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篇(1)

開展農(nóng)村公共管理勢必會受到諸多因素的影響，比如當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展水平、文化教育水平、傳統(tǒng)風俗習慣、宗族以及家族勢力等，都會在不同程度上以不同形式滲透到農(nóng)村公共管理的不同階段和領域，制約著農(nóng)村公共管理的發(fā)展。

1.決策機制不合理。長期以來，我國農(nóng)村公共管理實行的是“自上而下”的決策機制，考慮更多的是供給主體的利益，較少顧及農(nóng)民的實際需求，其供給總量、結構和程序是由上級部門以政策形式向下傳達的“單邊行動”，帶有濃厚的指令性，導致服務結果被過度聚集、服務過程被過度簡化，使得農(nóng)村公共服務供給與農(nóng)民需求嚴重脫節(jié)。這種脫節(jié)體現(xiàn)在農(nóng)民急需的和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展所必需的公共服務和公共產(chǎn)品的供給量嚴重不足，如農(nóng)村消防服務、基礎教育服務和醫(yī)療衛(wèi)生服務等。公共管理決策應適應環(huán)境及時變化，并且鼓勵農(nóng)民在公共管理過程中進行充分的利益訴求，從而真正改善農(nóng)村公共管理的決策機制。

2.缺乏利益驅動，服務效率低下。受到傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制的影響，政府包攬了絕大多數(shù)的公共事務，以“壟斷者”的角色向農(nóng)村提供公共服務，壟斷必然意味著排他，這種高成本低效率的政府供給機制難以適應農(nóng)民的公共需求變化。因為政府公共服務供給是以公共利益最大化為最終目標，因此具有顯著的非市場化特征，即政府不能通過明確的供給價格從農(nóng)民那里直接收取相應的費用，公共服務的資金投入主要來源于稅收，較難計算成本及其收益，因此缺乏降低成本提高效益的直接利益驅動；其次，由于政府的“壟斷性”供給，在缺乏競爭者的前提下，較易使政府喪失對效率的追求，并且政府公共服務供給是由眾多機構或部門共同參與的，眾多的參與者使得職權劃分交叉、部門利益紛爭、協(xié)調配合缺乏等問題普遍存在，直接影響著農(nóng)村公共管理體系的運轉效率。

3.財政投入嚴重短缺。雖然國家提出了“城市反哺農(nóng)村”的發(fā)展思路，但由于受到根深蒂固的城鄉(xiāng)二元體制的影響，財政資金在解決社會保障、義務教育等農(nóng)村公共服務方面的投入較少，甚至有些地方政府拖欠農(nóng)村教師工資，更遑論農(nóng)村公共服務的供給。據(jù)中國全面小康研究中心的統(tǒng)計資料顯示，2010年我國教育、醫(yī)療和社會保障三項公共服務支出占政府總支出的比重合計僅為29.5%，與人均GDP3000美元以下和3000-6000美元國家相比，分別低14和25個百分點。政府服務的供應不足，說明在國民收入第二次分配時，居民所得較少，迫使居民用自身收入來支付本應由政府支出的開支，并從心理上降低了居民的消費預期。

4.農(nóng)村公共管理人才匱乏。農(nóng)村公共管理人才是指那些活躍在農(nóng)村基層組織的公共管理型人才，他們主要分布在鄉(xiāng)、村兩級中的經(jīng)濟組織、政治組織和社會組織中，在眾多類型的農(nóng)村人才中，農(nóng)村公共管理型人才的作用尤其突出。而農(nóng)村人才資源問題現(xiàn)已成為制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，農(nóng)村人才資源處于貧乏狀態(tài)。農(nóng)村的貧窮落后面貌在社會成員中的印象根深蒂固，因此在選擇工作和就業(yè)地點時，絕大多數(shù)人才選擇留在大中城市。據(jù)中國青年政治學院黃敬寶的統(tǒng)計結果顯示，北京地區(qū)的2011屆大學畢業(yè)生首選在北京就業(yè)的占71.6％，首選廣東和上海的分別占5.6％、5％，由此可見，絕大多數(shù)畢業(yè)生希望在工資高、工作和生活環(huán)境好、發(fā)展前景廣闊的發(fā)達地區(qū)就業(yè)，而愿意去農(nóng)村工作的只占26.4％，71％的大學生明確表示不愿意去農(nóng)村工作。

二、加強農(nóng)村公共管理的具體措施

構建農(nóng)村公共管理新秩序，必須從公共管理理論的系統(tǒng)性角度出發(fā)，找出阻礙農(nóng)村公共管理效率提升的障礙性因素，通過改革的手段來破除農(nóng)村公共管理的舊秩序，形成高效的公共管理新秩序。

