序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇交通部網(wǎng)絡(luò)安全范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

NHTSA目前缺乏安全協(xié)議法規(guī)以管理約1億條用于控制現(xiàn)代汽車上多種功能的軟件代碼線路。

隨著Wi-Fi使用越來越普遍，衛(wèi)星廣播和其他網(wǎng)絡(luò)與汽車的連接變得越來越普遍，NHTSA署長馬克?羅斯金德（Mark Rosekind）說，該機(jī)構(gòu)必須確定其在管理這些系統(tǒng)的安全性中如何發(fā)揮作用，以及需要哪些工具來保證安全連接車輛系統(tǒng)。

就在一周前即1月15日，美國交通部宣布與18家汽車制造商達(dá)成安全合作協(xié)議，以提高汽車安全性并改善汽車召回的現(xiàn)狀。這項(xiàng)被稱之為汽車史上的歷史性協(xié)議主要包括提高并促進(jìn)主動(dòng)安全、改善分析和預(yù)警報(bào)告（Early Warning Reporting）數(shù)據(jù)監(jiān)測、最大化安全召回參與率以及提高汽車網(wǎng)絡(luò)安全。

這18家汽車制造商包括本田、寶馬、菲亞特克萊斯勒、福特、通用、現(xiàn)代、捷豹路虎、起亞、馬自達(dá)、梅賽德斯-奔馳、三菱、日產(chǎn)、保時(shí)捷、特斯拉、豐田、大眾、斯巴魯以及沃爾沃。汽車制造商們紛紛表示愿與政府共同解決目前汽車和輕卡面臨的網(wǎng)絡(luò)安全問題。

羅斯金德表示，他們的努力取得了運(yùn)輸部長安東尼??？怂梗ˋnthony Foxx）的支持，但目前還不清楚該機(jī)構(gòu)下一步還將采取哪些行動(dòng)。

“我不知道是否將會出臺法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)，或者是其他形式的監(jiān)管，”羅斯金德在1月19日NHTSA舉行的網(wǎng)絡(luò)安全活動(dòng)現(xiàn)場說，“但我不認(rèn)為我們今年在采取網(wǎng)絡(luò)安全行動(dòng)上有任何問題”。

值得一提的是，今年是羅斯金德任期內(nèi)的最后一年。在其任內(nèi)，對汽車制造商的高額罰款創(chuàng)下紀(jì)錄，并通過了嚴(yán)格法令賦予NHTSA嚴(yán)格的監(jiān)督權(quán)。就在上周，羅斯金德和他的老板美國運(yùn)輸部長安東尼?福克斯（Anthony Foxx），將注意力轉(zhuǎn)向了汽車安全的新范式――即羅斯金德所說的“積極的安全”文化，在他們即將離任前將在美國扎下根基。

去年夏天，汽車網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)被推到了聚光燈下，研究人員查理?米勒（Charlie Miller）和克里斯?瓦拉賽克（Chris Valasek）與一位雜志記者一起工作時(shí)，利用切諾基的信息娛樂系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)的脆弱性，證明他們可以遠(yuǎn)程控制各種功能，如車輛的轉(zhuǎn)向和剎車。

汽車制造商們擔(dān)心NHTSA對網(wǎng)絡(luò)安全的規(guī)定可能需要花費(fèi)數(shù)年時(shí)間來制定，并可能阻礙創(chuàng)新的發(fā)展。與此同時(shí)，隨著車輛越來越多地與互聯(lián)網(wǎng)連接，以及自動(dòng)駕駛技術(shù)進(jìn)入市場，他們不否認(rèn)安全是一個(gè)關(guān)鍵的問題。

在此次會議上，該小組成員確定了各種潛在的威脅，包括所謂的勒索、或旨在通過削弱車輛軟件控制向車主勒索錢財(cái)?shù)膼阂廛浖?/p>

另一個(gè)討論主題是如何修補(bǔ)車載信息娛樂系統(tǒng)的漏洞，以及是否在安全更新可以安裝前這些功能都應(yīng)被禁止。

羅斯金德說NHTSA組織了全天的活動(dòng)，召集了汽車制造商、供應(yīng)商、政府官員和研究人員，部分原因是為了幫助確定該機(jī)構(gòu)在監(jiān)督汽車網(wǎng)絡(luò)安全中的作用。

“很明顯，我們是一個(gè)能夠創(chuàng)立所需任務(wù)的機(jī)構(gòu)，”他說。

他承認(rèn)會擔(dān)憂對創(chuàng)新有所阻礙，但仍表示安全是其首要關(guān)注的問題。對于整個(gè)行業(yè)需要廣泛應(yīng)用的安全關(guān)鍵性問題，“就是你需要監(jiān)管的?！彼f?！霸谝恍┌踩I(lǐng)域，則需要100%地采用?！?/p>

汽車制造商已經(jīng)邁出第一步，利用網(wǎng)絡(luò)安全的更廣泛的方法，通過推出了信息共享和分析中心（Information Sharing and Analysis Center，簡稱ISAC），作為一個(gè)信息交流中心以共享網(wǎng)絡(luò)威脅信息。

篇(2)

近年來,隨著人們生活水平的提高,對高級生活質(zhì)量心理訴求的發(fā)展,旅游業(yè)規(guī)模正在逐年迅速增長。與此同時(shí),全球旅游電子商務(wù)連續(xù)5年以35%以上的速度增長,一度占到全球電子商務(wù)總額的20%以上。在這樣的背景下,研究我國旅游業(yè)電子商務(wù)的應(yīng)用有著典型的意義。

1 旅游業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的背景

1.1 旅游電子商務(wù)的概念:電子商務(wù)泛指一切通過電子方式開展的貿(mào)易活動(dòng)。旅游電子商務(wù)是指在全球范圍內(nèi)通過各種現(xiàn)代信息技術(shù)尤其是信息化網(wǎng)絡(luò)所進(jìn)行并完成的各種旅游相關(guān)的商務(wù)活動(dòng)、交易活動(dòng)、金融活動(dòng)和綜合服務(wù)活動(dòng)。

1.2 旅游電子商務(wù)的特點(diǎn):旅游業(yè)是典型的信息密集型和信息依托型產(chǎn)業(yè),是最適合應(yīng)用電子商務(wù)系統(tǒng)、提高顧客服務(wù)水平的行業(yè)之一。在旅游業(yè)中應(yīng)用電子商務(wù),可以為游客提供更加個(gè)性化、人性化的服務(wù)。旅游電子商務(wù)具有三個(gè)特性,即聚合性、有形性、服務(wù)性。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,電子商務(wù)營運(yùn)成本低、用戶范圍廣、無時(shí)空限制、能同用戶直接交流。這無疑能提高顧客滿意度,賦予旅游業(yè)無限的生機(jī)和活力。

1.3 旅游電子商務(wù)的現(xiàn)狀:在歐美發(fā)達(dá)國家,旅游電子商務(wù)已經(jīng)取得了巨大的成效,是整個(gè)電子商務(wù)領(lǐng)域最大、最突出的部分。我國旅游電子商務(wù)還處在初級階段,與發(fā)達(dá)國家相比還存在較大差距。國內(nèi)網(wǎng)民登錄旅游網(wǎng)站僅限于攜程、E龍旅行網(wǎng)幾個(gè)大型網(wǎng)站,網(wǎng)民在網(wǎng)上旅游預(yù)訂也局限于機(jī)票、酒店的預(yù)定。目前,我國旅游業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)的總體水平很低,信息服務(wù)能力有限,國際競爭力較弱。

