首頁 > 精品范文 > 如何加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理力度
時間:2023-09-18 17:04:43
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【關(guān)鍵詞】鐵路運(yùn)輸企業(yè);固定資產(chǎn)管理;策略
對于鐵路運(yùn)輸企業(yè)來說,企業(yè)固定資產(chǎn)是其主要生產(chǎn)要素,隨著當(dāng)前我國鐵路線路的建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,技術(shù)改造的不斷加強(qiáng),鐵路固定資產(chǎn)在企業(yè)資產(chǎn)中的比重越來越明顯,如果不能對其進(jìn)行有效管理,就會在很大程度上影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
一、當(dāng)前鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理中存在的問題
(1)固定資產(chǎn)使用效率不高。當(dāng)前,在部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)中,大量存在著固定資產(chǎn)使用效率不高的現(xiàn)象,對于鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)缺乏統(tǒng)一的調(diào)配和使用,資產(chǎn)配置模式存在嚴(yán)重缺陷,鐵路運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部各個部門間不顧企業(yè)整體效益,各自為政,導(dǎo)致固定資產(chǎn)重復(fù)購置,不能有效地發(fā)揮作用。許多鐵路運(yùn)輸企業(yè)重投入輕管理,資產(chǎn)管理制度不健全,相關(guān)管理人員專業(yè)素養(yǎng)不高,也導(dǎo)致了固定資產(chǎn)利用效益不高,不能有效提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。(2)管理制度不健全。目前對于鐵路部門來說,固定資產(chǎn)的管理制度還不夠完善,流于形式,各部門之間的權(quán)責(zé)界定不夠明確,使得各部門之間在資產(chǎn)管理工作中的流程缺乏可操作性,從而造成固定資產(chǎn)在整個企業(yè)里管理的效果和控制的力度達(dá)不到最佳效果。(3)審計監(jiān)督力度不夠。當(dāng)前部分鐵路運(yùn)輸企業(yè)在對固定資產(chǎn)的審計方面力度不夠,存在著審計力量不足,審計工作中職責(zé)不清,企業(yè)內(nèi)部審計收人員素質(zhì)不高、審計制度和人員配置不合理等問題,對于固定資產(chǎn)的審計缺乏時效性和規(guī)范性,對于固定資產(chǎn)在使用過程中遇到的資產(chǎn)閑置、賬實(shí)不符等問題缺乏必要的審計監(jiān)督。同時企業(yè)審計大部分是事后審計,缺乏對于固定資產(chǎn)審計的事前預(yù)防制度和事中監(jiān)控制度。(4)管理信息化水平有待提高。固定資產(chǎn)清查流于形式,固定資產(chǎn)潛力挖掘不充分。鐵路運(yùn)輸企業(yè)受舊體制的影響,對固定資產(chǎn)使用較為重視,而忽視了對固定資產(chǎn)實(shí)物的控制。缺少固定資產(chǎn)的定期清查盤點(diǎn)制度,即使進(jìn)行固定資產(chǎn)清查,也是走過場,流于形式。部分企業(yè)長期不對賬、不清點(diǎn),監(jiān)管不力,賬面反映的固定資產(chǎn)與實(shí)物不符,有賬無物、有物無賬的現(xiàn)象較多,使固定資產(chǎn)修舊利廢挖掘不充分,家底不清等弊端。
二、提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)固定資產(chǎn)管理的策略
