序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇科研誠(chéng)信體系建設(shè)范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：科研誠(chéng)信 不端行為 特點(diǎn) 對(duì)策

維護(hù)科研誠(chéng)信，防治科研不端行為，是一個(gè)備受人們關(guān)注的社會(huì)性議題[1]。深入揭示科研不端行為的本質(zhì)，掌握福建省科研不端行為的發(fā)生特點(diǎn)和最新動(dòng)態(tài)，對(duì)于福建省適時(shí)制定有效的政策措施，完善科技評(píng)價(jià)機(jī)制、凈化科研環(huán)境、遏制科研不端行為、推動(dòng)科技事業(yè)更好地服務(wù)福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

一、科研不端行為的本質(zhì)特征

綜合國(guó)內(nèi)外研究情況，本文認(rèn)為：科研不端行為，就是在科學(xué)技術(shù)研究活動(dòng)中違反科學(xué)精神、背離誠(chéng)信準(zhǔn)則，采取不正當(dāng)手段獲取直接、間接或潛在利益，擾亂正?？蒲谢顒?dòng)的行為。其本質(zhì)特征歸結(jié)為三個(gè)方面：

1、不真實(shí)的創(chuàng)造行為。主要表現(xiàn)在當(dāng)事者不付出或少付出科學(xué)創(chuàng)造勞動(dòng)，不經(jīng)過(guò)完整真實(shí)的科學(xué)創(chuàng)造過(guò)程，以虛假的事實(shí)、虛構(gòu)的科研活動(dòng)、不實(shí)的研究數(shù)據(jù)、抄襲的文章和偽造的項(xiàng)目申報(bào)材料應(yīng)對(duì)政府部門(mén)或科研管理、人力資源管理等機(jī)構(gòu)的相關(guān)審查，騙取組織和團(tuán)體的信任，從而獲得榮譽(yù)、地位和各種經(jīng)濟(jì)利益。

2、不正當(dāng)?shù)墨@取行為。主要表現(xiàn)為當(dāng)事者采取非正當(dāng)手段從科學(xué)研究、學(xué)術(shù)創(chuàng)作角度獲取榮譽(yù)、地位和經(jīng)濟(jì)利益；這些當(dāng)事者的共同特點(diǎn)，有的并無(wú)心或者無(wú)精力從事科研活動(dòng)，有的并不具備從事科研活動(dòng)的能力和水平，甚至有的根本就不是真正搞科研的人。

3、不公正的評(píng)價(jià)行為。主要表現(xiàn)在評(píng)價(jià)組織者和參與者不認(rèn)真系統(tǒng)地研究和分析科研活動(dòng)的層次性、復(fù)雜性和多樣性，不尊重科研工作者的創(chuàng)新創(chuàng)造勞動(dòng)，草率或有偏袒地從事科研評(píng)價(jià)活動(dòng)。一方面，作為評(píng)價(jià)組織者的政府部門(mén)和相關(guān)管理機(jī)構(gòu)在制度的設(shè)計(jì)、政策的制定與執(zhí)行中。另一方面，作為評(píng)價(jià)直接參與者和執(zhí)行者的評(píng)審專家受到人情的牽制和自身及團(tuán)體利益的誘導(dǎo)，出于直接、間接或潛在的利益沖突而做出違背客觀、準(zhǔn)確、公正的評(píng)價(jià)。二者交互作用的結(jié)果，導(dǎo)致學(xué)術(shù)研究從課題審批、經(jīng)費(fèi)安排、資源配置到成果評(píng)價(jià)，都或多或少喪失了公正和規(guī)范。

科研不端行為的發(fā)生和發(fā)展，不正當(dāng)?shù)墨@取是目的、是根源，不真實(shí)的創(chuàng)造是手段、是表征，不公正的評(píng)價(jià)則為行為不端者憑借不真實(shí)創(chuàng)造實(shí)現(xiàn)不正當(dāng)獲取提供了“營(yíng)養(yǎng)土”和“助推器”。

二、福建省科研不端行為的表現(xiàn)形式及原因分析

為深入分析福建省高校和科研單位的科研誠(chéng)信建設(shè)現(xiàn)狀，課題組對(duì)福建省部分高校和科研單位科研誠(chéng)信情況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查，參與的高校人員有99人，占34.9%；雖然由于經(jīng)費(fèi)和條件限制而致調(diào)查樣本偏少，但一定程度上說(shuō)明科研人員認(rèn)為我省科研不誠(chéng)信行為還比較普遍，已成為比較嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。

課題組對(duì)問(wèn)卷調(diào)查表進(jìn)行定性、定量的科學(xué)分析，認(rèn)為目前福建省高校和科研單位科研誠(chéng)信存在以下幾方面的問(wèn)題：

（一）表現(xiàn)形式

1、學(xué)術(shù)掛名。部分人身兼多個(gè)行政領(lǐng)導(dǎo)和學(xué)術(shù)職務(wù)，忙于行政工作，并無(wú)時(shí)間和精力從事科研活動(dòng)，但為了追逐職務(wù)、金錢(qián)、榮譽(yù)、地位，或?yàn)閳F(tuán)體與他人謀取學(xué)術(shù)利益，掛名從事科學(xué)研究和學(xué)術(shù)創(chuàng)作活動(dòng)。在問(wèn)卷調(diào)查中，對(duì)“課題申報(bào)過(guò)程中存在的主要學(xué)術(shù)不端行為”，有19.4%的人認(rèn)為“提供虛假個(gè)人信息”，43.3%的人認(rèn)為“偽造工作基礎(chǔ)、研究成果”，75.7%的人認(rèn)為“虛夸研究成果”，68.7%的人認(rèn)為“通過(guò)人情、關(guān)系、職務(wù)等手段優(yōu)先獲得申報(bào)信息”；對(duì)“目前科研課題評(píng)審、立項(xiàng)工作是否公正、公平、公開(kāi)”這個(gè)問(wèn)題，有17.4%的人回答“是”，26.9%的人回答“否”，回答“不知道”的占55.7%。調(diào)查數(shù)據(jù)說(shuō)明，大多數(shù)人認(rèn)為申報(bào)課題過(guò)程中利用職務(wù)、通過(guò)人情關(guān)系、虛夸研究成果等現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、學(xué)術(shù)侵占。部分人利用權(quán)力和人脈獲取學(xué)術(shù)資源，再將任務(wù)分配學(xué)生、助手或?qū)⑵滢D(zhuǎn)包雇傭他人從事科研勞動(dòng)；部分人利用企業(yè)和基層技術(shù)人員的短板，以指導(dǎo)、合作為名，將基層技術(shù)人員和“土專家”的原創(chuàng)成果總結(jié)加工后據(jù)為己有；大多數(shù)人認(rèn)為自己沒(méi)有抄襲別人的論文，但同時(shí)又認(rèn)為許多人在拼湊論文，這說(shuō)明了部分人相當(dāng)矛盾復(fù)雜的心態(tài)。

3、學(xué)術(shù)虛夸。有的為了獲取科研開(kāi)發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，不經(jīng)過(guò)完整真實(shí)的科學(xué)創(chuàng)造勞動(dòng)，以虛構(gòu)的科研活動(dòng)、虛編的研究工作基礎(chǔ)、不實(shí)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)據(jù)，甚至委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行包裝，偽造項(xiàng)目申報(bào)材料，在政府相關(guān)部門(mén)的形式審查和專家評(píng)審中蒙混過(guò)關(guān)，騙取高分增加項(xiàng)目入圍機(jī)會(huì)。調(diào)查顯示，大多數(shù)人對(duì)科研成果評(píng)獎(jiǎng)持懷疑態(tài)度或不了解，說(shuō)明科研成果評(píng)獎(jiǎng)還不夠公開(kāi)、透明。

4、學(xué)術(shù)評(píng)判失準(zhǔn)。宏觀層面上，不論是對(duì)研究項(xiàng)目的目標(biāo)管理，還是對(duì)科技人員的考核評(píng)聘，有的制度設(shè)計(jì)簡(jiǎn)單劃一、偏離實(shí)際，使得被考核者為達(dá)到數(shù)量指標(biāo)而不計(jì)真假，爭(zhēng)先恐后地去拉攏課題、發(fā)表文章。問(wèn)卷調(diào)查中，對(duì)“高校、科研單位職稱評(píng)定、獎(jiǎng)金發(fā)放、人才選拔與主持或參與課題、發(fā)表文章相掛鉤是否合理”，2.1%的人回答“很合理”，39.0%的人回答“合理”，52.5%的人回答“不合理”，6.4%的人回答“非常不合理”。調(diào)查中，有51.1%的人認(rèn)為“評(píng)審過(guò)程就是走過(guò)場(chǎng)”，52.1%的人認(rèn)為“領(lǐng)導(dǎo)或者關(guān)系硬的人的課題都順利通過(guò)”。

（二）原因分析

1、評(píng)價(jià)制度不完善，導(dǎo)致弄虛作假現(xiàn)象屢禁不止。政府管理部門(mén)囿于人力、物力限制，評(píng)價(jià)規(guī)則推崇簡(jiǎn)潔明快和“一刀切”，使一些部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)和個(gè)人為了獲得短期效益而急功近利，導(dǎo)致學(xué)術(shù)不誠(chéng)信。學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度改革的相對(duì)滯后，導(dǎo)致評(píng)價(jià)走樣、決策失準(zhǔn)、考核失真，使得學(xué)術(shù)研究從課題審批、經(jīng)費(fèi)安排到人才評(píng)價(jià)和資質(zhì)認(rèn)定，都不同程度地喪失科學(xué)評(píng)判的標(biāo)尺、偏離公平公正的本義。

2、資源配置方式不合理，助長(zhǎng)造假和浮夸學(xué)風(fēng)。從調(diào)查問(wèn)卷中看出，大多數(shù)人認(rèn)為高校和科研單位科研立項(xiàng)存在利用職務(wù)、關(guān)系等現(xiàn)象，科研資源主要由行政管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)者分配，職務(wù)越高越容易獲得課題等科研資源。行政權(quán)力機(jī)制的強(qiáng)勢(shì)導(dǎo)致了學(xué)術(shù)權(quán)力（權(quán)威）的行政化，出現(xiàn)所謂的“學(xué)術(shù)官僚化”、“官學(xué)一體化”現(xiàn)象，行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)利用自己的職權(quán)及與上級(jí)部門(mén)建立關(guān)系，輕而易舉獲得科研資源，并作為科研立項(xiàng)的評(píng)定專家影響著項(xiàng)目的立項(xiàng)，從而造成科技資源分配過(guò)程的不平等與不公正現(xiàn)象，傷害了普通研究人員的積極性。

3、學(xué)術(shù)自律能力下降，破壞科學(xué)發(fā)展正常秩序。目前社會(huì)上對(duì)科學(xué)認(rèn)識(shí)程度還比較膚淺，雖然科學(xué)知識(shí)得到重視，但與科學(xué)道德一脈相承的科學(xué)方法、科學(xué)思想、科學(xué)精神還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有得到公眾理解，更談不上普及。此外，由于“官本位”文化造成的對(duì)權(quán)力的崇拜與屈從，一些人不擇手段地爭(zhēng)取名利與地位，擾亂了科學(xué)發(fā)展的正常秩序。

4、監(jiān)督體制缺失，致使趨利者鋌而走險(xiǎn)。目前福建省科技界對(duì)科研誠(chéng)信問(wèn)題還缺乏具體有力的監(jiān)督機(jī)制、約束機(jī)制和懲戒機(jī)制，使得很多違反科學(xué)道德的行為難以得到及時(shí)有效的認(rèn)定和制約，即使被發(fā)現(xiàn)也往往因?yàn)閼徒渲贫鹊娜蔽欢y以得到及時(shí)有效的懲處。

5、宣傳力度不大，助長(zhǎng)造假者膽大妄為。《國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為處理辦法（試行）》已于2006年。當(dāng)科研不端使你利益遭到損失時(shí)，你會(huì)如何選擇？39.9%的人回答“維護(hù)誠(chéng)信”，58.2%的人回答“無(wú)可奈何”，1.9%的人回答“采用其相同的行為施與在他人身上”。調(diào)查說(shuō)明，高校、科研單位對(duì)《辦法》宣傳落實(shí)力度不夠，大多數(shù)人對(duì)《辦法》不熟悉，對(duì)科研不端行為處理不嚴(yán)厲。科研人員維權(quán)渠道不暢，維權(quán)信心不足。

