施工項目如何實施項目的全面合同管理[J].鐵道建筑,2004,(09):87.

[3]項兵.建筑施工的施工合同管理對策分析[J].價值工程,2010,(21):77.

[4]蔡云.在動態(tài)管理中提高建筑工程合同的管理水平[J].決策探索,2007,(02):28-29.

篇(2)

關鍵詞：建設工程； 項目管理； 合同管理； 價格； 工期；

中圖分類號：F715文獻標識碼： A 文章編號：

一、建設工程項目合同管理的特點和內容

1、合同管理的特點。合同管理工作是工程項目管理的起點。項目管理的第一步就是合同分析，它控制著整個工程項目管理工作。合同管理由合同分析、合同資料、合同網絡、合同實施控制和索賠管理等組成。它們構成工程項目的合同管理子系統(tǒng)。合同管理與其他管理職能，如計劃管理、成本管理、組織和信息管理等之問存在著密切的關系。這種關系，即工作處理順序關系，可以看作是信息流，即信息流通和處理過程。

2、合同管理的內容。一是合同管理組織。就企業(yè)而言，合同管理組織應該是“學習型”的，這是由合同管理工作的性質和建設工程項目的特點所決定的，合同管理作為一種智力型、復合型的工作，需要高度的專業(yè)化、大量的知識和豐富的經驗，而這本身與工程項目的一次性和工程項目組織的臨時性是根本矛盾的。如何從一次性的工作和臨時性的組織中積累管理知識，從而提升企業(yè)的競爭力，這是個關鍵的問題。二是合同管理制度。合同管理制度關注的是更長遠的東西，確立的是一個長效機制。政府對合同管理制度建設已進行了很長一段時間，然而實際的合同管理制度比政府所言的層次降低了很多，更具體了些，主要是指合同管理組織進行工作的制度建設。健全的制度是約束組織和組織中個體行為的依據，是工作績效的保障。

二、建設工程項目合同管理措施分析

1、合同簽訂前的準備工作。在競爭日益激烈的建筑市場中，要想通過投標和談判簽訂一份較為理想的合同，要求企業(yè)管理者從獲取招標信息開始，就應做好項目分析、評估、決策、合同預審等合同簽訂前的全部準備工作。經常關注廣播、電視、報紙等媒體及因特網上公布的招標信息，遠期的發(fā)展前景，對招標公告進行分析、評審，決策是否參與工程投標。必要時，應赴現(xiàn)場勘察、調研、收集第一手資料(如當地價格信息、人力資源、人工工資、水陸交通狀況、民風民俗、水文地質、氣象信息及參與投標的競爭對手情況等)。對企業(yè)的基本情況，包括勞動力、技術力量、設備裝備能力、企業(yè)資信、獲獎榮譽等，特別是企業(yè)的財務狀況和類似工程經驗等與欲投標項目情況進行具體對照，分析本企業(yè)在該工程中的優(yōu)勢與劣勢。從而決策是否投標。平時應通過計算機建立一個有關這些資料的專門資料庫和信息網，并注意補充與完善。一旦要參與某個項目的資格預審，即可從資料庫中調出相關資料，再針對招標單位的具體要求加以修改和補充，使資格預審文件能準確快捷地到達招標單位 (或可通過電子郵件的形式發(fā)送到招標單位)。在投標決策前，認真做好市場調研工作(有條件的企業(yè)應成立市場調研部)，根據資格預審的評審要求、市場情況、競爭對手的情況和自身的競爭實力，用科學的決策方法加以分析，及早發(fā)現(xiàn)問題，及時研究對策，從而作出正確有效的投標決策。

2、合同簽訂后項目實施階段的合同管理。承包商作為合同的乙方，在合同簽訂后的項目實施過程中，必須嚴格履行合同規(guī)定的各項責任與義務，做好以下幾個方面的工作：合同評審與合同管理規(guī)劃。合同簽訂后，按ISO9002 質量保證體系文件要求，進行合同評審，明確合同規(guī)定的各方責任與義務，并制定相應的方案與措施。在編制《實施性施工組織設計》的同時還應編制《實施性合同管理規(guī)劃》，明確合同管理的目的、內容、程序、方法。在進行合同管理時，按《實施性合同管理規(guī)劃》進行合同管理。由于施工條件的復雜性和多變性，合同變更經常發(fā)生，因此對合同管理應實現(xiàn)動態(tài)管理，建立《施工合同動態(tài)管理日志》，發(fā)現(xiàn)新問題及時調整合同管理策略。合同技術資料管理。因合同文件和技術資料是合同管理的基本依據，所以應首先建立和健全施工往來函件的簽收、發(fā)放登記手續(xù)。根據合同規(guī)定的工作范圍、技術規(guī)范、設計圖紙要求和進場后報送的并經監(jiān)理工程師批準的施工進度實施計劃《(實施性施工組織設計》)，負責組織現(xiàn)場施工。每月(旬)的施工進度計劃，亦須事先報送監(jiān)理工程師批準。承包商在施工過程中要注意收集、記錄和整理以下各方面的技術資料：施工日志；來往函件；氣象資料：施工備忘錄；會議紀要；工程照片和工程聲像資料；工程進度計劃和實際進度計劃；工程核(結)算資料；工程圖紙；設計變更；招投標文件；市場信息價；不可抗力事件等，以便進行合同索賠時能提出有力證據。履約中的施工現(xiàn)場管理。按編制的《實施性施工組織設計》組織施工合同簽訂后，在投標階段所編制的《施工組織設計》的基礎上，結合實際情況再編制《實施性施工組織設計》，并按此指導工程施工，完成合同所規(guī)定的工期目標、質量目標、安全目標、成本目標。在施工過程中又應根據實際情況，將施工計劃進行對比檢查，并進行合理調整，以滿足合同要求。按照工程進度及施工規(guī)范的要求，及時進行有關單元工程(或分部工程)的現(xiàn)場檢驗或試驗，所有的檢驗、試驗結果均應報送監(jiān)理工程師審核批準，以便進行單元工程(或分部工程)驗收。對施工放樣及測量的所有原始數據 (包括圖紙、設計變更)及施工過程中所發(fā)生的隱蔽工程驗收計量，均應報送監(jiān)理工程師檢查并簽字批準，這樣便于工程計量與支付。