(1)強(qiáng)化管理理念,加大控制力度。根據(jù)不相容職務(wù)分離控制原則,建立企業(yè)內(nèi)部固定資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制制度,將職責(zé)分工、授權(quán)批準(zhǔn)、預(yù)算控制、驗(yàn)收交接及日常保管盤點(diǎn)、監(jiān)督檢查等內(nèi)容都明細(xì)化到管理制度中去,通過規(guī)范性文件來加強(qiáng)管控力度。只有建立起明確合理的管理流程,才能確保各部門在固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)上分工權(quán)限職責(zé)都有理有據(jù),才能從制度上保證管理操作的規(guī)范化、有序化,避免少數(shù)人因管理制度上的漏洞得不到監(jiān)控,進(jìn)而徹底解決固定資產(chǎn)賬實(shí)不符、閑置浪費(fèi)等遺漏現(xiàn)象,確保管理工作在管理理念的強(qiáng)化下更加規(guī)范和有效。(2)加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督力度。鑒于審計機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和權(quán)威性加強(qiáng)問題,鐵路部門可以建立起由董事會直接負(fù)責(zé)的審計委員會來全面領(lǐng)導(dǎo)處理企業(yè)的內(nèi)部工作,將更大的獨(dú)立性賦予審計人員,保證他們的更高的權(quán)威性,這樣做就可以預(yù)防財務(wù)主管在企業(yè)經(jīng)營者的被迫意志驅(qū)使下言聽計從,損害企業(yè)的利益,欺上瞞下互相包庇,最終造成內(nèi)部人控制企業(yè)要害部門的危險局面,故加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督制度非常必要。那么要加強(qiáng)內(nèi)部審計隊伍的建設(shè),就必須要建立起一套適合鐵路部門自身內(nèi)部審計工作得考核辦法,讓審計工作有可操作的制度約束,方可實(shí)現(xiàn)其監(jiān)督的作用。(3)加強(qiáng)隊伍建設(shè),提高相關(guān)人員素質(zhì)。鐵路部門應(yīng)該加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的宣傳工作,通過法律法規(guī)的宣傳活動讓更多的人認(rèn)識到固定資產(chǎn)管理工作的重要性,提高相關(guān)部門人員的責(zé)任意識。同時加強(qiáng)管理人員和資產(chǎn)使用人員的培訓(xùn)工作,逐步提高和改善管理人員的業(yè)務(wù)知識,在掌握市場行情及企業(yè)自身資產(chǎn)情況的情況,將使用和變動的監(jiān)管力度發(fā)揮的更加有度,從而實(shí)現(xiàn)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的全面提升。(4)強(qiáng)化資產(chǎn)清查力度,提高固定資產(chǎn)使用效率提高信息化水平。通過清查盤點(diǎn),及時發(fā)現(xiàn)和堵塞管理中的漏洞,妥善處理和解決出現(xiàn)的各種問題,制定相應(yīng)的改進(jìn)措施,保證固定資產(chǎn)的安全和完整。在清查過程中,要明確固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)和資產(chǎn)歸屬的基礎(chǔ)上,對所管理的各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、登記、核對,核實(shí)資產(chǎn)的使用狀態(tài)及技術(shù)狀況,確保資產(chǎn)清查結(jié)果內(nèi)容反映完整,數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。
參考文獻(xiàn)
[1]呂玉梅.新企業(yè)會計準(zhǔn)則下的固定資產(chǎn)核算[J].財會月刊.2006(9)
關(guān)鍵詞:外資企業(yè) 財務(wù)管理 問題
很多人都認(rèn)為,外資企業(yè)在財務(wù)管理理念以及管理制度方面都比較先進(jìn),包括在職位分工、內(nèi)部賬務(wù)賬目管理、績效考評等方面都做得比國內(nèi)的企業(yè)好。但是這并不意味著外資企業(yè)的財務(wù)管理一點(diǎn)缺陷也沒有,外資企業(yè)在財務(wù)管理方面也存在著一定的缺陷,尤其是在剛剛過去的美國次貸危機(jī)之中,外資企業(yè)如何完善財務(wù)管理制度,加強(qiáng)在中國的發(fā)展優(yōu)勢,化解風(fēng)險,度過危機(jī),是企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。
