序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇民營企業(yè)調(diào)研報(bào)告范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、我縣民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

近幾年來，我縣在加強(qiáng)國有、集體企業(yè)改制步伐和加大招商引資力度的基礎(chǔ)上，民營經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展。

從歷史發(fā)展看，我縣民營企業(yè)主要分為三大類。1、起步比較早的企業(yè)，主要是十五大前后十年間注冊(cè)的企業(yè)，占總數(shù)的20％左右，集中在建材、開采、農(nóng)產(chǎn)品等行業(yè)。2、十五大以來企業(yè)改制后形成的企業(yè)，其中有相當(dāng)一部分由掛靠企業(yè)重新注冊(cè)而來，企業(yè)大都產(chǎn)權(quán)明晰，占總數(shù)的40％。3、近三年新成立企業(yè)中大部分是招商引資企業(yè)，占總數(shù)40％。

從發(fā)展規(guī)模看，到**年底，我縣注冊(cè)民營企業(yè)1553家，從業(yè)人員29256人，注冊(cè)資金142511萬元，其中500—1000萬元31家，1000萬元以上29家，產(chǎn)值122570萬元。民營企業(yè)無論在生產(chǎn)領(lǐng)域或流通領(lǐng)域都對(duì)我縣國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都起著舉足輕重的作用，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

從區(qū)域特色看，我縣具有海洋、平源、山區(qū)三大經(jīng)濟(jì)帶，各經(jīng)濟(jì)帶內(nèi)成長(zhǎng)壯大了一批私營企業(yè)、沿海養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)逐漸發(fā)展壯大，到目前，全縣育苗場(chǎng)達(dá)200多家，總水體達(dá)5萬立方，海水養(yǎng)殖面積20多萬畝，淡水養(yǎng)殖12萬畝；在山區(qū)和平原已形成蔬菜、蘆筍等種植龍頭加工業(yè)。目前，全縣已形成了贛馬塑料、海頭繩網(wǎng)、沙河糧油等十多個(gè)特色小區(qū)，但多以傳統(tǒng)的粗加工為主，缺乏深加工能力，能起帶頭作用的龍頭企業(yè)不多。

二、我縣民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題

銀行貸款方面：

1、歷史原因造成民營企業(yè)貸款沉淀，銀行加大防風(fēng)險(xiǎn)力度，信貸管理權(quán)限上收，信貸調(diào)查加強(qiáng)，審批人員明知發(fā)放貸款風(fēng)險(xiǎn)較低，但由于無貸款審批權(quán)而不能放貸，加之銀行只考核收存款指標(biāo)，不考核放貸指標(biāo)，使?fàn)I銷貸款積極性受挫，貸款審批權(quán)限過份集中上級(jí)銀行，增加審批環(huán)節(jié)，使得貸款審批通過率大打折扣，企業(yè)很難獲取貸款。

2、嚴(yán)歷的貸款責(zé)任追究制度，制約貸款進(jìn)一步投放。信貸人員缺乏積極性，抱著“不貸無風(fēng)險(xiǎn)、少貸少風(fēng)險(xiǎn)、多貸多風(fēng)險(xiǎn)”的心態(tài)消極對(duì)待。

3、信貸營銷觀念不強(qiáng)，服務(wù)意識(shí)淡薄，一些信貸人員仍存在“官辦”思想，工作交率低，對(duì)企業(yè)貸款有“懼貸”心理。

政府管理方面：

1、有的地方政府承諾不符合有關(guān)政策和規(guī)定，優(yōu)惠條件不能兌現(xiàn)，一定程度上誤導(dǎo)了企業(yè)的決策，影響了企業(yè)的發(fā)展壯大。如某鑄造廠在兼并集體、企業(yè)過程中，地方政府承諾免息免稅三年，在此條件下，企業(yè)承擔(dān)了很多責(zé)任，結(jié)果承諾不能兌現(xiàn)，使企業(yè)的發(fā)展碰到很大的困難。

2、政府部分職能部門服務(wù)“中梗阻”現(xiàn)象嚴(yán)重?？h委縣政府制定出臺(tái)了《機(jī)關(guān)工作人員行政不作為、亂作為責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則》，對(duì)存在于部分機(jī)關(guān)的上熱下冷、中層梗阻、力度遞減的“中梗阻”現(xiàn)象進(jìn)行了重點(diǎn)整治，取得了一定的效果，但實(shí)際上仍有不少問題，特別是收費(fèi)不透明、不合理方面。如某企業(yè)新進(jìn)一步價(jià)值2.4萬元的臺(tái)磅稱，每年要檢測(cè)二次，每次費(fèi)用6000元，一年的檢測(cè)費(fèi)就相當(dāng)于一臺(tái)稱的價(jià)錢。在房產(chǎn)、設(shè)備、土地的抵押評(píng)估中也存在收費(fèi)不透明、不合理現(xiàn)象。

3、在招商引資及扶持民營企業(yè)發(fā)展過程中存在重引進(jìn)輕扶持、重客商輕地商的現(xiàn)象，在一定程度上造成了不平等競(jìng)爭(zhēng)。

4、貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)有待進(jìn)一步完善，目前我縣有三家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但資本金數(shù)額小，平均僅達(dá)347萬元，費(fèi)用率高。據(jù)了解，一般費(fèi)用率達(dá)2‰，最高達(dá)2.6‰，如果加上申貸企業(yè)提供反擔(dān)保辦理相關(guān)抵押擔(dān)保所需費(fèi)用及銀行利息，最高貸款成本在一分以上。而民營企業(yè)能拿到的擔(dān)保貸款很少，僅占8％左右。

企業(yè)自身方面：

1、企業(yè)財(cái)務(wù)信息不真實(shí)，有的設(shè)有兩套帳，由于財(cái)務(wù)信息不實(shí)，影響了企業(yè)在金融部門的信譽(yù)。

2、產(chǎn)品單一，科技含量低。由于民營企業(yè)科技開發(fā)費(fèi)用少、能力差，導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，科技含量低，經(jīng)營后勁不足，有的甚至造成嚴(yán)重?fù)p失。如沿海的育苗業(yè)，由于一直屬于傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，抵卸風(fēng)險(xiǎn)的能力差，致使市場(chǎng)稍有變化，就難以應(yīng)付。近年，200家育苗場(chǎng)，盈利的只有不足10％。

3、盲目擴(kuò)張，如一食品加工企業(yè)，在經(jīng)營處于上升時(shí)期，資金較寬松的情況下，由于對(duì)國家信貸政策盲目樂觀，借貸投入1000多萬元新上項(xiàng)目。不料項(xiàng)目上馬以后，國家實(shí)行信貸緊縮政策，該企業(yè)不但不能再從銀行獲取貸款，反而原有的貸款形成不良，使生產(chǎn)經(jīng)營流動(dòng)資金嚴(yán)重不足，極大的影響企業(yè)經(jīng)營。

4、自我保護(hù)意識(shí)差，對(duì)無形資產(chǎn)重視不夠。如一礦泉水企業(yè)，靠自身經(jīng)營創(chuàng)出了“綠溪”品牌，產(chǎn)品銷售市場(chǎng)很好，但“綠溪”商標(biāo)被相鄰的山東一企業(yè)搶注，該企業(yè)在用了一年后，無奈改為“山脈”。由于商標(biāo)保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，使該企業(yè)失去了一次極好的發(fā)展機(jī)會(huì)。

5、管理水平不高，不能適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的需要。大部分民營企業(yè)的發(fā)展，靠的是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌期間，在賣方市場(chǎng)條件下，企業(yè)經(jīng)營者膽子大，機(jī)制靈活。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的情況下，賣方市場(chǎng)轉(zhuǎn)向買方市場(chǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力度加大，許多企業(yè)的適應(yīng)能力顯的很差，這是我縣民營企業(yè)發(fā)展不快的主要原因。目前，我縣的民營企業(yè)大部分是家庭式管理，由老板一個(gè)人說了算，決策不科學(xué)，企業(yè)的高中層管理人員，經(jīng)常是家庭成員或親戚，很容易產(chǎn)生矛盾，難以形成合理的權(quán)利動(dòng)作機(jī)制，導(dǎo)致管理成本加大。

6、民營企業(yè)人才穩(wěn)定性較差，沒有形成良好的人力資源管理體系。引進(jìn)人才難，留住人才更難，很大程度上影響了企業(yè)的發(fā)展。

三、下一步發(fā)展建議

政府及其他部門要為企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境：

1、建立民營企業(yè)和組織管理體系，政府協(xié)調(diào)通過會(huì)員制度方式成立行業(yè)商會(huì)（這方面南通市的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒），使行業(yè)商會(huì)成為政府聯(lián)系民營企業(yè)的橋梁和紐帶，針對(duì)不同行業(yè)，提供不同形成的專業(yè)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決各種困難和問題，提供技術(shù)創(chuàng)新、信息咨詢，人才培訓(xùn)等服務(wù)。

2、實(shí)行平等的優(yōu)惠政策，使外商和地商真正執(zhí)行統(tǒng)一的優(yōu)惠政策，建立一個(gè)良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3、研究民營經(jīng)濟(jì)，融資和信用環(huán)境的政策措施，整頓信用秩序，促進(jìn)民營企業(yè)貸款。建立為私營經(jīng)濟(jì)服務(wù)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，整頓擔(dān)保公司，規(guī)范擔(dān)保業(yè)務(wù)，更好的發(fā)揮作用。進(jìn)一步規(guī)范中介機(jī)構(gòu)服務(wù)行為，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的透明度，適當(dāng)降低或取消收費(fèi)，對(duì)抵押登記只收工本費(fèi)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)過重問題。

在外部環(huán)境改善的同時(shí)，民營企業(yè)要提高自身素質(zhì)，這才是企業(yè)發(fā)展的重中之重。民營企業(yè)是在政策的夾縫中創(chuàng)業(yè)，在資金匱乏、社會(huì)歧視、市場(chǎng)秩序不規(guī)范、政策不平等、信息不充分的環(huán)境中成長(zhǎng)起來的，具有明顯的先天不足，因此，私營企業(yè)應(yīng)從幾個(gè)方面加強(qiáng)自身的提高：

