序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇如何進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

[關(guān)鍵詞]生態(tài)文明；環(huán)境；審計(jì)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展和人口數(shù)量的增加，我國(guó)的環(huán)境問(wèn)題日益突現(xiàn)。環(huán)境問(wèn)題已成為我國(guó)國(guó)家治理領(lǐng)域的熱點(diǎn)問(wèn)題，環(huán)境的保護(hù)和改善逐漸被各級(jí)政府所重視。本屆政府提出的國(guó)家治理的目標(biāo)之一是保護(hù)生態(tài)環(huán)境、建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明。作為政府組成部門(mén)的國(guó)家審計(jì)部門(mén)，在國(guó)家治理中發(fā)揮著重要的作用。作為政府審計(jì)類型之一的政府環(huán)境審計(jì)，具有獨(dú)立的監(jiān)督和評(píng)價(jià)職能，具備權(quán)威性和強(qiáng)制性，在政府保護(hù)和管理生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著積極作用，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。

一、生態(tài)文明建設(shè)與政府環(huán)境審計(jì)的關(guān)系

政府環(huán)境審計(jì)推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。政府審計(jì)是國(guó)家治理和建設(shè)重要工具，政府環(huán)境審計(jì)是國(guó)家推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。在生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)系統(tǒng)工程中，政府環(huán)境審計(jì)通過(guò)審計(jì)的監(jiān)督、鑒證、評(píng)價(jià)職能，發(fā)揮其揭示環(huán)境問(wèn)題、評(píng)價(jià)環(huán)境管理效果、監(jiān)督環(huán)保資金使用和環(huán)保政策執(zhí)行的作用，以促進(jìn)國(guó)家環(huán)境保護(hù)政策的落實(shí)和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，保障國(guó)家環(huán)境安全，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。政府環(huán)境審計(jì)的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明。環(huán)境審計(jì)要以實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明為審計(jì)目標(biāo)，通過(guò)審計(jì)監(jiān)督達(dá)到遏制污染環(huán)境、浪費(fèi)資源等危害環(huán)境的行為、促進(jìn)推行科學(xué)、有效的環(huán)境保護(hù)政策和污染治理措施，保障環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。在生態(tài)文明建設(shè)的視角下研究政府環(huán)境審計(jì)，用生態(tài)文明建設(shè)的理念構(gòu)建新的環(huán)境審計(jì)模式，有助于解決我們政府環(huán)境審計(jì)目前存在的問(wèn)題，更有效的實(shí)施政府環(huán)境審計(jì)，發(fā)揮政府環(huán)境審計(jì)在我國(guó)國(guó)家治理和生態(tài)文明建設(shè)中的作用，促進(jìn)得經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“美麗中國(guó)”的目標(biāo)。

二、生態(tài)文明建設(shè)對(duì)政府環(huán)境審計(jì)的新要求

近年來(lái)，我國(guó)審計(jì)署和地方各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)積極組織實(shí)施節(jié)能減排、水污染防治、退牧還草、土地管理和污水垃圾處理等多項(xiàng)環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目，在污染防治、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用，是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展不可缺少的力量。如何進(jìn)一步發(fā)揮政府環(huán)境審計(jì)在國(guó)家治理和生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，生態(tài)文明建設(shè)對(duì)政府環(huán)境審計(jì)提出了新的要求：

一是在政府環(huán)境審計(jì)工作部署上，應(yīng)提高責(zé)任意識(shí)、增強(qiáng)憂患意識(shí)、加強(qiáng)宏觀意識(shí)。黨的十做出了生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，作為國(guó)家治理“免疫系統(tǒng)”的審計(jì)機(jī)關(guān)就應(yīng)當(dāng)以人民福祉、民族未來(lái)為己任，以建設(shè)美麗中國(guó)為目標(biāo)，在審計(jì)工作中堅(jiān)定資源環(huán)境保護(hù)優(yōu)先的理念，加大環(huán)境審計(jì)力度，時(shí)刻關(guān)注生態(tài)環(huán)境底線和紅線，將政府環(huán)境審計(jì)的工作思路統(tǒng)一到生態(tài)文明建設(shè)這個(gè)系統(tǒng)工程上來(lái)。

二是以促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，把生態(tài)文明的理念融入到各項(xiàng)審計(jì)工作，使環(huán)境審計(jì)內(nèi)容常態(tài)化I樹(shù)立生態(tài)文明建設(shè)的全局觀，建立多部門(mén)合作機(jī)制，整合審計(jì)資源，提高環(huán)境審計(jì)效率，增強(qiáng)環(huán)境審計(jì)效果。

三是要充分發(fā)揮政府環(huán)境審計(jì)在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)中的重要作用，就必須加強(qiáng)對(duì)重大生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目和特殊資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)。因?yàn)榄h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)存在于項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)周期，這就要求審計(jì)人員介入項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)控、全方位跟蹤，通過(guò)審計(jì)預(yù)警，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，從而防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境安全。

四是服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的環(huán)境審計(jì)應(yīng)以環(huán)境績(jī)效審計(jì)為重點(diǎn)。生態(tài)文明建設(shè)背景下的政府環(huán)境審計(jì)工作應(yīng)該更加關(guān)注各種生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和修復(fù)、清潔能源和可再生能源的開(kāi)發(fā)利用、資源的節(jié)約和良性循環(huán)使用、落后產(chǎn)能的及時(shí)退出等，僅僅依靠環(huán)境財(cái)務(wù)審計(jì)和財(cái)務(wù)合規(guī)性審計(jì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)要求。環(huán)境績(jī)效審計(jì)是目前政府環(huán)境審計(jì)發(fā)展的趨勢(shì)和方向，是更高層次、更全面的審計(jì)，涵蓋了審計(jì)的鑒證、評(píng)價(jià)、監(jiān)督職能。

三、生態(tài)文明建設(shè)背景下實(shí)施政府環(huán)境審計(jì)的途徑

（一）增強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)理念

在政府工作部署上，提高生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的責(zé)任意識(shí)、增強(qiáng)環(huán)境問(wèn)題憂患意識(shí)。徹底摒除重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)輕環(huán)境保護(hù)，重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)輕環(huán)境指標(biāo)，不惜以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的片面增長(zhǎng)和稅收增加的錯(cuò)誤理念。要有宏觀意識(shí)、整體意識(shí)、全局意識(shí)，在環(huán)境問(wèn)題上要堅(jiān)決打破地方保護(hù)主義的壁壘，重視環(huán)境審計(jì)和環(huán)境審計(jì)結(jié)果的執(zhí)行，積極的配合環(huán)境審計(jì)，對(duì)環(huán)境審計(jì)查出的問(wèn)題要積極徹底的整改。

（二）加強(qiáng)政府環(huán)境審計(jì)制度建設(shè)

政府環(huán)境審計(jì)的基礎(chǔ)和前提是制度建設(shè)。我國(guó)應(yīng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修訂，讓政府環(huán)境審計(jì)有法可依；應(yīng)該在國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則中增加環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容或者單獨(dú)制定環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則，以明確政府環(huán)境審計(jì)的對(duì)象、程序、范圍、內(nèi)容、具體實(shí)施、與其他部門(mén)的協(xié)調(diào)合作關(guān)系、法律責(zé)任等，作為政府環(huán)境審計(jì)的工作指南：應(yīng)該建立環(huán)境績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，統(tǒng)一環(huán)境審計(jì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，作為環(huán)境審計(jì)的技術(shù)支撐，提高審計(jì)結(jié)果的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）構(gòu)建政府環(huán)境審計(jì)大格局

1、環(huán)境審計(jì)常態(tài)化。一是在審計(jì)項(xiàng)目的安排上，審計(jì)機(jī)關(guān)要將環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目納入審計(jì)項(xiàng)目年度計(jì)劃中，每年安排環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目。二是將環(huán)境審計(jì)的內(nèi)容融入到所有專業(yè)審計(jì)當(dāng)中。企業(yè)審計(jì)要關(guān)注企業(yè)環(huán)保主體責(zé)任的落實(shí)情況、節(jié)能減排和清潔生產(chǎn)推進(jìn)情況、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)情況等；金融審計(jì)要關(guān)注金融行業(yè)的信貸資金投向是否按照生態(tài)文明建設(shè)的要求執(zhí)行“綠色信貸”政策，將生態(tài)保護(hù)、污染治理效果和符合環(huán)境檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)作為信貸審批的重要前提；財(cái)政審計(jì)要關(guān)注有關(guān)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金、生態(tài)工程建設(shè)項(xiàng)目資金的使用和管理情r，關(guān)注財(cái)政支出對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的作用；投資審計(jì)要關(guān)注建設(shè)項(xiàng)目是否執(zhí)行防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)的“三同時(shí)”制度，關(guān)注防治污染設(shè)施的建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境方面的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，關(guān)注投資決策失誤和管理不當(dāng)造成的環(huán)境問(wèn)題、節(jié)能減排的指標(biāo)和環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目是否完成以及招商引資項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

2、多部門(mén)聯(lián)合審計(jì)。環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目要更好的服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，必須爭(zhēng)取與生態(tài)文明建設(shè)直接相關(guān)環(huán)保、規(guī)劃、國(guó)土、財(cái)政等部門(mén)的支持和配合，打破壁壘，實(shí)現(xiàn)跨部門(mén)合作。常態(tài)化的環(huán)境審計(jì)項(xiàng)目，可以與政府有關(guān)職能部門(mén)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制、成果開(kāi)發(fā)利用機(jī)制等，共同協(xié)商解決環(huán)境問(wèn)題的辦法、探討保護(hù)資源環(huán)境的措施，提高政府相關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境審計(jì)的認(rèn)可度，從而充分運(yùn)用審計(jì)成果，提高環(huán)境審計(jì)的質(zhì)量、效果和效率，發(fā)揮環(huán)境審計(jì)在生態(tài)文明建設(shè)中應(yīng)有的作用。