一、 建立完善的財務(wù)管理體制
財務(wù)管理體制,是任何一個企業(yè)財務(wù)管理的關(guān)鍵,對企業(yè)核心競爭力的形成有重要作用?,F(xiàn)在,外資企業(yè)的財務(wù)管理體制主要有財務(wù)公司和財務(wù)結(jié)算中心兩大類。財務(wù)公司,非母公司的財務(wù)管理機(jī)構(gòu),是指專門為企業(yè)、集團(tuán)提供金融服務(wù)而依法成立的一種非銀行的金融機(jī)構(gòu),此機(jī)構(gòu)是自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的,其作用是幫助外資企業(yè)提高財務(wù)資金配置效率。而財務(wù)結(jié)算中心,是指企業(yè)內(nèi)部成立的,對旗下的各個子公司開展資金融通和結(jié)算的專門財務(wù)管理部門,其目的是降低企業(yè)的資金成本,提高企業(yè)資金使用效率。這兩種財務(wù)管理體制各有優(yōu)缺點(diǎn),應(yīng)該選用哪種管理體制,要根據(jù)外資企業(yè)自身的發(fā)展特點(diǎn)來確定。一般情況下,如果企業(yè)的分權(quán)程度比較高,子公司擁有的自多,那么比較適合財務(wù)公司管理制度;如果公司的集權(quán)度較高,下屬各子公司與母公司的資金交流順暢,資金轉(zhuǎn)移成本低,那么比較適合采用財務(wù)結(jié)算中心制度。
其次,在整體財務(wù)管理體制確定之后,財務(wù)管理的各關(guān)鍵環(huán)節(jié)也要加強(qiáng)管理。第一,財務(wù)預(yù)算制度。財務(wù)預(yù)算是否準(zhǔn)確,資金計劃是否具有可行性與前瞻性,這都會直接影響到企業(yè)的未來發(fā)展。其中,資金計劃就是指整合企業(yè)各部門的資金需求,讓企業(yè)資金可以順暢流通,效率提高,從而降低資金成本,保障資金供給。外資企業(yè)要遵循市場經(jīng)濟(jì)體制的運(yùn)行方式,分析市場導(dǎo)向,做好財務(wù)預(yù)算工作。第二,資產(chǎn)管理制度。為了避免資產(chǎn)的流失,企業(yè)要建立一套完善的資產(chǎn)管理制度以及運(yùn)轉(zhuǎn)制度,尤其是對于子公司資產(chǎn)管理方面。子公司在日常合理限額之內(nèi)的資產(chǎn)損失,經(jīng)過嚴(yán)密的審批程序之后,可以由子公司自行處理。而對于一些超出限額之外的資產(chǎn)損失,那子公司提出處理意見之后,一定要報送母公司進(jìn)行統(tǒng)一的處理。子公司對外的資產(chǎn)投資,必須經(jīng)過集團(tuán)總部的批準(zhǔn)。子公司不能擅自向外提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。如果需要對固定的資產(chǎn)技術(shù)進(jìn)行改造投資,需要慎重考慮投資的回報率,再由母公司統(tǒng)一規(guī)劃,子公司負(fù)責(zé)具體實(shí)施。第三,成本和利潤管理制度。在目前的后危機(jī)時代的嚴(yán)峻形勢之下,外資企業(yè)要根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形勢,調(diào)整自身發(fā)展模式,提高成本的控制力度,通過加強(qiáng)管理等方法,尤其是加強(qiáng)對子公司成本費(fèi)用的監(jiān)督,提高生產(chǎn)效率,減少資源浪費(fèi),降低成本。另外,集團(tuán)總部可以加強(qiáng)對子公司財務(wù)核算以及利潤分配的管理,子公司不能擅自增加營業(yè)之外的支出,以確保企業(yè)的發(fā)展后勁。
二、加強(qiáng)企業(yè)資產(chǎn)管理
企業(yè)資產(chǎn)管理包括三方面:固定資產(chǎn)管理、流動資產(chǎn)管理以及無形資產(chǎn)的管理。首先,固定資產(chǎn)管理。外資企業(yè)的固定資產(chǎn)一般包括使用期限超過一年的建筑物、運(yùn)輸工具、器械等其他與生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的工具和設(shè)備,另外還包括一些雖然不屬于生產(chǎn)經(jīng)營的設(shè)備用品,但是單價超過2000元,使用期限在兩年以上的物品。這些資產(chǎn)的管理需要有明確的記錄,所有的買進(jìn)、借出、歸還、損壞等,都要詳細(xì)地記錄在案,包括買進(jìn)金額、借出事由等,都要一一記錄,以加強(qiáng)管理,減少公物私用,浪費(fèi)公司資源。