1、改革企業(yè)制度，建立現(xiàn)代企業(yè)管理模式。家族式的管理只適合企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期作坊式的生產(chǎn)，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，這種管理方式會(huì)嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展壯大。在調(diào)查中了解到，目前我縣有一部分企業(yè)如文峰木業(yè)等已經(jīng)達(dá)到了一定規(guī)模，但仍采用傳統(tǒng)的家族式管理方式。嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，因此，要使企業(yè)健康、穩(wěn)步發(fā)展，做大做強(qiáng)，必須變革管理模式。建立健全包括生產(chǎn)、營銷、財(cái)務(wù)、人事、技術(shù)等職能管理部門的組織機(jī)構(gòu)，形成科學(xué)、規(guī)范的管理模式。對(duì)于具備一定規(guī)模、經(jīng)營狀況較好的企業(yè)，可以根據(jù)《公司法》進(jìn)行股份制改造。

2、開發(fā)人力資本，提高經(jīng)營者素質(zhì)。當(dāng)前，我縣民營企業(yè)要解決的首要問題就是企業(yè)家自身的素質(zhì)問題。要進(jìn)一步解放思想，拓寬視野，克服小進(jìn)即滿、小富即安的思想，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)，培養(yǎng)創(chuàng)造市場(chǎng)、培育市場(chǎng)、整合各類資源、迅速占領(lǐng)市場(chǎng)的魄力和組織才能。其次，要積極引進(jìn)管理人才、技術(shù)人才，構(gòu)筑人才高地?，F(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，說到底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，因此，人才戰(zhàn)略已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的首要戰(zhàn)略。

在這方面，榆城集團(tuán)的經(jīng)驗(yàn)值得學(xué)習(xí)，幾年來，該集團(tuán)先后密切聯(lián)系50多位專家、教授和各類專業(yè)人才，讓這些人才為我所用；同時(shí)，每年選派30余名技術(shù)骨干出去，學(xué)習(xí)進(jìn)修，加快培養(yǎng)自己的技術(shù)隊(duì)伍。

篇(2)

今年—月，全市新批三資企業(yè)家，總投資萬元，同比增長(zhǎng)，合同外資額萬美元，同比增長(zhǎng)，外資到位萬美元，同比增長(zhǎng)。今年月，全省新批外商投資企業(yè)家，同比增長(zhǎng)合同外資萬美元，同比增長(zhǎng)，實(shí)際使用外資萬美元，同比增長(zhǎng)。

今年月份，全國新批設(shè)立外商投資企業(yè)家，比去年同期增長(zhǎng)；合同外資億美元，同比增長(zhǎng)；實(shí)際使用外資金億美元，同比增長(zhǎng)。

二、創(chuàng)新民營企業(yè)招商引資的工作方式

⒈民營企業(yè)招商引資應(yīng)注重實(shí)效。目前，我們的招商引資務(wù)虛的成份還是比較多的，具體表現(xiàn)在形勢(shì)多于內(nèi)容。如湘洽會(huì)、深洽會(huì)等大型招商活動(dòng)，形式和內(nèi)容不相一致。民營企業(yè)招商引資要改變這種傳統(tǒng)的招商引資方式，應(yīng)該在務(wù)實(shí)上狠下功夫，要從客戶、項(xiàng)目、前期洽談等基礎(chǔ)工作做起，寧缺勿濫，切忌貪大求多，貪外求洋的浮躁的投機(jī)心理，摒棄假、大、空的東西。實(shí)實(shí)在在地交一個(gè)朋友，談一個(gè)項(xiàng)目，簽一個(gè)協(xié)議。

⒉民營企業(yè)招商引資應(yīng)追求效率?，F(xiàn)在我市的招商引資每年投入的人力和財(cái)力巨大，但成果不能令人滿意，投入產(chǎn)出率不高。民營企業(yè)招商引資要克服目前這種被動(dòng)的局面。一是要營造成良好的民營企業(yè)招商引資環(huán)境，強(qiáng)化環(huán)境也是資源的觀念與工作措施。二是扎扎實(shí)實(shí)抓民營企業(yè)招商引資的基礎(chǔ)工作，突出抓項(xiàng)目的開發(fā)，抓客戶資源，抓資源的優(yōu)化，開發(fā)出一批好項(xiàng)目，聯(lián)絡(luò)一批大客戶，集中民營企業(yè)人力、物力、財(cái)力，組織有的放矢的小分隊(duì)招商，提高民營企業(yè)招商引資的成功率。

⒊民營企業(yè)招商引資要常抓不懈。民營企業(yè)招商引資是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，不僅僅是搞幾次招商活動(dòng)就萬事大吉了。民營企業(yè)招商引資“有三怕”：一怕外出招商搞形式，走過場(chǎng)。二怕花錢招不到商，勞民傷財(cái)。三怕合作兼并丟了自己的老本，家人那里交不得票。所以還不如守著老業(yè)更穩(wěn)妥，致使民營企業(yè)招商引資沒有主動(dòng)性，沒有積極性。要徹底消除“三怕”的心理，促使民營企業(yè)主動(dòng)思考招商，主動(dòng)出擊招商，開創(chuàng)民營企業(yè)招商引資的新局面。

⒋民營企業(yè)招商引資要注重交流。民營企業(yè)要善于廣交朋友，聯(lián)絡(luò)客商。擴(kuò)大自身的影響力是招商引資的前提。有名氣，才會(huì)吸引人氣，有人氣就有財(cái)氣，擴(kuò)大自己的知名度，吸引海內(nèi)外客商，是招商引資工作中的重要一環(huán)。一是要走出××看世界，外面的世界更精彩。加大我們與美歐、臺(tái)港澳的聯(lián)系，吸引、邀請(qǐng)客商來常考察、洽談項(xiàng)目。二是加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)站建設(shè)?；ヂ?lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺(tái)和手段，每個(gè)民營企業(yè)要建設(shè)成自己特色的網(wǎng)站，豐富網(wǎng)站的內(nèi)容和形式，發(fā)揮網(wǎng)站的多功能作用。

三、激發(fā)民營企業(yè)招商引資的熱情

⒈突出民營企業(yè)招商引資的主體資格。招商的主體資格應(yīng)是企業(yè)，特別是民營企業(yè)、私營企業(yè)。目前民營企業(yè)已經(jīng)成為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。要突出他們作為招商主體的地位和角色，市政府要圍繞民營企業(yè)來展開招商引資活動(dòng)，全社會(huì)形成民營企業(yè)招商的氛圍。

⒉政府引導(dǎo)，宣傳發(fā)動(dòng)，鼓勵(lì)民營企業(yè)招商引資。強(qiáng)化其主體資格的地位。每季度召開的招商引資調(diào)度會(huì)民營企業(yè)必須參加，要讓他們身在其中，了解招商引資的具體內(nèi)容。包括項(xiàng)目、客戶、資源、信息、組織機(jī)構(gòu)。同時(shí)，經(jīng)常召開民營企業(yè)招商引資座談會(huì)，宣傳招商引資的政策和優(yōu)惠政策，消除“內(nèi)外有別、重外輕本”的陳舊觀念。

⒊市政府要敢于拿出好的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施項(xiàng)目給民營企業(yè)來開發(fā)。要解放思想，消除把民營企業(yè)看成個(gè)體戶的錯(cuò)誤想法，要知道外商就是外國的個(gè)體戶，本質(zhì)沒有區(qū)別。充分調(diào)動(dòng)我市民營企業(yè)及民營資本的優(yōu)勢(shì)，集中開發(fā)一批大項(xiàng)目，要大膽讓民營企業(yè)發(fā)財(cái)，以加快我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。

⒋加大培訓(xùn)力度，提高民營企業(yè)老板的素質(zhì)。招商部門要經(jīng)常舉辦民營企業(yè)招商培訓(xùn)班，提高民營企業(yè)家對(duì)項(xiàng)目包裝、客戶聯(lián)絡(luò)、優(yōu)惠政策、技術(shù)合作與洽談等招商引資多方面的技能和水平。同時(shí)，采取走出去參觀學(xué)習(xí)，請(qǐng)進(jìn)來的講授經(jīng)驗(yàn)的方式，不斷提高民營企業(yè)老板駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。

四、注重市本級(jí)的項(xiàng)目，突出抓開發(fā)區(qū)的招商引資

⒈集中優(yōu)勢(shì)資源，傾全力在開發(fā)區(qū)形成招商合力。要突出德山開發(fā)區(qū)、柳葉湖開發(fā)區(qū)在全市招商引資的主體地位。要把“實(shí)施千億工程，打造工業(yè)××”作為招商引資的戰(zhàn)略目標(biāo)，一、二、三產(chǎn)業(yè)招商并重，突出抓工業(yè)項(xiàng)目的招商。進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行市本級(jí)工業(yè)招商目標(biāo)管理責(zé)任制，重獎(jiǎng)工業(yè)項(xiàng)目的引資人，舉全市之力打造開發(fā)區(qū)。

⒉圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)抓招商。盡快建立優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商的辦公室，全面開展招商活動(dòng)。延長(zhǎng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的加工增值的鏈條，建立系列配套的加工企業(yè)，形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。如我市目前的制藥、紡織、食品加工等產(chǎn)業(yè)已具備一定規(guī)模。

⒊注重抓項(xiàng)目開發(fā)，促進(jìn)招商引資。項(xiàng)目是招商引資的基礎(chǔ)，只有項(xiàng)目在手，才有客戶上門。計(jì)委、經(jīng)委、外經(jīng)局、建設(shè)局等單位要組織專門的隊(duì)伍開發(fā)項(xiàng)目，五個(gè)百萬畝工程和十一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要編制中英文商業(yè)計(jì)劃書；每個(gè)項(xiàng)目都要明確一個(gè)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)聯(lián)絡(luò)人，具體負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的一系列的工作，真正做到人有項(xiàng)目，項(xiàng)目有人。

⒋注重交流，擴(kuò)大××知名度。利用友好城市的建立和湖南同鄉(xiāng)會(huì)及××海外學(xué)子等關(guān)系，加大我市世界的聯(lián)系，吸引、邀請(qǐng)客商來常考察、洽談項(xiàng)目。同時(shí)，充分發(fā)揮××網(wǎng)站作用，目前互聯(lián)網(wǎng)已成為招商引資的重要平臺(tái)和手段，加大網(wǎng)站建設(shè)的投入，實(shí)現(xiàn)中英文對(duì)照，把××網(wǎng)站的建設(shè)成為服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的數(shù)字平臺(tái)。