3、合同違約與索賠管理。索賠的概念。索賠是指合同的一方以對方違約的事實或以屬于對方的風險事件發(fā)生而使自己遭受損害為基礎，以合同、法律、法規(guī)為依據，向負有賠償義務的對方提出賠償或其他補償的正當要求，包括經濟補償和工期補償．索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié)，承包商從工程投標之日開始就要對合同進行分析．項目開工后，合同管理人員要將每日實施合同的情況與原合同分析的結果相對照，一旦出現(xiàn)合同規(guī)定以外的情況或合同實施過程中，因對方原因工程施工受到影響，承包商就應研究是否就此提出索賠請求。發(fā)生索賠的原因。發(fā)生索賠的原因有很多，應根據施工現(xiàn)場實際情況和合同條款相對照，隨時注意分析檢查，避免造成不必要的損失，如合同文件存在的缺陷、工程施工中的設計變更、現(xiàn)場施工條件的變化、業(yè)主方拖延支付工程款造成損失、發(fā)生特殊風險和不可抗力等，承包商應善于抓住索賠時機。挖掘索賠理由，進行合理的合同索賠。索賠方法。由于目前在施工合同管理方面，國內與國際相比還存在一定差距，目前建筑市場大多處于買方市場，因此承包商在進行合同索賠時，應抓住主要矛盾，不能事事索賠．盡量采取多個單項索賠方式，避免到工程完工后采取一攬子索賠的方式。對某些小額費用的事件，承包商不應斤斤計較，以利于大額索賠事件獲得成功。施工索賠有利于項目法人(建設單位)提高合同管理水平，節(jié)省工程投資。目前由于某些項目法人(建設單位)對施工單位提出的“施工索賠”意義認識不夠，甚至反感，因此承包商對此應將“施工索賠”名稱改為“工程補償”，這樣往往能收到較好效果，有利于索賠獲得成功．在合同履約過程中，應認真履行自身義務，避免項目法人提出反索賠。

篇(3)

關鍵詞：建設工程項目合同管理創(chuàng)新風險管理分包合同管理

Abstract:

With rapid development of urban construction in China today, especially in the engineering construction projects, the size of the companies tend to focus on project management and ignore the importance of the foundation of project management, contract management. Construction enterprises must establish the perfect practical contract management organization, establish and improve a set of strict and effective rules and regulations and operational business processes, risk control and the subcontract management of strengthening contract management, contract for construction project management pattern, form a complete contract management system, in order to have a strong executive power, to safeguard the economic interests of the enterprise and the legitimate rights and interests.

Key words:

Construction projectcontract managementinnovationthe subcontract management

risk management

中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

建設工程項目合同管理的水平高低關系著企業(yè)的經濟效益,其內容包括對施工合同、分包合同、買賣合同、租賃合同和借款合同等的訂立、履行、變更、終止和解決爭議。企業(yè)各有關部門必需相互配合,共同努力,搞好公司以“重合同,守信譽”為核心的合同管理工作。建筑施工企業(yè)對建設工程合同的管理是一項系統(tǒng)性的工作，對企業(yè)的生存和發(fā)展起著重要影響，企業(yè)應該根據自身的特點，積極大膽的進行建設工程合同的管理體制創(chuàng)新，采取行之有效的方式方法來提高合同管理業(yè)務水平，從而實現(xiàn)對建設工程合同有序、有力、有效的管理。

二、建設工程項目合同管理的創(chuàng)新概述

建設工程項目是指為完成依法立項的新建、改建、擴建的各類工程（土木工程、建筑工程及安裝工程等）而進行的、有起止日期的、達到規(guī)定要求的一組相互關聯(lián)的受控活動組成的特定過程，包括策劃、勘察、設計、采購、施工、試運行、竣工驗收和移交等。合同管理是指企業(yè)的經濟往來，主要是通過合同形式進行的。一個企業(yè)的經營成敗和合同及合同管理有密切關系。企業(yè)合同管理是指企業(yè)對以自身為當事人的合同依法進行訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。其中訂立、履行、變更、解除、轉讓、終止是合同管理的內容；審查、監(jiān)督、控制是合同管理的手段。合同管理必須是全過程的、系統(tǒng)性的、動態(tài)性的、層次性的。

筆者認為，建設工程項目合同管理創(chuàng)新在于在項目實施前，對項目應該進行分級審查，由企業(yè)成立的工程項目合同立項委員會，統(tǒng)籌項目立項和合同簽訂前的基礎性工作，其下設部門分別負責合同簽訂前的洽談、審查、審批，并且做到合同洽談權、審查權、批準權三權相對獨立，相互制約的管理制度。對企業(yè)是否可以簽訂合同，各級應認真詳細審查，然后由各級代表參加工程項目合同立項委員會討論會，最終投票決定項目是否予以審批。

項目實施過程，是建設工程項目合同管理重要環(huán)節(jié)，為加強合同實施全過程管理，企業(yè)應成立工程項目合同監(jiān)督控制小組，根據合同網絡，對企業(yè)所有在建項目和分包事宜深入各項目部，按相應合同規(guī)定予以監(jiān)督、控制，切實監(jiān)督相應部門的合同履行情況，對各項目部合同實施全過程的監(jiān)督、控制負責。同時，為突出合同實施全過程的風險管理的重要性，對風險因素進行有效控制，對變更、簽證、索賠進行準確的審計，企業(yè)應成立工程項目合同審計辦公室，對與所簽訂的合同不一致內容進行審計，對所有可能出現(xiàn)的風險進行風險的識別、控制和規(guī)避，從而將風險減至最低。

項目竣工驗收交付使用后，為加強合同管理的連續(xù)性，提高今后合同管理的能力，需對竣工項目的合同管理過程進行經驗總結，逐步提高企業(yè)合同管理水平，最終建立企業(yè)合同管理數據庫，對所有項目建立專項合同電子檔案。作者本人經過調查分析和實際研究繪制了建設工程項目合同管理體系圖，認為下圖更有利于合同管理體系的規(guī)范和優(yōu)化。