1.完善農(nóng)村公共管理機制。科學的管理機制其重要性不言而喻，應努力完善符合農(nóng)村現(xiàn)狀的社會公共事業(yè)管理制度，構建以政府占主導地位、社會和市場多主體參與的管理機制，從而共同推進農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展。在堅持城市優(yōu)勢資源向農(nóng)村輸送的同時，城市基礎設施也應不斷地向農(nóng)村地區(qū)延伸，充分發(fā)揮城市發(fā)展帶動農(nóng)村進步的聯(lián)動效應，逐步建立起“城鄉(xiāng)一體化”的農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展機制，在實踐中探索我國農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展與管理的規(guī)律。山西省政府在第九次全體擴大會議上出臺了十余項相關的政策法規(guī)文件，建立和完善了該省農(nóng)村地區(qū)社會管理和公共服務的長效機制。這些文件涵蓋范圍十分廣泛，包括了農(nóng)村勞動力、社會治安、暫住人口管理、食品安全、公共衛(wèi)生、社會救助、基層政權組織建設和重大突發(fā)事件應急處理等方方面面，體現(xiàn)了政府完善農(nóng)村公共管理機制的堅定決心和信心，被稱為農(nóng)村社會管理的“強肋工程”。

2.加大投入力度，強化農(nóng)村公共基礎設施建設。農(nóng)村公共基礎設施的投資，主要應該集中在農(nóng)村道路、水電和通信等方面，從而在硬件方面切切實實地改變農(nóng)村基礎設施的落后面貌。在具體建設過程中，應該根據(jù)農(nóng)村地區(qū)地理位置公布的不同，并結合不同公共基礎設施的建設特點，有步驟、分層次地進行重點改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級要重點建設道路、通訊、醫(yī)院、污水處理和垃圾處理等設施，而村一級除了要搞好公路交通和通訊建設之外，要提高對人畜飲水工程、衛(wèi)生所、學校、電視接受設施、文化站等公共設施的建設力度。建設資金除了財政投入之外，應充分發(fā)揮市場機制的效力，大力推動大中型企業(yè)以及外商投資企業(yè)以參股等方式參與到農(nóng)村公共基礎設施的建設和管理當中來，逐漸打造出多元化投資格局。當然，對村集體和農(nóng)民個人也可以積極引導，通過市場經(jīng)濟手段使農(nóng)民的投入有一個合理的、穩(wěn)定的回報，使得這些閑置資金能夠參與到農(nóng)村基礎設施建設中來。

3.加快農(nóng)村工業(yè)化進程。農(nóng)村工業(yè)化進程直接影響著整個國家的工業(yè)化進程，簡單的農(nóng)業(yè)勞動、原始的生產(chǎn)方式、落后的農(nóng)業(yè)技術和守舊的生產(chǎn)生活觀念，這些因素的存在導致了生產(chǎn)效率的低下，有限的農(nóng)業(yè)資源不能發(fā)揮其最大的效用。綜觀導致農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后的種種原因，歸根結底在于農(nóng)業(yè)在當前我國屬于低效益的弱質產(chǎn)業(yè)，因為農(nóng)村經(jīng)濟的落后導致其無法支撐起龐大的農(nóng)村公共管理體系，因此必須推動農(nóng)村工業(yè)化進程，使其為新農(nóng)村建設奠定堅實的基礎。以西方發(fā)達國家為例，它們在實施農(nóng)村工業(yè)化之后，農(nóng)村公共事業(yè)獲得了良好的發(fā)展態(tài)勢，這些成功的案例值得我們思考和借鑒。如為了解決農(nóng)村工業(yè)化過程中的各種問題，日本政府先后制定和頒布了一系列政策法規(guī)，積極且有計劃地將工業(yè)引入農(nóng)村，在1973年制定的《農(nóng)村地區(qū)工業(yè)引進促進法》是最為典型的法規(guī)，該法規(guī)通過有計劃地向農(nóng)村地區(qū)引進工業(yè)企業(yè)，增加了農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的就業(yè)機會并改善了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)與工業(yè)的平衡發(fā)展。在我國，農(nóng)村走新型工業(yè)化道路，是促進新農(nóng)村建設的戰(zhàn)略性方針，它為農(nóng)村發(fā)展提供了嶄新的發(fā)展思路和源源不斷的動力。如可以依據(jù)自身富余的礦產(chǎn)資源發(fā)展礦業(yè)、依據(jù)自身的地理優(yōu)勢建立生態(tài)園區(qū)發(fā)展旅游觀光業(yè)和依據(jù)農(nóng)業(yè)資源的獨特性發(fā)展食品深加工業(yè)等。

篇(2)

公共管理論文2300字(一)：基于從公共管理角度探討數(shù)字化城鎮(zhèn)管理論文

【摘要】隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，數(shù)字化城鎮(zhèn)管理成為了公共管理領域內一種新型的管理模式，促使城鎮(zhèn)管理方法和技術發(fā)生了較大的變革，進一步推動了政府管理創(chuàng)新的發(fā)展。但在目前我國數(shù)字化城鎮(zhèn)管理還存在一些不足，影響公共管理職能的發(fā)揮，因此本文通過闡述數(shù)字化城鎮(zhèn)管理的重要意義，分析數(shù)字化城鎮(zhèn)管理存在的問題和缺陷，并基于公共管理的角度上，提出加強數(shù)字化城鎮(zhèn)管理水平的相關措施，旨在促使數(shù)字化城鎮(zhèn)管理向前發(fā)展，為城鎮(zhèn)化進程加速前進奠定基礎。