三、福建省科研不端行為的治理對(duì)策

福建省治理科研不端行為，要堅(jiān)持教育引導(dǎo)、制度規(guī)范、監(jiān)督約束并重的原則，不斷推進(jìn)科研誠(chéng)信體系建設(shè)。政府部門(mén)加強(qiáng)統(tǒng)籌與管理，科技機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)承擔(dān)教育、監(jiān)督和懲戒的主要責(zé)任，科技社團(tuán)發(fā)揮規(guī)范制定和行為約束方面的積極作用，科技人員和科研共同體嚴(yán)格自律、互勵(lì)共勉，進(jìn)一步完善科研誠(chéng)信相關(guān)的科研管理制度體系。

（一）構(gòu)建科學(xué)的科技評(píng)價(jià)體系

科技評(píng)價(jià)指標(biāo)是科技工作者的重要導(dǎo)向。目前我省科技評(píng)價(jià)制度尚不完善，在具體評(píng)價(jià)工作中還存在著重?cái)?shù)量不重質(zhì)量、重名望不重實(shí)績(jī)、重論文不重工作水平、重短期成果不重長(zhǎng)遠(yuǎn)積累、重設(shè)施改善不重人才隊(duì)伍建設(shè)等問(wèn)題。因此，必須遵循科技創(chuàng)新的內(nèi)在規(guī)律，加快構(gòu)建科學(xué)的科技評(píng)價(jià)體系，遏制學(xué)術(shù)不端行為。一要實(shí)行透明、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。在學(xué)術(shù)方面，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)正確引導(dǎo)，宏觀管理、監(jiān)督學(xué)術(shù)資源的使用，使得有限的學(xué)術(shù)資源發(fā)揮最大的效益，嚴(yán)厲懲治學(xué)術(shù)不誠(chéng)信行為。二要完善項(xiàng)目立項(xiàng)前評(píng)估機(jī)制。深化行政審批制度和科技計(jì)劃管理體制改革，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)的穩(wěn)妥性、政策的妥當(dāng)性、經(jīng)濟(jì)性和相關(guān)派生效果進(jìn)行定量、定性分析后，由科技管理部門(mén)以科技需求為導(dǎo)向，在依托專家評(píng)估意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，充分考慮基礎(chǔ)研究活動(dòng)的特殊規(guī)律，確保項(xiàng)目立項(xiàng)的科學(xué)性和政策導(dǎo)向。三要建立項(xiàng)目后評(píng)估制度。對(duì)獲得省級(jí)科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)以上的計(jì)劃內(nèi)科技項(xiàng)目，以及得到應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金支持的科技計(jì)劃項(xiàng)目，在科技項(xiàng)目在驗(yàn)收結(jié)題后應(yīng)用一段時(shí)間（一般在兩年之后），由評(píng)估單位通過(guò)對(duì)比分析，準(zhǔn)確評(píng)價(jià)項(xiàng)目的綜合成效，使有限的應(yīng)用技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)資金發(fā)揮更大的作用，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。

（二）建立可行的科研誠(chéng)信體系

實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，關(guān)鍵是要使科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力，而實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的首要前提是“科研誠(chéng)信”，因此，福建加快科研誠(chéng)信體系建設(shè)已刻不容緩。一要建立科研誠(chéng)信評(píng)審機(jī)制。福建省科研誠(chéng)信的管理機(jī)制建設(shè)應(yīng)在借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)信用評(píng)審機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)可和監(jiān)管，主動(dòng)將其納入到科研誠(chéng)信的建設(shè)范疇中。二要完善科研誠(chéng)信保證體系?？蒲谢顒?dòng)應(yīng)當(dāng)簽署遵守有關(guān)科研誠(chéng)信規(guī)范的承諾，加強(qiáng)對(duì)履行承諾的監(jiān)督，將科研人員履行承諾的情況，記入科研誠(chéng)信檔案，作為基礎(chǔ)信息納入科技信用管理體系。三要健全科研誠(chéng)信信息網(wǎng)絡(luò)。目前誠(chéng)信信息仍存在各部門(mén)與部門(mén)之間、部門(mén)與地方之間缺乏共享機(jī)制和各部門(mén)、各地方相互分割、封閉的信用信息系統(tǒng)等現(xiàn)象，嚴(yán)重阻礙科研誠(chéng)信機(jī)制的建立。

（三）培養(yǎng)良好的學(xué)術(shù)探討精神

科研誠(chéng)信和學(xué)風(fēng)建設(shè)已在科技界形成高度共識(shí)，作為一件大事擺在科技工作的突出位置。各有關(guān)方面要按照職責(zé)分工，找準(zhǔn)自身定位，下大力氣落實(shí)好、完善好各項(xiàng)措施，培養(yǎng)良好的學(xué)術(shù)探討精神。一要營(yíng)造開(kāi)放包容的學(xué)術(shù)氛圍。在進(jìn)行學(xué)術(shù)打假的同時(shí)，要嚴(yán)格區(qū)分學(xué)術(shù)不端與正常引用借鑒前人研究成果的界限，提倡不同觀點(diǎn)的爭(zhēng)論，避免打假的濫用窒息學(xué)術(shù)自由、影響學(xué)術(shù)繼承、阻礙學(xué)術(shù)創(chuàng)新，從而營(yíng)造開(kāi)放包容、鼓勵(lì)創(chuàng)新、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的學(xué)術(shù)氛圍。二要培養(yǎng)獨(dú)立和科學(xué)的創(chuàng)新思維[2]。學(xué)術(shù)創(chuàng)新是學(xué)術(shù)的生命，學(xué)術(shù)研究必須標(biāo)新立異、卓爾不群，別具慧眼、獨(dú)樹(shù)一幟，提出新思想和新觀點(diǎn)。三要樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和獨(dú)立人格。學(xué)術(shù)創(chuàng)新需要一定的外部條件，諸如自由而寬松的政治和文化氛圍，必要的經(jīng)濟(jì)支持，健全的信息資料等。

（四）加強(qiáng)完善的誠(chéng)信法制建設(shè)

要把科研誠(chéng)信立法納入科技法律體系建設(shè)，加強(qiáng)誠(chéng)信規(guī)范與法律法規(guī)之間的銜接，充實(shí)和完善現(xiàn)行法律體系的有關(guān)條款，逐步建立起具有穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的科研誠(chéng)信法律法規(guī)與制度體系，嚴(yán)懲科研不誠(chéng)信行為。一要完善法律體系。要盡快建立懲治學(xué)術(shù)不誠(chéng)信的法律法規(guī)，或在現(xiàn)有的相關(guān)法律法規(guī)，如在研究制定《著作權(quán)法》、《專利法》、《國(guó)家科技計(jì)劃實(shí)施中科研不端行為處理辦法（試行）》等實(shí)施條例或?qū)嵤┘?xì)則中加入懲治學(xué)術(shù)不誠(chéng)信的相關(guān)條款，確保懲治學(xué)術(shù)不誠(chéng)信有法可依。二要建立懲戒機(jī)制。通過(guò)深化科研體制改革，在高校和科研院所成立治理學(xué)術(shù)不端行為的常設(shè)機(jī)構(gòu)，擬定懲處學(xué)術(shù)不端行為的制度細(xì)則，建立相關(guān)學(xué)術(shù)紀(jì)律仲裁的行業(yè)規(guī)范，組織有關(guān)專家進(jìn)行匿名審查，并公開(kāi)調(diào)查結(jié)果，公開(kāi)處罰決定，營(yíng)造高校和科研院所更多的學(xué)術(shù)獨(dú)立空間。三要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。加強(qiáng)學(xué)術(shù)活動(dòng)的輿論監(jiān)督，建立信用信息公開(kāi)披露制度，對(duì)高校、研究機(jī)構(gòu)等學(xué)術(shù)領(lǐng)域的違規(guī)違法行為，要實(shí)事求是、客觀公正、講究方法地進(jìn)行披露，形成有效的失信約束力量，使失信者的具體失信行為轉(zhuǎn)化為對(duì)全社會(huì)的失信，讓失信者一處失信，處處受制，失信成本大大提高，讓學(xué)術(shù)造假者得到相應(yīng)的懲罰，保證科研工作的公平、公正和公開(kāi)。

（五）開(kāi)展系統(tǒng)的科研誠(chéng)信宣傳

針對(duì)當(dāng)前部分科研人員的誠(chéng)信意識(shí)不強(qiáng)的現(xiàn)象，各部門(mén)要加強(qiáng)科研誠(chéng)信的宣傳力度，讓更多的科研人員和社會(huì)各界人士認(rèn)識(shí)到治理科研失信的重要性、緊迫性。一要廣泛宣傳。各部門(mén)要充分重視科研誠(chéng)信建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)道德規(guī)范和誠(chéng)信教育工作，認(rèn)真組織，周密部署，充分利用網(wǎng)站、簡(jiǎn)報(bào)等宣傳載體，刊登開(kāi)展科研誠(chéng)信活動(dòng)的意義和內(nèi)容，并開(kāi)設(shè)專欄，連續(xù)介紹科研誠(chéng)信的案例及實(shí)用知識(shí)，在全省范圍內(nèi)掀起一次科研誠(chéng)信宣傳教育活動(dòng)新，進(jìn)一步維護(hù)科研活動(dòng)的健康氛圍。二要強(qiáng)化教育。鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)、交流、研討等活動(dòng)，結(jié)合典型案例分析和道德楷模教育，將科研誠(chéng)信教育作為本?？茖W(xué)生和研究生教育的必修內(nèi)容和科技人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容，著力提高青年學(xué)生和科技人員的科學(xué)道德素養(yǎng)，弘揚(yáng)尊重科學(xué)、求真務(wù)實(shí)的精神，增強(qiáng)科研人員誠(chéng)信意識(shí)和自我約束、自我管理能力。三要加強(qiáng)交流。積極開(kāi)展與國(guó)際組織、國(guó)家部委和先進(jìn)省市在科研誠(chéng)信建設(shè)方面的交流與合作，積極參與科研行為規(guī)范和科研誠(chéng)信規(guī)范的研究制定，共同遏制科技創(chuàng)新活動(dòng)中的各種不端行為。

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項(xiàng)目基金：

篇(2)

[關(guān)鍵詞]和諧社會(huì);會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系;信用體系;信用工程

[中圖分類號(hào)]F233[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1006-5024(2006)11-0179-03

[作者簡(jiǎn)介]王有志,山東經(jīng)濟(jì)學(xué)院工商管理學(xué)院黨總支書(shū)記、副教授,研究方向?yàn)樗枷胝谓逃?、管理學(xué)。(山東濟(jì)南250014)

所謂會(huì)計(jì)誠(chéng)信,包含兩個(gè)方面的含義,一是行為人在進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)的態(tài)度誠(chéng)實(shí);二是行為人在提供會(huì)計(jì)信息時(shí)遵守會(huì)計(jì)法規(guī)、準(zhǔn)則和制度。會(huì)計(jì)誠(chéng)信是和諧社會(huì)信用體系建設(shè)的重要組成部分。近年來(lái),曝光的一系列會(huì)計(jì)舞弊欺詐案件使會(huì)計(jì)業(yè)的公信力受到嚴(yán)峻挑戰(zhàn),是構(gòu)建和諧社會(huì)的重大隱患。如何重建會(huì)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信就成為我們面臨的緊迫問(wèn)題,也是構(gòu)建和諧社會(huì)、健全社會(huì)信用體系的一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

一、會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)中具有重大意義

1.會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)是和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。十六屆四中全會(huì)提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重要戰(zhàn)略舉措,其中的本質(zhì)要求就有健全適合我國(guó)國(guó)情的社會(huì)信用體系,達(dá)到加快構(gòu)建和諧社會(huì)的目的。會(huì)計(jì)業(yè)作為誠(chéng)信行業(yè),從20世紀(jì)90年代初便不斷致力于會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè),但是,會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題始終沒(méi)有根本解決。會(huì)計(jì)誠(chéng)信就是所有會(huì)計(jì)人員必須以誠(chéng)信為本,操守為重,遵循準(zhǔn)則,不做假賬,保證會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、可靠。應(yīng)該說(shuō),會(huì)計(jì)誠(chéng)信表達(dá)了會(huì)計(jì)行業(yè)對(duì)社會(huì)的一種基本承諾,是和諧社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。

2.會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)是和諧社會(huì)的必然要求。保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)可靠是會(huì)計(jì)從業(yè)人員的基本職業(yè)道德和行為準(zhǔn)則。但是,伴隨“銀廣廈”事件、“藍(lán)田股份”事件的出現(xiàn),會(huì)計(jì)造假、會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象卻愈演愈烈。黨的十六屆三中全會(huì)指出:“以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)、法律為保障的社會(huì)信用制度,是建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)體系的必要條件”。如果會(huì)計(jì)誠(chéng)信問(wèn)題得不到解決,其“不和諧”因素必然會(huì)阻礙和諧社會(huì)誠(chéng)信體系的建設(shè)。