3、全過(guò)程跟蹤審計(jì)。加強(qiáng)對(duì)重大生態(tài)建設(shè)工程項(xiàng)目和特殊資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，要求審計(jì)人員介入項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)階段，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程監(jiān)控、全方位跟蹤，通過(guò)審計(jì)預(yù)警，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)糾正，從而防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，保障環(huán)境安全；加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)境保護(hù)政策制定和執(zhí)行過(guò)程的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，將政策措施的制定與貫徹落實(shí)情況緊密結(jié)合起來(lái)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)環(huán)保政策措施不合理、不科學(xué)、不能適用于實(shí)際的問(wèn)題和漏洞，進(jìn)行修正和彌補(bǔ)，再將完善后的環(huán)保政策措施拿到實(shí)踐中檢驗(yàn)。環(huán)境審計(jì)的關(guān)口前移，可以從源頭上把關(guān)，減少資源環(huán)境的損失，有利于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

篇(2)

 

工業(yè)時(shí)代后的人類在改造大自然的過(guò)程中取得了巨大成果，我們創(chuàng)造了強(qiáng)大的工業(yè)和經(jīng)濟(jì)體系，人們的物質(zhì)水平飛速增長(zhǎng)，但隨之而來(lái)的新問(wèn)題是：空氣污染、水土流失、林業(yè)面積驟減等等?？沙掷m(xù)發(fā)展是人類共同的愿望，地球上的每一個(gè)人對(duì)地球的綠色健康都負(fù)有責(zé)任，而新聞工作者因其職業(yè)特點(diǎn)，更應(yīng)主動(dòng)的擔(dān)負(fù)起傳播生態(tài)文明建設(shè)的主要義務(wù)。

 

一、通過(guò)傳統(tǒng)紙質(zhì)媒體傳播生態(tài)文明意識(shí)

 

1、以報(bào)刊、雜志作為傳播載體

 

印刷術(shù)的成熟使得報(bào)紙成為曾經(jīng)主要的新聞傳播媒介，19世紀(jì)末至20世紀(jì)初，報(bào)紙逐漸被大眾所接受，發(fā)行數(shù)量直線上升，新聞學(xué)的一個(gè)新的時(shí)代——大眾傳播時(shí)代宣告到來(lái)。雖然如今新的傳播形式對(duì)傳統(tǒng)的報(bào)紙、報(bào)刊造成了不小的沖擊，但權(quán)威的老牌報(bào)社以其強(qiáng)大的公信力、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和深刻的文化思想仍然留住了大量的受眾。

 

報(bào)紙具有發(fā)行量大、傳播面廣的優(yōu)勢(shì)，不管是繁華的市中心還是偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都能看到當(dāng)期報(bào)紙售賣(mài)，而且報(bào)紙不受電力和信號(hào)的影響，可以隨時(shí)隨地閱讀，不被任何不確定因素所困擾。在宣傳生態(tài)文明意識(shí)的時(shí)候，應(yīng)盡量選擇權(quán)威性高、發(fā)行量大、受眾面廣的報(bào)紙期刊與之合作;在排版上，占用主要版面直接刊文宣傳似乎并不是好的選擇，因?yàn)槭鼙娰?gòu)買(mǎi)報(bào)紙的目的在于獲取新聞資訊，所以可以放在靠后的版面。

 

[1]在不影響報(bào)刊發(fā)行的基礎(chǔ)上，可以選擇通過(guò)以下方法宣傳生態(tài)文明意識(shí)：方法一：將生態(tài)文明的意識(shí)融合到與之相關(guān)的新聞內(nèi)容中，用醒目的字體寫(xiě)出一句總結(jié)性的語(yǔ)句倡導(dǎo)生態(tài)文明建設(shè);方法二：插入環(huán)境污染的照片，選取最具震撼力的照片刊登，用醒目且吸引人眼球的少量文字闡釋環(huán)境保護(hù)的重要性;方法三：充分利用報(bào)紙的中縫區(qū)域，用簡(jiǎn)短的文字宣傳生態(tài)文明意識(shí)，字體最好放大到剛好占滿整個(gè)中縫。

 

2、利用平面廣告的傳播媒介進(jìn)行宣傳

 

說(shuō)到新聞就不得不提起廣告，作為新聞出現(xiàn)后的附帶產(chǎn)物，廣告對(duì)新聞的盈利產(chǎn)生了重大而積極的影響，并逐漸發(fā)展成為一種獨(dú)立的媒體形式。平面廣告的傳播媒介在生活中隨處可見(jiàn)，車(chē)站、公交車(chē)的外部和內(nèi)部、寫(xiě)字樓的大型廣告牌、路燈桿上的廣告牌等都是平面廣告的載體。

 

因此可以以公益廣告的形式，略微占用一點(diǎn)點(diǎn)平面廣告的媒介資源，將生態(tài)文明意識(shí)貼在大街小巷的廣告牌上，這樣，不管是正在干什么的人，只要一出門(mén)，就很有可能接收到生態(tài)文明意識(shí)的相關(guān)訊息，雖然沒(méi)有人會(huì)主動(dòng)關(guān)注這一訊息，但是就如同滿街的廣告一樣，看的多了自然就記住了。

 

用這種方法傳播生態(tài)文明意識(shí)的一個(gè)顯著好處就是，它能根植于受眾的潛意識(shí)里，從而潛移默化的影響著每一個(gè)人，讓人們?cè)诓恢挥X(jué)中養(yǎng)成了保護(hù)環(huán)境的好習(xí)慣。

 

唯一的問(wèn)題是，它不同于報(bào)紙，建設(shè)一個(gè)平面廣告媒介需要耗費(fèi)較多資源(資金及有限的空間)，這種方法會(huì)產(chǎn)生不太容易被接受的高額成本。

 

二、通過(guò)光影、電波媒體傳播生態(tài)文明意識(shí)

 

1、以廣播電臺(tái)作為傳播載體

 

廣播主要通過(guò)無(wú)線電波傳送聲音信息，其受眾廣泛、傳播迅速、功能多樣、感染力強(qiáng)的特點(diǎn)使之相比于紙質(zhì)媒體具有明顯優(yōu)勢(shì)，廣播能夠隨時(shí)將新鮮的新聞資訊出來(lái)。隨著科技的進(jìn)步，廣播的接收形式也產(chǎn)生了比較大的變化，現(xiàn)在已經(jīng)不需要功能單一的收音機(jī)了，手機(jī)、車(chē)載廣播甚至掌上游戲機(jī)都具備了接收電波信號(hào)的功能。

 

鑒于生態(tài)文明意識(shí)的重要性，[2]可以開(kāi)設(shè)一個(gè)專題欄目介紹生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)容，這檔欄目最好安排在交通或者養(yǎng)生頻道中，因?yàn)檫@兩類頻道擁有廣播媒介中最廣泛的受眾：司機(jī)和老人。

 

根據(jù)不同的頻道選擇不同的風(fēng)格進(jìn)行欄目制作，能夠更好的為受眾所接受;選擇收聽(tīng)人數(shù)盡可能多的時(shí)段播放，能夠更廣泛的宣傳生態(tài)文明意識(shí);一天多次播放該欄目，既能“捕捉”到“漏網(wǎng)之魚(yú)”，還能強(qiáng)化聽(tīng)眾的印象。

 

2、以電視作為傳播載體

 

電視是如今重要的新聞傳播道具，它和廣播一樣具有單向接收的特性，但它比廣播多了影響信息的傳播能力。電視利用人眼的視覺(jué)殘留效應(yīng)，顯現(xiàn)一幀幀漸變的靜止圖像，組成視覺(jué)上的活動(dòng)圖像，是所有媒介中最具魅力、最具表達(dá)力、最完善的傳播方式。

 

環(huán)保工作者可以根據(jù)電視傳播的特點(diǎn)，制定相應(yīng)的傳播策略：例如開(kāi)設(shè)專題欄目詳細(xì)講解生態(tài)文明意識(shí)的重要性，用通俗簡(jiǎn)潔的語(yǔ)言闡述如何培養(yǎng)生態(tài)文明意識(shí)，最好能夠圖文并茂，或者用動(dòng)漫特效的形式結(jié)合語(yǔ)言呈現(xiàn)出來(lái)，保證老少皆宜;

 

再例如反復(fù)播出不重視生態(tài)文明建設(shè)的反面教材，將各種由于環(huán)境污染造成不良后果的實(shí)例展示出來(lái)，著重表現(xiàn)生活在被破壞環(huán)境下的居民的健康狀況，以此驚醒電視機(jī)前的觀眾;還可以以廣告或者短語(yǔ)的形式播放出來(lái)，生動(dòng)明了地講解生態(tài)文明意識(shí)與我們?nèi)粘Ｉ畹年P(guān)系，做出正確的引導(dǎo)，讓觀眾都能欣然接受生態(tài)文明意識(shí)。要充分利用好電視受眾極大的廣泛性(幾乎任何社會(huì)階層和任何年齡階段的人都會(huì)看電視)，大力宣導(dǎo)生態(tài)文明意識(shí)。

 

3、以街頭的大銀幕作為傳播載體

 

如今是個(gè)高度城市化的時(shí)代，有些城市的主要街口會(huì)有一個(gè)巨大的LED屏幕，它們主要被用來(lái)播放廣告或新聞，以便讓走在大街上的人也能立即觀看到最新資訊。在街頭的LED顯示屏上播放生態(tài)文明意識(shí)欄目有一個(gè)獨(dú)到的好處：如果你走在路上，正要購(gòu)買(mǎi)用一次性塑料袋包裝的商品，這時(shí)播放一段宣傳生態(tài)文明意識(shí)的視頻，一定會(huì)對(duì)你購(gòu)買(mǎi)一次性塑料袋包裝的商品的主觀意愿產(chǎn)生影響，這樣就達(dá)到了讓廣大受眾接受生態(tài)文明意識(shí)的目的。

 