圖一、建設工程項目合同管理體系

在初步構建了企業(yè)建設工程項目合同管理體系后，本文著重從合同風險管理和合同分包管理兩個方面進行闡釋，以期能夠使建設工程項目合同管理工作在這兩個方面更加有序、有力、有效。

三、建設工程項目合同風險管理的優(yōu)化

在合同風險管理方面，就施工合同而言，合同確定了成本、工期、質量、安全和環(huán)境等項目總體目標，規(guī)定和明確了當事人各方的權利、義務和責任。建設工程項目必須實施規(guī)范性的合同管理，加強合同管理中的風險管控，才能滿足項目管理的需要，而這些對于企業(yè)自身來說必須以良好的合同管理制度體系、業(yè)務流程、合同管理機制、簽訂嚴謹的合同條款為基礎。 由于項目建設過程中的不確定性，對影響建設項目的重要方面，風險因素應予以提前評估、著重管控。建設工程項目合同風險管理應當遵循健全、合理、制衡、獨立的原則，確保合同管理的有效性。

合同管理的制度體系建設是建筑工程項目合同風險管控的基礎。結合建設工程項目合同管理的特點，工程項目的合同管理必須注重專門化、專業(yè)化、協(xié)調化和信息化。同時建設工程項目合同風險的管理原則要求建筑企業(yè)必須建立健全一套行之有效、嚴格的規(guī)章制度和可操作的作業(yè)制度。 具體而言，建筑企業(yè)應該建立合同洽談權、審查權、批準權三權相對獨立，相互制約的管理制度，使合同管理工作能夠有據可依，合同管理的基本制度主要有:合同會簽制度、合同審查制度、合同印章管理制度、合同信息管理制度、合同管理目標制度、合同交底制度、進度款審查 批準制度、變更、簽證、索賠制度、合同管理質量責任制度、合同統(tǒng)計考核制度、合同檢查和獎勵制度。 建設工程項目合同管理制度體系建設必須與良好的管理機制建設同步，才能具有強有力的執(zhí)行力。

四、建設工程項目分包合同管理的規(guī)范創(chuàng)新

在分包合同管理方面，對于一個復雜的大型公共建筑，極少實行由一家施工單位完全承擔所有的施工業(yè)務。首先，因為總包單位不一定具備完成所有項目的資質；其次，完全的施工總承包的價格總是高于平行分包的工程；最后，業(yè)主一般對于影響工程質量、影響工程造價的特別重要的設備與材料實行業(yè)主供貨。所以說，總是存在著各種各樣的分包和指定分包商。一般說來，對于工程管理搞的比較好的項目，這些總包、分包的合同關系是井然有序的，對雙方的責、權、利規(guī)定的很明確，雙方的配合工作也比較好，合同執(zhí)行的也很順利；反之，若是合同關系不清，雙方的責、權、利規(guī)定的不明確，雙方經常陷于扯皮和矛盾中，業(yè)主時常發(fā)現(xiàn)一些合同沒有涵蓋的內容，一些事情沒有人負責，由此帶來工期的損失和造價的突破是普遍現(xiàn)象。

就業(yè)主而言，可以編制合同網絡架構圖。通過合同網絡架構圖的編制，理清建設工程項目合同管理的思路，設計一個符合實際的切實可行的合同網絡。然而，在目前的建設工程項目合同管理的研究中，卻很少有人討論合同網絡架構，往往是對合同本身的研究要遠高于合同架構的研究。合同網絡架構是合同關系建立的基礎，對它進行深入的研究，有助于我們把握建設工程項目合同管理的主線，起到提綱摯領的作用。在理清建設工程項目合同管理的基礎上，加強對合同本身的研究，必將會使各項分包合同得到有效執(zhí)行，分包合同管理更加有效，進而使建設工程項目合同管理邁向更高的水平。

結束語：

總之，建設工程項目管理中，不論從業(yè)主還是施工方來講，合同管理對于整個項目的實施過程來說有著十分重要的作用。為加強此方面的管理,我們應該學會借鑒國外先進的管理經驗，結合我國的國情、法律及交易習慣，敢于探索實踐，努力創(chuàng)新，建立符合中國實際的合同管理體系，并健全以合同管理為核心的項目管理體系,提高我國的項目管理水平和企業(yè)管理水平，樹立企業(yè)的形象和信譽，使我國的經濟活動能持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。

參考文獻：

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關鍵詞：建筑工程；合同管理；風險評估；風險防范；工程項目建設 文獻標識碼：A

中圖分類號：F284 文章編號：1009-2374（2015）36-0171-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.36.084

工程項目建設是一項涉及范圍較廣、建設流程復雜的工程建設，為保證工程施工順利，保證施工過程有效監(jiān)督以及工程質量合格，離不開有效的工程項目合同的簽訂和管理。作為承包商與發(fā)包商之間關鍵的法律文件，工程項目合同是工程建設過程中諸多環(huán)節(jié)的重要依據，因此，工程項目合同管理對工程順利開展有著直接作用?；诠こ添椖块_進程中存在諸多風險因素，若合同管理不當或由于風險因素影響合同管理實效，將直接給合同雙方帶來重大損失。因此，為有效加強工程管理，建立科學、高效的工程項目合同管理風險評估至關重要。

1 工程項目合同風險形式

1.1 客觀的合同風險

客觀的合同風險主要是由國際慣例、法律法規(guī)以及合同條件所規(guī)定的，這種風險責任一般都是人們主觀愿望以及努力所不能控制的，往往是合同雙方有所配比的，比方說合同規(guī)定的承包商應該承擔的風險，像變更風險、市場價格風險以及時效風險等。