2 旅游電子商務(wù)存在的問題

2.1 旅游企業(yè)不重視:大多數(shù)旅行社包括一些知名旅行社都認(rèn)為,目前大多數(shù)消費(fèi)者依然憑借傳統(tǒng)的服務(wù)方式選擇旅游公司,因而忽視了應(yīng)用電子商務(wù)系統(tǒng)所能帶來的潛在收益。從成本角度考慮,建設(shè)電子商務(wù)網(wǎng)站需要較大支出以購買相關(guān)軟硬件設(shè)備、引進(jìn)人才,但是相應(yīng)的回報(bào)卻難以保障。從實(shí)施角度,電子商務(wù)是新生事物,旅游公司沒有相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和人才,不清楚如何著手開展電子商務(wù)。

2.2 旅游網(wǎng)站信息匱乏:很多旅游企業(yè)即便建設(shè)了網(wǎng)站,網(wǎng)站上也只是進(jìn)行一些諸如景點(diǎn)、旅游路線、旅游知識等介紹性的描述,還沒有充分利用電子商務(wù)在商家與顧客之間架起“直通橋”,也不能提供全面的、專業(yè)的、實(shí)用的一整套的旅游服務(wù),不能盡顯網(wǎng)上旅游的無限魅力。旅游網(wǎng)站功能非常簡單,具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:網(wǎng)站功能簡單,內(nèi)容更新不及時(shí),搜索功能差,網(wǎng)絡(luò)廣告形式單一,虛擬社區(qū)沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用:網(wǎng)站不能給瀏覽者的留言予以及時(shí)回復(fù)。

2.3 旅游企業(yè)人才缺乏:目前,旅游網(wǎng)站信息構(gòu)建所需的硬件和軟件都已比較成熟。旅游網(wǎng)站的建設(shè)、運(yùn)營和管理涉及多方面的知識,從業(yè)人員不但要具備較高的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)知識,同時(shí)還應(yīng)具備旅游專業(yè)知識、市場營銷及管理等方面的知識。事實(shí)上,現(xiàn)在缺乏既熟悉電子商務(wù)又精通旅游業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。正是由于人才的缺乏,致使旅游公司的電子商務(wù)不能順利開展和發(fā)展壯大。

2.4 公眾對網(wǎng)絡(luò)安全缺乏信心:目前,影響網(wǎng)上交易的阻力之一就是安全問題。電腦病毒和非法闖入等均構(gòu)成對電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的威脅。很多用戶不愿意進(jìn)行網(wǎng)上支付是因?yàn)閾?dān)心網(wǎng)絡(luò)安全沒有保證,以致自己的信用卡等資料被網(wǎng)絡(luò)黑客竊取造成損失。除此之外,就是網(wǎng)上做交易需要進(jìn)行一系列的用戶認(rèn)證程序,用戶大量的隱私被暴露在網(wǎng)上,這使得越來越重視隱私權(quán)的公眾不愿意進(jìn)行網(wǎng)上交易。目前,在線的網(wǎng)上支付尚未真正解決,仍大量沿用“網(wǎng)上交易,網(wǎng)下支付”的支付模式。? 2.5 電子商務(wù)信用安全有待加強(qiáng):盡管電子商務(wù)發(fā)展迅速,但是普及率還有待加強(qiáng)。據(jù)調(diào)查,目前我國有網(wǎng)購行為的網(wǎng)民還局限于年輕人,廣大的有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的中年人并沒有發(fā)展起來,除了一部分人不會使用電腦以外,更大的原因是因?yàn)槿藗儗﹄娮由虅?wù)信用的顧慮。如旅游公司景點(diǎn)描述不符,旅游團(tuán)隊(duì)組成夸大宣傳,紀(jì)念品以次充好等。如何保證旅游公司在網(wǎng)絡(luò)上的宣傳所述屬實(shí),如何保證旅游公司本身的信用,成為進(jìn)一步開拓旅游網(wǎng)絡(luò)市場的問題。

3 旅游電子商務(wù)發(fā)展對策

3.1 領(lǐng)導(dǎo)作用,專人負(fù)責(zé):旅游企業(yè)想在當(dāng)今信息化社會立足,就必須明確開展電子商務(wù)的決心。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要足夠重視,起到模范帶頭作用,領(lǐng)導(dǎo)全公司開展電子商務(wù),制定負(fù)責(zé)人管理電子商務(wù)質(zhì)量。開展電子商務(wù)不能局限于建立網(wǎng)站,更要宏觀規(guī)劃統(tǒng)籌全局,保證電子商務(wù)質(zhì)量管理有效進(jìn)行。包括旅游電子商務(wù)網(wǎng)站策劃、旅游電子商務(wù)網(wǎng)站建設(shè)、旅游電子商務(wù)網(wǎng)站運(yùn)營與維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)營銷和網(wǎng)絡(luò)支付、做好電子商務(wù)盈利模式分析。

3.2 統(tǒng)籌全局,加強(qiáng)合作:首先,積極加強(qiáng)與酒店旅館、旅游景點(diǎn)、特產(chǎn)經(jīng)銷商、銀行和交通部門等部門合作,保證商流、物流、資金流、信息流和游客流這“五流”順暢運(yùn)行。酒店旅館、旅游景點(diǎn)、特產(chǎn)經(jīng)銷商、銀行

和交通部門可以推行電子票務(wù)、電子消費(fèi)券。其次,積極加強(qiáng)與交通部門的合作,推行電子票務(wù)(機(jī)票、車票、船票等),搶占市場份額。電子票務(wù)的出現(xiàn)可以提高供需雙方的效率,節(jié)約印票、取送票的成本。此外,還得加強(qiáng)與銀行合作,解決網(wǎng)上安全支付問題。 3.3 校企合作,引進(jìn)人才:旅游企業(yè)開展電子商務(wù)需要的許多負(fù)責(zé)網(wǎng)站日常建設(shè)與維護(hù)的工作都是這些學(xué)生學(xué)過的專業(yè)課程,優(yōu)秀的學(xué)生們是能夠勝任的。企業(yè)可以挑選一些優(yōu)秀的電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生,負(fù)責(zé)網(wǎng)頁設(shè)計(jì)及內(nèi)容更新等工作,進(jìn)而負(fù)責(zé)系統(tǒng)設(shè)計(jì)和開發(fā)工作。同時(shí),可在學(xué)校里聘請一些知名的教授或者熟諳前沿知識、有影響力的教師學(xué)者指導(dǎo)。還可以和學(xué)校開展“校企合作,任務(wù)教學(xué)”活動(dòng),在課堂上安排實(shí)際任務(wù),這樣學(xué)生學(xué)習(xí)也有的放矢,企業(yè)也可以從各個(gè)項(xiàng)目中獲利。

3.4 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè):網(wǎng)上交易能否做到保密和安全將直接關(guān)系到買賣雙方的利益,安全問題是推廣電子商務(wù)的關(guān)鍵。企業(yè)自身首先要加強(qiáng)安全保護(hù)措施,如從事電子商務(wù)的旅游網(wǎng)站要安裝確實(shí)有效的防火墻,防止“黑客”攻擊,保障網(wǎng)民的隱私權(quán)和財(cái)產(chǎn)安全,使游客對網(wǎng)絡(luò)安全有信心,敢打開頁面,敢在網(wǎng)上支付。電子商務(wù)已經(jīng)逐漸成為世界經(jīng)濟(jì)的新熱點(diǎn),其安全性的措施隨著信息化的深入而要求越來越高,必須同步升級,不斷改進(jìn)。