3.會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)是和諧社會(huì)的思想體現(xiàn)。和諧社會(huì)的六個(gè)內(nèi)涵是:民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人和自然和諧相處。而會(huì)計(jì)的和諧包括會(huì)計(jì)制度的和諧,即秩序和法制的統(tǒng)一;會(huì)計(jì)目標(biāo)的和諧,即理想和多元的統(tǒng)一;人與人之間、人與世界的和諧,即公平和誠(chéng)信的統(tǒng)一,合作和寬容的統(tǒng)一,可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。因此,會(huì)計(jì)誠(chéng)信的體系是和諧社會(huì)思想的體現(xiàn),它只有融入于整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)中才能得到發(fā)展。

二、會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系不和諧因素的原因分析

1.信息不對(duì)稱是產(chǎn)生前提。信息不對(duì)稱是指市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)主體具有不相同的信息。如果會(huì)計(jì)信息是對(duì)稱的,會(huì)計(jì)信息的提供者與會(huì)計(jì)信息的使用者對(duì)信息的了解和掌握程度相同,虛假的會(huì)計(jì)信息就很容易被識(shí)破,那么就談不上會(huì)計(jì)失信問(wèn)題。但是,現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)并非是一個(gè)有效市場(chǎng),信息不對(duì)稱始終存在。因此,信息不對(duì)稱是會(huì)計(jì)信息制造者提供虛假會(huì)計(jì)信息的前提,從而也成為會(huì)計(jì)誠(chéng)信不和諧的前提。

2.公司治理結(jié)構(gòu)不完善是根本原因

(1)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,股東大會(huì)形同虛設(shè)。2005年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示:從當(dāng)前各類非流通股股東持股數(shù)量占非流通股的比例來(lái)看,國(guó)家股(國(guó)家股和國(guó)有法人股)的比重超過(guò)了2/3,其中A股市場(chǎng)上的國(guó)家股也占有較大比重,占A股總數(shù)的比例為43.4%。這樣的股權(quán)結(jié)構(gòu)使得中小投資者很難真正參與到企業(yè)的決策中去,從很大程度上講,股東大會(huì)已經(jīng)形同虛設(shè)。

(2)上市公司尤其是關(guān)聯(lián)交易被大股東操縱。由于我國(guó)上市公司治理結(jié)構(gòu)的缺陷,控股母公司“一股獨(dú)大”,因此可任意左右與上市公司之間的關(guān)聯(lián)交易。根據(jù)2005年來(lái)自《證券日?qǐng)?bào)》的統(tǒng)計(jì),抽調(diào)48家公司披露的年報(bào)數(shù)據(jù),共發(fā)生關(guān)聯(lián)交易筆數(shù)361筆,關(guān)聯(lián)交易總金額325.88億元,涉及關(guān)聯(lián)方395個(gè),第一大股東的平均持股比例為61.43%,股權(quán)集中度相當(dāng)高,“一股獨(dú)大”成為操縱關(guān)聯(lián)方交易從而造成信息披露不規(guī)范的主要原因。

(3)監(jiān)管力度不強(qiáng)。首先,部分上市公司的會(huì)計(jì)人員在內(nèi)部控制中往往既負(fù)責(zé)信息提供,又充當(dāng)內(nèi)部審計(jì),缺乏監(jiān)督。2004年國(guó)家審計(jì)署公布的審計(jì)公告可謂觸目驚心:科研系統(tǒng)2個(gè)部門(mén)和45個(gè)科研單位轉(zhuǎn)移、擠占、挪用科研經(jīng)費(fèi)6.69億元,另外還有13個(gè)單位把3.27億元的科研經(jīng)費(fèi)違規(guī)出借、對(duì)外投資甚至投入股市,內(nèi)控形同虛設(shè);其次,在公司內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)中,監(jiān)事會(huì)成員的身份和行政關(guān)系不能保持獨(dú)立,其工薪、職位等基本都由經(jīng)營(yíng)者決定,無(wú)法擔(dān)當(dāng)起獨(dú)立監(jiān)督的職責(zé);第三,缺乏有力的外部監(jiān)督機(jī)制。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門(mén)存在各自為政、重復(fù)監(jiān)督、尺度不一,使得監(jiān)管不足。對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師來(lái)說(shuō),違規(guī)審計(jì)雖然面臨很大風(fēng)險(xiǎn),但因監(jiān)管力度嚴(yán)重不足,使得挺而走險(xiǎn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師仍然不斷增多。2001年,有關(guān)部門(mén)共抽查了16家國(guó)內(nèi)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的32份審計(jì)報(bào)告,并對(duì)21份審計(jì)報(bào)告所涉及的上市公司進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查,檢查發(fā)現(xiàn)有14家會(huì)計(jì)事務(wù)所出具了嚴(yán)重失真的審計(jì)報(bào)告,造成財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息虛假賬達(dá)71.43億元,涉及41名注冊(cè)會(huì)計(jì)師。

2.會(huì)計(jì)自身特點(diǎn)及缺陷是基本條件

(1)會(huì)計(jì)原則為虛假會(huì)計(jì)信息提供了操作空間。其在會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)中的運(yùn)用是建立在會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷基礎(chǔ)上的,存在主觀隨意性,會(huì)計(jì)信息提供者很容易借此來(lái)操縱利潤(rùn)。

(2)會(huì)計(jì)政策為企業(yè)提供寬泛的選擇范圍?，F(xiàn)行會(huì)計(jì)制度沒(méi)有對(duì)多種方法選用標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定,企業(yè)可在允許范圍內(nèi)對(duì)同一經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)采用不同會(huì)計(jì)處理方法。

(3)會(huì)計(jì)工作需要憑會(huì)計(jì)人員主觀判斷來(lái)進(jìn)行。這就為會(huì)計(jì)人員制造虛假會(huì)計(jì)信息提供了職務(wù)上的方便,如果會(huì)計(jì)人員出于特定目的,不能排除利益干擾而有意識(shí)地采用某種方法,就違背了客觀性原則。

(4)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的滯后性為會(huì)計(jì)造假提供契機(jī)。這就容易被上市公司利用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的空白來(lái)選擇有利于自身利益的會(huì)計(jì)政策。

(5)會(huì)計(jì)人員沒(méi)有獨(dú)立地位。他們的工作行為都是處在經(jīng)營(yíng)者控制之下,獨(dú)立地位缺失,由于經(jīng)營(yíng)者的授意、強(qiáng)令和指使而造成的會(huì)計(jì)造假不在少數(shù)。

3.利益驅(qū)使是巨大動(dòng)力。企業(yè)通過(guò)提供虛假會(huì)計(jì)信息獲得投資、貸款或減少稅金等經(jīng)濟(jì)利益;大股東在其利益與國(guó)家、其他小股東、債權(quán)人發(fā)生矛盾的情況下,會(huì)對(duì)管理者施加影響,粉飾財(cái)務(wù)報(bào)告;單位負(fù)責(zé)人有能力也有條件影響會(huì)計(jì)人員,為個(gè)人及小集團(tuán)的利益做假賬;在我國(guó)目前處于買(mǎi)方市場(chǎng)下的注冊(cè)會(huì)計(jì)師及會(huì)計(jì)師事務(wù)所,不得不以降低審計(jì)質(zhì)量為代價(jià),與上市公司管理當(dāng)局“合作”,以實(shí)現(xiàn)“多贏”。正是這些復(fù)雜的利益關(guān)系,構(gòu)成了虛假會(huì)計(jì)信息產(chǎn)生的內(nèi)在動(dòng)因。

4.處罰不力是重要障礙?！豆痉ā返?12條規(guī)定:“公司向股東和社會(huì)公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的,對(duì)直接負(fù)責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員處以1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”?！稌?huì)計(jì)法》第45條也有相關(guān)規(guī)定:“構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,可以處5千元以上5萬(wàn)元以下的罰款;屬于國(guó)家工作人員的,還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級(jí)、撤職、開(kāi)除的行政處分?！边€有不少條文只是羅列“不得”有這樣或那樣行為,卻沒(méi)有給出“違反了怎么處理”的下文。這類條文的規(guī)定,明示了造假行為預(yù)期“成本”的上限,但威懾力不足。這種失信的成本和收益的不對(duì)稱性就使得失信從可能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí),也極大地挫傷了誠(chéng)信者遵循誠(chéng)信原則的積極性,從而易導(dǎo)致社會(huì)陷入信用危機(jī)。

三、會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)的對(duì)策

1.完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)

(1)股東到位。使所有者在公司治理結(jié)構(gòu)中到位,真正使所有者能夠有效地行使對(duì)公司的最終控制權(quán)。為此,需要加快國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革,建立獨(dú)立的國(guó)有股權(quán)行使機(jī)構(gòu)。同時(shí),要逐步減持競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域上市公司國(guó)有股比例,解決一股獨(dú)大的問(wèn)題。

(2)強(qiáng)化董事會(huì)功能。為避免大股東任命的董事長(zhǎng)在履行職責(zé)時(shí)忽視甚至侵害中小股東利益,應(yīng)引進(jìn)一定比例的獨(dú)立董事,還可允許管理公司、咨詢公司、投資銀行、保險(xiǎn)公司、基金公司向上市公司委派階段性的全職董事或兼職董事。減少董事與高層管理人員的交叉任職,上市公司董事長(zhǎng)與總經(jīng)理分設(shè)。

(3)落實(shí)監(jiān)事會(huì)監(jiān)督權(quán)。目前,公司中設(shè)立的監(jiān)事會(huì)往往只有對(duì)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督之責(zé),而缺乏監(jiān)督之權(quán),無(wú)法實(shí)施真正意義上的監(jiān)督。

2.加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制是會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ),是保證會(huì)計(jì)資料真實(shí)、完整的重要措施。而社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)督是為了督促企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督到位。財(cái)政部門(mén)要認(rèn)真完成新《會(huì)計(jì)法》賦予其對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督權(quán)和行政處罰權(quán);審計(jì)部門(mén)要充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用;稅務(wù)部門(mén)要加大執(zhí)法力度;其他部門(mén)應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的授權(quán)和職責(zé)分工對(duì)有關(guān)單位會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查,但應(yīng)避免職責(zé)交叉和重復(fù)檢查;執(zhí)法人員應(yīng)更新觀念,在幫助企業(yè)解決問(wèn)題的過(guò)程中強(qiáng)化監(jiān)督。

3.健全會(huì)計(jì)法規(guī)。會(huì)計(jì)行為的嚴(yán)肅性靠會(huì)計(jì)法規(guī)來(lái)保證。新的《會(huì)計(jì)法》就會(huì)計(jì)違法行為明確了應(yīng)由單位負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任。當(dāng)然,還應(yīng)在刑法、公司法、民法等相關(guān)法律中予以明確規(guī)定。同時(shí),要進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告制度,對(duì)于提供虛假會(huì)計(jì)信息的會(huì)計(jì)人員和對(duì)于利用職權(quán)強(qiáng)迫指使會(huì)計(jì)人員做假賬的單位負(fù)責(zé)人要依法懲治。

4.規(guī)范會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度,對(duì)實(shí)際操作過(guò)程中的變動(dòng)因素,制訂和出臺(tái)新的具體會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的問(wèn)題盡可能縮小會(huì)計(jì)政策選擇空間,要求適當(dāng)增加會(huì)計(jì)的附注說(shuō)明,完善和規(guī)范關(guān)聯(lián)交易的透明度。

5.加大對(duì)會(huì)計(jì)造假的處罰力度。會(huì)計(jì)信息失信屢禁不止,主要是由于對(duì)其處罰力度不夠,,與失信帶來(lái)的巨大利益相比處罰成本過(guò)低。因此,我們必須從立法、執(zhí)法上對(duì)造假者追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、刑事責(zé)任,使造假者付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所得到的利益,大幅度提高會(huì)計(jì)造假成本,對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)授意、指使、強(qiáng)迫會(huì)計(jì)人員篡改會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的,必須追究法律責(zé)任,決不姑息遷就。對(duì)于會(huì)計(jì)人員對(duì)違法違紀(jì)活動(dòng)知情不舉或者串通舞弊的,除追究法律責(zé)任外,要按規(guī)定取消其會(huì)計(jì)從業(yè)資格。另外,還要加強(qiáng)對(duì)敢于堅(jiān)持秉公辦事,勇于揭發(fā)檢舉的會(huì)計(jì)人員的法律保護(hù)。2006年7月31日,湖北藍(lán)田股份有限公司造假案由武漢市中級(jí)人民法院公開(kāi)宣判:法院判決被告賠償原告540多萬(wàn)元,包括華倫會(huì)計(jì)師事務(wù)所在內(nèi)的其他8名被告,被法院判決對(duì)原告的經(jīng)濟(jì)損失承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。這種處罰力度的加大無(wú)疑是對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師造假處罰的一個(gè)開(kāi)始,也必將是維護(hù)法律尊嚴(yán)、凈化會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)的一個(gè)良好開(kāi)端。