1.2 主觀方面產生的合同風險

工程項目合同風險除了客觀合同風險因素之外，還包括主觀合同風險因素。其主要產生是人為造成的，通常情況下主要是指在人為因素影響下形成的一種合同風險因素。這個過程中業(yè)主也會因為自身條件性因素的影響，對合同制定相對嚴苛，并將這種類型的合同條件納入到工程合同中。同時承包商承攬工程項目的過程中將側重點放在價格以及工程期限中，這樣一來，會造成對工程合同的審核不足，簽訂合同也就會顯得較為盲目與隨意，這樣最終導致的結果就是承包商法律約束角度受業(yè)主的牽制。合同簽訂的過程中業(yè)主因此也就會占據絕對的主導地位，因此合同中的平等性就無法體現(xiàn)出來。

2 合同管理風險評估方法

基于工程項目建設涉及范圍以及因素眾多，若能夠對合同管理中的風險實現(xiàn)有效評估和加強，就能夠對工程項目中的風險因素進行有效控制，通過合理有效的方式避免風險因素對工程建設任一環(huán)節(jié)造成影響。有效的合同管理評估方法能夠一定程度上避免風險因素的影響，合同管理風險評估方法主要有以下三種：

2.1 模糊評估法

模糊評估法是工程項目合同管理中風險評估的重要方法，主要以模糊集理論對工程項目中可能出現(xiàn)的風險展開評估，具體的度量工程風險的模擬方法主要是蒙特卡洛模擬法以及三角模擬法，通過參數的調整改變，多次進行工程項目風險模擬。根據模擬仿真風險數據進行結果統(tǒng)計和分析，進而對項目風險結果進行有效度量和控制。

2.2 綜合評估法

綜合評估法在工程項目合同管理中屬于全面型風險評估方法，通過評估專家對工程項目合同出現(xiàn)的風險事件進行評估，并得出具體風險水平。將風險評估結果與整體風險水平結合并進行有次序的排列對比，進而實現(xiàn)合同管理風險度量。這種方法對從全局角度總結風險系數有著直接作用。

2.3 外推法

外推法在工程項目合同管理中屬于較為常用的風險評估方法，具體類型不同，包括前推、后推、旁推等不同形式?；谶@三種類型，旁推主要是通過對類似項目數據的總結、分析與運用，以實現(xiàn)項目合同風險的評估。前推主要根據歷史實踐經驗以及工程項目合同管理風險評估積累，對可能出現(xiàn)的風險進行推測和判斷，并對風險出現(xiàn)的概率進行準確判斷。后推法主要是針對不存在的歷史數據，結合項目合同中可能出現(xiàn)的風險進行定義，對可能出現(xiàn)的初始風險事件進行數據分析和總結，進而對合同管理進行有效的風險評估與控制。

3 工程項目合同管理中的風險防控

建筑工程合同是項目管理過程中一項十分重要的法律性文件，但是同時也是項目風險管理過程中至關重要的內容。在簽訂了合同的過程中還需要進一步提升風險管理的責任意識。需要對合同中產生的每一項問題進行仔細研究，對履行過程中可能遇到的問題進行明確。

3.1 對合同簽訂主體進行資格與權限范圍的認定與審核

在針對合同進行簽訂的過程中需要對簽訂主體部分進行資格與權限范圍上的審核，杜絕出現(xiàn)無權或者是中介的情況發(fā)生。合同簽訂人應當與投標書中一致。另外，針對合同簽訂主體的資格審核要嚴格按照目前我國建筑工程合同相關法律及規(guī)定進行程序性審核，通過專業(yè)人員審核后保障合同簽訂具有公平性，以更有效保障合同簽訂雙方利益，避免后續(xù)因合同風險造成任意方出現(xiàn)損失。

3.2 提升風險管理責任意識

這個過程中還應當提升風險管理的責任意識水平，充分分析合同中的每一項條款的內容：

3.2.1 合同中應當對行業(yè)操作管理內容進行強調。合同款項需要明確，為此操作性需要增強。當前階段我國的許多工程施工項目中，承辦方通過使用向對自己更加有力的條款內容使發(fā)包方受到自身權利的控制。這個過程中需要對合同進行較為仔細的審核。

3.2.2 加強在合同中形成控制性條款的內容。在制定合同的過程中，應當注重訂立有關控制與防范雙方的過程性條款。因為工程項目建設的操作性相對較強，為此風險性也將更大，這就造成了施工總合同中對相關材料與設備等的質量需要被有效控制。

3.2.3 合同中保修金條款制定。工程項目建設合同風險主要包括材料供應以及安裝與調試，另外就是承建單位的違約。除了上述的相關合同條款內容以及工期計劃等內容之外，在進行目標設置的過程中還需要形成具有控制性的條款內容。除此之外，還可以通過履約保函或者是履約保證金的形式降低風險產生效果。

3.2.4 加強語言以及承諾的類型分析。在建筑工程合同中還需要將雙方商討的結果以及決定性內容納入到合同中來。

3.3 加強對合同擬簽訂階段的評估

需要形成重大合同的相關評估制度。通常情況下建設工程項目產生的合同都應當交由相關成本的單位、法律、財務、計劃以及審計監(jiān)督單位等多個部門，通過專業(yè)性領域的綜合評估，這是有效控制與預防風險產生的重要環(huán)節(jié)與步驟。

4 合同履行階段環(huán)境中的風險防控

4.1 合同需要及時交底

合同形成與履行的過程中需要進行及時交底，這是責任義務得以明確的重要步驟。工程合同在設計與形成的過程中已經明確了工程項目的總體目標，同時又有較為詳細的分階段性的目標內容。為此，工程合同管理十分重要，即明確合同的權利主體責任、權利與義務的重要內容。強化技術工程交底有助于制定具有適應性的方案策略。

4.2 強化動態(tài)監(jiān)管合同履行工作

形成動態(tài)性的技術監(jiān)管，加強對合同管理的履行。工程項目總目標在施工的過程中被分解，這個過程中項目監(jiān)督與管理需要對合同條款進行負責。也就是工程項目在履行的過程中應當與管理之間掛鉤，并針對合同形成狀況跟蹤與信息采集等工作。

合同動態(tài)監(jiān)督管理過程中不僅需要提交書面形式的報告內容，還應當針對現(xiàn)場進行定期或者是不定期的檢查。在組織內部結構中也應當進行及時的溝通與了解，針對相關數據資料內容進行整理與收集，目的是為了能夠盡可能地掌握發(fā)包單位是否真正意義上對自身的義務進行履行。

