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篇(1)

關(guān)鍵詞：采購(gòu)合同；財(cái)務(wù)管理；規(guī)范；效益

中圖分類(lèi)號(hào)：F426.8 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）030-0000-02

采購(gòu)管理，作為煙草日常管理工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因?yàn)樯婕百Y金支出，長(zhǎng)期以來(lái)一直是一個(gè)敏感的領(lǐng)域，受到各方的高度關(guān)注。為了防止各類(lèi)采購(gòu)問(wèn)題的發(fā)生，各級(jí)煙草公司對(duì)采購(gòu)部門(mén)也提出了很多要求來(lái)規(guī)范采購(gòu)管理行為。然而有些工程項(xiàng)目受環(huán)境、時(shí)間的影響非常大，如果因?yàn)椴少?gòu)的規(guī)范性問(wèn)題影響了審批，延誤了項(xiàng)目執(zhí)行的良機(jī)，對(duì)整個(gè)項(xiàng)目將帶來(lái)毀滅性的影響。所以如何在采購(gòu)管理中尋找切入點(diǎn)，既能滿足規(guī)范管理的要求，又能提高辦事的效率，可以說(shuō)是一個(gè)兩難的命題。

合同，作為采購(gòu)管理的重要載體，對(duì)處理規(guī)范和效益的矛盾有著非同一般的意義。采購(gòu)的關(guān)系以合同的形式做出約定，采購(gòu)的內(nèi)容和雙方的權(quán)利義務(wù)在合同中有明確的界定，采購(gòu)的行為有了法律上的認(rèn)定和保護(hù)，采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)就可以降到最低，審批程序上也不會(huì)出現(xiàn)較大的波折。本文正是從加強(qiáng)合同管理角度出發(fā)，從合同起草，審核，資金支付的手續(xù)等方面入手，加大財(cái)務(wù)人員介入程度和范圍，發(fā)揮財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，降低企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)，更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理規(guī)范與經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。

一、采購(gòu)合同管理中可能存在的問(wèn)題

（一）財(cái)務(wù)人員接觸合同不全面，有可能面臨較高資金風(fēng)險(xiǎn)

在當(dāng)前的采購(gòu)管理模式下，年度采購(gòu)項(xiàng)目經(jīng)采購(gòu)管理委員會(huì)審批通過(guò)后，由實(shí)施部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目的要求和內(nèi)容尋找相應(yīng)供應(yīng)商。整個(gè)采購(gòu)過(guò)程中，部分企業(yè)的業(yè)務(wù)部門(mén)與財(cái)務(wù)人員缺少溝通，財(cái)務(wù)人員只是根據(jù)經(jīng)辦人員的提報(bào)進(jìn)行相應(yīng)的付款，與合同沒(méi)有全面的接觸或者接觸有限。有可能出現(xiàn)合同簽訂后，項(xiàng)目未達(dá)到實(shí)際理想效果，但款項(xiàng)必須要按照合同條款進(jìn)行支付或者支付的對(duì)象與合同簽訂方不一致的情況，使企業(yè)面臨非常高的資金風(fēng)險(xiǎn)。

（二）資金籌劃不及時(shí)，有可能影響項(xiàng)目工期和質(zhì)量

對(duì)于某些特殊的合同項(xiàng)目，特別是工程項(xiàng)目，一般涉及的工期較長(zhǎng)，金額較大。因有些單位合同管理意識(shí)淡薄，合同簽訂后沒(méi)有及時(shí)交給財(cái)務(wù)部門(mén)監(jiān)督執(zhí)行，所以財(cái)務(wù)部門(mén)沒(méi)有掌握項(xiàng)目的具體情況，有可能出現(xiàn)資金籌劃不及時(shí)，款項(xiàng)支付拖延的情況，嚴(yán)重的可能影響項(xiàng)目的工期和質(zhì)量。

（三）合同意愿不能真實(shí)表達(dá)，有可能影響企業(yè)相關(guān)方的判斷

目前大多數(shù)的采購(gòu)項(xiàng)目，很多合同文本為固定模式，缺少對(duì)細(xì)節(jié)的補(bǔ)充和描述。采購(gòu)單位因?yàn)槿藛T配備較少，業(yè)務(wù)能力欠缺，合同起草階段沒(méi)有進(jìn)行深入的研究等影響，不能對(duì)合同條款實(shí)施有效的把握，缺少有針對(duì)性的修改意見(jiàn)，所以合同不能完整的表達(dá)采購(gòu)方的意愿。對(duì)于根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，記錄企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的財(cái)務(wù)人員來(lái)說(shuō)，不能真實(shí)準(zhǔn)確的反映企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和實(shí)際處境，存在提供低質(zhì)量財(cái)務(wù)信息的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于需要通過(guò)查看企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行決策的投資者和管理者來(lái)說(shuō)，無(wú)疑會(huì)影響正確的判斷。

由此可以看出，合同作為企業(yè)采購(gòu)活動(dòng)的載體應(yīng)當(dāng)與財(cái)務(wù)管理密切結(jié)合。經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和執(zhí)行，最終結(jié)果都要涉及財(cái)務(wù)部門(mén)，落實(shí)到資金的支付。所以，將財(cái)務(wù)管理納入合同管理，加大財(cái)務(wù)人員的介入程度和范圍，在一定程度上既能規(guī)范企業(yè)的成本支出，又能保證企業(yè)資金的合理使用，降低企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)。

二、如何在采購(gòu)合同管理中加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理

（一）參與合同內(nèi)容的審核，減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

合同內(nèi)容是對(duì)雙方權(quán)利義務(wù)的約束，一般涉及款項(xiàng)的支付，貨物的交接等重要內(nèi)容。在目前的合同管理中應(yīng)加大財(cái)務(wù)人員對(duì)合同起草階段的介入程度，增加對(duì)合同的了解，加強(qiáng)對(duì)對(duì)方資信的評(píng)估，加大合同的審核力度，憑借財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)知識(shí)減少可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。在合同內(nèi)容的起草中，財(cái)務(wù)人員需要關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容有：合同的標(biāo)的是否符合企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益；雙方是否有履行合同的能力；合同所涉及的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)是否計(jì)算準(zhǔn)確等。

在合同起草完畢后，還需要增加財(cái)務(wù)人員對(duì)全部合同條款的復(fù)審，初步評(píng)估合同是否涵蓋企業(yè)要處理的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，是否能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)等。

（二）參與合同履行過(guò)程中的管理，提前做好資金規(guī)劃

履行與外單位的采購(gòu)合同一般涉及到資金的支付和流動(dòng)，對(duì)于一個(gè)重大的合同事項(xiàng)更有可能涉及大額資金的使用。按照煙草有關(guān)資金管理的相關(guān)規(guī)定，從資金的申請(qǐng)、使用、審批等方面均有嚴(yán)格的手m和流程。所以為了不影響合同的履行，財(cái)務(wù)部門(mén)需要對(duì)合同中有關(guān)資金的支付條件、支付時(shí)間等了然于心，才能有的放矢，提前打算，做好規(guī)劃，籌措資金，為合同的履行做好準(zhǔn)備。

（三）強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督的同時(shí)，對(duì)重大資金項(xiàng)目可以引入外部中介機(jī)構(gòu)

某些合同項(xiàng)目因?yàn)樯婕皩?zhuān)業(yè)內(nèi)容，資金額度較高，僅靠企業(yè)內(nèi)部的管理人員無(wú)法理解、審核合同的條款。支付合同款時(shí)也無(wú)法對(duì)項(xiàng)目是否達(dá)到合同的要求進(jìn)行評(píng)估，所以會(huì)影響資金支付的效率，項(xiàng)目的進(jìn)展。如果因?yàn)閷?duì)項(xiàng)目不了解貿(mào)然支付資金，則有可能給企業(yè)帶來(lái)資金風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于這些較大型、特殊的項(xiàng)目可以考慮申請(qǐng)相關(guān)外部中介機(jī)構(gòu)的介入，明確機(jī)構(gòu)的責(zé)任。從合同的簽訂，到項(xiàng)目的執(zhí)行全過(guò)程跟進(jìn)，落實(shí)好每一環(huán)節(jié)的監(jiān)督管控，特別是涉及資金支付的環(huán)節(jié)，要與財(cái)務(wù)人員明確支付條件，明確第三方與財(cái)務(wù)人員的交接記錄，做好溝通，盡可能減少資金支付風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)企業(yè)資金安全。

（四）做好合同的登備案，保存完整的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息

一份合同是對(duì)雙方某種經(jīng)濟(jì)行為的約定和約束，如果合同簽訂后外部客觀條件發(fā)生了變化，合同也需要進(jìn)行相應(yīng)的修改。對(duì)于涉及金額較大，項(xiàng)目執(zhí)行期較長(zhǎng)的采購(gòu)合同，可以建立合同專(zhuān)屬的項(xiàng)目臺(tái)帳，根據(jù)項(xiàng)目資料及付款申請(qǐng)及時(shí)更新項(xiàng)目臺(tái)帳，直至該項(xiàng)目順利驗(yàn)收，最后一筆款項(xiàng)支付完成。財(cái)務(wù)人員的跟蹤記錄，是對(duì)財(cái)務(wù)核算的有益補(bǔ)充，許多細(xì)節(jié)的信息可以直接從臺(tái)賬上獲取，特別是對(duì)于合同金額較大的項(xiàng)目，從臺(tái)帳記錄可以一目了然項(xiàng)目達(dá)到的階段和相應(yīng)的付款進(jìn)度，省卻了翻閱大量實(shí)物檔案的辛苦。同時(shí)，項(xiàng)目臺(tái)賬的建立將整個(gè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)信息保存連貫完整，形成一個(gè)全過(guò)程的閉環(huán)，對(duì)了解項(xiàng)目情況，評(píng)估項(xiàng)目效果將會(huì)直觀有效。

（五）增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的主動(dòng)參與意識(shí)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)

在目前合同管理模式下，財(cái)務(wù)人員介入合同管理的范圍狹窄而且滯后。造成這種局面的原因主要有兩方面。一方面是合同歸口管理部門(mén)的原因，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)管理在企業(yè)合同管理中的重要意義，擔(dān)心財(cái)務(wù)人員的介入會(huì)影響業(yè)務(wù)的開(kāi)展。另一方面則是財(cái)務(wù)人員自身主動(dòng)參與意識(shí)不強(qiáng)，業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠，不能深入了解企業(yè)合同事務(wù)。所以從完善合同管理，加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督的角度，需要提高財(cái)務(wù)人員的主動(dòng)參與意識(shí)和業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)，特別是關(guān)于法律和風(fēng)險(xiǎn)能力的培養(yǎng)。當(dāng)財(cái)務(wù)人員掌握足夠豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)，可以給合同管理部門(mén)提出建設(shè)性的合同意見(jiàn)時(shí)，合同管理部門(mén)才能重視財(cái)務(wù)人員的作用，才能真正促進(jìn)企業(yè)合同管理的規(guī)范有效。

三、結(jié)束語(yǔ)

在采購(gòu)合同管理中加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，出發(fā)點(diǎn)是為了規(guī)范煙草企業(yè)的采購(gòu)管理，從管理中找到經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)管理規(guī)范與效益增長(zhǎng)的齊頭并進(jìn)。所以根據(jù)目前合同管理的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)合同管理，控制合同風(fēng)險(xiǎn)，最重要的切入點(diǎn)就是在合同起草和履行階段，財(cái)務(wù)的及時(shí)介入，加深了解，全程跟進(jìn)，建立一個(gè)對(duì)合同事項(xiàng)全過(guò)程的項(xiàng)目臺(tái)賬。

采購(gòu)管理作為企業(yè)管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，合同管理作為采購(gòu)管理的重要載體，任何時(shí)候都缺不了財(cái)務(wù)管理的影子，合同管理最終都要落實(shí)到資金支付環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)管理和合同管理的最終目的都是為了保護(hù)企業(yè)的合法利益不受侵害，降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的綜合效率。所以，要改變目前的合同管理現(xiàn)狀，最主要的就是先解決目前財(cái)務(wù)人員對(duì)合同介入程度較低的問(wèn)題。財(cái)務(wù)人員在介入前，也需要提高自身對(duì)合同的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)，結(jié)合自身的專(zhuān)業(yè)知識(shí)增強(qiáng)對(duì)合同條款的理解、把控能力，為更好的融入合同管理打下基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]翟苡辰.財(cái)務(wù)管理要注意對(duì)經(jīng)濟(jì)合同的簽訂與執(zhí)行的監(jiān)督.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2010，15：110+126.