6.實(shí)施誠(chéng)信工程

(1)加強(qiáng)誠(chéng)信教育。誠(chéng)信是個(gè)人與社會(huì)、個(gè)人與個(gè)人之間相互關(guān)系的基礎(chǔ)性道德規(guī)范,也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中一項(xiàng)基礎(chǔ)性的行為規(guī)范。加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育是提高會(huì)計(jì)職業(yè)道德、建設(shè)和諧社會(huì)的重要推動(dòng)力。強(qiáng)化會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育,首先要在會(huì)計(jì)業(yè)樹(shù)立誠(chéng)信的“至上原則”,借助一年一度的會(huì)計(jì)繼續(xù)教育,配合當(dāng)前《公民道德建設(shè)綱要》,加強(qiáng)對(duì)單位負(fù)責(zé)人及會(huì)計(jì)從業(yè)人員誠(chéng)信教育的學(xué)習(xí)、培訓(xùn),樹(shù)立正確道德觀、價(jià)值觀。我國(guó)著名會(huì)計(jì)學(xué)家閻達(dá)五教授就曾多次強(qiáng)調(diào),我們應(yīng)該加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育,加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)。因此,我們要把會(huì)計(jì)誠(chéng)信教育作為社會(huì)主義誠(chéng)信體系建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程來(lái)抓。

(2)加大誠(chéng)信宣傳力度。通過(guò)宣傳,凈化社會(huì)從業(yè)環(huán)境,讓全社會(huì)的人們都認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)誠(chéng)信的重要性,強(qiáng)化誠(chéng)信光榮、不誠(chéng)信可恥的觀念。既要從正面教育會(huì)計(jì)從業(yè)者樹(shù)立正確的人生觀、事業(yè)觀,形成整個(gè)社會(huì)“求真務(wù)實(shí)”的誠(chéng)信環(huán)境,又要從反面加以宣傳報(bào)道會(huì)計(jì)誠(chéng)信缺失的單位和個(gè)人,以表警示和教育。

(3)打造信用政府。政府誠(chéng)信成為社會(huì)誠(chéng)信的重要力量和楷模,能夠增強(qiáng)社會(huì)公眾的社會(huì)信任感、歸屬感和責(zé)任感。政府失信會(huì)導(dǎo)致社會(huì)公眾信心不足、信仰迷茫、信任喪失,從而成為社會(huì)普遍失信的重要誘因。所以,社會(huì)的誠(chéng)信首先是政府的誠(chéng)信,誠(chéng)信政府是誠(chéng)信社會(huì)的方向盤(pán)。有了誠(chéng)信政府,才有誠(chéng)信企業(yè)、誠(chéng)信個(gè)人和誠(chéng)信社會(huì)。一方面,要充分發(fā)揮政府信用管理職能,積極推進(jìn)社會(huì)信用建設(shè);另一方面,各級(jí)政府及其職能部門(mén)要大力抓好自身信用建設(shè),起到示范作用。要以政府誠(chéng)信建設(shè)帶動(dòng)全社會(huì)的誠(chéng)信建設(shè),以政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位控制會(huì)計(jì)信息失真為突破口,嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任制和行政過(guò)錯(cuò)追究制,提高會(huì)計(jì)誠(chéng)信水平,促進(jìn)和諧社會(huì)發(fā)展。

(4)建立會(huì)計(jì)信用檔案。會(huì)計(jì)師事務(wù)所及其從業(yè)人員的信用狀況直接影響其公信證明的可信程度。一系列會(huì)計(jì)造假事件的出現(xiàn)就暴露出部分注冊(cè)會(huì)計(jì)師和會(huì)計(jì)師事務(wù)所未盡職守、串通舞弊的現(xiàn)象,存在嚴(yán)重的信用問(wèn)題,是我們會(huì)計(jì)行業(yè)內(nèi)部的不和諧因素。在我國(guó),誠(chéng)信檔案建設(shè)還剛剛起步,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)已《中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)會(huì)員誠(chéng)信檔案管理暫行辦法》,以進(jìn)一步推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師行業(yè)的誠(chéng)信建設(shè),強(qiáng)化行業(yè)誠(chéng)信監(jiān)督和管理。而且從實(shí)踐來(lái)看,早在2002年起,上海、深圳、浙江等城市的上百家會(huì)計(jì)師事務(wù)所就已開(kāi)始建立起會(huì)計(jì)信用檔案。會(huì)計(jì)信用檔案一般包括會(huì)計(jì)師事務(wù)所信用檔案和注冊(cè)會(huì)計(jì)師信用檔案。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的信用檔案主要是:事務(wù)所基本情況;主要合伙人情況;違反法律、法規(guī)、職業(yè)道德、行業(yè)紀(jì)律的事實(shí)及所受的刑事、行政、行業(yè)處罰;在年檢、注冊(cè)申報(bào)、文檔等方面提供的虛假材料;民事訴訟敗訴;年檢未通過(guò);納稅情況;協(xié)會(huì)認(rèn)為其他影響會(huì)計(jì)師事務(wù)所信用的情形。注冊(cè)會(huì)計(jì)師的信用檔案主要是:注冊(cè)會(huì)計(jì)師個(gè)人基本情況;商業(yè)信用記錄;個(gè)人收入和個(gè)人財(cái)產(chǎn)申報(bào)情況;社會(huì)工作及社會(huì)捐助情況;違反法律、法規(guī)、職業(yè)道德、行業(yè)紀(jì)律的事實(shí)及所受的刑事、行政、行業(yè)處罰;在年檢、注冊(cè)申報(bào)、考核中提供的虛假材料;官司敗訴;掛名兼職等不誠(chéng)實(shí)行為;年檢未通過(guò);協(xié)會(huì)認(rèn)為其他對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師信用有影響的情形。應(yīng)該說(shuō),建立會(huì)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信檔案制度,將為深化會(huì)計(jì)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)工作、提高會(huì)計(jì)行業(yè)管理水平提供有力的信息支撐,對(duì)于促進(jìn)整個(gè)社會(huì)誠(chéng)信水平的提高也有著重要的積極意義。

參考文獻(xiàn):

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篇(3)

關(guān)鍵詞：預(yù)拌混凝土行業(yè)；質(zhì)量管理；發(fā)展；創(chuàng)新；誠(chéng)信體系

2022年是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的深入之年，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部也在年初印發(fā)了“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確提出了全國(guó)預(yù)拌混凝土質(zhì)量在“十四五”期間要實(shí)現(xiàn)總體可控、穩(wěn)中有升［1］。預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理水平事關(guān)寧夏建筑業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展，也對(duì)寧夏建筑工程質(zhì)量、資源綜合利用、生態(tài)文明建設(shè)產(chǎn)生極其重要的影響。因此對(duì)寧夏混凝土行業(yè)質(zhì)量管理情況進(jìn)行分析和探討，對(duì)提升質(zhì)量管理水平有著重要的意義。

1寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)質(zhì)量管理存在的問(wèn)題

1.1行業(yè)發(fā)展較快，但質(zhì)量管理水平不高

寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)是在2000年左右起步的，至2009年，全區(qū)已有18家預(yù)拌混凝土企業(yè)，30余條生產(chǎn)線，預(yù)拌混凝土年綜合產(chǎn)能達(dá)1300萬(wàn)方，產(chǎn)能利用率為31.5%［2］。到2022年，寧夏全區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)已超過(guò)160家，生產(chǎn)線超過(guò)330條，預(yù)拌混凝土的年綜合產(chǎn)能超過(guò)8000萬(wàn)方，但全區(qū)混凝土年需求量1600萬(wàn)方左右，產(chǎn)能利用率僅為20%，產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩。隨著寧夏預(yù)拌混凝土市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)經(jīng)營(yíng)也愈加困難。在建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，寧夏預(yù)拌混凝土企業(yè)普遍不重視技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品研發(fā)，混凝土產(chǎn)品單一、附加值低，生產(chǎn)成本居高不下，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，導(dǎo)致寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)整體質(zhì)量水平不高。

1.2各地預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理水平發(fā)展不均衡

寧夏預(yù)拌混凝土企業(yè)分布為（包括停產(chǎn)的企業(yè)），銀川地區(qū)46家，石嘴山地區(qū)16家，吳忠地區(qū)42家，固原地區(qū)26家，中衛(wèi)地區(qū)29家，寧東地區(qū)8家，企業(yè)的分布數(shù)量基本和各地區(qū)工程建設(shè)發(fā)展情況相吻合。寧夏住建廳從2020年開(kāi)始，每?jī)赡陮?duì)全區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)開(kāi)展一次信用評(píng)價(jià)工作，通過(guò)考核預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況、原材料管理、試驗(yàn)管理等22項(xiàng)內(nèi)容，最終量化得出企業(yè)的信用等級(jí)（分為A級(jí)、AA級(jí)、AAA級(jí)），能夠全面反映企業(yè)質(zhì)量管理水平，2020年寧夏全區(qū)信用等級(jí)評(píng)價(jià)為AAA級(jí)的預(yù)拌混凝土企業(yè)共14家，銀川地區(qū)8家，寧東地區(qū)2家，其余四個(gè)地區(qū)各1家，可以看出寧夏各地區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理水平發(fā)展不均衡的問(wèn)題。

1.3預(yù)拌混凝土行業(yè)質(zhì)量管理突出問(wèn)題難以根治

除了寧夏各地工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)屬地的預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量進(jìn)行日常監(jiān)管外，寧夏住建廳每年也會(huì)組織專項(xiàng)檢查、混凝土實(shí)驗(yàn)室能力比對(duì)等，其中在2021年的全區(qū)專項(xiàng)檢查中，寧夏住建廳共抽查預(yù)拌混凝土企業(yè)30家，下達(dá)隱患整改通知書(shū)17份、停工整改通知書(shū)8份、行政處罰執(zhí)法建議書(shū)6份，曝光典型案例7個(gè)。雖然寧夏各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)通過(guò)創(chuàng)新監(jiān)管措施和加強(qiáng)執(zhí)法力度等方式，強(qiáng)化對(duì)預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管，但部分企業(yè)仍暴露出質(zhì)量管理體系不健全，質(zhì)量管理失控，出具虛假試驗(yàn)報(bào)告，質(zhì)量行為不規(guī)范等突出問(wèn)題，也暴露出建設(shè)行政主管部門(mén)執(zhí)法難和執(zhí)法效果不佳的問(wèn)題，寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)質(zhì)量管理突出問(wèn)題始終難以根治。

1.4試驗(yàn)人員整體業(yè)務(wù)水平不高且流動(dòng)性大

從寧夏預(yù)拌混凝土企業(yè)實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)員配備來(lái)看，全區(qū)預(yù)拌混凝土試驗(yàn)人員共962人，無(wú)職稱人員461人，占47.9%；助理工程師94人，占9.8%；工程師287人，占29.8%；高級(jí)工程師120人，占12.5%；無(wú)正高級(jí)工程師；工程師以下人員占到了57.7%，高級(jí)職稱的技術(shù)人員占比不高，因此全區(qū)預(yù)拌混凝土試驗(yàn)人員的整體業(yè)務(wù)水平不高。同時(shí)寧夏住建廳近年通過(guò)各類檢查和調(diào)研工作發(fā)現(xiàn)，寧夏各地有不少預(yù)拌混凝土企業(yè)出現(xiàn)試驗(yàn)室人員流失，行業(yè)內(nèi)跳槽挖人頻發(fā)的現(xiàn)象；人才離職率居高不下，混凝土質(zhì)量管理人員上升通道單一等問(wèn)題，行業(yè)內(nèi)未能建立健全健康發(fā)展的質(zhì)量管理人才培養(yǎng)體系，進(jìn)一步導(dǎo)致部分預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量保證體系運(yùn)行不穩(wěn)定。

2寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)質(zhì)量管理存在問(wèn)題產(chǎn)生的原因