其次,流動資產(chǎn)的管理。銀行存款、應(yīng)收與預(yù)付款項、短期有價證券、存貨以及現(xiàn)金等,都是企業(yè)的流動資產(chǎn)。企業(yè)所有的銀行存款,都要用企業(yè)的名義存到開戶的銀行中;應(yīng)收和預(yù)付款項要遵照協(xié)議或者合同上的約定來進(jìn)行處理和回收;對于企業(yè)現(xiàn)金,專人保管,不能坐支;外幣現(xiàn)金的存放和收付,要按照國家外匯管理的相關(guān)條例規(guī)定;外幣與記賬本位幣之間的折算,要依據(jù)財政部規(guī)定處理。第三,無形資產(chǎn)管理。無形資產(chǎn)包括專有技術(shù)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、著作權(quán)、經(jīng)營特許權(quán)等。這些無形資產(chǎn)需要有詳細(xì)的資料才可計價。尤其是其中的經(jīng)營特許權(quán)以及專有技術(shù)的計價,需要經(jīng)過注冊會計師或者是權(quán)威認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估與認(rèn)證。
三、加強(qiáng)企業(yè)的審計監(jiān)督力度
當(dāng)前,我國外資企業(yè)的審計監(jiān)督執(zhí)行者是審計師事務(wù)所以及會計師事務(wù)所。而這兩所機(jī)構(gòu)中,常常會出現(xiàn)注冊會計師對企業(yè)財務(wù)預(yù)算決算審計不全面,查賬報告、驗(yàn)資報告虛假,審計程序不規(guī)范等現(xiàn)象。因此,必須要加強(qiáng)審計監(jiān)督力度,提高審計的質(zhì)量。首先,要加強(qiáng)注冊會計師隊伍建設(shè),重點(diǎn)關(guān)注注冊會計師的職業(yè)道德精神,一旦出現(xiàn)弄虛作假,指使企業(yè)做假賬的行為,要除去會計師資格,給予嚴(yán)厲處罰。其次,加強(qiáng)對企業(yè)的審計監(jiān)督。在企業(yè)開業(yè)前,要對企業(yè)可行性研究報告進(jìn)行定性和定量的分析,審查其是否有高估外方投資者資產(chǎn)價值或低估中方投資者資產(chǎn)價值的現(xiàn)象出現(xiàn),嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章以及合同約定檢驗(yàn)各方投資物與投資的比例。另外,企業(yè)在經(jīng)營過程中也要加強(qiáng)審計監(jiān)督,檢查企業(yè)有沒有按照法律規(guī)定進(jìn)行會計核算,是否有虛報、隱瞞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成果等行為,是否遵守國家稅法、會計法規(guī)等。
四、結(jié)束語
總而言之,外資企業(yè)要加強(qiáng)企業(yè)的財務(wù)管理,遵守我國相關(guān)法律法規(guī),根據(jù)自身發(fā)展情況,完善財務(wù)管理制度,讓財務(wù)管理制度化、規(guī)范化,這樣才能在競爭激烈的市場中取得發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
[1]晁江華.對提高外資企業(yè)財務(wù)管理水平的思考[J].時代金融,2011,(7)
【關(guān)鍵詞】 存續(xù)資產(chǎn) 實(shí)物 確認(rèn) 必要性
一、存續(xù)資產(chǎn)實(shí)物現(xiàn)狀
土地、房產(chǎn)類存續(xù)資產(chǎn)以2013年12月31日為基準(zhǔn)日以財務(wù)劃轉(zhuǎn)方式劃入資產(chǎn)管理中心,隨著中心存續(xù)資產(chǎn)管理的規(guī)范及對有關(guān)校核工作的開展,結(jié)合原主體企業(yè)所反映的問題,越來越發(fā)現(xiàn)存續(xù)資產(chǎn)的實(shí)際狀況遠(yuǎn)非報表數(shù)據(jù)所能真實(shí)反映。主要包括不屬本企業(yè)所有但列入本企業(yè)資產(chǎn)序列而被劃入存續(xù)資產(chǎn)序列;有些資產(chǎn)賬、卡、物嚴(yán)重不符;住宅類資產(chǎn)存在著職工產(chǎn)權(quán)和企業(yè)產(chǎn)權(quán)嚴(yán)重重疊的現(xiàn)象;有些資產(chǎn)的完整性和合法性受到嚴(yán)重威脅;有些項目的開發(fā)處于進(jìn)退兩難的境地;有些資產(chǎn)已被原主體企業(yè)私下處置等等問題。
