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篇(1)

【關(guān)鍵詞】工程建設(shè)；創(chuàng)新思路；管理研究；策略分析

創(chuàng)新是一切事物進(jìn)步的動(dòng)力和源泉，在工程建設(shè)管理過程中，更加需要具備創(chuàng)新能力，才能夠使企業(yè)立于不敗之地。為了促進(jìn)我國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理健康的發(fā)展，規(guī)范建設(shè)工程項(xiàng)目的管理行為，不斷提高建設(shè)工程的投資效益和管理水平，工程建設(shè)管理部門必須注重管理思路和管理手段的創(chuàng)新和完善。優(yōu)質(zhì)的管理手段對(duì)工程建設(shè)的順利實(shí)施起著至關(guān)重要的作用，現(xiàn)代化的工程建設(shè)中，需要我們?nèi)フJ(rèn)真對(duì)待工程建設(shè)管理中的創(chuàng)新問題。

1 工程建設(shè)管理的認(rèn)識(shí)和了解

1.1 工程建設(shè)管理的內(nèi)容簡(jiǎn)析

工程建設(shè)是指為了國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門的發(fā)展和人民物質(zhì)文化生活水平的提高而進(jìn)行的有組織、有目的的投資興建固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，即建造、購(gòu)置和安裝固定資產(chǎn)的活動(dòng)以及與之相聯(lián)系的其他工作，而工程建設(shè)管理就是對(duì)工程建設(shè)的各個(gè)部門的統(tǒng)一管理，是工程建設(shè)工作的重要組成部分。

1.2 工程建設(shè)管理的創(chuàng)新認(rèn)識(shí)

工程建設(shè)管理方面的創(chuàng)新思路不只是一個(gè)項(xiàng)目或者一個(gè)工程方面的創(chuàng)新，而是整個(gè)管理制度的創(chuàng)新。不僅包括管理理念方面的創(chuàng)新，還包括管理模式、管理運(yùn)行結(jié)構(gòu)等各個(gè)方面的整體創(chuàng)新。需要企業(yè)在工程建設(shè)管理方面創(chuàng)新出適合自身發(fā)展和管理的制度體系，保障工程建設(shè)的順利開展。

2 創(chuàng)新工程建設(shè)管理的必要性

2.1 工程建設(shè)質(zhì)量的要求

新的時(shí)代，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工程建設(shè)在現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。為了進(jìn)一步適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和滿足社會(huì)的發(fā)展需求，就需要提高工程建設(shè)管理的水平和質(zhì)量。因此，創(chuàng)新思路的培養(yǎng)是工程建設(shè)管理中必可不少的工作內(nèi)容。

2.2 工程建設(shè)發(fā)展的要求

加強(qiáng)工程建設(shè)管理的創(chuàng)新性，注重創(chuàng)新管理思路的培養(yǎng)，有利于促進(jìn)工程建設(shè)質(zhì)量的提高，更有利于整個(gè)工程建設(shè)的順利竣工。因此，必須要求工程建設(shè)管理部門從實(shí)際管理情況出發(fā)，提高和培養(yǎng)自身的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新思路。

3 目前我國(guó)工程建設(shè)管理中存在的問題

3.1 人員流動(dòng)過快，管理工作銜接的不到位

工程建設(shè)管理部門中人員流動(dòng)較大，不能形成穩(wěn)定的管理人員和工作人員。不利于建立一個(gè)完善的體系化的管理制度，也不利于形成高效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾聿块T，最終不利于工程建設(shè)管理的正常運(yùn)行和工作開展。工程建設(shè)管理部門是一個(gè)加強(qiáng)信息交流和人才培養(yǎng)的重要部門，工作人員流動(dòng)過快，不利于管理資料的整理收藏，也不利于管理工作的正常開展。

3.2 競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)缺乏，市場(chǎng)發(fā)展適應(yīng)的脫節(jié)性

工程科技與人類生存息息相關(guān)。工程科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)著歷史車輪飛速旋轉(zhuǎn)，為人類文明進(jìn)步提供了不竭的動(dòng)力源泉。管理部門缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)，不利于工程建設(shè)的安全實(shí)施和有效管理，更不利于工程建設(shè)管理的創(chuàng)新思路的培養(yǎng)和鍛煉。良好的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，才有利于管理部門解決發(fā)生在建設(shè)工程中潛在的不利因素，保障工程的安全進(jìn)行。

3.3 管理模式過時(shí)，管理模式創(chuàng)新的抑制性

當(dāng)今世界，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用愈益凸顯，工程科技進(jìn)步和創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主導(dǎo)作用更加突出。工程建設(shè)管理方面，傳統(tǒng)的管理方式和管理理念仍占據(jù)管理部門的主要管理部分，導(dǎo)致管理部門分工不明確，工作人員缺少積極性和主動(dòng)性，沒有明確的工作目標(biāo)。不利管理工作的順利開展，也不利于工程建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)而影響到企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

3.4 管理內(nèi)容簡(jiǎn)單化，管理理念進(jìn)步的不足性

管理者不注重工程建設(shè)管理內(nèi)容的豐富性和發(fā)展性，管理內(nèi)容依舊單一化和形式化。不注重管理人員和工作人員的專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，導(dǎo)致管理階段中出現(xiàn)管理水平不高，增加企業(yè)管理運(yùn)行資本等本應(yīng)該能夠避免的錯(cuò)誤問題。

4 工程建設(shè)管理的創(chuàng)新對(duì)策分析

4.1 豐富管理內(nèi)容，保障工程質(zhì)量

工程科技是改變世界的重要力量，發(fā)展科學(xué)技術(shù)是人類應(yīng)對(duì)全球挑戰(zhàn)、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。這就要求管理部門需層層細(xì)化管理職能，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)工程方面的管理力度，促進(jìn)工程建設(shè)管理的全面發(fā)展和建設(shè)。明確各個(gè)工作環(huán)節(jié)內(nèi)容和要求，把工作思想、工作理念和工作制度等各方面進(jìn)行具體分工，統(tǒng)一管理。比如，建設(shè)工程管理過程中，不能盲目的進(jìn)行原材料的購(gòu)買和使用，要加大對(duì)原材料的管理力度，豐富對(duì)原材料的管理內(nèi)容，保障建設(shè)工程的質(zhì)量水平。

4.2 打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提高團(tuán)隊(duì)素質(zhì)

提升工程建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)的自身素質(zhì)，打造一個(gè)具有創(chuàng)新意識(shí)的管理團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)工程建設(shè)的管理工作正規(guī)化和新穎化。要敢于擺脫傳統(tǒng)管理模式的束縛，創(chuàng)新管理理念，為管理團(tuán)隊(duì)注入新鮮血液。要善于選拔和破格錄用優(yōu)秀人才，并不局限于傳統(tǒng)的選撥錄用人才的模式。管理部門必須要打造屬于自己的核心團(tuán)隊(duì)成員，這樣有利于他們從思想上認(rèn)同工程建設(shè)的管理理念，全心全意的投入到工作中去。從而就會(huì)在行為上與管理者的要求保持高度一致。導(dǎo)核心團(tuán)隊(duì)成員把個(gè)人目標(biāo)和公司目標(biāo)統(tǒng)一起來，這樣就會(huì)產(chǎn)生一種很強(qiáng)的執(zhí)行力，重要的是會(huì)產(chǎn)生自動(dòng)自發(fā)的行動(dòng)力，進(jìn)而提高工程建設(shè)的管理與開展。

