序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科技治理現(xiàn)代化范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、總體要求

堅(jiān)持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的四中全會、省委十一屆七次全會和市委七屆八次全會精神，緊緊圍繞堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標(biāo)，牢牢把握共建共治共享的社會治理制度總要求，以解決縣域內(nèi)影響國家安全、社會安定、人民安寧的突出問題為突破口，以增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點(diǎn)，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與法治保障、科技支持的社會治理體系。

在全面推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作中，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，增強(qiáng)推動高質(zhì)量發(fā)展的能力，依法規(guī)劃、建設(shè)和管理城市，確保我縣城市公共環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，公共服務(wù)和管理水平持續(xù)提升。

二、基本原則

一是堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。以提升黨員隊(duì)伍素質(zhì)為中心，開創(chuàng)“城市守護(hù)者”黨建品牌，深入推進(jìn)城市精細(xì)化管理，以黨建引領(lǐng)市域社會治理，整合各方資源公平公正、務(wù)實(shí)高效進(jìn)行城市管理。

二是堅(jiān)持以人為本。圍繞提高城市發(fā)展質(zhì)量，優(yōu)化干凈整潔平安有序城市環(huán)境，聚焦全面小康城市品質(zhì)，科學(xué)合理規(guī)劃，突出時代、地域和民族特色的原則，牢固樹立為人民管理城市的理念。

三是堅(jiān)持依法治理。堅(jiān)持依法規(guī)范、執(zhí)法為民，堅(jiān)持行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法過程全記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，明確城市管理和執(zhí)法職責(zé)邊界，制定權(quán)力清單，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。

四是堅(jiān)持科學(xué)管理。明確城市管理執(zhí)法的領(lǐng)域，具體實(shí)施范圍，增強(qiáng)城市管理的科學(xué)性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，變被動管理為主動服務(wù)，變末端執(zhí)法為源頭治理，從源頭上預(yù)防和減少違法違規(guī)行為。

五是堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。整合城市管理資源，優(yōu)化管理流程，逐步推行城市管理數(shù)字化的原則，加強(qiáng)政策措施的配套銜接，強(qiáng)化部門聯(lián)動配合，以網(wǎng)格化管理、社會化服務(wù)為方向，有序推進(jìn)相關(guān)工作。

六是堅(jiān)持社會共治。制定相關(guān)公共政策和管理服務(wù)政策，加強(qiáng)公眾監(jiān)督，公開辦事內(nèi)容、程序、制度，主動接受群眾監(jiān)督；堅(jiān)持開展城鎮(zhèn)居民衛(wèi)生意識教育、環(huán)境意識教育和文明意識教育，提高廣大居民整體素質(zhì)。

七是堅(jiān)持科技創(chuàng)新。為城市治理和決策提供支持，加快推動云、網(wǎng)、端等數(shù)字基礎(chǔ)科技方式，推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)與城市治理、民生服務(wù)深度融合結(jié)合，提升市域社會治理的科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。

三、總體目標(biāo)

推動城市管理的數(shù)字化、精細(xì)化和智慧化，加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化，城市管理具有較為完備的社會治理體系，具有解決社會治理中重大矛盾問題的資源和能力，有效的將風(fēng)險隱患化解在萌芽、解決在基層，在城市管理方面實(shí)現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化。

通過全市上下齊心協(xié)力，到2022年，基本實(shí)現(xiàn)市域社會治理理念、目標(biāo)、布局、體制、方式、政策、能力現(xiàn)代化。頓利通過中央、省委審核驗(yàn)收，獲得“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市”稱號。

四、工作任務(wù)

創(chuàng)建試點(diǎn)城市工作任務(wù)包括“共性、區(qū)域特色、特色和負(fù)面清單”四個方面，其中，城建中心共涉及共性工作任務(wù)中3個板塊、8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、15項(xiàng)分解任務(wù)、23項(xiàng)基本要求：

1.治理體制現(xiàn)代化板塊：4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、6項(xiàng)分解任務(wù)、16項(xiàng)基本要求。

2.工作布局現(xiàn)代化板塊：2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、3項(xiàng)分解任務(wù)、3項(xiàng)基本要求。

3.治理方式現(xiàn)代化板塊：2項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、3項(xiàng)分解任務(wù)、4項(xiàng)基本要求。

五、實(shí)施步驟

創(chuàng)建試點(diǎn)城市歷時三年時間(2020年—2022年)，城市建設(shè)服務(wù)中心按照上級工作部署，積極開展工作，確保創(chuàng)建市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市工作有序開展。

（一）城市建設(shè)服務(wù)中心按照《市創(chuàng)建全國首批市域治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市縣實(shí)施方案》要求，成立市域社會治理現(xiàn)代化工作小組。

（二）是根據(jù)《市創(chuàng)建全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市縣任務(wù)分解表》，結(jié)合本單位工作職能和特點(diǎn)對實(shí)施范圍明確的工作事項(xiàng)進(jìn)行全面的梳理，圍繞分解目標(biāo)任務(wù)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作流程。

（三）是按照落實(shí)各項(xiàng)工作措施，全面實(shí)施創(chuàng)建，明確責(zé)任人和完成時限，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，組建相應(yīng)機(jī)構(gòu)或?qū)０?，制訂工作方案、政策意見和相關(guān)配套措施，為全面創(chuàng)建試點(diǎn)城市提供助力。

（四）是嚴(yán)把工作進(jìn)程，實(shí)時掌握工作進(jìn)展情況，按照任務(wù)分解階段制定的落實(shí)措施和思路，全面實(shí)施創(chuàng)建，針對創(chuàng)建遇到的問題開展專項(xiàng)調(diào)研，遇到難以解決問題要向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時反映，報領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。

（五）積極配合上級創(chuàng)建試點(diǎn)城市考核辦法、工作月調(diào)度季通報等制度，根據(jù)時間節(jié)點(diǎn)形成匯報材料，進(jìn)行工作匯報；根據(jù)上級部門督查檢查意見，針對問題和不足及時整改，確保全面完成工作任務(wù)。

（六）要根據(jù)中央、省委和市委政法委驗(yàn)收辦法、評分細(xì)則等文件要求，對各項(xiàng)任務(wù)完成情況進(jìn)行全面查漏補(bǔ)缺，就創(chuàng)建試點(diǎn)城市完成情況進(jìn)行總結(jié)、自我考評、材料歸檔，向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報自評得分情況，全面做好迎檢準(zhǔn)備。

六、保障措施

篇(2)

2007年，隨著我國金融市場全面開放的時間日益臨近，工商銀行的綜合改革進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，全行以建設(shè)現(xiàn)代化商業(yè)銀行為目標(biāo)，加快處置不良資產(chǎn)，完善管理體制和經(jīng)營機(jī)制，努力建立現(xiàn)代商業(yè)銀行公司治理制度。我行的信息化建設(shè)將緊密圍繞全行的工作重點(diǎn)，突出"安全、發(fā)展"兩大主題，加大技術(shù)創(chuàng)新和管理改革的力度，以安全生產(chǎn)運(yùn)行為核心，大力推進(jìn)全功能銀行系統(tǒng)開發(fā)，優(yōu)化生產(chǎn)運(yùn)行和應(yīng)用研發(fā)體系，完善信息科技治理機(jī)制，以高度集成的技術(shù)平臺，提供更加優(yōu)質(zhì)高效的信息系，統(tǒng)服務(wù)，推動全行金融產(chǎn)品創(chuàng)新和經(jīng)營管理再造的進(jìn)程

（一）2007年科技工作重點(diǎn)

1、大力提升生產(chǎn)運(yùn)行質(zhì)量和管理水平，保證全行生產(chǎn)系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，推進(jìn)兩大數(shù)據(jù)中心整合工程，建立全行集中的主機(jī)核心業(yè)務(wù)生產(chǎn)運(yùn)行體系。

2、確保按計(jì)劃完成全功能銀行系統(tǒng)2007年版本的開發(fā)和投產(chǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)國際業(yè)務(wù)、牡丹卡、會計(jì)核算、網(wǎng)上銀行等業(yè)務(wù)應(yīng)用的新突破；深入開發(fā)信貸管理應(yīng)用，加快電子銀行平臺的集約化建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)上銀行與柜面業(yè)務(wù)兩個平臺的互通；拓展海外分行業(yè)務(wù)系統(tǒng)功能，實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外業(yè)務(wù)聯(lián)動。

3、系統(tǒng)整合科技資源，優(yōu)化科技體系架構(gòu)；完善科技治理機(jī)制、進(jìn)一步提高科技管理的規(guī)范化、信息化水平；進(jìn)一步加大對科技人員在技術(shù)和管理方面的培訓(xùn)力度，增加總行直管科技人員數(shù)量，壯大總行管理的產(chǎn)品研發(fā)人員隊(duì)伍。

（二）工商銀行信息化建設(shè)規(guī)劃

根據(jù)工商銀行確定的今后一個時期的改革目標(biāo)和基本任務(wù)，我行信息化建設(shè)到2007年末，建立滿足我行經(jīng)營管理需要、具有國際先進(jìn)技術(shù)和管理水準(zhǔn)的信息科技體系，全面發(fā)揮信息科技的優(yōu)勢，推動我行向現(xiàn)代化商業(yè)銀行的根本轉(zhuǎn)變。

1、全面完成數(shù)據(jù)中心整合工程，形成高度集成的信息處理平臺，把全行生產(chǎn)運(yùn)行管理提高到國際先進(jìn)水平，保持生產(chǎn)系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。

2、建立完善的產(chǎn)品研發(fā)體系，實(shí)現(xiàn)全功能銀行系統(tǒng)整體，功能的應(yīng)用，使其成為滿足我行競爭需要的、具有國際一流業(yè)務(wù)和技術(shù)水準(zhǔn)的業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)。

3、架構(gòu)功能強(qiáng)大的數(shù)據(jù)倉庫，建立集及時反映、經(jīng)營監(jiān)測和決策咨詢?yōu)橐惑w的信息管理系統(tǒng)，推進(jìn)全行經(jīng)營管理的全面升級。

篇(3)

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù) 政府治理 能力 探究

自我國改革開放后，城鎮(zhèn)的建設(shè)和社會的經(jīng)濟(jì)思想在不斷的發(fā)展與提升，導(dǎo)致大規(guī)模人口增加，并使群眾的服務(wù)要求開始變得豐富多樣化，因此，這就需要政府的治理能力來妥善管理，然而大數(shù)據(jù)的發(fā)展和應(yīng)用給政府提供了機(jī)遇。隨著我國黨會提出的政策：實(shí)施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開發(fā)共享。這一指導(dǎo)意的提倡，它意味著大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略思想在我國正式實(shí)行。