當(dāng)然，除此之外，大型LED屏幕也具有同電視一樣的傳播特性，它能起到和電視傳播差不多的效果，但有一點(diǎn)要注意，在這種載體上播放的視頻，盡量不要追求細(xì)膩的聲音效果和復(fù)雜的語(yǔ)言講解，因?yàn)榻稚系娜俗疃噙呑哌吙?，很少有人?huì)停下來(lái)仔細(xì)看完。

 

三、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體傳播生態(tài)文明意識(shí)1、以計(jì)算機(jī)為終端進(jìn)行傳播

 

隨著計(jì)算機(jī)科技的普及，人們通過(guò)電腦和網(wǎng)絡(luò)接收信息的速度和數(shù)量越來(lái)越驚人。把這一新興媒介高效利用起來(lái)是很有必要的，通過(guò)網(wǎng)頁(yè)、客戶端推送生態(tài)文明意識(shí)的短消息，人們只要打開(kāi)電腦就能接收到生態(tài)文明意識(shí)的宣傳短語(yǔ)。

 

互聯(lián)網(wǎng)傳播生態(tài)文明的巨大優(yōu)勢(shì)在于，它不用像電視那樣只能在某些時(shí)間段播放，也不用像報(bào)紙那樣只能在某些版塊，互聯(lián)網(wǎng)可以隨時(shí)推送生態(tài)文明意識(shí)的宣導(dǎo)內(nèi)容，幾乎不會(huì)受到限制。除了直接推送相關(guān)內(nèi)容，還可以利用電腦的娛樂(lè)功能，用類似于植入廣告的方式插入生態(tài)文明意識(shí)的內(nèi)容，比如影音播放器、電腦游戲、各種客戶端等等，讓人們?cè)谏暇W(wǎng)的時(shí)候總能接收到生態(tài)文明建設(shè)的重要資訊。

 

2、以手機(jī)為終端進(jìn)行傳播

 

手機(jī)科技的發(fā)展對(duì)人們的上網(wǎng)習(xí)慣產(chǎn)生了翻天覆地的影響，真正做到了任何時(shí)候，只要不關(guān)閉手機(jī)，就可以接收到最新的新聞資訊?，F(xiàn)在的人們對(duì)手機(jī)的依賴程度也是驚人的，除了吃飯、睡覺(jué)，手機(jī)就幾乎沒(méi)離開(kāi)過(guò)自己的手。

 

試想一下，在這種媒介上宣傳生態(tài)文明意識(shí)，能產(chǎn)生多大的影響力，能傳播給多少受眾。新聞講求新近、快速，生態(tài)文明也可以學(xué)習(xí)新聞的特點(diǎn)，并且有效利用好手機(jī)傳播信息的廣泛與快速，[3]經(jīng)常更新環(huán)保資訊：哪里成為了生態(tài)示范基地，哪里的生態(tài)環(huán)境因?yàn)楸黄茐亩鵀l臨崩潰，有多少人正在受到環(huán)境污染的負(fù)面影響等等?，F(xiàn)在智能手機(jī)大量的應(yīng)用軟件更是為信息的傳播提供了便利，利用微博、微信、QQ等社交軟件，能更廉價(jià)、更廣泛的把生態(tài)文明意識(shí)傳播出去。

 

四、通過(guò)口口相傳的形式傳播生態(tài)文明意識(shí)

 

新聞傳播最早的也是一直以來(lái)最常用的形式就是最簡(jiǎn)單的口口相傳，幾乎所有人都做過(guò)這樣的事：當(dāng)你接收到一則新聞之后，你會(huì)把這則新聞?wù)f給其他還沒(méi)有接收到這則新聞的人聽(tīng)?？诳谙鄠饕话惆l(fā)生在認(rèn)識(shí)的人之間，用自身的發(fā)聲系統(tǒng)把要表達(dá)的意思傳遞給別人，別小看它，有些時(shí)候，口口相傳甚至能引起不小的轟動(dòng)，產(chǎn)生巨大影響力。

 

以口口相傳的形式傳播生態(tài)文明意識(shí)，可以采用這樣的途徑：已經(jīng)意識(shí)到生態(tài)文明建設(shè)重要性的人將環(huán)境保護(hù)意識(shí)宣傳給自己認(rèn)識(shí)的每一個(gè)人;環(huán)保工作者上街采訪路人，并根據(jù)不同的回答作不同的宣導(dǎo);生態(tài)文明建設(shè)者以游行或者演講的形式宣傳生態(tài)文明意識(shí)。

 

也許口口相傳不能最快、最廣泛的傳達(dá)給受眾，但口頭語(yǔ)言比文字的優(yōu)勢(shì)在于通俗易懂和能夠隨機(jī)應(yīng)變，其它所有的媒介，受眾都只能被動(dòng)接收信息，只有口口相傳，受眾可以提問(wèn)、質(zhì)疑、詳細(xì)詢問(wèn)，使傳播生態(tài)文明意識(shí)的有效性達(dá)到最高。

 

五、結(jié)語(yǔ)

 

生態(tài)文明意識(shí)對(duì)于建設(shè)現(xiàn)代文明社會(huì)至關(guān)重要，眼光要放長(zhǎng)遠(yuǎn)，多為我們的子孫后代考慮。要想讓生態(tài)文明意識(shí)深入千家萬(wàn)戶，需要高效的傳播方式，而這正是新聞工作者的優(yōu)勢(shì)。以新聞學(xué)的視域探討如何進(jìn)行生態(tài)文明意識(shí)傳播，充分利用新聞傳播在媒介上的資源優(yōu)勢(shì)，更快、更廣地把生態(tài)文明意識(shí)傳播出去，維護(hù)生態(tài)穩(wěn)定，保護(hù)我們的生存空間，為建設(shè)美麗、和諧的人類社會(huì)增添更多力量。

篇(3)

地方兩會(huì)期間，不少代表委員通過(guò)提案、議案、討論等形式為建設(shè)美麗中國(guó)建言，為加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)獻(xiàn)策，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題，提出了不少具有社會(huì)效益性、改革性和影響性的建議。

生態(tài)文明建設(shè)怎么推進(jìn)？

完善規(guī)劃，量化指標(biāo)，建立激勵(lì)機(jī)制

黨的十報(bào)告將生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，提升到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)五位一體的戰(zhàn)略高度，納入中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)總布局，為地方具體工作部署指引了方向。在各地兩會(huì)上，生態(tài)文明建設(shè)引起了代表委員的熱議。

實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)要從促進(jìn)美麗地方做起。2013年，海南《政府工作報(bào)告》強(qiáng)調(diào)了“加大生態(tài)文明建設(shè)力度，加快美麗海南建設(shè)步伐，堅(jiān)持走特色、內(nèi)涵、質(zhì)量、綠色發(fā)展之路” 的發(fā)展思路。在海南省兩會(huì)上，海南省人大代表、昌江黎族自治縣人大常委會(huì)主任郭祥理指出，發(fā)展重在可持續(xù)，要把生態(tài)文明融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，不斷鞏固海南綠色崛起的基礎(chǔ)。

在福建省政協(xié)十一屆一次會(huì)議上，中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)福建省委員會(huì)建議，大力開(kāi)展“青山、碧水、藍(lán)天、凈土”四大建設(shè)，推進(jìn)以山林保護(hù)、礦山修復(fù)等為重點(diǎn)的青山治理工程建設(shè)；推進(jìn)以重點(diǎn)流域保護(hù)、近海海域環(huán)境整治、飲用水水源保護(hù)、城鄉(xiāng)水系治理、城鄉(xiāng)污水處理為重點(diǎn)的碧水工程建設(shè)；推進(jìn)以區(qū)域一體大氣治理、污染聯(lián)防聯(lián)控為重點(diǎn)的藍(lán)天工程。

開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。在海南省兩會(huì)上，海南省國(guó)土環(huán)境資源廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)陳健春表示，海南將積極推進(jìn)高耗能、高污染、資源型企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，嚴(yán)格控制環(huán)境污染，引導(dǎo)發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)和生態(tài)旅游示范區(qū)。

面對(duì)霧霾應(yīng)該做些什么？

快速反應(yīng)，制訂預(yù)案，籌謀治本之策

近段時(shí)間，我國(guó)多地遭遇霧霾襲擊。在地方兩會(huì)上，各地代表委員紛紛建言獻(xiàn)策，提出各種治理大氣污染的對(duì)策。

治理霧霾需要應(yīng)急措施。河北省是此次霧霾天氣影響下的“重災(zāi)區(qū)”。在該省兩會(huì)上，大氣污染治理成為代表委員關(guān)注的熱點(diǎn)話題?！霸庥鲮F霾這樣的極端天氣，政府部門(mén)有沒(méi)有快速反應(yīng)，有沒(méi)有系統(tǒng)的應(yīng)急措施和體系？”齊秀敏代表提出這樣的疑問(wèn)。

她認(rèn)為，河北省政府應(yīng)制定大氣污染防治應(yīng)急機(jī)制，主要內(nèi)容包括3點(diǎn)：一是實(shí)施大氣污染物總量控制制度，同時(shí)考慮實(shí)行“區(qū)域限批”，對(duì)未完成年度總量控制任務(wù)的區(qū)域和行業(yè)，暫停審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及其他相關(guān)文件；二是對(duì)揚(yáng)塵污染控制實(shí)施精細(xì)化管理，提高施工企業(yè)的環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，將施工企業(yè)在1年內(nèi)未受到環(huán)境違法處罰作為在本行政區(qū)域從事建筑工程施工的招標(biāo)條件；三是明確環(huán)保、交通等部門(mén)在相關(guān)領(lǐng)域的具體職責(zé)，使相關(guān)部門(mén)在處理大氣污染事件時(shí)能各司其職。

當(dāng)然，治理霧霾不僅需要應(yīng)急措施，更需要治本之策。來(lái)自唐山的季加宇代表從立法層面建議，應(yīng)盡快制定河北省城市大氣污染防治條例，明確政府要對(duì)本行政區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