五、盤活本地資金的措施

⒈政府出臺(tái)鼓勵(lì)、支持、扶持民營企業(yè)招商引資的具體措施。定期舉行民營企業(yè)招商引資得新聞會(huì)，項(xiàng)目和政策。對(duì)參與改制國企、增加就業(yè)的民資可以給予優(yōu)惠政策；對(duì)于開發(fā)我市五個(gè)百萬畝工程和十一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)的是政府可承諾相當(dāng)優(yōu)惠的條件。如獎(jiǎng)勵(lì)、規(guī)費(fèi)、資金投入等。

⒉圍繞十一大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)搞規(guī)模。要形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，從而化解民營企業(yè)招商引資的風(fēng)險(xiǎn)。刺激、提高民營企業(yè)投資熱情，特別是在德山開發(fā)區(qū)等園區(qū)要形成民營企業(yè)招商引資的板塊，只有真正形成規(guī)模才能產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)濟(jì)的效益。

⒊鼓勵(lì)、支持民營企業(yè)、民營資本走聯(lián)合的路子。民營企業(yè)可以采取嫁接、兼并、合作的手段，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、強(qiáng)弱聯(lián)合、弱小聯(lián)合，走聯(lián)合發(fā)展之路，擴(kuò)大投資，加快發(fā)展，盡快形成獨(dú)具我市特色的民營經(jīng)濟(jì)群體。

⒋為民營企業(yè)招商引資保駕護(hù)航。借用外地的經(jīng)驗(yàn)，盡快成立擔(dān)保公司，為中小民營企業(yè)投資提供擔(dān)保，開拓融資渠道，化解投資風(fēng)險(xiǎn)。

六、營造良好招商引資幻境，服務(wù)好現(xiàn)有的三資企業(yè)

⒈改職能部門、機(jī)關(guān)辦公為機(jī)關(guān)辦事與上門服務(wù)相結(jié)合的工作方式。各職能部門都要定期上門到企業(yè)服務(wù)，并由企業(yè)填寫服務(wù)反饋意見表，上交經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室，并以此作為年底評(píng)比的依據(jù)之一。

⒉建立三資企業(yè)聯(lián)系單位制度，每引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目，由政府明確一家責(zé)任單位，負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)該企業(yè)的相關(guān)工作，并指派專人負(fù)責(zé)。建議將原來分散到各個(gè)單位的招商引資經(jīng)費(fèi)適當(dāng)下?lián)艿铰?lián)絡(luò)單位，這樣既減輕了部門招商引資的壓力，又能夠?qū)崒?shí)在在地改善投資環(huán)境，為企業(yè)來常投資提供方便。

篇(3)

一、基本情況

X、近年來，我市各級(jí)政府和職能部門在知識(shí)產(chǎn)權(quán)的總體指導(dǎo)、職責(zé)考核、激勵(lì)獎(jiǎng)懲、服務(wù)管理等方面出臺(tái)了一系列的政策措施，受到企業(yè)的歡迎和好評(píng)。在總體指導(dǎo)上，市政府于XXXX年轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)專利工作，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的意見》的基礎(chǔ)性文件。在推動(dòng)各級(jí)政府和職能部門加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作力度上，把專利申請(qǐng)量和授權(quán)量列入全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃年度經(jīng)濟(jì)考核指標(biāo)。在鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)專利等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)上，設(shè)立市專利申請(qǐng)補(bǔ)助資金，每年由市財(cái)政撥出XX萬元資助優(yōu)秀專利申請(qǐng)項(xiàng)目。各區(qū)縣也紛紛出臺(tái)指導(dǎo)扶持政策和措施，原XXX區(qū)在各區(qū)縣中率先實(shí)行各職能部門和街道的專利工作考核和設(shè)立專利申請(qǐng)補(bǔ)助資金；龍湖區(qū)委在制訂發(fā)展藍(lán)圖中提出"四個(gè)突破"的要求，其中之一就是要在申請(qǐng)專利方面取得新突破。在具體的指導(dǎo)扶持上，市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局每年組織評(píng)選"汕頭專利（申請(qǐng)）優(yōu)秀獎(jiǎng)"；對(duì)全市企業(yè)專利狀況及優(yōu)秀專利項(xiàng)目在汕頭信用網(wǎng)上公布，違法予以曝光；聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)專利工作的通知》，明確把是否建立專利制度、是否擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為推薦、考核高新技術(shù)企業(yè)的條件；結(jié)合貫徹市委市政府加快民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神，出臺(tái)了扶持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的十項(xiàng)工作措施；組織了民營企業(yè)專利工作試點(diǎn)，給予重點(diǎn)幫扶；開展了"無冒充專利商品商場(chǎng)"評(píng)選活動(dòng)，示范帶動(dòng)商業(yè)性民營企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作等。這些政策措施的出臺(tái)和實(shí)施，有力地推動(dòng)了全市民營企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的發(fā)展。

X、入世后，民營企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的能力提高較快，運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度已經(jīng)成為不少企業(yè)科技創(chuàng)新和市場(chǎng)開拓中必不可少的手段。在回收的XXX份問卷調(diào)查中，在對(duì)專利制度的認(rèn)識(shí)上，認(rèn)為專利能保護(hù)技術(shù)和產(chǎn)品占XX.XX%，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新的占XX%，激勵(lì)員工發(fā)明創(chuàng)作積極性的占XX.XX%，提高企業(yè)知名度的占XX%，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的占XX.XX%，這表明，大多數(shù)企業(yè)對(duì)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的作用已經(jīng)有了比較深刻和正確的認(rèn)識(shí)。XXX家企業(yè)中，擁有專利的占XX%，有知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入的占XX%，已經(jīng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作部門的占XX.X%，這表明，利用專利制度已經(jīng)逐步成為大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營尤其是科技創(chuàng)新中必不可少的環(huán)節(jié)和手段。目前，民營企業(yè)和民營企業(yè)主的專利申請(qǐng)占了全市專利申請(qǐng)總量的X成；全市現(xiàn)有的X個(gè)馳名商標(biāo)均為民企所創(chuàng)，XX個(gè)省著名商標(biāo)中，民企占了XX個(gè)；在全市XX家國家高新技術(shù)企業(yè)和XX家省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)分別占了XX家和XX家。民營企業(yè)已經(jīng)成為我市企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度取得發(fā)展的主要力量。

X、通過利用專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，我市的民營企業(yè)中出現(xiàn)了不少具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)支撐和品牌效應(yīng)的較大規(guī)模的民營企業(yè)，其中部分已經(jīng)開始實(shí)施專利與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的立體保護(hù)戰(zhàn)略。奧迪（玩具）、金明（塑料機(jī)械制造）、金剛玻璃（玻璃幕墻）、正迪（防偽技術(shù)）、熊貓（日化用品）等一批企業(yè)憑借著自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)，有效地保護(hù)了產(chǎn)品，占據(jù)了市場(chǎng)，獲得了較大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，企業(yè)得到快速發(fā)展。如奧迪玩具公司依靠知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展成為全國玩具行業(yè)的領(lǐng)頭企業(yè)，目前公司擁有專利XXX件，國外專利XX多件，產(chǎn)品全部都是專利產(chǎn)品，公司成為亞太經(jīng)合組織中國企業(yè)聯(lián)席會(huì)議中唯一的玩具成員單位；正迪網(wǎng)絡(luò)科技公司研制了網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)稱綜合性防偽技術(shù)，及時(shí)申報(bào)了X項(xiàng)發(fā)明專利和XX項(xiàng)實(shí)用新型專利，僅這一具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)，XXXX年新增銷售額達(dá)XXXX萬元，XXXX年X-X月份達(dá)XXXX元。金剛玻璃、正迪網(wǎng)絡(luò)科技、和川光電等企業(yè)分別以其專利技術(shù)為基礎(chǔ)，制訂了"建筑用安全防火玻璃技術(shù)"、"高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范"、"網(wǎng)絡(luò)信息對(duì)稱綜合性防偽技術(shù)"、"DVD光學(xué)信息再現(xiàn)裝置"等八項(xiàng)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)走上專利和標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合的立體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展軌道。但從全市范圍看，這部分企業(yè)在眾多民營企業(yè)中，只是"金字塔"的塔尖，更多的民營企業(yè)在利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度取得發(fā)展上還處在初級(jí)階段，各級(jí)政府和職能部門還需積極引導(dǎo)和扶持民營企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，使星星之火早日燎原。

二、困難和不足

X、知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)考核體系尚不完善。

今年的政府工作報(bào)告提出："要提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重"，這不僅對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作提出更高層次的任務(wù)要求，同時(shí)也表達(dá)了政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)體系和考核機(jī)制的建立和完善的期望。要貫徹政府工作報(bào)告確定的工作任務(wù)，一方面既要建立對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)全面和客觀的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也必須強(qiáng)化對(duì)各級(jí)政府和職能部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核。雖然市政府早已把專利申請(qǐng)量和授權(quán)量作為經(jīng)濟(jì)考核和科技進(jìn)步考核指標(biāo)之一，但目前對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的考核指標(biāo)僅僅局限在專利申請(qǐng)和授權(quán)的絕對(duì)數(shù)量，對(duì)政府的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入情況、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的實(shí)施轉(zhuǎn)化情況和實(shí)施轉(zhuǎn)化后產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益缺乏評(píng)價(jià)和考核，考核也僅僅局限在市政府對(duì)市直職能部門的考核，還沒有形成較為完善的全面考核機(jī)制。

X、對(duì)專利知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)出和實(shí)施轉(zhuǎn)化扶持的傾斜度不足。

高新技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)化和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化是當(dāng)今世界科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)，政府對(duì)此應(yīng)該大力倡導(dǎo)和扶持。尤其民營企業(yè)在起步階段，往往基礎(chǔ)比較薄弱，更需要政府的扶持。長(zhǎng)期以來，我市每年在推動(dòng)科技進(jìn)步方面投入了不少的財(cái)力，但在推動(dòng)高新技術(shù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)化和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化上沒有專項(xiàng)的扶持政策和扶持資金，技術(shù)貿(mào)易、技改、項(xiàng)目扶持、成果評(píng)價(jià)等工作與知識(shí)產(chǎn)權(quán)的結(jié)合度不強(qiáng)。

X、不少企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的認(rèn)識(shí)程度和運(yùn)用能力低。