篇(3)

轉(zhuǎn)眼間，寒假和春節(jié)就要來臨。為了保證同學(xué)們過一個(gè)平安、歡樂、祥和的寒假與春節(jié)，希望同學(xué)們在假期要注意以下幾點(diǎn)：

一、防盜、防火、防觸電。

一個(gè)人在家的時(shí)候要關(guān)好門窗，如果有陌生人敲門的話，千萬不能開門，不可輕易相信陌生人的話。注意室內(nèi)電器、煤氣等的安全，對于自己不熟悉的家電器不要隨便碰觸和使用，以防觸電、火災(zāi)和煤氣中毒等事件的發(fā)生。

二、 要強(qiáng)化自我管理。

不看不健康的電影、錄像、書刊;不進(jìn)游戲室、網(wǎng)吧等限制未成年人進(jìn)入的場所;在家上網(wǎng)時(shí)，也要注意注意網(wǎng)絡(luò)安全，在網(wǎng)上，不要輕易給出能確定身份的信息，如：家庭地址、學(xué)校名稱、家庭電話號碼、密碼、父母身份、家庭經(jīng)濟(jì)狀況等信息。

三、防交通事故、防拐騙。

寒假期間，正逢春運(yùn)，交通比較擁擠，人流量較大，因此同學(xué)們在外出時(shí)，要盡量結(jié)伴而行，嚴(yán)格遵守交通規(guī)則，不要去乘做未經(jīng)交通部門檢驗(yàn)通過無證、無牌及違章超載的車船，避免人身和財(cái)物的意外損失。家中有車的同學(xué)，要提醒家長駕車時(shí)不超速，不超載，不疲勞駕駛，文明行車。不要輕易和陌生人聊天，更不能吃、喝陌生人給的東西，如果遇到困難直接找警察叔叔幫忙。

四、春節(jié)期間，走親訪友聚餐宴會較多，同學(xué)們不要暴飲暴食，更不要醉酒，酗酒，注意身體健康。

此外，不要參與各種形式的封建迷信和賭博活動(dòng)，從小養(yǎng)成“崇尚科學(xué)，遠(yuǎn)離”的良好習(xí)慣。

五、不放煙花爆竹，防止炸傷、燒傷和火災(zāi)。

特殊情況下要放的，也要注意安全，要在長輩的陪同下燃放。燃放時(shí)首先應(yīng)注意的是要選擇在空曠的地方燃放，防止引起火災(zāi)，避免傷到行人;第二：在購買煙花爆竹時(shí)一定要選擇在正規(guī)的經(jīng)過批準(zhǔn)的店內(nèi)購買，這樣才能保證質(zhì)量可靠，燃放時(shí)才能減小意外的發(fā)生;第三，在燃放時(shí)一定要按照說明使用，切不可對人、對物燃放。

六、下面是幾個(gè)常用緊急電話，同學(xué)們一定要記?。壕?10、火警119、急救120。

篇(4)

一、檔案管理實(shí)現(xiàn)信息化的必要性

檔案管理的信息化，是指檔案的管理是通過信息化形式向社會提供服務(wù)，改變以往是以檔案實(shí)體保管作為重點(diǎn)。

交通檔案管理的信息化建設(shè)，指的是通過使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對交通系統(tǒng)的檔案、資料等進(jìn)行管理，從而達(dá)到便于使用者進(jìn)行查找檔案。這對大量的交通局檔案的管理帶來很大的便利，可以實(shí)現(xiàn)檔案實(shí)體的信息化，并對檔案信息資源進(jìn)行分類、分析、提取和加工，能提高檔案管理的工作效益。由于電子檔案更便于保存、修改和查詢，并且，可以利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行快速傳遞，從而提高檔案管理的利用效率，降低檔案管理成本。因此，交通局的檔案管理必須進(jìn)行信息化建設(shè)。

1、信息收集方便。交通檔案管理的信息化建設(shè)，在收集檔案和存儲檔案的時(shí)候是通過OCR識別、圖像掃描以及手工輸入等手段來實(shí)現(xiàn)的，檔案資料都是通過數(shù)字化的信息進(jìn)行存儲，因此，在進(jìn)行信息收集時(shí)比較方便。

2、信息處理方便。交通檔案管理的信息化建設(shè)，通過交通檔案管理的信息化，既方便了信息的編制和處理，還有效的節(jié)約了儲存空間，因此，在進(jìn)行處理的時(shí)候非常方便。

3.信息儲存方便。交通檔案管理的信息化建設(shè)，在儲存信息時(shí)是在大容量硬盤、光盤更新以后，這樣既消除了儲存環(huán)境對資料保存的影響，又有效的節(jié)約了空間，使得交通檔案在儲存的時(shí)候變得非常方便。

4.信息檢索方便。交通檔案管理的信息化建設(shè)，在進(jìn)行信息檢索時(shí)候，可以迅速的在許多的資料里，瞬間定位到自己要查找的資料，因此，建設(shè)交通檔案管理的信息化最為明顯的優(yōu)勢便是能夠很好的方便用戶使用。

二、交通檔案管理的信息化建設(shè)意義

交通檔案管理的信息化建設(shè)是非常重要的，在交通管理中也將會起到巨大的作用：

1、利用計(jì)算機(jī)對文獻(xiàn)信息進(jìn)行再次加工，能夠有效的縮短交通檔案的加工時(shí)間，從而提高信息的有效性、準(zhǔn)確性，使其更方便提供有效信息，提高工作效率。

2、檔案管理的信息化建設(shè)，能夠通過一次資金的投入，獲得多次的成果。在進(jìn)行信息加工的時(shí)候，交通檔案管理可以彌補(bǔ)在管理過程中存在的資金缺乏的等問題。此外，通過建設(shè)交通檔案的信息化，能夠利用計(jì)算機(jī)平臺，將信息成果在交通網(wǎng)站中進(jìn)行公布，很好的實(shí)現(xiàn)了信息管理工作和新技術(shù)的結(jié)合，提高工作的時(shí)效性與有效性。

交通檔案的信息化建設(shè)的主要內(nèi)容有硬件建設(shè)、軟件建設(shè)、電子檔案的收集和紙質(zhì)資源電子化以及檔案的規(guī)范建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和人才隊(duì)伍的建設(shè)等。

三、交通信息化檔案管理的策略

1.檔案管理信息化人才隊(duì)伍培養(yǎng)。專業(yè)的人才隊(duì)伍，是保證檔案管理信息化建設(shè)工作能夠順利有序開展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。首先，要認(rèn)識到檔案管理的重要性，提高領(lǐng)導(dǎo)重視程度。其次，為檔案管理信息化建設(shè)配備人才。在人才招募中要多招納專業(yè)人才，對于只會傳統(tǒng)檔案管理的人員，要進(jìn)行信息技術(shù)的培訓(xùn)。

2.加大交通檔案管理信息化建設(shè)的資金投入，硬件和軟件設(shè)施投入是必須的。例如購買檔案管理系統(tǒng)，計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀和數(shù)碼存儲設(shè)備等。

3.加大硬件設(shè)施投入。一些硬件設(shè)施是信息化建設(shè)必須的，比如數(shù)據(jù)庫服務(wù)器用房和辦公等，其中防火、防水都是必須做好的工作，空調(diào)機(jī)、除濕機(jī)和滅火器都需要投入，保持室內(nèi)潔凈度。