在湖北省兩會(huì)上，來(lái)自建筑設(shè)計(jì)界的湖北省人大代表徐麗芳認(rèn)為，除了客觀原因外，霧霾的產(chǎn)生和人們環(huán)境意識(shí)淡薄也有很大的關(guān)系。她建議，遇到如此天氣，在采取對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源定時(shí)巡查、人工降雨等措施的同時(shí)，還要有針對(duì)性地制定城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃，進(jìn)一步完善霧霾應(yīng)急預(yù)案，對(duì)城市的空間布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)應(yīng)有整體規(guī)劃，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策怎么完善？

多管齊下，創(chuàng)新機(jī)制，形成政策合力

環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策在環(huán)境保護(hù)中發(fā)揮了積極作用。今后，該政策應(yīng)如何進(jìn)一步完善？又應(yīng)如何更好地發(fā)揮作用？

在海南省兩會(huì)上，海南省政協(xié)委員劉遠(yuǎn)生認(rèn)為，海南可考慮成立區(qū)域性碳匯交易中心，創(chuàng)新機(jī)制鼓勵(lì)海南企業(yè)尤其是大型高耗能、高碳放企業(yè)參與碳匯交易。

海南省政協(xié)委員、中國(guó)革命委員會(huì)海南省委員會(huì)常委、省法制辦公室副主任陳馬林建議，海南應(yīng)建立環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，對(duì)石油化工企業(yè)、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)、鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)、有色金屬冶煉企業(yè)、電鍍企業(yè)、機(jī)械制造企業(yè)、涉重金屬污染重點(diǎn)企業(yè)，以及容易發(fā)生環(huán)境污染事故或處于環(huán)境敏感區(qū)的重污染企業(yè)等實(shí)行強(qiáng)制環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

他還建議，把企業(yè)參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)作為審核換發(fā)排污許可證的重要參考條件，作為強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核、上市環(huán)保核查的重要參考內(nèi)容，作為環(huán)保評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要審查內(nèi)容，納入企業(yè)環(huán)境行為信用評(píng)價(jià)和綠色信貸參考內(nèi)容。

中國(guó)革命委員會(huì)海南省委員會(huì)的提案建議，建立重、特大環(huán)境污染事故應(yīng)急基金，在發(fā)生重、特大環(huán)境污染責(zé)任事故，公眾利益受到重大損害，企業(yè)無(wú)能力支付賠償款項(xiàng)或暫時(shí)無(wú)法追溯到責(zé)任單位的情況下，可以申請(qǐng)使用該基金。

為更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境，海南省政協(xié)委員李惠智建議，試行生態(tài)稅費(fèi)制度，探索構(gòu)建多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立并完善保障措施，同時(shí)加快推進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償立法工作，健全生態(tài)補(bǔ)償指標(biāo)考核體系。

環(huán)境容量的底線在哪里？

有序開(kāi)發(fā)，加快立法，確保生態(tài)安全

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，“在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展”得到了人們的普遍認(rèn)同。然而，到底如何才能更好地處理二者的關(guān)系？

在湖北省兩會(huì)上，中國(guó)致公黨湖北省委員會(huì)提交集體提案，呼吁加大地下水污染防治力度。提案稱，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，該省部分大中城市及周邊地區(qū)、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)，地下水污染不斷加重，防治已刻不容緩，建議開(kāi)展地下水污染狀況調(diào)查，摸清“家底”。針對(duì)地下水污染物來(lái)源復(fù)雜、有機(jī)污染日益突顯、污染總體狀況不清的情況，該省應(yīng)從重點(diǎn)地區(qū)入手，開(kāi)展地下水污染狀況調(diào)查，深入分析地下水污染成因和發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)于地下水已受到污染的城鎮(zhèn)，生活垃圾填埋場(chǎng)要及時(shí)開(kāi)展頂部防滲、滲濾液引流，并進(jìn)行地下水修復(fù)等工作，有計(jì)劃地關(guān)閉過(guò)渡性簡(jiǎn)易或非正規(guī)生活垃圾填埋設(shè)施。

提案還建議，一方面要定期評(píng)估有關(guān)工業(yè)企業(yè)及周邊地下水的環(huán)境安全隱患，定期檢查地下水污染區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)的污染治理情況；另一方面要建立工業(yè)企業(yè)地下水影響分級(jí)管理體系，公布污染地下水重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)名單。

近年來(lái)，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，湖北省濕地保護(hù)與開(kāi)發(fā)的矛盾也日益突出。為保護(hù)好濕地，中國(guó)民主建國(guó)會(huì)湖北省委員會(huì)提出，濕地保護(hù)要早日立法。通過(guò)立法，該省可以對(duì)濕地及資源進(jìn)行依法保護(hù)和可持續(xù)利用，發(fā)揮濕地的綜合效益。

篇(4)

[關(guān)鍵詞]生態(tài)型城市 規(guī)劃 建設(shè)

中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

引言

綠化在城市生態(tài)環(huán)境中擔(dān)負(fù)著環(huán)境凈化的重要功能，防止城市污染。根據(jù)城市不同分區(qū)的空間異質(zhì)性，貫通城市內(nèi)的綠廊結(jié)構(gòu)，其中綠廊穿越外環(huán)綠帶、鍥性綠地和中心區(qū)園林綠地，將城市周邊的清潔冷濕的空氣經(jīng)過(guò)高綠量的森林群落引入城市內(nèi)部，緩解熱島效應(yīng)，改善空氣質(zhì)量。城市生態(tài)設(shè)計(jì)工藝，是指根據(jù)自然生態(tài)最優(yōu)化原理設(shè)計(jì)和改造城市生產(chǎn)、生活系統(tǒng)的設(shè)計(jì)和工藝流程。

當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城市的現(xiàn)代化、工業(yè)化水平也在飛速提高，城市規(guī)模也得到了急劇的擴(kuò)張，這就使得城市在高速積累社會(huì)財(cái)富的同時(shí)，也造成人口比重的日漸增大，城市污染和生態(tài)環(huán)境破壞等問(wèn)題日漸突出，給城市的進(jìn)一步發(fā)展造成了極大的阻礙和危害。本文就生態(tài)型城市的概念、特點(diǎn)等進(jìn)行簡(jiǎn)單的闡述，并就如何進(jìn)一步提高生態(tài)型城市的規(guī)劃建設(shè)水平提出自己的建議和看法，以期創(chuàng)造一個(gè)人文風(fēng)尚、高效安全、環(huán)境優(yōu)雅、社會(huì)和諧、生態(tài)良好、現(xiàn)代化、可持續(xù)生態(tài)人居城市。

一、生態(tài)型城市的概念

1. 生態(tài)型城市的概念

生態(tài)型城市，也叫生態(tài)城，主要是指對(duì)食物、能源、 資源等人類發(fā)展必需品的需求量盡可能降低，并最大限度減少?gòu)U水廢熱、甲烷、二氧化碳等污染物排放的新型城市形態(tài)。這一概念產(chǎn)生于聯(lián)合國(guó)教科文組織的“人與生物圈（MAB） ”計(jì)劃，其本質(zhì)是建立一個(gè)經(jīng)濟(jì)高效、社會(huì)和諧、生態(tài)良性循環(huán)，能夠可持續(xù)發(fā)展的人類居住形式，它也是城市建設(shè)發(fā)展的必然趨勢(shì)和結(jié)果。

2. 生態(tài)型城市的特點(diǎn)

（1） 區(qū)域性。即指生態(tài)型城市的規(guī)劃主要是基于地區(qū)性平衡發(fā)展的前提下的，生態(tài)型城市建設(shè)的基礎(chǔ)就是區(qū)域內(nèi)各方面的協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展。

（2） 整體性。即指生態(tài)型城市在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中， 不僅要確保自身經(jīng)濟(jì)的繁榮和生態(tài)環(huán)境的和諧，還要兼顧到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與環(huán)境三者之間的平衡、統(tǒng)一發(fā)展，實(shí)現(xiàn)三者之間的整體性效益，從而推動(dòng)和促進(jìn)人與自然、社會(huì)的共同繁榮。

（3） 高效性。即指生態(tài)型城市的本質(zhì)是實(shí)現(xiàn)對(duì)一切資源的最優(yōu)化、最大化利用，對(duì)各類資源、能源實(shí)行分級(jí)、 分層次的全面整合利用，保證做到“地盡其利”、“物盡其用”、“人盡其才”、 “各得其所”、“各施其能”，實(shí)現(xiàn)對(duì)廢棄物的再生循環(huán)利用，從而確保城市內(nèi)各部門(mén)、各行業(yè)間的和諧共生發(fā)展。

（4） 可持續(xù)性。 即指生態(tài)型城市的建設(shè)指導(dǎo)思想就是可持續(xù)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)對(duì)不同空間、不同時(shí)間內(nèi)的資源、能源進(jìn)行科學(xué)、合理的統(tǒng)籌配置，以確保其資源、能源既能夠滿足當(dāng)代人的發(fā)展要求，又能夠滿足子孫后代的發(fā)展需求，從而推動(dòng)人類社會(huì)的持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展。

（5） 和諧性。即指生態(tài)型城市的建設(shè)不僅要實(shí)現(xiàn)人與自然、人與社會(huì)、自然與社會(huì)的和諧共生，更要促進(jìn)和提高人與人之間的和諧發(fā)展。

3. 生態(tài)型城市的建設(shè)要求對(duì)生態(tài)型城市的建設(shè)主要包含五大部分的內(nèi)容，即：生態(tài)衛(wèi)生、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)景觀、生態(tài)安全以及生態(tài)文明。良好的生態(tài)環(huán)境和區(qū)域景觀是構(gòu)建生態(tài)型城市的基礎(chǔ)要求和條件，通過(guò)對(duì)城市中各類土地資源、動(dòng)植物資源、水資源、大氣資源等的合理開(kāi)發(fā)和利用，使城市環(huán)境指標(biāo)得到有效的控制和提高，減少噪聲污染、水污染、空氣污染等問(wèn)題。同時(shí)，還要構(gòu)建綜合、全面、系統(tǒng)的城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)平衡體系，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)新型產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，努力建設(shè)“環(huán)保型” 、 “集約型” 、 “低碳型” 、 “新能源”產(chǎn)業(yè)，并積極發(fā)展生態(tài)旅游、生態(tài)建筑、生態(tài)交通等等新型生態(tài)經(jīng)濟(jì)。此外，還要進(jìn)一步的構(gòu)建和完善城市生態(tài)文明建設(shè)，積極宣傳和推廣 “生態(tài)文化” ， 引導(dǎo)人員轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式， 推行 “生態(tài)化消費(fèi)” 、 “可持續(xù)化消費(fèi)” ， 從而真正實(shí)現(xiàn)全民參與的生態(tài)城市建設(shè)發(fā)展形勢(shì)。