篇(2)

目前，施工企業(yè)物資管理體系建設(shè)還不夠完善，存在很多弊端，致使物資管理效率較低，造成工程成本增加，施工進(jìn)度沒(méi)有保障，工程不能按時(shí)完工，容易發(fā)生工程質(zhì)量、安全事故等嚴(yán)重后果。筆者認(rèn)為目前施工企業(yè)物資管理存在如下問(wèn)題：第一，部門(mén)之間缺乏協(xié)作，企業(yè)高管重視不夠。對(duì)物資有效的管理，并非僅僅依靠物資管理部門(mén)就能做好的，需要各部門(mén)的協(xié)同配合，如工程技術(shù)部門(mén)、計(jì)劃成本部門(mén)、財(cái)務(wù)核算部門(mén)等。此外，物資管理是企業(yè)管理的重要組成部分，企業(yè)高管應(yīng)給予高度重視，因此，強(qiáng)化物資管理的現(xiàn)代化進(jìn)程，挖掘其自身管理潛在效益是企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必然選擇。其不足表現(xiàn)為：一是物資計(jì)劃制定不科學(xué)、合理，造成物資積壓或不足；物資消耗定額對(duì)工程物資消耗總量沒(méi)有實(shí)質(zhì)的約束；物資部門(mén)在采購(gòu)時(shí)無(wú)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)可依，無(wú)法控制物資用量。二是各物資管理部門(mén)之間缺乏協(xié)作，溝通不足。有些項(xiàng)目無(wú)計(jì)劃盲目采購(gòu)，以滿足施工為目的，項(xiàng)目結(jié)算時(shí)才發(fā)現(xiàn)物資超耗。三是物資付款不及時(shí)。不能及時(shí)支付采購(gòu)物資貨款，致使供貨商拒絕供貨或提供質(zhì)量較差的物資的現(xiàn)象，給項(xiàng)目的正常施工以及工程質(zhì)量造成很大的影響。第二，采購(gòu)價(jià)格偏高。原因有：一是采購(gòu)方式隨意。物資采購(gòu)方式主要有招標(biāo)采購(gòu)、詢價(jià)采購(gòu)以及零星采購(gòu)。在采購(gòu)前，沒(méi)有對(duì)采購(gòu)方式進(jìn)行科學(xué)合理的論證，因采購(gòu)方式的不當(dāng)，使物資的采購(gòu)成本增加。二是沒(méi)有深入市場(chǎng)調(diào)研，致使采購(gòu)部門(mén)對(duì)市場(chǎng)物資的供應(yīng)管道、市場(chǎng)價(jià)格了解不夠，輕信供方價(jià)格最低承諾。三是采購(gòu)部門(mén)多向與之有關(guān)系的供貨商采購(gòu)物資或招標(biāo)采購(gòu)中投標(biāo)單位多通過(guò)不正當(dāng)手段中標(biāo)，致使采購(gòu)價(jià)格較高、采購(gòu)質(zhì)量沒(méi)有保障。四是采購(gòu)人員道德素質(zhì)較低，存在收受賄賂或中飽私囊現(xiàn)象，導(dǎo)致采購(gòu)價(jià)格較高。第三，施工企業(yè)重視采購(gòu)物資價(jià)格，致使物資質(zhì)量得不到保障。主要表現(xiàn)在：一是施工企業(yè)只注重標(biāo)價(jià)，只要標(biāo)價(jià)低就與投標(biāo)單位簽訂采購(gòu)合同，而對(duì)于物資質(zhì)量、售后服務(wù)、投標(biāo)單位信譽(yù)情況等重視程度不夠，這樣就造成了供貨商為中標(biāo)，而降低標(biāo)價(jià)，待簽訂采購(gòu)合同后便更改采購(gòu)單價(jià)或是為降低自身成本而偷工減料，一方面增加了施工企業(yè)采購(gòu)成本，另一方面造成了物資質(zhì)量不能滿足工程質(zhì)量要求。二是施工企業(yè)采購(gòu)人員為了享受低價(jià)采購(gòu)物資的優(yōu)惠，明知物資存在質(zhì)量問(wèn)題仍采購(gòu)，造成采購(gòu)物資的質(zhì)量較差。第四，針對(duì)供貨商的管理施工企業(yè)沒(méi)有建立良好的管理機(jī)制，致使以下現(xiàn)象發(fā)生：一是供貨商準(zhǔn)入管理無(wú)序和盲目。供貨商準(zhǔn)入制度是物資采購(gòu)制度的重要組成部分，目前我國(guó)施工企業(yè)供貨商準(zhǔn)入制度不完善，主要體現(xiàn)在供貨商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不明確；評(píng)價(jià)指標(biāo)不全面。致使部分資質(zhì)、信譽(yù)較差或產(chǎn)品質(zhì)量不良的供貨商獲得準(zhǔn)入資格。二是選擇合作供貨商時(shí)，缺乏科學(xué)的采購(gòu)管理知識(shí)。往往憑傳統(tǒng)方法或主觀經(jīng)驗(yàn)，缺乏先進(jìn)的采購(gòu)管理知識(shí)。三是缺乏對(duì)合作供貨商的綜合評(píng)價(jià)。目前，大多數(shù)施工企業(yè)主要是依據(jù)供貨商的供貨質(zhì)量記錄和供貨商的質(zhì)量管理體系狀況對(duì)供貨商進(jìn)行評(píng)審，盡管在某些施工企業(yè)中也存在對(duì)供貨商考察的環(huán)節(jié)，但卻因供貨商考察人員使其達(dá)不到實(shí)質(zhì)性的效果。四是施工企業(yè)與供貨商的關(guān)系不穩(wěn)定。目前，盡管工程項(xiàng)目的周期較長(zhǎng)，但很少有施工企業(yè)與供貨商之間建立長(zhǎng)期合作關(guān)系，他們之間多為臨時(shí)合作關(guān)系或短期合作關(guān)系，彼此間均只考慮自身利益最大化，缺乏戰(zhàn)略合作意識(shí)。選擇價(jià)廉誠(chéng)信供貨商成為施工企業(yè)采購(gòu)過(guò)程中的核心工作，同時(shí)也消耗了施工企業(yè)大量的時(shí)間和精力。第五，標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)管理缺失，表現(xiàn)為：一是物資驗(yàn)收不規(guī)范，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)物資質(zhì)量問(wèn)題。二是物資保管不善，造成物資積壓、丟失、損壞現(xiàn)象發(fā)生。三是物資出入庫(kù)手續(xù)不健全，致使施工企業(yè)不能有效地記錄物資的收、發(fā)、存、退等經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。四是人員隨意出入施工現(xiàn)場(chǎng)，材料不實(shí)行監(jiān)控管理或監(jiān)控力度不夠，致使個(gè)別人趁機(jī)倒賣(mài)物料，給項(xiàng)目造成損失。五是施工人員技術(shù)等級(jí)偏低用料超耗，造成浪費(fèi)。施工人員中大部分沒(méi)有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，技術(shù)水準(zhǔn)較低，致使施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)大量的廢材，造成物資浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。六是回收、節(jié)約意識(shí)薄弱?，F(xiàn)場(chǎng)剩余物資或廢舊物資沒(méi)有及時(shí)回收、處理，有些周轉(zhuǎn)材料也是如此，造成了很大的浪費(fèi)。企業(yè)管理中節(jié)約意識(shí)薄弱，只重視完工產(chǎn)品的價(jià)值，對(duì)工程的質(zhì)量、物資和人力投入的節(jié)約重視不足。第六，物資管理體制機(jī)制不能滿足發(fā)展要求。體制機(jī)制設(shè)計(jì)缺乏前瞻性、科學(xué)性，沒(méi)有從物流、供應(yīng)鏈的角度去整合優(yōu)化。物資部門(mén)的職責(zé)只是滿足施工物資需要，沒(méi)有把單純的采購(gòu)保管業(yè)務(wù)延伸到采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、加工的全過(guò)程，供應(yīng)工作的附加值沒(méi)有體現(xiàn)。第七，物資管理方法和手段落后，沒(méi)有采用和落實(shí)現(xiàn)代化管理方法。目前，施工企業(yè)多采用傳統(tǒng)的粗放式管理，物資管理的各個(gè)環(huán)節(jié)沒(méi)有形成系統(tǒng)的管理體系，各環(huán)節(jié)也沒(méi)有制定科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)?，F(xiàn)場(chǎng)物資庫(kù)存不合理，一些項(xiàng)目物資庫(kù)存不足，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度；一些項(xiàng)目庫(kù)存物資積壓嚴(yán)重，造成物資浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。更有甚者，施工現(xiàn)場(chǎng)物資隨意堆放或隨意丟棄，廢舊物資隨處可見(jiàn)。這種粗放式管理已經(jīng)嚴(yán)重影響了施工企業(yè)的效益。施工企業(yè)應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的粗放式管理方式，將現(xiàn)代物資管理理念融入到物資管理中，采取現(xiàn)代物資管理方法，如ABC分類(lèi)法、經(jīng)濟(jì)批量法、限額發(fā)料等，切實(shí)將物資管理規(guī)范化、制度化，以提高企業(yè)效益。

2施工企業(yè)物資管理的應(yīng)對(duì)策略

針對(duì)以上施工企業(yè)中物資管理存在的問(wèn)題，如何采取行之有效的應(yīng)對(duì)策略對(duì)于施工企業(yè)降低工程成本、增加經(jīng)濟(jì)效益至關(guān)重要。第一，建立“計(jì)劃—組織—控制—領(lǐng)導(dǎo)”框架的施工企業(yè)物資管理體系。依據(jù)物資使用計(jì)劃、物資分類(lèi)、物資采購(gòu)方式、供貨商管理、物資采購(gòu)合同管理和物料管理流程，建立項(xiàng)目籌劃實(shí)施—物資計(jì)劃—物資采購(gòu)—物資供貨商管理—合同管理—物資進(jìn)場(chǎng)—項(xiàng)目竣工的施工企業(yè)物資管理體系。在對(duì)整個(gè)管理體系進(jìn)行詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出適合施工企業(yè)實(shí)際的物資管理流程圖，使物資管理流程更加直觀、清晰，進(jìn)一步規(guī)范施工企業(yè)物資管理體系，有效地降低施工企業(yè)物資成本，提高物資管理效率，第二，制定科學(xué)、合理的物資分類(lèi)方法和物資采購(gòu)方式。根據(jù)施工企業(yè)所需材料和在施工項(xiàng)目中所起作用，利用ABC方法等分類(lèi)方法對(duì)施工所需物資進(jìn)行分類(lèi)，進(jìn)一步對(duì)各類(lèi)物資采購(gòu)的招投標(biāo)程序和規(guī)范流程進(jìn)行細(xì)化。第三，制定科學(xué)的供貨商選擇評(píng)價(jià)方法。依據(jù)供應(yīng)鏈管理中的有關(guān)理論觀點(diǎn)，制定科學(xué)的供貨商選擇的評(píng)價(jià)方法和供貨商數(shù)量確定方法，比如采購(gòu)活動(dòng)中引入TOPSIS評(píng)價(jià)方法，從而發(fā)現(xiàn)最優(yōu)供貨商，優(yōu)化供貨商選擇機(jī)制。第四，加強(qiáng)物資采購(gòu)合同管理，細(xì)化物資合同管理流程。科學(xué)有效的合同是保障施工企業(yè)合法利益的基礎(chǔ)，根據(jù)《合同法》，分析施工企業(yè)物資采購(gòu)的實(shí)際情況，從合同訂立、合同變更或合同解除、合同履約、合同歸檔和監(jiān)督檢查等方面入手，制定切實(shí)可行的物資采購(gòu)合同管理流程。第五，制定適合施工企業(yè)的物資管理手冊(cè)。從施工企業(yè)實(shí)際的角度，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況，歸納整理，提煉出操作性強(qiáng)的施工企業(yè)物資管理手冊(cè)，為企業(yè)物資管理標(biāo)準(zhǔn)化提供參考。

3結(jié)語(yǔ)

篇(3)