4.加快數(shù)字化檔案館建設(shè)，保證信息安全。建立有效的數(shù)據(jù)庫，利用局域網(wǎng)優(yōu)化館藏資源，通過數(shù)字設(shè)備對紙質(zhì)的檔案進(jìn)行文字、圖形和表格的掃描，將紙質(zhì)檔案變成可存儲的數(shù)字資源。此外，要做好網(wǎng)絡(luò)安全防范體系的構(gòu)建工作，做好數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)和局域網(wǎng)的安全管理，避免非法操作。對于重要的信息要加以適當(dāng)?shù)臋?quán)限，非檔案管理員不能登錄系統(tǒng)。要對信息管理系統(tǒng)進(jìn)行定期維護(hù)、升級，保證館藏資源信息的安全。

5.建立起一個(gè)實(shí)用的檔案信息網(wǎng)站。檔案網(wǎng)站是交通檔案部門在網(wǎng)上建設(shè)的信息網(wǎng)站，一般以網(wǎng)頁形式給人們提供相關(guān)的檔案信息和服務(wù)，進(jìn)行檔案信息的網(wǎng)上咨詢、查找、電子文件的實(shí)時(shí)歸檔及直接提供使用。這是檔案信息化的主要目的，同時(shí)，也是檔案數(shù)字化的重要標(biāo)志和重要手段。

在檔案的信息化建設(shè)中，應(yīng)該把檔案的管理系統(tǒng)納入事業(yè)單位的管理信息系統(tǒng)，構(gòu)建一個(gè)一體化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，從而獲得檔案管理的綜合效益和系統(tǒng)效益。還應(yīng)選用那些使用有升級能力和開發(fā)能力的檔案信息管理系統(tǒng)，這是實(shí)現(xiàn)檔案管理信息化的一種重要條件。軟件適應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)管理的需求，具有強(qiáng)大的檢索功能，才能夠充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢。建設(shè)信息檔案的網(wǎng)站時(shí)，要選用標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)備。

6、逐漸實(shí)現(xiàn)檔案管理的信息資源的數(shù)字化。檔案信息化建設(shè)的一個(gè)重要的前提和基礎(chǔ)，是檔案信息資源的數(shù)字化，這也是對檔案原件進(jìn)行保護(hù)的種重要方式。檔案數(shù)字化應(yīng)該通過使用先進(jìn)的信息手段，把檔案部門的各種物質(zhì)載體形式加工轉(zhuǎn)化成數(shù)字化的信息，建立起檔案全文數(shù)據(jù)庫和檔案目錄數(shù)據(jù)庫，并在網(wǎng)上，以提供服務(wù)。

四、檔案管理信息化存在的問題

1.信息化平臺維護(hù)及更新速度問題。在檔案進(jìn)行信息化的過程中，會出現(xiàn)很多信息比較老舊的問題，這主要體現(xiàn)在新近檔案的內(nèi)容更新及信息化管理平臺模塊設(shè)置的更新上。

2.信息化平臺的使用率問題。我們進(jìn)行檔案管理信息化的主要目的有兩個(gè)：一是通過信息化精簡檔案管理的諸多環(huán)節(jié)，降低行政成本；二是通過信息化平臺的使用，讓更多需要查詢相關(guān)檔案資料的信息需求者能夠及時(shí)準(zhǔn)確地搜索到自己想要的信息。

3.從事檔案管理人員的綜合素質(zhì)問題。隨著信息化管理的推進(jìn)，從事檔案管理的人員會在以下幾個(gè)方面出現(xiàn)問題：一是應(yīng)用的計(jì)算機(jī)技能跟不上技術(shù)發(fā)展的節(jié)奏；二是對于信息平臺的具體內(nèi)容及應(yīng)有缺乏足夠的知識；三是面對越來越多的信息需求量，不能很好地做到服務(wù)意識的轉(zhuǎn)變。

篇(5)

從視互聯(lián)網(wǎng)為洪水猛獸的被動(dòng)信息化階段，到以信息化帶動(dòng)工業(yè)發(fā)展的主動(dòng)信息化階段，歷史性跨越只用了短短的一年時(shí)間。

隨著信息化浪潮的逐層推進(jìn)，我國信息化建設(shè)已經(jīng)逐步進(jìn)入深水區(qū)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2012年全國光纖普及用戶數(shù)達(dá)到9400萬，幾乎是2012年年初計(jì)劃量的3倍。

與此同時(shí)，地方寬帶普及率也有很大提高，尤其是農(nóng)村寬帶工程發(fā)展很快。去年新通了寬帶的行政村新增1.9萬個(gè)，普及率已接近80%。此外，提速工程促使基礎(chǔ)設(shè)施方面改進(jìn)明顯。

智慧城市是當(dāng)下城市建設(shè)的首選方向，國家測繪地理信息局去年年底啟動(dòng)了智慧城市時(shí)空信息云平臺建設(shè)試點(diǎn)工作。過去看衛(wèi)星圖都是固定的2D圖像，未來將從各個(gè)角度、三維地展示每個(gè)樓房情況。按照規(guī)劃，每年將推十個(gè)類似上述的試點(diǎn)，每個(gè)試點(diǎn)要求投資3600萬元以上。

電子政務(wù)顯示出了向云計(jì)算、云平臺集中化演進(jìn)的趨勢。2月份工業(yè)和信息化部印發(fā)《基于云計(jì)算的電子政務(wù)公共平臺頂層設(shè)計(jì)指南》，其中談到，經(jīng)過一年多的討論修訂，及總結(jié)各省經(jīng)驗(yàn)后，將改以往每個(gè)部門單獨(dú)做自己云平臺的情況。今后都是各省統(tǒng)一使用云計(jì)算平臺，甚至對地市縣也提供平臺服務(wù)。

另一個(gè)好消息是，第一季度移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)普及率提高，總用戶達(dá)到8億，其中手機(jī)用戶7.7億，流量增長迅速，手機(jī)上網(wǎng)利用流量同比增長70%；移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新應(yīng)用也相應(yīng)增加，比如打車、找酒店、租房等。

此外，信息技術(shù)應(yīng)用的創(chuàng)新發(fā)展也日益顯現(xiàn)，應(yīng)用創(chuàng)新在工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展迅速，北斗系統(tǒng)的民用化進(jìn)展在年初有了實(shí)質(zhì)進(jìn)展，去年12月北斗導(dǎo)航系統(tǒng)正式為亞太提供導(dǎo)航服務(wù)，交通部啟動(dòng)了一批試點(diǎn)，合肥、南京、上海等市都建立了相應(yīng)北斗產(chǎn)業(yè)園。

在智能化推動(dòng)下，智能工業(yè)也有了初步發(fā)展。

2012年12月谷歌在美國申請無人駕駛汽車實(shí)驗(yàn)牌照，而我們軍事交通科學(xué)院在今年1月進(jìn)行了完全無人駕駛試驗(yàn)，試驗(yàn)車由電腦控制，自行判斷是否超車，實(shí)驗(yàn)過程中超車共計(jì)33次，預(yù)計(jì)年內(nèi)會有更高水平的實(shí)驗(yàn)。

此外，第一季度信息消費(fèi)增長很快，對內(nèi)需的拉動(dòng)作用有所體現(xiàn)。

第一季度末，計(jì)算機(jī)、彩電、移動(dòng)通信終端等電子產(chǎn)品銷售速度增長較快。信息服務(wù)主要體現(xiàn)在電子商務(wù)、電信增值服務(wù)和軟件技術(shù)服務(wù)，其增速都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他行業(yè)。信息消費(fèi)，不僅是信息產(chǎn)品、信息終端和信息服務(wù)本身的消費(fèi)，還帶動(dòng)了其他行業(yè)消費(fèi)。

