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篇(1)

關(guān)鍵詞：礦山井巷工程；工程量清單清單；特點(diǎn) ；問題

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

前言

井巷工程在施工的過程中最為主要的內(nèi)容便是將巖石進(jìn)行破碎，然后將其運(yùn)走，從而使得一定的工程形成，避免巖石繼續(xù)發(fā)生破碎；同時(shí)還必須采取支護(hù)措施，所以在井巷工程的施工中，掘進(jìn)工程、支護(hù)工程便成為了施工中的最為基本的內(nèi)容。

1 工程量計(jì)價(jià)清單

所謂工程量計(jì)價(jià)清單，其實(shí)指的就是一些具有編制招標(biāo)文件能力的人或一些工程造價(jià)咨詢單位，按照招標(biāo)文件中有關(guān)要求以及工程量清單，進(jìn)行標(biāo)底的編制。投標(biāo)人員依據(jù)統(tǒng)一要求的工程量清單的計(jì)量原則、計(jì)價(jià)方法以及規(guī)定，在結(jié)合自身技術(shù)專長(zhǎng)的情況下，對(duì)管理水平、采購渠道等進(jìn)行分析，編制一套適合企業(yè)的工程價(jià)格的計(jì)價(jià)方法。

2. 礦山井巷工程項(xiàng)目特點(diǎn)

在礦山井巷工程中，其施工項(xiàng)目較為多樣，同時(shí)還存在單件性，施工現(xiàn)場(chǎng)相對(duì)來說極為復(fù)雜多變，這便使得礦山井巷工程的施工具有一定的特點(diǎn)。若對(duì)其進(jìn)行詳細(xì)分析，便可發(fā)現(xiàn)與地面建設(shè)的眾多工程項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比，此工程在地下作業(yè)方面便具有較為復(fù)雜的條件，對(duì)于造價(jià)的影響因素也較多，比如實(shí)際施工過程中礦井的斷面大小可能不一，巖石的硬度也存在差別性，涌水量存在大小的區(qū)別，另外在施工的工期、井筒的深度、排矸的方式以及運(yùn)距的長(zhǎng)短等方面均具有一定的差異性。但是其在項(xiàng)目構(gòu)成方面又屬于較少的，主要項(xiàng)目?jī)H包括了開拓工程、巷道工程及尾工期工程。總結(jié)起來以上特點(diǎn)主要包括以下幾點(diǎn)：

2.1地下施工條件難以確定

在礦上井巷工程施工中，與其密切相關(guān)的條件眾多，其中主要包括涌水量、巖石硬度、圍巖穩(wěn)定性及地質(zhì)條件等。對(duì)于影響井巷工程造價(jià)的眾多因素中，工程地質(zhì)和水文地質(zhì)可謂是影響最大的、最為主要的因素，可是在對(duì)工程進(jìn)行設(shè)計(jì)、招標(biāo)以及進(jìn)行合同簽訂的這些重要階段，對(duì)于以上因素的確定多數(shù)只能根據(jù)勘探的資料和以往的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行暫時(shí)的判斷。而一般在進(jìn)行實(shí)際施工時(shí)，設(shè)定的參數(shù)總是會(huì)和實(shí)際狀況產(chǎn)生一定的偏差，比如對(duì)于涌水量的判斷、巖石的硬度等方面。這樣以上因素便會(huì)對(duì)造價(jià)造成一定的影響。

2.2施工方法較為復(fù)雜多變

因?yàn)樵诘V上建設(shè)工程中，項(xiàng)目具有多樣、單件的特點(diǎn)，所以對(duì)于每個(gè)施工項(xiàng)目來說，其在施工方案、施工組織的設(shè)計(jì)方面存在一定的差異，另外單位工程對(duì)于施工組織的設(shè)計(jì)方式也會(huì)有所不同，所以一般情況下在不同的施工階段，其所采用的施工方法是不一樣的。另外在進(jìn)行施工的過程中，可能會(huì)出現(xiàn)流砂層、大塌方等方面的施工難題，那么針對(duì)不同的情況便要制定相應(yīng)的施工的方案，實(shí)施不同的施工技術(shù)。

2.3設(shè)計(jì)優(yōu)化、工程變更較為頻繁

礦山井巷工程在施工的過程中，難免會(huì)因?yàn)榈貙拥纫蛩爻霈F(xiàn)一些未知變化，所以為了保證正常使用和施工安全，那么對(duì)施工圖進(jìn)行更改是不可避免的事情。

3礦山井巷工程清單及計(jì)量單位設(shè)置

因?yàn)榈V山井巷工程具有以上眾多特點(diǎn)，所以在編制、運(yùn)用工程量清單的過程中便具有一定的特性?！督ㄔO(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》屬于通過的國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對(duì)于礦山工程中編制工程量清單具有一定的指導(dǎo)作用，但是在現(xiàn)實(shí)的礦山工程量清單編制過程中，存在一些針對(duì)性較差的缺陷，比如對(duì)于計(jì)量單位的設(shè)置、清單項(xiàng)目的劃分等。以下進(jìn)行了總結(jié)分析。

3.1礦山井巷工程清單劃分模式

對(duì)于礦山井巷工程中，綜合單價(jià)的劃分目前使用的仍是原定額計(jì)價(jià)的模式，并未采用每米成井、成巷的方式進(jìn)行綜合單價(jià)的計(jì)算。這樣便對(duì)井巷工程中所進(jìn)行的綜合單價(jià)計(jì)算造成一定的影響，難以直接有效的對(duì)其進(jìn)行反應(yīng)，尤其是在進(jìn)行工程招標(biāo)或評(píng)標(biāo)工作時(shí)，其嚴(yán)重影響了對(duì)于進(jìn)度款的控制。所以在進(jìn)行工程招投標(biāo)、后期結(jié)時(shí)，應(yīng)該采取相應(yīng)措施進(jìn)行改善。

3.2工程量清單計(jì)量單位設(shè)置較不合理問題及措施

在《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》中的，指出對(duì)于立井井筒掘進(jìn)清單項(xiàng)的單位為m3，井筒砌壁支護(hù)的清單項(xiàng)也是將m3最為單位，而井筒輔助費(fèi)的清單則是采用m作為單位。并為針對(duì)立井井筒所存在的特征，制定一個(gè)統(tǒng)一的計(jì)量單位，這便對(duì)計(jì)量單位的使用帶來一定的混亂，使得綜合單節(jié)的統(tǒng)計(jì)過于麻煩。如果在實(shí)際應(yīng)用過程中，依據(jù)實(shí)際工程確定一個(gè)統(tǒng)一單位，那么在使用綜合單價(jià)時(shí)相對(duì)來說便會(huì)更加方便。

對(duì)于計(jì)量單位這一問題，難以進(jìn)行合理的統(tǒng)一時(shí)，在實(shí)際工作中，可按照清單所具有的不同功能、作用進(jìn)行調(diào)正。例如在進(jìn)行工程招投標(biāo)時(shí)，便可依據(jù)井筒特征，將m作為計(jì)價(jià)的單位，將其作為定額工程中進(jìn)行工程量計(jì)算的單位。另外，當(dāng)以m為單位進(jìn)行計(jì)算的工程量清單中出現(xiàn)了掘進(jìn)、支護(hù)斷面這一類的描述，便可采用m3作為綜合單價(jià)。

3.3直接費(fèi)用、輔助費(fèi)用劃分中的問題及措施

對(duì)于礦山鏡像工程中所涉及的直接、輔助費(fèi)用進(jìn)行劃分時(shí)，應(yīng)該避免將兩個(gè)清單項(xiàng)分別進(jìn)行編碼的列出。因?yàn)榇朔N情況下所編制出的綜合單價(jià)，使得每米井筒的單價(jià)統(tǒng)計(jì)起來相對(duì)分散，難以以最直觀的狀態(tài)將其綜合單價(jià)顯示出來，這樣在后期進(jìn)行工程量的綜合單價(jià)計(jì)算時(shí)，便會(huì)影響使用。

針對(duì)這一問題，在實(shí)務(wù)工作中，可采用立井井筒的輔助費(fèi)清單項(xiàng)目，將每延長(zhǎng)米作為單位，對(duì)其項(xiàng)目特征的內(nèi)容進(jìn)行增加，同時(shí)在清單的項(xiàng)目下，將定額子目，輔助額子目等進(jìn)行列明，從而對(duì)綜合單價(jià)進(jìn)行計(jì)算。

3.4工程項(xiàng)目特征描述缺陷及措施

在規(guī)范中，在工程量清單中對(duì)于各個(gè)項(xiàng)目的輔助費(fèi)用是存在一定的區(qū)別的，所以應(yīng)該分開將其列明，以便在后期施工方式有區(qū)別時(shí)方便計(jì)取。另外在規(guī)范中對(duì)于工程的描述不夠明確，未描述清楚工程是一期、二期或三期，所以對(duì)于同樣的施工巷道來說，因?yàn)樵谑┕るA段上有差別，所以輔助費(fèi)用也是存在一定的差別的。

針對(duì)上述問題，在實(shí)際工作中，清單編制人員可對(duì)依據(jù)工程項(xiàng)目之間的區(qū)別，對(duì)其項(xiàng)目特征進(jìn)行添加；對(duì)于工程階段的問題，應(yīng)將使一期或二期等進(jìn)行描述清楚，以便施工階段可清晰直觀的在展現(xiàn)出來。

4結(jié)語

總之，對(duì)于礦山井巷工程清單計(jì)價(jià)，應(yīng)該針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)、工期及其他特點(diǎn)進(jìn)行編制，從而利于價(jià)格的計(jì)算。

參考文獻(xiàn)

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篇(2)