4.3 注重科學(xué)管理，增加科學(xué)含量

工程建設(shè)管理部門應(yīng)注重利用現(xiàn)代科技的便利來進(jìn)行工程建設(shè)的管理工作。比如，可以利用計(jì)算機(jī)操作來輔助工程建設(shè)管理?？梢越⒅螆D等圖形模式的工作記錄表，直觀清晰地進(jìn)行系統(tǒng)管理。把一些復(fù)雜的數(shù)據(jù)用圖表表示出來，方便工程建設(shè)的管理工作。比如，在公路建設(shè)工程中，管理部門要進(jìn)行實(shí)地考察，才能制定出科學(xué)的管理方略，根據(jù)考察的實(shí)際情況，安排整個(gè)工程建設(shè)的管理工作。如果是在農(nóng)村修建公路，就需要樹立節(jié)約資本，保護(hù)環(huán)境的管理理念，創(chuàng)新管理思路，可根據(jù)農(nóng)村豐富的自然資源進(jìn)行就地取材，以減少建設(shè)資本。

4.4 完善管理制度，提高管理標(biāo)準(zhǔn)

建設(shè)單位的管理制度要根據(jù)建筑法、合同法、招投標(biāo)法等國(guó)家、行業(yè)、地方性法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)的個(gè)體需求制定管理制度。工程建設(shè)管理方面需制定完善的相關(guān)約束管理制度，以利于實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)的工程建設(shè)成果。應(yīng)建立符合法律規(guī)定的管理制度和管理程序，以利于明確各事項(xiàng)的權(quán)力和責(zé)任，促進(jìn)工程建設(shè)管理模式的專業(yè)化和法律化。

5 總結(jié)

工程科技是人類實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的翅膀，承載著人類美好生活的向往，能夠讓明天充滿希望、讓未來更加輝煌。工程建設(shè)管理作為工程建設(shè)工作的重要組成部分，必須要?jiǎng)?chuàng)新管理思路，才能夠促進(jìn)工程建設(shè)管理的運(yùn)行與發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)整個(gè)工程建設(shè)質(zhì)量的提高。

【參考文獻(xiàn)】

[1]劉豐，馬曉輝，王元彬.水利工程建設(shè)管理存在的問題及對(duì)策[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2010（11）.

篇(2)

關(guān)鍵詞：農(nóng)田水利工程；建設(shè)管理；創(chuàng)新思路

農(nóng)田水利工程建設(shè)對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有重要作用，必須加大力度建設(shè)農(nóng)田水利工程，更好的開發(fā)與利用自然界中有限的水資源[1]，相關(guān)工作人員在建設(shè)農(nóng)田水利工程時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新管理思路，切實(shí)提高自身管理能力，推動(dòng)農(nóng)田水利工程的發(fā)展。

1農(nóng)田水利工程建設(shè)管理需要注意的問題

農(nóng)田水利工程建設(shè)管理過程中需要注意的問題較多，若不注意這些問題就會(huì)直接影響工程質(zhì)量，不利于水利行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1.1提高管理水平

農(nóng)田水利工程建設(shè)過程中經(jīng)常面臨各種問題，最重要且最明顯的問題就是水的性質(zhì)比較獨(dú)特。水是可以自由流動(dòng)的，要提高自身管理水平，應(yīng)用先進(jìn)設(shè)備控制流水。現(xiàn)如今農(nóng)田水利工程建設(shè)工程逐年增加，但也面臨比較復(fù)雜的情況，如水流不穩(wěn)定、施工復(fù)雜以及環(huán)境惡劣等[2]。在此背景下必須應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備強(qiáng)化各個(gè)環(huán)節(jié)的管理工作，加大現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)監(jiān)督力度，提高工程建設(shè)安全性與協(xié)調(diào)性。

1.2協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)與周邊環(huán)境

通常情況下，工作人員在農(nóng)田水利工程施工之前需要深入施工現(xiàn)場(chǎng)，提前勘察施工地點(diǎn)的水文地質(zhì)情況，這是因?yàn)槠鋵?duì)后期施工會(huì)產(chǎn)生較大的影響。部分地區(qū)存在普遍的地下水體活動(dòng)與地下溶洞的問題，增加了工作人員控制水流的難度。若沒有提前了解相關(guān)情況，后期可能存在防范不到位的問題，極易引發(fā)各類安全事故。因此，工作人員在施工前要做好相關(guān)勘察工作，及時(shí)了解地下水流動(dòng)情況與地下環(huán)境，協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)與周邊環(huán)境，避免存在施工對(duì)當(dāng)?shù)厮沫h(huán)境產(chǎn)生破壞的問題。

2農(nóng)田水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新思路

2.1堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念

管理人員要提高自身專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)。首先，合理配置人力資源，建立健全農(nóng)田水利管理體系。其次，定期開展培訓(xùn)，提高工作人員合理應(yīng)用資源的能力，避免施工現(xiàn)場(chǎng)存在浪費(fèi)資源的問題。最后，科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，部分大型工程在施工過程中安裝了自動(dòng)控制系統(tǒng)，需要工作人員在管理工作中合理應(yīng)用控制技術(shù)，最大程度減輕工作壓力，這是落實(shí)以人為本發(fā)展理念的關(guān)鍵。

2.2增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，加大安全管理力度

若管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，則很難在日后的工作中履行義務(wù)與責(zé)任，也很難保證農(nóng)田水利工程建設(shè)管理質(zhì)量。目前我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)存在較多的問題，比較突出的是質(zhì)量與安全層面的問題，究其原因是管理者管理意識(shí)不強(qiáng)，要解決此類問題必須提高管理者管理意識(shí)，提高建設(shè)質(zhì)量，并防范風(fēng)險(xiǎn)因素。首先，建立健全安全管理制度，在相關(guān)環(huán)節(jié)中最大限度發(fā)揮質(zhì)量管理與安全管理的作用，奠定農(nóng)田水利工程建設(shè)基礎(chǔ)。其次，加大培訓(xùn)力度，增強(qiáng)工作人員責(zé)任意識(shí)，落實(shí)相關(guān)制度，提高管理效率[3]。最后，確定相關(guān)責(zé)任制度，明確各部門以及工作人員在工作中的職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人身上，一旦出現(xiàn)問題可以及時(shí)找到相關(guān)負(fù)責(zé)人，提高解決問題的效率，增強(qiáng)工作人員的責(zé)任意識(shí)，提高農(nóng)田水利工程建設(shè)管理質(zhì)量。

2.3完善監(jiān)督機(jī)制，落實(shí)管理規(guī)定

完善的監(jiān)督機(jī)制對(duì)工程各個(gè)環(huán)節(jié)而言相當(dāng)重要，若沒有完善的監(jiān)督機(jī)制，很難保證農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量。要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)田水利工程建設(shè)思路，以具體的情況制定完善的監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)管理制度，優(yōu)化監(jiān)督程序與問責(zé)制度，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制執(zhí)行力，使工作人員在具體的工作中可以嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)定做好驗(yàn)收管理工作，全面、綜合檢查各個(gè)環(huán)節(jié)，有效消除存在的隱患，保障農(nóng)田水利工程建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)提高工程安全性。此外，科學(xué)技術(shù)快速發(fā)展，各種新材料、新技術(shù)層出不窮，在此背景下農(nóng)田水利工程建設(shè)相繼應(yīng)用了新的技術(shù)與新的材料，需要工作人員做好驗(yàn)收工作，創(chuàng)新農(nóng)田水利工程管理方式，使其更好地滿足農(nóng)田水利工程建設(shè)需要。

3結(jié)束語(yǔ)

在農(nóng)田水利工程施工過程中要不斷提高施工技術(shù)水平，加大力度做好工程施工管理工作，最大限度發(fā)揮工程施工管理的價(jià)值與作用，積極應(yīng)用先進(jìn)的施工技術(shù)，創(chuàng)新管理過程，最大程度提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)水利行業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]葛俊亮.新時(shí)期農(nóng)田水利工程建設(shè)管理創(chuàng)新思路[J].水電水利，2020(2).