入世后，企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)雖然逐步增強(qiáng)，但從調(diào)研情況來看，相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)與發(fā)展要求差之較遠(yuǎn)。表現(xiàn)在：一是對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度一知半解，專利意識(shí)淡薄，從問卷調(diào)查看，還有XX%的企業(yè)專利空白；二是缺乏應(yīng)對(duì)入世后知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)的經(jīng)驗(yàn)，不善于維護(hù)自身合法權(quán)益，尤其遇到和國外公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，不少都缺乏維權(quán)信心，消極對(duì)待；三是相當(dāng)一部分企業(yè)對(duì)商標(biāo)等外顯度高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)比較到位也比較重視，對(duì)作為內(nèi)在技術(shù)支撐的專利、標(biāo)準(zhǔn)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)比較膚淺，重視程度不夠。此外，缺乏既懂技術(shù)又懂得知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的復(fù)合型人才也是企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的一個(gè)重要制約因素。

X、知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公眾服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后。

利用專利信息可使高新技術(shù)的研發(fā)在高起點(diǎn)上開始，以最合理的途徑、最佳的方案、最少的投資，謀求最大的成果，避免低水平重復(fù)研究，同時(shí)可以對(duì)行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀作出分析，準(zhǔn)確制訂企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在科技創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，我市企業(yè)利用專利信息的需求日益增強(qiáng)，尤其部分優(yōu)勢(shì)行業(yè)的需求更加迫切。問卷調(diào)查顯示，XXX家企業(yè)中，有XX%在技術(shù)研發(fā)前開展專利檢索，XX%在技術(shù)引進(jìn)、合作前開展專利檢索。但目前我市還缺乏一個(gè)適應(yīng)廣大企業(yè)發(fā)展需要的專利信息公眾免費(fèi)檢索平臺(tái)，大部分企業(yè)都很難檢索到最新的國內(nèi)外相關(guān)技術(shù)專利信息。由于專利信息檢索不暢，我市個(gè)別企業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)投入人力和財(cái)力研發(fā)出來的技術(shù)已是他人的專利技術(shù)的問題。問卷調(diào)查顯示，極少數(shù)基礎(chǔ)好的企業(yè)為滿足自身需要，建立了內(nèi)部專利數(shù)據(jù)庫，但由于數(shù)據(jù)更新難、更新速度慢、分散更新的成本高等原因，這些數(shù)據(jù)庫作用無法真正發(fā)揮出來。

三、對(duì)策與建議

我市在利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度推動(dòng)民營企業(yè)的發(fā)展上既有壓力也有動(dòng)力：一方面，隨著入世后形勢(shì)的要求和企業(yè)發(fā)展的需要，引導(dǎo)民營企業(yè)通過利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度做強(qiáng)做大的任務(wù)更為繁重；另一方面，外國公司在入世后頻頻挑起知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)，我市在這方面的壓力也越來越大，比如最近就有一家英國專業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公司受奔馳、寶馬、奧迪等多家世界知名品牌汽車廠商委托，向市和澄海區(qū)政府提出我市汽車玩具產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。目前全省對(duì)如何引導(dǎo)民營企業(yè)利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度取得發(fā)展越來越重視，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局近期出臺(tái)了百家知識(shí)產(chǎn)權(quán)民營企業(yè)培育與認(rèn)定、專利實(shí)施計(jì)劃等多項(xiàng)重大舉措，各市政府在政策制定和基礎(chǔ)建設(shè)上也實(shí)現(xiàn)了不少突破。比如廣州出臺(tái)了《專利管理?xiàng)l例》，以法律的形式保障了知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)經(jīng)濟(jì)和科技進(jìn)步的推動(dòng)和保護(hù)功能；深圳每年撥出XXXX萬的知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)補(bǔ)助資金；佛山等珠三角地區(qū)建立了專門為企業(yè)服務(wù)的專利信息公眾服務(wù)平臺(tái)等。在這種大環(huán)境下，我市必須加大對(duì)民營企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的扶持，才能跟上形勢(shì)，使我市的民營經(jīng)濟(jì)得到有競(jìng)爭(zhēng)力的發(fā)展。去年的人大和今年的政協(xié)都有代表和委員針對(duì)這一問題分別提出加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)建設(shè)，利用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度推動(dòng)民營企業(yè)發(fā)展的議案和提案。根據(jù)調(diào)研的結(jié)果和我市的實(shí)際情況，下來在原有工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)在以下幾個(gè)方面取得新突破：

X、進(jìn)一步加大宣傳培訓(xùn)力度，提高全社會(huì)尤其是企業(yè)和黨政干部對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識(shí)。在現(xiàn)有培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)上，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)作為各級(jí)黨政干部和專業(yè)技術(shù)人員再教育的內(nèi)容，參照省的做法在黨校開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程。繼續(xù)充分利用新聞媒體開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)宣傳報(bào)道,特別要加大對(duì)本市典型案例的剖析和報(bào)道。全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)各職能部門統(tǒng)一聯(lián)合在"X.XX世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日"等重大節(jié)日開展大型咨詢宣傳活動(dòng),在全市營造一個(gè)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好社會(huì)氛圍。各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要急企業(yè)所需，有針對(duì)性地為企業(yè)培養(yǎng)適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)形勢(shì)發(fā)展的專業(yè)人才。

X、探索建立全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核機(jī)制。市政府工作報(bào)告提出要提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重，為了貫徹這一任務(wù)，就必須有相應(yīng)的動(dòng)態(tài)跟蹤統(tǒng)計(jì)和考核指標(biāo)，并相應(yīng)納入市經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)范疇，同時(shí)探索建立對(duì)各級(jí)政府和經(jīng)濟(jì)主管部門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)考核機(jī)制。考核的指標(biāo)應(yīng)包括政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策措施制定情況、資金投入情況、專利產(chǎn)出的數(shù)量和質(zhì)量以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益等。目前國家和省的知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)體系還沒有真正形成，我市應(yīng)抓住爭(zhēng)創(chuàng)省專利試點(diǎn)城市的契機(jī)，在這一方面率先取得突破。

X、把知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度貫穿于科技創(chuàng)新的全過程。要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入全市科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，在科技計(jì)劃項(xiàng)目的申請(qǐng)、立項(xiàng)、執(zhí)行、驗(yàn)收以及監(jiān)督管理中全面落實(shí)專利戰(zhàn)略，各類科技計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自特點(diǎn)確定知識(shí)產(chǎn)權(quán)目標(biāo)，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的取得、保護(hù)和運(yùn)用，作為科技計(jì)劃管理的必要內(nèi)容。要把是否具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)尤其是專利作為高新技術(shù)企業(yè)和民營科技企業(yè)申報(bào)、認(rèn)定的必要條件；各類科技計(jì)劃的扶持，重點(diǎn)向具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的項(xiàng)目?jī)A斜；各類科技項(xiàng)目的驗(yàn)收和評(píng)獎(jiǎng)，要以專利特別是發(fā)明專利作為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

X、加大對(duì)企業(yè)專利申請(qǐng)和實(shí)施轉(zhuǎn)化的指導(dǎo)和扶持。要落實(shí)本屆政府提出的"提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中的比重"的工作任務(wù)，必須加快扶持一批以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為支撐的高新技術(shù)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化。建議市政府設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，繼續(xù)對(duì)優(yōu)秀專利申請(qǐng)項(xiàng)目的實(shí)施補(bǔ)助，促進(jìn)更多優(yōu)秀專利的形成，同時(shí)大力扶持我市優(yōu)勢(shì)行業(yè)專利項(xiàng)目，尤其是技術(shù)水平領(lǐng)先、市場(chǎng)前景好的專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，各區(qū)縣政府也應(yīng)相應(yīng)設(shè)立配套扶持資金。

X、建立健全適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的專利服務(wù)體系。在省的技術(shù)和信息資源支持下，建設(shè)一個(gè)滿足全市企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度需要的專利公眾檢索平臺(tái)，繼而根據(jù)我市行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，建設(shè)支柱行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)提供專利信息分析和專利戰(zhàn)略研究等服務(wù)。更好發(fā)揮汕頭國際國內(nèi)專利服務(wù)互動(dòng)體系的作用，充分利用外地的技術(shù)力量，為我市企業(yè)申請(qǐng)國外專利和高技術(shù)含量的專利服務(wù)。支持和鼓勵(lì)外地技術(shù)水平較高的專利業(yè)務(wù)專家來汕設(shè)立專利服務(wù)機(jī)構(gòu)，尤其是爭(zhēng)取在南區(qū)設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)。

X、在全市實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范性工程。在企業(yè)專利試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，抓好一批"知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)民營企業(yè)"，選擇我市重點(diǎn)行業(yè)的骨干民營企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)示范，以此輻射帶動(dòng)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)，各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門要著重引導(dǎo)和幫助企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作體系，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)貫穿在科技創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營的全過程。要根據(jù)全市強(qiáng)化園區(qū)經(jīng)濟(jì)的總體部署，抓好一批"知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范園區(qū)"，開展重點(diǎn)園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持工作，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)制訂園區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公約，使園區(qū)成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)密集、創(chuàng)新能力強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)區(qū)域，提升園區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

篇(4)

一、調(diào)研時(shí)間

年10月26日至11月3日。

二、調(diào)研形式

采取召開座談會(huì)、實(shí)地調(diào)研、約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)等方式進(jìn)行。

三、調(diào)研主要內(nèi)容及專題調(diào)研分組安排

（一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門、縣直有關(guān)單位圍繞本地、本部門、本單位實(shí)際開展調(diào)研，提出本地、本部門、本單位年的工作思路報(bào)縣政府。

（二）開展六個(gè)方面的專題調(diào)研

1、正確分析形勢(shì)，明確年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要思路和目標(biāo)任務(wù)

調(diào)研內(nèi)容：通過對(duì)年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)和年宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及國家、省、市重要政策走向的分析研判，提出明年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)和工作安排；交通、能源、城市基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面重大項(xiàng)目的安排及具體推進(jìn)措施；改革創(chuàng)新的思路和舉措。

責(zé)任單位：縣統(tǒng)計(jì)局、縣財(cái)政局、縣工信局、縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣交通運(yùn)輸局、人民銀行大余縣支行、縣新村辦、縣農(nóng)糧局、縣國土局、縣商務(wù)局、縣旅游局、縣重點(diǎn)辦。

2、做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)新型工業(yè)化

調(diào)研內(nèi)容：年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、思路和舉措；重大工業(yè)項(xiàng)目的確定；加速工業(yè)園區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和舉措；圍繞推動(dòng)企業(yè)做大做強(qiáng)，提出明年服務(wù)企業(yè)、推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的具體措施；我縣鎢、新醫(yī)藥、新能源、新材料、旅游工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)及具體措施。