二、生態(tài)型城市規(guī)劃的措施

在生態(tài)型城市的規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，各地政府可以通過(guò)采取以下幾個(gè)方面的措施來(lái)提高和加強(qiáng)生態(tài)型城市建設(shè)的水平。具體措施如下。

1. 科學(xué)、合理的規(guī)劃生態(tài)型城市建設(shè)框架

在進(jìn)行生態(tài)型城市的規(guī)劃建設(shè)時(shí)，首先要做的就是對(duì)其整體建設(shè)發(fā)展框架進(jìn)行科學(xué)、合理、切實(shí)、有效的設(shè)計(jì)和構(gòu)建。這一工作主要包括三大方面的內(nèi)容，即生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境以及生態(tài)社會(huì)。通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)、資源、人口、環(huán)境的統(tǒng)籌配置和協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的低投入、高產(chǎn)出、低消耗、低排放，從而更好的調(diào)節(jié)和改善城市生態(tài)環(huán)境。

2. 構(gòu)建優(yōu)美、和諧的人居環(huán)境

在生態(tài)城市建設(shè)中，城市環(huán)境的生態(tài)化建設(shè)是其中最為主要也是基礎(chǔ)性的規(guī)劃內(nèi)容。對(duì)它的規(guī)劃建設(shè)主要包括幾大方面，即：道路景觀化，小區(qū)花園化，廣場(chǎng)人文化，城區(qū)園林化，庭院公益化，河岸、濕地生態(tài)化以及環(huán)城森林化。通過(guò)這些措施，不斷增大城市的綠化環(huán)保面積，從而在城市區(qū)域內(nèi)形成一個(gè)良性、完整的生態(tài)平衡循環(huán)系統(tǒng)，進(jìn)而不斷優(yōu)化城市環(huán)境質(zhì)量。

3. 建設(shè)城市生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系

各地政府要科學(xué)、合理、全面的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)， 通過(guò)合理控制經(jīng)濟(jì)形態(tài)， 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展模式等措施，逐步的將企業(yè)由過(guò)去傳統(tǒng)的“粗放型”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式向“集約型” 、 “低碳型” 、 “生態(tài)型”等現(xiàn)代化可持續(xù)性發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。同時(shí)，還要大力增加生態(tài)經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的比重，努力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新型環(huán)保性產(chǎn)業(yè)， 從而不斷提高能源、資源的循環(huán)利用率。

4. 大力加強(qiáng)城市生態(tài)文明建設(shè)

政府要積極倡導(dǎo)城市生態(tài)文明建設(shè)，大力宣傳生態(tài)文化，通過(guò)新聞、廣告、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等諸多媒體以及政策、制度等措施，不斷改變?nèi)藗兊纳罘绞健r(jià)值取向和消費(fèi)模式，引導(dǎo)人們自主的進(jìn)行綠色消費(fèi)、文明消費(fèi)。通過(guò)多渠道的教育宣傳，不斷提高人們的生態(tài)環(huán)保意識(shí)， 使其主動(dòng)將 “環(huán)保” 、 “低碳”等生態(tài)意識(shí)貫穿于日常的社會(huì)生活當(dāng)中，從而實(shí)現(xiàn)全民化的生態(tài)城市建設(shè)。

三、結(jié)語(yǔ)

建設(shè)生態(tài)城市是未來(lái)城市發(fā)展的必然趨勢(shì)，將城市的現(xiàn)代化人居與自然化生態(tài)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，有效的降低了能源、資源、食物等的耗化，建立起能源、資源的生態(tài)化再生循環(huán)系統(tǒng)，從而達(dá)到人與自然的和諧統(tǒng)一。因此，在規(guī)劃和建設(shè)生態(tài)型城市時(shí)，要根據(jù)其相關(guān)的要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合城市發(fā)展實(shí)情，大力建設(shè)集約型、低碳型企業(yè)，構(gòu)建城市生態(tài)文化建設(shè)體系，全面落實(shí)“新森林城市”規(guī)劃，從而創(chuàng)造一個(gè)全方位、綜合性的和諧人居生態(tài)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

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[2]蔣皋,劉洪彪,陳麗芳.生態(tài)城市本質(zhì)新思考和戰(zhàn)略發(fā)展方向探討[J].國(guó)際城市規(guī)劃,2009(01).

[3]張亞津.以規(guī)劃設(shè)計(jì)為生態(tài)手段―― 關(guān)于生態(tài)化城 市 建 設(shè) 的 理 論 與 實(shí) 踐 [J]. 北 京 規(guī) 劃 建 設(shè) ,2010(01).

篇(5)

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；生態(tài)環(huán)境；問(wèn)題

社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會(huì)主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)?！稗r(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作沒(méi)有成果，新農(nóng)村建設(shè)也不會(huì)取得成功，提升農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境水平是建設(shè)新農(nóng)村的前提條件和基礎(chǔ)。”

1我國(guó)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境存在的問(wèn)題

1．1生態(tài)破壞問(wèn)題突出。生態(tài)破壞問(wèn)題主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是水土流失，由于對(duì)森林的濫砍濫伐和植被破壞，水土流失問(wèn)題日益嚴(yán)峻。二是土壤鹽堿化，由于農(nóng)藥等化學(xué)肥料的濫用，導(dǎo)致了土壤鹽堿化問(wèn)題。三是生物多樣性減少，動(dòng)物的棲息地遭受破壞，大型公共設(shè)施的建立以及對(duì)動(dòng)物的非法捕獵都是造成生物多樣性銳減的重要原因。四是土地荒漠化，水土流失的加劇勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致土地荒漠化。1．2農(nóng)村環(huán)境污染加劇。農(nóng)村環(huán)境污染來(lái)源主要有三個(gè)方面：一是農(nóng)民的生產(chǎn)活動(dòng)，由于在種植作物的時(shí)候，無(wú)節(jié)制地使用化學(xué)肥料，造成土地污染，嚴(yán)重情況下，對(duì)食品安全問(wèn)題也會(huì)產(chǎn)生影響。二是工廠生產(chǎn)的活動(dòng)，工廠在生產(chǎn)過(guò)程中如果無(wú)節(jié)制不加處理地排放工業(yè)廢料，會(huì)造成嚴(yán)重的水污染、土地污染、空氣污染等等。三是農(nóng)民生活的污染，生活垃圾隨意丟棄，并且沒(méi)有進(jìn)行集中處理，會(huì)擴(kuò)大污染面積，增加污染程度。1．3農(nóng)村資源缺乏合理利用。當(dāng)垃圾產(chǎn)生，但卻未進(jìn)行處理，就會(huì)侵占更多的土地資源。同時(shí)，“濫砍濫伐之后，沒(méi)有進(jìn)行新一輪的植被種植，”這些都會(huì)造成耕地資源的浪費(fèi)。一些垃圾或者廢料堆積在河邊，還會(huì)造成水污染，農(nóng)民給作物毫無(wú)節(jié)制地澆水，缺乏合理性的安排，這些又會(huì)造成水資源短缺。

2建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的舉措

篇(6)

關(guān)鍵詞：生態(tài)問(wèn)題；生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制；生態(tài)文明

中圖分類號(hào)：C91 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）32-0100-02

黨的十報(bào)告中明確指出，建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢(shì)，必須樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這既表明了我們黨對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的深化認(rèn)識(shí)，又從側(cè)面反映出我國(guó)的生態(tài)問(wèn)題日益凸顯、生態(tài)環(huán)境日趨惡化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展也將持續(xù)面臨不斷強(qiáng)化的環(huán)境約束。大慶同其他資源型城市一樣，經(jīng)過(guò)幾十年的努力，各項(xiàng)事業(yè)均取得突出進(jìn)展，但為之付出的代價(jià)是巨大的，生態(tài)環(huán)境遭到了嚴(yán)重的破壞。所以建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)“永續(xù)”發(fā)展，是我們亟待解決的問(wèn)題。

生態(tài)環(huán)境是人類的生存之本、發(fā)展之源。沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境，人類社會(huì)的發(fā)展就會(huì)失去基本的依托。著眼于如何建設(shè)生態(tài)文明，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，“十二五”規(guī)劃綱要中，對(duì)怎樣建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制做了重點(diǎn)的論述，我們應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的重要意義，強(qiáng)調(diào)要按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，研究制定《生態(tài)補(bǔ)償條例》，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫然头ㄖ苹?，在?shí)踐中更好地保護(hù)生態(tài)環(huán)境。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制雖不能從源頭上遏制生態(tài)問(wèn)題的發(fā)生，卻可以間接有效地緩解生態(tài)環(huán)境遭受的破壞。

一、大慶生態(tài)問(wèn)題的現(xiàn)狀

大慶的生態(tài)問(wèn)題有很多，例如草原的退化，土地的沙化、荒漠化和鹽堿化；植被的破壞，濕地的污染；水資源的進(jìn)一步惡化，生物多樣性種類的急劇下降等等，如何運(yùn)用生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來(lái)緩解生態(tài)問(wèn)題，是值得我們探討的課題。下面我們從三個(gè)方面著重分析一下大慶生態(tài)問(wèn)題的現(xiàn)狀。