[2]王海峰.新時(shí)期我國(guó)農(nóng)田水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀及創(chuàng)新思路[J].鄉(xiāng)村科技，2020(10).

篇(3)

【關(guān)鍵詞】水利工程；質(zhì)量管理；安全管理

作為一項(xiàng)“功在當(dāng)代、利在千秋”的重要基礎(chǔ)性工程，水利工程建設(shè)越來越受到黨和國(guó)家的高度重視，特別是在我國(guó)大力實(shí)施“新型城鎮(zhèn)化”建設(shè)的歷史條件下，我國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目越來越多。雖然我國(guó)水利工程建設(shè)項(xiàng)目在不斷增多，但水利工程建設(shè)仍然出現(xiàn)了很多安全事故，給國(guó)家和人民群體生命財(cái)產(chǎn)造成了重大損失，甚至有些水利工程建設(shè)項(xiàng)目由于安全事故，更加觸目驚心。這就需要我國(guó)各級(jí)各類水利工程建設(shè)單位要對(duì)質(zhì)量與安全管理給予高度重視，特別是要樹立“問題導(dǎo)向”原則，著眼于破解存在的突出問題，積極推動(dòng)質(zhì)量與安全管理思路創(chuàng)新，使水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理不斷取得新的進(jìn)展。

一、當(dāng)前水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理存在的問題

（1）管理模式缺乏創(chuàng)新性。盡管從總體上來看，我國(guó)各級(jí)各類水利工程建設(shè)單位對(duì)質(zhì)量與安全都比較重視，但很多單位在管理過程中，還沒有形成有效的管理模式，制約了水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理。特別是由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制仍然沒有徹底打破，因而目前水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理仍然具有一定的“粗放心”，很多單位還沒有將“精細(xì)化”管理納入到質(zhì)量與安全管理體系當(dāng)中，這就直接導(dǎo)致很多水利工程建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)了質(zhì)量與安全問題。目前我國(guó)對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，還沒有形成法治化的管理模式，法律法規(guī)仍然存在不夠健全的問題，導(dǎo)致很多水利工程建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題。

（2）管理機(jī)制缺乏健全性。健全和完善的管理機(jī)制，是加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理的重要舉措，特別是由于水利工程建設(shè)項(xiàng)目普遍都具有投入大、規(guī)模大以及比較復(fù)雜的特點(diǎn)，盡管目前我國(guó)已經(jīng)建立了相對(duì)比較完善的水利工程建設(shè)管理機(jī)制，但仍然缺乏健全性。目前仍然有一些水利建設(shè)施工企業(yè)特別是中小型施工企業(yè)在質(zhì)量與安全管理方面仍然沒有建立完善的質(zhì)量管理體系，“人治”思想比較濃，更多的是靠人來指揮和管理，這就使得水利建設(shè)工程施工過程中極易出現(xiàn)質(zhì)量和安全問題。目前我國(guó)很多水處工程建設(shè)單位比較注重管理體系建設(shè)，但由于體制機(jī)制制約，仍然存在著缺乏協(xié)調(diào)性和工作全力的問題，執(zhí)行力必然受到影響，必然影響水利工程建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量與安全管理。

（3）管理人員缺乏素質(zhì)性。要想加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理，最為重要的就是要提高管理人員的素質(zhì)，使他們能夠更好的開展管理工作。但從當(dāng)前我國(guó)一些水利工程建設(shè)單位來看，對(duì)人的不安全因素缺乏高度重視，整體管理隊(duì)伍缺乏有效性。比如目前一些小型水利工程建設(shè)單位，缺乏對(duì)管理人員的教育培訓(xùn)，導(dǎo)致很多管理人員的思想素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)以及工作作風(fēng)不足，大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、安全意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)還不強(qiáng)，必然影響質(zhì)量與安全管理。由于目前我國(guó)監(jiān)理市場(chǎng)不夠完善，個(gè)別監(jiān)理人員存在著“無證上崗”、“一身多職”的問題，導(dǎo)致監(jiān)理工作不到位，影響施工質(zhì)量。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理的思路

（1）創(chuàng)新管理理念。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)，要想加強(qiáng)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理工作，首先必須創(chuàng)新管理理念。這就需要我國(guó)水利工程建設(shè)單位要把質(zhì)量與安全作為“生命線”，將質(zhì)量管理與安全管理納入到企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中，并且要將質(zhì)量與安全管理作為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步加大投入力度。水利工程建設(shè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)在思想上高度重視，特別是要充分發(fā)揮自身的表率作用，經(jīng)常過問質(zhì)量與安全管理工作，同時(shí)還要加大教育培訓(xùn)的投入力度，使全體人員都能夠樹立強(qiáng)烈的質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)，進(jìn)而能夠形成水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理的強(qiáng)大合力。

（2）完善管理機(jī)制。健全和完善的管理機(jī)制，是水利工程建設(shè)單位開展質(zhì)量與安全管理的重要支撐，因而必須引起高度重視，所有涉及到水利工程建設(shè)的單位都要建立完善的管理機(jī)制，特別是要在建立“聯(lián)席會(huì)議制度”方面狠下功能，使各方面在開展水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理方面能夠形成協(xié)調(diào)性和合力，這將更有利于提升水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理的有效性。比如，各有關(guān)方面可以針對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目，共同研究制度質(zhì)量與安全管理方案，在遇到質(zhì)量與安全隱患的過程中，能夠共同研究解決辦法，這樣將更有利于加強(qiáng)質(zhì)量與安全管理。水利工程建設(shè)單位還要高度重視質(zhì)量與安全管理目標(biāo)責(zé)任制工作，把水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理工作進(jìn)行層層分解，落實(shí)到每一個(gè)人，通過層層抓、層層管、層層落實(shí)，使質(zhì)量與安全管理不出現(xiàn)任何漏洞。

（3）打造管理人員。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，加強(qiáng)質(zhì)量與安全管理，必須高度重視人的管理，而更為重要的就是要培訓(xùn)出一批高素質(zhì)的質(zhì)量與安全管理人員。各級(jí)各類水利工程建設(shè)單位，要把管理人員建設(shè)作為“人才隊(duì)伍”建設(shè)的重中之重，既要加強(qiáng)對(duì)管理人員的教育和培訓(xùn)，使他們熟練掌握水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理技術(shù)，又要加強(qiáng)對(duì)他們的職業(yè)道德教育，使他們牢固樹立質(zhì)量與安全意識(shí)。在此基礎(chǔ)上，還要加強(qiáng)對(duì)管理人員以及施工人員的獎(jiǎng)懲體系建設(shè)，通過有效的激勵(lì)，使他們能夠更加自覺的開展質(zhì)量與安全管理工作，提高管理人員和施工人員開展和落實(shí)質(zhì)量與安全管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

綜上所述，盡管目前我國(guó)絕大多數(shù)水利工程建設(shè)單位高度重視質(zhì)量與安全管理，但仍然存在一些不足之處，在一定程度上制約了水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理成效，必須引起高度重視。這就需要水利工程建設(shè)單位要積極創(chuàng)新質(zhì)量與安全管理思路，特別是要在創(chuàng)新管理模式、完善管理機(jī)制、打造管理人員等方面狠下功夫，推動(dòng)水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全管理步入科學(xué)化軌道。

參考文獻(xiàn)：

[1]閆志永.水利建設(shè)工程施工質(zhì)量管理探討[J].科技與企業(yè)，2014（11）

篇(4)