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；物資管理；控制

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

施工企業(yè)物資管理水平直接影響到工程質(zhì)量，提高工程質(zhì)量，物資管理是不可或缺的重要環(huán)節(jié)。

GB/T50430規(guī)范即《工程建設(shè)施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》，是建設(shè)部為了加強(qiáng)工程建設(shè)施工企業(yè)的質(zhì)量管理工作，規(guī)范施工企業(yè)施工過(guò)程管理而制定的標(biāo)準(zhǔn)，其目旨在通過(guò)推動(dòng)全面實(shí)施GB/T50430規(guī)范，進(jìn)一步強(qiáng)化和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任，提高企業(yè)自律和質(zhì)量管理水平，促進(jìn)施工企業(yè)質(zhì)量管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)建筑。50430規(guī)范對(duì)物資的詢價(jià)、洽談、采購(gòu)與驗(yàn)收、耗用評(píng)價(jià)等各個(gè)環(huán)節(jié)，也明確提出了要求，對(duì)規(guī)范施工企業(yè)物資管理起到重要的指導(dǎo)作用，是全面提升施工企業(yè)物資管理水平的重要依據(jù)。在50430規(guī)范下完善物資管理，更好地適應(yīng)規(guī)范的要求，對(duì)施工企業(yè)提出了新的要求。

一、以管理制度為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)總體宏觀控制

管理制度是物資管理行使監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)及服務(wù)職能的依據(jù)和前提，它規(guī)定了物資管理的職責(zé)、方法及內(nèi)容，以解決物資管理過(guò)程中“有章可循”的問(wèn)題。目前施工企業(yè)一定程度上還存在物資管理制度不完善，相關(guān)制度執(zhí)行力度偏低的問(wèn)題。

50430規(guī)范明確要求施工企業(yè)應(yīng)建立一套有效的管理制度，用于規(guī)范企業(yè)物資管理活動(dòng)。按照這個(gè)要求，施工企業(yè)應(yīng)建立物資分級(jí)管理制度，形成完善的物資管理體系，明確各級(jí)物資管理部門(mén)的職權(quán)，管理范圍、層次和有關(guān)部門(mén)人員的職責(zé)，規(guī)范物資采購(gòu)計(jì)劃的制定，供應(yīng)方選擇評(píng)價(jià)，合同簽訂，采購(gòu)產(chǎn)品驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)管理和使用，不合格采購(gòu)產(chǎn)品控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)物資管理總體宏觀控制。

二、以物資計(jì)劃為基礎(chǔ)，進(jìn)行目標(biāo)指標(biāo)控制

物資管理應(yīng)以總計(jì)劃為控制目標(biāo)，以單元計(jì)劃為控制指標(biāo)。按照50430規(guī)范要求，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)工程需要確定和配備項(xiàng)目所需的物資，按照管理制度的規(guī)定審批各類(lèi)物資計(jì)劃。

1、物資計(jì)劃依據(jù)要準(zhǔn)確。物資計(jì)劃的依據(jù)是工程合同、設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)。編制人員應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果，按工程項(xiàng)目核算單元提報(bào)物資需用計(jì)劃，并匯總集成物資總計(jì)劃。

2、物資計(jì)劃內(nèi)容要具體。應(yīng)明確種類(lèi)、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、交付期、質(zhì)量要求、和環(huán)境、安全健康等要求。物資需用計(jì)劃可分期分批提報(bào)，當(dāng)物資需用計(jì)劃發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)書(shū)面重新呈報(bào)計(jì)劃，說(shuō)明變更理由。各類(lèi)計(jì)劃要分類(lèi)編號(hào)存放歸檔，妥善保管，以便查詢。

3、物資計(jì)劃審批要嚴(yán)格。編制物資計(jì)劃時(shí)，要加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)聯(lián)系，建立數(shù)據(jù)庫(kù)，應(yīng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)審批不得采購(gòu)。

三、以動(dòng)態(tài)管理為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)供應(yīng)方有效管理

對(duì)供應(yīng)方評(píng)價(jià)與選擇是物資采購(gòu)質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。按照50430規(guī)范的要求，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)供應(yīng)方的經(jīng)營(yíng)資格和信譽(yù)、質(zhì)量、供貨能力、價(jià)格、售后服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，建立合格供應(yīng)方名錄。

對(duì)供貨廠家應(yīng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)企業(yè)資質(zhì)證明、產(chǎn)品生產(chǎn)許可、產(chǎn)品鑒定證明、質(zhì)量管理體系、生產(chǎn)能力等。對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商的評(píng)價(jià)還要包括經(jīng)營(yíng)許可、產(chǎn)品質(zhì)量證明、與該經(jīng)銷(xiāo)商的合作等。

由于物資需求的品種、規(guī)模、時(shí)間等不同，因此對(duì)供應(yīng)方應(yīng)實(shí)行分級(jí)控制和動(dòng)態(tài)管理。對(duì)供應(yīng)方供貨質(zhì)量水平及其穩(wěn)定性、服務(wù)的及時(shí)性和滿意度、履約情況、質(zhì)量管理體系的變化情況、社會(huì)信譽(yù)的保持等進(jìn)行定期審查與考核，尋求采購(gòu)過(guò)程的改進(jìn)機(jī)會(huì)，淘汰不符合要求的供應(yīng)商，并保存相應(yīng)的記錄。

四、以合同管理為基礎(chǔ)，有效規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)

物資管理是圍繞計(jì)劃﹑采購(gòu)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)、驗(yàn)收、使用各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，這些環(huán)節(jié)都是通過(guò)合同連接的，沒(méi)有有序的合同管理，就沒(méi)有規(guī)范的物資管理。因此，對(duì)采購(gòu)合同的擬定、審核、批準(zhǔn)、簽訂及履約管理應(yīng)明確職責(zé)和程序，嚴(yán)格執(zhí)行，并保存相應(yīng)的記錄。

1、合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完備。合同內(nèi)容應(yīng)明確產(chǎn)品名稱(chēng)、商標(biāo)、型號(hào)、生產(chǎn)廠家、訂購(gòu)數(shù)量、合同金額、供貨時(shí)間及每次供應(yīng)數(shù)量；質(zhì)量要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量負(fù)責(zé)的條件和期限；交貨地點(diǎn)、方式；運(yùn)輸方式及費(fèi)用；合理?yè)p耗及計(jì)算方法；包裝標(biāo)準(zhǔn)、包裝物的供應(yīng)與回收；驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、方法及提出異議的期限；備品、配件工具數(shù)量及供應(yīng)辦法；結(jié)算方式及期限; 違約責(zé)任，現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，保修等內(nèi)容。

2、合同評(píng)審應(yīng)嚴(yán)格。合同評(píng)審要按照歸口把關(guān)、分工負(fù)責(zé)的原則，各職能部門(mén)對(duì)合同技術(shù)性的合理性、經(jīng)濟(jì)的適用性和商務(wù)的適宜性負(fù)責(zé)，法律事務(wù)部對(duì)內(nèi)容的合法性負(fù)責(zé)。

五、以流程管理為基礎(chǔ)，加強(qiáng)過(guò)程控制

1、規(guī)范物資采購(gòu)過(guò)程

目前，物資采購(gòu)方面仍存流程不統(tǒng)一，權(quán)限不明確的問(wèn)題。下屬單位無(wú)序的自行采購(gòu)，導(dǎo)致物資信息失真、總量統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)確，既占用資金，也容易造成庫(kù)存積壓，批量采購(gòu)難以實(shí)行，物資質(zhì)量和價(jià)格難以控制。因此，物資采購(gòu)過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)物資的重要性、需求量等信息建立物資分級(jí)管理目錄，明確劃分采購(gòu)權(quán)限，制定相應(yīng)的辦法，建立合理的詢價(jià)機(jī)制。對(duì)一些技術(shù)含量高，金額大的物資實(shí)行集中采購(gòu)。

2、規(guī)范驗(yàn)收過(guò)程

對(duì)進(jìn)場(chǎng)物資，應(yīng)按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和方式進(jìn)行驗(yàn)收, 檢驗(yàn)其規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量和質(zhì)量是否與采購(gòu)合同要求，是否符合職業(yè)健康、安全與環(huán)保的有關(guān)要求。驗(yàn)證其合格證、質(zhì)量證明文件是否齊全、有效，包裝、標(biāo)識(shí)、外觀質(zhì)量是否完好，需抽樣檢驗(yàn)的按相關(guān)要求的比例進(jìn)行抽查。同時(shí)，驗(yàn)證人員應(yīng)根據(jù)要求填寫(xiě)驗(yàn)證記錄或報(bào)驗(yàn)記錄，未經(jīng)驗(yàn)收的物資不得投入使用。

對(duì)驗(yàn)收不合格的物資，可以拒收、加工使其合格后直接使用、經(jīng)發(fā)包方及設(shè)計(jì)方同意改變用途使用，降級(jí)使用，限制適用范圍，并記錄處理結(jié)果。

3、規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理

現(xiàn)場(chǎng)管理包括對(duì)物資的貯存與保管、標(biāo)識(shí)、搬運(yùn)及防護(hù)、領(lǐng)用和發(fā)放，良好的現(xiàn)場(chǎng)管理對(duì)于保證工程進(jìn)度和提高工程質(zhì)量有著重要的作用。

對(duì)物資貯存與保管，應(yīng)提供適當(dāng)?shù)馁A存環(huán)境和防護(hù)設(shè)施，進(jìn)行合理擺放、隔離、檢查、維護(hù)保養(yǎng)，防止產(chǎn)品損壞、變質(zhì)、丟失、損耗和誤用。并且通過(guò)適當(dāng)?shù)臉?biāo)識(shí)，防止相似而不同的材料相互混淆錯(cuò)用。

針對(duì)特殊物資的搬運(yùn)，應(yīng)明確搬運(yùn)和防護(hù)的具體作業(yè)規(guī)定，包括作業(yè)人員、搬運(yùn)設(shè)備、搬運(yùn)方法、標(biāo)識(shí)、步驟等，防止損壞、變質(zhì)、變形。

物資的領(lǐng)用發(fā)放應(yīng)嚴(yán)格收發(fā)、領(lǐng)退制度，形成完備的材料發(fā)放記錄。

（1）遵循“先進(jìn)先出，推陳儲(chǔ)新”的出庫(kù)原則。

（2）領(lǐng)用物資要有嚴(yán)格的手續(xù)和制度，確保發(fā)料通知、提料單、撥料單等憑證填寫(xiě)準(zhǔn)確無(wú)誤，印鑒齊全，無(wú)涂改現(xiàn)象。

（3）出庫(kù)物資和單據(jù)、證據(jù)要向收料人當(dāng)面點(diǎn)交清楚，辦清手續(xù)，由收料人簽字。

（4）遵守發(fā)料工作程序，提料發(fā)料準(zhǔn)確及時(shí)，剩余的物資及時(shí)辦理退料或結(jié)賬下期繼續(xù)使用，所有物資都要定期清查盤(pán)點(diǎn)，做到帳實(shí)相符。

（5）對(duì)影響工程質(zhì)量、安全特性的建筑材料，應(yīng)通過(guò)連續(xù)的唯一性標(biāo)識(shí)記錄實(shí)現(xiàn)可追溯性。

4、規(guī)范對(duì)發(fā)包方提供材料的管理

對(duì)發(fā)包方提供的材料應(yīng)按照規(guī)定程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合格性驗(yàn)收，驗(yàn)收的內(nèi)容與自行采購(gòu)物資的驗(yàn)收相同。驗(yàn)收和使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)與發(fā)包方溝通，同時(shí)采取標(biāo)識(shí)、隔離等措施，根據(jù)與發(fā)包方協(xié)商的結(jié)果進(jìn)行處理，并建立專(zhuān)門(mén)的管理臺(tái)賬和驗(yàn)收記錄。

篇(4)

西方有句諺語(yǔ)，財(cái)富的一半是合同，合同在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中扮演著重要角色。大數(shù)據(jù)時(shí)代下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)具有種類(lèi)繁多、數(shù)據(jù)量大等特點(diǎn)，這需要企業(yè)的管理者具備更強(qiáng)的決策力、洞察發(fā)現(xiàn)力和流程優(yōu)化能力，合同管理貫穿經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整個(gè)流程，合同管理能力的高低則是管理者流程優(yōu)化能力的重要體現(xiàn)。合同管理具有兩個(gè)方面的作用。一是作為商務(wù)活動(dòng)的集合，包括前期考察、調(diào)研、談判、擬定文本、簽訂等環(huán)節(jié)；二是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督與控制，是企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)控制的重要環(huán)節(jié)，包括對(duì)合同履行風(fēng)險(xiǎn)的控制，以及合同各環(huán)節(jié)的參與者的監(jiān)督。利用標(biāo)準(zhǔn)化的管理方法進(jìn)行企業(yè)合同管理，可以更為有效地避免簽訂對(duì)企業(yè)不利的合同、提高合同管理工作效率。