二、存續(xù)資產(chǎn)實(shí)物確認(rèn)驗(yàn)收
土地、房產(chǎn)類存續(xù)資產(chǎn)實(shí)物確認(rèn)驗(yàn)收是指通過集團(tuán)公司組織的、以資產(chǎn)管理中心為主要成員的實(shí)物確認(rèn)驗(yàn)收組按既定的確認(rèn)驗(yàn)收內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、程序,對所屬的土地、房產(chǎn)所有權(quán)屬證明文件、證件、協(xié)議、實(shí)物、竣工資料、宗地圖、影像資料等進(jìn)行全面、客觀、真實(shí)確認(rèn)并對有關(guān)存續(xù)資產(chǎn)的開發(fā)、盤活、權(quán)屬證件辦理提出指導(dǎo)意見的一個過程。
三、存續(xù)資產(chǎn)實(shí)物確認(rèn)驗(yàn)收的必要性
1、有利于企業(yè)和職工依法獲得各自應(yīng)有的權(quán)利
企業(yè)和職工的產(chǎn)權(quán)相重疊,是由于職工已取得分戶產(chǎn)權(quán)而企業(yè)的大產(chǎn)權(quán)還沒分開或沒能來得及分開。通過資產(chǎn)實(shí)物的確認(rèn)和驗(yàn)收,促使原主體企業(yè)集中人力和精力系統(tǒng)進(jìn)行核對和核實(shí)并集中解決,屬于企業(yè)的一個不能少,屬于職工一個也不留。同時,資產(chǎn)管理中心也對住宅類的存續(xù)資產(chǎn)有一個全面、客觀、真實(shí)的掌握。
2、有利于核銷不應(yīng)納入存續(xù)資產(chǎn)管理序列的資產(chǎn)
集團(tuán)公司整體改制工作時間緊,工作量大且內(nèi)容復(fù)雜,短時間內(nèi)要把企業(yè)多年來的資產(chǎn)問題核實(shí)清楚且要辦理相關(guān)證件,確實(shí)不是一件容易的事。在清產(chǎn)核資的過程中不可避免地出現(xiàn)了把企業(yè)承租的土地、房產(chǎn)或者屬于集體企業(yè)的資產(chǎn)混入本企業(yè)資產(chǎn)的現(xiàn)象,中介公司只核實(shí)資產(chǎn)是否符合改制要求而不問資產(chǎn)的來源和所屬,把不能納入改制范圍的資產(chǎn)一并劃入了資產(chǎn)管理中心。通過資產(chǎn)實(shí)物確認(rèn)和驗(yàn)收,把產(chǎn)權(quán)清晰、歸屬明確、沒有爭議的資產(chǎn)從存續(xù)資產(chǎn)序列中核銷掉,從而促進(jìn)對存續(xù)資產(chǎn)的真實(shí)掌握。
3、有利于對存續(xù)資產(chǎn)按使用性質(zhì)進(jìn)行劃分,以利于折舊、攤銷費(fèi)用的合理提取
土地、房產(chǎn)類存續(xù)資產(chǎn)很大一部分是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的辦公樓、生產(chǎn)樓、加工中心、實(shí)驗(yàn)樓。從產(chǎn)權(quán)角度講,劃入中心就屬于資產(chǎn)管理中心了,用別人的東西就要有償付費(fèi)。有償使用費(fèi)多少為好,既要考慮企業(yè)的心理承受能力,也要考慮企業(yè)的經(jīng)濟(jì)承受能力,同時還要考慮關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)管要求。通過實(shí)物的確認(rèn)和驗(yàn)收,把存續(xù)資產(chǎn)按使用性質(zhì)劃分為生產(chǎn)經(jīng)營、住宅、對外出租三類,就是考慮收費(fèi)的合理性。對于企業(yè)必需的生產(chǎn)經(jīng)營類的資產(chǎn)就只考慮折舊和攤銷,以降低企業(yè)經(jīng)營成本;對用于對外出租的則以市場價格為基數(shù)進(jìn)行計算,經(jīng)營所得主要?dú)w資產(chǎn)管理中心,企業(yè)獲得應(yīng)有的管理費(fèi)用;對于為職工服務(wù)使用的住宅類的門房、配電室、水泵房等配套設(shè)施則按折舊計提。
4、有利于對存續(xù)資產(chǎn)的完整性和合法性進(jìn)行確認(rèn)