責(zé)任單位：縣礦管局、縣科技局、縣國資局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委、縣商務(wù)局、縣環(huán)保局、縣國土局、縣工業(yè)園管委會(huì)。

3、著力推進(jìn)城市建設(shè)，加快新型城鎮(zhèn)化步伐

調(diào)研內(nèi)容：提出年城鄉(xiāng)規(guī)劃的目標(biāo)和措施；城市建設(shè)目標(biāo)、舉措和重大城建項(xiàng)目的確定；房地產(chǎn)發(fā)展的目標(biāo)和措施；“治臟治亂治堵”的目標(biāo)和措施；培育城市文化的目標(biāo)和措施；提升城市管理水平的目標(biāo)和措施。

責(zé)任單位：縣房產(chǎn)局、縣城管局、縣發(fā)改委、縣文廣局、縣國土局、縣“三城同建”辦公室。

4、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

調(diào)研內(nèi)容：年全縣農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利建設(shè)的目標(biāo)、思路和措施；加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的目標(biāo)和措施；重大農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的確定；農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)的目標(biāo)和措施；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)的目標(biāo)和舉措。

責(zé)任單位：縣農(nóng)糧局、縣林業(yè)局、縣水利局、縣果業(yè)局、縣國土局、縣交通運(yùn)輸局、縣科技局、縣質(zhì)監(jiān)局。

5、大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展

調(diào)研內(nèi)容：分析當(dāng)前開放型發(fā)展面臨的形勢(shì)，提出年全縣開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)和措施；加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的目標(biāo)和措施；扶持民營企業(yè)發(fā)展、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員投資創(chuàng)業(yè)的目標(biāo)和措施；進(jìn)一步降低商務(wù)成本、優(yōu)化投資環(huán)境的措施。

責(zé)任單位：縣民營企業(yè)管理局、縣工商局、縣發(fā)改委、縣行政服務(wù)中心管理辦公室、縣機(jī)關(guān)效能投訴中心。

6、扎實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)，切實(shí)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題

調(diào)研內(nèi)容：圍繞解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出年民生工程計(jì)劃，特別是要為群眾辦好的實(shí)事。

牽頭單位：縣人力資源和社會(huì)保障局

責(zé)任單位：縣城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣房產(chǎn)局、縣民政局、縣衛(wèi)生局、縣教育局、縣文廣局、縣扶貧和移民辦、縣財(cái)政局、縣發(fā)改委。

（三）縣政府辦公室根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位報(bào)送的年工作思路和專題調(diào)研報(bào)告進(jìn)行梳理，形成綜合性的調(diào)研報(bào)告。

四、調(diào)研工作要求

（一）要認(rèn)真組織實(shí)施?？h政府成立由縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)劉群英同志全面負(fù)責(zé)的綜合調(diào)研組，各牽頭領(lǐng)導(dǎo)和牽頭單位分別組織實(shí)施，各責(zé)任單位積極參與，縣政府辦公室負(fù)責(zé)調(diào)研活動(dòng)的組織、調(diào)研課題的擬定、調(diào)研報(bào)告的收集匯總等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府有關(guān)部門、縣直有關(guān)單位要高度重視，要站在服務(wù)大局的高度，把調(diào)研工作組織實(shí)施好；主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，并確定專人負(fù)責(zé)，選派業(yè)務(wù)骨干參與，提出本地、本部門、本單位切實(shí)可行的年工作思路。各專題調(diào)研牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制定具體的調(diào)研活動(dòng)方案，安排好調(diào)研活動(dòng)，并做好材料匯總等工作；各責(zé)任單位要積極配合調(diào)研工作，確保調(diào)研工作順利開展。

（二）要認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告。參加調(diào)研的人員要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)調(diào)研課題涉及到的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理，有針對(duì)性地開展深入細(xì)致的調(diào)研，掌握第一手資料，確保調(diào)研材料反映數(shù)據(jù)的真實(shí)性。要認(rèn)真撰寫調(diào)研報(bào)告，力求調(diào)研報(bào)告有情況、有分析、有思路、有措施，做到思路清晰，重點(diǎn)突出，分析透徹，對(duì)策有力，對(duì)明年工作目標(biāo)要具體、明確，措施要有針對(duì)性和可操作性。

篇(5)

關(guān)鍵詞：小額貸款；信貸模式創(chuàng)新；信用價(jià)值

一、引言

在過去的30年，我國成功地轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)活躍的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)。在我國現(xiàn)在的金融體系內(nèi)，傳統(tǒng)的貸款工具和產(chǎn)品盡管對(duì)大中型企業(yè)或者中高收入家庭能夠產(chǎn)生積極的作用，但是，對(duì)小型企業(yè)和微型企業(yè)以及大部分中低收入者仍然沒有達(dá)到理想的效果。小額貸款在現(xiàn)有國有銀行體系中尚缺乏一定的競(jìng)爭(zhēng)了，其并不能滿足大量小額貸款的需求，因此，市場(chǎng)的這一需求也產(chǎn)生很多像城市商業(yè)銀行等銀行大力發(fā)展這一供給，漸漸形成了產(chǎn)業(yè)，為我國的中小民營企業(yè)帶來了福音。

二、我國小額貸款運(yùn)行情況與存在問題分析

1.我國小額貸款公司的發(fā)展情況

我國小額貸款公司市場(chǎng)發(fā)展不均衡。2012年，和遼寧省以452家和434家位居榜首位置。而貸款余額最多的則是江蘇省和浙江省，并且遠(yuǎn)高于其他省份。

從貸款余額和實(shí)收資本兩個(gè)整體實(shí)力指標(biāo)來看，大體劃分成3個(gè)集團(tuán)。江蘇省、浙江省和內(nèi)蒙古穩(wěn)居第一集團(tuán)，合計(jì)小額貸款公司1187家，占全國的20%，合計(jì)實(shí)收資本占全國的32.3%。山東省、安徽省等10個(gè)省份位居第二集團(tuán)，合計(jì)小額貸款公司占全國的44.98%，合計(jì)實(shí)收資本占全國的39.30%。其他省份列為第三集團(tuán)。

2.我國小額貸款發(fā)展過程中存在問題的分析

我國的中小民營企業(yè)的迅速發(fā)展帶動(dòng)了我國小額貸款業(yè)務(wù)急劇增加，但是在這一過程中，對(duì)于小額貸款的金融企業(yè)而言也面臨著很多問題，這些都是構(gòu)成了我國中小貸款發(fā)展的障礙，筆者對(duì)此的分析如下：

（1）資金來源渠道單一，呈現(xiàn)短期化趨勢(shì)

本文所指的小額貸款公司是由自然人、企業(yè)法人與其他社會(huì)組織投資設(shè)立的，不以吸收公眾存款為目的的，從事小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。我國小額貸款公司的資金來源主要有自有資金、捐贈(zèng)資金、批發(fā)資金和融入資金。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國的小額貸款公司80%以上不能持續(xù)運(yùn)營，要考外部不斷注入資金。

我國從2010年初至今，金融市場(chǎng)的資金面并不是很寬泛，反而有一種縮小的趨勢(shì)，月度平均利率也呈現(xiàn)出明顯的上升趨勢(shì)，這一趨勢(shì)使得小額貸款公司對(duì)于貸款的期限避長(zhǎng)就短，整體貸款期限短期化傾向明顯上升。在我國江浙一帶的民營企業(yè)，大部分都承受著高于銀行基準(zhǔn)利率的4倍的貸款利率，這對(duì)于他們而言是一種巨大的負(fù)擔(dān)，而這一負(fù)擔(dān)也會(huì)被他們轉(zhuǎn)移到市場(chǎng)中去，如此一來，市場(chǎng)上原本資金面不寬泛的情況將會(huì)加劇，從而會(huì)觸發(fā)市場(chǎng)危機(jī)。在浙江溫州一帶，拆東墻補(bǔ)西墻的情形也普遍存在，近期的溫州老板群體性跑路也在客觀上印證了這一危機(jī)的可怕性。

（2）農(nóng)戶和小微企業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)難以評(píng)估，融資難

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣離不開小微企業(yè)，中國現(xiàn)在有6000多萬小微企業(yè)主，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的及時(shí)。但是，直至今日，他們依然面臨許多偏見和困境，最大的威脅就是融資難。傳統(tǒng)的金融機(jī)構(gòu)更喜歡貸款給大中型企業(yè)，因?yàn)樗麄兺硎苷Ｗo(hù)的高利潤。小微企業(yè)不但由于自身的高度不確定性，風(fēng)險(xiǎn)難以評(píng)估，且缺少可抵押物，無法獲得貸款。在傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)貸款模式下，對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的要求和申請(qǐng)材料的要求非常嚴(yán)格。由于農(nóng)戶和小微企業(yè)往往不能提供規(guī)范的申請(qǐng)材料和實(shí)物資產(chǎn)，這個(gè)群體的融資需求多年未被滿足，嚴(yán)重缺血，貧富差距日益嚴(yán)重，農(nóng)戶融資渠道匱乏依然存在，小微企業(yè)主融資難問題始終沒解決。

從下表中我們可以發(fā)現(xiàn)：小微企業(yè)發(fā)展過程中存在眾多制約因素，尤其突出的問題便是競(jìng)爭(zhēng)的激烈現(xiàn)狀，以及籌資擴(kuò)展的困難，這些都是現(xiàn)在小微企業(yè)存在的問題，我們應(yīng)當(dāng)正視這些問題，只有對(duì)癥下藥才可根治這一問題。

圖1 小微企業(yè)發(fā)展制約因素提及率

數(shù)據(jù)來源：宜信小微企業(yè)經(jīng)營與融資調(diào)研報(bào)告分析

（3）自身風(fēng)險(xiǎn)控制能力弱，缺乏最基本的防火墻

金融行業(yè)應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)起最為基本的防火墻作用。我國的大部分小額貸款公司都存在內(nèi)控制度不完善的問題，尤其是監(jiān)督執(zhí)行力的力度不夠，直接導(dǎo)致了經(jīng)營的瓶頸產(chǎn)生。小額貸款公司應(yīng)當(dāng)重視風(fēng)險(xiǎn)控制，盡管與大型金融機(jī)構(gòu)相比存在不小的差距，但是，公司內(nèi)部制度的建設(shè)并不主要受規(guī)模、資金的約束。因此，對(duì)于小額貸款公司而言，在風(fēng)險(xiǎn)控制建設(shè)上應(yīng)當(dāng)下大功夫，同時(shí)以制度促管理，以管理強(qiáng)執(zhí)行，如此才能將風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃里面。在當(dāng)下的金融市場(chǎng)中，處理上市公司在一定程度上具有透明性，能夠在一定程度上享受信息資源。但是小額貸款公司往往不能與正規(guī)金融機(jī)構(gòu)共享信息資源，例如不能進(jìn)入人民銀行的征信系統(tǒng)查詢、不能利用小額支付系統(tǒng)進(jìn)行通存通兌結(jié)算等。這一信息極其不暢狀態(tài)直接導(dǎo)致了小額貸款公司一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，其股東和其他注資機(jī)構(gòu)將面臨難以回轉(zhuǎn)的危機(jī)。