警惕花架子工程

盡管我國互聯(lián)網(wǎng)速度得到有效提升，但是應(yīng)用發(fā)展的快速度，網(wǎng)民數(shù)量不斷擴(kuò)大對應(yīng)用的要求也相應(yīng)提高。

在信息化推進(jìn)過程中，部分地區(qū)的確暴露出一些花架子信息化工程。

山西1月份發(fā)生了苯胺泄露，8.5億元打造的號稱全國領(lǐng)先污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，未能起到防范并及時(shí)發(fā)現(xiàn)事故的作用。還有多重戶口事件，正常來說，戶籍公安是聯(lián)網(wǎng)的，銀行也是聯(lián)網(wǎng)的，應(yīng)該能夠很快發(fā)現(xiàn)類似問題，但依舊存在多重身份。

信息系統(tǒng)的隱患也是信息化建設(shè)中不容忽視的問題。

近年網(wǎng)絡(luò)安全漏洞頻發(fā)，網(wǎng)絡(luò)安全中心數(shù)據(jù)顯示，每個(gè)月查出來的系統(tǒng)安全漏洞以數(shù)百個(gè)計(jì)。今年2月份，國內(nèi)政府和事業(yè)單位網(wǎng)站被攻擊8000多次，國家電網(wǎng)受到攻擊1萬多次，被篡改的網(wǎng)站有8000多個(gè)。

此外，Java7也于今年第一季度被爆出重大漏洞，據(jù)報(bào)道Java7已被注入了頑固性木馬，無法徹底清除。目前蘋果產(chǎn)品全部停用Java7，美國國土安全部也要求不再使用Java7。

就目前發(fā)展形勢而言，第二季度市場需求會驅(qū)動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新的產(chǎn)業(yè)應(yīng)用發(fā)展。

去年和前年，我國針對云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和應(yīng)用，都出臺了相關(guān)政策，這些政策經(jīng)過兩年運(yùn)作，已經(jīng)可以轉(zhuǎn)化為市場需求。

電子政務(wù)對云計(jì)算的應(yīng)用，不再是一個(gè)政策驅(qū)動(dòng)，已經(jīng)轉(zhuǎn)化成市場需求，從二季度開始，這種需求會驅(qū)動(dòng)新的產(chǎn)業(yè)有較快增長。而目前的移動(dòng)電子商務(wù)，通過手機(jī)能夠很容易實(shí)現(xiàn)支付，于是吸引力更多的用戶，新應(yīng)用的大量開發(fā)，也對用戶有相當(dāng)大的誘惑。

移動(dòng)電子商務(wù)查閱商品非常方便，一些新的應(yīng)用，比如“搖一搖”打車，平常找車都很難，現(xiàn)在有了創(chuàng)新的應(yīng)用，用手機(jī)可以找到附近的司機(jī)。市場反應(yīng)良好的新應(yīng)用會促進(jìn)應(yīng)用市場快速發(fā)展，尤其是移動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展。

重視國家信息安全

第二季度國際間的網(wǎng)絡(luò)沖突可能會有愈演愈烈的趨勢。值得注意的是，將來有組織的黑客攻擊有可能演變大規(guī)模的沖突，所以我們必須要時(shí)刻警惕。

為了更好地規(guī)范行業(yè)發(fā)展，首先必須加強(qiáng)對運(yùn)營商的服務(wù)監(jiān)督。

現(xiàn)在對運(yùn)營商服務(wù)質(zhì)量缺乏有效的監(jiān)管。另一方面支持力度也相應(yīng)不足，比如基站擴(kuò)展方面。運(yùn)營商有實(shí)際困難，流量費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)、包年費(fèi)等相對偏低，使得運(yùn)營商盈利變得較難。對于運(yùn)營商，一方面要加強(qiáng)監(jiān)管、提出要求，另一方面也要幫其解決實(shí)質(zhì)性的困難。

互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新也需要加強(qiáng)保護(hù)和政策支持。

以往國家對軟件、大規(guī)模產(chǎn)業(yè)有一些政策，但對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)幾乎沒有支持。這部分都是一些民營小企業(yè)在做，既難以保證利潤，偶爾還會受到各種指責(zé)。

創(chuàng)新行為本身就需要加強(qiáng)保護(hù)，比如春節(jié)前出現(xiàn)的搶票軟件，有些部門指責(zé)其是惡意行為、非法行為，實(shí)際上這只是一種正常的應(yīng)市場需求而產(chǎn)生商品的行為，應(yīng)該多加鼓勵(lì)，而不是一味地橫加指責(zé)。

其次是國家應(yīng)該對信息系統(tǒng)工程進(jìn)行系統(tǒng)的審計(jì)和評價(jià)監(jiān)管。

國家在信息化建設(shè)領(lǐng)域投資規(guī)模很大，尤其是智慧城市建設(shè)、電子政務(wù)建設(shè)。但現(xiàn)在只有財(cái)政支出，缺乏有效的審計(jì)，達(dá)成效果則難以保障，至于實(shí)際應(yīng)用效果，更缺乏相應(yīng)管理。以至于最終結(jié)果是投資卻無法達(dá)到效果。

對于信息化統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，當(dāng)前最大任務(wù)是做好完善和更新。2012年的兩化融合指標(biāo)體系都是20年前的指數(shù)，已經(jīng)嚴(yán)重過時(shí)，急需對其進(jìn)行相應(yīng)的修訂，建立起全面評價(jià)信息化發(fā)展水平的指標(biāo)體系。

與此同時(shí)，我們還應(yīng)該加強(qiáng)智慧城市建設(shè)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃。目前對于智慧城市，各方理解不一，部分試點(diǎn)省市的智慧城市建設(shè)淪落為用來向銀行籌款的空殼，拿到錢后，無論這些資金被用來修路還是蓋樓，都不是真正的智慧城市建設(shè)。所謂智慧城市最起碼要互聯(lián)互通。

有腦子、神經(jīng)中樞才叫智慧，只有手腳不能互聯(lián)互通，沒有集成，就達(dá)不到智慧城市的效果，一定要把頂層設(shè)計(jì)，比如統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一運(yùn)營中心、跨部門互聯(lián)互通都要設(shè)計(jì)好。

最后，針對目前的安全狀況，我們需要制定安全防御措施，不僅是國家安全措施，個(gè)人安全也應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。今年第一季度發(fā)生多起出售個(gè)人信息事件，還有很多手機(jī)軟件搜集用戶信息時(shí)間，這些都屬于信息安全問題。

篇(6)

關(guān)鍵詞：信息安全；PKI；CA-KEY；數(shù)字證書；集裝箱電子委托

1概述

現(xiàn)有的連云港電子口岸（下簡稱電子口岸）業(yè)務(wù)系統(tǒng)下設(shè)集裝箱電子委托子系統(tǒng)（下簡稱電子委托系統(tǒng)）以網(wǎng)上信息查詢、換單放箱、提交作業(yè)委托、賬單查詢、報(bào)文發(fā)送為主，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和系統(tǒng)安全解決方案大多是通過如防火墻、入侵檢測、漏洞掃描、網(wǎng)絡(luò)隔離等技術(shù)和設(shè)備來保障系統(tǒng)的安全，這種方式雖然在一定程度上可以保證信息系統(tǒng)的安全，但不能全面滿足電子口岸業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全需求，如信任與授權(quán)等，特別是在建設(shè)滿足互聯(lián)互通、信息共享的電子口岸業(yè)務(wù)系統(tǒng)過程中，各種傳統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防御手段，無法替代應(yīng)用層的身份認(rèn)證、數(shù)據(jù)機(jī)密性、完整性、不可否認(rèn)性等安全實(shí)現(xiàn)。