【關鍵詞】公共管理；數(shù)字化；城鎮(zhèn)管理

當前我國城鎮(zhèn)化進程正不斷盡快，城鎮(zhèn)管理在公共管理中的重要性越來越突出。為了保障城鎮(zhèn)化政策結果的實效性以及順應數(shù)字化時代的發(fā)展要求，必須要轉變傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)管理方式，發(fā)展現(xiàn)代化、數(shù)字化管理模式。因此相關工作人員需要明確數(shù)字化城鎮(zhèn)管理的意義，分析其存在的不足，采取有效措施以實現(xiàn)高水平的數(shù)字化城鎮(zhèn)管理，促進我國城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

一、數(shù)字化城鎮(zhèn)管理的重要意義

數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是貫徹落實科學發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，是基于數(shù)字化城市管理演變而來的一種新公共管理模式。其主要是利用先進的科學信息技術手段以及信息管理系統(tǒng)，對涉及到社會公共利益以及人民群眾利益的城鎮(zhèn)問題進行處理，變革城鎮(zhèn)管理水平和體制，充分適應中國特色社會主義的發(fā)展趨勢。因此數(shù)字化城鎮(zhèn)管理有利于進一步推動社會主義城鎮(zhèn)化發(fā)展，整合城鎮(zhèn)資源，建設特色城鎮(zhèn)。另外我國在城鎮(zhèn)化進程中面臨著諸多挑戰(zhàn)和困難，實行數(shù)字化城鎮(zhèn)管理則有利于解決傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)管理問題，同時能夠實現(xiàn)精準定位管理目標的時間和空間，減少巡查及處置人員，降低管理成本，有效提高管理效率和水平。

二、數(shù)字化城鎮(zhèn)管理存在的不足

現(xiàn)階段由于我國城鎮(zhèn)化正處于加速發(fā)展階段，對城鎮(zhèn)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和應用處于探索和實踐期，并且在公共管理中對城鎮(zhèn)管理的職能和觀念有待轉變和提升，所以在數(shù)字化城鎮(zhèn)管理進程中，出現(xiàn)了以下不足：

（1）公共機構職能出現(xiàn)重疊，管理效率較低。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因即是公共管理機構的職能劃分存在不明確、公共管理機構改革不徹底以及上級機構管理不科學等造成的。

（2）城鎮(zhèn)管理信息化發(fā)展不均衡，存在資金、人才短缺的現(xiàn)象。雖然我國已經(jīng)開始了城鎮(zhèn)信息化建設，并取得了一定的成就，但從實際上來看，基層城鎮(zhèn)管理機構的信息化水平仍然相對較低，而且由于管理專項資金以及公共管理人員的缺失，導致基層管理機構與上級機構信息化發(fā)展存在差距，導致數(shù)字化管理存在較大的難度。

（3）數(shù)字資源缺乏整合、統(tǒng)一規(guī)劃。數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是一項較為龐大的管理系統(tǒng)，涵蓋了大量的信息數(shù)據(jù)，并且與多個管理部門具有密切的聯(lián)系。所以數(shù)字信息資源整合是非常重要的。不過在實際管理中，城鎮(zhèn)公共管理對數(shù)字資源的整合力度不夠，沒有實行統(tǒng)一規(guī)劃，就導致了數(shù)字信息相對獨立，影響管理工作的協(xié)調開展。

三、基于公共管理角度提高數(shù)字化城鎮(zhèn)管理水平的措施

（一）優(yōu)化城鎮(zhèn)公共管理機構職能

基于公共管理的角度實現(xiàn)數(shù)字化城鎮(zhèn)管理即是要優(yōu)化城鎮(zhèn)公共管理機構的職能，針對當前城鎮(zhèn)管理中存在的人員冗雜以及機構繁多等現(xiàn)狀，要進行職能整合和重新劃歸，同時要在數(shù)字化城鎮(zhèn)政府機構的基礎上，明確各個職能機構的工作任務和職責，將城鎮(zhèn)管理的各個方面落實到具體機構、具體人員，保障管理機構層次扁平化，提高管理人員的工作積極性和效率，切實解決群眾生產(chǎn)生活難題。比如針對城鎮(zhèn)民眾普遍關心的交通、商業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃等，進行信息公示，接收民眾意見反饋，通過信息技術合理布設城鎮(zhèn)格局等，提高公共管理水平。

（二）加強城鎮(zhèn)公共管理隊伍建設，培養(yǎng)數(shù)字化人才

數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是一項集合了技術、管理、人文以及經(jīng)濟的系統(tǒng)性工程，在公共管理角度上來看，需要進一步改革管理體制和機制，實現(xiàn)政府組織機構以及其運行方式、行政流程等有效重組和再造。這一過程則需要管理隊伍具有高素質和高水平管理能力。因此政府要精簡公共管理機構，節(jié)省資金，大力發(fā)展數(shù)字化基礎設施建設，并通過培訓、教育學習、經(jīng)驗交流等方式提高管理人員的數(shù)字化、信息化技術能力，培養(yǎng)信息素質打破傳統(tǒng)思維模式，積極協(xié)調業(yè)務工作，在信息技術的基礎上進行數(shù)字化管理。比如公共管理機構要加強人才招聘和培養(yǎng)，從管理理念以及信息技術兩方面制定人才培養(yǎng)計劃，為數(shù)字化城鎮(zhèn)管理提供人才支持，從而提供更加優(yōu)質的公共服務。