關(guān)鍵詞：項(xiàng)目管理；企業(yè)管理；主導(dǎo)思路

一、項(xiàng)目管理中存在的問題

1.管理人員的專業(yè)知識(shí)缺乏，難以勝任崗位要求。

工程建設(shè)綜合指揮辦公室應(yīng)由各類工程管理和專業(yè)技術(shù)人員組成，其成員一般是工程建設(shè)項(xiàng)目專家?guī)斓娜藛T。在落實(shí)中，由于各級(jí)各單位缺少懂專業(yè)的工程管理人員，綜合指揮辦公室的許多成員是從各相關(guān)單位抽調(diào)的人員組成。這些人員或多或少不了解基本的工程專業(yè)技術(shù)，不懂基本的項(xiàng)目管理知識(shí)和工程建設(shè)法規(guī)，因此在工程建設(shè)中出現(xiàn)許多人為的失誤。例如：不嚴(yán)格論證設(shè)計(jì)方案，隨意編造設(shè)計(jì)概算，隨意變更設(shè)計(jì)內(nèi)容。

2.綜合指揮機(jī)構(gòu)級(jí)別低，組織協(xié)調(diào)工作難度大。

市級(jí)住建部門，抽組建設(shè)單位有關(guān)人員組成工程建設(shè)項(xiàng)目綜合指揮辦公室，代替建設(shè)單位組織大型工程項(xiàng)目建設(shè)的一系列組織協(xié)調(diào)活動(dòng)。在落實(shí)中，有些單位把綜合指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置在使用單位，不但造成工程管理協(xié)調(diào)難度大，而且干擾建設(shè)集中精力抓好中心工作。綜合指揮機(jī)構(gòu)設(shè)在使用單位，綜合指揮機(jī)構(gòu)與使用單位的職責(zé)分工混亂。這種模式下，綜合指揮機(jī)構(gòu)與使用單位的下屬機(jī)構(gòu)，綜合指揮機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作仍按以前的行政隸屬關(guān)系進(jìn)行審批。使用單位的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜合指揮機(jī)的業(yè)務(wù)工作行政干預(yù)太大，綜合指揮機(jī)構(gòu)的專業(yè)化管理優(yōu)勢(shì)很難發(fā)揮。

3.綜合指揮項(xiàng)目管理責(zé)權(quán)不明，綜合指揮機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用欠缺。

綜合指揮工程建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)行負(fù)責(zé)人登記簽字和終身負(fù)責(zé)制度。工程建設(shè)綜合指揮項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的第一責(zé)任人，其他人員按照分工和有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。同時(shí)，《辦法》還規(guī)定：綜合指揮工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)逐級(jí)下達(dá)至工程建設(shè)項(xiàng)目綜合指揮辦公室；任何單位和個(gè)人不得挪用和截留程經(jīng)費(fèi)。工程建設(shè)項(xiàng)目綜合指揮項(xiàng)目部按照工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和合同約定，申領(lǐng)、支付工程進(jìn)度款。在落實(shí)中，項(xiàng)目部不簽訂工程建設(shè)項(xiàng)目綜合指揮責(zé)任書，沒有實(shí)行負(fù)責(zé)人登記簽字和終身負(fù)責(zé)制度。甚至有些單位把工程建設(shè)計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)逐級(jí)下達(dá)至使用單位，工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)由使用單位領(lǐng)導(dǎo)審批支付，造成綜合指揮機(jī)構(gòu)受制于使用單位，無法有效控制建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。綜合指揮機(jī)構(gòu)既沒有履行職責(zé)的責(zé)任，也缺少發(fā)揮作用的權(quán)力。

4.綜合指揮機(jī)構(gòu)介入時(shí)機(jī)太遲，項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控。

綜合指揮工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)任務(wù)書批復(fù)以后，工程建設(shè)管理部門向工程建設(shè)項(xiàng)目綜合指揮辦公室下達(dá)建設(shè)任務(wù)。綜合指揮辦公室組建工程建設(shè)綜合指揮項(xiàng)目部，簽訂工程項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施綜合管理。在落實(shí)中，組建綜合指揮項(xiàng)目部，實(shí)施項(xiàng)目的建設(shè)管理工作嚴(yán)重滯后；甚至個(gè)別單位在工程建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)，才組織工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。工程建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和建筑設(shè)計(jì)方案的論證與評(píng)估、勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理與造價(jià)控制和施工監(jiān)理招標(biāo)由使用單位組織。這些工作是工程建設(shè)項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專業(yè)技術(shù)性非常強(qiáng)，決定整個(gè)項(xiàng)目管理的成敗。

5.綜合指揮項(xiàng)目管理缺少評(píng)估制度，不利于項(xiàng)目管理的激勵(lì)和監(jiān)督。

對(duì)在工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，依據(jù)廉政紀(jì)律的有關(guān)規(guī)定，給予獎(jiǎng)勵(lì)。違反本辦法，因管理不當(dāng)，造成工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重超支，或者發(fā)生嚴(yán)重工程質(zhì)量問題，或者發(fā)生工程安全責(zé)任事故，或者利用職務(wù)之便謀取不當(dāng)利益的，對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人給予批評(píng)和處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

二、改進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目管理的措施

1.盡快建立專家?guī)臁?/p>

用專家?guī)斓姆绞綄?duì)項(xiàng)目管理的專業(yè)骨干進(jìn)行管理，除綜合指揮辦公室相對(duì)固定少數(shù)人外，其他技術(shù)骨干平時(shí)分散在各自單位，組建項(xiàng)目部時(shí)再抽組集中，這既有利于培養(yǎng)和保留專業(yè)技術(shù)骨干，又布利于干部在本單位和建設(shè)項(xiàng)目部都能發(fā)揮作用。建設(shè)項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和工程技術(shù)負(fù)責(zé)人必須從專家?guī)熘羞x取。

2.嚴(yán)格界定綜合指揮機(jī)構(gòu)的級(jí)別。

綜合指揮機(jī)構(gòu)設(shè)在城建（市級(jí)住建局），有利于綜合指揮機(jī)構(gòu)獨(dú)立履行綜合指揮管理職責(zé)，充分發(fā)揮綜合指揮機(jī)構(gòu)專業(yè)化管理的優(yōu)勢(shì)。嚴(yán)禁在使用單位設(shè)立綜合指揮機(jī)構(gòu)。對(duì)使用單位來說，基本沒有組織大型工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和能力，既不能抓好大型工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，也會(huì)在不同程度上干擾了單位抓好中心工作的建設(shè)和發(fā)展。

3.嚴(yán)格履行綜合指揮機(jī)構(gòu)職責(zé)，規(guī)范綜合指揮管理業(yè)務(wù)工作。

綜合指揮辦公室向使用單位簽訂項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任書。工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理中，嚴(yán)格落實(shí)負(fù)責(zé)人簽字和終身負(fù)責(zé)制度。初步設(shè)計(jì)、建筑方案圖、重要設(shè)計(jì)變更和工程移交等4個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)必須征詢使用單位意見并簽字。工程建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)經(jīng)費(fèi)逐級(jí)下達(dá)至綜合指揮辦公室，嚴(yán)禁下達(dá)給用單位。工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)管理中的業(yè)務(wù)工作，嚴(yán)格按照工程建設(shè)管理相關(guān)法規(guī)組織實(shí)施。

4.把握實(shí)施綜合指揮的時(shí)機(jī)，嚴(yán)控項(xiàng)目建設(shè)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

工程建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)任務(wù)書批復(fù)以后，綜合指揮辦公室及時(shí)組建綜合指揮項(xiàng)目部，實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。工程設(shè)計(jì)任務(wù)書批復(fù)后，建設(shè)規(guī)模和投資額度均已明確，基本具備建設(shè)條件；而且后續(xù)的初步設(shè)計(jì)編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案和建筑方案的論證、勘察設(shè)計(jì)階段的質(zhì)量管理和造價(jià)控制、施工監(jiān)理招標(biāo)等前期，是整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專業(yè)技術(shù)性非常強(qiáng)，由綜合指揮辦公室負(fù)責(zé)更有優(yōu)勢(shì)、更能控制好項(xiàng)目管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