一、大數(shù)據(jù)的應(yīng)用在現(xiàn)代化政府治理中發(fā)揮的作用

（一）為政府決策提供科學(xué)依據(jù)

想要一個好的政府治理方案，就必要有一個好的決策，它在政府的治理中起到重要的作用，然而如今社會事務(wù)的復(fù)雜化和信息的缺乏，導(dǎo)致政府在決策方面總會有失誤的判斷。則大數(shù)據(jù)利用數(shù)據(jù)的融合、數(shù)學(xué)模型和仿真技術(shù)對信息進(jìn)行分析和占有，從而提高政府的決策能力。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能顯現(xiàn)出政府的公共事務(wù)和內(nèi)在事務(wù)之間的關(guān)聯(lián)性，為決策科學(xué)合理的方案作出重大貢獻(xiàn)，增進(jìn)了政府決策的科學(xué)性。比如：鄭州市流動人口信息平臺的建立，不僅掌握了社會人口形態(tài)變化，還為城市發(fā)展的重心提供了信息基礎(chǔ)。

（二）為政府簡政放權(quán)和職能轉(zhuǎn)變保護(hù)架航

我國全面深化改革的重要內(nèi)容包括：切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和推進(jìn)簡政放權(quán)兩點(diǎn)。大數(shù)據(jù)的發(fā)展應(yīng)用不僅簡短了政府對社會經(jīng)濟(jì)管理間的距離，還提高了行政審批的效率，比如河南全省為了減少政府提供社會服務(wù)環(huán)節(jié)，降低社會成員公共服務(wù)的成本，實(shí)行了“新農(nóng)合管理系統(tǒng)”，極大的推進(jìn)了社會保障服務(wù)的流程優(yōu)化。

（三）為政府管理精準(zhǔn)化提供支撐

政府可以運(yùn)用高科技技術(shù)對大數(shù)據(jù)的運(yùn)行進(jìn)行合理的管理，可以把市場的一些檢測裝置或企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營等數(shù)據(jù)聚集一起進(jìn)行分析，在進(jìn)行統(tǒng)一的公示，提高政府有針對性的監(jiān)管能力和服務(wù)，同時也警告了那些有不良行為的企業(yè)單位，因此大數(shù)據(jù)能有效的解決社會中復(fù)雜的管理信息，使得協(xié)作部門實(shí)現(xiàn)了管理信息的交換與共享、管理政策的統(tǒng)一。推進(jìn)了政府管理由粗向精細(xì)化的轉(zhuǎn)變。

（四）為政府治理模式轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件

大數(shù)據(jù)的到來，它標(biāo)志著政府管理的改革，其主要包括：模式、結(jié)構(gòu)、體制以及流程等方面的改革，主要表現(xiàn)在社會數(shù)據(jù)大量的涌現(xiàn)。從工業(yè)社會的科層制到電子政務(wù)在到如今的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)，這一過程體現(xiàn)了高科技智能化平臺推動了政府的大改革，同時大數(shù)據(jù)還可以從資源的共享、智能的決策等方面來改善政府的治理效績。進(jìn)一步的促進(jìn)政府信息的公開以及數(shù)據(jù)的優(yōu)化，從而提高政府的公信力。

二、大數(shù)據(jù)在稅收治理中的應(yīng)用

稅收在在政府的治理中起著至關(guān)重要作用，因此應(yīng)用大數(shù)據(jù)來為稅務(wù)部門進(jìn)行稅收分析時非常有必要的，可以有效的分析出稅務(wù)部門的海量信息，比如：“發(fā)票”、“繳稅”、“申報”等信息。由于如今納稅人的數(shù)量和經(jīng)濟(jì)稅源的逐漸增加，嚴(yán)重造成了稅務(wù)部人少事多的現(xiàn)狀，然而大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能更好的幫助稅務(wù)人員實(shí)行服務(wù)決策、征管等，從而促進(jìn)了現(xiàn)代化稅收治理體系。

稅收體系從建立到登記這一過程中，稅收部分應(yīng)要充分的掌握全部記錄信息以及對一些納稅人的滿意程度調(diào)查信息，然后再通過運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)手段分析和預(yù)測出一些行業(yè)或者單一的納稅人的習(xí)慣、愛好、意愿等重要信息，從而做到有針對性的服務(wù)策略方案，以滿足更多納稅人的服務(wù)要求。

在稅收征管中運(yùn)用大數(shù)據(jù)的技術(shù)?？梢詮母鼘挼囊曇胺矫鎭慝@取數(shù)據(jù)，不僅包括納稅人的自行申請信息，還包括了海關(guān)、銀行、電商交易等第三方信息，通過涉稅數(shù)據(jù)的分析，可以及時捕捉稅失的流失點(diǎn)，從而落實(shí)管理措施。同時大數(shù)據(jù)還可以解決一些跨域區(qū)和關(guān)聯(lián)性納稅人的管理難題。

三、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用提升政府治理能力的探究

對于目前來說，由于一些數(shù)據(jù)的不共享性和編碼的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一性，這一問題對大數(shù)據(jù)的運(yùn)用帶來了嚴(yán)重的影響，同時還給一些跨區(qū)域和跨部門的數(shù)據(jù)帶來了很大的困難，所以國家需要建立統(tǒng)一規(guī)范的大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。比如對于企業(yè)和一些社會組織而言，可以利用機(jī)構(gòu)代碼來作為為基準(zhǔn)，以企業(yè)的信息、銀行賬號以及稅務(wù)登記號與組織的機(jī)構(gòu)代碼等歸集信息，建立y一的標(biāo)準(zhǔn)編制

對于個體戶人民來說，可以以自身的身份證號為基準(zhǔn)，在將自身的社會保障號、識別號以及銀行卡號與身份證歸集，從而建立一個國家統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，其中包括“銀行賬號、居民戶籍信息、車輛財產(chǎn)的信息、醫(yī)療衛(wèi)生、社會的征信體系、教育就業(yè)”等民生數(shù)據(jù)庫。從而使政府能更好的掌握企業(yè)和個體戶人民的核心數(shù)據(jù)。

四、結(jié)語

政府作為公共管理的主體，是需要充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)來提高服務(wù)能力與市場的檢察行政，以此來推動政府的職能轉(zhuǎn)變和簡政放權(quán)。根據(jù)本文對大數(shù)據(jù)在現(xiàn)代化政府治理能力的應(yīng)用敘述，它直接影響著社會的經(jīng)濟(jì)與政府的治理能力，因此對于現(xiàn)代化政府來說，大數(shù)據(jù)技術(shù)的創(chuàng)新與應(yīng)用至關(guān)重要。

參考文獻(xiàn)：

[1]解華朝，劉超捷.大數(shù)據(jù)在推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化過程中的應(yīng)用研究[J].行政與法，2015，（02）.

[2]陳之常.應(yīng)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化――以北京市東城區(qū)為例[J].中國行政管理，2015，（02）.

篇(4)

[關(guān)鍵詞]信息化 檔案管理 建議

在當(dāng)今信息時代，檔案管理的現(xiàn)代化已成為檔案管理的發(fā)展趨勢。作為新時代的檔案管理者，在思想意識上要超前，不僅要熟練掌握計(jì)算機(jī)應(yīng)用的基本知識，還要學(xué)會建立各類檔案數(shù)據(jù)庫，將檔案信息輸入到計(jì)算機(jī)。方便快捷的查詢方式，讓以往查詢檔案繁瑣復(fù)雜、效率低的情況成為過去式，檔案現(xiàn)代化成為辦公自動化和管理現(xiàn)代化的有力支柱。

一、信息化背景下檔案管理遇到的問題

（一）缺少真正懂行的決策者

一般來講，信息化的建設(shè)是存在人們思維潛意識中觀念的轉(zhuǎn)變，文書檔案的信息化建設(shè)亦是如此。決策者如檔案管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，尤其是分管檔案的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)，在檔案信息化管理方面起到了舉足輕重的作用。因此，領(lǐng)導(dǎo)的信息化程度會直接影響檔案信息化的成敗。然而，就目前的我國有關(guān)檔案部門中，有相當(dāng)大的一部分檔案部門領(lǐng)導(dǎo)未達(dá)到要求，所能識別的信息化技術(shù)不高；另一方面由于受到思想的禁錮又懶于接受新知識，更談不上進(jìn)行專項(xiàng)研究了，這就導(dǎo)致了決策上的不科學(xué)。

（二）缺少信息化專業(yè)人才

整體來看，文書檔案的信息化管理部門中不但復(fù)合型人才短缺，而且也存在管理部門、機(jī)構(gòu)的不合理，整體素質(zhì)有待提高。檔案的信息化管理是一個龐大的系統(tǒng)工程，需要大批的專業(yè)化信息人才來滿足工作的需求，但現(xiàn)在的體制還遠(yuǎn)遠(yuǎn)未達(dá)到，和其他部門相比，文書檔案部門的社會地位以及現(xiàn)有資源都處于一種劣勢。比如，很多在單位兼職的管理人員面對繁鎖的工作，使得他們沒有時間去研究關(guān)于檔案管理的方法和技巧?；谶@方面的原因，檔案部門難以引進(jìn)復(fù)合型人才，而內(nèi)部原有的檔案信息人才的流失無一不加劇了檔案部門信息化人才的匱乏，特別是在中小城市，這種的現(xiàn)象尤為突顯。另外，有關(guān)檔案管理部門也缺少規(guī)范有序的培訓(xùn)機(jī)制，這種現(xiàn)象也是檔案信息化管理中人才短缺的又一原因。

二、信息化背景下檔案管理工作的措施

（一）完善文書檔案的信息化管理機(jī)制

在文書資料檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程中，工作應(yīng)該與時俱進(jìn)，了解和采用新的方法來加強(qiáng)對文書資料的管理。在實(shí)際的工作中，從可持續(xù)發(fā)展的角度看檔案資料規(guī)整工作，應(yīng)對文書資料的檔案電子化后遇到的新問題，不斷地提高文書資料的檔案管理科技水平。電子文件具有體積小、信息容量大、檢索快速的長處，但也有安全問題的缺點(diǎn)，如可以篡改原稿致使無法識別，對硬件和軟件的依靠性強(qiáng)等；紙質(zhì)文件的長處是真實(shí)性和可靠性，但也存在信息存儲量小，占用空間較大的缺點(diǎn)。傳統(tǒng)的檔案管理中的長處仍需發(fā)揚(yáng)，同時改革傳統(tǒng)的辦公檔案管理中落后的治理方法、技術(shù)。我們不妨開放思維，利用文書檔案的數(shù)據(jù)信息，使用新的方法來指導(dǎo)文書資料檔案治理的現(xiàn)代化，完善管理機(jī)制，把傳統(tǒng)的辦公檔案管理方法和現(xiàn)代化的辦公室檔案管理方式緊密結(jié)合。