三、宜信公司針對(duì)我國小額貸款發(fā)展的對(duì)策研究

宜信公司是一家集信用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理、財(cái)富管理、信用數(shù)據(jù)整合服務(wù)、小微借款咨詢服務(wù)與交易促成、小額貸款行業(yè)投資、小額信貸助農(nóng)平臺(tái)服務(wù)等業(yè)務(wù)于一體的綜合性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。截止2013年初，已經(jīng)在全國60多個(gè)城市和20多個(gè)農(nóng)村建立了強(qiáng)大的全國協(xié)同服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，更好的為客戶提供服務(wù)，以小額貸款為主要服務(wù)方向，主要服務(wù)群體便是中小民營企業(yè)，為其提供全方位、個(gè)性化的財(cái)富管理服務(wù)。

剛過去的兩會(huì)上，小微企業(yè)成為最熱門的提案之一，據(jù)宜信調(diào)研報(bào)告顯示，在2013年中，困擾小微企業(yè)或者說中小民營企業(yè)的重大問題包含了同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、銷售困難、籌資擴(kuò)張困難、人才缺乏等。其中，除了競(jìng)爭(zhēng)激烈占所有因素的54%之外，籌資困難占到了44%。

1.小微企業(yè)資金缺口較小

圖2 小微企業(yè)資金短缺額度分布

數(shù)據(jù)來源：宜信小微企業(yè)經(jīng)營與融資調(diào)研報(bào)告分析。

小微企業(yè)融資困難是多年來困擾政府部門、金融機(jī)構(gòu)和小微企業(yè)的“老大難”問題。由圖3.1可以看出，從融資金額需求來看，多數(shù)小微企業(yè)的資金缺口較小，受訪者中有64%表示其日常資金短缺額度在10萬之內(nèi)，94%的企業(yè)短缺額度不超過50萬。

2.小微企業(yè)未申請(qǐng)貸款原因主要是缺少抵押物和擔(dān)保

由下圖可以看出，從融資渠道來看，手續(xù)麻煩、缺少抵押物或擔(dān)保是主要限制因素。

數(shù)據(jù)來源：宜信小微企業(yè)經(jīng)營與融資調(diào)研報(bào)告分析。

究其本質(zhì)，我國金融業(yè)的現(xiàn)狀中存在的貸款模式門檻過高，尤其是對(duì)于資質(zhì)的審查非常嚴(yán)格，然而對(duì)于中小民營企業(yè)或者小微企業(yè)而言，管理模式、人才引進(jìn)等都相對(duì)落后，尤其在創(chuàng)業(yè)階段，要想滿足一般國有銀行的貸款要求難于上青天。因此，在現(xiàn)實(shí)中也存在了一些這樣的城市商業(yè)銀行，如泰隆商業(yè)銀行推出的“三三”計(jì)劃，也有像宜信的個(gè)性化貸款等都是在為這一傳統(tǒng)貸款模式的弊端提出新的解決方式。

3.融資強(qiáng)調(diào)時(shí)效，認(rèn)可較高成本

融資強(qiáng)調(diào)時(shí)效，因?yàn)閷?duì)于融資者而言正是因?yàn)橛龅搅爽F(xiàn)金流難以周轉(zhuǎn)的情形，拆東墻補(bǔ)西墻的問題才會(huì)逐漸形成。這一時(shí)效性直接決定了所帶款項(xiàng)的效用，不僅僅是財(cái)務(wù)人士所言的時(shí)間成本，更多的是金融人士所言的機(jī)會(huì)成本。目前以銀行為代表的傳統(tǒng)貸款渠道審批期限往往較長(zhǎng)，雖然很多金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)做出較大努力簡(jiǎn)化流程、提高審批時(shí)效，但原有操作模式和風(fēng)險(xiǎn)控制理念很難再短期內(nèi)得到根本改變。

4.針對(duì)小微企業(yè)融資難的對(duì)策分析

第一，破解小微企業(yè)融資難困境，需要民間金融渠道更多參與。筆者以為破解小微企業(yè)融資難問題的根本途徑是依靠國家政策和創(chuàng)通金融機(jī)構(gòu)改變服務(wù)理念。也就是說，國家作為金融業(yè)的管理者也是服務(wù)者，應(yīng)當(dāng)為了市場(chǎng)更好更健康的發(fā)展提供一個(gè)良好的平臺(tái)。在構(gòu)建一般的融資平臺(tái)的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)看到，民間金融渠道不暢通的現(xiàn)狀。應(yīng)當(dāng)為證交易所等一般融資平臺(tái)構(gòu)建配套或者說相對(duì)的補(bǔ)充融資平臺(tái)。另一方面，國家應(yīng)當(dāng)對(duì)于民間金融要采取大力的鼓勵(lì)和支持態(tài)度，引導(dǎo)民間金融陽光化、規(guī)范化運(yùn)作，從而形成多層次適應(yīng)不同需求的服務(wù)體系。

第二，發(fā)展適合小微企業(yè)特點(diǎn)的信用評(píng)價(jià)機(jī)制及相應(yīng)貸款產(chǎn)品。調(diào)查研究表現(xiàn)，小微企業(yè)特點(diǎn)突出，例如資質(zhì)不全、缺乏有效抵押物、短期融資特征明顯等等。宜信P2P 模式有審慎強(qiáng)大的信用甄別。宜信擁有一整套貫穿于前期咨詢、貸前審核、貸后跟進(jìn)、回款管理的全面而嚴(yán)密的服務(wù)流程，平臺(tái)對(duì)借款人進(jìn)行嚴(yán)格的信用審核，進(jìn)行全程貸前、貸中、貸后的風(fēng)險(xiǎn)控制。同時(shí)，宜信還設(shè)立了專門的還款風(fēng)險(xiǎn)金，當(dāng)出借的資金出現(xiàn)回收問題時(shí)，出借者可以選擇用其補(bǔ)償出借人本金及利息的損失。宜信有專業(yè)健全的信用管理和信貸服務(wù)體系，從國外引入了完備的信用審查與風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，經(jīng)過長(zhǎng)期摸索將其完善并依據(jù)國情調(diào)整，最終形成了一整套貫穿于前期咨詢、貸前審核、貸后跟進(jìn)、回款管理的全面而嚴(yán)密的服務(wù)流程。

第三，應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)模型，破解小微企業(yè)融資困境。傳統(tǒng)金融體系中對(duì)小微企業(yè)而言最大的障礙莫過于對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的認(rèn)識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)的核心就是收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)，不同風(fēng)險(xiǎn)差異定價(jià)。對(duì)比小微企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，大多數(shù)企業(yè)都可以通過企業(yè)正常經(jīng)營消化資金成本。對(duì)于法定基準(zhǔn)貸款利率4倍的融資成本，很多小微企業(yè)難以承受，研究顯示，小微企業(yè)固然融資風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，服務(wù)成本相對(duì)較高，但只要依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)，即使較高的融資成本小微企業(yè)是完全有能力承擔(dān)的，當(dāng)然定價(jià)必須在一個(gè)合理范圍之內(nèi)，過高的成本無異于竭澤而漁。因此風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)模式可有效破解小微企業(yè)融資難困境，實(shí)現(xiàn)雙贏。

四、結(jié)束語

小額貸款公司要制定經(jīng)營戰(zhàn)略，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品。小額貸款公司要想和傳統(tǒng)大型商業(yè)銀行相抗衡或者尋找發(fā)展機(jī)遇就必須將目標(biāo)客戶群體定位為小企業(yè)和農(nóng)村地區(qū)市場(chǎng)上，也就是說怎么樣的需求提供什么樣的產(chǎn)品，唯一的問題便是經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。在經(jīng)營績(jī)效目標(biāo)上，必須通過穩(wěn)健的業(yè)務(wù)，避免經(jīng)營商的短期行為，將眼光放遠(yuǎn)，如此便會(huì)有一個(gè)良好的發(fā)展平臺(tái)。

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[3]杜曉山.小額信貸的發(fā)展和模式――演講摘要[J].金融與經(jīng)濟(jì)，2007（8）.

篇(6)

【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟(jì) 現(xiàn)狀 制度 對(duì)策

一、我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程

我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。在這三個(gè)階段中，由于中國市場(chǎng)環(huán)境的變化，對(duì)企業(yè)能力的要求有所不同，企業(yè)成功的原因也有很大區(qū)別。

1、20世紀(jì)80年代改革的初期

這個(gè)時(shí)期一般被稱為“尋租”階段。這是中國改革開放的前10年，短缺經(jīng)濟(jì)使市場(chǎng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)保持了賣方市場(chǎng)的狀態(tài)。

2、20世紀(jì)90年代初期

這個(gè)時(shí)期稱為“一招鮮”階段，中國從短缺經(jīng)濟(jì)走向了過剩經(jīng)濟(jì)。在一些最先開放的行業(yè)，例如家電行業(yè)，賣方市場(chǎng)逐漸向買方市場(chǎng)過渡。消費(fèi)者開始享有選擇權(quán)，也就是對(duì)產(chǎn)品有了差異化的要求。

3、20世紀(jì)90年代末至今

這個(gè)時(shí)期企業(yè)進(jìn)入“全面競(jìng)爭(zhēng)”階段，市場(chǎng)真正從“過剩經(jīng)濟(jì)”快速走向“飽和經(jīng)濟(jì)”?！帮柡徒?jīng)濟(jì)”最典型的特征就是產(chǎn)能過剩。中國絕大部分的行業(yè)都有產(chǎn)能過剩的問題，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的結(jié)果就是價(jià)格戰(zhàn)。在這個(gè)階段，企業(yè)想保持領(lǐng)先地位，需要高層次的創(chuàng)新能力、系統(tǒng)的管理能力和組織架構(gòu)的搭建能力。只有在這個(gè)階段，企業(yè)家才會(huì)真正關(guān)心如何建立“基業(yè)長(zhǎng)青”的企業(yè)，也只有在這個(gè)階段之后，才會(huì)出現(xiàn)真正意義上的“好企業(yè)”。