（三）建立科學的數(shù)字化城鎮(zhèn)管理體系

數(shù)字化城鎮(zhèn)管理涉及到的范圍和內容相對較廣，比如信息技術的合理應用、政府組織機構、管理人員職能整合等。因此需要進行科學規(guī)劃，建立完善的、可靠的數(shù)字化城鎮(zhèn)管理體系。政府機構要發(fā)揮帶頭作用，建設完備的信息服務基礎設施、明確公共管理機構的職能、任務，還要針對當前城鎮(zhèn)管理中存在的突出問題進行服務優(yōu)化，如開展遠程辦公，打破時間、空間限制，提高公共服務效率和質量。同時管理人員可以采用信息技術，根據(jù)城鎮(zhèn)建設特點科學劃分管理范圍，做到全方位的城鎮(zhèn)公共管理，及時處理城鎮(zhèn)管理問題和缺陷，管理人員要基于數(shù)字化信息的反饋功能，深入基層協(xié)調公共管理矛盾，強化管理職能。另外可以通過研發(fā)建立城鎮(zhèn)管理軟件，實現(xiàn)信息快速收集、信息共享等，及時了解人民群眾的真實需求，為城鎮(zhèn)管理決策提供有效依據(jù)和支持。

四、結束語

綜上所述，數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是公共管理發(fā)展的必然趨勢，也是我國現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。因此需要政府機構發(fā)揮領導作用，帶領各公共管理機構在公共部門體制改革的背景下進行職能轉變、加強信息化建設、培養(yǎng)數(shù)字化管理人才、構建數(shù)字化城鎮(zhèn)管理體系，從而推動我國城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。

公共管理畢業(yè)論文范文模板(二)：論新農(nóng)村經(jīng)濟建設中的公共管理論文

【摘要】隨著我國經(jīng)濟實力的增強，城市得到了發(fā)展，我國有關部門越發(fā)重視對于新農(nóng)村的建設。新農(nóng)村能夠使農(nóng)村居民的生活質量得到改善，在一定程度上使民生得到了保障。而在對于新農(nóng)村進行經(jīng)濟建設時，公共事業(yè)管理有著至關重要的作用，能夠為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供支持。本篇文章分析了我國新農(nóng)村經(jīng)濟建設中公共管理過程中存在的問題，并提出了相關對策來進行解決，希望能夠提升我國新農(nóng)村經(jīng)濟建設公共管理水平，構建美好新農(nóng)村。

【關鍵詞】新農(nóng)村；經(jīng)濟建設；公共管理

開展新農(nóng)村建設是為了使農(nóng)村適應社會發(fā)展新需要，改善農(nóng)村的生活環(huán)境、居住質量、經(jīng)濟水平、文化思想等，使農(nóng)村煥發(fā)新面貌。但是，從現(xiàn)實情況來進行分析，目前我國新農(nóng)村經(jīng)濟建設中的公共管理水平較低，不利于我國建設新農(nóng)村的目標順利實現(xiàn)，為此必須要提升公共管理水平。

一、新農(nóng)村經(jīng)濟建設中的公共管理存在的不足

（一）農(nóng)村基層政府并沒有認識到公共管理的重要性

新農(nóng)村建設是時展的必然，能夠為我國社會主義現(xiàn)代化的順利開展提供支持，需要中央政府和地方政府的共同關注。為此農(nóng)村基層政府應該明確自身的職責，科學合理的開展新農(nóng)村經(jīng)濟建設工作。但是，目前部分基層政府并沒有認識到開展新農(nóng)村經(jīng)濟建設公共管理的重要性，對于國家出臺的相關政策一知半解，導致于基層政府無法為新農(nóng)村經(jīng)濟建設公共管理工作提供切實可行的幫助。為了改善這一情況，需要農(nóng)村基層政府認識到公共管理的重要性，為新農(nóng)村經(jīng)濟建設的順利開展提供支持。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟建設中投入的資金有待進一步提高

開展公共事業(yè)管理最主要的目標是改善農(nóng)村居民貧窮的現(xiàn)狀，使農(nóng)村居民的生活變得賦予，帶有一定的扶貧屬性。從目前我國各個地區(qū)的經(jīng)濟水平來進行分析，大部分農(nóng)村居民的經(jīng)濟收入和城市依然有著較大的差異，為此我國農(nóng)村的公共管理依然有著非常關鍵的作用。目前，大部分農(nóng)村的經(jīng)濟水平只達到了不用為生存犯愁的水平。而我國卻已經(jīng)降低了在農(nóng)業(yè)發(fā)展中投入的資金，這導致農(nóng)村的經(jīng)濟建設公共管理受到了不同程度的影響。我國在農(nóng)村建設方面投入的資金降低，僅僅只能滿足農(nóng)村公共管理開展的需要，比如說鋪設電網(wǎng)、修路等，只能提高公共基礎設施的水平，無法滿足人們日益增長的生活需求，人民的生活質量得不到提高，不利于農(nóng)村的長期穩(wěn)定發(fā)展。