（二）提高相關(guān)管理人員的專業(yè)素質(zhì)

加強(qiáng)治理職員的計(jì)算機(jī)應(yīng)用知識學(xué)習(xí)和實(shí)際操縱技能，幫助他們更快地掌握信息化技巧。另外，檔案管理職員還需要不斷地學(xué)習(xí)新知識，只有不斷地擴(kuò)充新知識，才能輔助自己提升檔案管理的綜合能力。只有提高老員工的實(shí)際操作技術(shù)，才能更好地融入當(dāng)今現(xiàn)代化的檔案管理工作，使相關(guān)文書檔案的管理職員盡快適應(yīng)現(xiàn)代化的現(xiàn)狀，從而更好地為單位乃至整個社會服務(wù)。需要提前制定可行的相關(guān)培訓(xùn)計(jì)劃及目標(biāo)。根據(jù)業(yè)務(wù)水平的不同，因材施教、循序漸誘、因人而異，內(nèi)容涉及職員的崗前培訓(xùn)、專業(yè)查找等。跟隨信息化的步伐，傳統(tǒng)的檔案治理方法已經(jīng)無法跟上當(dāng)今工作信息化的發(fā)展需要，文書管理相關(guān)單位需要培育一批高素質(zhì)、專業(yè)化的檔案管理職員，以應(yīng)對檔案管理的信息化建設(shè)。

三、結(jié)語

除了最大限度地提高查找效率，文書信息化管理還方便各類管理分析和決策工作，能充分地發(fā)揮信息化技術(shù)在文書檔案管理中的應(yīng)用價值，提高相關(guān)有效資源的利用。在文書研究過程中，文書檔案的信息化管理工作在涉及到的工作中發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，需要高度重視文書檔案信息化的現(xiàn)代信息技術(shù)專業(yè)人才的培養(yǎng)，從而實(shí)現(xiàn)文書檔案信息化管理方面的持續(xù)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]陳昕.信息化在檔案工作中的應(yīng)用[J].科技信息，2010（27）.

[2]林華.信息時代如何做好檔案管理工作[J].科技信息，2010（21）.

篇(5)

關(guān)鍵詞：權(quán)力之善；國家治理現(xiàn)代化；工具理性；價值理性；正義中圖分類號：D63

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號：1002-7408（2017）05-0039-04

權(quán)力是人類政治生活的中心范疇之一，是主體為了支配特定資源，使客體服從自己并按照自身利益訴求方向行動的一種強(qiáng)制性力量和社會影響力的總和。在倫理學(xué)維度，作為相對客觀存在的權(quán)力是能夠進(jìn)行道德評價的，是有著善惡之分的。權(quán)力之善是指權(quán)力的設(shè)置或運(yùn)行有益于實(shí)現(xiàn)國家和人民利益訴求的政治現(xiàn)象，表征著權(quán)力的合法性與文明性。國家治理現(xiàn)代化是國家管理形態(tài)的升華，是改變過去政府單一主體治理范式，主張依靠政府市場社會等多元主體協(xié)商解決社會利益沖突、保障社會秩序良性運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)國家善治的政治實(shí)踐活動。從本質(zhì)上看，權(quán)力之善與國家治理現(xiàn)代化之間存在著密切的內(nèi)在關(guān)聯(lián)與契合。一方面，權(quán)力之善是國家治理現(xiàn)代化的引導(dǎo)張力，規(guī)約著國家治理現(xiàn)代化的實(shí)踐路徑。另一方面，國家治理現(xiàn)代化是權(quán)力之善的生成場域，為權(quán)力之善創(chuàng)設(shè)良好的政治生態(tài)環(huán)境。當(dāng)前在全面深化改革，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的背景下，分析權(quán)力之善與國家治理現(xiàn)代化之間的關(guān)聯(lián)契合，對于我國國家治理現(xiàn)代化實(shí)踐有著十分重要的導(dǎo)向價值。

一、權(quán)力之善的內(nèi)在意蘊(yùn)

權(quán)力之善是指權(quán)力的設(shè)置或運(yùn)行有益于實(shí)現(xiàn)國家和人民利益訴求的政治現(xiàn)象，表征著權(quán)力的合法性與文明性。權(quán)力之善范疇的提出，是人們對現(xiàn)實(shí)權(quán)力政治生活的反思。權(quán)力是社會契約與人們同意的產(chǎn)物，具有人民性與公共性。但是自從私有制與國家產(chǎn)生以來，權(quán)力逐漸異化為統(tǒng)治階級的統(tǒng)治工具，其工具理性不斷顯現(xiàn)，而表征著公共利益與人民性的價值理性卻不斷式微。權(quán)力拜物教儼然成了人們政治生活的常態(tài)性存在，日益壓迫與奴役大眾。權(quán)力之善正是人們對以往權(quán)力政治生活的省察，是對權(quán)力的道德屬性的確認(rèn)，是權(quán)力價值理性的復(fù)歸。

首先，權(quán)力之善是權(quán)力內(nèi)在道德屬性的彰顯。權(quán)力之善是相對于權(quán)力之惡而存在的，是權(quán)力對于國家和人民的正向有利影響。這種權(quán)力之于他者的正向作用，本身就是權(quán)力之道德屬性的彰顯與體現(xiàn)。對于權(quán)力是否具有道德屬性，政治思想史上存在著不同的看法。古希臘時期的柏拉圖與我國先秦時期的儒家思想家都秉持一種倫理政治觀，認(rèn)為權(quán)力具有道德屬性，權(quán)力與道德是同一的，理想的權(quán)力政治生活能否現(xiàn)的關(guān)鍵在于權(quán)力主體的德性張揚(yáng)與否。以馬基雅維利為代表的近代政治思想家否認(rèn)權(quán)力的道德屬性，認(rèn)為政治權(quán)力不能受道德的影響，否則將不能實(shí)現(xiàn)政治目標(biāo)?，F(xiàn)代行為主義政治學(xué)家堅(jiān)持“價值中立”的原則，認(rèn)為政治研究應(yīng)該以經(jīng)驗(yàn)證據(jù)為依據(jù)，而不能受到個體的價值判斷影響，反對將權(quán)力與道德等建立關(guān)聯(lián)，認(rèn)為權(quán)力與道德是兩條毫不相干的平行線。但事實(shí)上，“道德作為上層建筑的一部分從來就與一定的政治思想相互滲透、相得益彰，它除了直接影響權(quán)力外還可通過經(jīng)濟(jì)影響權(quán)力。從這個層面而言，至少說明權(quán)力與道德是密切相關(guān)的，而不是非道德主義的，更不是反道德主義的?！盵1]權(quán)力從來沒有與道德割斷聯(lián)系，即便是在工具理性泛濫的階級社會，權(quán)力依然要發(fā)揮一定的道德屬性作用。權(quán)力產(chǎn)生之初就蘊(yùn)含著一定的道德屬性，即要行使社會公共管理職能，為社會共同體服務(wù)。從權(quán)力起源的角度審視，權(quán)力的根本道德屬性應(yīng)當(dāng)是人民性，意味著權(quán)力源自人民的權(quán)利讓渡、人民的同意。權(quán)力應(yīng)當(dāng)為人民利益服務(wù)，而不是凌駕于人民之上。權(quán)力之善是權(quán)力人民性的政治倫理表達(dá)，是權(quán)力內(nèi)在道德屬性的確認(rèn)，表征著權(quán)力的以人民利益為導(dǎo)向的運(yùn)行方向。

其次，權(quán)力之善是生活政治的表征。生活政治意味著政治向生活世界的回歸，回到其原本的生活向度。權(quán)力之善是權(quán)力內(nèi)在道德屬性的確認(rèn)，也是權(quán)力回歸生活世界，更好地實(shí)現(xiàn)人們自身價值的政治倫理范疇。權(quán)力之善即是生活政治的表征，反映著政治的生活世界向度。自從私有制、階級產(chǎn)生以來，人們對于政治的認(rèn)識，越來越趨向于工具理性層面，將其解讀為一種政治統(tǒng)治工具，從而忽視了其價值理性。這種片面的工具化的理解，使得政治與權(quán)力的價值理性日益式微，權(quán)力拜物教成為了權(quán)力活動的外在表象，與人們的日常生活世界日趨疏遠(yuǎn)。事實(shí)上，從政治的原初發(fā)生機(jī)制來看，政治源于生活世界，原本就是人們的一種生存與生活方式。亞里士多德曾這樣界定政治，“我們見到每一個城邦（城市）各是某一種類的社會團(tuán)體，一切社會團(tuán)體的建立，其目的總是為了完成某些善業(yè)――所有人類的每一種行為，在他們自己看來，其本意總是在求取某一善果?！@種至高而廣涵的社會團(tuán)體就是所謂‘城邦’，即政治社團(tuán)（城市社團(tuán)）。”[2]人本質(zhì)是一種政治動物，時刻需要在政治生活中尋求自我價值的實(shí)現(xiàn)?？梢哉f，政治來源于人們的生活世界，是為了人們更好地、幸福地生活而產(chǎn)生的。從本質(zhì)上看，政治是人的一種生活與生存樣式，人在政治活動中能夠體認(rèn)到自身的價值與意義。權(quán)力是政治活動的中心范疇，而權(quán)力之善則意味著政治權(quán)力的設(shè)置或運(yùn)行朝著有利于國家和人民的方向，是對權(quán)力內(nèi)在道德屬性的確認(rèn)與彰顯。權(quán)力的本質(zhì)道德屬性是人民性，意味著權(quán)力活動的根本價值取向在于人民，在于實(shí)現(xiàn)人民群眾的物質(zhì)和精神文化訴求。權(quán)力實(shí)現(xiàn)人民物質(zhì)和精神文化訴求的過程，也就是向生活世界回歸的過程，是不斷弱化權(quán)力的政治統(tǒng)治功能，回歸其原本的社會公共管理與服務(wù)職能的過程。從這個層面上看，權(quán)力之善是生活政治的內(nèi)在表征，是價值理性的復(fù)歸與張揚(yáng)。