從我國企業(yè)發(fā)展的總趨勢(shì)來說，系統(tǒng)的管理能力對(duì)企業(yè)發(fā)展所起到的作用會(huì)越來越大，這與我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化密切相關(guān)。這要求我國民營企業(yè)在新的環(huán)境下必須做好相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。

二、我國民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀及特點(diǎn)

1、向自然壟斷行業(yè)拓展，涌現(xiàn)出資本密集、技術(shù)密集的大企業(yè)

過去我國的非公有制經(jīng)濟(jì)在行業(yè)分布上主要以輕工紡織、普通機(jī)械、建筑運(yùn)輸、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹?，而現(xiàn)在已經(jīng)開始向重化工業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等領(lǐng)域拓展。在冶金、汽車、電力等行業(yè)，已經(jīng)出現(xiàn)投資規(guī)模為幾億、幾十億甚至上百億元的私營企業(yè)。在道路橋梁建設(shè)、城市環(huán)保、公共交通等領(lǐng)域，不少私營企業(yè)成為了大型項(xiàng)目的中標(biāo)者。

據(jù)全國工商聯(lián)2002年對(duì)會(huì)員民營企業(yè)統(tǒng)計(jì)，我國前500家大企業(yè)大集團(tuán)的平均資產(chǎn)規(guī)模為12.9億元，銷售收入14.1億元?！吨袊駹I經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告第三卷（2005-2006）》預(yù)測(cè)，未來五年，民營企業(yè)的規(guī)模將繼續(xù)明顯擴(kuò)大，私營企業(yè)平均注冊(cè)資金規(guī)模可能增長(zhǎng)50%以上，戶均資金規(guī)模可達(dá)250萬元左右；規(guī)模私營企業(yè)的戶均資產(chǎn)和銷售收入規(guī)模以30%左右的速度增長(zhǎng)。

從行業(yè)分布看，2006年度“民營企業(yè)500家”主要集中在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)比較充分、具有比較優(yōu)勢(shì)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。其中，黑色、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)有63家企業(yè)入圍，占12.6%，數(shù)量位居第一；其次是建筑業(yè)有58家。而在2004、2005年度曾連續(xù)兩年位居行業(yè)第一的紡織化學(xué)纖維制造業(yè)則只有50家，位居第三；其后是電氣機(jī)械及器材制造業(yè)，有45家；另外批發(fā)零售業(yè)42家、綜合36家。

2、向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展

在組織形式上，非公有制經(jīng)濟(jì)從以個(gè)人、家族企業(yè)為主，逐漸向多元投資主體的公司制企業(yè)發(fā)展。過去非公有制企業(yè)大都是個(gè)人、家族制企業(yè)，企業(yè)組織形式主要是個(gè)人獨(dú)資。近年來，股份多元化的私營公司發(fā)展迅速，民營企業(yè)已開始自覺實(shí)現(xiàn)股權(quán)結(jié)構(gòu)和管理模式的改變，向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏，治理水平逐漸提高，并積極利用資本運(yùn)作實(shí)現(xiàn)跳躍式發(fā)展。2002年，在全國私營企業(yè)中有限責(zé)任公司已達(dá)到174萬家，企業(yè)數(shù)量、從業(yè)人員、實(shí)收資本、營業(yè)收入已分別占到私營企業(yè)總數(shù)的46%、50%、68%和64%。2005年全國已有200多家私人企業(yè)控股的上市公司，占全部上市公司的20%左右。隨著企業(yè)組織形式的改變，企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也發(fā)生了相應(yīng)變化。全國工商聯(lián)調(diào)查表明，超過1/3的民營企業(yè)設(shè)立了股東大會(huì)，超過1/2的民營企業(yè)設(shè)立了董事會(huì)，超過1/4的民營企業(yè)設(shè)立了監(jiān)事會(huì)。

3、整體發(fā)展較快，但地區(qū)發(fā)展不平衡

改革開放以來，非公有制經(jīng)濟(jì)在沿海地區(qū)率先發(fā)展，沿海地區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直比較快，現(xiàn)在仍保持著良好勢(shì)頭。2003-2005年，上規(guī)模的民營企業(yè)的地區(qū)分布集中度較高，主要分布在東部地區(qū)，而中、部地區(qū)的比重較低。3年來東部地區(qū)上規(guī)模民營企業(yè)的數(shù)量分別是1770家、1674家和2172家；中部地區(qū)則分別為337家、302家和358家；西部地區(qū)分別為161家、143家和158家。

4、逐步向國際市場(chǎng)進(jìn)軍

過去，我國非公有制經(jīng)濟(jì)基本以國內(nèi)市場(chǎng)為主。隨著國家近年來逐漸放開私營企業(yè)進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)，一大批私營企業(yè)的業(yè)務(wù)紛紛轉(zhuǎn)向國際貿(mào)易。私營經(jīng)濟(jì)進(jìn)出口業(yè)務(wù)發(fā)展非常迅猛，速度不僅高于全國，還高于外商投資企業(yè)。2003年，私營企業(yè)出口和進(jìn)口分別增長(zhǎng)152%和157%；2004年1月-10月，分別增長(zhǎng)101.8%和76.6%。浙江民營經(jīng)濟(jì)出口已占全省出口的約40%，超過國有及外商投資企業(yè)，成為浙江省出口第一軍團(tuán)。

5、民營科技企業(yè)引領(lǐng)民營經(jīng)濟(jì)新方向

目前國內(nèi)已有500多家民營科技企業(yè)與500多所高校、科研院所建立了合作關(guān)系。在民營經(jīng)濟(jì)大省浙江，區(qū)域龍頭企業(yè)大都是民營科技企業(yè)，在全省850多家省級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)中，民營企業(yè)占了95%以上。在廣東省國家和省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)中，民營科技企業(yè)占總企業(yè)數(shù)的80%以上，全省民營科技企業(yè)數(shù)量從去年底的4740家增加到目前的5015家，其中年產(chǎn)值超億元的企業(yè)從190家增至262家，占全省高新技術(shù)企業(yè)的一半以上。

三、我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的制度問題及對(duì)策

1、轉(zhuǎn)換政府職能

在民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中，地方政府在執(zhí)行政府職能時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)“越位”、“缺位”或“錯(cuò)位”現(xiàn)象。新形勢(shì)下，要避免出現(xiàn)這種混亂現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)政企關(guān)系合理化，政府職能必須實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變：即政府由“全能政府”向“有限政府”轉(zhuǎn)變，由“管制政府”向“服務(wù)政府”轉(zhuǎn)變，進(jìn)而逐步改變政府對(duì)資源的配置權(quán)力過大和對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)干預(yù)過多的局面。政府應(yīng)該堅(jiān)持依法行政原則，把握好自己的角色定位，完善相應(yīng)的法規(guī)和制度，做好執(zhí)法和監(jiān)督，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，積極構(gòu)建完善高效的服務(wù)體系，為民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營和發(fā)展提供全程的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮政府在開拓市場(chǎng)中的組織和推動(dòng)作用，提升服務(wù)水平。同時(shí)，按照“精簡(jiǎn)高效、行為規(guī)范”的要求，深化行政管理體制改革和創(chuàng)新，最大限度地減少審批手續(xù)、審批環(huán)節(jié)和規(guī)范審批程序，為民營企業(yè)提供方便、優(yōu)質(zhì)、低成本的服務(wù)。

2、打破行業(yè)壟斷、地方保護(hù)，保證公平競(jìng)爭(zhēng)

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則是保證市場(chǎng)主體能夠在平等的基礎(chǔ)上充分競(jìng)爭(zhēng)的行為準(zhǔn)則。就民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，改善競(jìng)爭(zhēng)的體制環(huán)境首先必須清除市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的障礙。長(zhǎng)期以來，我國教育、醫(yī)療、民航、通信、住房、水電、煤氣等公共服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)品或服務(wù)質(zhì)低價(jià)高的問題相當(dāng)突出，至少在一定程度上說明其供給的相對(duì)不足(不排除壟斷提價(jià)因素)。而這些恰恰都是行政性壟斷極強(qiáng)的部門，整個(gè)社會(huì)都在為行政性壟斷無奈地支付過高的“成本”。內(nèi)需不足、過度競(jìng)爭(zhēng)、供給短缺、結(jié)構(gòu)升級(jí)等一系列經(jīng)濟(jì)問題都與此有關(guān)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，由于技術(shù)進(jìn)步、社會(huì)籌融資體系發(fā)達(dá)以及成本收益的變化，許多傳統(tǒng)上只有政府才介入的領(lǐng)域都在轉(zhuǎn)由民間資本介入。而且，引入民營經(jīng)濟(jì)對(duì)于提高經(jīng)營效率、緩解財(cái)政壓力具有積極作用。2005年2月，國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)（2005）3號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《意見》)，為民營資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域掃除了制度障礙。但是，我國大部分傳統(tǒng)基礎(chǔ)領(lǐng)域依然維持著較強(qiáng)的行政性壟斷，對(duì)民營企業(yè)的進(jìn)入障礙還沒有從根本上消除。

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，重在給予民營企業(yè)同等的國民待遇，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的限制，按照市場(chǎng)原則向民間資本開放包括現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在內(nèi)的所有可能領(lǐng)域，形成社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的有序競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)整個(gè)社會(huì)資源的合理有效配置，充分調(diào)動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。要致力于建立規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和行業(yè)自律，規(guī)范市場(chǎng)主體的行為。要維護(hù)經(jīng)營者的合法權(quán)益，堅(jiān)決取締無照經(jīng)營，打擊走私販私、假冒偽劣、偷稅漏稅和欺行霸市等擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，引導(dǎo)民營企業(yè)規(guī)范經(jīng)營和守法經(jīng)營，逐步規(guī)范市場(chǎng)運(yùn)行以及各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)秩序。要切實(shí)貫徹落實(shí)國務(wù)院《意見》的精神，繼續(xù)推動(dòng)在基礎(chǔ)領(lǐng)域引入民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐，并逐步擴(kuò)大到金融、電力、電信、鐵路、民航、石油等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域。