為解決日益嚴(yán)重的信息安全問題，電子委托系統(tǒng)需要在底層網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施上構(gòu)建了一個(gè)一致的信息安全服務(wù)，可以滿足上層各種應(yīng)用在安全方面的需求。

2安全需求分析

目前，電子口岸業(yè)務(wù)系統(tǒng)主要采用基于HTTP協(xié)議的B/S架構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用系統(tǒng)在客戶端瀏覽器和web服務(wù)器之間直接進(jìn)行通信，口岸業(yè)務(wù)各子系統(tǒng)與口岸各家單位信息系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)交互基本都是采用交通部標(biāo)準(zhǔn)報(bào)文或EDI自定義標(biāo)準(zhǔn)報(bào)文的形式，主要信息安全問題包括以下三方面：

1）缺乏有效的身份認(rèn)證機(jī)制。基本都采用用戶名+口令的弱認(rèn)證方式，這種認(rèn)證用戶的模式，存在極大的隱患，具體表現(xiàn)在：（a）口令易被猜測；（b）口令在公網(wǎng)中傳輸，容易被截獲；（c）一旦口令泄密，所有安全機(jī)制即失效。

2）存在數(shù)據(jù)傳輸安全隱患。主要體現(xiàn)在安全訪問與訪問控制上。在B/S架構(gòu)的應(yīng)用系統(tǒng)中，其在網(wǎng)絡(luò)上所發(fā)放的數(shù)據(jù)包均是按照TCP/IP協(xié)議進(jìn)行傳輸?shù)?，這種協(xié)議為明文方式發(fā)送，數(shù)據(jù)內(nèi)容被攔截后篡改的可能性很大。

3）缺乏對客戶申報(bào)數(shù)據(jù)的防抵賴機(jī)制。防抵賴是指防止客戶申報(bào)數(shù)據(jù)過后否認(rèn)曾經(jīng)發(fā)起過該操作。這對于規(guī)范操作，避免糾紛起著很大的作用。傳統(tǒng)地，防抵賴機(jī)制是通過手工簽名確認(rèn)完成的；而目前很多基于B/S架構(gòu)的應(yīng)用系統(tǒng)都無法實(shí)現(xiàn)對用戶操作的防抵賴功能，沒有有效的證據(jù)可以證明用戶確實(shí)執(zhí)行了某個(gè)操作。

因而，歸納電子口岸業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全需求包括：對身份認(rèn)證和訪問控制的需求；對數(shù)據(jù)傳輸安全性的需求；對數(shù)據(jù)完整性的需求；對不可否認(rèn)性和唯一性的需求。

3集裝箱電子委托系統(tǒng)CA安全應(yīng)用設(shè)計(jì)

針對電子委托系統(tǒng)的安全隱患，借住江蘇CA，確定以下的設(shè)計(jì)方案來保證用戶安全需求：

1）用戶和服務(wù)器身份驗(yàn)證

在用戶端，通過國家認(rèn)可資質(zhì)的電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)頒發(fā)的數(shù)字證書來確認(rèn)登錄用戶的身份。用戶通過電腦接人存儲數(shù)字證書的硬件介質(zhì)CA-KEY登錄，保證用戶身份真實(shí)可信，不會被冒名竊取。

在服務(wù)端，通過配置江蘇CA的CreadLink網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)器進(jìn)行身份驗(yàn)證。網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)器通過存儲的定期更新的黑名單列表來驗(yàn)證用戶身份，以此實(shí)現(xiàn)雙向的身份認(rèn)證來保證用戶登錄的安全可靠。

2）對電子簽名的不可否J性和防抵賴

用戶操作所產(chǎn)生的與口岸其他單位進(jìn)行數(shù)據(jù)交互的電子數(shù)據(jù)――報(bào)文，都將使用數(shù)字證書和安全中間件對其進(jìn)行電子加簽，假如用戶對已提交的申報(bào)數(shù)據(jù)存在疑問，通過簽名信息，利用相應(yīng)的技術(shù)手段可以證明其電子簽名確實(shí)存在，并且電子簽名后的原文數(shù)據(jù)并沒有被改動(dòng)，可以防止其抵賴。

3）電子數(shù)據(jù)傳輸?shù)谋Ｃ馨踩?/p>

用戶和服務(wù)器通過網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)器的雙向驗(yàn)證身份通過以后，隨之建立起SSL連接通道，此后用戶和服務(wù)器的通訊信息和傳輸信息保證在SSL安全通道內(nèi)，此通道內(nèi)的信息是以128位的隨機(jī)對稱密鑰加密的，安全可靠，保證用戶的信息安全，不被偷窺。

4）電子數(shù)據(jù)在傳輸過程中不被篡改，保證信息的完整性。

用戶對所要提交的電子數(shù)據(jù)信息內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，用安全可靠簽名中間件和數(shù)字證書，經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格的密碼運(yùn)算形成電子簽名附在所要提交的電子數(shù)據(jù)信息中。電子數(shù)據(jù)信息和電子簽名一起被用戶提交到服務(wù)器端，如果電子數(shù)據(jù)信息在傳輸過程中被修改或丟失，服務(wù)器端的簽名驗(yàn)證服務(wù)器會驗(yàn)證出來，可以要求用戶重新傳輸，從而保證電子數(shù)據(jù)信息在傳輸過程中的完整性。

4集裝箱電子委托系統(tǒng)CA安全具體實(shí)現(xiàn)

集裝箱電子委托系統(tǒng)從客戶端和服務(wù)端著手，切實(shí)保證系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)安全、傳輸安全：

1）客戶端

硬件介質(zhì)KEY：存儲各企業(yè)單位的數(shù)字證書和私鑰，實(shí)現(xiàn)證書與真實(shí)用戶捆綁。主要制KEY和發(fā)放KEY工作由江蘇CA和南京翔晟提供支持。

驅(qū)動(dòng)：客戶需要安裝相應(yīng)驅(qū)動(dòng)以實(shí)現(xiàn)KEY與簽名工具通信的接口，江蘇CA的KEY驅(qū)動(dòng)包為“行助手”，南京翔晟的驅(qū)動(dòng)包自主研發(fā)。

電子簽名控件：安裝相應(yīng)的驅(qū)動(dòng)包后，瀏覽器需要加載相應(yīng)的電子簽名控件，才能實(shí)現(xiàn)瀏覽器讀取電子簽名信息。

2）服務(wù)端

電子口岸應(yīng)用服務(wù)器配置部署Credlink網(wǎng)關(guān)服務(wù)器，配置SSL、SVS模塊，SSL用于身份驗(yàn)證、傳輸加密，SVS用于進(jìn)行簽名驗(yàn)簽工作。

篇(7)