二、當(dāng)前合同管理存在的主要問(wèn)題

1．企業(yè)管理者對(duì)合同管理的重視程度不夠。多數(shù)企業(yè)管理者重生產(chǎn)、重訂單、輕管理，尤其對(duì)合同管理不夠重視，有的企業(yè)沒(méi)有相關(guān)的合同管理制度，有的企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)合同管理的部門(mén)或管理人員，有的雖有相關(guān)合同管理制度及合同管理部門(mén)，但管理混亂或無(wú)序。企業(yè)管理者對(duì)合同管理工作的無(wú)視或不夠重視，造成合同管理工作主題缺失或管理無(wú)序。

2．合同審核不嚴(yán)，缺乏風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制。由于很多企業(yè)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)合同審核的法律事務(wù)部門(mén)或企業(yè)法律顧問(wèn)，有些企業(yè)設(shè)立了法務(wù)部門(mén)，但企業(yè)法務(wù)部門(mén)的法律顧問(wèn)和各有關(guān)人員在合同管理中的具體責(zé)任和權(quán)限的規(guī)定不夠明確，不能充分或有效地發(fā)揮其作用。如在合同談判和簽訂時(shí)把關(guān)不嚴(yán)、合同條款表達(dá)含糊、法律或合規(guī)性審核不夠嚴(yán)格、合同履行監(jiān)督不到位等問(wèn)題，將會(huì)給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)潛在風(fēng)險(xiǎn)。

3．合同的管理和履行效率低下。企業(yè)缺乏高效、科學(xué)的合同管理制度及審核程序，合同的洽談、起草、審核、簽約、履行等環(huán)節(jié)無(wú)法緊密銜接，造成合同管理無(wú)序混亂，合同履行效率降低；合同履行過(guò)程中缺乏準(zhǔn)確高效監(jiān)督及反饋程序，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生消極影響。

4．缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理體系。沒(méi)有制定涵蓋合同起草、談判、審核、簽訂、履行、監(jiān)督的合同管理制度和統(tǒng)一的合同編碼體系，使合同管理缺乏制度依據(jù)；沒(méi)有按照一定的程序?qū)β男泻贤瑮l款的能力進(jìn)行評(píng)審，對(duì)于企業(yè)常用業(yè)務(wù)合同進(jìn)行文本格式化和通用條款優(yōu)化等標(biāo)準(zhǔn)化工作沒(méi)有開(kāi)展。

三、合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的必要性

合同管理也是一門(mén)科學(xué)，要尊重其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，在大數(shù)據(jù)時(shí)代下，合同管理亟待建立科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系，使企業(yè)合同管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用可行。

1．推行合同管理標(biāo)準(zhǔn)化是經(jīng)濟(jì)和時(shí)展的客觀要求。各種經(jīng)濟(jì)合同客觀地反映著生產(chǎn)和流通的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)情況，它作為聯(lián)系原材料采購(gòu)、生產(chǎn)加工、流通消費(fèi)各環(huán)節(jié)的紐帶與橋梁，在保障生產(chǎn)生活、經(jīng)濟(jì)發(fā)展順利進(jìn)行，提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，發(fā)揮了非常重要的作用。隨著經(jīng)濟(jì)管理體制改革的進(jìn)行，混合所有制和大數(shù)據(jù)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代的到來(lái)，企業(yè)改革和發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，各經(jīng)濟(jì)體之間的聯(lián)系愈加活躍，經(jīng)濟(jì)合同的數(shù)量也隨之增加，構(gòu)成了大數(shù)據(jù)時(shí)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要組成元素，社會(huì)經(jīng)濟(jì)和時(shí)代的發(fā)展，就客觀地向我們提出了合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的問(wèn)題。

2．合同管理的現(xiàn)狀是推行合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的潛在動(dòng)力。由于非標(biāo)準(zhǔn)化合同管理帶來(lái)諸多問(wèn)題，給經(jīng)濟(jì)合同的審核、履行、監(jiān)督等環(huán)節(jié)帶來(lái)很大困難與不便。要做到提升經(jīng)濟(jì)合同的履約率，減少合同糾紛，減少合同管理方面所投入的人力、物力，必須實(shí)施合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化，大力推行合同管理制度化、編碼體系的標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)容條款規(guī)范化，以及合同文本格式統(tǒng)一化。

3．合同管理標(biāo)準(zhǔn)化是降低合同管理溝通成本和提升工作效率的重要手段。通過(guò)合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化，可把合同管理的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容、業(yè)務(wù)間的銜接關(guān)系、各自承擔(dān)的責(zé)任、工作程序等用標(biāo)準(zhǔn)的形式加以明確，這樣可以使合同管理工作規(guī)范化、程序化，大大提升合同管理工作的效率。

四、合同管理標(biāo)準(zhǔn)體系的模式

企業(yè)合同管理紛繁復(fù)雜，在大體上可將標(biāo)準(zhǔn)體系劃分為管理和操作兩個(gè)層面：

1．管理層次包括《合同分類(lèi)編碼體系》、《合同審核管理標(biāo)準(zhǔn)》、《銷(xiāo)售（采購(gòu)）合同管理標(biāo)準(zhǔn)》、《特殊合同類(lèi)管理標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，這些管理標(biāo)準(zhǔn)分別對(duì)合同分類(lèi)編碼及各類(lèi)型的合同在擬定、審核、簽訂及履行全過(guò)程中的管理部門(mén)及其職責(zé)、管理方式及程序等做出明確規(guī)定。

2．操作層次包括《合同格式文本標(biāo)準(zhǔn)》、《合同要約推薦標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)，格式文本是企業(yè)結(jié)合自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)，一般在積累總結(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步形成完善的，完備成熟的格式文本不僅可保護(hù)自身合法權(quán)益，還能大大提高工作效率。

五、合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的具體措施

1．合同管理制度的動(dòng)態(tài)化。制度是基礎(chǔ)，沒(méi)有制度，任何管理工作都是無(wú)本之木、無(wú)源之水，合同管理工作亦是如此。任何企業(yè)都要建立健全適合于自身的的合同管理制度。首先要看有沒(méi)有合同管理制度，其次要看合同管理流程有沒(méi)有嚴(yán)格按照合同管理制度執(zhí)行，最后要看現(xiàn)有的制度是否適應(yīng)目前的企業(yè)合同管理，若不適應(yīng)，則要對(duì)制度進(jìn)行修改，將合同管理制度納入動(dòng)態(tài)化管理，合同管理制度要隨著合同管理工作的發(fā)展、管理范圍和形勢(shì)的變化而改進(jìn)，不能一勞永逸，更不能讓制度成為制約合同管理工作的瓶頸。

2．合同編碼體系的清晰化。一個(gè)企業(yè)的合同的編碼體系一般包括合同承辦部門(mén)的代碼、合同簽訂日期、合同序號(hào)、合同分類(lèi)等，在合同編碼體系中，合同承辦部門(mén)代碼和合同分類(lèi)較為重要，一個(gè)能夠清晰地表達(dá)了合同承辦的主體，一個(gè)能夠清晰地反映合同的類(lèi)型，合同承辦部門(mén)代碼一般以部門(mén)英文縮寫(xiě)或部門(mén)在企業(yè)的習(xí)慣性代號(hào)作為編碼，合同分類(lèi)一般按照合同的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)分為銷(xiāo)售合同、采購(gòu)合同、技術(shù)合同、擔(dān)保合同等，合同分類(lèi)看似簡(jiǎn)單，但直接關(guān)系到合同處理的方法，如果處理不好，會(huì)為以后的合同管理流程帶來(lái)很多不便。

3．合同審核流程的層次化。企業(yè)的合同管理要有一個(gè)明確的合同審核流程，審核流程要分類(lèi)制定，各審核人員要責(zé)權(quán)清晰，層次分明，將一般合同、重大合同、特殊合同審核和簽訂的權(quán)限具體化，由于合同履行和監(jiān)管也大多是由合同審核的參與人負(fù)責(zé)，通過(guò)完善合同審核流程，將合同審核流程層次化，進(jìn)而明確各層次在合同管理中的權(quán)限與職責(zé)。

4．合同檔案管理的日?；?。合同管理中的檔案管理工作極為重要，它是一個(gè)與合同管理相關(guān)數(shù)據(jù)的歸集、整理的過(guò)程，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，合同數(shù)據(jù)更加復(fù)雜，應(yīng)當(dāng)更加重視合同檔案管理工作。合同承辦人或者合同管理人員要按照合同管理的相關(guān)規(guī)定主動(dòng)收集合同相關(guān)數(shù)據(jù)，包括合同簽訂前的項(xiàng)目審批文件、考察、咨詢、談判會(huì)議記錄、法律及合規(guī)性審核等材料，合同履行過(guò)程中的標(biāo)的物簽收、核驗(yàn)、合同變更等材料，合同履行后的經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià)、合同總結(jié)等材料，形成完備的合同管理檔案。合同檔案要納入常態(tài)化管理，做到合同管理數(shù)據(jù)隨產(chǎn)生、隨收集，做到洽商記錄不過(guò)夜、合同備案和審核意見(jiàn)表填制不過(guò)夜。

5．合同管理相關(guān)崗位的互控化。合同管理相關(guān)崗位的工作是一個(gè)互相銜接、聯(lián)動(dòng)的體系，每個(gè)崗位雖然分工不同，但對(duì)其他崗位都有糾錯(cuò)、互控的責(zé)任和義務(wù)，這樣才能相互促進(jìn)，提升合同管理的水平。

6．合同文本的格式化。合同文本的格式化首先以合同法為前提，尤其是格式化合同涵蓋了法律規(guī)定的主要條款，在客觀上起到了法制宣傳的作用，提高合同參與者的法律意識(shí)和履行合同的自覺(jué)性，加強(qiáng)合同文本格式化的普及，也可大大減少經(jīng)濟(jì)合同糾紛。

7．合同管理的信息化。在大數(shù)據(jù)時(shí)代，信息化是提升管理工作的有效手段，也是促進(jìn)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化的重要保障，要應(yīng)用現(xiàn)代化信息手段加強(qiáng)合同管理工作，開(kāi)發(fā)適用企業(yè)自身的合同管理軟件系統(tǒng)，加強(qiáng)合同處理流程的信息化，不斷提升合同管理的信息化水平。

六、結(jié)束語(yǔ)

篇(5)

1評(píng)估采購(gòu)績(jī)效結(jié)果分析

采購(gòu)績(jī)效管理體系架構(gòu)中綜合評(píng)價(jià)表是衡量食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備采購(gòu)績(jī)效指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)表，其采用平衡記分卡方法，從4個(gè)維度進(jìn)行分析，組織由財(cái)務(wù)、采購(gòu)、儀器使用以及審計(jì)部門(mén)，專(zhuān)家、供應(yīng)商及采購(gòu)主管等人員參加的定期采購(gòu)績(jī)效評(píng)估活動(dòng)，選擇并評(píng)估采購(gòu)與供應(yīng)關(guān)系管理中KPI在食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備的采購(gòu)管理中的實(shí)操情況，詳實(shí)記錄并寫(xiě)出總體評(píng)價(jià)與改進(jìn)建議[10]。食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備采購(gòu)績(jī)效指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)表中涵蓋下列諸方面內(nèi)容：采購(gòu)計(jì)劃完成率、成套采購(gòu)?fù)瓿陕省⒉少?gòu)質(zhì)量合格率、采購(gòu)價(jià)格差異率、采購(gòu)數(shù)量相符率、采購(gòu)數(shù)量入庫(kù)率、降低采購(gòu)成本率、預(yù)算費(fèi)用控制率、故障停概率、維修返修率、及時(shí)供應(yīng)率、采購(gòu)方式合規(guī)率、采購(gòu)合同與招投標(biāo)文件符合率、實(shí)際供貨與合同內(nèi)容不符率、實(shí)際付款金額與合同簽訂符合性、新供應(yīng)商開(kāi)發(fā)數(shù)、用戶抱怨投訴率、性能驗(yàn)證不合格率、“4Q”認(rèn)證不正常率、單一來(lái)源采購(gòu)成本合理性、固定資產(chǎn)與采購(gòu)帳目符合率、信息化管理效果、檔案內(nèi)容詳實(shí)率、組織結(jié)構(gòu)合理性、售后服務(wù)到位率、人員培訓(xùn)完成率、合同與資金使用審計(jì)、采購(gòu)客戶滿意率以及廉政建設(shè)滿意率等評(píng)估或考核指標(biāo)[11]。