最后，權(quán)力之善是權(quán)力合法性的表現(xiàn)向度。權(quán)力合法性是政治哲學(xué)的核心問題之一，關(guān)涉到權(quán)力活動的正當(dāng)性與文明性，表征著權(quán)力活動被民眾認(rèn)同的程度?？淇苏J(rèn)為合法性是對于統(tǒng)治權(quán)力的承認(rèn)問題。李普塞特認(rèn)為權(quán)力合法性是“政治系統(tǒng)使人們產(chǎn)生和堅(jiān)持現(xiàn)存政治制度是社會的最適宜制度之信仰的能力”，[3]是對于統(tǒng)治權(quán)力的一種價值評價范疇。哈貝馬斯認(rèn)為，“合法性意味著，對于某種要求作為正確的和公正的存在物而被認(rèn)可的政治秩序來說，存在著一些好的根據(jù)。一個合法的秩序應(yīng)該得到承認(rèn)。合法性意味著某種政治秩序被認(rèn)可的價值――這個定義強(qiáng)調(diào)了合法性乃是某種可爭論的有效性要求，統(tǒng)治秩序的穩(wěn)定性也依賴于自身（至少）在事實(shí)上被承認(rèn)?！盵4]可以說，權(quán)力之善，是權(quán)力合法性的一種表現(xiàn)向度，構(gòu)成了權(quán)力合法性的一種新的來源。在一般意義上，基于社會契約論的西方政治學(xué)認(rèn)為權(quán)力的合法性源于程序的民主與人們的同意。沒有程序上的民主和人民同意的權(quán)力不會得到民眾的政治認(rèn)同，不具有合法性。但是在西方代議制民主的現(xiàn)實(shí)政治實(shí)踐中，基于人民同意的民主往往成了少數(shù)政治精英的專屬統(tǒng)治工具。他們在選舉之前從各個方面討好民眾，試圖取得民眾的同意，以便取得權(quán)力。但在他們?nèi)〉媒y(tǒng)治權(quán)力之后，卻導(dǎo)致了政治精英的專權(quán)與國家治理的衰弱，這就是代議制民主的權(quán)力合法性危機(jī)，也是所謂民主政治的弊端。在這種民主政治的實(shí)踐中，權(quán)力并沒有沿著理想設(shè)計(jì)的道路來運(yùn)行并實(shí)現(xiàn)民眾在選舉之前的種種期待，結(jié)果權(quán)力之善不但沒有實(shí)現(xiàn)，甚至成為權(quán)力之惡。這就使得我們反思傳統(tǒng)權(quán)力合法性的來源問題，在民主與同意之外，應(yīng)當(dāng)有第三種來源，那就是權(quán)力之善。權(quán)力之善是通過善治表現(xiàn)出來的，“善治是通過政府履行其職責(zé)表達(dá)出來，是通過良好業(yè)績表達(dá)出來的，是通過滿足了人民的合理期望表達(dá)出來的。在這種意義上，善治是一種實(shí)質(zhì)的合法性，而政府通過滿足人民的愿望擁有統(tǒng)治的合法性?！盵5]民主和同意是一種程序或形式上的合法性，而權(quán)力之善是從國家治理結(jié)果來評價權(quán)力是否實(shí)現(xiàn)人們預(yù)先設(shè)想，是否實(shí)現(xiàn)國家治理善治的一種實(shí)質(zhì)合法性。從政治實(shí)踐維度看，權(quán)力合法性是民主與同意的程序合法性與基于權(quán)力之善的實(shí)質(zhì)合法性的統(tǒng)一。

二、權(quán)力之善是國家治理現(xiàn)代化的引導(dǎo)張力

權(quán)力之善本質(zhì)上屬于政治價值范疇，而國家治理現(xiàn)代化是政府、市場與社會等多元主體利用公共權(quán)力協(xié)同處理國家事務(wù)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政治實(shí)踐過程。國家治理現(xiàn)代化的政治實(shí)踐，離不開權(quán)力之善這一政治價值的引導(dǎo)，權(quán)力之善是國家治理現(xiàn)代化的引導(dǎo)張力。權(quán)力之善是國家治理現(xiàn)代化的政治實(shí)踐訴求，表征它的政治價值向度，是其原初動力。同時，權(quán)力之善是國家治理現(xiàn)代化的一種軟實(shí)力，有利于增強(qiáng)國家的軟治理水平。

首先，權(quán)力之善是國家治理現(xiàn)代化的政治實(shí)踐訴求?？v觀人類政治實(shí)踐歷程，由于人的天然的合群性本能，人類結(jié)成共同體以實(shí)現(xiàn)共同利益是一個主流趨勢，也是西方社會契約論的一個基本演繹邏輯。國家是人類社會各種共同體形態(tài)中的重要代表，是人們訂立社會契約的結(jié)果。從最初的古典國家開始，國家這一由人們訂立契約形成的共同體就影響與形塑著人類的社會生活，且形成了不同的國家管理-治理形態(tài)。從國家管理到國家治理，從政府單一治理主體到政府、市場、社會等多元治理主體形態(tài)的演變，表征著人類國家治理能力的不斷提升。本質(zhì)上，不管是實(shí)施國家管理的古典國家，還是推行國家治理的現(xiàn)代民主國家，盡管其經(jīng)營國家的具體路徑不同，但政治目的s是趨同的，即為人類社會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的秩序環(huán)境。國家治理現(xiàn)代化的目標(biāo)就是為人類政治社會生活釋放更多空間，創(chuàng)設(shè)更好的發(fā)展秩序環(huán)境。

“政治實(shí)踐是政治主體為實(shí)現(xiàn)自身政治利益而運(yùn)用政治中介手段能動地改造客觀政治關(guān)系的物質(zhì)活動，是人類實(shí)踐活動立體分化的必然結(jié)果。”[6]國家治理現(xiàn)代化本質(zhì)上是一種政治實(shí)踐活動。國家治理現(xiàn)代化是政府、市場與社會等多元主體，運(yùn)用公共權(quán)力這一政治中介工具協(xié)同治理國家具體事務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會進(jìn)步的政治實(shí)踐活動。這其中公共權(quán)力處于核心的中介位置，在一定程度上，國家治理現(xiàn)代化就是公共權(quán)力的完善過程，是不斷克服自身異化，摒棄工具理性而不斷聚焦價值理性的過程，也即實(shí)現(xiàn)權(quán)力的善治過程?！皬氖澜绺鱾€國家發(fā)展的實(shí)踐來看，現(xiàn)代國家的使命體現(xiàn)為協(xié)調(diào)沖突、化解矛盾、維護(hù)團(tuán)結(jié)、創(chuàng)造秩序，其力量體現(xiàn)為公共權(quán)力及其運(yùn)行。實(shí)際上，社會成員是通過建立使公共權(quán)力得以確立和運(yùn)行的制度體系，進(jìn)而建立現(xiàn)代國家。于是，人們實(shí)際感知的現(xiàn)代國家主要是公共權(quán)力以及運(yùn)行公共權(quán)力的組織與制度，即國家治理體系?！盵7]在這種背景下，人們將國家治理寄托在代表國家的公共權(quán)力上及其完善優(yōu)化上。而公共權(quán)力的完善與優(yōu)化意味著公權(quán)力要有利于實(shí)現(xiàn)國家和人民利益，也就是實(shí)現(xiàn)權(quán)力之善。

其次，權(quán)力之善是國家治理現(xiàn)代化的一種軟實(shí)力。權(quán)力之善是權(quán)力有助于實(shí)現(xiàn)國家與人民利益的現(xiàn)象，是權(quán)力之道德屬性的彰顯。權(quán)力之善表征著權(quán)力的合法性與文明性，是實(shí)施柔性軟治理的價值取向，是國家治理現(xiàn)代化中的一種軟實(shí)力。從本質(zhì)上看，國家治理現(xiàn)代化是政府-市場-社會等多元主體協(xié)同處理國家事務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的政治實(shí)踐活動。國家治理現(xiàn)代化不僅意味著經(jīng)濟(jì)、科技、軍事等客觀性硬實(shí)力的提升過程，更是一種以道德、價值與文化為代表的軟實(shí)力的增量過程。所謂軟實(shí)力是與國家綜合實(shí)力中的硬實(shí)力的對應(yīng)性因素，與傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、軍事等顯性客觀實(shí)力要素不同的是，其主要依托于精神、文化與道德等因素實(shí)施柔性軟治理。在國家治理體系中，以思想道德與價值為代表的軟實(shí)力能夠彌補(bǔ)傳統(tǒng)國家管理的局限，實(shí)現(xiàn)一種“潤物細(xì)無聲”的軟治理。權(quán)力之善意味著權(quán)力之價值理性的回歸，其能夠通過道德、價值等柔性要素約束權(quán)力使之向著有利于國家與人民的正向方向運(yùn)行。

在前國家治理形態(tài)中，其占主導(dǎo)地位的政治組織體制是科層官僚制。整個政府權(quán)力部門被分為一層層的權(quán)力層級，分工十分明確。部分思想家認(rèn)為只要按照這種嚴(yán)格設(shè)置的權(quán)力層級運(yùn)行，權(quán)力就一定會向著正向的善的方向運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)政府治理目標(biāo)。但是，在經(jīng)過長期的政治實(shí)踐之后，政府效率低下、權(quán)力腐敗等一系列權(quán)力惡的問題隨之而來，迫使人們不得不反思科層官僚制。權(quán)力是否需要道德與價值等柔性因素的導(dǎo)引？美國政治學(xué)家弗雷德里克森認(rèn)為：“公共管理者的工作還要接受一種深層次的道德取向的指導(dǎo)。要想充分地體現(xiàn)公共行政的精神，我們必須真誠地關(guān)愛公民并與公民一道工作；我們必須關(guān)愛和相信我們的憲法與法律；我們既要對良好的管理充滿激情，也要對正義充滿激情?！盵8]國家是建立在一定歷史文化基礎(chǔ)上的政治共同體，具有自身獨(dú)特的精神、文化與價值?？v觀世界各國國家治理現(xiàn)代化的歷史，如果某一國家忽視精神、道德與價值等軟治理形態(tài)，不能實(shí)現(xiàn)權(quán)力之善，就不能有效完成國家治理使命，甚至?xí)霈F(xiàn)國家治理的危機(jī)。

最后，權(quán)力之善是國家治理現(xiàn)代化的價值動力。國家治理現(xiàn)代化的本質(zhì)是一種政治實(shí)踐活動，是政治主體通過公共權(quán)力這一中介工具來改造政治客體，實(shí)現(xiàn)一定政治目的的活動。政治實(shí)踐活動具有主體能動性，是為了實(shí)現(xiàn)政治主體的政治目的而開展的，不是盲目隨意的。政治主體的政治目的在一定程度上表征著政治主體的政治價值。政治價值是“一個與實(shí)踐相聯(lián)系的概念，是人們基于對政治生活實(shí)踐的全方位把握而設(shè)想的或者用以指導(dǎo)自身政治生活實(shí)踐的觀念”。[9]政治實(shí)踐本質(zhì)上是政治價值的實(shí)現(xiàn)過程，反映了政治客體對于政治主體的滿足關(guān)系，是政治實(shí)踐的原初動力。權(quán)力之善是國家治理現(xiàn)代化的一種政治價值，國家治理現(xiàn)代化的微觀活動需以權(quán)力之善為實(shí)踐依準(zhǔn)。權(quán)力之善構(gòu)成了國家治理現(xiàn)代化的價值動力。