1.地下水超采嚴(yán)重

大慶是一座內(nèi)陸城市，也是嚴(yán)重缺水的城市。居民的日常生活離不開(kāi)水，油田的開(kāi)發(fā)更離不開(kāi)水。大慶曾經(jīng)創(chuàng)造了連續(xù)28年原油產(chǎn)量超過(guò)5000萬(wàn)噸的紀(jì)錄，為國(guó)家建設(shè)立下了不朽的功績(jī)，但與此同時(shí)也付出了巨大的代價(jià)，地下大面積的漏斗區(qū)就是其中之一。大慶水源的80%都用在油田的生產(chǎn)中，石油化工生產(chǎn)過(guò)程中任何一個(gè)環(huán)節(jié)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)都離不開(kāi)水。然而大慶幾乎沒(méi)有可用的地表水資源，“三引工程”的供水量也有限，工業(yè)用水幾乎都是抽取自地下水。相對(duì)于昂貴的飲用水來(lái)說(shuō)，抽取地下水無(wú)疑既清潔又實(shí)惠。雖然水資源是可再生的，可以循環(huán)利用，但是地下水資源并非取之不盡、用之不竭。多年來(lái)的過(guò)度開(kāi)采，地下水補(bǔ)給的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上抽取的速度，使我們這座城市的一部分已經(jīng)懸空。不僅如此，過(guò)度開(kāi)采地下水也使大慶及周邊地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)，尤其是地質(zhì)環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞。所以嚴(yán)格控制地下水的開(kāi)采量，減少油田開(kāi)發(fā)對(duì)水資源的污染，保證地下水的動(dòng)態(tài)平衡，才能實(shí)現(xiàn)地下水資源的永續(xù)利用。

2.草原退化，土地沙化、荒漠化和鹽堿化

作為世界三大羊草草原之一的大慶地區(qū)，由于不科學(xué)的開(kāi)墾和草原長(zhǎng)期放牧的影響，使得草原退化的現(xiàn)象嚴(yán)重。此外，在大慶的西北部，有一條植被稀少的風(fēng)沙帶，加之降水少、西北風(fēng)強(qiáng)勁、土壤疏松等極為脆弱的生態(tài)環(huán)境，土地極易沙化和鹽堿化，并且面積巨大，而油田的開(kāi)發(fā)又造成土地荒漠化的問(wèn)題突出。特別是油田開(kāi)采區(qū)附近的油漬污染和植被破壞，形成一塊塊的鹽堿地，其荒漠化程度幾近95%。當(dāng)然上文提到的地下水下降所造成的地表干旱，也是引發(fā)土地荒漠化的主要因素之一。大慶及其周邊嚴(yán)重的荒漠化，與大慶地區(qū)的地下水下降漏斗有直接關(guān)系。這一系列的問(wèn)題使大慶的生物多樣性遭到了嚴(yán)重的破壞，動(dòng)物種群的逐漸銳減，人居環(huán)境也受到了威脅，并遏制了油城周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。所以防風(fēng)固沙、改善草原、增加植被，從根本上實(shí)現(xiàn)“綠色油化之都”的城市名片就顯得格外重要了。

3.濕地的破壞

濕地素有“地球之腎”的美譽(yù)，是人類生存、繁衍、發(fā)展的重要空間。濕地不但具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而且具有重要的生態(tài)價(jià)值，它不但能為人類提供必需的生產(chǎn)和生活資料，而且在調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、蓄洪防旱、控制污染、保護(hù)生物多樣性等方面均發(fā)揮著重要的作用。水是制約大慶濕地建設(shè)的關(guān)鍵，水環(huán)境的質(zhì)量決定大慶濕地的質(zhì)量，水循環(huán)系統(tǒng)的破壞直接導(dǎo)致濕地面積的逐年減小。正是由于缺水、水污染加劇及水體流動(dòng)性差等原因，大慶濕地正面臨著自我循環(huán)凈化功能逐步喪失的威脅。昔日的濕地美景正在不斷地萎縮，取而代之的是油田道路、管網(wǎng)建設(shè)和城市發(fā)展的鋼筋水泥。不僅如此，大量的生活污水、生產(chǎn)污水和工業(yè)污水，導(dǎo)致濕地污染嚴(yán)重，危及濕地生物的生存環(huán)境。水環(huán)境的持續(xù)惡化，使得濕地的富營(yíng)養(yǎng)化程度嚴(yán)重。在大慶的生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的同時(shí)，也挑戰(zhàn)著“天然百湖之城”這另一張城市名片。

二、何為生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制及為什么建立

所謂生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧為目的，根據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值、生態(tài)保護(hù)成本、發(fā)展機(jī)會(huì)成本，綜合運(yùn)用行政和市場(chǎng)手段，調(diào)整生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)相關(guān)各方之間利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。主要針對(duì)區(qū)域性生態(tài)保護(hù)和環(huán)境污染防治領(lǐng)域，是一項(xiàng)具有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)作用、與“污染者付費(fèi)”原則并存、基于“受益者付費(fèi)”和“破壞者付費(fèi)”原則的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，有利于推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作，實(shí)現(xiàn)從以行政手段為主向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段的轉(zhuǎn)變，有利于推進(jìn)資源的可持續(xù)利用，從而實(shí)現(xiàn)不同地區(qū)、不同利益群體間的和諧發(fā)展。

之所以要建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，是由于任何區(qū)域生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)與重建都需要投入大量的資金，然而為了保護(hù)生態(tài)環(huán)境，該區(qū)域可能會(huì)喪失許多發(fā)展機(jī)會(huì)成本和付出機(jī)會(huì)成本。而生態(tài)環(huán)境又是一種公共品，一個(gè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的積極變化會(huì)給相鄰區(qū)域帶來(lái)生態(tài)利益。在這種情況下，必須建立有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，合理體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境這一公共品的價(jià)值，統(tǒng)籌區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。不難發(fā)現(xiàn)大慶作為一個(gè)區(qū)域范疇，其生態(tài)環(huán)境的日益惡化，已經(jīng)影響到相鄰的周邊區(qū)域。如果沒(méi)有合理的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，必然沒(méi)有足夠的資金做支撐，也沒(méi)有進(jìn)行生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)與重建的積極性。如果為了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而大力開(kāi)發(fā)自然資源，又必將破壞生態(tài)環(huán)境。所以需要通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制來(lái)推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，在涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等方面付出大量生態(tài)保護(hù)成本，這必然會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展腳步放緩，但為了油田的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為了居民的幸福生活，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制就顯得尤為重要。

探討過(guò)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是什么及為什么建立后，如何建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制才是重中之重。那么首先我們需要明確誰(shuí)是生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體。通常我們一般會(huì)說(shuō)政府是公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的主要提供者，生態(tài)環(huán)境作為人類生存的棲息地，理應(yīng)由政府供給。在建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制時(shí)，我們要注意到，完善生態(tài)領(lǐng)域的公共服務(wù)重要的是強(qiáng)調(diào)政府的主體責(zé)任。我國(guó)在建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的初期時(shí)，政府的主導(dǎo)作用就非常關(guān)鍵，只要政府重視并給予一定的財(cái)政支持，生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的建立就可以進(jìn)入軌道。但是政府雖然是生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體，卻不能承擔(dān)生態(tài)補(bǔ)償?shù)娜?。根?jù)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)破壞誰(shuí)恢復(fù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)污染誰(shuí)付費(fèi)”的生態(tài)補(bǔ)償原則。付費(fèi)對(duì)象既可以是政府，也可以是個(gè)體、企業(yè)或者區(qū)域，這其實(shí)是利益相關(guān)者之間的責(zé)任問(wèn)題。在實(shí)踐中當(dāng)面對(duì)不同的生態(tài)問(wèn)題時(shí)，要具體問(wèn)題具體分析，主要的責(zé)任人與次要的責(zé)任人之間，也會(huì)發(fā)生一定的變化。而對(duì)于大慶的生態(tài)問(wèn)題，我們明確了生態(tài)補(bǔ)償?shù)呢?zé)任主體和對(duì)象，那么實(shí)施的可操作性就會(huì)增強(qiáng)。

毫無(wú)疑問(wèn)，上文提到的大慶的諸多生態(tài)問(wèn)題，都與水有著直接或間接的關(guān)聯(lián)，當(dāng)然這與油田的開(kāi)采不無(wú)關(guān)系，那么相應(yīng)的責(zé)任主體就要發(fā)生轉(zhuǎn)化，企業(yè)是否需要承擔(dān)大部分的責(zé)任呢，也就是說(shuō)企業(yè)這時(shí)才是“保護(hù)”、“恢復(fù)”、“補(bǔ)償”和“付費(fèi)”的主要責(zé)任人。當(dāng)然長(zhǎng)期以來(lái)我們?cè)谶@方面也并不是毫無(wú)建樹(shù)的，就拿抽取地下水來(lái)說(shuō)。雖然地表水處理難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)地下水，工藝復(fù)雜并且投入大。但是，引用地表水產(chǎn)生的社會(huì)價(jià)值是巨大的，對(duì)環(huán)境的保護(hù)作用也很明顯。近年來(lái)油田管理局履行責(zé)任并投入了大量的資金，用于生產(chǎn)設(shè)施的維修改造以及制水工藝的提高，盡量的節(jié)約地下水，科學(xué)的開(kāi)采地下水，把地下水供水量作為“調(diào)節(jié)水量”，并盡最大努力壓產(chǎn)，切實(shí)做到“涵養(yǎng)水源”的目的。雖然短期內(nèi)投入較大回報(bào)較小，但其帶來(lái)的社會(huì)效益卻是無(wú)法估量的。