2儀器設(shè)備運(yùn)行管理督查

采購(gòu)績(jī)效管理體系構(gòu)件中運(yùn)行檢查表是食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備運(yùn)行管理監(jiān)督檢查表。依據(jù)校準(zhǔn)和檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)可準(zhǔn)則(CNAS-CL01：2006)中5.5.1～5.6.3條款和世界衛(wèi)生組織藥品質(zhì)量控制實(shí)驗(yàn)室管理規(guī)范(WHOGPCL)中12.1～13.2條款的設(shè)備和量值溯源有關(guān)技術(shù)要求，應(yīng)建立儀器設(shè)備運(yùn)行管理監(jiān)督檢查工作方案，形成長(zhǎng)效檢查制度。該方案經(jīng)過(guò)在部分藥檢機(jī)構(gòu)近3年的推廣使用實(shí)踐證明，方案設(shè)計(jì)先進(jìn)、科學(xué)、實(shí)用及有效，但在檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和不足，現(xiàn)場(chǎng)提出改進(jìn)建議，完善了管理程序，彌補(bǔ)管理中的疏漏，為通過(guò)國(guó)際認(rèn)證和CNAS認(rèn)可起到了積極的作用，目前經(jīng)過(guò)定期的檢查，儀器設(shè)備的管理水平得到較大程度的改善和提高。食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備運(yùn)行管理監(jiān)督檢查表中所列檢查內(nèi)容主要包括：①內(nèi)務(wù)，儀器設(shè)備的清潔和擺放的合理性；②標(biāo)識(shí)，儀器設(shè)備是否有資產(chǎn)標(biāo)識(shí)、狀態(tài)標(biāo)識(shí)，標(biāo)識(shí)內(nèi)容是否填寫(xiě)完整和規(guī)范、粘貼位置是否符合要求、狀態(tài)標(biāo)識(shí)是否在有效期內(nèi)等；③檔案，儀器設(shè)備檔案目錄登記是否規(guī)范，卷內(nèi)目錄與盒內(nèi)資料是否相符，儀器設(shè)備購(gòu)置資料是否齊全，儀器設(shè)備安裝驗(yàn)收資料是否齊全，儀器設(shè)備使用運(yùn)行資料是否齊全，檔案資料是否按規(guī)定時(shí)間歸檔，有檔案借閱記錄、使用記錄、維修記錄、專(zhuān)業(yè)保養(yǎng)記錄、日常保養(yǎng)記錄、性能驗(yàn)證資料及計(jì)量結(jié)果確認(rèn)等資料；④計(jì)量，是否按年度計(jì)量計(jì)劃按時(shí)實(shí)施儀器設(shè)備外檢和自檢，是否有儀器自檢規(guī)程和有統(tǒng)一格式的自檢記錄，自檢工作使用的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)器是否溯源，儀器設(shè)備的期間核查是否按年度計(jì)劃實(shí)施，是否填寫(xiě)全院統(tǒng)一格式的核查記錄，是否有期間核查SOP，期間核查所用標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)是否為有證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，無(wú)證標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的量值能否溯源，使用的標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)是否在效期內(nèi)，使用的標(biāo)準(zhǔn)器是否經(jīng)過(guò)法定資質(zhì)機(jī)構(gòu)檢定和(或)校準(zhǔn)，是否在有效期內(nèi)；⑤記錄，是否按要求擺放兩本一夾，使用記錄是否按要求填寫(xiě)，是否有維修維護(hù)記錄、計(jì)量記錄等。檢查監(jiān)督的宗旨是檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，如發(fā)現(xiàn)經(jīng)計(jì)量后的儀器軟件未依據(jù)校準(zhǔn)結(jié)果及時(shí)修正，溫、濕度超限對(duì)檢測(cè)結(jié)果影響大的放置儀器房間無(wú)溫、濕度監(jiān)測(cè)記錄，使用過(guò)期版本期間核查記錄，使用年限長(zhǎng)，使用頻繁且出具重要的檢測(cè)報(bào)告的儀器期間核查間隔時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，帶來(lái)不準(zhǔn)確檢測(cè)數(shù)據(jù)的高風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題，現(xiàn)場(chǎng)提出改進(jìn)建議，彌補(bǔ)了管理中的疏漏，完善了程序，提高了管理水平[12]。

3供應(yīng)商選擇與評(píng)估

采購(gòu)績(jī)效管理體系架構(gòu)中供應(yīng)商評(píng)估表是食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備采購(gòu)績(jī)效KPI單項(xiàng)指標(biāo)供應(yīng)商選擇與評(píng)估工作量化表。依據(jù)國(guó)際、國(guó)內(nèi)相關(guān)要求，選擇符合合適的價(jià)格(RP)、合適的質(zhì)量(RQ)、合適的數(shù)量(RQ)、合適的地點(diǎn)(RP)及合適的時(shí)間(RT)“5R”的供應(yīng)商使用。有效測(cè)量供應(yīng)商績(jī)效至少包括：供應(yīng)商的能力和績(jī)效測(cè)量、明確的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)(如測(cè)量供應(yīng)商質(zhì)量是否達(dá)到ISO9000、ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)要求)、建立較全面的質(zhì)量管理體系、通過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的考核和量化指標(biāo)來(lái)展示其未來(lái)發(fā)展優(yōu)勢(shì)以及考核的結(jié)果與過(guò)去的績(jī)效進(jìn)行比對(duì)等內(nèi)容。同時(shí)，制定供應(yīng)商選擇與評(píng)估工作方案也應(yīng)依據(jù)供應(yīng)商績(jī)效測(cè)量的7CS標(biāo)準(zhǔn)，即資格、能力、承諾、控制、現(xiàn)金、成本及一致性等。依據(jù)相關(guān)評(píng)估要求與標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)工作實(shí)際制訂供應(yīng)商量化評(píng)估表[13]。供應(yīng)商評(píng)估表(初審)中包括評(píng)審的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)得分、得分等項(xiàng)目。評(píng)審內(nèi)容涉及下述內(nèi)容。(1)企業(yè)綜合實(shí)力。包括注冊(cè)資金、開(kāi)戶行提供的資信證明、同類(lèi)設(shè)備或服務(wù)相關(guān)業(yè)績(jī)、投訴、訴訟及法律糾紛情況等。(2)經(jīng)營(yíng)管理方面。包括公司經(jīng)營(yíng)管理理念、發(fā)展規(guī)劃及改進(jìn)計(jì)劃、用戶定單管理及信息安全性、技術(shù)服務(wù)保證體系及管理措施等。(3)品質(zhì)管理方面。具備公司質(zhì)量保證體系，組織機(jī)構(gòu)管理明確、建立質(zhì)量控制管理保障體系、嚴(yán)格把關(guān)供應(yīng)產(chǎn)品質(zhì)量，應(yīng)有品質(zhì)驗(yàn)證實(shí)施方式及系統(tǒng)，做到品質(zhì)控制及追溯，竭力確保用戶零投訴等。(4)技術(shù)服務(wù)能力及管理。包括應(yīng)建立銷(xiāo)售管理系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)管理及安全管理，建立售后服務(wù)管理體系等。(5)業(yè)績(jī)管理。包括制度狀況、組織程序和經(jīng)營(yíng)狀況，創(chuàng)新及用戶滿意度等。供應(yīng)商跟蹤評(píng)價(jià)表(復(fù)審)中涉及供貨和安裝周期、設(shè)備或服務(wù)運(yùn)營(yíng)狀況、備件充足率及響應(yīng)、提供的服務(wù)質(zhì)量、投訴和訴訟情況等內(nèi)容。依據(jù)儀器設(shè)備硬件保障質(zhì)量和水平在食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)中的重要性，針對(duì)食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備采購(gòu)和管理現(xiàn)狀，建議應(yīng)加強(qiáng)新供應(yīng)商的篩選，包括與國(guó)際廠商、一級(jí)供應(yīng)商直接交流合作，減少中間環(huán)節(jié)，必將獲得更好質(zhì)量的產(chǎn)品和節(jié)約大量的資金。

4采購(gòu)合同簽訂與實(shí)施情況評(píng)估

采購(gòu)績(jī)效管理體系架構(gòu)中合同評(píng)審表是食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備采購(gòu)績(jī)效KPI單項(xiàng)指標(biāo)采購(gòu)合同管理評(píng)估指標(biāo)表。為了提高政府采購(gòu)資金的使用效益，維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益，保護(hù)政府采購(gòu)單位的合法權(quán)益，促進(jìn)廉政建設(shè)，采購(gòu)主管或合同審核人應(yīng)依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)、合同締約和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，認(rèn)真審查招標(biāo)采購(gòu)合同。合同評(píng)審表的制定依據(jù)是中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法和中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法，考核指標(biāo)和評(píng)估內(nèi)容包括下述內(nèi)容。(1)招標(biāo)階段。①供應(yīng)商、生產(chǎn)廠商或招標(biāo)公司是否有在儀器設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)中為了追求利潤(rùn)，采取制造主體合法、真實(shí)的假相，在投標(biāo)時(shí)虛假應(yīng)標(biāo)的行為；②供應(yīng)商、生產(chǎn)廠商或招標(biāo)公司招標(biāo)的儀器設(shè)備是否有滿足不了客戶技術(shù)指標(biāo)要求，有圈標(biāo)串標(biāo)行為；③供應(yīng)商、生產(chǎn)廠商或招標(biāo)公司是否有擅自刪除和更改某些性能指標(biāo)、降低技術(shù)參數(shù)以次充好；④減少儀器配置和附件數(shù)量；⑤減少質(zhì)量保證時(shí)間或降低售后服務(wù)質(zhì)量等行為。(2)簽訂階段。①專(zhuān)業(yè)人員審核技術(shù)規(guī)格偏離表，是否出現(xiàn)與招標(biāo)文件要求不符合的條款、性能指標(biāo)、技術(shù)參數(shù)、配件備件和售后服務(wù)等是否與投標(biāo)文件一致；②合同是否按程序簽訂等。(3)執(zhí)行階段。①驗(yàn)收中生產(chǎn)廠商或供應(yīng)商是否按合同條款儀器品名、規(guī)格型號(hào)、技術(shù)參數(shù)、性能指標(biāo)、備件和配件等條款提供全新的儀器設(shè)備或配件；②生產(chǎn)廠商或供應(yīng)商是否按合同時(shí)間和地點(diǎn)條款要求送達(dá)；③安裝過(guò)程是否按合同條款和安裝技術(shù)程序操作；④生產(chǎn)廠商是否按合同條款進(jìn)行運(yùn)行測(cè)試，運(yùn)行結(jié)果是否達(dá)標(biāo)；⑤生產(chǎn)廠商是否按合同條款要求測(cè)試項(xiàng)目完成性能驗(yàn)證；⑥結(jié)果是否符合相關(guān)要求等。(4)售后服務(wù)。①生產(chǎn)廠商或經(jīng)銷(xiāo)商是否按合同簽訂時(shí)間按時(shí)培訓(xùn)；②生產(chǎn)廠商或經(jīng)銷(xiāo)商是否按合同簽訂地點(diǎn)包括境外和人員數(shù)量進(jìn)行培訓(xùn)；③生產(chǎn)廠商或經(jīng)銷(xiāo)商把產(chǎn)品或服務(wù)銷(xiāo)售給消費(fèi)者之后，按合同條款為消費(fèi)者提供的一系列服務(wù)，包括在質(zhì)量保證期內(nèi)的免費(fèi)維護(hù)和保養(yǎng)等；④生產(chǎn)廠商或經(jīng)銷(xiāo)商是否按合同要求對(duì)儀器進(jìn)行包裝和運(yùn)輸?shù)取?5)維護(hù)維修。①在質(zhì)量保證期后簽訂的維護(hù)維修合同的執(zhí)行率；②審核維護(hù)維修項(xiàng)目；③記錄統(tǒng)計(jì)儀器的返修率等。(6)付款階段。①生產(chǎn)廠商或經(jīng)銷(xiāo)商是否按合同條款金額準(zhǔn)時(shí)交付履約保證金；②使用單位財(cái)務(wù)是否按合同金額準(zhǔn)時(shí)付款及返履約保證金；③使用單位財(cái)務(wù)賬目與實(shí)物是否相符合等?？荚u(píng)人員寫(xiě)出總體評(píng)價(jià)并提出改進(jìn)建議。