5 合同履行后產生的風險防控

在進行合同管理的過程中應當將整個階段作為一個整體進行考慮，并在此基礎上能夠真實了解項目工程施工的全部工作。這樣一來，就需要進一步強化合同履行之后階段資料的綜合管理工作。這是實現(xiàn)合同管理的效率與規(guī)范化的重要內容，更是進一步完善合同管理措施以及形成系統(tǒng)性的項目合同管理的重要機制建設。

6 結語

綜上所述，工程項目管理在工程項目建設過程中有著至關重要的作用。隨著我國經濟的高速發(fā)展，工程建筑領域發(fā)展形勢越來越好，工程項目建設的規(guī)模也越來越大，這就要求工程項目合同管理更加規(guī)范、科學、高效。從工程項目建設過程中出現(xiàn)的風險因素來看，要采取有效的規(guī)范措施和風險控制措施。一旦出現(xiàn)合同管理風險，將直接給工程建設造成阻礙影響，給承包方和發(fā)包方都造成嚴重的經濟影響。為有效構建工程項目合同管理風險評估模式，要應用合理的風險評估方式，并不斷提升風險意識，完善合同管理相關制度，全面、規(guī)范實施合同管理，加強合同管理人才培養(yǎng)。高效的工程合同管理能夠為企業(yè)經濟效益以及社會效益的提升提供有效保障。

參考文獻

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關鍵詞：建筑工程項目；合同管理；建筑企業(yè)；對策；

中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A 文章編號：

一、引言

近幾年來，為了適應建筑工程項目管理的發(fā)展趨勢，國內正在大力探索工程項目管理的相關理論，在此過程中工程界已經開始認識到合同管理的重要性，但其重視程度還遠遠不夠，管理水平與國際慣例要求也是相差甚遠。因此，加強對項目經理部各層次的管理人員進行合同管理的宣傳、培訓和教育，使大家認識到這個問題的重要性，積極地對建筑工程項目合同管理進行探討，具有重要的現(xiàn)實意義。

二、建筑工程項目合同管理概述

（一）建筑工程項目合同管理的目標

合同管理是建筑工程項目管理及企業(yè)管理的重要內容，其目標主要包括以下兩個方面：一是盡可能的保證整個工程在預定的工期及成本范圍內完成，使工程項目能達到預定的質量和功能目標。二是使項目的雙方都感到滿意，實現(xiàn)雙贏，合同的各方面都能夠互相協(xié)調，爭執(zhí)較少。

（二）合同管理在建筑工程項目管理中的重要地位

首先，合同管理貫穿于工程實施的全過程和工程實施的各個方面。它作為其它工作的指南，對建筑工程項目的實施具有整體的控制作用。市場經濟條件下，若沒有合同意識，那么將導致項目整體目標不明；若無合同管理，工程項目管理則很難系統(tǒng)性、高效率的實現(xiàn)項目目標。

其次，項目合同是維持項目各方關系的紐帶。在現(xiàn)代經濟環(huán)境下，由于企業(yè)法人與建筑工程的設計、施工、監(jiān)理等相關參與單位不存在領導關系。因此，如果項目法人以合同管理的方式將項目管理目標與責任細分，這將形成頗為有效的層層負責的工程項目管理機制。

三、我國建筑工程項目合同管理現(xiàn)狀及問題

（一）合同意識薄弱、合同管理水平低

合同條款中潛伏的風險往往是責任不清、權利不明所致。目前在我國，很多情況是由于合同雙方法律意識淡薄，將導致合同文本不規(guī)范，合同文字不嚴謹、不準確，容易產生歧義和誤解，進而導致合同難以履行或引發(fā)爭議。

同時，有些工程合同的簽約雙方經常隨意修改合同，有時甚至違背合同的相關規(guī)定，這種合同違約現(xiàn)象時有發(fā)生，而且其索賠工作也很難做好。更為嚴重的是，違法承包人假借他人名義簽訂越權合同，以及違法簽訂分包、轉包合同的情況普遍存在。

（二）缺乏合同管理體系建設，專業(yè)人才匱乏

目前我國還不是很重視合同管理，合同分級管理和授權管理等機制尚不健全。因此，誰都可以簽合同，合同管理的程序模糊，制度執(zhí)行及相關手續(xù)履行不到位，缺少必要的審查、評估過程，也缺乏有效的監(jiān)督和控制。

其次，合同管理的專業(yè)性和技術性決定其需要有能把握全局的專業(yè)人才。而由于我國長期實行計劃經濟的國家，人們的法制意識與合同意識是極為淡漠的，在我國很多建設項目管理機構中，沒有專業(yè)技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。

（三）建筑業(yè)市場機制不完善，合同管理手段落后

目前我國建筑市場競爭激烈，致使業(yè)主在建設工程承包中占據主導地位。仔細比對已經實施的建設施工合同，可以看出承包方制定了施工合同中的大多數條款，其合同內容多是強調了承包方的義務，缺乏對業(yè)主的制約條款，尤其是對業(yè)主違約、賠償方法方面的約定不明確。

同時，我國建筑工程項目合同管理是處于分散狀態(tài)，并沒有規(guī)定合同的歸檔程序和要求，合同管理粗放。如在合同履行過程中沒有嚴格的監(jiān)督措施、控制、評估方法和總結。此外，我國合同管理的信息采集、加工和維護水平不高，在合同管理軟件的應用開發(fā)上更是滯后，這使建筑工程項目合同管理的信息化程度仍偏低。

四、新形勢下我國建筑企業(yè)合同管理的對策

（一）明確合同管理機構

在合同管理機構方面，我國大、中型企業(yè)可以將法律事務機構明確為統(tǒng)一的合同管理機構，實施合同管理的最佳選擇是配備專職管理人員，而小型企業(yè)則可指定諸如經營科、業(yè)務科等某個綜合部門具體負責合同管理工作，并視實際情況配備相關專職或兼職人員。