5.盡快推行建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估制。

工程建設(shè)項(xiàng)建設(shè)管理，要盡快推行建設(shè)項(xiàng)目評(píng)估制，提高項(xiàng)目建設(shè)方案的科學(xué)合理性，確保工程建設(shè)的質(zhì)量和效益。通過建立、實(shí)行評(píng)估制度，形成決策跟蹤反饋、調(diào)控糾錯(cuò)和責(zé)任追究機(jī)制，可以最大限度地避免因前期論證不充分、方案設(shè)計(jì)術(shù)合理、管理程序不規(guī)范等造成的損失。

參考文獻(xiàn)

篇(5)

【關(guān)鍵詞】 農(nóng)村飲水安全 工程建設(shè) 管道

1 基本縣情

廣河縣位于臨夏州東部，全縣轄9個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、102個(gè)行政村、1124個(gè)自然村，總?cè)丝?2.74萬人，其中農(nóng)村總?cè)丝?0.78萬人，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?8%。2004和2009年兩次評(píng)估，飲水安全和基本安全人口22166人，飲水不安全人口176834人。截止2013年7月，全縣飲水安全項(xiàng)目完成投入16570萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)資金8490萬元，省級(jí)配套資金1824萬元，地縣配套資金6256萬元，入戶率達(dá)97%。

2 主要做法

（1）科學(xué)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理高效布局，確立以集中供水工程統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)一體化供水新思路。廣河縣海拔1850―2000m左右。根據(jù)項(xiàng)目區(qū)自然地理特點(diǎn)、水資源狀況和用水人口的分布情況，借鑒和吸取其他地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，克服以往分散單村供水工程水源保證率低、供水成本高、日常管理難的弊端，確立了全面解決廣河縣干旱山區(qū)農(nóng)村飲水安全問題的新思路：從和政縣大峽小牛圈溝取水，凈化處理后采用自流方式配水，建設(shè)覆蓋全縣三甲集、買家巷、中南部和北部4處供水工程，打破了原有行政區(qū)劃和鄉(xiāng)村條塊分割的局面，以優(yōu)質(zhì)水源為依托，建設(shè)城鄉(xiāng)一體化供水工程。

（2）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)各方責(zé)任，著力強(qiáng)化對(duì)整個(gè)工程的組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府把農(nóng)村飲水安全工作列為黨委、政府重要議事日程，作為為民辦實(shí)事的重要內(nèi)容來抓；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府把農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)作為工作重點(diǎn)，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，簽訂目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲?？h、鄉(xiāng)成立了由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)、督查等工作。特別是根據(jù)中南部及北部農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)實(shí)際，縣上成立了由縣委書記任組長(zhǎng)的工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)工程建設(shè)指揮部，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)事宜。

（3）加強(qiáng)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，建立了科學(xué)規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)有效的工程管理制度。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制和工程監(jiān)理制等規(guī)章制度，嚴(yán)把施工隊(duì)伍資質(zhì)關(guān)、管材訂購(gòu)關(guān)、質(zhì)量監(jiān)督關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)，認(rèn)真落實(shí)規(guī)劃建卡、社會(huì)公示、資金報(bào)賬、集中采購(gòu)、巡回監(jiān)理、落實(shí)責(zé)任等工作制度，全面加強(qiáng)了工程的建設(shè)管理工作。研究制定了《工程質(zhì)量責(zé)任追究制》等制度，并由臨夏州水電局工程質(zhì)量監(jiān)督站全程負(fù)責(zé)工程質(zhì)量監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了工程質(zhì)量全程監(jiān)督管理。

（4）轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，統(tǒng)籌項(xiàng)目規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化供水管理發(fā)展的有效模式。一是轉(zhuǎn)變思路。轉(zhuǎn)變小型、分散、低標(biāo)準(zhǔn)、低層次的規(guī)劃思路，堅(jiān)持集中解決與分散解決結(jié)合、近期解決與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)集中供水，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)供水一體化。二是轉(zhuǎn)變發(fā)展理念。轉(zhuǎn)變滿足水量、看淡水質(zhì)的思想，堅(jiān)持水量水質(zhì)統(tǒng)籌，把水質(zhì)放在首位，實(shí)現(xiàn)了從“有水喝”到“喝凈水”的轉(zhuǎn)變。三是轉(zhuǎn)變管理模式。建立了人飲管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站和用水戶自管的“三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)”。四是轉(zhuǎn)變運(yùn)行方式。明晰所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，明確管護(hù)范圍和職責(zé)，管護(hù)人員集中培訓(xùn)，持證上崗，實(shí)現(xiàn)了有償供水，以水養(yǎng)水，良性運(yùn)行。

（5）嚴(yán)格資金管理，積極籌措資金，有效解決了資金不足問題。對(duì)農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目資金實(shí)行專戶，專人管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和范圍下?lián)苜Y金，采取驗(yàn)收?qǐng)?bào)賬和部分報(bào)賬方法，保證按進(jìn)度足額撥付到位，確保?？顚Ｓ?。每建成一處工程，及時(shí)委托審計(jì)部門進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)結(jié)果報(bào)告。特別是面對(duì)中南部農(nóng)村飲水安全工程資金缺口巨大這一難題，省州各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、省州幫扶單位、全縣干部群眾及廣大宗教界、企業(yè)界人士積極響應(yīng)縣委、縣政府號(hào)召，一次性自愿捐款達(dá)1761萬元?？h上成立了中南部人飲工程監(jiān)管小組，出臺(tái)了《中南部農(nóng)村飲水安全工程資金使用公開管理辦法》，全程監(jiān)管資金的使用、撥付情況，保證了資金使用的合理性、透明度和科學(xué)性。

（6）堅(jiān)持以人為本，強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)，有效解決了安全飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題。在縣上無水質(zhì)檢測(cè)中心的情況下，我們通過委托具有檢測(cè)資質(zhì)的單位對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)。建立了貫徹水源保護(hù)制度，并嚴(yán)格貫徹執(zhí)行。在水源地安裝了攝像頭，24小時(shí)對(duì)水源變化情況進(jìn)行監(jiān)控，同時(shí)，水廠工作人員定期對(duì)水源地進(jìn)行檢查，確保了水源的絕對(duì)安全。目前，我縣水質(zhì)檢測(cè)中心已在風(fēng)轉(zhuǎn)磨水廠建成投入正常使用。

（7）建立專管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化日常管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)整個(gè)安全飲水工程的統(tǒng)一管理。明確了管理體制、運(yùn)行機(jī)制、供水管理和管護(hù)責(zé)任，建立了人飲管理局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理站和用水戶自管的“三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)”。特別是結(jié)合全縣工程管理需要，省上批準(zhǔn)成立了人飲工程管理局，為副縣級(jí)事業(yè)單位，全面負(fù)責(zé)全縣飲水安全工程管理工作。同時(shí)，根據(jù)全縣人飲工程管理實(shí)際，制定完善了60項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程。目前，整個(gè)工程建設(shè)進(jìn)展順利，調(diào)試運(yùn)行良好，配水供水正常。

（8）制定印發(fā)方案，強(qiáng)抓項(xiàng)目機(jī)遇，有效解決了進(jìn)村入戶難問題。面對(duì)農(nóng)村飲水安全工程入戶工作量大面廣、任務(wù)艱巨實(shí)際，縣上印發(fā)了《廣河縣農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)村入戶實(shí)施方案》，對(duì)整個(gè)入戶工作做到了全面安排部署。在具體進(jìn)村入戶工作中，通過財(cái)政“一事一議”項(xiàng)目開展入戶，不向群眾收取費(fèi)用，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社組織群眾開挖進(jìn)村入戶管槽、完成戶內(nèi)檢查井建設(shè)，辦公室免費(fèi)發(fā)放管材管件，指導(dǎo)群眾完成入戶工作。截止目前，全縣自來水入戶率為97%。