（三）缺乏完善的法律法規(guī)來為公共事業(yè)的順利開展提供保障

第一，為了推動我國經(jīng)濟的發(fā)展，使各行各業(yè)都能夠有所提升，我國制定了一些法律來保障公共事業(yè)工作的順利開展，但是隨著我國經(jīng)濟水平的提升，我國公共管理事業(yè)得到了較快的發(fā)展，這些法律法規(guī)已經(jīng)不能夠滿足公共事業(yè)進一步發(fā)展的需求，有關的政策包含的內容也并不全面，這并不利于農(nóng)村公共事業(yè)的順利開展。第二，農(nóng)村現(xiàn)有的法律法規(guī)體系也存在著一些不足，人們在生活中出現(xiàn)的問題無法依靠法律來進行解決，并且農(nóng)村居民的法制觀念較低，對于法律的了解比較少，遇見事情不善于借助法律。第三，農(nóng)村的市場經(jīng)濟在發(fā)展的過程中并沒有專門的工作人員來進行就愛你督管理，大部分企業(yè)并不認為在農(nóng)村內投入資金可以獲得收入，再加上在農(nóng)村投資相關的法律比較少，農(nóng)村能夠獲得企業(yè)投資的概率比較低，在這些因素的影響下，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展速度始終較慢。

（四）專業(yè)人才數(shù)量較少

由于農(nóng)村的環(huán)境、薪資待遇等和城市都存在著較大的差異，大部分人才在進行就業(yè)時會選擇城市而非農(nóng)村，農(nóng)村中的人才數(shù)量比較少，這嚴重限制了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，開展公共管理時沒有足夠的人才作為支撐。雖然地方政府出臺了部分法律法規(guī)以及政策對于基層政府進行了扶持，但是這也僅僅只是提升了農(nóng)村居民的基礎設施和硬件條件，人才緊缺的現(xiàn)狀并沒有得到緩解。

二、提高新農(nóng)村經(jīng)濟建設中公共管理水平的措施

（一）政府要認識到公共管理的重要性

我國進行新農(nóng)村經(jīng)濟建設離不開人民群眾和當?shù)卣闹С?。為此，基層政府必須要對公共事業(yè)管理形成正確的認識，全面系統(tǒng)的了解開展公共管理需要進行的工作以及應該采取的工作方法。如果政府沒有立足于農(nóng)村的實際情況隨意的規(guī)劃建設新農(nóng)村，在進行新農(nóng)村建設的過程中一定會出現(xiàn)問題，為此基礎干部必須要真真正正的了解農(nóng)村的情況，因地制宜的開展新農(nóng)村建設工作。并由人民進行監(jiān)督，確保基礎政府能夠為人們提供公共質量的服務，使農(nóng)村得到發(fā)展。

（二）加大對于農(nóng)村公共事業(yè)的投入

我國農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展水平比較低，主要是因為政府部門投入的資金和資源不多，農(nóng)村的觀念比較落后，沒有認識到公共事業(yè)的重要性，進行公共事業(yè)發(fā)展時流于形式。為了推動農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，必須加大對于農(nóng)村公共事業(yè)的投入。這需要我國政府重視農(nóng)村的基礎設施建設，確保農(nóng)村有足夠的資金為公共事業(yè)的發(fā)展提供支持，使公共基礎設施能夠真正的為人們的生活提供幫助。除此之外，也要重視農(nóng)村教育、文化、科學水平的提升，使農(nóng)村更加全面的發(fā)展；國家要對于基層政府進行資金和政策上的扶持，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟水平較低，公共事業(yè)發(fā)展緩慢，基層設施不足，為此農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設工作的難點，只有加大對于農(nóng)村公共事業(yè)的投入，才能夠使我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟建設有足夠的資金作為保障，改善每一個農(nóng)村居民的生活質量。

（三）提升農(nóng)村居民的生活水平

從目前的情況來進行分析，我國的公共財政轉移支付體系有待進一步健全，為了縮短城市和農(nóng)村的差異，就必須要加大力度進行公共財政轉移支付體系的建設，使農(nóng)村的公共物品水平得到提升。這需要政府發(fā)揮自身的作用，對于轉移支付制度作出一定的整合。并增加對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，使我國農(nóng)村事業(yè)發(fā)展有種子的資金作為支持，有效提升農(nóng)村居民的生活水平。

（四）完善相關的制度

農(nóng)村的公共管理事業(yè)必須要有完善的制度來進行管理，只有這樣才能夠確保農(nóng)村的公共管理事業(yè)得到落實，真正的發(fā)揮出作用。完善的制度和頒布的法律法規(guī)能夠為我國農(nóng)村公共事業(yè)管理引入更多的資金，從源頭上改善我國農(nóng)村居民的生活質量，為農(nóng)村經(jīng)濟的進一步發(fā)展提供支持。