權(quán)力之善對于國家治理現(xiàn)代化的引導(dǎo)作用機(jī)制是通過善治實(shí)現(xiàn)的，善治是權(quán)力之善的集中體現(xiàn)。國家治理現(xiàn)代化的善治是“政府與非政府主w為使社會公共利益最大化，利用一定的手段，通過一定的機(jī)制，根據(jù)一定的原則，相互協(xié)作，相互溝通，共同管理公共事務(wù)的社會管理過程與價值取向”。[10]善治意味著政府能夠?yàn)樯鐣?jīng)濟(jì)發(fā)展提供合法、公正與有效的政策，使政府權(quán)力的設(shè)立、運(yùn)作趨向公正與文明。同時，善治表征著國家治理主體的回應(yīng)能力的提高，政府等國家治理主體能夠有效回應(yīng)人民的利益訴求，而不是拖延或忽視人民的利益要求。本質(zhì)上，善治不僅意味著國家治理能力的提高，更標(biāo)志著政府能夠更有效與快速地回應(yīng)人民權(quán)利訴求，為民眾提供更多、更好的公共服務(wù)。國家治理善治開展的過程就是權(quán)力之善的實(shí)現(xiàn)過程，更是權(quán)力的善與文明實(shí)現(xiàn)的動態(tài)過程?；跈?quán)力之善的善治理念導(dǎo)引著國家治理的實(shí)踐方向，成為了國家治理現(xiàn)代化的價值內(nèi)核與動力源泉。

三、國家治理現(xiàn)代化是權(quán)力之善的生成場域

國家治理現(xiàn)代化的本質(zhì)是一種政治實(shí)踐活動，權(quán)力之善是一種歸屬于觀念上層建筑的政治價值。根據(jù)歷史唯物主義原理，政治價值在引導(dǎo)政治實(shí)踐的同時，也受一定社會的政治實(shí)踐及其目的影響。國家治理現(xiàn)代化在一定程度上構(gòu)成了權(quán)力之善的生成場域：一方面，國家治理現(xiàn)代化是權(quán)力治理實(shí)施的過程，是摒棄工具理性而重新張揚(yáng)權(quán)力價值理性的過程，即權(quán)力的正義返魅過程；另一方面，國家治理現(xiàn)代化意味著社會整合能力的優(yōu)化提升，為權(quán)力之善提供了良好的政治生態(tài)條件，是權(quán)力之善的生成過程。

首先，國家治理現(xiàn)代化是實(shí)施權(quán)力治理的過程，是權(quán)力管理的優(yōu)化提升，有助于權(quán)力之善的形成。國家治理現(xiàn)代化是政府-市場-社會等多元主體通過公共權(quán)力這一中介協(xié)同處理國家與社會有關(guān)事務(wù)，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政治實(shí)踐活動。其中，公共權(quán)力處于中心地位，國家治理現(xiàn)代化事實(shí)上也是權(quán)力的現(xiàn)代化過程，是從權(quán)力管理范式向權(quán)力治理范式的轉(zhuǎn)換。權(quán)力治理標(biāo)志著權(quán)力運(yùn)行的文明化。在前國家治理形態(tài)下，國家權(quán)力主體對于權(quán)力的運(yùn)用是以維護(hù)統(tǒng)治與加強(qiáng)管理為主要目的。權(quán)力的運(yùn)行方式是粗暴的，一定程度上損害了社會大眾的權(quán)利，是不文明的。而權(quán)力治理則表征著權(quán)力的文明運(yùn)用，“要求國家權(quán)力的授予、配置與運(yùn)用以國民之根本利益和幸福美好生活為目的，以調(diào)動全體國民參與治理之積極性為基本力量源泉，以取得最大可能之合意、協(xié)調(diào)為基礎(chǔ)?！盵11]同時，權(quán)力治理意味著權(quán)力是合法性與合目的性的統(tǒng)一。在現(xiàn)代國家的民主實(shí)踐中，由于工具理性的泛濫，對于權(quán)力的治理是以規(guī)制與監(jiān)督為主，政治實(shí)踐旨在實(shí)現(xiàn)權(quán)力的合法性。這種實(shí)踐范式造成了權(quán)力的單一價值傾向，忽視了權(quán)力的價值理性及其合目的性。權(quán)力本身是一種中介工具，其目的當(dāng)以實(shí)現(xiàn)國家和人民利益訴求為基準(zhǔn)，政治實(shí)踐不能單一為了佐證權(quán)力的合法性而存在。權(quán)力治理意味著權(quán)力的工具理性與價值理性的統(tǒng)一，合法性與合目的性的統(tǒng)一。要求權(quán)力的運(yùn)用需滿足人民群眾的多元化需求，實(shí)現(xiàn)多種價值的整合與平衡?？傮w上，權(quán)力治理有助于實(shí)現(xiàn)權(quán)力的文明化、合法性與合目的性的統(tǒng)一，這本身就是權(quán)力之善的內(nèi)在意蘊(yùn)。實(shí)施權(quán)力治理的過程，就是權(quán)力之善不斷生成與實(shí)現(xiàn)的過程。

其次，國家治理現(xiàn)代化是正義返魅的過程，也是權(quán)力之善的生成過程。歷史上世界各國的現(xiàn)代化過程是一個理性附魅的過程，以工具理性為主的現(xiàn)代化擴(kuò)展到了社會生活的各個層面。理性附魅下的政治實(shí)踐為現(xiàn)代國家建構(gòu)了強(qiáng)大的制度體系，使民眾獲得了高水平的生活內(nèi)容。但是，這種工具理性引導(dǎo)下的社會也產(chǎn)生了物流橫流、道德滑坡等社會治理危機(jī)。這使得人們反思這種理性附魅的國家管理形態(tài)，于是以正義為主體的價值理性重新引起了人們的關(guān)注?！罢x是社會制度的首要價值，正像真理是思想的首要價值一樣?！盵12]正義應(yīng)當(dāng)是國家治理的首要價值取向，重新喚起國家治理中的道德關(guān)懷，而不能以單純的經(jīng)濟(jì)增長等各種指標(biāo)為圭臬。

“工具理性與政治組織結(jié)合以后，不斷突破國家和個人行動的界限，讓國家作為統(tǒng)治權(quán)力的抽象體現(xiàn)者，去維護(hù)一種脫離情感、價值的社會秩序?！瓋r值理性旁落造成國家本身的異化――從公共利益的維護(hù)工具異化為‘利維坦’式的怪物?！盵13]國家治理現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，必須讓正義、平等與文明等政治價值回歸政治生活世界，摒棄國家管理形態(tài)中的工具理性，重建國家治理的價值理性與公共性本質(zhì)。正義返魅是國家治理現(xiàn)代化的價值重構(gòu)，也是權(quán)力之善的形成過程。權(quán)力作為國家治理的重要中介工具，正義返魅首要的是權(quán)力的正義得以回歸。權(quán)力的正義是權(quán)力的道德屬性的彰顯，是權(quán)力合法性的表征，也是權(quán)力價值理性的復(fù)歸。權(quán)力的正義返魅表征著權(quán)力之善的不斷生成，是權(quán)力文明建設(shè)的精神內(nèi)核。

最后，國家治理現(xiàn)代化蘊(yùn)涵著社會整合能力的優(yōu)化，為權(quán)力之善生成提供了良好的政治生態(tài)條件。權(quán)力如果能夠向著有利于實(shí)現(xiàn)國家和人民利益的正向方向運(yùn)行，則權(quán)力之善就會生成。反之，權(quán)力之惡則會出現(xiàn)。通常情況下，人們對于權(quán)力之惡問題的理解會從權(quán)力政治本身出發(fā)，如專制政治制度產(chǎn)生權(quán)力之惡等。這種思維范式本身沒有問題，從政治發(fā)展史看，權(quán)力之惡產(chǎn)生的大部分原因的確是專制政治體制。但從政治實(shí)踐維度審視，權(quán)力之惡產(chǎn)生的根源很大程度上是國家治理能力滯后，特別是社會整合能力落后?！八^社會整合，也稱社會一體化，是指通過對社會利益和社會關(guān)系的協(xié)調(diào)與調(diào)整，促使社會個體或社會群體結(jié)合為社會生活共同體的過程。”[14]社會整合是國家治理現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，國家治理現(xiàn)代化是政府-市場-社會等多元治理主體的社會整合能力優(yōu)化提升的過程。國家治理現(xiàn)代化的過程就是社會整合水平提升的過程，其為權(quán)力之善的生成創(chuàng)設(shè)了良好的政治生態(tài)條件。

自從我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立以來，經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域中的權(quán)力腐敗、權(quán)力尋租等權(quán)力之惡問題頻出，人們從政治體制、個體道德、市場經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行了深刻反思，卻相對忽視了國家治理中的社會整合問題。從改革開放以及社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立至今，我國仍然處于社會轉(zhuǎn)型時期，新舊社會整合機(jī)制仍然處在交替階段?！靶屡f社會整合機(jī)制的長時段交替意味著對國家治理能力提出了更高的要求。然而，由于執(zhí)政者缺乏對新形勢下的新情況的經(jīng)驗(yàn)和準(zhǔn)備，從而使得國家治理能力無法迅速得到提升。最典型的表現(xiàn)就是執(zhí)政者無法很快地建立起新的社會整合機(jī)制?！盵15]新舊社會整合機(jī)制交替產(chǎn)生了一個時間差，出現(xiàn)了權(quán)力規(guī)制的空白區(qū)域，權(quán)力腐敗等權(quán)力之惡現(xiàn)象就利用這一漏洞頻繁出現(xiàn)。國家治理現(xiàn)代化是社會整合能力的提升過程，意味著國家能夠更加有效地回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題，能夠有效彌補(bǔ)社會轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的制度缺位，使得權(quán)力能夠更好地實(shí)現(xiàn)國家和人民利益，最終實(shí)現(xiàn)權(quán)力之善。

參考文獻(xiàn)：

[1] 唐土紅.權(quán)力之善何以可能――權(quán)力與道德關(guān)系之鏡像探析[J].理論與改革，2011，（5）.

[2] [古希臘]亞里士多德.政治學(xué)[M].吳壽彭，譯.北京：商務(wù)印書館，1965∶3.

[3] [美]西摩?馬丁?李普塞特.政治人――政治的社會基礎(chǔ)[M].張紹宗，譯.上海：上海人民出版社，1997∶55.

[4] [德]哈貝馬斯.交往與社會進(jìn)化[M].張博樹，譯.重慶：重慶出版社，1989∶184.

[5] 姚大志.善治與合法性[J].中國人民大學(xué)學(xué)報，2015，（1）.