土地、房產(chǎn)類存續(xù)資產(chǎn)以2013年12月31日為基準(zhǔn)日劃入資產(chǎn)管理中心,只是從財務(wù)賬面上進(jìn)行了移交,但實(shí)物究竟如何,只能是原主體企業(yè)自己清楚了。據(jù)了解,有些土地由于資料不完整或長期不進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營,被周邊村民不斷蠶食,有些村民已把這種蠶食當(dāng)作自己的成果到政府有關(guān)部門討要說法,個別村民甚至已開始辦理土地使用證,已從事實(shí)占有發(fā)展到合法占有,資產(chǎn)的完整性和合法性受到嚴(yán)重威脅。通過存續(xù)資產(chǎn)的實(shí)物確認(rèn),把所有資產(chǎn)捋一遍,哪些資產(chǎn)已受到威脅,哪些資產(chǎn)事實(shí)上已被別人占有或占用,哪些資產(chǎn)存在法律糾紛,哪些資產(chǎn)通過努力還可以要回來,哪些資產(chǎn)已根本無回歸的可能。各種情況了然于胸,確保國有資產(chǎn)不受損失。
5、有利于加強(qiáng)對存續(xù)資產(chǎn)管理工作的宣傳
什么是存續(xù)資產(chǎn)?存續(xù)資產(chǎn)包括哪些?存續(xù)資產(chǎn)是否就是不良資產(chǎn)?公司改制為什么要重新登記產(chǎn)權(quán)?為什么幾代人置辦的資產(chǎn)會劃給別人?為什么有的土地或房產(chǎn)劃為存續(xù)資產(chǎn),有些就不劃入呢?為什么改制就必須把國有劃撥土地改性質(zhì)為國有出讓土地?存續(xù)資產(chǎn)有沒有可能再回歸到原主體企業(yè)?相信,以上疑問在大部分的改制企業(yè)里都存在。由于集團(tuán)公司整體改制時間要求緊,又有大量的資產(chǎn)需按照要求取得產(chǎn)權(quán)手續(xù),而這種產(chǎn)權(quán)手續(xù)的取得需要大量的支撐性的證件和文件作為依據(jù),還需要政府有關(guān)部門的層層審批,有這樣的疑問就不足為奇了。通過資產(chǎn)的實(shí)物確認(rèn),要走遍所有的相關(guān)企業(yè),這個過程本身就是一個答疑解惑的過程,也是一個宣傳政策的過程,同時,還是一個鼓足干勁的過程,也是一個為簽署物業(yè)有償使用協(xié)議鋪路搭橋的過程。
6、有利于存續(xù)資產(chǎn)的規(guī)范處置
存續(xù)資產(chǎn)的管理需要資產(chǎn)管理中心和原主體企業(yè)雙方的共同努力。資產(chǎn)管理中心負(fù)責(zé)的是產(chǎn)權(quán)和價值管理,原主體企業(yè)負(fù)責(zé)的是實(shí)物管理和使用管理,同時,還負(fù)責(zé)有關(guān)權(quán)屬證件的管理和完善。有些單位利用存續(xù)資產(chǎn)財務(wù)賬面移交而實(shí)物還未確認(rèn)的時機(jī),不執(zhí)行集團(tuán)公司有關(guān)存續(xù)資產(chǎn)過渡期管理的有關(guān)規(guī)定,擅自作主,低價出售、抵賬、轉(zhuǎn)讓、變賣、抵押等,使國有資產(chǎn)流失的風(fēng)險嚴(yán)重加大。通過資產(chǎn)的實(shí)物確認(rèn)和驗(yàn)收,把個別單位的本位主義思想統(tǒng)一到集團(tuán)公司的改革要求上來,確實(shí)需要處置,應(yīng)通過資產(chǎn)管理中心經(jīng)集團(tuán)公司授權(quán),按有關(guān)程序進(jìn)行。
7、有利于對存續(xù)資產(chǎn)的盤活、開發(fā)、確權(quán)辦證工作進(jìn)行指導(dǎo)
存續(xù)資產(chǎn)有些是正在使用,有些是長期閑置,有些是正處于開發(fā)階段,但無一例外都在權(quán)屬證件上存在“瑕疵”。要么是土地性質(zhì)還沒有從國有劃撥變?yōu)閲谐鲎?;要么是土地和房產(chǎn)兩證不匹配;要么是有土地證無房產(chǎn)證等等,不一而足。通過資產(chǎn)的實(shí)物確認(rèn)和驗(yàn)收,對這類問題進(jìn)行歸整,對閑置資產(chǎn)摸清原因,看能否對癥下藥把它盤活;對正在開發(fā)項目的投資風(fēng)險進(jìn)行分析,使開發(fā)工作處于可控。確權(quán)辦證工作則分類區(qū)別對待,同一地區(qū)的,要進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)交流,取長補(bǔ)短,少走彎路,需要集團(tuán)公司協(xié)調(diào)和支持的,應(yīng)該支持,加快辦證的力度和速度,促使資產(chǎn)盡快“回歸”。
8、有利于加強(qiáng)原主體企業(yè)對存續(xù)資產(chǎn)實(shí)物的管理