摘要：珠三角城際軌道建設(shè)項(xiàng)目中，驗(yàn)工計(jì)價(jià)的工作成果是建設(shè)單位如何確定下一步工作計(jì)劃的一個(gè)關(guān)鍵基準(zhǔn)，同樣，對(duì)于施工單位來說，在城際軌道建設(shè)和資金運(yùn)轉(zhuǎn)方面也具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

驗(yàn)工計(jì)價(jià)的原則

明確如何在珠三角城際軌道建設(shè)中運(yùn)用RCPMIS系統(tǒng)實(shí)施驗(yàn)工計(jì)價(jià)。需確定驗(yàn)工計(jì)價(jià)的行動(dòng)準(zhǔn)則和工作規(guī)范。根據(jù)《鐵路建設(shè)工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦法》的規(guī)定，應(yīng)做到：

①堅(jiān)持“先對(duì)上，后對(duì)下”的計(jì)價(jià)原則，對(duì)下計(jì)價(jià)數(shù)量要嚴(yán)格控制在建設(shè)單位（業(yè)主）批復(fù)的數(shù)量?jī)?nèi)。

②堅(jiān)持“先驗(yàn)工，后計(jì)價(jià)”的計(jì)價(jià)原則，對(duì)已完工程先由珠三角公司工程部門、安質(zhì)部門進(jìn)行質(zhì)量檢查、驗(yàn)收，并出具由工程部門和安質(zhì)部門簽發(fā)的《合格工程數(shù)量確認(rèn)單》后，再予以計(jì)價(jià)。對(duì)質(zhì)量不合格或存在質(zhì)量隱患的工程應(yīng)先修復(fù)至合格后方可計(jì)價(jià)。

③按季度計(jì)價(jià)。項(xiàng)目部應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際情況制定嚴(yán)格的內(nèi)控措施和內(nèi)部驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保計(jì)價(jià)工程數(shù)量控制在已完施工圖(含已批復(fù)設(shè)計(jì)變更)中合格工程量?jī)?nèi)范圍內(nèi)。

④嚴(yán)禁超額計(jì)價(jià)。

基本原理與流程圖

在珠三角城際軌道交通項(xiàng)目的建設(shè)中，驗(yàn)工計(jì)價(jià)工作采用RCPMIS驗(yàn)工計(jì)價(jià)子系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)。具體流程圖如下：

基于驗(yàn)工計(jì)價(jià)的流程以及施工單位、監(jiān)理、建設(shè)單位在驗(yàn)工計(jì)價(jià)中的工作職責(zé)和相互之間的工作關(guān)系, RCPMIS驗(yàn)工計(jì)價(jià)子系統(tǒng)通過網(wǎng)上作業(yè)流程來完成驗(yàn)工計(jì)價(jià)的全套工作。施工單位對(duì)某項(xiàng)目工程的某道工序完成之后，完成該項(xiàng)工序的文檔并交駐地監(jiān)理審批，駐地監(jiān)理審批后，如果核對(duì)同意后，再提交給建設(shè)單位管理驗(yàn)工計(jì)價(jià)的工程師進(jìn)行審批，如果不同意，則返回施工單位；建設(shè)單位審批后，如果同意，就對(duì)該工序進(jìn)入驗(yàn)工計(jì)價(jià)，并給施工單位辦理支付手續(xù)，此次驗(yàn)工計(jì)價(jià)完成；如果不同意，則停止辦理支付手續(xù)，把相應(yīng)的文檔直接返還給施工單位或者返還給駐地監(jiān)理。

三、RCPMIS驗(yàn)工計(jì)價(jià)子系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)

在系統(tǒng)實(shí)施前需先將驗(yàn)工計(jì)價(jià)的權(quán)限授予各施工單位、監(jiān)理單位以及建設(shè)單位的負(fù)責(zé)驗(yàn)工計(jì)價(jià)及管理的人員，未授權(quán)人便不可對(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)表的信息進(jìn)行更改變動(dòng)或刪除。

RCPMIS驗(yàn)工計(jì)價(jià)系統(tǒng)主要包括了清單內(nèi)章節(jié)匯總表、施工圖量差計(jì)價(jià)表、價(jià)差及其他計(jì)價(jià)表、變更設(shè)計(jì)計(jì)價(jià)表。

清單內(nèi)的章節(jié)匯總，是由監(jiān)理簽認(rèn)的承包商已完工程數(shù)量表，再根據(jù)承包合同中的工程量清單報(bào)價(jià)，即合同單價(jià)，計(jì)算各分項(xiàng)工程已完工數(shù)量的價(jià)值，并逐層匯總得到總的價(jià)值；

在工程施工過程中，往往會(huì)出現(xiàn)“實(shí)際完成的工程量”與“設(shè)計(jì)的工程量”不相等，我們就把“實(shí)際完成的工程量”與“設(shè)計(jì)的工程量”之間的數(shù)量差稱之為“施工圖量差”。由于存在“施工圖量差”，因此，承包商就要對(duì)這部分工程量進(jìn)行驗(yàn)工計(jì)價(jià)。其計(jì)算方式與清單內(nèi)的章節(jié)匯總方法相同；

承包工程時(shí)編制的“工程量清單”的報(bào)價(jià)是按當(dāng)時(shí)材料的市場(chǎng)價(jià)編制的，當(dāng)工程施工進(jìn)行到一定階段后，材料的價(jià)格就會(huì)隨價(jià)值規(guī)律上下波動(dòng)，這就會(huì)造成完成該項(xiàng)工程所需的費(fèi)用增加或減小，對(duì)這部份價(jià)值我們稱為價(jià)差。其計(jì)算方式系統(tǒng)需要人工打開每年的價(jià)差數(shù)據(jù)表，輸入工程所在地區(qū)的調(diào)差系數(shù)，再進(jìn)行計(jì)算；

工程變更，是指施工過程中出現(xiàn)了與簽訂合同時(shí)的預(yù)計(jì)條件不一致的情況，而需要改變?cè)ㄊ┕こ邪秶鷥?nèi)的某些工作內(nèi)容。由于施工條件或環(huán)境的變化影起工程費(fèi)用的增加或減少，對(duì)這部分工程的計(jì)價(jià)我們稱之為“變更計(jì)價(jià)”。其計(jì)算方式與清單內(nèi)的章節(jié)匯總方法相同；

以上各表均在RCPMIS系統(tǒng)上完成，承建單位，監(jiān)理與建設(shè)單位三方遵照驗(yàn)工計(jì)價(jià)原則與系統(tǒng)流程圖，可進(jìn)行對(duì)應(yīng)的修改，直至完成驗(yàn)工計(jì)價(jià)的整個(gè)過程。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】工程量清單計(jì)價(jià)；傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式；比較

自從2003年《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》實(shí)施以來，對(duì)于國有投資或國有投資為主的大、中型工程項(xiàng)目、必須強(qiáng)制執(zhí)行工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。為了進(jìn)一步貫徹工程造價(jià)管理改革的目標(biāo)，我國對(duì)該規(guī)范做了多次的修改，其中最新的修改為中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部于2013年召開了多次會(huì)議，了最新的《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》。

新的計(jì)價(jià)方式的執(zhí)行主要是采用工程量清單計(jì)價(jià)，不僅對(duì)工程造價(jià)管理改革的內(nèi)容進(jìn)行了深化，而且又可以規(guī)范建筑安裝市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，對(duì)于建立由市場(chǎng)形成工程造價(jià)的機(jī)制，促進(jìn)三公市場(chǎng)環(huán)境，即公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境來說，具有明顯的意義。

1 工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式概述

工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)的工程計(jì)價(jià)模式都是工程招投標(biāo)價(jià)的一種計(jì)價(jià)模式。這兩種計(jì)價(jià)模式最后都會(huì)形成一個(gè)工程招標(biāo)投標(biāo)的價(jià)格。工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)是指在工程商品的招標(biāo)投標(biāo)交易過程中形成的工程價(jià)格，所以說一方面這個(gè)價(jià)格必須服從馬克思的勞動(dòng)價(jià)值學(xué)說，價(jià)格應(yīng)該是由價(jià)值決定的，并且在圍繞價(jià)值上下波動(dòng)，而工程招標(biāo)投標(biāo)的價(jià)值是由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的；另一方面，工程招標(biāo)投標(biāo)的價(jià)格也服從西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的供需規(guī)律，即價(jià)格是由買賣雙方共同決定的，在此處是由招標(biāo)方和投標(biāo)方一起決定的。所以，不管是工程量清單報(bào)價(jià)還是傳統(tǒng)的報(bào)價(jià)模式都需要符從上述規(guī)律，因而可以說他們?cè)诒举|(zhì)上是一致的。

2 工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式的比較

2.1 工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式的含義比較

在對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式進(jìn)行對(duì)比之前，先對(duì)兩種計(jì)價(jià)方式的基本含義進(jìn)行說明：傳統(tǒng)的報(bào)價(jià)模式是以建設(shè)工程招標(biāo)中投標(biāo)人給予的施工圖為標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算一項(xiàng)工程中的各個(gè)分工程的工程量，與此同時(shí)，對(duì)照相應(yīng)的定額子目，核算相應(yīng)的直接費(fèi)用和其它的一些費(fèi)用，從而計(jì)算出最終的工程造價(jià)價(jià)格。與傳統(tǒng)的報(bào)價(jià)模式不同，工程量清單計(jì)價(jià)的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)是不同的。工程量清單計(jì)價(jià)指的是在建設(shè)工程在招標(biāo)中，國家提供統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)范圍，招標(biāo)人根據(jù)這個(gè)計(jì)價(jià)范圍提供工程量的數(shù)量，對(duì)于投標(biāo)人來說則可以自行進(jìn)行報(bào)價(jià)。根據(jù)具體的組成部分不同，本文將工程量清單計(jì)價(jià)模式分為全單價(jià)、工程單價(jià)與成本單價(jià)三種方式。全單價(jià)指的是完全單價(jià)的概念，可以由以下五個(gè)部分組成：直接工程費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)與稅金；工程單價(jià)是將若干項(xiàng)費(fèi)用合計(jì)為直接工程費(fèi)來計(jì)量費(fèi)用的一種計(jì)價(jià)方式，主要分為人工費(fèi)、材料費(fèi)以及機(jī)械費(fèi)三種成本；成本單價(jià)則是由直接工程費(fèi)與間接費(fèi)二項(xiàng)組成。