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關(guān)鍵詞：現(xiàn)代公路；工程管理；創(chuàng)新思路

中圖分類號(hào)：TL372+.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

公路工程管理是現(xiàn)代管理系統(tǒng)的重要組成部分，也是社會(huì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步的一個(gè)縮影。公路工程管理主要應(yīng)用于投資規(guī)模巨大、建設(shè)主體關(guān)系復(fù)雜、工程建設(shè)時(shí)間緊張和工程建設(shè)資源較為有限的一次性工程任務(wù)的管理；作為現(xiàn)代管理系統(tǒng)的重要組成部分，也是社會(huì)發(fā)展和時(shí)代進(jìn)步的一個(gè)縮影。

筆者長(zhǎng)期工作在公路工程管理的一線，對(duì)現(xiàn)代公路工程管理的發(fā)展現(xiàn)狀具有深入的了解，繼而可以結(jié)合自身的公路工程管理的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行管理思考，因而結(jié)合就目前現(xiàn)代公路工程管理創(chuàng)新思路進(jìn)行思考，在公路工程管理資源整合與模式創(chuàng)新方面；實(shí)施立體化的風(fēng)險(xiǎn)管理、制定嚴(yán)密風(fēng)險(xiǎn)管理措施方面；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)應(yīng)用、實(shí)現(xiàn)公路工程管理網(wǎng)絡(luò)信息化技術(shù)建構(gòu)方面；以及加強(qiáng)綜合管理控制與項(xiàng)目評(píng)價(jià)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的可持續(xù)發(fā)展方面等提出了一點(diǎn)思考與建議。

一、公路工程管理資源整合與模式創(chuàng)新

科學(xué)的公路工程管理形式是工程建設(shè)過程中在現(xiàn)有的管理資源和管理環(huán)境的基礎(chǔ)上，利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)作為先導(dǎo)與整合手段，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置、高效整合，從而實(shí)現(xiàn)公路工程管理效益的最大化的管理模式創(chuàng)新思路，其中良好的合作關(guān)系、系統(tǒng)重組運(yùn)行機(jī)制、集成化的管理模式都是公路工程管理模式創(chuàng)新的重要特征。這種公路工程管理形式是在相互信任協(xié)作的基礎(chǔ)之上，以相應(yīng)的資源共享機(jī)制與合作協(xié)議作為連接手段，進(jìn)而簽訂相應(yīng)的合作協(xié)議作為運(yùn)作基礎(chǔ)，共同實(shí)現(xiàn)公路工程管理效能的最大化[]。

諸如：在濟(jì)南大型公路建設(shè)項(xiàng)目中，多個(gè)方面對(duì)現(xiàn)有的公路工程管理模式創(chuàng)新，進(jìn)行管理資源的整合，按照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、管理資源共享的基本要求，將三方不同層次、不同資質(zhì)、不同專業(yè)領(lǐng)域已經(jīng)不同的工作經(jīng)驗(yàn)的公路工程管理資源和人員進(jìn)行整體整合，建立全新合作模式下的公路工程管理部門。在這種創(chuàng)新公路工程管理模式的指引下，合作模式下的公路工程管理部門不僅具有綜合的管理資質(zhì)，多元化的管理人才，以及更加高效的運(yùn)行工作模式，從而可以為工程建設(shè)提供更加優(yōu)秀的管理服務(wù)。正是在這種創(chuàng)新管理模式的基礎(chǔ)之上，公路工程管理的效能更好的發(fā)揮出來：濟(jì)南花都國(guó)際城建設(shè)項(xiàng)目于當(dāng)年獲得山東省建筑示范獎(jiǎng)；項(xiàng)目工期提前7個(gè)月實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收交工；管理成本降低30%；項(xiàng)目整體收益提高9.7%；此外，大大緩解了因?yàn)楣こ探ㄔO(shè)對(duì)濟(jì)南市區(qū)交通運(yùn)輸、城市環(huán)境所帶來的壓力。

二、立體化的風(fēng)險(xiǎn)管理

廣泛風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)代工程建設(shè)的重要特征?，F(xiàn)代工程建設(shè)中存在的風(fēng)險(xiǎn)形式主要有：“技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)，使預(yù)期目標(biāo)難以達(dá)到，還可能造成項(xiàng)目失敗，甚至帶來巨大損失。”[]現(xiàn)代公路工程管理決不可忽視工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的存在，同時(shí)也無法回避風(fēng)險(xiǎn)存在的可能性。因而，我們?cè)诂F(xiàn)代管理實(shí)踐中必須做到：正確認(rèn)識(shí)和識(shí)別工程中所存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于公路工程管理中要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，制定科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控運(yùn)行機(jī)制，形成立體化的風(fēng)險(xiǎn)管理體制，爭(zhēng)取將風(fēng)險(xiǎn)降低到最低。

立體化的風(fēng)險(xiǎn)管理體制主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，要根據(jù)目前工程項(xiàng)目整體情況進(jìn)行工程風(fēng)險(xiǎn)的全面認(rèn)知，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)的存在類型、工程風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)頻率、工程風(fēng)險(xiǎn)的影響概率以及影響度進(jìn)行整體分析，而后修訂成為工程風(fēng)險(xiǎn)表，是全體公路工程管理人員能夠?qū)こ趟赡苄纬傻娘L(fēng)險(xiǎn)具有深刻的認(rèn)識(shí)，繼而在管理實(shí)踐活動(dòng)中去盡可能地化解與規(guī)避。

其次，在現(xiàn)有的過程風(fēng)險(xiǎn)表的基礎(chǔ)之上，根據(jù)工程風(fēng)險(xiǎn)的存在類型、工程風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)頻率、工程風(fēng)險(xiǎn)的影響概率以及影響度等內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)評(píng)估、逐條分析，而后給出風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵、監(jiān)控、降低的管理措施，形成系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，有效地回避、緩解風(fēng)險(xiǎn)，直至將工程風(fēng)險(xiǎn)降低到最低限度。

最后，在以上基礎(chǔ)之上，對(duì)工程風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，從而確定出工程風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)間表，包含風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、應(yīng)對(duì)與防范、日常檢查與風(fēng)險(xiǎn)管理總結(jié)等多個(gè)項(xiàng)目，通過嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的管理措施制定，實(shí)現(xiàn)工程立體化風(fēng)險(xiǎn)管理的目標(biāo)。工程風(fēng)險(xiǎn)管理時(shí)間表將成為整個(gè)工程風(fēng)險(xiǎn)管控的綱領(lǐng)性文件，公路工程管理人員按照時(shí)間表嚴(yán)格進(jìn)行立體化的風(fēng)險(xiǎn)管控，而后在不同時(shí)期、不同階段、不同環(huán)境下進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與總結(jié)，同時(shí)還有加強(qiáng)一些重點(diǎn)部位與重點(diǎn)部門的風(fēng)險(xiǎn)管理，將工程風(fēng)險(xiǎn)有效地降低。

三、公路工程管理的信息化與網(wǎng)絡(luò)化

公路工程管理的信息化與網(wǎng)絡(luò)化是現(xiàn)代公路工程管理在信息化環(huán)境下發(fā)展的重要趨勢(shì)，也是適應(yīng)新形勢(shì)下公路工程管理發(fā)展的重要舉措。公路工程管理的信息化與網(wǎng)絡(luò)化主要是將信息化。網(wǎng)絡(luò)化的管理手段納入到公路工程管理體系中來，使得現(xiàn)代公路工程管理更加完整、高效與準(zhǔn)確。現(xiàn)代公路工程管理中的信息化與網(wǎng)絡(luò)化主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