2.1企業(yè)注重短期效益，忽視發(fā)展質(zhì)量

2014年，住建部制定印發(fā)了建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，隨著國(guó)家“放管服”改革的進(jìn)一步深化，寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)進(jìn)一步放開(kāi)，取得預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)的難度也逐漸降低［3］，寧夏預(yù)拌混凝土企業(yè)也實(shí)現(xiàn)了井噴式的發(fā)展。其中參與到預(yù)拌混凝土行業(yè)中的大部分企業(yè)認(rèn)為預(yù)拌混凝土行業(yè)沒(méi)有太高的技術(shù)含量，同時(shí)企業(yè)生產(chǎn)投資也比較小，容易產(chǎn)生效益，往往忽視了企業(yè)的質(zhì)量管理，而隨著寧夏預(yù)拌混凝土市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)不重視混凝土生產(chǎn)質(zhì)量的情況也越來(lái)越突出，特別是在預(yù)拌混凝土配合比設(shè)計(jì)時(shí)，很多企業(yè)純粹是為了達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度，認(rèn)為試配后強(qiáng)度達(dá)到要求就算合格了，很少?gòu)牟牧险{(diào)配、混凝土工作性能等方面綜合考慮，不重視高性能混凝土和特殊混凝土的創(chuàng)新研究，無(wú)法抓住混凝土生產(chǎn)技術(shù)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)核。

2.2管理政策不完善，監(jiān)管力量薄弱

目前，預(yù)拌混凝土政策法規(guī)建設(shè)滯后，政府職能部門(mén)缺少相應(yīng)的法規(guī)制度和管理政策，與預(yù)拌混凝土行業(yè)快速發(fā)展不相符。寧夏僅有的預(yù)拌混凝土管理政策是2011年寧夏發(fā)改委、經(jīng)信委、住建廳聯(lián)合制定印發(fā)的《寧夏回族自治區(qū)預(yù)拌商品混凝土管理辦法》，里面的多數(shù)條款已經(jīng)不符合當(dāng)前實(shí)際，而在缺少上位法支撐的情況下，對(duì)該管理政策進(jìn)行修訂異常困難，這些問(wèn)題造成各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)在處置預(yù)拌混凝土企業(yè)違法違規(guī)行為時(shí)，缺少有效的管理方法和執(zhí)法依據(jù)，導(dǎo)致行政處罰困難；同時(shí)也降低了預(yù)拌混凝土企業(yè)的違法成本，進(jìn)一步加劇了寧夏預(yù)拌混凝土企業(yè)違法行為的發(fā)生。另一方面，寧夏住建系統(tǒng)在各地對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)督的力量較為薄弱，各地工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)均存在專業(yè)監(jiān)督人員缺乏，造成預(yù)拌混凝土質(zhì)量生產(chǎn)專業(yè)監(jiān)督能力不足以及監(jiān)管手段單一，進(jìn)一步加劇了寧夏各地區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理水平發(fā)展不均衡的情況，且企業(yè)質(zhì)量管理的突出問(wèn)題難以得到根治。

2.3忽視試驗(yàn)人員培訓(xùn)和人才培養(yǎng)工作

2018年12月，寧夏建筑執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)管理中心按照相關(guān)工作要求，對(duì)預(yù)拌混凝土試驗(yàn)員停止培訓(xùn)和考試發(fā)證，轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)拌混凝土企業(yè)自行對(duì)崗位人員培訓(xùn)上崗。但在企業(yè)落實(shí)自主培訓(xùn)的過(guò)程中，一部分預(yù)拌混凝土企業(yè)自行培訓(xùn)的水平和能力不足，培訓(xùn)效果打了折扣，個(gè)別不重視培訓(xùn)工作的預(yù)拌混凝土企業(yè)甚至走過(guò)場(chǎng)，或不培訓(xùn)，造成預(yù)拌混凝土企業(yè)試驗(yàn)人員的能力嚴(yán)重不足，難以勝任相應(yīng)的質(zhì)量管理工作。在人才培養(yǎng)方面，寧夏大部分預(yù)拌混凝土企業(yè)沒(méi)有建立企業(yè)質(zhì)量管理人才培養(yǎng)制度，沒(méi)有給質(zhì)量管理人才提供具有發(fā)展前景的上升通道以及良好的科研創(chuàng)新環(huán)境，導(dǎo)致寧夏預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理的高水平青年人才稀缺，人才流失問(wèn)題嚴(yán)重。以上兩方面的問(wèn)題共同制約著寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)質(zhì)量管理水平的提升，增加了企業(yè)的質(zhì)量管理風(fēng)險(xiǎn)。

2.4行業(yè)誠(chéng)信體系不健全，企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)淡薄

寧夏住建廳雖然從2020年開(kāi)始開(kāi)展預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，同時(shí)向社會(huì)公布全區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)的信用等級(jí)，鼓勵(lì)各類工程項(xiàng)目在混凝土工程施工時(shí)，應(yīng)根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)選擇混凝土供應(yīng)商，雖然遏制了一些低價(jià)劣質(zhì)的行業(yè)亂象，但是預(yù)拌混凝土市場(chǎng)多數(shù)選擇還是以低價(jià)為主，不能完全扭轉(zhuǎn)寧夏預(yù)拌混凝土市場(chǎng)“惡性競(jìng)爭(zhēng)”的情況，并且寧夏的混凝土行業(yè)并未建立像施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)一樣的誠(chéng)信分招投標(biāo)的應(yīng)用體系，所以在目前的市場(chǎng)環(huán)境下，預(yù)拌混凝土企業(yè)的信用等級(jí)和誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)行為并不能決定性地影響企業(yè)自身的生存和發(fā)展環(huán)境，因此寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)誠(chéng)信體系仍然是不健全的，還需要從建設(shè)行政主管部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)等多個(gè)層面補(bǔ)充和完善誠(chéng)信管理政策。

3寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)質(zhì)量管理發(fā)展對(duì)策

3.1加強(qiáng)政策研究和行業(yè)監(jiān)管

在當(dāng)前國(guó)家建筑業(yè)從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的階段，按照“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求，一方面，寧夏住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳應(yīng)聯(lián)合工業(yè)和信息化廳共同研究完善預(yù)拌混凝土管理制度，組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)，編制寧夏預(yù)拌混凝土地方系列標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一寧夏預(yù)拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量要求，定期組織開(kāi)展全區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)試驗(yàn)?zāi)芰Ρ葘?duì)、質(zhì)量管理觀摩等工作，健全預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運(yùn)輸和使用環(huán)節(jié)質(zhì)量管理機(jī)制。另一方面，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，加大預(yù)拌混凝土專業(yè)監(jiān)管人員培訓(xùn)力度，組織開(kāi)展預(yù)拌混凝土質(zhì)量專項(xiàng)抽查，嚴(yán)厲查處預(yù)拌混凝土質(zhì)量不合格、違規(guī)使用或檢測(cè)數(shù)據(jù)造假等違法違規(guī)行為［4］。

3.2加強(qiáng)培訓(xùn)教育和人才培養(yǎng)

在試驗(yàn)人員培訓(xùn)方面，寧夏預(yù)拌混凝土協(xié)會(huì)可以對(duì)全區(qū)試驗(yàn)人員進(jìn)行統(tǒng)一管理，定期組織試驗(yàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)及考核，只有通過(guò)相應(yīng)考核測(cè)評(píng)，完成學(xué)時(shí)教育內(nèi)容，取得相應(yīng)的上崗證書(shū)后，方可從事混凝土試驗(yàn)工作。在質(zhì)量管理人才培養(yǎng)方面，鼓勵(lì)預(yù)拌混凝土企業(yè)組建科研團(tuán)隊(duì)，建立科研目標(biāo)，開(kāi)展混凝土技術(shù)研究，為企業(yè)提供技術(shù)儲(chǔ)備；具備條件的企業(yè)，也可以聯(lián)合寧夏區(qū)內(nèi)高校科研團(tuán)隊(duì)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同向國(guó)家或自治區(qū)科技主管部門(mén)申請(qǐng)立項(xiàng)開(kāi)展科研項(xiàng)目，進(jìn)一步為質(zhì)量管理人才創(chuàng)造舞臺(tái)，打通職業(yè)上升通道，促進(jìn)質(zhì)量管理人才在寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)內(nèi)快速成長(zhǎng)。

3.3加強(qiáng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)

寧夏的預(yù)拌混凝土企業(yè)應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在技術(shù)創(chuàng)新方面，進(jìn)一步挖掘企業(yè)工藝、配合比、產(chǎn)品的創(chuàng)新潛力，保證生產(chǎn)的綠色、低碳化，精心研究高性能和高耐久性混凝土、透水混凝土、保溫混凝土、裝飾混凝土等多種創(chuàng)新產(chǎn)品；在管理創(chuàng)新方面，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)管理信息化建設(shè)，重視管理模式和服務(wù)模式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管控、原材料供應(yīng)、產(chǎn)品生產(chǎn)、物流調(diào)配工作的高度融合，成為能滿足用戶各類需求的現(xiàn)代化預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)，并創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益［5］。

3.4加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)和行業(yè)自律

寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)應(yīng)從兩個(gè)方面加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)。一方面，由寧夏住建廳聯(lián)合相關(guān)部門(mén)共同組織研究、制定和完善相應(yīng)誠(chéng)信政策。其中，對(duì)企業(yè)誠(chéng)信結(jié)果的使用應(yīng)與企業(yè)辦理資質(zhì)延期、承攬項(xiàng)目、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面掛鉤，誠(chéng)信體系的運(yùn)行應(yīng)具有激勵(lì)守信、失信受戒的社會(huì)效果。另一方面，進(jìn)一步發(fā)揮寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)的行業(yè)自律［6］，組織制定行業(yè)內(nèi)的誠(chéng)信管理制度，并協(xié)助寧夏住建廳等行業(yè)主管部門(mén)開(kāi)展預(yù)拌混凝土企業(yè)誠(chéng)信評(píng)價(jià)工作，建立誠(chéng)信檔案，在行業(yè)內(nèi)打造健康有序的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)全區(qū)預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理水平穩(wěn)步提升。

4結(jié)語(yǔ)

綜上所述，寧夏預(yù)拌混凝土行業(yè)質(zhì)量管理水平整體不高，目前還存在不少問(wèn)題，要在高質(zhì)量發(fā)展和建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的道路上不掉隊(duì)，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到提升預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理水平的重要性。針對(duì)行業(yè)質(zhì)量管理水平存在的問(wèn)題，政府主管部門(mén)應(yīng)繼續(xù)研究與完善行業(yè)管理政策，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，開(kāi)展專項(xiàng)治理，完善誠(chéng)信體系建設(shè)；行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，幫助企業(yè)加強(qiáng)試驗(yàn)人員教育培訓(xùn)和質(zhì)量管理人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)和管理創(chuàng)新的能力。

參考文獻(xiàn)

［1］住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃的通知：建市〔2022〕11號(hào)［Z］.2022.

［2］馬旭東.寧夏預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及趨勢(shì)分析［J］.散裝水泥，2009（6）：29-32.

［3］孫建軍.預(yù)拌混凝土質(zhì)量存在的問(wèn)題及監(jiān)管對(duì)策［J］.居舍，2020（27）：39-40.

［4］黃海濤.預(yù)拌商品混凝土質(zhì)量存在問(wèn)題及監(jiān)管對(duì)策［J］.工程質(zhì)量，2020，38（S1）：135-137.

［5］師海霞，馬志華.高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代要持續(xù)推動(dòng)預(yù)拌混凝土質(zhì)控體系建設(shè)的創(chuàng)新［J］.混凝土世界，2021（6）：30-33.