2.2 工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)的定價(jià)原則比較

在比較完工程量清單計(jì)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)的含義之后，我們需要了解到二者在定價(jià)原則上有本質(zhì)的區(qū)別。對(duì)于傳統(tǒng)的報(bào)價(jià)模式，它的定價(jià)原則是指令性的定價(jià)模式。這種報(bào)價(jià)模式的存在與我國的當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)體制是分不開的，因?yàn)槲覈谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革之前，實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，在這種經(jīng)濟(jì)體制之下，許多資源的分配都是按國家指令來執(zhí)行的。當(dāng)然在工程造價(jià)這方面也離不開這種大環(huán)境的影響。

傳統(tǒng)的報(bào)價(jià)模式遵循的是“量?jī)r(jià)規(guī)一”的思想。具體是指?jìng)鹘y(tǒng)報(bào)價(jià)模式將材料成本、人力資源以及機(jī)械硬件三種資源的消耗水平相統(tǒng)一起來，從而這種報(bào)價(jià)模式體現(xiàn)的是社會(huì)平均消耗水平。指令性的計(jì)價(jià)原則主要體現(xiàn)在這三種要素都是執(zhí)行的非動(dòng)態(tài)的指令性價(jià)格，也就是說各種費(fèi)用的取費(fèi)率有一定的指令性。隨著改革開放的進(jìn)行，由于生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料的價(jià)格慢慢放開，這種傳統(tǒng)的計(jì)價(jià)模式存在著“活價(jià)格”與“死預(yù)算”的缺陷，從而不能適應(yīng)時(shí)代的需求。在這種情況之下，工程量清單計(jì)價(jià)隨之產(chǎn)生。工程量報(bào)價(jià)清單采用的定價(jià)原則是市場(chǎng)計(jì)價(jià)的模式。這種新的計(jì)價(jià)模式體現(xiàn)的是“量?jī)r(jià)分離”的定價(jià)原則。在管理方式，采用了“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)”的模式。

2.3 工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)的方法比較

（1）在價(jià)格形成方面的區(qū)別

傳統(tǒng)定額預(yù)算報(bào)價(jià)模式中，價(jià)格形成的指導(dǎo)思想是指令性計(jì)價(jià)，這一指導(dǎo)思想的中心內(nèi)容是量?jī)r(jià)合一，在這種指導(dǎo)思想下，直接費(fèi)是由定額子目組成的，并且將其作為基礎(chǔ)，采用不同的費(fèi)率，可以計(jì)算出其他費(fèi)用，并最后形成工程造價(jià)。改革開放后，我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了較大變化，建筑市場(chǎng)對(duì)生產(chǎn)資料的價(jià)格進(jìn)行了調(diào)整與控制，由于價(jià)格變動(dòng)比較大，而預(yù)算的靈活性卻比較小，這使得工程造價(jià)與預(yù)算存在一定矛盾，為了解決這一矛盾，施工單位采用了主材調(diào)差的方式，但是效果并不明顯。在有的工程中，人工費(fèi)、機(jī)械費(fèi)以及材料費(fèi)無法正確反映企業(yè)的實(shí)際消耗，而且體現(xiàn)不出市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)性。所以，定額預(yù)算報(bào)價(jià)在價(jià)格形成方面存在指導(dǎo)思想不明確的問題，所以，施工單位必須采取新的方式對(duì)價(jià)格形成進(jìn)行指導(dǎo)。

工程量清單報(bào)價(jià)采用的是市場(chǎng)計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想，這與傳統(tǒng)的報(bào)價(jià)模式在定價(jià)方面有著本質(zhì)的區(qū)別，市場(chǎng)計(jì)價(jià)的方式考慮到了市場(chǎng)材料價(jià)格變動(dòng)問題，指導(dǎo)思想的中心內(nèi)容是量?jī)r(jià)分離，在管理模式方面，工程量清單報(bào)價(jià)采用的是控制工程量，降低施工費(fèi)用的原則，政府部門可以間接調(diào)控工程量清單報(bào)價(jià)。政府部門一般是將實(shí)體消耗量作為調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，沒有考慮到非實(shí)體消耗量。工程量清單報(bào)價(jià)是由市場(chǎng)決定價(jià)格，政府部門公布的價(jià)格只能作為參考，政府只能進(jìn)行間接調(diào)控，在對(duì)現(xiàn)行費(fèi)用進(jìn)行計(jì)算時(shí)，施工單位還需要簡(jiǎn)化計(jì)算的方法，要尊重企業(yè)自主報(bào)價(jià)的結(jié)果，還要合理反映出市場(chǎng)供求關(guān)系，衡量企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力以及管理水平。

（2）在計(jì)價(jià)模式選擇上的區(qū)別

傳統(tǒng)預(yù)算報(bào)價(jià)采用的計(jì)價(jià)模式是單價(jià)法，而工程量清單報(bào)價(jià)采用的計(jì)價(jià)模式是實(shí)物法。在執(zhí)行工程量清單報(bào)價(jià)時(shí)可以采用全單價(jià)、工料單價(jià)以及成本單價(jià)三種不同的模式，由于單價(jià)的組成有著一定區(qū)別，所以，計(jì)價(jià)方式也有很大的不同。兩者在計(jì)價(jià)方式的區(qū)別，主要體現(xiàn)在相同的一點(diǎn)上，工程量清單報(bào)價(jià)以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)價(jià)，而定額預(yù)算報(bào)價(jià)以指令性價(jià)格（預(yù)算價(jià)格）為基礎(chǔ)進(jìn)行計(jì)價(jià)。工程量清單報(bào)價(jià)的模式各有優(yōu)缺點(diǎn)，在實(shí)際應(yīng)用中，可以根據(jù)具體的工程性質(zhì)進(jìn)行靈活選擇。

（3）在評(píng)標(biāo)原則與方法上的區(qū)別

定額預(yù)算報(bào)價(jià)采用的是指令性計(jì)價(jià)，本質(zhì)上是對(duì)造價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確度的較量，不能真正體現(xiàn)投標(biāo)方的管理、施工和技術(shù)水平。工程量清單報(bào)價(jià)采用市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià)，投標(biāo)方拿到招標(biāo)文件，明確其工程量后，就可以按統(tǒng)一的實(shí)物消耗量定額并結(jié)合企業(yè)定額，使企業(yè)具有真正的自主定價(jià)權(quán)，進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，展現(xiàn)企業(yè)自身的實(shí)力，從而真正實(shí)現(xiàn)“公開、公平、公正"的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)秩序?！昂侠淼蜆?biāo)價(jià)、不低于成本價(jià)”是最優(yōu)標(biāo)書的標(biāo)準(zhǔn)，因此，在工程量清單的報(bào)價(jià)中，評(píng)標(biāo)重點(diǎn)是對(duì)報(bào)價(jià)合理性的判斷，其是否合理要從投標(biāo)企業(yè)的企業(yè)管理水平、施工裝備優(yōu)勢(shì)、技術(shù)特長(zhǎng)、采購優(yōu)勢(shì)等具體的實(shí)施措施方面進(jìn)行考察，要反映出企業(yè)實(shí)際所消耗的企業(yè)定額。

3 結(jié)論

綜上所述，通過將工程量清單與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式的比較，從中可以發(fā)現(xiàn)，工程量清單報(bào)價(jià)模式有很大的優(yōu)越性，它不僅迎合了當(dāng)前的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的招投標(biāo)報(bào)價(jià)模式，而且也是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。為了更好地實(shí)施這種計(jì)價(jià)方式，國家需要須出臺(tái)一些相對(duì)具體的政策法規(guī)和配套的管理辦法，使其更具有較強(qiáng)的操作性。

參與文獻(xiàn)

篇(4)

關(guān)鍵詞：工程量清單計(jì)價(jià)模式；工程變更； 造價(jià)管理

中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1 前言

工程量清單計(jì)價(jià)是指發(fā)包人按照《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》和設(shè)計(jì)文件等資料，編制擬建工程的實(shí)物量清單。投標(biāo)人根據(jù)該實(shí)物量清單和施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，按企業(yè)或建設(shè)行政主管部門的消耗量定額，以及各生產(chǎn)要素的市場(chǎng)價(jià)格，在充分考慮投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況的基礎(chǔ)上，自主形成投標(biāo)價(jià)格，經(jīng)評(píng)審低價(jià)中標(biāo)的工程計(jì)價(jià)方式。工程量清單由分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單三部分組成。分部分項(xiàng)工程量清單為工程實(shí)體項(xiàng)目：措施項(xiàng)目指為完成工程項(xiàng)目施工，發(fā)生于工程施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全措施等方面的非工程實(shí)體項(xiàng)目等；其他項(xiàng)目包括預(yù)留金、材料購置費(fèi)、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。在建設(shè)工程施工過程中,由于多種因素的變化和不可預(yù)見的情況發(fā)生,導(dǎo)致工程變更是不可避免的,一旦發(fā)生就會(huì)引起工程造價(jià)、工程進(jìn)度的變化,甚至?xí)?dǎo)致業(yè)主和施工單位的合同糾紛。因此，必須對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程項(xiàng)目變更造價(jià)進(jìn)行管理，堅(jiān)持公平、公正、合理，嚴(yán)格按合同管理的原則，運(yùn)用靈活的方法進(jìn)行工程變更的處理，從而做好工程量清單計(jì)價(jià)模式下的工程項(xiàng)目變更的工作。