（五）提高農(nóng)村公共管理人員的專業(yè)水平

由于農(nóng)村經(jīng)濟水平較低，導致我國農(nóng)村居民的受教育程度得不到提升。我國部分基層領導的文化水平不高，思想觀念沒有與時俱進，再加上農(nóng)村領導層的年齡較大，并沒有新的年輕人加入到農(nóng)村基層政府之中，導致新農(nóng)村的發(fā)展缺乏人才作為支持，無法適應新時代市場經(jīng)濟的快速發(fā)展。為此，必須要加大力度對于人才進行培養(yǎng)，提升農(nóng)村公共管理人員的專業(yè)水平，并使我國農(nóng)村居民的文化素養(yǎng)得到一定程度的提升，除此之外，政府還應該頒布政策鼓勵我國高校畢業(yè)生參加到基層工作之中，為農(nóng)村公共事業(yè)的順利開展提供支持。

篇(3)

有關發(fā)展經(jīng)濟學論文范文一：城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展經(jīng)濟學理念

黨的十七大報告指出:解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,事關全面建設小康社會大局,必須始終作為全黨工作的重中之重。建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制,化解城鄉(xiāng)二元結構矛盾,推進社會主義新農(nóng)村建設,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就是有效解決三農(nóng)問題的重要途徑和抓手,務必引起各級各部門的高度重視,繼續(xù)加大推進力度,力求收到實際效果。諾貝爾經(jīng)濟學獎獲得者劉易斯認為,在發(fā)展中國家存在著突出的二元經(jīng)濟結構問題,即城鄉(xiāng)二元結構問題。如果城鄉(xiāng)在經(jīng)濟和社會發(fā)展方面存在很大差距,就會在一定程度上影響到經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展,并帶來諸多方面的矛盾和問題。我國是世界上最大的發(fā)展中國家,城鄉(xiāng)差別突出。隨著改革開放的進一步深化,不平衡規(guī)律的作用還可能更加凸現(xiàn)。逐步消除城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡的矛盾,對于促進社會和諧,全面建設小康社會,顯得尤為重要而緊迫。當前,全國上下正在積極進行體制機制的探索、創(chuàng)新,特別是我們重慶作為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū),應該大膽探索、大膽創(chuàng)新,力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破,為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展闖出一條新路子。

理論是行動的先導。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,理論的創(chuàng)新具有特別重要的意義。只有用正確的理論指導實踐,分析研究實踐中的矛盾和問題,才有可能制定有效的政策措施,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌才有可能按照正確的軌道前進,從而收到事半功倍的效果。但從目前的實際情況看,在一些地方還存在著只注重分析研究城鄉(xiāng)二元結構的表象,操作上也習慣于頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳,工作措施和思路不得要領的現(xiàn)象,其結果仍然是穿新鞋走老路。認真貫徹落實黨的十七大精神,重視解決三農(nóng)問題,切實推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,就需要加強理論的學習和研究,并切實運用理性思維解決城鄉(xiāng)二元結構中的突出矛盾和問題,促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會科學發(fā)展、和諧發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展經(jīng)濟學作為二戰(zhàn)后新興的一門綜合性、應用性經(jīng)濟學科,具體研究發(fā)展中國家經(jīng)濟如何從不發(fā)達狀態(tài)演進到發(fā)達狀態(tài)。城鄉(xiāng)二元結構的矛盾,實際上是發(fā)展不平衡的矛盾,是工業(yè)化、城市化與三農(nóng)的矛盾,是發(fā)展中的矛盾。在建設中國特色社會主義的新時期,正確認識和運用發(fā)展經(jīng)濟學理論,對于結合國情、市情及縣情、鄉(xiāng)情,制定城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策措施,理清發(fā)展思路,明確工作目標,突出工作重點,具有極其重要的理論意義和現(xiàn)實意義。從發(fā)展經(jīng)濟學來看,改變或者逐步消除城鄉(xiāng)二元結構矛盾,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,實現(xiàn)公平與效率的兼顧,國際上主要有兩種理論可資借鑒和研究。