首先是基于工程數(shù)據(jù)儲(chǔ)存的信息管理建設(shè)，就是充分發(fā)揮現(xiàn)代計(jì)算機(jī)技術(shù)的強(qiáng)大存儲(chǔ)能力，將涉及工程建設(shè)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確、完整的收集與處理，形成公路工程管理的信息庫(kù)與數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)。

其次，在掌握了大量的公路工程管理數(shù)據(jù)信息之后，要進(jìn)行準(zhǔn)確、及時(shí)的分類處理，為整個(gè)工程建設(shè)提供詳細(xì)的信息數(shù)據(jù)保證，整個(gè)時(shí)候就需要進(jìn)一步利用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸優(yōu)勢(shì)，利用優(yōu)良的網(wǎng)絡(luò)傳輸環(huán)境，將工程建設(shè)所需要的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息進(jìn)行及時(shí)地交互傳遞。

最后，在實(shí)現(xiàn)了公路工程管理數(shù)據(jù)信息存儲(chǔ)與傳遞系統(tǒng)建構(gòu)之后，在此基礎(chǔ)上可以進(jìn)行進(jìn)一步的資源整合與架構(gòu)管理，可以建立信息化程度更高的“公路工程管理協(xié)作系統(tǒng)”，從而實(shí)現(xiàn)工程數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、處理、傳遞、應(yīng)用的系統(tǒng)化管理創(chuàng)新模式。這種“公路工程管理協(xié)作系統(tǒng)”的基本概述為：公路工程管理的各管理主體在整體的管理領(lǐng)域之內(nèi)對(duì)信息使用的權(quán)限進(jìn)行調(diào)配與使用，通過我們的傳遞系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)的權(quán)限范圍內(nèi)的操作。與此同時(shí)，可以將項(xiàng)目的進(jìn)展、整體規(guī)劃等不信息向社會(huì)提供公開瀏覽的服務(wù)。公路工程管理人員可以依托這一系統(tǒng)在任何一個(gè)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)上進(jìn)行管理工作，諸如：工程設(shè)計(jì)管理、工程進(jìn)度管理、工程資金使用規(guī)模管理、規(guī)程項(xiàng)目評(píng)價(jià)機(jī)制使用、工程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、工程質(zhì)量管理等，還有日常的公路工程管理服務(wù)，像涉及工程人員的通訊聯(lián)絡(luò)方式、電子郵件、工程企業(yè)官方網(wǎng)站以及論壇和微博、還有視頻會(huì)議等諸多管理應(yīng)用管理功能，不僅方便公路工程管理同時(shí)還有效地解決了日益復(fù)雜、規(guī)模較大的工程建設(shè)的協(xié)作問題。

3.4項(xiàng)目評(píng)價(jià)創(chuàng)新

篇(7)

關(guān)鍵詞：城市防洪；工程建設(shè)；問題探討

近幾年來，全國(guó)大中型城市城市防洪工程建設(shè)取得了很大的發(fā)展，全國(guó)市級(jí)以上城市的城市防洪工程設(shè)施得到了有效加固和治理,防洪能力明顯提高,促進(jìn)了城市建設(shè)和發(fā)展。當(dāng)前,隨著市以上城市防洪工程建設(shè)的階段性完成,縣城的防洪工程建設(shè)已擺上各級(jí)政府議事日程,縣城的城市防洪工程建設(shè)已掀起。在城市防洪工程建設(shè)過程中,各地要因地制宜,堅(jiān)持江堤建設(shè)與河道清障整治相結(jié)合,與城區(qū)道路修建相結(jié)合,與城區(qū)經(jīng)濟(jì)開發(fā)相結(jié)合,與生態(tài)環(huán)境治理相結(jié)合,與城市綠化美化相結(jié)合,與文化旅游景觀相結(jié)合,改善城市環(huán)境,不斷提高城市品味。結(jié)合城市防洪工程建設(shè)實(shí)際工作實(shí)踐,筆者就城市防洪工程建設(shè)中的幾個(gè)問題進(jìn)行了探討。

1、要科學(xué)規(guī)劃,充分做好防洪工程

城市防洪是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,涉及到城市建設(shè)、城市交通、土地利用、征地拆遷、城市排澇、流域防洪和城市自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等諸多因素,因此必須對(duì)防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪方案和工程總體布置等進(jìn)行充分論證、綜合規(guī)劃。特別是各縣(市)城鎮(zhèn)以前基本上都是不設(shè)防城市,并且大多沒有系統(tǒng)的防洪規(guī)劃。因此,縣(市)城鎮(zhèn)在進(jìn)行城市防洪工程建設(shè)前,首先要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃,精心設(shè)計(jì),認(rèn)真系統(tǒng)地做好規(guī)劃論證和工程設(shè)計(jì)等前期工作,切忌盲目冒進(jìn)，為城市防洪工程建設(shè)提供可靠的技術(shù)依據(jù)和技術(shù)保證,有利于選擇重點(diǎn)分期分階段實(shí)施,從而避免邊施工邊設(shè)計(jì)造成的工程考慮不周的情況,杜絕工程建設(shè)隨長(zhǎng)官意志隨意變更和浪費(fèi)資金現(xiàn)象的發(fā)生,確保工程建設(shè)科學(xué)、規(guī)范、有序進(jìn)行。

2、要依法依規(guī),耐心細(xì)致地做好城市防洪工程的征地拆遷工作

城市防洪工程一旦立項(xiàng)實(shí)施,面臨的最大、最棘手的問題就是征地拆遷問題,征遷工作進(jìn)度如何,往往決定防洪工程建設(shè)進(jìn)度和效果,由于歷史原因,城鎮(zhèn)臨河、瀕江一帶往往民居和工廠企業(yè)很多,造成城市防洪工程建設(shè)所涉及的征地拆遷工作量很大,問題也很多,遇到的矛盾也很集中,處理不好,往往會(huì)觸發(fā)集體性的群眾上訪事件,既不利社會(huì)穩(wěn)定,又使工程建設(shè)難于實(shí)施。由于城市防洪工程建設(shè)涉及到與洪水競(jìng)賽問題,施工期季節(jié)性要求很強(qiáng),工程一旦開工,工期就必須有可靠保證。為此,地方政府一定要高度重視城市防洪工程的征遷工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),并一定做到：要依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定合適的拆遷安置和補(bǔ)償辦法,合理妥善做好拆遷安置工作；耐心細(xì)致地做好宣傳教育工作,注意化解矛盾,切忌急燥、粗暴；要保障拆遷補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)到位,切忌挪用、擠占老百姓的征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用；從事城市拆遷的單位一定要有資質(zhì)。

3、要拓寬思路,走市場(chǎng)之路籌集城市防洪工程建設(shè)資金

城市防洪工程是一項(xiàng)投資巨大的公益性、基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目,縣城的防洪工程投資少則幾千萬元,多則超億元,與縣(市)自身財(cái)政狀況相比較,投資非常巨大?？恳酝欠N單一的政府投資方式將無法滿足工程建設(shè)的需要,地方財(cái)政也無力承擔(dān)。同時(shí),由于縣城大都不靠大江、大河,且城市規(guī)模小,中央的資金支持也非常有限。因此,縣城進(jìn)行防洪工程建設(shè)一定要解放思想,打破墨守成規(guī)和“等、靠、要”的陳舊思想,拓寬思路,以城市經(jīng)營(yíng)理念,依據(jù)城市防洪工程建成和環(huán)境改善后城市土地會(huì)大幅度升值的市場(chǎng)因素,大膽采取“以地抵資、招商引資”方式,通過市場(chǎng)運(yùn)作,從市場(chǎng)上籌措建設(shè)資金進(jìn)行城市防洪工程建設(shè)。

4、要規(guī)范管理,切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量，要建管結(jié)合,重視工程建成后的管理