2變更工程的定價(jià)方法及原則

2.1合同中有相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的變更工程

根據(jù)FIDIC條款的規(guī)定，當(dāng)合同中有相應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，原則上按其相應(yīng)的合同單價(jià)作為變更工程的計(jì)價(jià)依據(jù)或工程量清單中有類似變更工程的單價(jià)，按類似的單價(jià)經(jīng)換算后確定。此時(shí)，可將變更工程分解成若干個(gè)與工程量清單規(guī)定相對(duì)應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目，然后根據(jù)其完成的工程量及相應(yīng)的單價(jià)辦理變更。

實(shí)踐中工程任何部分的高程、基線、位置、尺寸的改變引起的工程變更以及設(shè)計(jì)變更或工程規(guī)模變化而引起的工程量增減均可按上述原則來定價(jià)。這樣既能保證合同履行的嚴(yán)肅性，有效地發(fā)揮通過招標(biāo)而產(chǎn)生的合同價(jià)格的作用，同時(shí)也能避免雙方協(xié)商單價(jià)時(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)議及對(duì)合同正常履行帶來的影響，且只要合同單價(jià)合理，則這一原則也是公平、合理的。但當(dāng)合同單價(jià)不合理時(shí)，則按上述原則計(jì)價(jià)時(shí)可能給建設(shè)單位或承包商帶來不利的影響(單價(jià)偏高時(shí)對(duì)建設(shè)單位不利，單價(jià)偏低時(shí)則對(duì)承包商不利)。

造成單價(jià)不合理的原因是多方面的，但主要原因是采用了不平衡報(bào)價(jià)法。不平衡報(bào)價(jià)法的實(shí)質(zhì)是：承包商為了保證這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)或爭(zhēng)取獲得更大的額外利潤(rùn)，而建設(shè)單位則會(huì)力圖減少不平衡報(bào)價(jià)給自己帶來的不利影響。因此，雙方都會(huì)不約而同地利用工程變更來尋找對(duì)自己有利的機(jī)會(huì)，從而造成工程變更的管理更加困難與復(fù)雜。我們?cè)趯?shí)際工作中經(jīng)常會(huì)遇到這樣的情況：當(dāng)某一項(xiàng)目單價(jià)偏高時(shí)建設(shè)單位往往會(huì)對(duì)這一項(xiàng)目的內(nèi)容做出更改甚至取消這一項(xiàng)目的施工；而當(dāng)某一項(xiàng)目單價(jià)偏低時(shí)承包商往往會(huì)以各種理由要求對(duì)這一項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行更改，甚至要求退出這一項(xiàng)目的施工。對(duì)于這樣的問題，長(zhǎng)期以來都是合同雙方和監(jiān)理單位深感棘手的難題。一般規(guī)定適用于合同單價(jià)比較合理的正常情況，如果承包商在投標(biāo)時(shí)采用了不平衡報(bào)價(jià)法且在簽訂工程承包合同時(shí)未對(duì)明顯不平衡的單價(jià)進(jìn)行調(diào)整，則可參照以下原則處理。

(1)若項(xiàng)目合同單價(jià)較高，建設(shè)單位故意要求減少此工程項(xiàng)目或工程量，則雙方應(yīng)按合理的市場(chǎng)單價(jià)扣減此單價(jià)及總價(jià)，或承包商也有權(quán)按合同的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行索賠。

(2)若項(xiàng)目合同單價(jià)較低，建設(shè)單位故意要求增加工程量，則雙方應(yīng)協(xié)商對(duì)增加部分應(yīng)按合理的市場(chǎng)單價(jià)計(jì)算合同總價(jià)，除非工程承包合同有明確的規(guī)定，承包商有權(quán)認(rèn)為此部分為新增加的工程內(nèi)容而拒絕施工或索賠。

(3)若項(xiàng)目合同單價(jià)較高且設(shè)計(jì)或工程量清單中有錯(cuò)、漏之處，而且又不得不增加此項(xiàng)工程，則雙方應(yīng)按“雙控”的標(biāo)準(zhǔn)重新計(jì)算增加部分的單價(jià)及總價(jià)。

(4)若項(xiàng)目合同單價(jià)較低，承包商故意以材料、工藝等借口要求減少此工程項(xiàng)目或工程量，則建設(shè)單位有權(quán)按另行分包的單價(jià)或總價(jià)扣減此項(xiàng)目單價(jià)及總價(jià)。當(dāng)上述原則在工程造價(jià)管理的過程中出現(xiàn)矛盾或不一致現(xiàn)象時(shí)，合同雙方及監(jiān)理工程師均應(yīng)以工程建設(shè)的大局為重，友好協(xié)商，避免采用過激或違背合同精神的行為。即變更工程的結(jié)算，一方面要以合同為依據(jù)，另一方面又要公平、合理，即客觀地反映施工成本以及競(jìng)爭(zhēng)、供求等因素對(duì)價(jià)格的影響，將工程總造價(jià)原則控制在合理的范圍之內(nèi)。

2.2合同中無相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的變更工程

根據(jù)FIDIC條款的規(guī)定：如果工程量清單中沒有適用于變更工程的單價(jià)，則由建設(shè)單位和承包商一起協(xié)商單價(jià)，意見不一致時(shí)，由監(jiān)理工程師進(jìn)行最終確定或以合同規(guī)定按有爭(zhēng)議的解決。當(dāng)工程變更超過合同規(guī)定的某一范圍時(shí)，則單價(jià)或合同價(jià)格應(yīng)予以調(diào)整，如果監(jiān)理工程師認(rèn)為有必要和可取，對(duì)變更工程可以采取計(jì)日工的方法解決。工程合同中無相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目的變更工程在確定其價(jià)格時(shí)就要非常慎重，因?yàn)槿绻贤胁⑽淳凸こ谭秶^如何調(diào)整單價(jià)做具體的規(guī)定和模式，稍不注意就會(huì)產(chǎn)生十分嚴(yán)重的后果，甚至有可能使工程造價(jià)失控。即如果合同中的任何一個(gè)工程項(xiàng)目變更后的金額超過合同總價(jià)的2％，而H該項(xiàng)目的實(shí)際數(shù)量大于或小于工程量清單所列的數(shù)量的15％時(shí)才考慮價(jià)格調(diào)整。若以計(jì)日工為依據(jù)定價(jià)這種方式一般僅適用于一些小型的變更工程，此時(shí)可將這些變更工作進(jìn)行分解并分別估算出人工、材料以及機(jī)械臺(tái)班消耗的數(shù)量，同時(shí)考慮管理費(fèi)和利潤(rùn)，然后由監(jiān)理工程師發(fā)出指示，最后按計(jì)日工形式并根據(jù)工程量清單中計(jì)日工的有關(guān)單價(jià)計(jì)價(jià)。但對(duì)于重大變更工作而言，這種計(jì)價(jià)方式是不適用的。因?yàn)橐环矫嫠焕谑┕ば实奶岣?，同時(shí)對(duì)把握發(fā)生的計(jì)日工的數(shù)量準(zhǔn)確度難以保證。實(shí)踐證明，單項(xiàng)工程變更后采用“雙控”指標(biāo)是十分必要的，即協(xié)商確定新的單價(jià)，這是在合同中無相應(yīng)計(jì)價(jià)依據(jù)時(shí)的通常做法。協(xié)商確定單價(jià)的方法一般有兩種：一種是以合同單價(jià)為基礎(chǔ)的單價(jià)確定方法；另一種是以預(yù)算定額(以企業(yè)定額為佳)為基礎(chǔ)的單價(jià)確定方法。

(1)以合同單價(jià)為基礎(chǔ)定價(jià)。例如：某水電站廠房混凝土墊層設(shè)計(jì)為12cm厚，其單價(jià)為45元/m2，現(xiàn)工程變更為16em厚。若按上述原則可求出變更后墊層的單價(jià)為45×16/12=60元／m2，該方法的特點(diǎn)是簡(jiǎn)單且有合同依據(jù)。但如果原單價(jià)偏低，則得出的新單價(jià)也會(huì)偏低；反之，原單價(jià)偏高，則得出的新單價(jià)也會(huì)偏高。而且如果設(shè)計(jì)變更大、工藝復(fù)雜或原價(jià)不合理，用該方法對(duì)新增加的工程量部分的定價(jià)是不合理的。

(2)以企業(yè)預(yù)算定額為基礎(chǔ)定價(jià)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是有依據(jù)，產(chǎn)生的價(jià)格相對(duì)合理，能真實(shí)地反映完成該變更工程的成本和利潤(rùn)，其缺點(diǎn)是不同的施工方案、施工方法會(huì)有不同的單價(jià)，另外該方法無法反映競(jìng)爭(zhēng)的作用以及原有招標(biāo)成果的作用，特別是當(dāng)承包商采用不平衡報(bào)價(jià)法時(shí)，該方法會(huì)加劇總造價(jià)的不合理性。例如：假定本項(xiàng)變更發(fā)生后混凝土墊層16cm厚的預(yù)算單價(jià)為60元/m2，即比前述方法確定的單價(jià)45元/m2高出15元/m2，它表明原合同中混凝土墊層(12cm厚)的單價(jià)偏低。其單價(jià)偏低的原因可能是承包商的報(bào)價(jià)普遍較低(即合同總價(jià)偏低)，也有可能是承包商在該單價(jià)上采用了不平衡報(bào)價(jià)法(即合同總價(jià)不低，但該項(xiàng)單價(jià)偏低)。對(duì)于前一種情況，采用預(yù)算單價(jià)后會(huì)使投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的積極成果不能有效發(fā)揮作用，使合同的結(jié)算價(jià)理性同歸到預(yù)算價(jià)格上。對(duì)于后一種情況則不僅不能使投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)所產(chǎn)生的積極成果發(fā)揮作用，反而提高了合同的結(jié)算價(jià)格，使合同的總結(jié)算價(jià)超過預(yù)算總價(jià)。