一種是通過勞動力流動,以城市發(fā)展帶動鄉(xiāng)村發(fā)展。這種理論認為,起初,在鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門中存在大量過剩勞動力,其邊際生產(chǎn)力趨近于零。只要農(nóng)業(yè)部門與工業(yè)部門的勞動收益存在差距,鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門的過剩勞動力自然會流向城市工業(yè)部門,形成勞動力的無限供給。雇用鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)部門過剩勞動力所形成的積累不斷轉為投資,生產(chǎn)日益擴大,從而吸引更多的農(nóng)業(yè)過剩勞動力。隨著農(nóng)業(yè)部門的生產(chǎn)率逐步提高,收入不斷增加,鄉(xiāng)村過剩勞動力的逐步減少乃至消失,城鄉(xiāng)二元結構才會轉為現(xiàn)代化的一元經(jīng)濟結構。另一種是通過增加農(nóng)業(yè)投入,確保城鄉(xiāng)平衡發(fā)展。這種理論認為,鄉(xiāng)村過剩勞動力大量流向城市,并不會自然而然地實現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門與工業(yè)部門收入相等,二元結構也不會自然消失,相反,隨著城市人口不斷膨脹,城市失業(yè)日益嚴重,并出現(xiàn)眾多城市病。這種理論假設:城鄉(xiāng)之間勞動力的轉移是由城鄉(xiāng)之間預期收入的差異引起的,只要城市的就業(yè)機會和預期收入大于留在鄉(xiāng)村的預期收入,即使城市存在大量失業(yè),鄉(xiāng)村勞動力還是會源源不斷地向城市轉移。如果城市就業(yè)機會的增長速度趕不上鄉(xiāng)村勞動力的轉移速度,不僅使城市發(fā)展產(chǎn)生嚴重經(jīng)濟社會問題,也會使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)萎縮,糧食等農(nóng)產(chǎn)品供應缺乏,最終影響國民經(jīng)濟的正常發(fā)展。為此,這種理論提出,政府要縮小城鄉(xiāng)之間就業(yè)和收入差距,關鍵是要加大對農(nóng)業(yè)的投入,努力增加農(nóng)民收入,改善鄉(xiāng)村公共設施和醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利事業(yè),就地就近解決農(nóng)村過剩勞動力的轉移就業(yè)等問題。以上兩種理論,在我們現(xiàn)實工作中都有所體現(xiàn)和反映,并經(jīng)實踐放大,顯示出各有其利弊。前一種理論在部分黨政領導層面有較大市場,并付諸實踐的比較多,因為發(fā)展城市經(jīng)濟見效快,在領導頻繁調整的情況下,容易在短期內出政績,其弊端在于不能從根本上建立解決三農(nóng)問題、化解城鄉(xiāng)二元結構矛盾的長效機制。后一種理論在理論界和黨政領導的施政報告中有較多的體現(xiàn),由于其投入大、工作周期長等現(xiàn)實問題,理論往往落后于實踐,說的多落實的少,有的甚至根本不重視研究三農(nóng)問題,其投入也是毛多肉少。

對上述兩種理論,我們不能盲從,要結合我們的特殊國情、市情、區(qū)情、縣情,借鑒、吸取發(fā)展經(jīng)濟學中的合理因素,因地制宜,創(chuàng)造性地加以運用。因為城市與農(nóng)村有著天然的聯(lián)系,城市與農(nóng)村相互促進,其作用是不可或缺的。從建立消除城鄉(xiāng)二元結構長效機制、確保國家長治久安的角度,筆者傾向于用后一種理論指導統(tǒng)籌城鄉(xiāng)實踐,同時兼顧前一種理論,實現(xiàn)城鄉(xiāng)結合、城鄉(xiāng)互動,不斷增強農(nóng)村發(fā)展能力,才能從根本上解決三農(nóng)問題。在目前的改革發(fā)展中,有一種傾向值得注意。這就是盲目發(fā)展大城市,企圖通過城市擴張和發(fā)展,吸引農(nóng)民進城務工、經(jīng)商、定居,也就是通過所謂農(nóng)民變市民的途徑,一勞永逸地解決三農(nóng)問題。實際上,這是一種帶有理想色彩的思維方式,容易被一些干部急功近利化。況且,城市的就業(yè)壓力本身就比較大,大量農(nóng)民工進入城市,將使就業(yè)問題的矛盾更加激化,使城市交通、醫(yī)療、教育等問題更加突出。同時更為嚴重的是,由于城市與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民職能的錯位,導致資源的浪費,大量的城市居民因農(nóng)民工的涌入,就業(yè)更加艱難,而農(nóng)村大量的土地撂荒或者不能精耕細作,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降、質量下滑,市場物價也會因糧油、生豬、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品供給不足而大幅上漲,城鄉(xiāng)的發(fā)展和人民生活都會受到嚴重影響。走中國特色社會主義道路,必須從中國實際出發(fā),在適度發(fā)展城市的同時,更加關注農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題,切實增加對農(nóng)業(yè)的投入,增強農(nóng)業(yè)的造血功能。在制定政策和法律法規(guī)時,要胸懷大局,統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)規(guī)劃,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)交通、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等事業(yè)發(fā)展,使農(nóng)民與城市居民享有同質的公共服務和同等的民主政治權利,不斷增強農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展能力,在發(fā)展中逐步消除城鄉(xiāng)二元結構矛盾,全面建設小康社會。

有關發(fā)展經(jīng)濟學論文范文二：創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)濟管理論文

一、企業(yè)經(jīng)濟管理中存在的問題分析

1.企業(yè)人力資源管理的弱化。一些企業(yè)經(jīng)濟管理過程中對人力資源管理比較弱化。企業(yè)領導對于員工的管理主要依據(jù)個人經(jīng)驗，有的領導對員工缺乏人性化關懷，這種隨意性的管理讓員工無所適從，不適應企業(yè)長期發(fā)展對人力資源管理的科學要求，對員工缺乏崗位職業(yè)培訓。有的企業(yè)對員工沒有形成良好的激勵機制，對員工的獎勵還依靠領導對其評價，這樣就造成了員工與業(yè)績的偏離，員工薪酬與福利偏低，就不能有效激發(fā)員工的工作積極性，也使得企業(yè)失去了經(jīng)營活力。因此，企業(yè)經(jīng)濟管理中對人力資源觀念滯后，缺乏合理開發(fā)人力資源，這樣在動態(tài)發(fā)展的市場環(huán)境中，人力資源管理就變得遲緩。