城市防洪工程建設(shè)一定要嚴(yán)格按基建程序進(jìn)行,嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理,嚴(yán)格按“四制”(項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制)來組織工程建設(shè),把項(xiàng)目法人責(zé)任制乃至終身負(fù)責(zé)制放在突出位置,實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府主管部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體制,確保工程建設(shè)質(zhì)量。

現(xiàn)代化的城市防洪工程建設(shè),一定要在工程建設(shè)之初就考慮到工程建成后的管理工作,絕不能再走以往“重建輕管”的老路。由于縣(市)城鎮(zhèn)以往都基本上是不設(shè)防城市,基本沒有什么城市防洪設(shè)施,也沒有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),因此在城市防洪工程建設(shè)立項(xiàng)后就要按建管結(jié)合的原則盡快組建城市防洪工程管理機(jī)構(gòu)。城市防洪工程建設(shè)所增加的土地,要優(yōu)先考慮用于工程建設(shè)和今后的管理需要,保證管理機(jī)構(gòu)及人員工作、生活用地需要,并留有發(fā)展余地,以避免管理單位出現(xiàn)生存困難的現(xiàn)象。城市防洪工程管理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)時(shí)可為項(xiàng)目法人單位,承擔(dān)建設(shè)管理職責(zé),工程建成后則為防洪工程管理維護(hù)單位,確保工程建成后能得到應(yīng)有的管理和維護(hù),保障工程效益的實(shí)現(xiàn)。

5、城市防洪工程應(yīng)給流經(jīng)市區(qū)的河道留有充分的行洪空間,滿足城市的可持續(xù)發(fā)展要求

隨著城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,城區(qū)土地的開發(fā)利用程度不斷提高,寸土寸金,出現(xiàn)了土地開發(fā)向河灘要地,向河道爭(zhēng)空間的現(xiàn)象，為了與河爭(zhēng)地,就不斷地把堤防向河道推進(jìn),修筑高堤。從眼前看擴(kuò)大了城市建設(shè)用地,可能是利大于弊,但是從可持續(xù)發(fā)展,從生態(tài)水利的角度看,卻是不利的。因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市對(duì)防洪標(biāo)準(zhǔn)的要求將逐漸提高,但是河道的堤防卻不能無限制地加高,而且堤防的防洪安全總有一定的限度。同時(shí)縮窄河道,人為地改變了河流的流速、泥沙輸移、寬深比的動(dòng)態(tài)平衡,也造成河流兩岸原有的生態(tài)和城市不可多得的自然景觀受到破壞,一些發(fā)達(dá)的西方國(guó)家已有這方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),正研究退堤和擴(kuò)大河漫灘,這需要引起我們的足夠重視。因此在城市防洪建設(shè)中應(yīng)對(duì)占用河道進(jìn)行充分的論證和報(bào)批,把眼前的利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益結(jié)合好,應(yīng)留有充分的河流空間以滿足將來城市發(fā)展所要達(dá)到相應(yīng)的防御洪水的能力或水平的需要,即滿足可持續(xù)性發(fā)展的要求。

6、城市防洪工程應(yīng)重視生態(tài)環(huán)境景觀,要充分認(rèn)識(shí)到濱江空間的作用，要全面更新觀念,從多功能、綜合性考慮，城市防洪工程應(yīng)和城市排水、排污建設(shè)有機(jī)結(jié)合，城市防洪建設(shè)

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,人們對(duì)水利防洪的認(rèn)識(shí)在不斷深化和轉(zhuǎn)變,水利行業(yè)也正在逐步以環(huán)境水利、資源水利取代單一的工程水利,從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。人們的環(huán)境意識(shí)已日益增強(qiáng),對(duì)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的要求也越來越高,過去那種單一的防洪保安功能的防洪建設(shè)與管理已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代要求了。因此,城市防洪工程建設(shè)必須把防洪減災(zāi)與城市生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理及城市建設(shè)緊密結(jié)合起來綜合考慮,使防洪工程建成后既是一條防洪線,同時(shí)也是城市中的一道亮麗的風(fēng)景線。

隨著社會(huì)的發(fā)展,人們對(duì)城市生態(tài)環(huán)境的要求也在不斷提高,城市防洪工程設(shè)計(jì)的功能也在不斷擴(kuò)大。城市防洪工程的建筑物不僅要帶給居民安全保障,還要給居民一個(gè)充分展示景觀開敞的親水性人文活動(dòng)空間。因?yàn)榱鹘?jīng)城市的河流兩岸的綠地、樹林是城市中最自然的風(fēng)景,這就要求我們不僅要對(duì)堤防的結(jié)構(gòu)型式進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的論證,也要重視堤防工程與生態(tài)環(huán)境景觀充分結(jié)合,要充分發(fā)揮濱水空間的作用,讓其在高水位時(shí)用以行洪,在平時(shí)則為人們提供豐富的自然景觀。在實(shí)踐中重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)的觀念已被許多城市所接受,并把它作為工程設(shè)計(jì)者格守的一項(xiàng)重要準(zhǔn)則。

城市防洪工程包括堤防工程和排澇工程兩大部分,是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。但回顧幾年來防洪工程建設(shè)的實(shí)際狀況,發(fā)現(xiàn)多數(shù)城市有兩個(gè)方面未能與城市的總體規(guī)劃很好地統(tǒng)一起來。一是沒有和城市排水工程相結(jié)合。究其原因,根源在于管理體制上人為地將城市排水規(guī)劃與城市防洪規(guī)劃截然分開,由城建部門負(fù)責(zé)市區(qū)的排水規(guī)劃,水利部門負(fù)責(zé)河道防洪規(guī)劃,兩者在工程設(shè)計(jì)或水文計(jì)算方法上也存在很大差異，一些省份制定了《城市排水排澇設(shè)計(jì)規(guī)定》,但仍有概念上的差異,造成防洪工程的總體布局(主要是排澇工程)難趨合理,甚至出現(xiàn)排澇泵站無水可抽,而澇水卻漫溢市區(qū)街頭的怪現(xiàn)象。二是未能和城市排污處理工程相結(jié)合。目前城市排污工程建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防洪工程建設(shè),往往是城市污水直接穿堤排放于河流中,這樣不僅造成水資源的嚴(yán)重污染,也留下了汛期洪水穿堤倒灌造成澇災(zāi)的隱患,嚴(yán)重影響了堤防功能正常發(fā)揮。因此,在將來的城市建設(shè)中必須把城市排水與城市防洪工程結(jié)合起來,統(tǒng)一實(shí)施;對(duì)污水應(yīng)進(jìn)行集中處理,與城市防洪工程結(jié)合考慮。

7、加強(qiáng)非工程或其它工程防洪措施

修堤建閘是城市防洪的一項(xiàng)直接有效辦法,但并非唯一措施。從1990年代頻繁的洪水可知,流域植被的破壞是造成洪水頻繁肆虐的主要因素之一。某些縣市修高堤建大閘,不僅投資大,而且嚴(yán)重影響居民生活環(huán)境,造成堤防工程難以順利實(shí)施。這就要求設(shè)計(jì)者廣開思路,從其它角度來思考城市防洪問題的解決辦法。如以削峰、錯(cuò)峰為目的,可以采取如上游流域綜合治理措施、分片種植保水植物和產(chǎn)流時(shí)間不同的植物,規(guī)劃河流走向,興建調(diào)洪水庫(kù)、水閘、排洪渠等其它水利設(shè)施,盡可能錯(cuò)開洪峰的相疊,增設(shè)預(yù)警調(diào)度系統(tǒng),完善抗洪搶險(xiǎn)組織管理等。通過多行業(yè)、多部門共同協(xié)調(diào),采取綜合治理,加強(qiáng)非工程措施,建立起多層次多領(lǐng)域的防災(zāi)減災(zāi)體系,來提高城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)。