三、如何進(jìn)行補(bǔ)償

明白了責(zé)任主體和對(duì)象，接下來(lái)就是如何補(bǔ)償，補(bǔ)償給誰(shuí)的問(wèn)題。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制之所以難以建立，主要是由于大多數(shù)生態(tài)系統(tǒng)的公共產(chǎn)品沒(méi)有市場(chǎng)價(jià)格，也沒(méi)有可供參考的衡量標(biāo)準(zhǔn)，這就需要我們采取獎(jiǎng)懲政策來(lái)維護(hù)公共產(chǎn)品的流通。通常建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制主要是由政府干預(yù)和市場(chǎng)機(jī)制兩種手段。在政府方面，要加大財(cái)政投入力度，生態(tài)環(huán)境的公共品屬性決定了政府的財(cái)政投入是生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕?，這樣就為生態(tài)補(bǔ)償提供了良好而穩(wěn)定的資金基礎(chǔ)。此外，適當(dāng)?shù)恼魇丈鷳B(tài)稅也是重要手段之一，目前我國(guó)不存在純粹意義上的生態(tài)稅收。稅收作為有效的經(jīng)濟(jì)手段，在控制環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境方面也可以起到積極的作用。適當(dāng)?shù)脑O(shè)置生態(tài)稅種將為生態(tài)補(bǔ)償提供輔助支持，當(dāng)然收取生態(tài)稅，“合理”是前提。此外，應(yīng)在資金項(xiàng)目補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，加大技術(shù)補(bǔ)償、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)償和政策補(bǔ)償?shù)牧Χ取?/p>

而市場(chǎng)補(bǔ)償相對(duì)于政府補(bǔ)償來(lái)說(shuō)是一種激勵(lì)式的補(bǔ)償制度，是通過(guò)市場(chǎng)的調(diào)節(jié)使生態(tài)環(huán)境的外部性內(nèi)部化。讓享受生態(tài)補(bǔ)償成果的“受益者”支付相應(yīng)的費(fèi)用。我們都知道生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋澈蠓从车囊彩抢骊P(guān)系，建立利益相關(guān)者責(zé)任機(jī)制，才能真正體現(xiàn)“誰(shuí)受益誰(shuí)付費(fèi)”的原則，濕地保護(hù)方面就急需建立這種機(jī)制。市場(chǎng)化補(bǔ)償方式有賴于在對(duì)生態(tài)環(huán)境價(jià)值評(píng)估的基礎(chǔ)上進(jìn)行，為此，有關(guān)主管部門(mén)應(yīng)加快建立環(huán)境資源的價(jià)值評(píng)價(jià)體系，制定科學(xué)合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，建立健全考慮資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源環(huán)境價(jià)格機(jī)制，并適當(dāng)?shù)耐ㄟ^(guò)法律形式加以約束。對(duì)于草原退化、土地沙化、荒漠化和鹽堿化來(lái)說(shuō)，應(yīng)進(jìn)一步完善森林植被恢復(fù)費(fèi)、草原植被恢復(fù)費(fèi)等現(xiàn)有相關(guān)政策；而對(duì)于地下水超采嚴(yán)重的問(wèn)題，應(yīng)積極試點(diǎn)和推行資源使用權(quán)交易、排污權(quán)交易等市場(chǎng)補(bǔ)償模式，形成現(xiàn)代資源環(huán)境市場(chǎng)體系。同時(shí)，對(duì)于濕地的生態(tài)補(bǔ)償，除政府財(cái)政支持和稅收支出外，應(yīng)在能力范圍內(nèi)按受益的多少，向補(bǔ)償受益者收取一部分費(fèi)用用于再建設(shè)。只有把“看得見(jiàn)的手”和“看不見(jiàn)的手”相結(jié)合，才可以真正做到“取之于民，用之于民”從而“造福于民”。

四、結(jié)語(yǔ)

黨的十把生態(tài)文明建設(shè)提高到前所未有的高度，既是順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展變化，又服務(wù)于人民群眾的根本利益，更是讓我們?cè)谶x擇中不斷清晰何為科學(xué)發(fā)展，何為以人為本，何為可持續(xù)？我們是要GDP還是要生態(tài)環(huán)境；要財(cái)政收入還是要人民大眾幸福；要一時(shí)的風(fēng)光還是要福延子孫？顯然我們想要的是后者，那為什么我們又會(huì)在選擇中不斷犯錯(cuò)呢？原因在于我們?yōu)榱藭簳r(shí)的經(jīng)濟(jì)利益而放棄長(zhǎng)遠(yuǎn)的考慮。面對(duì)創(chuàng)建“百年油田”和大慶的永續(xù)發(fā)展，更需要我們著眼于未來(lái)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本，真正做到全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。注重生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，牢固樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化趨勢(shì)，通過(guò)建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制、開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)等措施，著力建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障。讓生態(tài)文明成為發(fā)展的導(dǎo)向，拋棄傳統(tǒng)的發(fā)展理念和模式，不斷地與時(shí)俱進(jìn)，用生態(tài)文明的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量和評(píng)價(jià)自己所做的一切，只有這樣才能把大慶建設(shè)得更加美麗、更加富強(qiáng)。

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篇(7)

摘要：解決日益嚴(yán)重的環(huán)境污染，推廣環(huán)境會(huì)計(jì)迫在眉睫。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況看，距離環(huán)境會(huì)計(jì)廣泛運(yùn)用還有一段很長(zhǎng)的路要走，加強(qiáng)研究、不斷探索是縮短這個(gè)距離的有效途徑。

關(guān)鍵詞 ：環(huán)境污染；環(huán)境會(huì)計(jì)；途徑

改革開(kāi)放30 多年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了諸如大氣污染、土地沙化、自然資源破壞、極端天氣頻繁出現(xiàn)等環(huán)境問(wèn)題，日益嚴(yán)重的環(huán)境污染極大地影響了公眾生活和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。今年的政府工作報(bào)告中明確提出：我們要像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣，堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)，環(huán)境問(wèn)題已然成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境會(huì)計(jì)理論和實(shí)踐的研究，對(duì)降低環(huán)境污染，促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，有著重要的積極的作用。

一、實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)條件日趨成熟

1.理論研究成果為環(huán)境會(huì)計(jì)推進(jìn)奠定基礎(chǔ)

在中國(guó)知網(wǎng)上，以環(huán)境會(huì)計(jì)為主題的論文從1993 年的3 篇，到2013 年已逐步增加到374篇。如果再以環(huán)境成本會(huì)計(jì)、環(huán)境管理會(huì)計(jì)、環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露、環(huán)境審計(jì)、綠色會(huì)計(jì)等為主題進(jìn)一步檢索，成果更是不計(jì)其數(shù)?？梢?jiàn)，在日益重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的大環(huán)境下，理論界日益重視環(huán)境會(huì)計(jì)的研究，研究方法日漸精細(xì)和成熟，研究成果也越來(lái)越多地用于指導(dǎo)實(shí)踐。

2.環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)為環(huán)境會(huì)計(jì)推進(jìn)提供保障

在國(guó)家大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、治理環(huán)境污染背景下，企業(yè)也越來(lái)越認(rèn)識(shí)到實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)的重要性。比如，鞍山鋼鐵、上海寶鋼等注意遵守環(huán)保法規(guī)，在社會(huì)責(zé)任報(bào)告中披露相關(guān)的環(huán)境及環(huán)境成本信息。這些企業(yè)樹(shù)立了良好的社會(huì)形象，也提高了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。在當(dāng)前情況下，任何一個(gè)漠視環(huán)境問(wèn)題的企業(yè)都難以做大做強(qiáng)。從企業(yè)可持續(xù)發(fā)展角度考慮，主動(dòng)履行環(huán)境責(zé)任，主動(dòng)披露環(huán)境會(huì)計(jì)信息已被越來(lái)越多的企業(yè)所接受。企業(yè)只有將環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、低碳環(huán)保的理念融入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，核算企業(yè)環(huán)境成本，才能既滿足各利益相關(guān)者需要，又促進(jìn)企業(yè)生存、發(fā)展和獲利，真正實(shí)現(xiàn)雙贏。

3.環(huán)境保護(hù)法律為企業(yè)推行環(huán)境會(huì)計(jì)制度打下基礎(chǔ)

今年的政府工作報(bào)告體現(xiàn)出中央治污的決心：像對(duì)貧困宣戰(zhàn)一樣堅(jiān)決向污染宣戰(zhàn)。國(guó)家早已認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性，逐漸加大對(duì)污染企業(yè)的監(jiān)管和懲治力度，并從法律層面對(duì)企業(yè)行為予以規(guī)范。從1989年頒布《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》開(kāi)始，20多年間，我國(guó)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)章若干部；包括大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、聲環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、水環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)等，地方政府制定的環(huán)保立法和環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)更是數(shù)不勝數(shù)。這些環(huán)保法律法規(guī)、規(guī)章制度的出臺(tái)，為讓企業(yè)承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，為環(huán)境會(huì)計(jì)的盡快推行提供了制度保障和法律基礎(chǔ)。

二、環(huán)境會(huì)計(jì)推行的主要障礙

1.企業(yè)缺乏推行環(huán)境會(huì)計(jì)的動(dòng)力

企業(yè)作為環(huán)境污染的主體，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)境責(zé)任，成為環(huán)境治理及環(huán)境會(huì)計(jì)的主體。但一直以來(lái)的資源過(guò)度開(kāi)發(fā)、低效利用和超標(biāo)浪費(fèi)，已完全超出了環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的承載能力，即便如此，企業(yè)也不需要對(duì)此承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。在一些企業(yè)看來(lái)，做好做壞一個(gè)樣，環(huán)保不會(huì)受到獎(jiǎng)勵(lì)，污染也不會(huì)承擔(dān)多大責(zé)任。其結(jié)果必然導(dǎo)致一些企業(yè)對(duì)實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)、環(huán)境成本核算缺乏應(yīng)有的積極性。也有一些企業(yè)對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)破壞的經(jīng)濟(jì)代價(jià)并不重視，他們認(rèn)為：在環(huán)境保護(hù)上和環(huán)境建設(shè)上要投資，實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)會(huì)導(dǎo)致發(fā)生傳統(tǒng)成本之外的額外成本，成為企業(yè)的“額外負(fù)擔(dān)”，比如，數(shù)據(jù)收集、模型建立、外腦聘請(qǐng)、內(nèi)部培訓(xùn)等費(fèi)用，而這些支出短期內(nèi)企業(yè)看不到回報(bào)，自然也就沒(méi)有主動(dòng)推行環(huán)境會(huì)計(jì)的動(dòng)力。