【關(guān)鍵詞】全球化視角;網(wǎng)絡(luò)時(shí)代;政策管理;信息安全

一、緒論

世界各國網(wǎng)絡(luò)使用者的人數(shù)逐年上升，網(wǎng)絡(luò)上的各類信息，也讓民眾得以通過分享與創(chuàng)造，累積的更多的信息。網(wǎng)絡(luò)頻寬技術(shù)的改善，也將網(wǎng)絡(luò)信息由早期的文字界面，推向大量影像、聲音及動(dòng)畫的多媒體互動(dòng)界面。這新媒體的傳播方式，與傳統(tǒng)媒介有著幾項(xiàng)不同的特性：多媒體性，呈現(xiàn)內(nèi)容包含文字、聲音、圖片、動(dòng)畫、影像等;超文本性，通過鏈結(jié)方式編輯、瀏覽內(nèi)容;封包切換，網(wǎng)絡(luò)的原設(shè)計(jì)在信息傳出后即遺忘，使網(wǎng)絡(luò)可以獨(dú)立作業(yè)，不需指令與控制中心，信息單位可以從網(wǎng)絡(luò)上找到自己的路徑，并且在網(wǎng)絡(luò)上任何一點(diǎn)，重新組織其意義;同時(shí)性，網(wǎng)絡(luò)傳播可分為同步或不同步，其在立即傳播的功能上，尤其強(qiáng)大，可以在同一時(shí)間，廣泛地對多個(gè)傳輸對象，傳輸大量信息;互動(dòng)性，對于主動(dòng)連結(jié)者，網(wǎng)站可自行接收、回應(yīng)與反射等動(dòng)作。新聞管理部門曾經(jīng)針對網(wǎng)絡(luò)媒介的特質(zhì)，做以下幾點(diǎn)說明：網(wǎng)絡(luò)的傳播模式為多重傳播信號的型態(tài)，有別于傳統(tǒng)媒介的一對多、線性式、序列式播送型態(tài)，且網(wǎng)絡(luò)使用者的主動(dòng)性較強(qiáng);網(wǎng)絡(luò)上的FTP 與電子郵件、檔案傳輸?shù)裙δ?，旨在傳送信號，為公共載體的電信概念;BBS 或是News Group 則是一個(gè)公共論壇，與傳統(tǒng)媒介的經(jīng)營型態(tài)有所差異;網(wǎng)絡(luò)的通路分散且跨國，資料源頭不易定義，傳統(tǒng)媒體則無此問題。本文匯總各國對于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的管理政策，并參照國際的網(wǎng)絡(luò)組織的看法，為我國是否應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容立法管理提供意見。

二、各國對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容規(guī)范的政策

（一）新加坡訂立網(wǎng)絡(luò)專法管制

新加坡是主張政府必須強(qiáng)制介入網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理的國家之一。由于新加坡政府一直以來非常強(qiáng)調(diào)政府運(yùn)作與管理的功能，加上新加坡是全世界上網(wǎng)普及率最高的國家，更因?yàn)樵搰畔⒒A(chǔ)建設(shè)的完備，使網(wǎng)絡(luò)媒體與電子商務(wù)發(fā)展日趨完善。有鑒于此，新加坡早在1996年7月15日通過了《網(wǎng)絡(luò)管理辦法》，規(guī)定網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)必須遵守該法所制定相關(guān)規(guī)定。更進(jìn)一步根據(jù)廣播法頒布了《網(wǎng)絡(luò)行為準(zhǔn)則》與產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，由該國新成立機(jī)構(gòu)信息通訊發(fā)展局所管理。新加坡對于網(wǎng)絡(luò)業(yè)者的管理采取分級授權(quán)制度，網(wǎng)絡(luò)營業(yè)者依照其性質(zhì)及提供內(nèi)容分為需要登記注冊與無須登記注冊兩類，前者為：網(wǎng)絡(luò)服務(wù)者（ISP）、提供政治或宗教內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者（ICP）、企業(yè)網(wǎng)站（企業(yè)內(nèi)部intranet 除外），后者則有單純提供金融理財(cái)信息或新聞服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容提供者、軟件從業(yè)者。

（二）英國適用現(xiàn)行法律

目前英國政府并未對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容做相關(guān)的法令規(guī)定，對于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的規(guī)范，則是引用現(xiàn)有的法規(guī)，如刑法、猥褻物出版法及公共秩序法，將網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容視為出版品的一種，凡在網(wǎng)絡(luò)上散布違反相關(guān)規(guī)定信息者，均需受到處罰。英國網(wǎng)絡(luò)觀察基金會為鼓勵(lì)從業(yè)者自律，于1996 年9 月與網(wǎng)絡(luò)提供者協(xié)會、倫敦網(wǎng)絡(luò)協(xié)會兩大ISP協(xié)會共同發(fā)表一份“安全網(wǎng)絡(luò)：分級、檢舉、責(zé)任”文件，以此做為從業(yè)者自律的基礎(chǔ)。之后由五十家ISP成員組成的協(xié)會（ISPA）聯(lián)合草擬從業(yè)者行為守則，令其做為業(yè)者自律的規(guī)范，其主要精神有：鼓勵(lì)新科技使用、幫助家長與教師認(rèn)識新科技、ISP 有責(zé)任確保內(nèi)容的合法性等。

（三）美國主張從業(yè)者自律

針對網(wǎng)絡(luò)普及所延伸的相關(guān)問題，美國最早與上世紀(jì)90年代通過了《通訊內(nèi)容端正法》，成為美國《電訊傳播法案》的一部分。其中規(guī)定，在未滿十八歲未成年者可以接觸到的電訊裝置或互動(dòng)式的電腦服務(wù)上，制作、裝設(shè)、教唆、傳播或容許任何傳播具有猥褻、低俗不雅的內(nèi)容，將被視為犯罪。違者將得處兩萬五千美元以下罰金，二年以下徒刑，或兩者并罰。從業(yè)者在遭受指控時(shí)，可以下列情形抗辯要求免責(zé)：已盡善良管理人的職責(zé)，防止未成年接近使用上述有猥或低俗不雅的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容;采取如果要求使用信用卡、帳號、密碼等措施過濾未成年人;從業(yè)者根據(jù)政府制定的尺度標(biāo)示并分級提供給使用者。美國聯(lián)邦傳播委員會進(jìn)一步公布了《網(wǎng)絡(luò)與電訊傳播政策》報(bào)告，其中對于網(wǎng)絡(luò)與傳統(tǒng)媒體的比較評估后，主張：政府政策應(yīng)避免不必要的管制;傳統(tǒng)媒體管理規(guī)范不全然適用于網(wǎng)絡(luò)管理。

（四）國際組織及其趨勢

相較于各國政府對于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容所采取的管理與規(guī)范立場，國際上網(wǎng)絡(luò)相關(guān)組織也希望能夠通過技術(shù)開發(fā)、協(xié)商的方式，讓政府管理與網(wǎng)絡(luò)自由發(fā)展之間找出平衡點(diǎn)，一方面不會因?yàn)檎膹?qiáng)勢介入網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，而阻礙了網(wǎng)絡(luò)當(dāng)初發(fā)展的本質(zhì);另一面又可以防止過度自由而產(chǎn)生違反現(xiàn)實(shí)秩序的情況。

一是波恩宣言。歐盟在波恩召開的“全球信息網(wǎng)絡(luò)―實(shí)現(xiàn)潛能”會議中，所發(fā)表的波恩宣言。針對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容規(guī)范方面，各國代表強(qiáng)調(diào)一般法律架構(gòu)不論在網(wǎng)絡(luò)或離線的世界都應(yīng)該統(tǒng)一適用，雖然法律的不確定性會對網(wǎng)絡(luò)造成相當(dāng)影響，但是當(dāng)管制新科技的發(fā)展所造成法律問題，應(yīng)該依據(jù)問題的科技性質(zhì)加以規(guī)范，以避免不必要的過度管制。宣言中也提及，希望能夠通過分級與過濾的技術(shù)，來達(dá)到保護(hù)未成年的目的并非強(qiáng)制通過法律的途徑，以造成對新興科技的限制發(fā)展。