（二）建立健全企業(yè)各項合同管理制度

在工程項目合同管理制度上，法律事務機構應根據國家有關法律、法規(guī)，結合本單位的實際情況，制定各項合同管理制度，包括合同歸口管理制度、分類專項管理、授權委托、審查制度等。并將一些特殊的合同由企業(yè)合同管理部門直接管理，根據有關法規(guī)及規(guī)章明確合同管理機構和人員的職責。

另外，要對合同管理情況進行監(jiān)督檢查，包括：對合同法及有關合同法規(guī)、規(guī)章在企業(yè)中貫徹執(zhí)行的情況進行監(jiān)督檢查；對企業(yè)合同管理制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查；對簽訂、履行合同的情況，以及合同糾紛的解決情況進行監(jiān)督檢查。

（三）建立和完善相應的法律法規(guī)及制度

一方面，要加強對承包商的資質管理，通過嚴把建筑承包商資質管理關，從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上的過度競爭及供求不平衡問題。同時，建設行政主管部門要有效地監(jiān)督管理承包商參與市場的行為，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，就要嚴肅處理，以確保建筑市場的健康發(fā)展，建立起正常的建筑市場環(huán)境。

另一方面，可以積極推行合同管理持證上崗的制度，以切實保證施工合同的全面履約。這就要求提高建設工程項目合同管理隊伍的整體素質，注重合同管理人才的發(fā)掘與培養(yǎng)，推行持證上崗制度，亦是快速有效提高建筑工程項目合同管理效果的重要措施。

（四）提高項目合同管理人員的綜合素質

如今合同管理的首要任務是切實提高項目合同管理人員的綜合素質，這對當下來說也是迫切需要的。企業(yè)領導可參照具有的素質條件，靈活選擇本企業(yè)優(yōu)秀合適的人才負責合同管理，也可通過公開競聘的方式選拔人員，保證把優(yōu)秀合適的人才放在合同管理這個崗位上。

同時，可根據企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學習，選送人員到有關院校再深造，以培養(yǎng)出類拔萃的合同管理人員。并對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，并建立競爭機制。

（五）應用現(xiàn)代技術進行合同管理

很多實踐證明，計算機合同管理對提高合同管理工作效率有很大的成效，企業(yè)使用計算機合同管理軟件后，工作效率成百倍提高，可以讓合同管理者騰出更多時間考慮更重要的問題。

因此，建筑企業(yè)要充分利用現(xiàn)代0A（辦公自動化）辦公系統(tǒng)管理體系，促進公司合同0A管理系統(tǒng)與財務管理系統(tǒng)、BSS系統(tǒng)、工程管理系統(tǒng)之間的信息共享，逐步實現(xiàn)合同0A管理系統(tǒng)對合同履行情況的動態(tài)監(jiān)控。

五、結論

通過本文可以得知，要提高我國建筑企業(yè)項目合同管理水平，必須結合我國的國情以及建筑公司自身的特點。在充分認識我國建筑工程項目合同管理的現(xiàn)狀、問題以及原因的基礎上，提高合同管理人員的綜合素質，健全建筑企業(yè)的合同管理體現(xiàn)，以及完善相關法律制度等措施，學習運用現(xiàn)代技術改進合同管理工作。相信，在不久的將來，我國建筑行業(yè)必會通過合同管理提高核心競爭力。

六、參考文獻

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關鍵詞：建筑工程項目；合同管理；施工索賠

中圖分類號： F715.4 文獻標識碼： A 文章編號：

引言：在市場經濟體制下，合同已成為正常、有序地進行經濟活動的主要依據之—。作為一項重要的經濟活動，建設工程由于其投資大、持續(xù)時間長、參與主體多、經濟關系復雜，還要受到地質、氣候、政治、金融等多因素的影陶，導致實施建設項目的難度很大。如果不事先將各方的權利、義務明確，使各項工作合理安排、分配并按部就班地實施，要想獲得工程質量、成本、工期、安全等多方面的良好控制是不可能的。因而建設工程施工合同無疑是規(guī)范建筑活動的有力工具之—。建設工程施工合同管理已成為工程項目管理的一項重要手段，它覆蓋了合同策劃、簽訂、實施、解決爭議、風險管理、索賠及信息管理等多個方面。

一、合同管理的本質

建設施工合同是指承發(fā)包雙方為實現(xiàn)建設工程目標明確相互責任、權利、義務關系的協(xié)議;是承包人進行工程建設發(fā)包人支付價款控制工程項目質量、進度、投資,進而保證工程建設活動順利進行的重要法律文件。有效的合同管理是促進參與工程建設各方全面履行合同約定的義務,確保實現(xiàn)建設目標的重要手段。

二、目前建筑工程合同管理存在的問題

目前，建筑市場競爭激烈，建筑施工單位為承接工程，過多的遷就于業(yè)主，致使建筑工程領域對建設工程施工合同的管理還存在著一些有待解決的問題：

2.1承發(fā)包雙方認為是多年的承發(fā)包關系，合同簽訂不規(guī)范，致使合同流于形式，簽訂陰陽合同，《合同法》平等、公平、誠實信用等原則不能得到體現(xiàn)，不嚴格按合同辦事，即使是正當的索賠也不能理直氣壯地提出。企業(yè)內不設立合同管理部門，不能對工程進行及時跟蹤和有效的動態(tài)合同管理，加大了施工單位的風險；

2.2合同管理機構職能不清，工商、建設、招標等部門都對合同管理，由于各地的管理模式不同，對市場主體資格的審查力度不夠，使合同管理有時處于大家都在管、無法管的局面。

2.3合同索賠難。索賠是合同和法律賦予受損者的權利，對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于建設市場的不規(guī)范行為過多，導致合同索賠難以進行。