5儀器設(shè)備驗(yàn)證效果評(píng)價(jià)

采購(gòu)績(jī)效管理體系架構(gòu)中“4Q”結(jié)果表是食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備采購(gòu)績(jī)效KPI單項(xiàng)指標(biāo)“4Q”效果考核表。根據(jù)國(guó)際通行規(guī)定，要對(duì)儀器設(shè)備進(jìn)行“4Q”認(rèn)證?！?Q”結(jié)果表中主要指標(biāo)和考核內(nèi)容包括下述內(nèi)容。(1)采購(gòu)前期。在采購(gòu)目標(biāo)產(chǎn)品時(shí)尤其單一來(lái)源采購(gòu)，應(yīng)對(duì)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、儀器設(shè)備功能進(jìn)行核實(shí)、確認(rèn)以滿足客戶的技術(shù)需求。(2)合同階段。①核查“4Q”相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和要求是否在合同中體現(xiàn)；②驗(yàn)收和安裝階段，安裝場(chǎng)地、溫濕度要求、排風(fēng)、排水及電源等是否符合試驗(yàn)要求，安裝過(guò)程是否按合同條款和安裝技術(shù)程序操作；③生產(chǎn)廠商是否按合同條款或確認(rèn)的操作規(guī)范進(jìn)行運(yùn)行測(cè)試，運(yùn)行記錄結(jié)果是否達(dá)標(biāo)并滿足相關(guān)藥典的實(shí)驗(yàn)要求；④生產(chǎn)廠商是否按合同條款要求測(cè)試項(xiàng)目完成性能驗(yàn)證，結(jié)果是否符合相關(guān)要求等。(3)運(yùn)行階段。①運(yùn)行全過(guò)程是否滿足圖紙?jiān)O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求，出現(xiàn)狀況進(jìn)行維修后應(yīng)滿足要求；②移機(jī)再次安裝時(shí)應(yīng)完全按照首次安裝程序和要求進(jìn)行；③設(shè)備運(yùn)行全過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按照儀器操作SOP進(jìn)行；④須周期進(jìn)行性能測(cè)試。儀器設(shè)備移機(jī)再次安裝或主要部件維修后至少要完成主要項(xiàng)目的測(cè)試，性能測(cè)試結(jié)果應(yīng)滿足相關(guān)要求等，考評(píng)人員寫(xiě)出總體評(píng)價(jià)并提出改進(jìn)建議[14]。

6儀器設(shè)備采購(gòu)績(jī)效管理體系結(jié)果評(píng)價(jià)

食品藥品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備采購(gòu)績(jī)效評(píng)估體系的構(gòu)件，不僅能夠優(yōu)化核心業(yè)務(wù)流程，提高工作效率和質(zhì)量，還能夠促進(jìn)創(chuàng)新，使管理思想、管理方式及管理實(shí)踐達(dá)到新的高度，全面提升儀器設(shè)備采購(gòu)水平，推動(dòng)采購(gòu)管理工作盡早達(dá)到國(guó)際化水準(zhǔn)。構(gòu)建儀器設(shè)備采購(gòu)績(jī)效評(píng)估方式和先進(jìn)的評(píng)估方法，要將單項(xiàng)評(píng)估和整體評(píng)估結(jié)合起來(lái)，把日常監(jiān)測(cè)和定期評(píng)估結(jié)合起來(lái)；將采購(gòu)前、采購(gòu)中及采購(gòu)后評(píng)估結(jié)合起來(lái)；采購(gòu)部門(mén)、使用部門(mén)和有關(guān)專(zhuān)家的評(píng)估結(jié)合起來(lái)；將定性和定量的評(píng)估結(jié)合起來(lái)；評(píng)估指標(biāo)及評(píng)估主體明確，評(píng)估方法科學(xué)實(shí)用，評(píng)估人員全面有代表性，評(píng)估程序嚴(yán)謹(jǐn)公正，評(píng)估結(jié)果有效。同時(shí)，儀器設(shè)備采購(gòu)績(jī)效評(píng)估體系經(jīng)過(guò)實(shí)踐對(duì)其完整性、可行性及創(chuàng)造的效益進(jìn)行評(píng)估，針對(duì)儀器設(shè)備采購(gòu)績(jī)效評(píng)估體系，包括績(jī)效指標(biāo)體系、績(jī)效評(píng)估過(guò)程、績(jī)效評(píng)估結(jié)果應(yīng)用以及制定戰(zhàn)略參考價(jià)值等進(jìn)行全過(guò)程、全視角審視。

7結(jié)語(yǔ)

篇(6)

關(guān)鍵詞 總承包項(xiàng)目 防范 分承包商 索賠

一、前言

建設(shè)工程在施工階段始終處于一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)中，對(duì)于規(guī)模大、工期長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的工程項(xiàng)目，系統(tǒng)內(nèi)部和系統(tǒng)外部及自然界的不可抗力等因素均能對(duì)系統(tǒng)造成影響，給承包商和業(yè)主的經(jīng)濟(jì)利益帶來(lái)?yè)p失。隨著項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制的推廣，建設(shè)項(xiàng)目的管理模式逐步與國(guó)際接軌，承包商的索賠意識(shí)、合同意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)也在不斷增加，用施工索賠獲得非承包商原因而造成的損失補(bǔ)償，并逐漸成為承包商保護(hù)其經(jīng)濟(jì)利益基本的管理行為。

在工程建設(shè)的各個(gè)階段、在各個(gè)合同的履行過(guò)程中，都有可能發(fā)生索賠，但在施工階段索賠發(fā)生較多。索賠的發(fā)生是雙向的，只要合同對(duì)方的責(zé)任和義務(wù)未按合同約定實(shí)現(xiàn)，或出現(xiàn)提供的條件與合同約定狀態(tài)不一致，都可能出現(xiàn)索賠。在總承包項(xiàng)目，總承包商居于總承包合同與分承包合同當(dāng)事人的地位，費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)基本從業(yè)主轉(zhuǎn)移至總承包商承擔(dān)，總承包商在履行合同時(shí)，費(fèi)用控制成為其項(xiàng)目控制中最核心的控制工作內(nèi)容，因此對(duì)于總承包商而言，防范分承包商提出的索賠，意義重大。

二、索賠的分類(lèi)

索賠按其目的可分為兩類(lèi)：工期索賠和費(fèi)用索賠。

工期索賠，是由于非承包商責(zé)任的原因而導(dǎo)致施工進(jìn)程延誤，要求批準(zhǔn)展延合同工期的索賠。工期索賠在形式上是對(duì)權(quán)利的求償，以避免在原定合同竣工日不能完工時(shí)，而被追究合同拖期違約責(zé)任。一旦獲得批準(zhǔn)合同工期延展后，承包商不僅免除了承擔(dān)拖期違約賠償費(fèi)的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)，而且還可能因提前工期得到獎(jiǎng)勵(lì)，最終仍反映在經(jīng)濟(jì)收益上。

費(fèi)用索賠，其目的是要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。當(dāng)現(xiàn)實(shí)的條件與合同約定不一致，導(dǎo)致承包商增加開(kāi)支，要求對(duì)超出計(jì)劃成本的附加開(kāi)支給予補(bǔ)償，以挽回不應(yīng)由他承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失。

三、索賠的發(fā)生原因

施工分包商向總承包商提出的索賠一般是由以下原因產(chǎn)生的：

1.合同缺陷。常常表現(xiàn)為合同文件規(guī)定不嚴(yán)謹(jǐn)甚至矛盾，合同中的遺漏或錯(cuò)誤。這不僅僅表現(xiàn)在商務(wù)條款中，也包括技術(shù)規(guī)范和圖紙中的缺陷。

2.總承包商的違約。一般表現(xiàn)為未能按合同規(guī)定向分包商按時(shí)提供應(yīng)由其提供的、使分承包商得以履行合同的必要條件，或未能在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)付款。

3.條件的變化。在合同履行中，尤其是在施工過(guò)程中，施工現(xiàn)場(chǎng)條件的變化對(duì)施工分承包商的工期和造價(jià)影響很大，如地下不明障礙物等，常常導(dǎo)致變更、工期延長(zhǎng)或成本大幅度增加。

4.變更。在設(shè)計(jì)和施工過(guò)程中，變更是不可避免的。由于變更的發(fā)生，使質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程量及施工順序等發(fā)生變化，往往就產(chǎn)生了對(duì)工期和費(fèi)用的索賠要求。

5.工期拖延。若因?yàn)榉浅邪淘蚧虿豢煽沽Φ囊蛩貙?dǎo)致的工期拖延，往往是分承包商向總承包商提出索賠的一個(gè)原因，但若是由于分承包商的原因或一個(gè)成熟的承包商應(yīng)該可以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)致分承包商工期延誤，則不應(yīng)成為索賠產(chǎn)生的理由。

6.總承包商指令導(dǎo)致分承包商的索賠。因總承包商指令錯(cuò)誤或超出常規(guī)或合同要求，將引起分包商的索賠。

7.國(guó)家政策及法律、法令變更。

8.其他分承包商的干擾。一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目，往往不僅僅由一個(gè)分承包商同時(shí)工作，其他分承包商的任何延誤或質(zhì)量問(wèn)題，將可能導(dǎo)致另一個(gè)與之有一定關(guān)聯(lián)的分承包商提出索賠。

9非承包商原因或非承包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)工程的不利影響，也會(huì)導(dǎo)致分包商提出索賠。這些是可能會(huì)產(chǎn)生索賠的原因，是分承包商向總承包商提出索賠的理由。相應(yīng)地也是總承包商向業(yè)主提出索賠的理由。

四、索賠處理的程序和原則

當(dāng)接到分承包商的索賠要求時(shí)，一般可采取下列步驟處理：

1.首先檢查分承包商的索賠要求是否符合合同約定的程序。只有按合同約定的程序提出的索賠，才會(huì)被總承包商納入索賠處理程序。對(duì)事先沒(méi)索賠意向，或已超過(guò)索賠期限的，可以理解為分承包商主動(dòng)放棄索賠權(quán)利。

2.對(duì)索賠事件的原因和責(zé)任分析，是總承包商對(duì)分包商提出反駁的最有力武器之一。包括：是否屬于非分承包商的責(zé)任，或是否是分包商應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，或是否是一個(gè)成熟承包商應(yīng)該預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；當(dāng)雙方都有責(zé)任時(shí)，分包商必須劃分和證明雙方責(zé)任大??；事實(shí)依據(jù)和記錄是否完整、齊全；合同依據(jù)是否充足；合同中是否有免責(zé)條款；分承包商是否已主動(dòng)放棄（明示或暗示）了索賠要求；分承包商是否采取了適當(dāng)措施避免或減少損失；

3.核實(shí)分承包商是否因索賠事件確實(shí)存在損失。

4.根據(jù)分析的原因和結(jié)論計(jì)算同意索賠的工期和費(fèi)用。

五、索賠管理的對(duì)策

1.加強(qiáng)合同管理，建立合同分包策略?？偝邪贤?xiàng)下的分承包合同是一個(gè)較復(fù)雜的體系，其內(nèi)容包括了設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工承包等分包合同，施工分承包合同還會(huì)按專(zhuān)業(yè)分成多個(gè)合同。在不同的分承包合同之間，有很多的界面和工作接口關(guān)系，如：設(shè)計(jì)與采購(gòu)、施工合同之間的工作和反饋條件的關(guān)系等。各個(gè)分承包合同間的工作界面與接口關(guān)系往往是合同履行中分承包商提出索賠的重點(diǎn)，分包合同間的接口與界面越多，出現(xiàn)索賠的可能性就越大。因此建立一個(gè)正確有效的合同分包策略，合理劃分并減少各個(gè)分承包合同間的界面與接口，可以減少合同范圍重疊與缺漏，減少索賠發(fā)生的概率。對(duì)于合同中的重要條款，為防止承包商在施工階段從工程成本和施工索賠的角度解釋?zhuān)斐伤髻r機(jī)會(huì)的依據(jù)，可與分承包商簽訂補(bǔ)充協(xié)議進(jìn)行防范。