以上兩種方法均存在不足，較合理的方法是采用加權(quán)定價(jià)方法。即在考慮混凝土墊層(16cm厚)的單價(jià)時(shí)，保持原有報(bào)價(jià)不受實(shí)質(zhì)影響的前提下，對(duì)新增工程部分按計(jì)價(jià)表定價(jià)，以此加權(quán)確定混凝土墊層的單價(jià)。就以上例而言，其合理的單價(jià)應(yīng)為45+4/16×65=61.25元/m2(65元/m2為預(yù)算單價(jià))，但該方法的不足之處是未考慮規(guī)模效益對(duì)成本和價(jià)格的影響。

3單價(jià)分析對(duì)工程變更計(jì)價(jià)處理的重要作用和意義

根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，工程量清單項(xiàng)目的劃分一般是以一個(gè)“綜合實(shí)體”考慮的，它包括各項(xiàng)工作內(nèi)容、項(xiàng)目特征及工程量計(jì)算規(guī)則，且當(dāng)工程實(shí)際與工程最清單項(xiàng)目的“可組合主要內(nèi)容”不同時(shí)， “可組合的主要內(nèi)容”應(yīng)當(dāng)調(diào)整。因此對(duì)一個(gè)具體工程而占，工程量清單單價(jià)包含的內(nèi)容是多方面的、特有的。在工程建設(shè)實(shí)施過程中，變更的往往只是其中的一部分內(nèi)容，由于清單單價(jià)不能清楚的反映每一具體工作內(nèi)容的費(fèi)用價(jià)值，因此對(duì)部分內(nèi)容變更導(dǎo)致清單單價(jià)的重新確定缺少了參照依據(jù)，給工程變更費(fèi)用的管理帶來很大的難度。為了避免或減少經(jīng)濟(jì)糾紛，合理確定工程造價(jià)，我們必須加強(qiáng)合同管理，將允許變更的內(nèi)容與方式盡量在合同中明確，規(guī)范投標(biāo)報(bào)價(jià)行為，對(duì)工程量清單的每一項(xiàng)單價(jià)進(jìn)行分析，為工程變更單價(jià)的準(zhǔn)確確定提供合理的對(duì)比依據(jù)(包括消耗量、標(biāo)準(zhǔn)、管理費(fèi)及利潤(rùn))。進(jìn)行工程量清單單價(jià)分析，可以有效避免或減少不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象的發(fā)生，降低工程變更管理的難度。因此建設(shè)單位及招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)時(shí)就應(yīng)認(rèn)真按《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的要求編制工程量清單，在清單中對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行詳細(xì)的描述與說明，對(duì)投標(biāo)單位的清單單價(jià)進(jìn)行詳細(xì)分析，確定合理的合同單價(jià)，為以后工程變更的管理和合同管理打下良好的基礎(chǔ)。對(duì)承包商而言則可以為以后工程投標(biāo)報(bào)價(jià)積累經(jīng)驗(yàn)，為成本控制提供依據(jù)。

4結(jié)束語

綜上所述，工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)建筑行業(yè)的影響深遠(yuǎn)，它將極大地推動(dòng)建筑業(yè)的改革和發(fā)展。對(duì)業(yè)主、承包商、中介組織、管理部門來說，工程量清單計(jì)價(jià)模式是新模式，需要有一個(gè)學(xué)習(xí)和適應(yīng)的過程。隨著工程量清單計(jì)價(jià)的不斷推行，完善和提高工程量清單計(jì)價(jià)管理，將促進(jìn)我國建筑工程領(lǐng)域的技術(shù)、管理水平的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇(5)

一、工程量清單價(jià)值分析

信息（數(shù)據(jù)）的表列方式有多種，可以采用文字、圖形、影像、數(shù)字和表格等?；诮ㄔO(shè)工程計(jì)價(jià)信息離散、數(shù)字化及可分性的特點(diǎn)，采用表格化方式呈現(xiàn)關(guān)鍵計(jì)價(jià)信息具有簡(jiǎn)明、直觀、達(dá)意、嚴(yán)謹(jǐn)、精準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)效率的優(yōu)點(diǎn)。工程量清單作為招標(biāo)文件固有組成部分，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目采購實(shí)施的影響全面深刻，其使用貫穿于項(xiàng)目采購實(shí)施全過程，是使用頻率比較高的經(jīng)濟(jì)文件。工程量清單項(xiàng)目表列質(zhì)量高低直接影響項(xiàng)目采購實(shí)施質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)效率，其表列結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足相關(guān)方的基本需求，即工程量清單至少應(yīng)具備下列功能：完美體現(xiàn)項(xiàng)目有機(jī)構(gòu)成，為控制價(jià)評(píng)審、投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)筑基礎(chǔ)性平臺(tái)；計(jì)價(jià)、支付和變更估價(jià)；材料設(shè)備采購管理；現(xiàn)金流量分析預(yù)測(cè)；經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)分析評(píng)價(jià)。

二、工程量清單編制原則

《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（簡(jiǎn)稱2008計(jì)價(jià)規(guī)范）對(duì)工程量清單從三個(gè)方面作出規(guī)定：一是定位， 建設(shè)工程明確采用工程量清單招標(biāo)時(shí)，工程量清單是招標(biāo)文件的有機(jī)構(gòu)成；二是風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)，工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)；三是編列期限，工程量清單的編制應(yīng)在招標(biāo)文件時(shí)已完成。工程量清單編制的科學(xué)性、編制質(zhì)量從根本上影響著建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)分配、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和最終支付效率效果。要實(shí)現(xiàn)工程量清單功能需求和計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)其作出的內(nèi)在規(guī)定性，應(yīng)確立工程量清單表列編制的基礎(chǔ)性原則，規(guī)范工程量清單編制行為，合理配置招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)， 構(gòu)建工程量清單編制質(zhì)量評(píng)價(jià)準(zhǔn)則， 引導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)效率經(jīng)濟(jì)，計(jì)價(jià)軟件輸入輸出標(biāo)準(zhǔn)化，搭載無紙化電子化招標(biāo)評(píng)標(biāo)平臺(tái)，建立標(biāo)準(zhǔn)。其表列應(yīng)遵循的四個(gè)基礎(chǔ)性原則： （1）整體性。 任何建設(shè)項(xiàng)目的工程量清單是由功能明確、相互聯(lián)系影響的分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單和規(guī)費(fèi)稅金項(xiàng)目清單構(gòu)成的有機(jī)整體，任一部分不完整或存在缺失都會(huì)增加項(xiàng)目實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)，位移招標(biāo)人和中標(biāo)承包人風(fēng)險(xiǎn)平衡點(diǎn)。 （2）相關(guān)性。工程量清單的編列示項(xiàng)應(yīng)完全承載招標(biāo)文件、工程標(biāo)準(zhǔn)及施工圖要求，并體現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目個(gè)性需求。（3）動(dòng)態(tài)性。 基于認(rèn)識(shí)論，信息源分為可知部分和不可知部分，而可知部分分為可理解和將可理解兩部分，不可知部分分為本質(zhì)上不可知、不可預(yù)知和遺漏三部分。因此，全部清單項(xiàng)目無法完全固化設(shè)置，極少數(shù)清單項(xiàng)目應(yīng)具有隨著項(xiàng)目實(shí)施深入而做出相應(yīng)調(diào)整的能力，并且這種調(diào)整應(yīng)簡(jiǎn)明無歧義、獨(dú)立充分和可操作。（4）經(jīng)濟(jì)效率。 清單表列與描述應(yīng)體現(xiàn)簡(jiǎn)明、嚴(yán)謹(jǐn)、效率與經(jīng)濟(jì)。比如項(xiàng)目名稱應(yīng)反映表列需求，揭示客體本質(zhì)，便利合同管理、進(jìn)度和投資控制。已標(biāo)價(jià)工程量清單是撥付工程價(jià)款、變更估價(jià)及竣工結(jié)算的依據(jù)。因此，項(xiàng)目設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、效率和環(huán)保，表列結(jié)構(gòu)應(yīng)體現(xiàn)信息協(xié)調(diào)，具有可追溯性。在工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)階段， 招標(biāo)文件是招標(biāo)投標(biāo)的基礎(chǔ)規(guī)范，而在項(xiàng)目實(shí)施階段，工程合同、已標(biāo)價(jià)工程量清單及相關(guān)計(jì)價(jià)文件則是進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施與竣工結(jié)算的基礎(chǔ)規(guī)范，一旦存在缺失，則會(huì)不同程度的影響項(xiàng)目的推進(jìn)力度、實(shí)施效率、 建設(shè)效果及支付水平，耗散項(xiàng)目效益。