三、合同管理的職能

合同確定了工程項目的成本、工程和質量等目標，規(guī)定了合同雙方責、權、利的關系。因此，合同管理是工程項目管理的核心。合同管理貫穿于工程實施的全過程，對整個項目的實施起著控制和保證的作用。沒有合同管理則項目管理難以形成系統(tǒng)，就不能實現(xiàn)項目的目標。在現(xiàn)代建筑工程中，不僅需要專職的合同管理人員和部門，而且參與建筑工程項目管理的其他各種人員和部門都必須精通合同，熟悉合同管理和索賠工作。所以合同管理在開發(fā)、設計、監(jiān)理(咨詢)、施工等過程中占據非常重要的地位。合同管理作為工程項目管理的一個重要組成部分，它必須融合于整個工程項目管理中。要實現(xiàn)工程項目的目標，必須對全部項目及項目實施的全過程和各個環(huán)節(jié)實施有效的合同管理。合同管理與其他管理職能密切結合，共同構成工程項目管理體系。

四、造成索賠的可能因素分析

索賠是一種合法的正當權利要求，是經濟補償行為而不是無理爭取或懲罰，是雙方合作的方式而不是對立的。實踐證明，索賠的健康開展對于培養(yǎng)及發(fā)展社會主義建筑市場，促進建筑業(yè)的發(fā)展，提高工程建設的效益，有著非常重要的作

用。索賠事件產生的原因主要有以下幾點：

1.施工延期；

2.惡劣的現(xiàn)場自然條件;

3.合同變更；

4.合同矛盾和缺陷；

5.設計考慮不周或與實際情況有出人的地方等等。

五、加強合同管理，積極地開展索賠工作

施工索賠和施工合同兩者有著直接聯(lián)系，施工合同是索賠的依據，索賠就是針對不履行合同、不完全履行合同或違反合同造成損失要求賠償的行為。是否應該索賠，最終以合同條款做為評判的標準。索賠是合同管理的延續(xù)，是解決雙方合同糾紛的特殊方法，是施工單位維護自身合法利益的有效手段。因而，人們也將工程索賠稱之為合同索賠。要取得索賠成功，必須加強合同管理。

1、證據是在施工過程中，也就是合同履行過程中產生的，因而，項目部管理人員依據合同條款，在施工過程中時時注意收集各種證據，是進行索賠的最基礎、最關鍵的工作。施工合同文本對常見的索賠證據做了明確規(guī)定，項目部管理人員應經常學習、認真掌握。

2、科學的方法是取得索賠成功的關鍵 要取得索賠的成功，除了要增強市場意識、法律意識、合同意識、管理意識和經濟效益意識外，作為項目履行代表，還要學會正確的索賠方法。

3、研究合同是尋找索賠機會的重要方法 研究合同是對施工合同進行完整、全面、詳細的分析。通過研究，切實了解合同約定的自己和對方的權利與義務，預測合同風險，分析進行合同變更和索賠的可能性，以便采取有效的索賠策略。

4、加強合同管理是捕捉索賠機會的主要環(huán)節(jié) 前面對合同履行過程中的風險因素做了分析，由于這些風險因素的存在都會造成施工單位的損失，影響施工單位的利益，這是任何建設工程施工合同履行過程中不可避免的，所以索賠也不可避免。為了取得工程施工經濟效益，要在合同履行過程中注意捕捉一切索賠機會，及時提出索賠意向和要求。

六、預防索賠的措施

加強工程風險意識，及早了解風險的來源、性質和社會的可能性，盡早采取措施，防患于未然。在投標階段設計最好的，盡可能的地質條件和地下障礙物信息收集?？辈煸O計工作本身一定要細，盡量避免對工程的影響，測量誤差。為了盡快采取措施，做好地下管線的拆遷工作，一份好的工作，以免延誤時間，造成索賠。

優(yōu)化設計，提高了設計水平和質量，盡可能避免誤差影響的工程設計。在設計過程中綜合考慮，而且在施工設計不合理引起的設計更改的消除而引起索賠。

工程項目施工過程中，盡量避免索賠事件的發(fā)生，我們必須加強施工項目成本管理，施工圖預算的精心準備，不漏，不留活口，合理確定和有效控制工程造價，在嚴格按照項目建設過程合同和項目建設進度足額支付項目資金。加強合同管理、項目質量管理、施工進度控制。在施工過程中要避免隨意改變或停止工作令工程，對施工進度的影響，施工延誤而引起索賠。

結束語:

總之，合同管理是建筑工程項目管理的核心，工程管理的各方面工作都要圍繞著這個核心來開展，建筑工程項目的合同管理已經成為我國建筑業(yè)可持續(xù)發(fā)展、實現(xiàn)科學管理的重要內容。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化，它是一個動態(tài)的過程，在管理中要講求方式、方法，要講究管理的技巧。因此，要在高度重視建筑工程項目的合同管理、深刻了解其重要地位的基礎上，在實踐中探索及歸納建筑工程項目合同管理的技巧，尋找新方法，解決新問題，促使參建各方自覺履行合同約定的條款，從而降低建筑市場風險，切實維護建筑市場的秩序，確保建筑工程項目順利進行。

參考文獻：

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【關健詞】建設工程；工程項目；合同管理

一、房地產工程項目合同概述

房地產建設工程合同屬于經濟合同，是發(fā)包單位和承包單位為了完成其所商定的工程建設目標，明確雙方相互權利、義務關系的協(xié)議。合同管理則是建設行政主管部門、工商行政部門、建設單位、監(jiān)理單位、承包單位等依照法律、行政法規(guī)及規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對合同關系進行組織指導、協(xié)調和監(jiān)督，從而保護合同當事人的合法權益，處理合同糾紛防止、制裁違法違規(guī)行為，確保合同條款實施的一系列活動。

合同管理直接為工程總目標和建筑企業(yè)總目標服務，保證工程總目標和建筑企業(yè)總目標的雙重實現(xiàn)。具體而言，大致包括以下幾個方面的內容：第一，保證工程三大目標的實現(xiàn)，即確保整個工程所預期的成本目標、工期目標及工程質量目標的全面實現(xiàn)。通過科學嚴謹的合同管理，可以保證項目的各個方面都能嚴格履行合同責任，進而保證項目的順利實施。第二，一個成功的合同管理需要合同各方面能互相協(xié)調，在工程結束時使雙方都達到各自的目標。解決工程問題要求公平合理，符合國際與國內慣例。