篇(4)

關(guān)鍵詞 釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)；優(yōu)勢(shì)；現(xiàn)狀；對(duì)策；遼寧桓仁

中圖分類號(hào) S663.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2014）07-0312-01

桓仁縣具有良好的生產(chǎn)釀酒葡萄所要求的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、地理優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以打造世界冰酒之都為目標(biāo)，全縣釀酒葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn)、銷售已具備一定規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。應(yīng)進(jìn)一步完善技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)政府、企業(yè)、農(nóng)戶之間的誠(chéng)信體系建設(shè)，開(kāi)拓葡萄酒銷售市場(chǎng)。現(xiàn)將桓仁縣釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)、現(xiàn)狀及進(jìn)一步發(fā)展的對(duì)策作一分析，以供參考。

1 桓仁縣釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)分析

1.1 生態(tài)優(yōu)勢(shì)

桓仁縣位于遼寧省東部，屬長(zhǎng)白山余脈，為低山丘陵山區(qū)，地處東經(jīng)124°27′～125°40′，北緯40°54′～41°32′。全縣境內(nèi)耕地總面積2.67萬(wàn)hm2，土質(zhì)肥沃，年平均降水量842 mm；境內(nèi)水資源豐富，水資源總量156.4萬(wàn)m3，水域面積2.65萬(wàn)hm2，大小河流84條。優(yōu)越的生態(tài)條件非常適宜葡萄種植。

1.2 地理優(yōu)勢(shì)

桓仁縣位于世界葡萄酒原料的最佳產(chǎn)區(qū)――北緯36°～40°之間，分布著大量適宜種植釀酒葡萄的地域，具有適合多品種葡萄栽培的生態(tài)氣候條件：土壤多為砂壤土，含有礫石和礦粒，結(jié)構(gòu)疏松，孔隙度大，有利于葡萄根系生長(zhǎng)；土壤礦物質(zhì)含量豐富，熱交換快，溫差大，有利于漿果的著色和成熟；年活動(dòng)積溫為3 062 ℃，特別是8月葡萄轉(zhuǎn)色期間，晝夜溫差大，有利于葡萄糖分、色素、總發(fā)揮酯和干物質(zhì)充分積累?；庚埡苓叺貐^(qū)，海拔380 m，依山傍水，寒冷但不干燥，擁有與世界冰酒之國(guó)加拿大相同的緯度和自然環(huán)境，是東方的“安大略”和“黃金冰谷”。

1.3 產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

桓仁縣釀酒葡萄種植、葡萄酒生產(chǎn)、銷售已具備一定規(guī)模，基本形成了種植、采摘、壓榨、釀造、儲(chǔ)存、銷售的完整產(chǎn)業(yè)鏈條。目前，遼寧張?jiān)１凭魄f、五女山米蘭酒業(yè)、桓仁王城飲品等企業(yè)在國(guó)內(nèi)已具備一定的品牌影響力，“五女山”牌成為中國(guó)馳名商標(biāo)。釀酒葡萄基地面積達(dá)到4 000 hm2，以“五女山米蘭酒業(yè)”為代表的葡萄加工龍頭企業(yè)12家，年加工能力1萬(wàn)t，銷售額1.3億元，帶動(dòng)農(nóng)戶5 600戶，擁有葡萄生產(chǎn)專業(yè)合作社9個(gè)。2006年，“桓仁冰酒”被國(guó)家質(zhì)監(jiān)總局批準(zhǔn)為國(guó)家地理標(biāo)識(shí)產(chǎn)品。2010年，桓仁縣釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目被列入省“一縣一業(yè)”特色產(chǎn)業(yè)計(jì)劃；2011年被省政府評(píng)定為省級(jí)“一縣一業(yè)”示范縣，并被列為全省十大省級(jí)示范區(qū)之一。

1.4 技術(shù)優(yōu)勢(shì)

2004年，桓仁縣被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委認(rèn)定為“國(guó)家級(jí)冰葡萄生態(tài)種植標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”；2006年冰葡萄生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程被納入《國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，生產(chǎn)技術(shù)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。2010年，桓仁縣以國(guó)家果樹(shù)研究所、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧省果樹(shù)研究所為依托單位，成立了桓仁葡萄研究所?，F(xiàn)已取得《種苗生產(chǎn)許可證》和《種苗經(jīng)營(yíng)許可證》，葡萄種苗研發(fā)中心已竣工驗(yàn)收，并建立了13.33 hm2葡萄新品種試驗(yàn)示范基地。葡萄新品種區(qū)域試驗(yàn)示范點(diǎn)5個(gè)、面積0.73 hm2，葡萄改良籬架試驗(yàn)示范園2.67 hm2，從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)的13個(gè)葡萄新品種，有9個(gè)品種已獲得果實(shí)。目前，桓仁縣已成為國(guó)家葡萄產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系綜合試驗(yàn)站示范點(diǎn)、遼寧省農(nóng)科院葡萄科技示范基地、遼寧省科技特派團(tuán)服務(wù)中心站，為桓仁縣葡萄產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支撐[1-2]。

2 桓仁縣釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

全縣以打造世界冰酒之都為目標(biāo)，統(tǒng)籌一、二、三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略，采取“公司（酒莊）+基地+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)化”的經(jīng)營(yíng)方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈縱向拉伸、橫向拓展，全力打造世界級(jí)水平的葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群。全縣葡萄產(chǎn)業(yè)分布合理、生產(chǎn)初具規(guī)模。2013年，原料基地面積發(fā)展到4 000 hm2，主要分布于北甸子、二棚甸子、雅河、向陽(yáng)、沙尖子、五里甸等沿湖沿江地區(qū)。葡萄產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)農(nóng)戶增收致富，2013年，釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量1.39萬(wàn)戶，占全縣農(nóng)戶總數(shù)的24.3%，全縣農(nóng)民人均增收1 200元。專業(yè)化生產(chǎn)基地建設(shè)成績(jī)突出，北甸子鄉(xiāng)于2009年榮獲遼寧特產(chǎn)“冰葡萄之鄉(xiāng)”稱號(hào)，2011年又榮獲全國(guó)“一村（鄉(xiāng)）一品”（冰葡萄）示范鎮(zhèn)稱號(hào)。2012年桓仁縣冰葡萄產(chǎn)業(yè)化基地榮獲全省第1批“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”稱號(hào)。全縣與釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)相關(guān)的農(nóng)民專業(yè)合作社已達(dá)到26家。合作社聯(lián)動(dòng)基地面積達(dá)到1 906.67 hm2。葡萄產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速，2006年12月31日，桓仁冰酒獲得國(guó)家地理標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品認(rèn)證?！拔迮健逼放茦s獲國(guó)家馳名商標(biāo)?！盎庚埡?、“五女”、“王城”、“桓林”、“森野”等6個(gè)品牌榮獲遼寧省著名商標(biāo)。2013年，葡萄酒相關(guān)企業(yè)（酒莊）達(dá)到84個(gè)（家），其中規(guī)模以上企業(yè)28家；產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)102億元。

3 桓仁縣釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)策

3.1 進(jìn)一步完善技術(shù)支撐體系

葡萄研究所將繼續(xù)加強(qiáng)與大專院校、科研院所開(kāi)展科（下轉(zhuǎn)第314頁(yè)）

（上接第312頁(yè)）

技合作，尋求更多、更強(qiáng)的技術(shù)依托，完善科研、示范、生產(chǎn)、服務(wù)一體化的技術(shù)支撐體系。瞄準(zhǔn)葡萄酒市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，引進(jìn)篩選繁育出無(wú)毒、優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、適宜當(dāng)?shù)胤N植的特色品種，為葡萄酒產(chǎn)業(yè)差異化、特色化發(fā)展提供種源支撐。對(duì)照釀酒原料標(biāo)準(zhǔn)要求，研究出與品種、氣候相適應(yīng)的綜合配套集成技術(shù)，為種植戶提供全程“保姆式”技術(shù)服務(wù)。同時(shí)，建議政府在這些方面繼續(xù)給予更大的財(cái)力支持[3-4]。

3.2 進(jìn)一步加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)

在企業(yè)和農(nóng)戶間利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立與完善方面，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)和農(nóng)戶為主體、標(biāo)準(zhǔn)化為技術(shù)基礎(chǔ)、誠(chéng)實(shí)守信為根本”的原則，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，逐步推進(jìn)“公司+合作社+農(nóng)戶+標(biāo)準(zhǔn)”運(yùn)行模式，在葡萄種植操作規(guī)程、葡萄收購(gòu)定價(jià)、防止商業(yè)欺詐等方面建立誠(chéng)信的協(xié)商議事機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，讓企業(yè)、農(nóng)戶在利益分配上均享有合理的話語(yǔ)權(quán)和知情權(quán)，建立穩(wěn)固的利益聯(lián)合體，同舟共濟(jì)，共同關(guān)心產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)，共享產(chǎn)業(yè)發(fā)展成果[5-6]。

3.3 進(jìn)一步開(kāi)拓葡萄酒銷售市場(chǎng)

經(jīng)過(guò)幾年建設(shè)，葡萄酒產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)，發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁，對(duì)未來(lái)充滿信心。但目前形成的產(chǎn)能遠(yuǎn)大于市場(chǎng)銷售量，未來(lái)市場(chǎng)潛力有待進(jìn)一步開(kāi)拓。繼續(xù)加大招商引資力度，在引進(jìn)生產(chǎn)型企業(yè)的同時(shí)，注重營(yíng)銷型企業(yè)招商，引進(jìn)知名的營(yíng)銷企業(yè)，用先進(jìn)的營(yíng)銷理念拓展市場(chǎng)空間，提高市場(chǎng)份額，形成以市場(chǎng)拉動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)、以企業(yè)帶動(dòng)基地發(fā)展的良性循環(huán)[7-9]。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上桓仁縣釀酒葡萄產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)分析和發(fā)展現(xiàn)狀情況，得出結(jié)論，桓仁縣具有得天獨(dú)厚的發(fā)展釀酒葡萄的優(yōu)勢(shì)，并且目前產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模和勢(shì)頭良好，為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)世界冰酒之都的目標(biāo)，仍需進(jìn)一步完善技術(shù)支撐體系，政府、企業(yè)、農(nóng)戶還需緊密結(jié)合，加強(qiáng)三者之間的誠(chéng)信體系建設(shè)，努力開(kāi)拓葡萄酒銷售市場(chǎng)。

5 參考文獻(xiàn)

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篇(5)

【關(guān)鍵詞】社會(huì)信用；體系；現(xiàn)狀；問(wèn)題；對(duì)策

一、我國(guó)社會(huì)的信用體系現(xiàn)狀

從全國(guó)看，我國(guó)現(xiàn)狀處于建設(shè)社會(huì)信用體系的初級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)體制、法律體系以及市場(chǎng)基礎(chǔ)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大不同，不能完全照搬國(guó)外模式，必須在中國(guó)特殊國(guó)情下尋找符合自己發(fā)展趨勢(shì)的道路。

二、我國(guó)社會(huì)信用體系存在的問(wèn)題

不可諱言，在我國(guó)目前建設(shè)社會(huì)信用體系的進(jìn)程中，還存在著許多制約因素，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）整體上沒(méi)有符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的信用意識(shí)和與之相配的道德規(guī)范。在我國(guó)，一方面誠(chéng)實(shí)守信是幾千年優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)，但另一方面，由于中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為新生事物發(fā)育不充分，信用經(jīng)濟(jì)發(fā)育較晚，市場(chǎng)信用交易不發(fā)達(dá)，真正的社會(huì)信用關(guān)系十分淡薄，因此，作為經(jīng)濟(jì)主體，無(wú)論是企業(yè)還是消費(fèi)個(gè)人，都缺乏符合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的信用意識(shí)和與之相配的信用道德觀念的培養(yǎng)。加上國(guó)家信用管理體系不完善，相關(guān)的法律法規(guī)和失信懲罰機(jī)制不健全，信用的失衡成為社會(huì)比較普遍的現(xiàn)象。

（二）社會(huì)信用中介服務(wù)的成熟度和市場(chǎng)化程度均很低。我國(guó)信用中介服務(wù)行業(yè)發(fā)展滯后，雖然也有一些企業(yè)提供信用服務(wù)的市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)構(gòu)，但不僅市場(chǎng)規(guī)模很小，經(jīng)營(yíng)分散，而且行業(yè)整體水平不高，沒(méi)有建立起一套完整而科學(xué)的信用調(diào)查和評(píng)價(jià)體系。一方面針對(duì)信用服務(wù)行業(yè)所提供服務(wù)的有效需求不足，社會(huì)和企業(yè)對(duì)信用產(chǎn)品的認(rèn)識(shí)浮淺，需求十分有限，企業(yè)普遍缺乏信用產(chǎn)品的意識(shí)，不清楚此類產(chǎn)品和服務(wù)將給自身帶來(lái)的效益和好處。另一方面，從信用服務(wù)的供給來(lái)看，國(guó)內(nèi)有實(shí)力提供高質(zhì)量信用產(chǎn)品和服務(wù)的機(jī)構(gòu)或企業(yè)非常少。

（三）社會(huì)缺乏企業(yè)和個(gè)人信息的正常獲取和檢查途徑，信用數(shù)據(jù)的市場(chǎng)開(kāi)放度低。在征信國(guó)家，企業(yè)和個(gè)人信用信息數(shù)據(jù)的開(kāi)放和市場(chǎng)化運(yùn)作是社會(huì)信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容。一般來(lái)說(shuō)，采集和共享的信息包括銀行內(nèi)的借貸信息和政府有關(guān)機(jī)構(gòu)的公開(kāi)記錄等。征信服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)公開(kāi)和正常的渠道取得和檢索法律規(guī)定可以公開(kāi)的信息。但我國(guó)相關(guān)的法律規(guī)定并不健全，政府部門(mén)和一些專門(mén)機(jī)構(gòu)掌握的可以公開(kāi)的企業(yè)和個(gè)人信息并沒(méi)有開(kāi)放，增加了企業(yè)信息獲取的難度，減弱了已有征信數(shù)據(jù)的適用性和完整性。