[6] 陳懷平，劉吉發(fā).政治實(shí)踐：基于實(shí)踐哲學(xué)的分析[J].人文雜志，2010，（5）.

[7] 任勇，肖宇.軟治理與國家治理現(xiàn)代化：價值、內(nèi)容與機(jī)制[J].當(dāng)代世界與社會主義（雙月刊），2014，（2）.

[8] [美]喬治?弗雷德里克森.公共行政的精神[M].張成福，譯.北京∶中國人民大學(xué)出版社，2003∶204.

[9] 張方華.政治的價值性與政治倫理訴求[J].云南社會科學(xué)，2009，（1）.

[10]熊衛(wèi)東.社會風(fēng)險與政府善治[J].河南社會科學(xué)，2014，（7）.

[11]江必新.國家治理現(xiàn)代化背景下的權(quán)力管理新思維[J].中國法律評論，2014，（4）.

[12][美]約翰?羅爾斯.正義論[M].何懷宏，譯.北京：中國社會科學(xué)出版社，1998∶1.

[13]范逢春.道德祛魅、理性附魅到正義返魅――國家治理現(xiàn)代化的政治哲學(xué)解讀[J].社會科學(xué)研究，2014，（6）.

篇(6)

論文摘要:由于傳統(tǒng)的水利建設(shè)理念與現(xiàn)實(shí)的矛盾越來越大，各種不合格的水利建設(shè)工程嚴(yán)重的破壞了我國的生態(tài)環(huán)境的穩(wěn)定，洪災(zāi)、水資源的惡化及缺乏等都影響了我國的可持續(xù)發(fā)展，為進(jìn)一步構(gòu)建人與自然和諧發(fā)展的社會需要，在全面認(rèn)真總結(jié)舊水利建設(shè)理論好壞的同時，發(fā)展新的水利建設(shè)理論，全面實(shí)現(xiàn)我國水利建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。文章就我國水利現(xiàn)代化發(fā)展及我國水利建設(shè)新理論的形成展開探討。

隨著近年來強(qiáng)調(diào)社會的可持續(xù)發(fā)展、建設(shè)人與自然和諧發(fā)展的社會主義社會和保護(hù)生物多樣性等多種先進(jìn)的思想理念，我們在深刻總結(jié)傳統(tǒng)的水利建設(shè)舊理論的同時，發(fā)展新的水利理論，促進(jìn)我國水利建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展，滿足當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、人們生活水平不斷提高對水資源的需求。本文針對當(dāng)前我國的水利建設(shè)觀念還比較落后，分析我國水利的現(xiàn)代化發(fā)展?fàn)顩r，實(shí)現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化事業(yè)存在哪些需要解決的問題，提出相應(yīng)的解決對策，以及為適應(yīng)水利現(xiàn)代化的發(fā)展需要，新水利理論應(yīng)運(yùn)而生。

1 實(shí)現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化事業(yè)存在的問題及解決措施

1.1 實(shí)現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化發(fā)展事業(yè)中存在的問題

目前我國水利建設(shè)事業(yè)同國際上發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的水利水平相比，仍有很大的差距，主要體現(xiàn)在管理工作水平相對比較落后，管理人員的選拔不嚴(yán)格，管理人員的綜合素質(zhì)有待提高;受傳統(tǒng)水利建設(shè)理論影響，思想觀念仍比較陳舊，河流的斷流、湖泊的干枯等都是因?yàn)槿祟惒缓侠淼那终忌鷳B(tài)用水導(dǎo)致了生態(tài)退化，大量的圍湖造田、森林開墾等人類活動也嚴(yán)重地破壞了生態(tài)平衡，這些都是由于在觀念上存在局限，傳統(tǒng)的水利建設(shè)理論中更多的強(qiáng)調(diào)人類自身的發(fā)展需要，而忽視了人也是流域生態(tài)系統(tǒng)的一分子;與國際上先進(jìn)的水利建設(shè)水平相比，我國仍需要不斷努力提高水利技術(shù)裝備水平，采用先進(jìn)的水系生態(tài)修復(fù)技術(shù)，提高效率。

1.2 采取有效措施促進(jìn)我國水利現(xiàn)代化的發(fā)展

全面實(shí)現(xiàn)我國水利事業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，首先要制定完善的水利現(xiàn)代化建設(shè)計(jì)劃方案，做好水利的管理工作，流域管理部門要重視管理人員的選拔工作，提高管理人員的綜合素質(zhì)，注重人才的培養(yǎng)。規(guī)范管理體制，健全水資源管理的法律法規(guī)，采用先進(jìn)的流域管理技術(shù)，重視綜合治理流域的管理思路，預(yù)防和治理相結(jié)合的策略，最終實(shí)現(xiàn)流域的可持續(xù)發(fā)展;這都要求我們轉(zhuǎn)變思想觀念，回歸自然，人與河流和諧相處，大力宣傳人與流域和諧共處的觀念，使流域生態(tài)系統(tǒng)保持穩(wěn)定和平衡;強(qiáng)化技術(shù)規(guī)范，大力發(fā)展先進(jìn)的水利技術(shù)，更新水利修復(fù)設(shè)備，不斷提高水利建設(shè)施工技術(shù)水平，保障水利資金的投入，建立健全的法律法規(guī)和政策監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)我國水利現(xiàn)代化發(fā)展。由于當(dāng)前我國正加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國水利現(xiàn)代化建設(shè)也要滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以防為主、治為輔、防治相結(jié)合的策略。根據(jù)地域的不同，制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展需要的水利現(xiàn)代化計(jì)劃方案，分階段綜合治理，提高效率，加大資金的投入，發(fā)展我國水利事業(yè)，實(shí)現(xiàn)人類社會與水域生態(tài)系統(tǒng)的和諧共處。

2 我國水利新理論的形成及發(fā)展方向

2.1 實(shí)現(xiàn)水利現(xiàn)代化發(fā)展推動水利新理論的形成

20世紀(jì)我們在建設(shè)大型水利造福于人類的同時，各種生態(tài)環(huán)境惡化的現(xiàn)象也越來越明顯，影響人們的正常生活。由于大量的不合格水利工程的建設(shè)，流域的水循環(huán)系統(tǒng)遭到破壞，出現(xiàn)短路的現(xiàn)象，破壞了地表水的平衡，導(dǎo)致地下水位上升或下降;水庫、堤防等水利工程的建設(shè)也影響了水域生態(tài)系統(tǒng)的連貫性，導(dǎo)致食物鏈中的某些環(huán)節(jié)遭到破壞，物種急劇減少，生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性被破壞;防洪工程的建設(shè)在杜絕了洪災(zāi)的情況下，也阻止了洪水泛濫區(qū)與河流之間的水循環(huán)工程，導(dǎo)致洪泛區(qū)的生態(tài)活動難以進(jìn)行;對流域水資源的開發(fā)速度超過它的再生速度，過量的開發(fā)地下水資源，引起地下水位的下降，造成地表植物的枯萎、地面下沉等嚴(yán)重的后果;流域一般都具有自我凈化的能力，但大量污染物的排放超出了環(huán)境的自凈能力范圍內(nèi)，環(huán)境的總體質(zhì)量下降，流域的物質(zhì)循環(huán)受到阻礙。這都要求我國發(fā)展新的水利理論，實(shí)現(xiàn)我國水利的現(xiàn)代化，維護(hù)生態(tài)的平衡穩(wěn)定。

2.2 我國水利新理論的發(fā)展

為實(shí)現(xiàn)我國水利建設(shè)的現(xiàn)代化，水利新理論應(yīng)運(yùn)而生，在總結(jié)傳統(tǒng)理論優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)高科技、現(xiàn)代化的管理思想。傳統(tǒng)的舊水利理論是以改造大自然、加強(qiáng)水利工程建設(shè)為主要指導(dǎo)思想，以力學(xué)知識作為支撐，在這種思想下的水利建設(shè)工程嚴(yán)重的破壞了水流域的循環(huán)系統(tǒng)。水利新理論在總結(jié)傳統(tǒng)理論優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮社會、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和生態(tài)等因素對水資源的影響情況，發(fā)揮水利在流域可持續(xù)性發(fā)展過程中重要作用。水利新理論跨出傳統(tǒng)水利理論的局限，將流域觀念提高到一個新的階段，在重視流域的物理特性之外著力分析流域的社會及自然特性。在研究流域的水文規(guī)律的基礎(chǔ)上，從天象、地象及生態(tài)整體上觀察水域情況。同時，不可忽視人類活動在其中的影響。順應(yīng)水利現(xiàn)代化發(fā)展的需要，水利新理論在綜合分析水域的自然特性、水文狀況以及社會特性，實(shí)現(xiàn)流域范圍內(nèi)的社會可持續(xù)發(fā)展。

3 總結(jié)

21世紀(jì)的新社會，人們要求建設(shè)現(xiàn)代化的水利工程，在總結(jié)傳統(tǒng)的舊水利建設(shè)理論優(yōu)缺點(diǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)展水利建設(shè)的新理論，平衡國家經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展與維護(hù)流域生態(tài)平衡穩(wěn)定需要之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。在水利新理論的指導(dǎo)下，充分體現(xiàn)我國水利事業(yè)高科技和現(xiàn)代化的管理思想，實(shí)現(xiàn)人和自然的和諧共處，促進(jìn)社會的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 朱慶元.江蘇水利現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].河海大學(xué)，2001.