2.環(huán)境會(huì)計(jì)核算的一些技術(shù)問(wèn)題難以突破

實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)后，需要對(duì)自然資源的價(jià)值、自然資源的耗費(fèi)、環(huán)境保護(hù)的支出、改善資源環(huán)境所帶來(lái)的效益等進(jìn)行確認(rèn)、計(jì)量和披露。由于大部分環(huán)境成本和環(huán)境收益不能通過(guò)市場(chǎng)進(jìn)行交易，不能以交易價(jià)格作為環(huán)境會(huì)計(jì)計(jì)量的唯一屬性，所以，對(duì)兩者如何進(jìn)行計(jì)量就成為首當(dāng)其沖的問(wèn)題。另外，像空氣、粉塵、水、噪音等的計(jì)量，會(huì)涉及到一些非常專業(yè)的技術(shù)指標(biāo)。雖然目前環(huán)境會(huì)計(jì)的相關(guān)研究取得一定成績(jī)，但企業(yè)對(duì)環(huán)境成本識(shí)別到什么程度、環(huán)境成本與企業(yè)決策之間的聯(lián)系、環(huán)境成本計(jì)量的模糊性等問(wèn)題都未得到有效解決。比如，由于環(huán)境成本的計(jì)量對(duì)象日益復(fù)雜，涉及的范圍越來(lái)越廣，其中一些環(huán)境成本存在的形態(tài)也不規(guī)范，分類模糊，要進(jìn)行準(zhǔn)確計(jì)量非常困難。環(huán)境外部成本內(nèi)部化問(wèn)題也是一個(gè)相對(duì)比較復(fù)雜、需要各方大力探討的問(wèn)題。

3.缺少推行環(huán)境會(huì)計(jì)的制度保障

雖然我國(guó)現(xiàn)有環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)若干部，在一定程度上可以規(guī)范企業(yè)在環(huán)保方面的行為，但缺少環(huán)境會(huì)計(jì)方面的專門(mén)法律法規(guī)。像傳統(tǒng)會(huì)計(jì)有國(guó)際準(zhǔn)則和國(guó)內(nèi)準(zhǔn)則可供參考一樣，環(huán)境會(huì)計(jì)的推行也需要有制度作為保障?，F(xiàn)有具體企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中涉及到環(huán)境會(huì)計(jì)問(wèn)題，但并沒(méi)有制定專門(mén)的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和制度。這就使得環(huán)境會(huì)計(jì)的推行缺乏統(tǒng)一的可供遵循的制度標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。比如，環(huán)境會(huì)計(jì)要素應(yīng)該劃分為六要素？五要素？還是四要素？環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露是在傳統(tǒng)報(bào)表中統(tǒng)一披露還是另設(shè)專項(xiàng)披露？是否要編制專門(mén)的環(huán)境會(huì)計(jì)報(bào)表？諸如此類問(wèn)題都需要在環(huán)境會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則中進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定。

三、環(huán)境會(huì)計(jì)不斷走向?qū)嵺`的有效途徑

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。在此背景下，如何抓住重點(diǎn)、將環(huán)境會(huì)計(jì)應(yīng)用于實(shí)踐，是當(dāng)前理論界、實(shí)務(wù)界面臨的一項(xiàng)重大課題。

1.在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上加強(qiáng)本土化研究

目前，我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)處于理論研究階段，雖然研究成果豐富，但缺乏實(shí)踐基礎(chǔ)。如何真正使環(huán)境會(huì)計(jì)由理論走向?qū)嵺`，還有諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題需要解決，比如，環(huán)境成本的準(zhǔn)確確認(rèn)、外部環(huán)境成本內(nèi)部化、環(huán)境稅征收、環(huán)境會(huì)計(jì)制度與準(zhǔn)則制定等。需要理論界、實(shí)務(wù)界共同努力，繼續(xù)加大研究力度和深度，將理論研究與實(shí)務(wù)推進(jìn)有機(jī)結(jié)合，以期為環(huán)境會(huì)計(jì)的推行奠定更加豐厚的理論基礎(chǔ)。

他山之石，可以攻玉。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，國(guó)際趨同已成為一種必然趨勢(shì)。研究過(guò)程中，要注意加強(qiáng)與國(guó)際組織和外國(guó)政府、金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)的交流與合作，學(xué)習(xí)、借鑒他們的先進(jìn)研究成果。比如，德國(guó)采用環(huán)境成本和傳統(tǒng)成本并行核算的模式，環(huán)境報(bào)表獨(dú)立于財(cái)務(wù)報(bào)表之外；再如，歐洲的成功做法是在實(shí)行環(huán)境會(huì)計(jì)之初，只設(shè)置環(huán)境成本和環(huán)境負(fù)債兩大會(huì)計(jì)要素，隨著條件的不斷成熟，逐步完善設(shè)置新的會(huì)計(jì)要素。學(xué)習(xí)借鑒這些推行環(huán)境會(huì)計(jì)方面的成功經(jīng)驗(yàn)，一方面可節(jié)省研究者的時(shí)間和精力，另一方面也可以拓展我們的研究思路，使我們的研究少走彎路或不走彎路，也為環(huán)境會(huì)計(jì)真正走向?qū)嵺`提供理論支撐。

2.以制度建設(shè)夯實(shí)推行環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)踐基礎(chǔ)

由于環(huán)境會(huì)計(jì)的基本理論、環(huán)境成本的核算等沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)可遵循，當(dāng)前國(guó)內(nèi)有些企業(yè)只能摸索著嘗試環(huán)境會(huì)計(jì)的應(yīng)用。為此，國(guó)家應(yīng)該進(jìn)一步完善環(huán)境會(huì)計(jì)立法，出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)章制度，以制度的形式明確環(huán)境會(huì)計(jì)的內(nèi)容和要求。

⑴進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)。目前，我國(guó)已經(jīng)擁有了大量的環(huán)境保護(hù)方面的法規(guī)，但這些原則性強(qiáng)、概括性強(qiáng)的法規(guī)，實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中缺乏可操作性。所以，政府需要在現(xiàn)行環(huán)境法規(guī)的基礎(chǔ)上制定更為具體的、具有可操作性的實(shí)施細(xì)則。法律的生命在于實(shí)施，日益完善的法規(guī)體系，會(huì)形成實(shí)施環(huán)境會(huì)計(jì)的強(qiáng)大外在壓力，避免讓企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)信息成為環(huán)境信息公開(kāi)的陰暗角落。

⑵制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。在環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中，可以規(guī)定環(huán)境會(huì)計(jì)事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量和披露，以及環(huán)境會(huì)計(jì)核算辦法、環(huán)境會(huì)計(jì)信息披露方式和內(nèi)容等具體事項(xiàng)。當(dāng)前，制定環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則有以下兩種方式可供選擇：一是在現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中增加一項(xiàng)新的具體準(zhǔn)則，即在現(xiàn)有會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基礎(chǔ)上，財(cái)政部可出臺(tái)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——環(huán)境會(huì)計(jì)》具體準(zhǔn)則。二是制定獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，即在現(xiàn)行會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系之外，制定獨(dú)立的環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。這是環(huán)境會(huì)計(jì)發(fā)展的最理想狀態(tài)，而其前提是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則體系完備成熟。如果有了環(huán)境會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，無(wú)論是上述的哪一種方式，都會(huì)使企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算操作趨于規(guī)范化、統(tǒng)一化，而且便于會(huì)計(jì)人員掌握，便于利益相關(guān)者的投資以及公眾監(jiān)督，可以為環(huán)境會(huì)計(jì)的全面推行提供制度基礎(chǔ)。

3.通過(guò)以點(diǎn)帶面逐步實(shí)施有序推進(jìn)環(huán)境會(huì)計(jì)

環(huán)境會(huì)計(jì)的推進(jìn)不能一蹴而就，而應(yīng)該是一個(gè)自然的、漸近的過(guò)程。目前來(lái)看，“以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)施”是一個(gè)行之有效的辦法。具體來(lái)說(shuō)，就是先搞試點(diǎn)，試點(diǎn)成功后，再在全國(guó)普遍推廣。具體做法是：由國(guó)家確定環(huán)境會(huì)計(jì)的試點(diǎn)省份。然后，再由試點(diǎn)的各省份選擇試點(diǎn)的企業(yè)。試點(diǎn)的企業(yè)要有代表性，在當(dāng)前我國(guó)環(huán)境會(huì)計(jì)尚不成熟的情況下，鋼鐵、化工、發(fā)電、石油等環(huán)境污染比較嚴(yán)重、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)影響比較大的企業(yè)可以作為第一批試點(diǎn)企業(yè)。對(duì)于那些會(huì)計(jì)系統(tǒng)健全、實(shí)力雄厚、人員素質(zhì)高的大型企業(yè)，可以建立一個(gè)獨(dú)立于現(xiàn)行會(huì)計(jì)體系之外的環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系，用以核算企業(yè)的環(huán)境成本和收益。反之，對(duì)那些會(huì)計(jì)系統(tǒng)不怎么健全、實(shí)力和人員素質(zhì)都比較弱的中小企業(yè)，為避免建立獨(dú)立環(huán)境會(huì)計(jì)核算體系的高成本，采取在現(xiàn)行會(huì)計(jì)體系的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行會(huì)計(jì)體系進(jìn)行修正，以滿足企業(yè)環(huán)境會(huì)計(jì)核算和提供環(huán)境會(huì)計(jì)信息需求這一做法更為可行。

在環(huán)境會(huì)計(jì)試點(diǎn)過(guò)程中，有關(guān)各方要結(jié)合環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施情況，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷修正試行的環(huán)境會(huì)計(jì)體系。試點(diǎn)一段時(shí)間之后，等條件成熟時(shí)，逐漸擴(kuò)大環(huán)境會(huì)計(jì)的實(shí)施范圍，最終達(dá)到在全國(guó)全面推廣的目的。

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