（四）法律規(guī)范和信用管理制度缺失，缺乏有效的失信懲罰機(jī)制。征信國(guó)家大都有比較健全的信用法規(guī)和國(guó)家信用管理體系。在立法方面，我國(guó)的《民法通則》、《合同法》中雖然都有誠(chéng)實(shí)守信的法律原則，《刑法》中也有對(duì)詐騙等犯罪行為處以刑罰的規(guī)定，但這些仍不足以對(duì)社會(huì)的各種失信行為形成強(qiáng)有力的法律規(guī)范和約束，針對(duì)信用方面的立法仍然滯后。社會(huì)上更是缺乏嚴(yán)格的失信懲罰機(jī)制，尚未達(dá)到刑事犯罪程度的失信行為得不到相應(yīng)的懲罰，不講信用的企業(yè)和個(gè)人也不能受到社會(huì)的譴責(zé)。

三、解決我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)中存在問(wèn)題的對(duì)策

真實(shí)誠(chéng)信是經(jīng)濟(jì)個(gè)體的自主行為，當(dāng)失信造成的損失遠(yuǎn)大于其得來(lái)的利益的時(shí)候，虛假就會(huì)減少以至于被杜絕。

（一）強(qiáng)化整個(gè)社會(huì)和市場(chǎng)主體的信用觀念和信用意識(shí)。大力弘揚(yáng)信用文化，積極培育信用道德。在全社會(huì)形成守信為榮，違約失信為恥的道德風(fēng)尚。表彰誠(chéng)信典型，曝光失信案例。以信用建設(shè)為主題，普及信用知識(shí)，營(yíng)造社會(huì)氛圍，積極爭(zhēng)取社會(huì)更大的支持。社會(huì)信用體系的建立固然需要法律體系的必要的制度安排，但也必須認(rèn)識(shí)到信用的基礎(chǔ)在很大程度上是基于社會(huì)主體之間的信任和誠(chéng)信的理念來(lái)維系，靠市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的信用道德規(guī)范來(lái)維系。這種意識(shí)和理念要通過(guò)各種宣傳，教育，典型示范來(lái)進(jìn)行，通過(guò)加強(qiáng)全社會(huì)范圍內(nèi)的信用教育，科研和培訓(xùn)來(lái)實(shí)現(xiàn)。

（二）推進(jìn)信用管理的法律法規(guī)建設(shè)，加強(qiáng)信用方面的執(zhí)法。參照發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)社會(huì)信用體系必須立法先行，加以規(guī)范，當(dāng)立法條件尚未成熟時(shí)，也必須出臺(tái)相關(guān)的法規(guī)或部門(mén)規(guī)章，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行信用規(guī)范。為了保證各個(gè)地區(qū)信用體系建設(shè)工作落到實(shí)處，各級(jí)政府和各相關(guān)部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)，本部門(mén)信用體系建設(shè)規(guī)劃和方案，制定相關(guān)的政策措施。中國(guó)也可以借鑒歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的立法，尤其應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是要盡快建立和完善失信懲罰機(jī)制，明確在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，失信的法律邊界是什么，失信到什么程度將給予何種程度和形式的制裁。通過(guò)這種失信懲罰機(jī)制的設(shè)立，加大企業(yè)或個(gè)人失信的成本，迫使其行為趨向守信。

（三）引導(dǎo)信用中介服務(wù)行業(yè)的發(fā)展和成熟。信用信息的市場(chǎng)化是信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展的客觀基礎(chǔ)，是建設(shè)信用體系的必由之路。需要以法律的形式規(guī)范公共信息，征信數(shù)據(jù)的取得和使用程序，即使對(duì)于那些不宜在全社會(huì)公開(kāi)的信用信息，政府也應(yīng)有一套信用管理和獲得信息的規(guī)范有效的渠道。一方面是明確信用數(shù)據(jù)的開(kāi)放程度，通過(guò)一定正規(guī)的方式和渠道獲得的信息應(yīng)通過(guò)一定的渠道和途徑盡快開(kāi)放，增強(qiáng)社會(huì)信用信息的透明度，另一方面，在涉及消費(fèi)者個(gè)人隱私方面的信息應(yīng)有相關(guān)的法律約束。通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勝劣汰的方式，使其業(yè)務(wù)逐步向有規(guī)模，有影響的征信公司集中。

篇(6)

企業(yè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。企業(yè)文化不僅蘊(yùn)育著企業(yè)的內(nèi)涵，也豐富著城市文化。企業(yè)文化是一種物質(zhì)和精神因素的綜合體，是企業(yè)的有形財(cái)富。在今天的廊坊市民中，無(wú)不受著一些優(yōu)秀企業(yè)文化的熏陶。這些從生產(chǎn)一線中中提煉出來(lái)的企業(yè)精神和理念，不僅融入了時(shí)代的主題和價(jià)值導(dǎo)向，也滲透到了社會(huì)生活的方方面面，使廊坊的底蘊(yùn)變得更加厚重，更加多姿。

存在的一些誤區(qū)及注意把握的幾個(gè)原則

伴隨著廊坊的快速發(fā)展，廊坊的企業(yè)已越來(lái)越重視企業(yè)文化建設(shè)，但是，由于種種因素，當(dāng)前企業(yè)文化建設(shè)中存在著一些誤區(qū)：一是企業(yè)理念雷同化。企業(yè)的理念應(yīng)根據(jù)企業(yè)自身的特點(diǎn)來(lái)提煉出企業(yè)特有的一種精神。而一些企業(yè)挖掘不出自己的企業(yè)理念，勉強(qiáng)提幾條空話、套話，多為雷同，看不出企業(yè)的個(gè)性；二是企業(yè)形象形式化。企業(yè)形象是企業(yè)文化的外在表現(xiàn)，但一些企業(yè)在形象設(shè)計(jì)上求虛名，陷入形式化的誤區(qū)；三是企業(yè)規(guī)范文件化。一些企業(yè)雖然有員工崗位行為規(guī)范，但卻停留在企業(yè)文件上，或是匯報(bào)中，處于文件到文件，匯報(bào)到匯報(bào)的狀態(tài)，把企業(yè)文化作為裝飾門(mén)面的虛東西；四是文化建設(shè)淺薄化。一些企業(yè)忽視培育企業(yè)的價(jià)值取向，以真正起到強(qiáng)烈的凝聚力和向心力的作用。企業(yè)的決策者對(duì)本企業(yè)應(yīng)有什么樣的文化特色缺乏認(rèn)識(shí)。

如何走出誤區(qū)，確立與時(shí)俱進(jìn)的觀念，建設(shè)富有生機(jī)和活力的企業(yè)文化，應(yīng)遵循以下幾個(gè)原則：第一，企業(yè)文化要始終堅(jiān)持正確的政治方向，要始終在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下健康發(fā)展。要積極引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的三觀，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)全體職工的積極性，發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性；第二，企業(yè)文化要始終遵循以職工為本的原則。

企業(yè)文化建設(shè)應(yīng)著眼于職工的全面發(fā)展，發(fā)揮職工在企業(yè)文化建設(shè)中的主體作用。要堅(jiān)持一切為了職工，為了職工的一切，為職工的全面發(fā)展創(chuàng)造條件，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力；第三，企業(yè)文化要始終突出誠(chéng)信原則。誠(chéng)信是企業(yè)的資本、企業(yè)的財(cái)富、企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)精神的第一要義；第四，企業(yè)文化要始終做到與時(shí)俱進(jìn)。與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新是所有企業(yè)保持旺盛生命力的不竭動(dòng)力，是鑄造企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的根本途徑。

廊坊高端發(fā)展中企業(yè)文化培育的對(duì)策建議

（一）積極吸納廊坊優(yōu)秀地域文化

廊坊幾千年的歷史變革培育形成了廊坊獨(dú)特的地域文化。在“京津冀城市群中率先發(fā)展”的戰(zhàn)略定位明確后，廊坊市委又提出打造“龍鳳之城”的文化定位。中國(guó)傳統(tǒng)龍鳳文化在廊坊有著突出的表現(xiàn)。龍鳳文化生成的前提是中華民族的大融合。廊坊文化充分體現(xiàn)了龍鳳文化“合和”的基本理念。上世紀(jì)70年代，隨著石油管道局落戶廊坊，相繼有幾十個(gè)中央部屬企業(yè)，科研機(jī)構(gòu)、大專院校遷入廊坊。近年來(lái)，華為、富士康、中科谷、清華科技園、大學(xué)城及世界500強(qiáng)紛紛入駐廊坊，更使廊坊成為典型的多元組合城市。廊坊的企業(yè)文化，深深地浸透著廊坊地域文化文化的影響。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新理念

企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)理念是企業(yè)文化的核心，創(chuàng)新又是企業(yè)價(jià)值觀和企業(yè)理念的核心，是當(dāng)今企業(yè)文化的靈魂，是企業(yè)發(fā)展的力量源泉和永恒主題。企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一方面要反映社會(huì)的本質(zhì)特征和時(shí)代精神；另一方面，又要有自己的獨(dú)特個(gè)性，即企業(yè)的特征。有個(gè)性才有針對(duì)性，有針對(duì)性才能產(chǎn)生效果。企業(yè)文化建設(shè)，要選擇具有明顯個(gè)性的價(jià)值觀念、行為規(guī)范。對(duì)企業(yè)文化的內(nèi)涵，應(yīng)根據(jù)不同的環(huán)境、不同的時(shí)代、不同的要求，找出不同的側(cè)重點(diǎn)。

（三）塑造誠(chéng)信形象

誠(chéng)實(shí)守信是企業(yè)的安身立命之本，是加入WTO后我們的企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的通行證。廊坊市整規(guī)辦、市工商局、市消費(fèi)者協(xié)會(huì)等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展誠(chéng)信興商大型宣傳活動(dòng)，通過(guò)各種形式的宣傳活動(dòng)，在全社會(huì)廣泛營(yíng)造“知信用、守信用、用信用”良好氛圍，有效推進(jìn)了社會(huì)信用體系建設(shè)。廊坊先后獲得“中國(guó)信用共建特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“信用體系建設(shè)杰出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“2010年中國(guó)最佳信用環(huán)境城市”。廊坊塑造的完善的社會(huì)信用體系的城市形象，每一個(gè)在廊坊的企業(yè)都是這一體系中的一份子，都要在樹(shù)立誠(chéng)信企業(yè)上做足文章。

（四）打造企業(yè)品牌

企業(yè)品牌對(duì)廊坊高端發(fā)展有非常重要的引導(dǎo)作用，打造廊坊企業(yè)品牌，需要從以下做起：一是堅(jiān)持質(zhì)量取勝，要把優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品看作是企業(yè)的生命，不斷增強(qiáng)員工的質(zhì)量意識(shí)，重視質(zhì)量管理和質(zhì)量檢測(cè)；二是堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新，率先研制開(kāi)發(fā)和推出新產(chǎn)品，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)。廊坊連續(xù)多年被評(píng)為“全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市”，廊坊的企業(yè)應(yīng)牢牢抓住這個(gè)良機(jī)，和高等院校、科研院所合作，在互惠互利的原則下，讓研究成果盡快向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化，不斷推進(jìn)科技創(chuàng)新，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品，加快技術(shù)的升級(jí)步伐。；三是加強(qiáng)品牌保護(hù)。為了提升廊坊產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)該把發(fā)展名牌產(chǎn)品放在重要位置，圍繞有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和龍頭產(chǎn)品，制訂相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略，為企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略營(yíng)造良好的市場(chǎng)和社會(huì)環(huán)境。

（五）建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)

學(xué)習(xí)的目的是發(fā)展、是創(chuàng)新，是培育和增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，給企業(yè)注入永恒的動(dòng)力。隨著廊坊邁入高端發(fā)展的快車道，建立學(xué)習(xí)型組織是企業(yè)迎接挑戰(zhàn)和謀求發(fā)展的關(guān)鍵，也是企業(yè)文化建設(shè)的基本目標(biāo)之一。企業(yè)要樹(shù)立“終身學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新”的觀念，提倡“全員學(xué)習(xí)，追求卓越”的觀念。營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，使學(xué)習(xí)的過(guò)程成為掌握新技術(shù)、新文化和發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、新情況并不斷創(chuàng)新的過(guò)程。

篇(7)

1.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展水平需進(jìn)一步提升

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，隨著黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化使用的空間不斷擴(kuò)大，發(fā)展速度不斷加快。黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化經(jīng)過(guò)了幾十年漫長(zhǎng)而曲折的發(fā)展歷程，形成了相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)和規(guī)模，為墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。給黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)了巨大經(jīng)濟(jì)效益。但是，其發(fā)展也存在著農(nóng)機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，農(nóng)業(yè)機(jī)械化總體投入不足；農(nóng)業(yè)機(jī)械化服務(wù)領(lǐng)域較窄，機(jī)制不活，服務(wù)功能不強(qiáng)等問(wèn)題。