三、工程量清單規(guī)定性

2008計(jì)價(jià)規(guī)范提供了工程量清單計(jì)價(jià)表格。總體上能滿足工程量清單招標(biāo)的共性需求，但基于作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和全國統(tǒng)一表列范式尚存相當(dāng)距離。要達(dá)成這一愿景，須建立強(qiáng)制性表列范式，促進(jìn)計(jì)價(jià)軟件窗體格式標(biāo)準(zhǔn)化，建立標(biāo)準(zhǔn)接口，標(biāo)準(zhǔn)化輸入輸出。一是工程量清單表格分類構(gòu)成。2008計(jì)價(jià)規(guī)范主要提供了八個(gè)類別共25個(gè)樣表。具體為封面、總說明、匯總表、分部分項(xiàng)工程量清單表、措施項(xiàng)目清單表、其他項(xiàng)目清單表、規(guī)費(fèi)稅金項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表和工程款支付申請(qǐng)（核準(zhǔn)）表。其中，封面有四種類型：工程量清單、招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)總價(jià)和竣工結(jié)算總價(jià)封面；匯總表有六種：工程項(xiàng)目、單項(xiàng)工程和單位工程招標(biāo)控制價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表，工程項(xiàng)目、單項(xiàng)工程和單位工程竣工結(jié)算匯總表；分部分項(xiàng)工程量清單表有分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表和工程量清單綜合單價(jià)分析表兩種；措施項(xiàng)目清單表有措施項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)表（一）和表（二）兩種；其他項(xiàng)目清單有九種：其他項(xiàng)目清單與計(jì)價(jià)匯總表、暫列金額明細(xì)表、材料暫估單價(jià)表、專業(yè)工程暫估價(jià)表、計(jì)日工表、總承包服務(wù)費(fèi)計(jì)價(jià)表、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證計(jì)價(jià)匯總表、費(fèi)用索賠申請(qǐng)表和現(xiàn)場(chǎng)簽證表。二是工程量清單計(jì)價(jià)表格使用規(guī)定。2008計(jì)價(jià)規(guī)范在5.2中對(duì)表格使用做出了分類安排。一是強(qiáng)制性要求。主要有清單的編制使用表格，總說明填寫范式，招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)和竣工結(jié)算的編制規(guī)范，投標(biāo)人報(bào)價(jià)漏項(xiàng)處理規(guī)定和計(jì)價(jià)文件簽署規(guī)定。一是建議性要求。建議工程量清單與計(jì)價(jià)采用統(tǒng)一格式，投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，附工程量清單綜合單價(jià)分析表。

四、工程量清單結(jié)構(gòu)

其一，工程量清單形式結(jié)構(gòu)。對(duì)照編制工程量清單的四個(gè)基礎(chǔ)性原則，重新設(shè)計(jì)2008計(jì)價(jià)規(guī)范部分表格成為必要。具體應(yīng)進(jìn)行如下補(bǔ)充與調(diào)整：增加指標(biāo)消耗量表格，并置于總說明表之后，指標(biāo)消耗量樣表（以建筑工程為例）見表1。對(duì)指標(biāo)消耗量表格提出強(qiáng)制性要求具有多重作用，主要表現(xiàn)在：強(qiáng)化了計(jì)價(jià)改革傾向需求，為最終走向?qū)嵨镉?jì)價(jià)法建立思維范式和累積原始經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)；白描建設(shè)工程消耗量及價(jià)格水平；體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效率水平；主要材料單方消耗量直接并前置表列，便利評(píng)審、估價(jià)、采購、投資（成本）管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，符合經(jīng)濟(jì)效率原則。單位工程招標(biāo)控制價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià)匯總表增加并單列“主材價(jià)”，因?qū)嶋H作業(yè)中，相關(guān)方往往有意或無意忽略主材價(jià)格的表列。規(guī)費(fèi)增列一子項(xiàng)：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)屬于非競(jìng)爭(zhēng)性費(fèi)用，予以單列有利于價(jià)格評(píng)審。樣表如表2所示。

在工程量清單計(jì)價(jià)表中增加費(fèi)用類別和業(yè)主關(guān)注兩列（見表3）。費(fèi)用類別可明示該清單項(xiàng)目?jī)r(jià)格類屬：?jiǎn)蝺r(jià)包干、項(xiàng)包干、總價(jià)包干或暫估價(jià)材料價(jià)項(xiàng)目調(diào)差方式說明等。業(yè)主關(guān)注欄便利示列業(yè)主重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目，如限定主材價(jià)格，工程量固定，限定投標(biāo)綜合單價(jià)等。

對(duì)投標(biāo)人提供綜合單價(jià)分析表應(yīng)作出強(qiáng)制性規(guī)范，2008計(jì)價(jià)規(guī)范把投標(biāo)人是否提供的決定權(quán)賦予招標(biāo)人，僅提示投標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求，附工程量清單綜合單價(jià)分析表。理論上，工程量清單綜合單價(jià)分析表是窺知投標(biāo)人要素成本性態(tài)的窗口，變更估價(jià)可資利用的有效依據(jù)。而非強(qiáng)制性要求增添了變更估價(jià)的難度，坐失可資利用的具有法定約束力的價(jià)格有機(jī)構(gòu)成依據(jù)。因此，對(duì)工程量清單綜合單價(jià)分析表與計(jì)價(jià)表作出與分部分項(xiàng)工程量清單與計(jì)價(jià)表同等要求具有必要性?？深A(yù)防招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人成本的不可知性而增加估價(jià)成本，降低不合理支付預(yù)期與水平。增補(bǔ)主要材料價(jià)格對(duì)比表和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分析表對(duì)比表。這有利于評(píng)標(biāo)、統(tǒng)計(jì)工程經(jīng)濟(jì)估算指標(biāo)和明確投標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)力來源。

其二，工程量清單內(nèi)容結(jié)構(gòu)。工程量清單內(nèi)容結(jié)構(gòu)主要是指工程量清單子目表列順序、子目構(gòu)成及表列原則。工程量清單項(xiàng)目子目分項(xiàng)示列的主要方式有四種：順序表列，根據(jù)施工先后順序方式列項(xiàng)。這種表列方式有利于明晰材料采購計(jì)劃編列、便利工程款支付作業(yè)、提高資金精確預(yù)估水平，但碎片化了計(jì)價(jià)信息，重復(fù)表列顯著降低清單的簡(jiǎn)約水平和編列效率；構(gòu)造表列，以功能為依據(jù)進(jìn)行項(xiàng)目分解表列，有利于經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，造價(jià)指標(biāo)估算，方案評(píng)選，但變更估價(jià)工作量大，價(jià)格信息分解不易；類功能表列，這種表列方式適用于進(jìn)行分區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的工程項(xiàng)目，極大簡(jiǎn)化了計(jì)價(jià)工作，清單簡(jiǎn)約；聚成表列，計(jì)價(jià)規(guī)范附錄中的檢查井、化糞池等就屬于聚成清單項(xiàng)目，聚成表列方式通過部分犧牲計(jì)價(jià)信息量的解析水準(zhǔn)，達(dá)到明晰化計(jì)量對(duì)象，精簡(jiǎn)清單項(xiàng)目，簡(jiǎn)化成本估算。一般情況下，采用單一表列方式無法完成工程量清單計(jì)價(jià)，需要采用一種以上方式混合表列。目前，建設(shè)工程計(jì)價(jià)已基本實(shí)現(xiàn)信息數(shù)字電子化，計(jì)價(jià)技術(shù)的發(fā)展為實(shí)現(xiàn)個(gè)性化評(píng)審作業(yè)提供了可能。工程量清單內(nèi)容表列上，需要展開工作有：項(xiàng)目分類編碼；重新全面審視計(jì)價(jià)規(guī)范附件中清單項(xiàng)目設(shè)置的科學(xué)性、嚴(yán)謹(jǐn)性，在解析水準(zhǔn)與信息簡(jiǎn)明上取得平衡，同時(shí)固化項(xiàng)目名稱，提煉關(guān)鍵字，以便實(shí)現(xiàn)智能評(píng)價(jià)作業(yè)；項(xiàng)目特征描述，建立與工程量清單配套的完整技術(shù)規(guī)范；工程量計(jì)算規(guī)則，工程量清單計(jì)價(jià)模式下，采用實(shí)體消耗作為工程量計(jì)量基礎(chǔ)，排除措施消耗影響的指導(dǎo)思想無疑正確，但完全忽視實(shí)施環(huán)境對(duì)計(jì)量帶來的影響欠缺科學(xué)性與合理性。因此，計(jì)量規(guī)則的設(shè)置應(yīng)考慮環(huán)境因素的影響，有條件開放計(jì)量規(guī)則。對(duì)受實(shí)施環(huán)境與條件影響的項(xiàng)目，按消耗量定額的計(jì)量規(guī)定進(jìn)行計(jì)量顯得科學(xué)合理。

建立工程量清單表列范式，是工程計(jì)價(jià)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，其影響廣泛而深遠(yuǎn)。表列范式效用的發(fā)揮需要多方面的協(xié)同。一是制度，制度對(duì)計(jì)價(jià)的指導(dǎo)與約束主要體現(xiàn)在構(gòu)建法源，有形市場(chǎng)建設(shè)及監(jiān)管，資格準(zhǔn)入，誠信檔案管理制度建設(shè)等；二是人的可靠性，主要體現(xiàn)為計(jì)價(jià)相關(guān)人員兩個(gè)方面的素質(zhì)養(yǎng)成：職業(yè)道德和專業(yè)能力，二者不可或缺；三是計(jì)價(jià)信息化建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)和電子信息平臺(tái)建設(shè)。計(jì)價(jià)軟件輸入輸出標(biāo)準(zhǔn)化，具有一定智能的計(jì)價(jià)軟件，減少對(duì)計(jì)價(jià)人員的依賴，讓計(jì)價(jià)人員從事務(wù)性工作中解脫出來，實(shí)現(xiàn)由單純計(jì)價(jià)向造價(jià)咨詢、管理和項(xiàng)目運(yùn)營轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

［1］《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范GB50500-2008》，中國計(jì)劃出版社2008年版。