篇(7)

發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)

[精彩標(biāo)題示例]

筑牢實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國基石

激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)這池春水

[精彩開頭示例]

一國強(qiáng)盛之本在于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，這本是普遍共識。然而，這幾年實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困難和壓力卻不?。哼\(yùn)行成本居高不下、資金周轉(zhuǎn)捉襟見肘、市場需求疲軟、投資回報率下降等等反映以制造業(yè)為主的實(shí)體經(jīng)濟(jì)整體狀況欠佳。而中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確提出要著力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，無疑為發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)鼓了氣，壯了膽。

[精彩結(jié)尾示例]

總之，在全球經(jīng)濟(jì)深刻調(diào)整，我國實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨諸多挑戰(zhàn)的情況下，只有搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步深化改革，積極營造健康的市場競爭機(jī)制和環(huán)境，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新興科技與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，不斷提升實(shí)體企業(yè)治理水平和市場競爭力，才能真正促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，夯實(shí)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。

人工智能

[精彩標(biāo)題示例]

1.為人工智能鋪就發(fā)展快軌

2.人工智能，新起點(diǎn)上再發(fā)力

[精彩開頭示例]

1.科技創(chuàng)新有自身的規(guī)律，而順應(yīng)規(guī)律的助推，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用不容忽視?！缎乱淮斯ぶ悄馨l(fā)展規(guī)劃》提出面向2030年我國新一代人工智能發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，部署構(gòu)筑我國人工智能發(fā)展的先發(fā)優(yōu)勢。這一規(guī)劃的出臺，為推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展、爭奪科創(chuàng)前沿高地吹響了沖鋒號。

2.人工智能稱得上是當(dāng)前科技界和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)最為熱門的話題。無論將其稱作“下一個風(fēng)口”“最強(qiáng)有力的創(chuàng)新加速器”“驅(qū)動未來的動力”，還是關(guān)于它會不會比人更聰明甚至取代人的各種爭論，都在說明，人工智能又一次迎來了黃金發(fā)展期。與以往幾十年不同的是，這次人工智能的，是伴隨著生活和工作的應(yīng)用而來，它是科技進(jìn)步的水到渠成，也嵌入了十分廣泛的生活場景。因此也有科學(xué)家認(rèn)為，“我們或許是和人工智能真正共同生活的第一代人”。

[精彩結(jié)尾示例]

1.故事才剛剛開始，從基礎(chǔ)研究、技術(shù)發(fā)展，到未雨綢繆建立人工智能相關(guān)的倫理規(guī)范，人工智能的未來面臨著無數(shù)挑戰(zhàn)和變化。“預(yù)測未來最好的方式就是創(chuàng)造未來”，人工智能的前景無限美好，值得我們?yōu)橹Ρ寂堋?/p>

2.歷史上，當(dāng)?shù)谝慌_蒸汽機(jī)車問世時，有人駕著馬車與火車賽跑，譏笑火車沒有馬車快。如今，人類早已跨越機(jī)械化、電氣化、自動化的山巒，正行進(jìn)于智能化的快車道。為人工智能發(fā)展鋪就一條堅(jiān)實(shí)的軌道，我們一定能擁抱屬于自己的時代機(jī)遇。

文化泛娛樂化

[精彩標(biāo)題示例]

文化娛樂化助推文化粗鄙化

電視文化“泛娛樂化”需堅(jiān)守底線

[精彩開頭示例]

作家馮驥才接受采訪時談到，“中華文化正在粗鄙化”。國門洞開后，超級市場、麥當(dāng)勞、好萊塢、NBA、肥皂劇、歌星、影星、球星等商業(yè)元素伴隨著西方的商業(yè)文化傾刻間蜂擁而入。商業(yè)文化的“快餐式”屬性在網(wǎng)絡(luò)、電視等強(qiáng)勢媒介的助推下，促成了文化的“娛樂化”“眼球化”，并成了當(dāng)下文化的一個“標(biāo)簽”。標(biāo)簽作用的深化加速了文化的粗鄙化。重塑中國文化的自尊和自信，不能忽視文化的粗鄙化，更不能任其“逍遙自在賽神仙”。

[精彩結(jié)尾示例]

電視文化的受眾面廣，娛樂節(jié)目的影響力大，這就更需要堅(jiān)持追求精神品質(zhì)的境界，堅(jiān)守文化娛樂的底線，切實(shí)剝離那些濫俗的東西。擯棄浮躁跟風(fēng)心態(tài)，驅(qū)散熒屏文化中的“霧霾”，給予觀眾藝術(shù)的熏陶、精神的向往和人文的慰藉，多為社會注入向上的感染力。藝術(shù)產(chǎn)品用什么力量培育文化植被、建設(shè)文化生態(tài)、滿足廣大觀眾的精神訴求，已成為我們必須深入思考的重要命題。

加強(qiáng)環(huán)保督查提升環(huán)境治理能力

[精彩標(biāo)題示例]

1.讓環(huán)保約談“談”之有效

2.環(huán)保督察，催生轉(zhuǎn)型升級“化學(xué)反應(yīng)”

3.環(huán)保不力不能止于“督查”

[精彩開頭示例]

示例一

“千秋勝負(fù)在于理”。環(huán)保督查雷厲風(fēng)行的背后，是新發(fā)展理念的引領(lǐng)，是綠色發(fā)展的深入人心。加快淘汰落后產(chǎn)能，用環(huán)保倒逼產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)身健體”，越來越多的地方學(xué)會“算大賬”。

示例二

保護(hù)好一方山水，造福百姓，遺澤子孫，乃是地方政府義不容辭，責(zé)無旁貸責(zé)任。然近年來，環(huán)境問題不時引發(fā)公眾焦慮，當(dāng)環(huán)保局長屢屢成為質(zhì)疑焦點(diǎn)，“邀請環(huán)保局長下河游泳”“請環(huán)保局長喝黑水”成為熱點(diǎn)新聞時，環(huán)保局長“匿名舉報”的尷尬，環(huán)保部門“看得見管不到”的無奈，再次折射出，環(huán)保問題光靠環(huán)保部門的確獨(dú)木難支。

[精彩結(jié)尾示例]

示例一

“像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。”環(huán)保督察絕不是一陣風(fēng)，也不是最終目的，問責(zé)是為了督促各地根治環(huán)境污染的民生之患，回應(yīng)綠水青山的民心之盼。人人都做綠色發(fā)展方式和生活方式的踐行者，才能走出一條經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明相輔相成、相得益彰的發(fā)展新路。

示例二

藍(lán)天，大地，青山，綠水……我們從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中得到很多，我們也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出很多;我們懷念從前，我們更希望未來可以回到從前。從督查開始補(bǔ)救，從當(dāng)下開始轉(zhuǎn)變，生命的健康、民眾的期盼不容許再有讓位，“美麗中國”的建設(shè)必須落實(shí)于行動。

貫徹新發(fā)展理念建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

[精彩標(biāo)題示例]

1.建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系推動經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)

2.建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系跨越新時展關(guān)口

3.創(chuàng)新驅(qū)動建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

4.建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系：中國邁向高質(zhì)量發(fā)展新時代

[精彩開頭示例]

示例一

當(dāng)前，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。由此可見，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是實(shí)現(xiàn)中國現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

示例二

在中國人的腦海中，最初“現(xiàn)代化”的構(gòu)想，就是指的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。但是，塊頭大并不代表身體強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)的體量大也并不代表結(jié)構(gòu)合理。經(jīng)濟(jì)體系現(xiàn)代化，關(guān)鍵在“體系”二字。中國經(jīng)濟(jì)，正在從“長體重”向“強(qiáng)體質(zhì)”轉(zhuǎn)變。

[精彩分析示例]

示例一

發(fā)展是解決我國一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，將創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放和共享融入建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的方方面面中。必須堅(jiān)持品質(zhì)第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制，不斷增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

示例二

現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)體系意味著更加科學(xué)高效的發(fā)展方式。長期以來,我國經(jīng)濟(jì)增長的主要驅(qū)動力量是資源和資本、勞動等生產(chǎn)要素的大規(guī)模投入,這是很難持續(xù)的。2012年以來,我國勞動力的數(shù)量已經(jīng)開始下降,勞動力成本快速上升;投資的邊際效率出現(xiàn)下降,依靠資本投入推動增長的難度加大。與此同時,資源和環(huán)境的約束也越來越強(qiáng)。

[精彩結(jié)尾示例]

示例一

在時代進(jìn)步中解放思想，在理念轉(zhuǎn)變中埋頭苦干，新發(fā)展理念必定能為解決社會主要矛盾轉(zhuǎn)化帶來的問題提供答案。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，讓新發(fā)展理念貫穿于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的全過程，推動我國發(fā)展不斷朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向前進(jìn)。

環(huán)境污染防治

[精彩標(biāo)題示例]

1治污需做好“發(fā)展加減法”

2.治理污染，不諱疾方可得善醫(yī)

3.治污不能只靠政府

4.“向污染宣戰(zhàn)”還需雷霆手段

[精彩開頭示例]

示例一

近年來，人民對環(huán)境越來越重視。從最早提出霧霾、PM2.5等關(guān)鍵名詞，再到現(xiàn)在將PM2.5等列入日常生活考慮之中，這無疑說明了廣大人民群眾對于周圍生活環(huán)境和自身身體健康的關(guān)心，同時也體現(xiàn)了政府、部門對群眾關(guān)心關(guān)注問題的重視。治理環(huán)境污染，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國，是圓夢的需要，也是人民的需要;是中國的需要，也是世界的需要。

示例二

長期以來，一些地方跳不出“GDP至上”的陷阱，為了經(jīng)濟(jì)數(shù)字好看、財政收入有靠，招商引資撿到籃子里都是菜，不惜出臺犧牲資源環(huán)境的土政策，讓污染企業(yè)大行其道，成為備受呵護(hù)的“香餑餑”。在這樣的治理生態(tài)下，環(huán)保部門要么無所作為，要么也加進(jìn)去分一杯羹，滋生出以罰代管、靠罰養(yǎng)人的罰款經(jīng)濟(jì)。治污，亟需做好各地發(fā)展的加減法。

示例三

以往，或因擔(dān)心引發(fā)恐慌，或是怕被追究責(zé)任，有些地方對于環(huán)境污染的習(xí)慣性做法是“捂蓋子”，大事化小，小事化了，這導(dǎo)致嚴(yán)重后果。發(fā)展的根本目的是為了不斷改善民生，讓人民越來越幸福。建立在過度資源消耗和環(huán)境污染基礎(chǔ)上的發(fā)展不僅不可持續(xù)，而且，是明珠彈雀，得不償失。

[精彩結(jié)尾示例]

示例一

環(huán)境“疾病”治理不是一蹴而就的，治理大氣污染任重道遠(yuǎn)，尚需社會各界的共同努力。為了改善生存環(huán)境，我們每一個人都應(yīng)該在大氣污染治理工作中貢獻(xiàn)力量，為實(shí)現(xiàn)“美麗中國”而打好攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

示例二

無論如何，環(huán)境保護(hù)不僅僅是政府的責(zé)任，也是每一家企業(yè)、每一個公民的責(zé)任。治理環(huán)境污染，只有用用雷霆手段，方顯現(xiàn)菩薩心腸。治理污染，就得靠“通電高壓線”般的制度設(shè)計(jì)、靠零容忍的堅(jiān)決態(tài)度、靠動真碰硬的鐵腕執(zhí)行，如此，才能凈化我們的呼吸、守護(hù)我們的家園。

示例三

能不能把環(huán)境擺在正確的位置，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的雙贏，檢驗(yàn)著治理者的能力。不管是遙遠(yuǎn)山村的生態(tài)悲劇，還是城市里的“呼吸之痛”，都在警醒我們，“向污染宣戰(zhàn)”亟須落實(shí)為行動，做好“發(fā)展加減法”，更需要從現(xiàn)在做起、從眾人最期盼的地方做起。

加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理

[精彩標(biāo)題示例]

1.完善社區(qū)治理，打通社會治理的“最后一公里”

2.社區(qū)治理，要“破”更要“立”