存續(xù)資產(chǎn)的管理是一個新課題。所謂新,是因?yàn)閺呢攧?wù)層面上劃歸為集團(tuán)資產(chǎn)管理中心,而實(shí)物的利用和管理又歸原主體單位,如處理不當(dāng),資產(chǎn)很有可能處于管理“真空”狀態(tài)。資產(chǎn)實(shí)物確認(rèn)驗(yàn)收的過程也是一個對原主體企業(yè)的存續(xù)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的過程;同時也是一個明確雙方職責(zé)和權(quán)利、劃清管理邊界的過程,通過這個過程要使原主體企業(yè)明白:哪些屬于他們的管理權(quán)限,哪些工作由他們主導(dǎo),哪些工作由他們配合;對存續(xù)資產(chǎn)的管理需要怎樣做,做到什么程度,具體標(biāo)準(zhǔn)是什么。一定要求做到思想不亂、工作不斷、管理無真空、國有資產(chǎn)不流失。
9、有利于收集對存續(xù)資產(chǎn)管理的合理化建議
管理包含了決策、指揮、監(jiān)督、服務(wù)等職能,是一個自上而下、自下而上的反復(fù)過程?;鶎訂挝粚Υ胬m(xù)資產(chǎn)的管理有許多值得肯定的意見和建議,在資產(chǎn)的管理和使用中積累了許多成熟的經(jīng)驗(yàn)。了解和掌握他們的意見和建議對于制定切實(shí)可行的政策和管理提升有重要意義;對中心積極、及時地辦理權(quán)屬證件有很大的借鑒意義;對于中心如何有效地、合規(guī)合法地開發(fā)和利用資產(chǎn)實(shí)物有一定的參考價值。
10、對于存續(xù)資產(chǎn)的“回歸”有很大的推動作用
在存續(xù)資產(chǎn)的構(gòu)成中,有很大一部分屬于因時間關(guān)系而來不及確權(quán)的項目,假以時日,權(quán)屬證件是可以辦齊的。成立資產(chǎn)管理中心很大的一個目的,是要讓這些暫時不具備進(jìn)入股份公司的資產(chǎn)經(jīng)過“孵化、培育、優(yōu)化、確權(quán)”的過程,使其具備進(jìn)入股份公司的條件,也就是這些列入資產(chǎn)管理中心的存續(xù)資產(chǎn)其最終目的是在條件具備的情況下使其重新投入原主體企業(yè),不只是能夠?qū)嵨飸?yīng)用,而是“名至實(shí)歸”,不只是滿足于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營,而且還要作為資本注入,使其成為股份公司資本的一部分。通過資產(chǎn)的現(xiàn)場實(shí)物確認(rèn),把資產(chǎn)的實(shí)際情況摸清,分門別類地進(jìn)行管理,讓有關(guān)企業(yè)不要因?yàn)橘Y產(chǎn)被劃入資產(chǎn)管理中心而想不通;不要因?yàn)楹炇鹞飿I(yè)有償使用協(xié)議而不理解,要像以往一樣,以主人的心態(tài),加快辦證確權(quán)的力度和速度,加快存續(xù)資產(chǎn)的“回歸”;要像以往一樣,積極加快項目的開發(fā)力度,保證國有資產(chǎn)的保值增值。
存續(xù)資產(chǎn)的管理是一個漫長的工作過程,也是一個時不我待的工作節(jié)點(diǎn)。說它漫長,是因?yàn)樵诖胬m(xù)資產(chǎn)的構(gòu)成中,有許多資產(chǎn)根據(jù)現(xiàn)形政策辦理權(quán)屬證件的難度會非常大,甚至是不可能辦下來,對這類資產(chǎn)就要像其他固定資產(chǎn)一樣進(jìn)行常態(tài)管理;說時不我待,是因?yàn)榇胬m(xù)資產(chǎn)構(gòu)成中,有許多通過自身的努力可以辦理權(quán)屬證件,然后以資本方式及時地重新注入到股份公司中去,保證國有資本的價值最大化。
實(shí)物資產(chǎn)的現(xiàn)場確認(rèn)是存續(xù)資產(chǎn)管理工作的一個分水嶺,它是存續(xù)資產(chǎn)管理從政策制定、財務(wù)劃轉(zhuǎn)、理論探討走向?qū)嵺`的一個標(biāo)志。通過這個過程,我們可以完整地、系統(tǒng)地、客觀地、科學(xué)地掌握存續(xù)資產(chǎn)的實(shí)際情況,以利于對存續(xù)資產(chǎn)分門別類進(jìn)行管理;通過這個過程,可以使原主體企業(yè)明白自身的定位,以便積極、及時地確權(quán)辦證;可以使我們明白存續(xù)資產(chǎn)應(yīng)如何委托管理,如何有償使用;資產(chǎn)實(shí)物的確認(rèn)過程也是一個對基層單位存續(xù)資產(chǎn)管理工作把把脈、量量溫的過程。