1.2缺乏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工程技術(shù)人才

黑龍江墾區(qū)擁有大量的農(nóng)機(jī)技術(shù)人才，墾區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展離不開(kāi)他們的貢獻(xiàn)。隨著現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)迅猛的發(fā)展，人才的培養(yǎng)正朝著終身教育的方向發(fā)展。農(nóng)業(yè)機(jī)械化裝備的智能監(jiān)控技術(shù)、機(jī)電一體化、系統(tǒng)優(yōu)化的決策支持、農(nóng)田技術(shù)信息的智能化的采集和處理技術(shù)等的迅速發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)的一體化發(fā)展，都要求墾區(qū)盡快培養(yǎng)一批能掌握先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械、標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)機(jī)管理和企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理等方面知識(shí)的人才。

1.3農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系不完善

黑龍江墾區(qū)建立了農(nóng)機(jī)社會(huì)化作業(yè)服務(wù)體系。在農(nóng)機(jī)服務(wù)與經(jīng)營(yíng)機(jī)制上，改革了過(guò)去單一國(guó)有體制，實(shí)行了農(nóng)機(jī)到戶、經(jīng)營(yíng)到戶，使家庭農(nóng)場(chǎng)成為農(nóng)機(jī)投入和經(jīng)營(yíng)的主體，形成了以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以效益為中心、統(tǒng)放結(jié)合的作業(yè)服務(wù)和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。但是為農(nóng)機(jī)提供油、維修服務(wù)、技術(shù)咨詢、推廣應(yīng)用、教學(xué)培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)科研和農(nóng)機(jī)產(chǎn)品營(yíng)銷的農(nóng)機(jī)服務(wù)的體系仍不夠完善；服務(wù)市場(chǎng)化、服務(wù)組織實(shí)體化、實(shí)體經(jīng)營(yíng)企業(yè)化、企業(yè)群體產(chǎn)業(yè)化等方面還需要不斷加強(qiáng)。

1.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)缺少?gòu)?qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力

經(jīng)過(guò)近幾年的發(fā)展，墾區(qū)培植了一批國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，但也應(yīng)該看到其規(guī)模和實(shí)力與國(guó)外的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化公司相比還有不小的差距。80％的企業(yè)都是進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工，沒(méi)有形成特色的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，大多只是利用墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品原有的知名度，市場(chǎng)的拓展能力相對(duì)較差，發(fā)展比較緩慢，高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工水平仍較低。

1.5農(nóng)業(yè)信息服務(wù)不到位

黑龍江墾區(qū)很早就建立了“北大荒信息港”，各個(gè)管理局也都建立了自己的網(wǎng)站，但是由于大部分的農(nóng)戶文化素質(zhì)較低，使用網(wǎng)絡(luò)的能力有限，因此很難利用現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)信息的平臺(tái)獲取農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關(guān)信息。

1.6科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)

近年來(lái)，黑龍江墾區(qū)科技創(chuàng)新的能力不斷提高，但是與世界先進(jìn)水平相比，仍然存在一定的差距。具體表現(xiàn)為：墾區(qū)農(nóng)業(yè)科技研發(fā)能力與自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，無(wú)法取得自己獨(dú)有的高水準(zhǔn)的科技成果；墾區(qū)的科技發(fā)展不夠平衡，缺少頂尖的科研工作人員；墾區(qū)科研資金的投入不足，制約著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展。

1.7農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)不規(guī)范

雖然黑龍江墾區(qū)有一些優(yōu)質(zhì)大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌在全國(guó)有一定的影響，如“北大荒”肉業(yè)、“九三”牌大豆色拉油、“完達(dá)山”牌乳制品等，但從總體上看，大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌雜亂，真正名牌產(chǎn)品很少，使得黑龍江墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品品牌市場(chǎng)混亂，每一品牌的生產(chǎn)規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱，影響了產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，削弱了墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

2黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展建議

2．1推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)

黑龍江墾區(qū)要以市場(chǎng)導(dǎo)向?yàn)橹黧w。農(nóng)業(yè)要發(fā)展就必須優(yōu)化土地的配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)土地的集中與流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，逐步提高土地生產(chǎn)效率。黑龍江墾區(qū)的土地集中與流轉(zhuǎn)，必須以尊重市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)規(guī)律為前提，充分利用市場(chǎng)作用，主要是依靠經(jīng)濟(jì)手段和市場(chǎng)力量，逐步促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。建立并且完善農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，方便進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)。

2．2進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平

2．2．1建立高素質(zhì)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍

黑龍江墾區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平要想達(dá)到世界農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，不光要引進(jìn)先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，更重要的是建立一支能夠掌握現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)機(jī)械技術(shù)的高素質(zhì)農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍。農(nóng)機(jī)隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，是一項(xiàng)根本性措施。需要對(duì)機(jī)務(wù)人員進(jìn)行長(zhǎng)期培訓(xùn)，達(dá)到機(jī)務(wù)人員懂得機(jī)械原理、操作規(guī)程和農(nóng)藝要求，會(huì)操作、會(huì)調(diào)整、會(huì)修理、會(huì)保養(yǎng)的專業(yè)要求。造就一支具有文化知識(shí)、專業(yè)特長(zhǎng)、適應(yīng)墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)的職業(yè)化農(nóng)機(jī)人才隊(duì)伍。

2．2．2發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)裝備

黑龍江墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)的發(fā)展和墾區(qū)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展面臨著環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重壓力，墾區(qū)農(nóng)業(yè)保護(hù)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的需求在不斷擴(kuò)大，主要包括安全高效施藥、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)和加工、農(nóng)作物秸稈資源的綜合利用、化肥深施、節(jié)水灌溉、精量半精量播種、保護(hù)性耕作等方面的農(nóng)業(yè)裝備。因此，黑龍江墾區(qū)要大力發(fā)展保護(hù)型耕作的少耕和免耕技術(shù)和裝備、有機(jī)肥的生產(chǎn)與施撒技術(shù)裝備、高效低毒農(nóng)藥和防擴(kuò)散污染所用施藥機(jī)械、化肥有效施用與可控緩釋技術(shù)與裝備、精量播種機(jī)械、節(jié)水灌溉機(jī)械和聯(lián)合作業(yè)機(jī)械等，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)。

2．3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)

2．3．1提升龍頭企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力

黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)發(fā)展，應(yīng)該依據(jù)自身的特點(diǎn)制定發(fā)展方向。一是要注重人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。引進(jìn)創(chuàng)新型的技術(shù)人才和應(yīng)用型的管理人才，應(yīng)用各種激勵(lì)的方式，滿足人才物質(zhì)和精神上的需要。二是發(fā)展企業(yè)集團(tuán)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條較長(zhǎng)，龍頭企業(yè)依據(jù)這一特性，想要以競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)取勝，就要重視企業(yè)集團(tuán)的發(fā)展。

2．3．2建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制

一是建立專業(yè)的經(jīng)濟(jì)合作組織來(lái)保護(hù)農(nóng)民的利益。黑龍江墾區(qū)應(yīng)依據(jù)自身的實(shí)際情況，以民主、自愿、重視教育、盈余返還的原則，在各個(gè)農(nóng)場(chǎng)建立經(jīng)濟(jì)合作組織。二是要在墾區(qū)范圍之內(nèi)建立各種行業(yè)協(xié)會(huì)。

2．3．3完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略的根本就是加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，只有依靠科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步才能使產(chǎn)品具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化長(zhǎng)期穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。墾區(qū)要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，依靠社會(huì)化的服務(wù)體系推廣成熟的技術(shù)。同時(shí)要保障墾區(qū)科研機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)投入，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的資金投入，建立報(bào)酬與貢獻(xiàn)相結(jié)合的激勵(lì)體制，促使農(nóng)業(yè)科技人員全身心地投入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中。多渠道、大規(guī)模地引進(jìn)高水平、高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、市場(chǎng)營(yíng)銷人才、管理人才和資本運(yùn)作人才，實(shí)施創(chuàng)新型的人才戰(zhàn)略。加強(qiáng)職業(yè)技能的培訓(xùn)和人才的培養(yǎng)，建立人才培訓(xùn)的專項(xiàng)資金，提高人才團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的2．4提升科技創(chuàng)新能力

2．4．1加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的投入

黑龍江墾區(qū)應(yīng)加大對(duì)農(nóng)業(yè)科研的投入，加大財(cái)政支持力度，撥出專門(mén)的經(jīng)費(fèi)成立農(nóng)業(yè)科研發(fā)展基金，用于農(nóng)業(yè)科技的研究與推廣。要走多種投資渠道相結(jié)合的道路，建立完善個(gè)體、企業(yè)、集體和國(guó)家相結(jié)合的多元化投資結(jié)構(gòu)，還要全力爭(zhēng)取外資的支持，從各個(gè)方面來(lái)提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入的總水平。墾區(qū)應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督農(nóng)業(yè)科技市場(chǎng)，實(shí)施規(guī)范有序的運(yùn)作，并且制定相關(guān)政策來(lái)鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用與推廣。墾區(qū)還應(yīng)加大對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督力度，堅(jiān)決打擊和取締農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通領(lǐng)域存在的農(nóng)業(yè)信息技術(shù)假冒偽劣和不規(guī)范的交易行為，為農(nóng)民創(chuàng)造一個(gè)可靠安全的農(nóng)業(yè)科技成果市場(chǎng)。

2．4．2加強(qiáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的國(guó)際交流與合作

黑龍江墾區(qū)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，仍存在一定差距，想在短期內(nèi)趕超國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)水平，僅依靠墾區(qū)的自主創(chuàng)新難以實(shí)現(xiàn)。因此，墾區(qū)要以堅(jiān)持自主創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以經(jīng)濟(jì)全球化為契機(jī)，針對(duì)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新開(kāi)展廣泛的國(guó)際間的交流與合作。

2．5推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)范化和優(yōu)質(zhì)化

2．5．1突出黑龍江墾區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模優(yōu)勢(shì)

黑龍江墾區(qū)糧食商品量居全國(guó)前列，大豆商品量、玉米、水稻及乳制品等產(chǎn)量都居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。應(yīng)把這些主導(dǎo)產(chǎn)品和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大，發(fā)揮大宗農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模的優(yōu)勢(shì)，提高科技含量，促進(jìn)市場(chǎng)化和優(yōu)質(zhì)化水平的提高。

2．5．2優(yōu)化區(qū)域布局

黑龍江墾區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的資源條件良好，玉米、水稻、大豆、馬鈴薯等農(nóng)產(chǎn)品都有很大的發(fā)展?jié)摿?。?yīng)當(dāng)充分發(fā)揮墾區(qū)農(nóng)業(yè)資源的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域的布局，突出優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品與優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)區(qū)，形成合理科學(xué)的分工布局，培育和推動(dòng)有區(qū)域優(yōu)勢(shì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2．5．3加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新

充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)組織作用應(yīng)建立在家庭經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，這是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的必然結(jié)果。因此，黑龍江墾區(qū)應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)形式的創(chuàng)新，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化和優(yōu)質(zhì)化的牽動(dòng)作用，通過(guò)“市場(chǎng)＋農(nóng)戶、公司＋農(nóng)戶、公司＋農(nóng)戶＋合作組織”等形式，構(gòu)建起農(nóng)民與市場(chǎng)間的橋梁。與此同時(shí)，墾區(qū)還應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織經(jīng)營(yíng)方式的創(chuàng)新，通過(guò)現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)方式，提高市場(chǎng)的服務(wù)水平，完善產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗(yàn)和監(jiān)督，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的流通效率。

2．5．4建立品牌意識(shí)和誠(chéng)信制度

誠(chéng)信制度是現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)遵守的準(zhǔn)則，對(duì)市場(chǎng)化的促進(jìn)起十分重要的作用。黑龍江墾區(qū)應(yīng)該在農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程中講求誠(chéng)信，讓我們的產(chǎn)品獲得信賴，并以這種誠(chéng)信作為基礎(chǔ)，樹(shù)立黑龍江墾區(qū)的大宗優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，宣傳與擴(kuò)大大宗的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響，促進(jìn)大宗的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的流通，最終達(dá)到提高農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)效益的目的。

2．6加大政府的政策支持和財(cái)政投入

黑龍江墾區(qū)的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家的政策支持和保障，這是墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的源源動(dòng)力。要求政府加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)各服務(wù)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的引導(dǎo)和規(guī)劃，完善政策支持體系。政府的財(cái)政投入，是墾區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)最為重要的財(cái)力保障。對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行財(cái)政投入，具有很強(qiáng)的生產(chǎn)，不僅能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮以及農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，而且能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，具有重要的現(xiàn)實(shí)作用和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

3結(jié)論