［2］陳子興：《工程量清單措施項(xiàng)目編碼分類及相關(guān)問題探究析》，《建筑經(jīng)濟(jì)》2010年第4期。

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關(guān)鍵詞：工程量清單；清單計(jì)價(jià)；企業(yè)定額

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1．工程量清單計(jì)價(jià)綜述

清單計(jì)價(jià)模式在國內(nèi)工程領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，許多學(xué)者和專家對(duì)其進(jìn)行了探討和研究。閆文周分析了傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)之處,其主要表現(xiàn)為它不能反映企業(yè)的技術(shù)、管理水平等企業(yè)整體實(shí)力，在此基礎(chǔ)上討論了我國實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)模式的優(yōu)點(diǎn)，這種計(jì)價(jià)模式要求企業(yè)自主報(bào)價(jià)、由市場(chǎng)交易形成建筑產(chǎn)品的價(jià)格,是一種新的市場(chǎng)定價(jià)計(jì)價(jià)模式,能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，但這種模式與國際通行的清單計(jì)價(jià)還存在很大差異,還沒有完全脫離定額計(jì)價(jià)的思路,最后提出了改進(jìn)和完善工程量清單計(jì)價(jià)模式的措施,為保證其順利實(shí)施提供參考依據(jù)[1]。常娟年對(duì)傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式和工程量清單計(jì)價(jià)模式進(jìn)行了對(duì)比，從而說明推行工程量清單計(jì)價(jià)模式的重要性，并對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，提出防范措施[2]。張海霞分析了我國工程量清單計(jì)價(jià)模式實(shí)施過程中存在的問題，指出了很多項(xiàng)目只是形式上的工程量清單招標(biāo)、承包商缺乏自主報(bào)價(jià)的能力等問題。并提出解決存在問題的辦法與措施:編制和完善企業(yè)定額,建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)隊(duì)伍和高效的數(shù)據(jù)庫和信息管理網(wǎng)絡(luò)[3]。孫忠炎認(rèn)為工程量清單編制的質(zhì)量對(duì)保證投標(biāo)質(zhì)量、促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高有十分重要的作用，他從如何提高工程量清單計(jì)價(jià)編制質(zhì)量的角度，指出工程量清單計(jì)價(jià)模式下建立企業(yè)定額的必要性[4]。

通過文獻(xiàn)研究，我們可以看出我國專家學(xué)者的普遍觀點(diǎn)是：實(shí)施工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種劃時(shí)代的進(jìn)步，但在其運(yùn)用過程中還存在諸多問題，其中盡快建立企業(yè)定額是解決問題的措施之一。

2．企業(yè)定額綜述

2.1 企業(yè)定額概論綜述

2.1.1 企業(yè)定額的含義

本文給出了定額，從本意上講，定就是規(guī)定；額就是額度或限度。定額就是規(guī)定的額度或限度。定額的定義可以表達(dá)為：預(yù)先完成符合質(zhì)量要求的單位產(chǎn)品所需消耗資源的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)工程定額是指在正常的施工條件和合理施工組織設(shè)計(jì)、合理分配材料及機(jī)械的條件下，完成單位合格產(chǎn)品所需消耗的人工、材料、機(jī)械臺(tái)班和資金的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。

基于以上概念的分析，并在文獻(xiàn)[7][8] 研究的基礎(chǔ)上，本文將企業(yè)定額定義為：施工企業(yè)在正常施工技術(shù)和施工組織條件下，根據(jù)自身的技術(shù)水平、管理水平及利潤(rùn)期望，確定的完成單位合格產(chǎn)品所必需的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班以及其他生產(chǎn)經(jīng)營要素的數(shù)量、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。它是施工企業(yè)進(jìn)行施工管理、投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定工程成本的基礎(chǔ)和依據(jù)，按照企業(yè)定額計(jì)算出的工程費(fèi)用是企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營所需的實(shí)際成本。

另外，企業(yè)定額和施工定額的概念經(jīng)常被人混淆。汪世啟指出企業(yè)定額至少應(yīng)包括兩個(gè)層施工定額和預(yù)算定額，工程量清單計(jì)價(jià)所依據(jù)的企業(yè)定額是企業(yè)層面的預(yù)算定額[9]。也分析了企業(yè)定額與施工定額的區(qū)別和聯(lián)系，指出施工定額是企業(yè)定額中的一種[10]。本文主要分析企業(yè)層面的預(yù)算定額。

2.1.2 企業(yè)定額的作用

（1）企業(yè)定額是進(jìn)行工程投標(biāo)報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)資料[11]。企業(yè)定額是施工企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)專長(zhǎng)、施工設(shè)備配備情況、材料來源渠道及管理水平編制的，反映的是企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)力水平、管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，根據(jù)企業(yè)定額進(jìn)行的投標(biāo)報(bào)價(jià)具有更大的合理性，能有效提升企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)的競(jìng)爭(zhēng)力。另外，以企業(yè)定額為依據(jù)編制的投標(biāo)報(bào)價(jià)，能夠避免報(bào)價(jià)過高或過低。中標(biāo)則能保證施工企業(yè)的利潤(rùn)及工程質(zhì)量，在一定程度上可以防范和抵御合同條件的風(fēng)險(xiǎn)[12]。

（2）企業(yè)定額的建立和運(yùn)用可以促使施工企業(yè)提高管理水平[14][15]。

施工企業(yè)想要在激烈的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中勝出，就必須不斷完善企業(yè)的管理能力，降低管理成本和生產(chǎn)成本。作為施工企業(yè)，用企業(yè)定額對(duì)影響成本的資金因素、工期因素、質(zhì)量因素、環(huán)境因素、技術(shù)因素、市場(chǎng)因素等做準(zhǔn)確地測(cè)算、分析和評(píng)判是提高企業(yè)管理水平的重要工作,是企業(yè)科學(xué)地進(jìn)行經(jīng)營決策的依據(jù)。它對(duì)加強(qiáng)成本管理、挖掘企業(yè)降低成本潛力,提高經(jīng)濟(jì)效益具有重大意義。

2.1.3 建立企業(yè)定額的原則

文獻(xiàn)[8]認(rèn)為施工企業(yè)編制企業(yè)定額應(yīng)遵循以下原則:一是本著適應(yīng)工程建設(shè)改革及發(fā)展需要的原則，執(zhí)行國家及行業(yè)的有關(guān)規(guī)定，二是堅(jiān)持實(shí)事求是、動(dòng)態(tài)管理的原則，三是簡(jiǎn)明適用原則，四是堅(jiān)持以專家為主編制定額的原則。文獻(xiàn)[13]認(rèn)為編制企業(yè)定額的原則有：定額水平的平均先進(jìn)性原則、定額劃項(xiàng)的適用性原則、獨(dú)立自主編制的原則。王春梅提出“帕雷托法則”、時(shí)效性和相對(duì)穩(wěn)定原則[16]。

這些都是建立企業(yè)定額應(yīng)遵循的原則，本文中認(rèn)為建立企業(yè)定額必須堅(jiān)持的最重要的原則有兩個(gè)：一是定額水平的平均先進(jìn)性原則。這種企業(yè)定額的建立，將有利于工、料、機(jī)、管理等費(fèi)用消耗的降低，提高施工企業(yè)的管理水平以獲取最大效益，促進(jìn)新技術(shù)在施工企業(yè)中不斷推廣。二是動(dòng)態(tài)管理原則。隨著施工企業(yè)施工技術(shù)不斷發(fā)展，管理水平日益提高，同時(shí)，隨著不同時(shí)期工、料、機(jī)市場(chǎng)單價(jià)的波動(dòng)及其他外部環(huán)境的變化，企業(yè)定額標(biāo)準(zhǔn)必須要調(diào)整。

2.2 企業(yè)定額編制方法

張海燕構(gòu)建了實(shí)用性企業(yè)定額構(gòu)架體系[17]，具有很重要的借鑒意義。她通過動(dòng)態(tài)耗量和動(dòng)態(tài)單價(jià)的建立，試圖解決技術(shù)層面所產(chǎn)生的造價(jià)不確定問題；通過統(tǒng)計(jì)測(cè)算常規(guī)分包項(xiàng)目所得的定額和統(tǒng)計(jì)測(cè)算常規(guī)合同約定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所形成的定額的建立，試圖解決管理層面所產(chǎn)生的造價(jià)不確定問題。

3．結(jié)語

從以上對(duì)文獻(xiàn)的分析中可以看出，企業(yè)定額的建立已經(jīng)迫在眉睫。文中學(xué)者對(duì)建立企業(yè)定額相關(guān)問題進(jìn)行了較深入的研究，介紹了許多建立企業(yè)定額實(shí)用的方法，但是對(duì)如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)定額的動(dòng)態(tài)性管理，并沒有給出十分有效的方法，其中張海燕提出如何實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)指標(biāo)，但對(duì)動(dòng)態(tài)性持續(xù)管理并沒有方法的介紹，可操作性不強(qiáng)。由于建筑產(chǎn)品的一次性特性，及其技術(shù)的進(jìn)步、市場(chǎng)的變動(dòng)，企業(yè)定額需要經(jīng)常更新，工作量巨大，而人員、資源有限，因此，如何實(shí)現(xiàn)企業(yè)定額動(dòng)態(tài)性的有效管理是一個(gè)值得研究的問題。

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作者簡(jiǎn)介：

篇(7)

[論文關(guān)鍵詞] 工程量　清單　計(jì)價(jià)

[論文摘 要] 我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)快速發(fā)展，建設(shè)工程造價(jià)的計(jì)價(jià)模式也逐步從定額計(jì)價(jià)模式向清單計(jì)價(jià)模式轉(zhuǎn)變。定額計(jì)價(jià)模式形成的工程造價(jià)基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格，不能反映參與競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)的實(shí)際消耗和技術(shù)管理水平，指令性過強(qiáng)，一定程度上限制了公平競(jìng)爭(zhēng)。清單計(jì)價(jià)法有著很多的優(yōu)點(diǎn)，值得推廣普及，但它也存在缺點(diǎn)，需要不斷完善。