2.加大分包合同簽訂的管理，減少合同條款的缺陷。合同是既是履行的重要依據(jù)，也是索賠的根本依據(jù)。分承包商往往是依據(jù)合同中的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利條款來(lái)進(jìn)行索賠的。因此在簽訂合同時(shí)，合同條款的嚴(yán)密，責(zé)任、義務(wù)劃分的準(zhǔn)確，風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)與轉(zhuǎn)移顯得非常重要。通過(guò)合同責(zé)任、義務(wù)條款的約定，合理地分解、轉(zhuǎn)移總承包合同的風(fēng)險(xiǎn)，并保證各個(gè)分承包合同間的責(zé)任義務(wù)的一致性。比如：設(shè)備采購(gòu)合同的質(zhì)量保證期一般是到貨后18個(gè)月或安裝后12個(gè)月中先到期的，但在大型的化工工程建設(shè)中，因其建設(shè)周期較長(zhǎng)，往往會(huì)出現(xiàn)這樣的情況，即設(shè)備的質(zhì)量保證期到期了，但工程還沒(méi)有竣工現(xiàn)象。而總承包合同是要保證整個(gè)工程項(xiàng)目在竣工后一年內(nèi)都在質(zhì)量保證期之內(nèi)，很明顯這部分的風(fēng)險(xiǎn)將不得不由總承包商自己承擔(dān)了，或是繼續(xù)由設(shè)備供貨商承擔(dān)，但將面臨被索賠的風(fēng)險(xiǎn)。

3.預(yù)測(cè)和分析導(dǎo)致索賠的原因和可能性。在分承包合同的簽訂和實(shí)施過(guò)程，總承包商承擔(dān)著大量的技術(shù)、組織、管理和協(xié)調(diào)工作。如果在具體工作中發(fā)生疏漏，給某個(gè)分承包商造成干擾，則很可能產(chǎn)生索賠。分承包商的合同管理人員常常在尋找著這些工作疏漏。所以，總承包商在其工作中就應(yīng)能預(yù)測(cè)到自己行為的后果，堵塞漏洞，在起草文件、下達(dá)指令、作出決定、答復(fù)請(qǐng)示時(shí)都應(yīng)注意到其完備性和嚴(yán)密性，在作出計(jì)劃安排和實(shí)施方案時(shí)都應(yīng)考慮其正確性、周密性和潛在的索賠可能。

4.通過(guò)有效的合同履行管理，減少索賠事件的發(fā)生。合同的履行管理包括對(duì)分包合同的重要履行活動(dòng)跟蹤、監(jiān)督、分析、預(yù)警等。索賠事件通常是在履行過(guò)程中發(fā)生的，通過(guò)對(duì)合同履行的監(jiān)督和跟蹤，可以及早發(fā)現(xiàn)可能的干擾事件，及時(shí)提醒，并采取積極措施降低干擾事件的影響，達(dá)到減少或降低總承包商被索賠的損失。比如在中泰熱電聯(lián)產(chǎn)工程總承包項(xiàng)目中，因地質(zhì)勘探資料與實(shí)際情況不符，主廠房基礎(chǔ)實(shí)際坐落在濕陷性黃土且地下水位高處，該事件將會(huì)造成已進(jìn)場(chǎng)施工的地基處理、基礎(chǔ)施工、設(shè)備安裝等多個(gè)專(zhuān)業(yè)分承包商的大面積窩工，總承包商面臨大量的工期和費(fèi)用索賠，總承包商在發(fā)現(xiàn)后，立即組織論證，采用混凝土灌注樁和換填技術(shù)，并對(duì)其他分承包商的計(jì)劃進(jìn)行合理調(diào)整，最終除地基處理承包商可以提出索賠外，其他承包商因沒(méi)有受到實(shí)質(zhì)性損失而無(wú)法提起索賠，使總承包商的工期和費(fèi)用被索賠的風(fēng)險(xiǎn)減到了最小。

5.完整的過(guò)程記錄。承包商提出索賠時(shí)，其理由往往顯得很充分，但通過(guò)總承包商自身對(duì)事件的記錄與分承包商提供資料的對(duì)比，往往會(huì)有一定的出入，從中可以減少一部分總承包商的索賠損失。值得注意的是，向分承包商發(fā)出的通知、指令對(duì)問(wèn)題的表述和要求應(yīng)當(dāng)具體、明確，技術(shù)術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)，意思表達(dá)準(zhǔn)確。不可使用含糊期辭，模棱兩可和令人費(fèi)解的詞名。對(duì)往來(lái)函件、工地的記錄等應(yīng)分類(lèi)登記收集保存，它隨時(shí)都可成為處理索賠的佐證材料。

6.規(guī)范地履行合同義務(wù)。施工階段的項(xiàng)目管理目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)投資、工期和質(zhì)量的目標(biāo)控制，在這個(gè)階段規(guī)范地開(kāi)展監(jiān)理工作是實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)的保證，更是降低和預(yù)防施工索賠事件的措施所在。合同中約定了合同雙方的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)，任何一方不適時(shí)、適當(dāng)、完全地履行合同約定的義務(wù)，必然會(huì)引起另一方的抗辯和索賠，如總承包商延期付款，或延期供貨，或延期批復(fù)分承包商的意見(jiàn)，都可能導(dǎo)致分承包商提出的費(fèi)用與工期索賠。因此，約束總承包商的工程師規(guī)范地履行合同義務(wù)，可以大大減少因管理疏漏而造成的索賠。

7.應(yīng)精通法律和合同知識(shí)，具備綜合分析問(wèn)題和反索賠的能力。施工索賠工作涉及相當(dāng)多的合同和法律方面的知識(shí)。一個(gè)工程建設(shè)合同可能涉及的法律有合同法、擔(dān)保法、票據(jù)法、仲裁法等，而作為國(guó)際工程合同，可能還涉及海商法、國(guó)際私法和國(guó)際經(jīng)濟(jì)法方面的知識(shí)。作為總承包商不僅應(yīng)熟悉工程項(xiàng)目的施工合同條件和有關(guān)的法律規(guī)定，還應(yīng)懂得國(guó)際工程通用的一些合同條件，以及施工索賠工作方面的國(guó)內(nèi)做法和國(guó)際慣例，如FIDIC條款。法律條款是合同以外索賠的最重要的依據(jù)，也是實(shí)施抗辯權(quán)等法律規(guī)定權(quán)利的重要依據(jù)。

雖然在施工過(guò)程中，由于受到各種因素的干擾影響，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的工期、造價(jià)等方面發(fā)生變化，導(dǎo)致超出合同條件的施工索賠以眾多的機(jī)會(huì)。但是，應(yīng)當(dāng)意識(shí)到，存在索賠機(jī)會(huì)并不等于一定能夠使索賠達(dá)到目的。至于確定補(bǔ)償?shù)姆秶鷦t是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，分承包商總是希望不僅得到附加的成本開(kāi)支，還要得到計(jì)劃利潤(rùn)或相應(yīng)的工期補(bǔ)償?？偝邪淘谔幚硭髻r事件時(shí)，可以利用工程合同條款賦予的權(quán)利，對(duì)索賠者違約的地方提出反索賠要求，以維護(hù)其合法權(quán)益。在施工實(shí)踐中，索賠與反索賠是相伴相生的。承包商為了維護(hù)其利益，一方面提出索賠要求，另一方面必定會(huì)采取反索賠措施。

六、結(jié)束語(yǔ)

總之，總承包商在加強(qiáng)合同簽訂和履行的管理的同時(shí)，合理分解合同風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)掌握法律、合同和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，熟練運(yùn)用項(xiàng)目管理手段，加大建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管控，綜合分析索賠問(wèn)題，提高反索賠能力，有效控制分承包商的各類(lèi)索賠，降低項(xiàng)目費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)總承包項(xiàng)目費(fèi)用控制的目標(biāo)。

參考文獻(xiàn)

[1]GB/T50358-2005.中華人民共和國(guó)建設(shè)部.建設(shè)項(xiàng)目工程總承包管理規(guī)范[S].北京：中國(guó)建筑工業(yè)出版社，2005-5-9.

篇(7)

關(guān)鍵詞：甲供物資管理模式招標(biāo)采購(gòu)合法合規(guī)物代服務(wù)

哈大鐵路客運(yùn)專(zhuān)線是唯一一條建在零下40度高海拔地區(qū)時(shí)速300-350公里的客運(yùn)專(zhuān)線，線路里程長(zhǎng)、建設(shè)周期短、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)高，工程所需的物資設(shè)備數(shù)量龐大、涉及面廣、供貨周期短，管理難度大。

哈大鐵路客運(yùn)專(zhuān)線項(xiàng)目自開(kāi)工以來(lái)，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的起浮跌宕，甲供物資管理目錄幾經(jīng)修改，施工工期不斷調(diào)整，物資管理工作始終堅(jiān)持以保障哈大客專(zhuān)工程建設(shè)物資需求為職責(zé)及工作重心，堅(jiān)持“兩個(gè)遵循”、“四個(gè)依靠”、“四個(gè)原則”、“一個(gè)承諾”的指導(dǎo)思想，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，精細(xì)內(nèi)部管理，實(shí)施透明采購(gòu)，實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化,快速有序、高效優(yōu)質(zhì)地組織好物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)工作，同時(shí)在幾年的管理實(shí)踐中，逐漸形成一套行之有效、切合實(shí)際的作法及經(jīng)驗(yàn)，取得較好效果。

一、 健全管理制度，明確管理職能

1. 確立物資管理的指導(dǎo)思想

把管理標(biāo)準(zhǔn)定位為及時(shí)、準(zhǔn)確、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)價(jià)，把工作職能定位為指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，確立“兩個(gè)遵循”、“四個(gè)依靠”、“四個(gè)原則”、“一個(gè)承諾”的指導(dǎo)思想。

"兩個(gè)遵循"：遵循注重物資質(zhì)量，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的工作理念；遵循合法合規(guī)招標(biāo)采購(gòu)的工作原則。

"四個(gè)依靠"：依靠鐵道部物資辦室的力量組織運(yùn)作；依靠公開(kāi)招標(biāo)采購(gòu)的方式優(yōu)選供應(yīng)商；依靠各級(jí)管理提高質(zhì)量；依靠?jī)?nèi)部的互控機(jī)制確保經(jīng)濟(jì)安全。

"四個(gè)原則"：堅(jiān)持質(zhì)量第一的原則；堅(jiān)持一切從工程需要出發(fā)的原則；堅(jiān)持有計(jì)劃有監(jiān)督的精細(xì)管理原則；堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平的原則。

"一個(gè)承諾"：優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、及時(shí)供應(yīng)。

2. 制定管理制度及標(biāo)準(zhǔn)

本項(xiàng)目在工程籌備階段即制定了《哈大鐵路客運(yùn)專(zhuān)線物資設(shè)備管理辦法》。在后續(xù)的管理實(shí)踐中不斷審核修訂了《哈大鐵路客運(yùn)專(zhuān)線物資設(shè)備管理辦法》，制定了《鋼廠結(jié)算流程的通知及附件》《甲供物資具體結(jié)算細(xì)則》《質(zhì)量保證金支付月報(bào)制度》《供應(yīng)商考核辦法》等制度。根據(jù)細(xì)化管理的要求，補(bǔ)充了相應(yīng)的表格，完善了甲供物資的結(jié)算流程，完善了建管物資招標(biāo)文件、補(bǔ)充協(xié)議相關(guān)條款，理順了部門(mén)間溝通、責(zé)任、會(huì)簽等工作流程。

3. 建立協(xié)作互控的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制

物資設(shè)備部負(fù)責(zé)物資招標(biāo)采購(gòu)、供應(yīng)、驗(yàn)收,并配合完成結(jié)算和合同管理的職能部門(mén)。計(jì)劃財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)招標(biāo)采購(gòu)程序、合同履約、物資結(jié)算、資金籌措撥付。安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)對(duì)物資質(zhì)量的進(jìn)行監(jiān)督抽檢。監(jiān)理單位配合公司質(zhì)量部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)物資進(jìn)行監(jiān)督管理。施工單位負(fù)責(zé)所需物資計(jì)劃、現(xiàn)場(chǎng)貨物質(zhì)量驗(yàn)收、收發(fā)、使用和管理工作。物資服務(wù)公司負(fù)責(zé)組織實(shí)施甲供物資招標(biāo)采購(gòu)、督促供應(yīng)商合同履約、物資廠內(nèi)監(jiān)造、現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、協(xié)調(diào)供應(yīng)、運(yùn)輸、結(jié)算全過(guò)程。