二、 項目合同管理現(xiàn)狀及存在問題

雖然當前出臺了一系列法律法規(guī)來強調要按合同來管理項目，來規(guī)范項目的合同管理，但是，目前房地產工程項目合同管理的重要性還遠未得到應有的重視，管理水平與國際慣例要求相比更是差異巨大。本文欲通過一個實際案例分析，來了解當前工程合同管理的現(xiàn)狀及存在問題。

1、案例分析

某高層寫字樓建設工程項目按招標文件規(guī)定，幕墻工程是主承包的分包。根據地方建設行政主管部門規(guī)定，主承包方計取的主承包管理費和配合服務費為幕墻工程造價的2.5%，但地方建設行政主管部門對管理、配合、服務的內容沒有明確界定。由此引起分包合同簽訂糾紛，導致分包合同遲遲無法簽訂。糾紛的焦點是幕墻安裝所需要的腳手架費用由哪一方來承擔。業(yè)主認為自己承擔2.5% 的主承包管理費和配合費，主承包方應承擔管理、配合、服務以及腳手架費用，直至幕墻工程全部安裝完成；主承包方認為自己計取2.5% 管理費、配合費，已搭設腳手架僅供幕墻分包單位使用到主體工程完成為止，而幕墻工程安裝需要繼續(xù)使用腳手架的費用，應另外增加；幕墻分包方認為幕墻招標文件中未提到幕墻投標應考慮腳手架費用，而腳手架費用應由主承包方提供，費用糾紛是業(yè)主與主承包方之間的事。最終經過多次協(xié)商，結合實際相互讓步的原則，由業(yè)主承擔兩個有腳手架費用，其余均由主承包商承擔幕墻合同工期內的全部費用。

造成這種費用糾紛的原因有兩個方面：第一方面是招標文件對幕墻工程所需腳手架費用未明確描述，是由主承包投標報價還是由幕墻分包投標報價；第二方面是該環(huán)節(jié)被迫變相的實行工程量清單招投標，名譽上是實行工程量清單招投標，實際上是一種不成熟的工程量清單報價方式，甚至有的工程造價咨詢單位對工程量清單報價中的零星工作項目都沒能弄清。由本案例可見，房地產建設項目合同管理的效果還差強人意。正是由于對招標文件的審查、評審這一合同管理要點的忽視，直接影響了合同簽約與履行。

2、存在問題

（1）合同管理意識淡薄。首先在合同簽訂上，“陰陽合同”、“口頭協(xié)議”、“私下合同” 等屢禁不止。由于建筑市場競爭激烈的現(xiàn)實，造成業(yè)務承攬上的激烈競爭，不少承包商經常為了迎合業(yè)主，委曲求全地簽訂不正規(guī)的合同，從一開始就埋下了許多合同風險，導致合同履行紛爭不斷。其次，在合同履行過程中，常常不按合同辦事。在項目實施中遇到利益糾紛時，許多承包商往往不是按照合同條款尋求問題的解決，而是拋開合同，依靠“關系網”、“人情網”等來“擺平”事情。

（2）合同不規(guī)范、不嚴謹。由于房建工程項目合同種類多，合同條款多，相關文件多，其中用詞錯誤、矛盾及二義性問題等常常難免，導致合同履約率低。實際工作中，承包商往往是根據示范文本草擬合同協(xié)議條款，經業(yè)主認可后簽署，常需要幾經確認，這一過程中由于種種原因造成最后的合同條款與招投標文件中相應的條款相差很遠，有時甚至是人為的用詞錯誤、矛盾，設置二義性問題以留待事后“溝通”。

（3）重施工階段合同管理輕設計階段合同管理。設計階段是投資控制的重要環(huán)節(jié)，但實踐中設計階段合同管理卻不如施工階段合同管理受重視。設計方往往對投資控制、工期、投資增加和浪費漠不關心，設計思想保守，僅考慮工程項目的可靠性、安全性、實用性，安全系數采用保守，導致工程項目投資加大；另外，由于設計質量差，造成施工無法順利進行而需要補充、變更、修改設計等，從而導致投資增加，工期拖延。通過合同管理解決設計階段普遍存在的上述問題，可以起到事半功倍的效果。

三、對策及建議

1、進一步完善和健全建設工程合同法律法規(guī)

合同管理貫穿房地產建設工程項目管理的始終，是實現(xiàn)房地產項目投資、進度、質量、安全等控制目標的基礎，是項目管理的靈魂。通過合同的規(guī)范、調整、保護和制約，可以維持項目建設各方的良好合作關系，保證各方合法權益，促進房地產項目建設順利進行。由于房地產工程項目體系日益龐大，結構日趨復雜，技術標準和質量標準不斷提高，這一切加大了合同的風險，對合同管理提出了更高的要求。

2、建立符合國際慣例的合同管理制度

根據國際慣例，我國的《合同法》和相關的法律法規(guī)以及工程項目實際情況，建立國際化的、“全過程”、“全方位” 的合同管理制度。“全過程”是指合同管理應覆蓋合同行為的始終，前端有超前的市場預測和資信審查，后端有合同管理的總結、考核、建檔的延續(xù)。“全方位”是指合同管理要覆蓋企業(yè)的每個層次每個部門，延伸到各個角落。具體的制度設計方面要建立合同交底制度、責任分解制度、每日工作報送制度、進度款的審查批準制度等。

3、建立以計算機和互聯(lián)網為主的合同信息管理系統(tǒng)，加強合同的動態(tài)控制

建立以計算機和互聯(lián)網為核心的合同信息管理系統(tǒng)，實行信息共享，隨時掌握合同的簽訂、履約及糾紛情況，對建設工程項目合同形成真正的信息管理和動態(tài)管理。

4、大力培養(yǎng)專業(yè)合同管理人才和建筑業(yè)內專業(yè)律師，提高合同管理人員的素質和水平建設工程項目的合同管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及到建筑業(yè)各專業(yè)技術、經濟、法律、法規(guī)等方方面面，是一種全過程、全方位、科學系統(tǒng)的管理工作。要提高當前建設工程合同管理水平，任重道遠，需要我們不斷探索和不斷實踐。

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