2.企業(yè)的網(wǎng)絡技術應用水平還比較低。在互聯(lián)網(wǎng)信息時代，企業(yè)的經(jīng)濟管理必須跟上時展的變化。然而，有的企業(yè)在經(jīng)濟管理模式上還是生產(chǎn)工藝或服務上，都沒有結合互聯(lián)網(wǎng)的特征進行改善。這樣對于互聯(lián)網(wǎng)信息技術的應用水平低，就脫離了社會發(fā)展的方向?；ヂ?lián)網(wǎng)能夠加快信息傳遞速度，也能提高企業(yè)經(jīng)濟管理水平，企業(yè)忽視了對信息技術的提升，就難以實現(xiàn)信息化的辦公。還有的企業(yè)不能很好地利用網(wǎng)絡進行宣傳與公關，這樣就失去了低投入和高產(chǎn)出的效果。還有的企業(yè)沒有重視網(wǎng)絡計算機人才的培養(yǎng)與招聘，就難以提升企業(yè)員工整體的網(wǎng)絡技術應用水平，不能提高工作效率，企業(yè)的經(jīng)濟管理水平還比較低，這樣就不能產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益。

3.企業(yè)還沒構建知識經(jīng)濟的經(jīng)濟管理模式。在知識經(jīng)濟的環(huán)境下，企業(yè)的經(jīng)濟管理模式要進行調整，構建健全的知識特征的管理體系，才能滿足社會發(fā)展的要求。但是，一些企業(yè)沒有認識到社會這樣的變化趨勢，仍然堅持原有的管理模式，這樣就不行滿足復雜經(jīng)濟環(huán)境的管理新要求。對于缺乏知識特征的企業(yè)組織來說，就不能進行動態(tài)與開放式的經(jīng)濟活動，缺乏創(chuàng)新意識與創(chuàng)新能力。企業(yè)經(jīng)濟管理模式的發(fā)展方向不能依據(jù)規(guī)模效益來獲得競爭優(yōu)勢，而是要考慮到消費需求的變化，要以個性化的產(chǎn)品與服務贏得消費者的青睞，這樣就要使企業(yè)重視生產(chǎn)工藝流程，精準把握終端市場的消費者的消費動向。但是，缺乏對知識經(jīng)濟環(huán)境的分析的企業(yè)，其生產(chǎn)決策與終端市場的消費者消費訴求相分離的格局。此外，知識經(jīng)濟也要求企業(yè)員工具有較強的創(chuàng)新力，要求企業(yè)技術與員工知識不斷更新，但是，一些企業(yè)做不到這樣的主動變革，就被市場所淘汰。

二、提高企業(yè)經(jīng)濟管理有效性的措施

1.提升企業(yè)人力資源管理能力。企業(yè)的發(fā)展需要人力資源作為支撐，因此，企業(yè)就必須建立和完善人力資源管理制度，采取科學的人力資源管理方法，構建良好的勞資關系。企業(yè)要為員工進行職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)培訓，構建學習型的組織，企業(yè)要保障員工的各項福利和權益。企業(yè)要發(fā)揮激勵機制作用，這樣才能更好地進行人力資源管理，激發(fā)員工的工作積極性。企業(yè)還應建立獎懲制度，這樣才能在企業(yè)內部創(chuàng)造公平公正和積極向上的工作氛圍，更好地發(fā)揮員工的潛在能力，也促使企業(yè)更好地發(fā)展。企業(yè)應該構建良好的企業(yè)文化，通過這樣無形的文化來規(guī)范員工的行為，實現(xiàn)以人為本和柔性管理，為企業(yè)的發(fā)展提供人力資源保障。

2.增強網(wǎng)絡環(huán)境下的企業(yè)經(jīng)濟管理能力。在信息時代，企業(yè)應加強經(jīng)濟管理信息化水平，增強網(wǎng)絡信息技術的應用能力與管理能力，為企業(yè)的發(fā)展中創(chuàng)建信息共享平臺，實現(xiàn)各部門的網(wǎng)絡信息管理。企業(yè)應培養(yǎng)和引進具有較強信息技術的人才，提升企業(yè)的網(wǎng)絡信息技術應用水平。通過網(wǎng)絡信息技術的應用，提高企業(yè)管理組織執(zhí)行力，優(yōu)化企業(yè)的組織管理結構。網(wǎng)絡信息化還能為企業(yè)開拓新的市場業(yè)務，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

3.構建知識型的企業(yè)經(jīng)濟管理模式。當前，信息化加快了知識與技術的傳遞，使產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。這樣就必須促使企業(yè)構建知識型企業(yè)，采取以知識為基礎的經(jīng)濟管理模式。企業(yè)要采取以人為本的管理理念，要給予員工尊重，通過提升組織團隊的知識能力，來增強企業(yè)的創(chuàng)新能力。以知識經(jīng)濟為導向來改善企業(yè)的經(jīng)濟管理效率，改進產(chǎn)品生產(chǎn)工藝和優(yōu)化企業(yè)運營流程的方式來提升企業(yè)對終端市場需求的響應速度，增加用戶對企業(yè)產(chǎn)品或服務的感知價值，企業(yè)應當通過建立終生學習式企業(yè)的方法來穩(wěn)步提升員工的綜合職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務技能水平。