二是國際性內(nèi)容自我規(guī)范網(wǎng)絡(luò)組織。該組織由德國的 Bertelsmann 基金會所倡導(dǎo)，基金會希望借助該網(wǎng)絡(luò)組織協(xié)助其他類似的國際性組織發(fā)展，以確保網(wǎng)絡(luò)的責(zé)任及安全性，尤其是對于未成年使用者。而該協(xié)會也與歐洲網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分級組織合作，在德國慕尼黑召開國際性的網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容高峰會議。其結(jié)果強(qiáng)調(diào)：網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容自律、責(zé)任分擔(dān)、政府支持并協(xié)助自律、分級及過濾制度的推行、國際性的合作等。

三是網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分級組織。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容分級組織于 1998 年十月成立，由聯(lián)合國網(wǎng)際網(wǎng)絡(luò)觀察基金會、美國的娛樂軟件顧問會議、德國的ECO 法庭，及國際兒童網(wǎng)絡(luò)簽訂協(xié)定成立。其組織主要在討論及研發(fā)一種可以被世界各國接受的分級制度，ICRA 也同意一些分級制度的規(guī)范應(yīng)該是自愿性及自我訂的分級標(biāo)準(zhǔn)。由于將適用于全世界，因此在該制度研發(fā)成功后，將免費(fèi)提供所有網(wǎng)絡(luò)使用者運(yùn)用。

三、結(jié)論與討論

許多國家在面對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的規(guī)范時(shí)，往往會擔(dān)心兩件事情，其一是目前已有不少網(wǎng)絡(luò)行為違反現(xiàn)實(shí)生活中的規(guī)范甚至法律，站在政府的立場，本應(yīng)維持社會秩序而對侵害權(quán)益的部分加以管制;然而當(dāng)政府想要權(quán)力介入網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容做規(guī)范的同時(shí)，便產(chǎn)生了“管制網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，會影響網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展”，政府擔(dān)心若網(wǎng)絡(luò)發(fā)展不足以與世界接軌，將會逐漸喪失競爭力，最后在全球化的架構(gòu)下被邊陲化。有鑒于此，當(dāng)前國內(nèi)的管理機(jī)關(guān)的作法，對于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容，已經(jīng)傾向于制定分級制度與教育輔導(dǎo)的方式雙管齊下，以落實(shí)分級配合提升網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，讓一般使用者對網(wǎng)絡(luò)社會不要有錯(cuò)誤的認(rèn)知，并加強(qiáng)宣傳分級制度的重要性。另一方面，對于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者也計(jì)劃以法條方式制定管理?xiàng)l例，雖然目前尚無法評估對ISP 從業(yè)者制定管理辦法是否恰當(dāng)，但主管機(jī)關(guān)仍希望以公權(quán)力介入網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的規(guī)范，以免將來若發(fā)生重大事件時(shí)，政府處于無法可管的窘境。依照本研究綜合分析之后，本人認(rèn)為我國政府在制定網(wǎng)絡(luò)管理政策時(shí)應(yīng)該考慮到幾點(diǎn)原則：

一是信息素養(yǎng)的提升。許多國家注重于網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)，然而，待基礎(chǔ)建設(shè)漸趨完善后，隨之而來的就是一連串的網(wǎng)絡(luò)偏差行為與相關(guān)問題，這些均是網(wǎng)絡(luò)研發(fā)者始料未及的。信息素養(yǎng)的提升，是除了重視信息技術(shù)外，當(dāng)今更重要的課題。讓每位使用者暢游在網(wǎng)絡(luò)空間時(shí)，能夠保持現(xiàn)實(shí)生活的行為規(guī)范、禮儀，以宣導(dǎo)替代防堵。然而依照目前網(wǎng)絡(luò)使用者的情況，對于網(wǎng)絡(luò)空間仍然展現(xiàn)出許多有別于實(shí)體社會的脫序現(xiàn)象。從對網(wǎng)絡(luò)的認(rèn)知著手，讓使用者不再誤認(rèn)網(wǎng)絡(luò)僅僅是一個(gè)傳送與接收信息的媒介工具，應(yīng)該讓使用者也了解，網(wǎng)絡(luò)空間也是現(xiàn)實(shí)社會的不同展現(xiàn)，并強(qiáng)調(diào)現(xiàn)實(shí)生活的規(guī)范適用于網(wǎng)絡(luò)之中，避免網(wǎng)絡(luò)使用者偏頗的認(rèn)知而發(fā)生網(wǎng)絡(luò)中的脫序情況。

二是制定合適的分級制度。依照世界各國對網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容管理政策的趨勢，國際間主張以分級制度方式，對網(wǎng)絡(luò)信息的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)也可依照這種方式，在中文網(wǎng)頁中，以推行勸導(dǎo)方式，制定清楚且明顯的分級符號，使大眾在進(jìn)入該網(wǎng)頁時(shí)，得以做事先的預(yù)防與準(zhǔn)備，目前國內(nèi)相關(guān)主管單位也認(rèn)同分級制度的實(shí)施，并已經(jīng)著手進(jìn)行規(guī)范條例與實(shí)行方案的計(jì)劃，可望在近期內(nèi)找出適合我國網(wǎng)絡(luò)分級規(guī)范的模式。

三是讓使用者自行決定選擇何種網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)的特性，使得信息快速累積，讓許多人愿意提供各式的信息與資料在網(wǎng)絡(luò)上，也造就網(wǎng)絡(luò)使用者可以輕易在網(wǎng)絡(luò)中搜尋自己需要的信息。換句話說，網(wǎng)絡(luò)中的資料與信息是由網(wǎng)絡(luò)使用者參與網(wǎng)絡(luò)所建構(gòu)出來龐大資料庫，并非由官方或政府建構(gòu)。因此，對于網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的適用與否，不應(yīng)由政府機(jī)關(guān)或是其他單位來決定，而是否應(yīng)將選擇內(nèi)容的權(quán)利，交由網(wǎng)絡(luò)使用者。讓使用者在網(wǎng)絡(luò)上，依循網(wǎng)絡(luò)自由創(chuàng)作信息的本質(zhì)，讓信息得以有更多的創(chuàng)新與積累。

四是清楚而明確的法律規(guī)范。由于我國目前的法律以延伸解釋至網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的范圍上，但往往在實(shí)務(wù)案件中，會出現(xiàn)主管機(jī)關(guān)清楚，適用法條不明確的情形，這為適用現(xiàn)行法律等國家的通病。加上目前我國的網(wǎng)絡(luò)主管機(jī)關(guān)分為教育部、交通部、司法系統(tǒng)等不同部門，權(quán)責(zé)劃分不清楚，發(fā)生問題時(shí)，無法迅速而有效的解決。因此雖不需訂立網(wǎng)絡(luò)專法，但應(yīng)考慮在現(xiàn)行法規(guī)當(dāng)中，明確劃分權(quán)責(zé)與管理范圍，避免現(xiàn)行法律適用上流于形式的規(guī)范。

最后，站在使用者與網(wǎng)絡(luò)發(fā)展歷史的角度，仍然期望這個(gè)最初由使用者建構(gòu)出來的網(wǎng)絡(luò)社會，能夠也由使用者來決定它的原本發(fā)展方向，也即自由、開放、尊重。

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