3、完善民營經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系

我國非公有制經(jīng)濟(jì)的組織形式一直以個(gè)人、家族企業(yè)為主，而這種家族式的企業(yè)管理模式已經(jīng)嚴(yán)重制約了我國民營企業(yè)的成長(zhǎng)。近年來，股份多元化的私營公司開始迅速發(fā)展。在我國民營企業(yè)開始向現(xiàn)代企業(yè)制度靠攏的時(shí)候，產(chǎn)權(quán)問題就顯得尤為突出。

完備而規(guī)范的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度體系是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成功的精髓。（1）政府在貫徹執(zhí)行憲法有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，要突出強(qiáng)調(diào)對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，維護(hù)各市場(chǎng)主體的平等、合法權(quán)利。在立法原則上應(yīng)由過于偏重管制轉(zhuǎn)向注重權(quán)利與責(zé)任、義務(wù)對(duì)稱、重視權(quán)利的授予和保護(hù)，重視產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)于構(gòu)造現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)信用關(guān)系的基礎(chǔ)作用。只有保證各類性質(zhì)的不同產(chǎn)權(quán)在市場(chǎng)交易中的平等權(quán)利，良好的信用關(guān)系才能得以確立，公平競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)秩序才能真正形成。（2）細(xì)化有關(guān)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律。有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)，必須有一系列相關(guān)法律對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)利、責(zé)任以及遭受侵害后的訴訟、法律適用等內(nèi)容進(jìn)行明確、具體的規(guī)定。如果沒有相關(guān)的法律規(guī)定或者雖有規(guī)定但過于簡(jiǎn)單，很難實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)權(quán)的有效保護(hù)。因此，政府應(yīng)針對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化中出現(xiàn)的突出問題，有重點(diǎn)、有步驟地制定和完善相關(guān)法律，使產(chǎn)權(quán)保護(hù)切實(shí)得到貫徹和實(shí)施。

4、改善民營企業(yè)的融資環(huán)境

資金匱乏是制約民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。從外部環(huán)境看，雖然中央已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)政策，同意銀行向民營企業(yè)增加貸款，但是由于各種原因，銀行還是更多地向大企業(yè)投放貸款，而沒有向規(guī)模不大的民營企業(yè)放開代款業(yè)務(wù)。從內(nèi)部情況來看，民營企業(yè)一般都是從自身的積累起步發(fā)展的，資本的原始積累往往靠自身積累或者是從親朋中借款，所以民營企業(yè)普遍存在本錢小、底子薄的問題，缺少銀行貸款所必需的擔(dān)保品，導(dǎo)致從銀行渠道貸款融資的空間就非常小。

在直接融資方面，企業(yè)內(nèi)部職工集資和社會(huì)集資曾是民營企業(yè)籌資的一條重要渠道。經(jīng)過近年來的金融整頓，民營企業(yè)原有的融資渠道關(guān)閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒有相應(yīng)地建立起來。在資本市場(chǎng)上融資也很困難，盡管目前股票發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預(yù)示著將有更多的民營背景的公司能夠上市融資，但對(duì)于大多數(shù)規(guī)模很小的企業(yè)來說，其企業(yè)現(xiàn)狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng)業(yè)板的退出還在討論中。因此民營企業(yè)從股市直接融資仍然很困難，債券市場(chǎng)的情況則更明顯。

由此可見，政府應(yīng)進(jìn)一步為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供融資便利，大力推進(jìn)民間融資。除了在政策上對(duì)民營企業(yè)的融資采取更為靈活的措施之外，最根本的還是發(fā)展民間融資，本著“民資民用，民用民資”的原則，積極鼓勵(lì)民間資本向非公有經(jīng)濟(jì)投資。同時(shí)，國有銀行應(yīng)改變對(duì)民營企業(yè)的“惜貸”心理。

要拓寬民營企業(yè)的融資渠道，應(yīng)從以下三方面入手。（1）應(yīng)加快民營企業(yè)信用制度建設(shè)，逐步建立民營企業(yè)信息征集與評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)信用查詢、交流和共享的社會(huì)化。以企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、依法納稅為重點(diǎn)，推進(jìn)民營企業(yè)信用體系建設(shè)，建立合理的企業(yè)信用評(píng)估和管理體系以及企業(yè)信用信息依法披露制度。（2）應(yīng)進(jìn)一步推進(jìn)民營企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為分散和化解擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造條件，積極推動(dòng)商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和互助擔(dān)保機(jī)構(gòu)的建立，也可以由政府成立第三方的擔(dān)保公司或擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為民營企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。（3）允許私人資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域，加快發(fā)展與民營企業(yè)相適應(yīng)的各類非國有商業(yè)銀行和非銀行商業(yè)機(jī)構(gòu)。

（基金項(xiàng)目：北京市屬市管高校人才強(qiáng)教計(jì)劃資助項(xiàng)目項(xiàng)目編號(hào)51070038。）

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篇(7)

近來關(guān)于廣東佛山市南海區(qū)如何成功實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和城市升級(jí)的調(diào)研報(bào)告在網(wǎng)絡(luò)不脛而走，引起各方關(guān)注和熱烈討論。苦苦糾纏各地官員及企業(yè)家的產(chǎn)能過剩、庫存太多、成本太高，以及由此引發(fā)的經(jīng)濟(jì)脫實(shí)向虛、資金虛投空轉(zhuǎn)、杠桿率太高等問題，在南海的企業(yè)家及官員看來卻“都不是事兒”，這無疑令人心生艷羨之情。

南海是如何做到這些的，其經(jīng)驗(yàn)有沒有可復(fù)制性？表面上看起來，南海有其“幸運(yùn)”的一面，比如在杠桿率方面，南海由于以民營企業(yè)為主導(dǎo)，多數(shù)民營中小企業(yè)本來就很難從銀行獲得貸款，企業(yè)杠桿率一直較低，因此不但不存在企業(yè)去杠桿問題，還有對(duì)企業(yè)加杠桿的需要。

再比如由于南海區(qū)緊鄰廣州，隨著廣佛同城化不斷推進(jìn)，南海對(duì)外來人口的吸引力逐漸增強(qiáng)，提高了對(duì)南海房地產(chǎn)的需求，整體上不存在很多偏遠(yuǎn)三線城市面臨的房地產(chǎn)去庫存情況。

這些“幸運(yùn)點(diǎn)”并不是就那么容易轉(zhuǎn)化為優(yōu)勢(shì)的。曾幾何時(shí)，一些曾受惠于民營企業(yè)良多的地區(qū)，在2008年全球金融危機(jī)后面對(duì)民企的階段性困境，喪失了對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的信心，不僅不熱心于幫民企解決發(fā)展中遇到的問題，還染上了“傍大款”的毛病，醉心于引進(jìn)大央企，還聲稱什么要把“小狗經(jīng)濟(jì)”升級(jí)為“大象經(jīng)濟(jì)”，冀圖通過以重化工為主的大項(xiàng)目的聚攏實(shí)現(xiàn)GDP超越和政績(jī)突破。

事實(shí)證明，凡是這樣做的地區(qū)現(xiàn)在無不面臨由民企不彰導(dǎo)致的民間投資下滑社會(huì)資本脫實(shí)向虛，以及央企過度擴(kuò)張導(dǎo)致的產(chǎn)能過剩杠桿率偏高的雙重困局。

因?yàn)閺V佛同城而導(dǎo)致的房地產(chǎn)去庫存壓力小，則恰恰指明了中國城市化進(jìn)程應(yīng)該遵循的路徑：既不應(yīng)盲目限制大城市規(guī)模，也不應(yīng)盲目提倡大力發(fā)展中小城市，而應(yīng)圍繞中心城市建設(shè)城市群和連綿城市帶。事實(shí)上，以南海300萬人口的規(guī)模，理應(yīng)享有更高層級(jí)的行政待遇，從而能夠擁有更相匹配的公共資源配置以及和其他城市進(jìn)行合作時(shí)協(xié)調(diào)對(duì)接的能力。換言之，如果相關(guān)部門能夠更多以人口和經(jīng)濟(jì)規(guī)模而非行政級(jí)別來設(shè)置行政建制，則中國的城市化進(jìn)程將更加順?biāo)臁?/p>

除了這些表面上的“幸運(yùn)”及優(yōu)勢(shì)之外，南海區(qū)在淘汰落后產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面的特色經(jīng)驗(yàn)更值得各方借鑒。2008年全球金融危機(jī)后沿海地區(qū)所遭遇的困難和挑戰(zhàn)，南海一個(gè)也沒落下：除去外需不景外，由于收入增加及選擇更多，中國消費(fèi)者對(duì)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、檔次、安全性等越來越計(jì)較，也愿意支付更高的價(jià)格，而對(duì)傳統(tǒng)以拼價(jià)格為主、產(chǎn)品單一、質(zhì)量一般的產(chǎn)品需求大大減少。而從供給看，南海的勞動(dòng)力與土地成本不斷上升、環(huán)保要求也越來越高，傳統(tǒng)生產(chǎn)模式下的制造成本持m上升。一言以蔽之，南海的傳統(tǒng)產(chǎn)品及生產(chǎn)模式等供給能力嚴(yán)重過剩，而中高端產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)模式供給能力不足，這些也都是中國民營企業(yè)所面臨的階段性共同挑戰(zhàn)。

接下來南海故事的亮點(diǎn)在于通過企業(yè)自身的努力，通過增加科技投入、提高勞動(dòng)者素質(zhì)、以機(jī)器設(shè)備替代勞動(dòng)力等手段走出了困境。而地方政府在此過程中也發(fā)揮了巨大的作用，在營造有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展、形成新供給結(jié)構(gòu)所需的公共環(huán)境，確保市場(chǎng)在資源配置中可以起到?jīng)Q定性作用方面居功至偉。

調(diào)研人士總結(jié)指出，要相信市場(chǎng)，要相信市場(chǎng)機(jī)制能夠在供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中發(fā)揮主導(dǎo)作用，要相信民營企業(yè)能夠自主決策，有靈活的企業(yè)管理機(jī)制，有長(zhǎng)期在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中搏殺的經(jīng)驗(yàn)，也有很強(qiáng)的技術(shù)升級(jí)動(dòng)力。換言之，供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，應(yīng)該主要是企業(yè)的事，不應(yīng)通過行政命令方式來實(shí)現(xiàn)。而政府應(yīng)把工作重點(diǎn)放到提供好的外部環(huán)境上。