工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單。是由招標(biāo)人按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制。包括分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。工程量清單計(jì)價(jià):是由投標(biāo)人完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所需的全部費(fèi)用，包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。工程量清單計(jì)價(jià)模式確定工程造價(jià)的程序?yàn)?在建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人依據(jù)施工圖紙、招標(biāo)文件要求、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則和統(tǒng)一的項(xiàng)目劃分規(guī)定，為投標(biāo)人提供工程數(shù)量清單。投標(biāo)人根據(jù)本企業(yè)的消耗標(biāo)準(zhǔn)、利潤(rùn)目標(biāo)，結(jié)合工程實(shí)際情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和企業(yè)實(shí)力，并充分考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素，自主填報(bào)清單所列項(xiàng)目的單價(jià)與合價(jià)，包括工程直接成本、間接成本、利潤(rùn)和稅金。并以所報(bào)的單價(jià)作為竣工結(jié)算時(shí)的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程量的增減情況，調(diào)整工程造價(jià)。在這種模式下確定的工程造價(jià)是由企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格，適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國際慣例的要求。因此工程量清單計(jì)價(jià)模式是一種與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的、允許承包商自主報(bào)價(jià)的、通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)確定價(jià)格的、與國際慣例接軌的計(jì)價(jià)模式。

一、工程量清單計(jì)價(jià)模式的利

1．工程量清單計(jì)價(jià)模式能夠反映市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。建筑產(chǎn)品雖然有其特殊性，但建筑產(chǎn)品也是商品，與一般商品一樣在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要受價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律和貨幣流通規(guī)律的支配，傳統(tǒng)的定額計(jì)價(jià)模式不僅規(guī)定了反映工程實(shí)體的人工、材料、機(jī)械消耗量，對(duì)施工措施消耗部分也固定化了，雖然由有關(guān)部門定期價(jià)格指數(shù)對(duì)價(jià)格作以調(diào)整，但以此為依據(jù)形成的工程價(jià)格基本上屬于社會(huì)平均價(jià)格。工程量清單計(jì)價(jià)模式則把確定人、材、機(jī)消耗量及施工措施消耗量及其相應(yīng)價(jià)格的權(quán)力交給施工企業(yè)，有利于建筑產(chǎn)品在市場(chǎng)中形成價(jià)格，反映其真實(shí)價(jià)格。

2．工程量清單計(jì)價(jià)模式堅(jiān)持政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格的原則。由政府有權(quán)部門在全國范圍內(nèi)確定統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)的原則、方法和必須遵守的原則，包括統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、統(tǒng)一的項(xiàng)目名稱、統(tǒng)一的計(jì)量單位、統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則等。同時(shí)留給企業(yè)自主報(bào)價(jià)、參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的空間，將屬于企業(yè)性質(zhì)的施工方法、施工措施和人工、材料、機(jī)械的消耗量水平、管理費(fèi)及利潤(rùn)由企業(yè)根據(jù)自身的技術(shù)裝備水平、管理水平和勞動(dòng)生產(chǎn)率來確定，給企業(yè)充分選擇的權(quán)利，同時(shí)有利于企業(yè)精心控制成本，從而不斷的促進(jìn)企業(yè)自身的發(fā)展和進(jìn)步，并帶動(dòng)整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)力水平的提高。

3．工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的合理分擔(dān)。由于建筑產(chǎn)品本身的特性，其不確定和變更因素非常多，建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)較大。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式后，投標(biāo)單位只對(duì)自己所報(bào)的成本、單價(jià)等負(fù)責(zé)，而對(duì)工程量的變更或計(jì)算錯(cuò)誤等不負(fù)責(zé)任，因此由這部分引起的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，這種格局符合風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)與責(zé)權(quán)利關(guān)系對(duì)等的原則。

4．工程量清單計(jì)價(jià)模式有利于招投標(biāo)工作的進(jìn)行。傳統(tǒng)的預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式，標(biāo)底在招投標(biāo)活動(dòng)中占很重要的地位，其準(zhǔn)確與否及保密性是招投標(biāo)雙方的關(guān)注焦點(diǎn)。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，淡化了標(biāo)底的作用，只是起到一定的控制或最高限價(jià)(即攔標(biāo))的作用，招標(biāo)的原則是合理低價(jià)，由投標(biāo)人自己掌握一個(gè)合理的臨界點(diǎn)，既要有一定的利潤(rùn)空間，又要報(bào)價(jià)最低以取得標(biāo)的。工程量清單計(jì)價(jià)模式增加了招投標(biāo)的透明度，更能進(jìn)一步體現(xiàn)招投標(biāo)過程中公平、公正、公開的三公原則，防止暗箱操作，有利于遏制腐敗的發(fā)生。 轉(zhuǎn)貼于

二、工程量清單計(jì)價(jià)模式的弊

由于目前我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善、法律制度還不健全以及建筑市場(chǎng)主體不很成熟的現(xiàn)狀，工程量清單計(jì)價(jià)模式在我國的推行過程中，開始暴露出許多的問題。

1．招標(biāo)投標(biāo)工作沒有簡(jiǎn)化，反而被復(fù)雜化

對(duì)于招標(biāo)人來說，首先根據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)范編制工程量清單將其發(fā)給各投標(biāo)人，然后再根據(jù)相應(yīng)的消耗量定額確定標(biāo)底。對(duì)投標(biāo)人而言，收到招標(biāo)人提供的工程量清單后要進(jìn)行復(fù)核，為其不平衡報(bào)價(jià)做準(zhǔn)備，然后再根據(jù)企業(yè)定額或參照建設(shè)行政主管部門編制的消耗量定額確定投標(biāo)價(jià)格。在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制人首先需要確定消耗量定額各子目人工、材料、機(jī)械消耗量及相應(yīng)市場(chǎng)單價(jià)，以其量?jī)r(jià)之和為基礎(chǔ)乘一定費(fèi)率計(jì)算管理費(fèi)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)，再逐項(xiàng)匯總得到子目單價(jià)。將清單子目所包含的各消耗量子目的人工費(fèi)量?jī)r(jià)之和除以清單子目工程量，即得出清單人工費(fèi)的數(shù)值，其他材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等計(jì)算方法同人工費(fèi)，各項(xiàng)數(shù)值相加即為清單子目單價(jià)。在具體計(jì)算過程中，由于各消耗量子目工程量計(jì)算規(guī)則不同、計(jì)量單位也各不相同，計(jì)算工作繁多復(fù)雜，從而可能導(dǎo)致招投標(biāo)工作時(shí)間的延長(zhǎng)，體現(xiàn)不出工程量清單計(jì)價(jià)模式在招投標(biāo)中的優(yōu)勢(shì)。

2．消耗量定額對(duì)建筑市場(chǎng)的消極作用

政府建設(shè)行政主管部門制定消耗量定額的宗旨是對(duì)確定建筑產(chǎn)品的價(jià)格起指導(dǎo)性作用，規(guī)定招標(biāo)人編制標(biāo)底時(shí)必須依據(jù)相應(yīng)的計(jì)價(jià)規(guī)范和消耗量定額，而投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)定額編制，若無企業(yè)定額時(shí)也可以參考建設(shè)行政主管部門制定的消耗量定額。但目前絕大多數(shù)施工企業(yè)還沒有自己的企業(yè)定額，只有依據(jù)消耗量定額，揣摩招標(biāo)人及其他投標(biāo)人的心理，投機(jī)性地對(duì)消耗量定額作一定幅度的調(diào)整來確定投標(biāo)報(bào)價(jià)， 根本沒有體現(xiàn)企業(yè)實(shí)力，這和預(yù)算定額計(jì)價(jià)模式下在取費(fèi)程序中作一定百分比的優(yōu)惠下浮有何不同?同時(shí)由于施工企業(yè)長(zhǎng)期以來形成的對(duì)預(yù)算定額的強(qiáng)烈依賴性，以及由于人員、技術(shù)、資金等方面的限制未能制定自己的企業(yè)定額，而消耗量定額的頒發(fā)就更助長(zhǎng)了施工企業(yè)對(duì)制定本企業(yè)定額的消極性，長(zhǎng)此以往，反映社會(huì)平均生產(chǎn)力水平的消耗量定額與原預(yù)算定額又有何不同?而且可以預(yù)料到企業(yè)間相互剽竊定額的現(xiàn)象在所難免，這樣又不能體現(xiàn)工程量清單計(jì)價(jià)模式反映企業(yè)個(gè)別成本及體現(xiàn)建筑產(chǎn)品由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)定價(jià)的優(yōu)勢(shì)。

總之，工程量清單是國家有關(guān)部門統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)定，由招標(biāo)人提供工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)市場(chǎng)行情和本企業(yè)實(shí)際情況自主報(bào)價(jià)的模式，其特點(diǎn)是“量變價(jià)不變”。工程量清單計(jì)價(jià)模式是真正貫徹了國家當(dāng)前工程造價(jià)體制改革“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成價(jià)格”的原則，是一種真正適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的工程造價(jià)計(jì)價(jià)模式。但由于缺乏行之有效的操作方法，才造成工程量清單計(jì)價(jià)模式推行過程中的一些問題，因此就需要完善各種基礎(chǔ)性配套工作，需要大家積極配合，定會(huì)一點(diǎn)點(diǎn)發(fā)現(xiàn)問題解決問題的。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 龔維麗.工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[M].北京:中國計(jì)劃出版社，2003.