二、嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)口，推行精細(xì)管理

1. 沿線資源調(diào)查，掌握資源分布

實(shí)施全線大宗物資摸底調(diào)查。從全線資源的總體需求量及分布現(xiàn)狀通盤(pán)考慮物資的采供方案，多次組織沿線資源調(diào)查，全面掌握各種大宗物資資源廠（特別是鋼材、水泥等大宗料）的綜合生產(chǎn)能力、供貨能力，產(chǎn)能配置、產(chǎn)品性能、服務(wù)質(zhì)量等多方面的第一手材料，為哈大全線大宗料統(tǒng)配及招標(biāo)工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2. 全面市場(chǎng)調(diào)研，合理制定供應(yīng)商限定條件

建管物資招標(biāo)中對(duì)合格投標(biāo)人資格條件的設(shè)定預(yù)先做足功課，著重對(duì)供應(yīng)商的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、生產(chǎn)能力、產(chǎn)品用途、性能、質(zhì)量、價(jià)格、銷(xiāo)售業(yè)績(jī)、資質(zhì)情況、售后服務(wù)等方面進(jìn)行詳細(xì)充分調(diào)研,收集資料，認(rèn)真分析，制定方案，公司審定。原則是選擇選大廠、一流廠和客專(zhuān)公認(rèn)的優(yōu)秀生產(chǎn)廠（商）。這樣可以有效地扼制許多的人為因素的影響，一些供貨風(fēng)險(xiǎn)大、產(chǎn)品質(zhì)量資源不穩(wěn)定的一些小廠、關(guān)系比較復(fù)雜的劣廠便無(wú)空可鉆。

3.重視招標(biāo)計(jì)劃測(cè)算核實(shí)

重視招標(biāo)計(jì)劃的編報(bào)，在實(shí)踐中積累了施工單位提報(bào)計(jì)劃，公司工程部審定計(jì)劃，物資設(shè)備部計(jì)算匯總“三把關(guān)”的經(jīng)驗(yàn)。使招標(biāo)計(jì)劃、組織供應(yīng)、實(shí)物消耗基本匹配。在招標(biāo)計(jì)劃制定環(huán)節(jié)，借鑒其他客運(yùn)專(zhuān)線的施工經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合哈大客專(zhuān)實(shí)際情況，根據(jù)哈大各年施組節(jié)點(diǎn)充分研究考慮物價(jià)波動(dòng)、征地拆遷、組織供應(yīng)、有效儲(chǔ)備及施工環(huán)境等多方面因素，核實(shí)各施工單位上報(bào)需用量，嚴(yán)控?cái)?shù)量。

4. 遵循合法合規(guī),嚴(yán)格采購(gòu)程序

在具體操作中,嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)法、物資采購(gòu)管理辦法和相關(guān)的規(guī)章制度,力爭(zhēng)從源頭上堵塞漏洞,使采購(gòu)工作透明、公開(kāi)。著重控制招標(biāo)入門(mén)工作，慎定招標(biāo)采購(gòu)方案，通過(guò)組織嚴(yán)密的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)程序,選擇優(yōu)秀供應(yīng)商。

5. 加強(qiáng)日常管理，了然物資需求

加強(qiáng)日常管理，時(shí)刻掌握現(xiàn)場(chǎng)物資需求狀況及市場(chǎng)行情。物資管理要做到“六清晰”“五準(zhǔn)確”“兩協(xié)調(diào)”“一追蹤”?！傲逦保汗こ坦?jié)點(diǎn)清晰、市場(chǎng)資源清晰、需求計(jì)劃清晰、結(jié)算程序清晰、供應(yīng)動(dòng)態(tài)清、庫(kù)存清晰?！拔鍦?zhǔn)確”：計(jì)劃用量準(zhǔn)確、結(jié)算價(jià)格準(zhǔn)確、品種規(guī)格準(zhǔn)確、供貨期準(zhǔn)確、產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)確?！皟蓞f(xié)調(diào)”：協(xié)調(diào)供應(yīng)廠(商)和項(xiàng)目施工單位的計(jì)劃、供應(yīng)、質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)?！耙蛔粉櫋保鹤粉櫘a(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量。即供貨是否及時(shí)，服務(wù)是否到位，所供物資的質(zhì)量、數(shù)量、品種及規(guī)格是否符合設(shè)計(jì)要求等。

做好供應(yīng)計(jì)劃、統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。堅(jiān)持鋼材日?qǐng)?bào)，水泥、外加劑及其他甲供物資周報(bào)和梁廠的專(zhuān)門(mén)周報(bào)制度，密切關(guān)注施工單位各梁場(chǎng)鋼材、水泥、外加劑、鋼絞線進(jìn)、消、存情況，嚴(yán)格控制供應(yīng)計(jì)劃。并對(duì)重點(diǎn)部位的物資統(tǒng)計(jì)資料進(jìn)行分析整理，為物資供應(yīng)和調(diào)度決策提供參考數(shù)據(jù)，有效地促進(jìn)了物資供應(yīng)管理工作。

6. 加強(qiáng)合同簽訂及履約管理

簽訂合同時(shí)明確質(zhì)量條款，確定索賠依據(jù)。對(duì)確需變更的條款都要按會(huì)簽制度，走合同變更程序。嚴(yán)格按甲供物資合同規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)約束合同雙方的履約行為。尤其是當(dāng)鋼材價(jià)格猛漲猛跌造成供需嚴(yán)重失衡的情況下，生產(chǎn)供應(yīng)商因嚴(yán)重虧損而瀕臨停供的局面，一方面曉之以理動(dòng)之以情，用合同的約束條件，據(jù)理說(shuō)明，再一方面采用加快資金撥付和縮短結(jié)算周期等優(yōu)惠措施，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)供應(yīng)商保供的積極性。

浮動(dòng)價(jià)結(jié)算時(shí),因鐵路價(jià)格信息網(wǎng)部分價(jià)格采集點(diǎn)價(jià)格明顯失真，通過(guò)價(jià)格談判方式，使結(jié)算價(jià)格格趨于合理。

在到貨驗(yàn)收環(huán)節(jié)中，要嚴(yán)格履行物資驗(yàn)收程序，充分發(fā)揮公司質(zhì)量部門(mén)和監(jiān)理的作用，嚴(yán)把物資驗(yàn)收關(guān)。特別是對(duì)于有技術(shù)含量的物資，必須要有各單位專(zhuān)業(yè)人員參加驗(yàn)收。強(qiáng)調(diào)層層的質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告制度，強(qiáng)調(diào)出廠自檢、工地送檢和制度抽檢，并進(jìn)行檔案化管理，簽字蓋章，責(zé)任到人。

7. 加強(qiáng)資金監(jiān)管，確保資金有效使用

一是,在做好供應(yīng)計(jì)劃管理的同時(shí)，注意生產(chǎn)、供應(yīng)和消耗這三個(gè)環(huán)節(jié)的有機(jī)結(jié)合，使圍繞這三個(gè)環(huán)節(jié)使物資管理工作形成一個(gè)閉環(huán)。二是,以滿足基本需求為原則，嚴(yán)格審查施工單位上報(bào)的各類(lèi)需求計(jì)劃，及時(shí)調(diào)度及時(shí)供應(yīng)，確保物資采購(gòu)資金的有效使用。三是,在合同履約和結(jié)算過(guò)程中，對(duì)合同所涉及的數(shù)量、單價(jià)、運(yùn)雜費(fèi)等要素均要按合同條款反復(fù)推敲，嚴(yán)格把握，四是,實(shí)行物資供應(yīng)結(jié)算和質(zhì)保金據(jù)實(shí)簽認(rèn)制度，設(shè)專(zhuān)門(mén)質(zhì)檢人員驗(yàn)收，領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)，使質(zhì)保金的退還真正與現(xiàn)場(chǎng)的物資質(zhì)量緊緊的掛鉤。

8. 建立供應(yīng)商考核機(jī)制

對(duì)供應(yīng)商考核做到把好五道關(guān)：一是資質(zhì)關(guān)，二是業(yè)績(jī)關(guān)，三是人員素質(zhì)關(guān) ，四是監(jiān)督關(guān)，五是現(xiàn)場(chǎng)管理關(guān)。從準(zhǔn)入、評(píng)價(jià)、采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存直至現(xiàn)場(chǎng)使用各環(huán)節(jié)，嚴(yán)格程序，謹(jǐn)慎操作。使之始終處于嚴(yán)密的跟蹤和監(jiān)管之中。

9. 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理工作

標(biāo)準(zhǔn)是我們開(kāi)展各項(xiàng)工作的基本依據(jù)。無(wú)論是國(guó)標(biāo)、行標(biāo)還是企標(biāo)，對(duì)物資管理工作都非常重要，掌握標(biāo)準(zhǔn)就掌握了根本。只有標(biāo)準(zhǔn)明確，管理目標(biāo)明確，才能使物資管理的各個(gè)環(huán)節(jié)合法合規(guī)有的放矢。高度重視標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，建立標(biāo)準(zhǔn)化管理的檔案資料。

10. 重大事件，領(lǐng)導(dǎo)班子聯(lián)簽制度

重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。涉及招標(biāo)（合同）條款制定及合同變更情況，嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)查、研究、部門(mén)聯(lián)簽把關(guān)的制度。

三、加強(qiáng)學(xué)習(xí)與監(jiān)督，確保合法合規(guī)

1. 加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)是提高物資管理綜合能力和素質(zhì)的重要途徑之一。從學(xué)習(xí)物資設(shè)備相關(guān)技術(shù)要求，關(guān)注供應(yīng)商信譽(yù)狀況入手，豐富提高產(chǎn)品質(zhì)量、物流知識(shí)、談判技巧、政策法規(guī)相關(guān)內(nèi)容，不斷提高管理能力和工作水平。落實(shí)“合法合規(guī)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、及時(shí)供應(yīng)”的承諾，為確保項(xiàng)目的百年目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

2. 加強(qiáng)廉政監(jiān)督

物資管理部門(mén)是公司的重點(diǎn)部門(mén)之一，項(xiàng)目近1/3的投資都花在物資設(shè)備的采購(gòu)上。加之，社會(huì)上形形的利益集團(tuán)也千方百計(jì)地謀求準(zhǔn)入，所以物資管理部門(mén)也是公司的最敏感部門(mén)之一，做好四防非常重要。

一是制度保障防線。公司對(duì)物資招標(biāo)文件和物資采購(gòu)合同均采取部門(mén)會(huì)簽制度，使商務(wù)和技術(shù)條款分頭把關(guān)又互相制約；在物資驗(yàn)收和資金撥付上再次部門(mén)會(huì)審，使“驗(yàn)工”和“計(jì)價(jià)”各負(fù)其責(zé)，有效互控。二是質(zhì)量保障防線。充分調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)通力合作，確保質(zhì)量第一，安全第一。三是思想教育防線。加強(qiáng)思想教育，強(qiáng)化思想防范是勤政廉潔的固本之舉。四是檢查考核防線。這道防線其實(shí)就是落實(shí)責(zé)任，追究責(zé)任。這四道防線，環(huán)環(huán)相扣，層層落實(shí)，才能固若金湯。

四、全面物代服務(wù)，減化管理機(jī)構(gòu)

實(shí)行全面物代服務(wù)是本項(xiàng)目物資管理的特色之一。哈大客專(zhuān)公司按照“小業(yè)主、大咨詢”管理模式要求，引入專(zhuān)業(yè)公司，目的就是要以專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)水平和創(chuàng)新的管理手段確保全線物資設(shè)備的采購(gòu)、供應(yīng)，為哈大客專(zhuān)鐵路建設(shè)提供強(qiáng)有力的物資保障。中鐵物資股份及其二級(jí)子公司中鐵物資沈陽(yáng)有限公司在2006年6月進(jìn)入哈大客專(zhuān)公司服務(wù)以來(lái)，積極參與哈大客專(zhuān)籌備階段的市場(chǎng)調(diào)查及物資管理方案工作。同時(shí)在招標(biāo)采購(gòu)、協(xié)調(diào)供應(yīng)、質(zhì)量監(jiān)控、駐廠監(jiān)造、管理方案等方面發(fā)揮重要作用，切實(shí)擔(dān)負(fù)起甲供物資的組織供應(yīng)工作，把鐵路建設(shè)物資管理的普遍性與哈大客專(zhuān)建設(shè)的特殊性相結(jié)合，把保證物資設(shè)備質(zhì)量與降低采購(gòu)成本相結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，確保物資采購(gòu)供應(yīng)管理實(shí)現(xiàn)“系統(tǒng)、規(guī)范、有序、優(yōu)質(zhì)、經(jīng)濟(jì)”，適應(yīng)和滿足哈大客專(zhuān)項(xiàng)目建設(shè)的需要。