3.健全社會治理,別忘了基層

4.社區(qū)治理要有鄉(xiāng)土氣

[精彩開頭示例]

示例一

一種價值觀要真正發(fā)揮作用，必須融入社會生活，讓人們在實(shí)踐中感知它、領(lǐng)悟它。移風(fēng)易俗只是農(nóng)村治理方方面面的其中之一，如今農(nóng)村還有很多不好的東西需要摒棄，比如宗族勢力、迷信思想;也有很多好的理念需要進(jìn)一步植入，比如法治、誠信，這些都是一個“破”與“立”的過程，極為不易。無論哪個方面，都需要從農(nóng)村的特殊性出發(fā)，需要站在農(nóng)民的角度研究問題。

示例二

古語云“打樁還需根基硬”，基層，是鍛煉培養(yǎng)干部的主陣地，是融洽黨群干群關(guān)系的大平臺，從基層選拔德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)優(yōu)秀干部，將大批后備干部、年輕干部放到基層一線進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，是事業(yè)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)的主要途徑。

[精彩分析示例]

示例一

改變一個人的行為簡單，改變一個人的思想很難，社區(qū)基層治理注定是一個“老大難”——“老”在千年遺風(fēng)，“大”在千家萬戶，“難”在除舊布新，尤其是我國農(nóng)村地區(qū)有著濃厚的人情味兒，很多風(fēng)俗不單單是金錢上的事情，而是代表著鄉(xiāng)親鄰里間的人情世故。如果只是看到了婚喪嫁娶的奢靡，忽視了其承擔(dān)的人情維系功能，只是“為了工作而工作”，卻沒有“結(jié)合群眾感受干工作”，這顯然難以取得很好的效果。

示例二

從總體上看，基層公共文化設(shè)施在“管”和“用”上面還存在著突出的問題，重“建”不重“管”、重“驗(yàn)”不重“用”現(xiàn)象突出，有效利用普遍不夠。有的基層公共文化設(shè)施淪為驗(yàn)收和檢查的“秀場”。不少地方政府積極投入資金建設(shè)的基層公共文化設(shè)施，在驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后基本處于閑置狀態(tài)，或被其他事務(wù)挪用和擠占?；鶎庸参幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)適用度不夠，缺乏科學(xué)合理的制度規(guī)范。部分基層文化機(jī)構(gòu)的設(shè)備設(shè)施陳舊簡陋，建設(shè)中的制度性保障不平衡。

[精彩結(jié)尾示例]

示例一

“破”并不意味著徹底摒棄，“立”也不是要完全另起爐灶，“破”的是糟粕，同時應(yīng)該保留精華，我們相信，未來伴隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的扎實(shí)推進(jìn)，廣大農(nóng)村地區(qū)還會不斷面臨“破”與“立”。盡管如此，只要我們牢牢堅(jiān)持以人民為中心，工作始終沾滿泥土氣息，農(nóng)村基層治理機(jī)制必將不斷成熟，廣大農(nóng)村也會更加和諧美麗。

示例二

基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，非一時之功，功未必在當(dāng)下。因此，在推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和均等化的過程中，基層的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直是基層建設(shè)的重點(diǎn)，管理也要隨之提高。基層公共文化服務(wù)，就是要建的好、管的也好，如此，社區(qū)公共文化服務(wù)體系，才能更持久。

共享養(yǎng)老

[精彩標(biāo)題示例]

為養(yǎng)老插上“互聯(lián)網(wǎng)+”翅膀

多方合力共促養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展

[精彩開頭示例]

1.“當(dāng)你老了，頭發(fā)白了，睡意昏沉……”重陽節(jié)之際，一首《當(dāng)你老了》，刷屏朋友圈，戳中無數(shù)人淚點(diǎn)。每個人終會老去，當(dāng)“銀潮”迎面而來，如何安放2.2億多60歲以上老年人的夕陽人生，是人們在感動之后，不得不思考的時代命題。

2.“哀哀父母，生我劬勞。”孝敬父母，天經(jīng)地義，可如今，在父母身邊盡孝道，似乎變得越來越困難。先生曾經(jīng)論及，與美國的“接力模式”相比，中國的養(yǎng)老可歸為“反饋模式”，即親代撫養(yǎng)子代、子代贍養(yǎng)親代，這可概括為“養(yǎng)兒防老”。然而，隨著中國的城市化進(jìn)程不斷推進(jìn)，父母與子女天各一方已屬常態(tài)。對于在外地工作的子女來說，侍奉父母確有難度，更遑論“居則致其敬，養(yǎng)則致其樂，病則致其憂”。如何讓“通訊錄里的父母”安享晚年，成為全社會的一道考題。

[精彩結(jié)尾示例]

1.“打造銀絲下的春天”，這是全社會的責(zé)任。老年是人生命的重要階段，是仍然可以有作為、有進(jìn)步、有快樂的重要人生階段。我們期待，隨著養(yǎng)老模式更多元、社會保障更有力，我們的未來一定更有可塑性，“銀絲下的春天”將變成現(xiàn)實(shí)。

2.“你陪我長大，我陪你到老”。陪伴是最長情的告白。即便有他人的精細(xì)照料，即便有可貴的夕陽友誼，親人的呵護(hù)卻是永遠(yuǎn)不可替代的溫暖。遠(yuǎn)離父母的游子，不妨通過互聯(lián)網(wǎng)，與父母視頻通話，道上一聲問候，與他們一起細(xì)數(shù)年華。在“流動中國”里，這也是“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”的題中之義。

弘揚(yáng)企業(yè)家精神

[精彩標(biāo)題示例]

1.弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神，激發(fā)市場蘊(yùn)藏活力

2.時代呼喚優(yōu)秀企業(yè)家精神

3.弘揚(yáng)企業(yè)精神點(diǎn)燃時代引擎

[精彩開頭示例]

1.企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)活動的重要主體，要深度挖掘優(yōu)秀企業(yè)家精神特質(zhì)和典型案例，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家示范作用，造就優(yōu)秀企業(yè)家隊(duì)伍。在深入推動改革開放的進(jìn)程中，企業(yè)家扮演的角色愈發(fā)重要。由此呈現(xiàn)出的企業(yè)家優(yōu)秀品質(zhì)精神也已形成一股厚重的正能量，并以充滿活力的姿態(tài)推動著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

2.企業(yè)是經(jīng)濟(jì)的基本細(xì)胞，發(fā)揮好企業(yè)家的主觀能動作用，是保持經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的重要因素?；仡櫜憠验煹?0多年改革開放歷程，正是一大批企業(yè)家挺立潮頭、勇于創(chuàng)業(yè)、不斷創(chuàng)新，推動改革與開放不斷深入，成就了“中國奇跡”。如今，我國經(jīng)濟(jì)面臨“三期疊加”的挑戰(zhàn)，市場面臨諸多不確定因素。單個企業(yè)的穩(wěn)增長不僅是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求，也是全局穩(wěn)增長的基礎(chǔ)與保障，企業(yè)家對經(jīng)濟(jì)大勢的正確把握與妥善應(yīng)對成為企業(yè)穩(wěn)增長的關(guān)鍵，而在這個過程中，尤須激發(fā)企業(yè)家精神。

[精彩結(jié)尾示例]

1.“我們?nèi)嫔罨母铮鸵ぐl(fā)市場蘊(yùn)藏的活力。市場活力來自于人，特別是來自于企業(yè)家，來自于企業(yè)家精神。”中國改革進(jìn)行到今天，人們認(rèn)識到，市場經(jīng)濟(jì)具有深刻的倫理精神內(nèi)涵，企業(yè)家精神是其中重要內(nèi)容。以法治呵護(hù)企業(yè)家精神的成長，也就是通過建立公平、合理的市場競爭規(guī)則，護(hù)佑中國企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、根深葉茂。

2.感召力、更富中國特色的優(yōu)秀企業(yè)家精神。我們要加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神的培育傳承，在全社會倡導(dǎo)加快形成弘揚(yáng)企業(yè)家精神的共識和合力，加強(qiáng)優(yōu)秀企業(yè)家培育和黨對企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，確保弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神的各項(xiàng)舉措盡快落到實(shí)處、見到實(shí)效。

越是攻堅(jiān)克難，越需要激發(fā)市場主體主動作為的精神。企業(yè)家精神作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力源泉，不僅能促進(jìn)創(chuàng)業(yè)與創(chuàng)新精神的高漲、營造開放健康的市場環(huán)境，更能激發(fā)一個民族的創(chuàng)新活力，推動整個社會的文明與進(jìn)步。人是生產(chǎn)力發(fā)展的第一要素;改革的目的就是要解放人的思想、激發(fā)人的活力。只有進(jìn)一步深化改革，加大簡政放權(quán)力度，營造公平的市場環(huán)境，政府把該放的權(quán)放足放到位、該管的事管好管到位，讓企業(yè)家有信心、有決心、有恒心，才能讓“中國奇跡”攀上新的巔峰。

知識付費(fèi)

[精彩標(biāo)題示例]

知識付費(fèi)是消費(fèi)升級的必然

[精彩開頭示例]

示例一

在互聯(lián)網(wǎng)時代，人們獲取知識的渠道越來越多元化。一位北大經(jīng)濟(jì)學(xué)教授的網(wǎng)絡(luò)專欄，擁有超過17萬付費(fèi)訂閱者，價值近3500萬元。而這僅僅是眾多網(wǎng)絡(luò)付費(fèi)內(nèi)容中的九牛一毛。在崇尚分享精神的互聯(lián)網(wǎng)時代，為優(yōu)質(zhì)內(nèi)容付費(fèi)已漸成趨勢。

示例二

“忽如一夜春風(fēng)來，千樹萬樹梨花開。”仿佛一夜之間，知識經(jīng)濟(jì)的春風(fēng)就呼啦啦刮起來了。喜馬拉雅FM、得到、問咖、值乎、分答……一大波知識付費(fèi)平臺走紅。國家信息中心分享經(jīng)濟(jì)研究中心的《中國分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展報告2017》顯示，當(dāng)前我國知識分享市場已初具規(guī)模，2016年知識領(lǐng)域市場交易額約為610億元，同比增長205%，使用人數(shù)約3億人。

[精彩結(jié)尾示例]

示例一

知識付費(fèi)的內(nèi)容創(chuàng)作越來越傾向于精英化、專業(yè)化。創(chuàng)作者不僅要有豐富的知識積累，還需要有很好的表達(dá)能力，能夠把某一領(lǐng)域的知識進(jìn)行結(jié)構(gòu)化講述。隨著各大平臺引入重量級專家、提升產(chǎn)品質(zhì)量和線上線下互動，知識付費(fèi)也將不再過分依賴打賞，價格將越來越走向市場化。惟如此，知識付費(fèi)才能持續(xù)、健康發(fā)展。