總之,通過對土地、房產(chǎn)類存續(xù)資產(chǎn)實(shí)物的確認(rèn)驗(yàn)收,全面掌握存續(xù)資產(chǎn),充分發(fā)揮資產(chǎn)管理中心存續(xù)資產(chǎn)的“管理中心”、非經(jīng)營資產(chǎn)的“轉(zhuǎn)化中心”、優(yōu)良資產(chǎn)的“培育中心”、低效資產(chǎn)的“加工中心”、困難企業(yè)的“緩沖中心”的作用,政策和實(shí)踐相結(jié)合、機(jī)關(guān)和基層相結(jié)合,把存續(xù)資產(chǎn)管出價值、管出效益。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:流動資產(chǎn);流動資產(chǎn)管理;對策
流動資產(chǎn)是能夠在一年或超過一年的營業(yè)周期內(nèi)變現(xiàn)的資產(chǎn),主要包括存貨、現(xiàn)金、應(yīng)收賬款等。流動資產(chǎn)是企業(yè)所有資產(chǎn)中活躍性最強(qiáng)的部分,其在總資產(chǎn)中所占的比例以及周轉(zhuǎn)速度直接影響著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和經(jīng)濟(jì)效益。流動資產(chǎn)管理是財務(wù)管理的重要組成部分,如何加強(qiáng)流動資產(chǎn)管理,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,是當(dāng)下企業(yè)非常關(guān)注的問題。
一、提高對流動資產(chǎn)管理的認(rèn)識,建立科學(xué)的管理體制
流動資產(chǎn)在企業(yè)資金循環(huán)周轉(zhuǎn)過程中的占用形態(tài)不斷變化,是企業(yè)總體資金中最具有活力的部分,其管理和運(yùn)轉(zhuǎn)情況在很大程度上決定了企業(yè)生存與發(fā)展的狀況。只有使流動資產(chǎn)處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)之下,企業(yè)才能夠得以生存和繼續(xù)發(fā)展。企業(yè)管理的目標(biāo)是提高經(jīng)濟(jì)效益,流動資產(chǎn)管理是企業(yè)財務(wù)管理的重要組成部分,其基本目標(biāo)是企業(yè)價值最大化。企業(yè)價值最大化有助于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高,因此,流動資產(chǎn)管理的加強(qiáng)對于企業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)有著重要意義。企業(yè)管理者應(yīng)認(rèn)識到流動資產(chǎn)管理的重要意義,在思想上重視它,建立科學(xué)合理的流動資產(chǎn)管理體制以及投資監(jiān)督機(jī)制,進(jìn)一步提高流動資產(chǎn)管理水平,規(guī)范投資行為,以減少投資風(fēng)險,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
二、選擇合適的流動資產(chǎn)管理策略
在實(shí)際工作中,由于未來情況具有不確定性,企業(yè)不可能準(zhǔn)確預(yù)測流動資產(chǎn)各項目數(shù)額及流動資產(chǎn)總額,因此必須制訂不同的流動資產(chǎn)管理策略。流動資產(chǎn)管理策略一般包括三種類型:激進(jìn)型策略、謹(jǐn)慎型策略和適中型策略。激進(jìn)型策略的目的是想通過降低流動資產(chǎn)在全部資產(chǎn)中所占的比例來提高企業(yè)的收益率,是一種風(fēng)險大、收益率高的管理策略。激進(jìn)型策略雖然可以增加企業(yè)的收益,但也增大了企業(yè)資金短缺風(fēng)險和償債風(fēng)險,因此只適用于企業(yè)外部環(huán)境相當(dāng)確定的情況。謹(jǐn)慎型策略是指流動資產(chǎn)在全部資產(chǎn)中所占比重較高,同時保持較低水平的流動負(fù)債比例。企業(yè)實(shí)施這種策略,是想使企業(yè)保持較高的變現(xiàn)能力,以應(yīng)付可能出現(xiàn)的各種意外情況。謹(jǐn)慎型管理策略雖然降低了企業(yè)的風(fēng)險,但卻降低了收益率,一般只適用于企業(yè)外部環(huán)境極不確定的情況。適中型策略分為兩種,一種是流動資產(chǎn)與流動負(fù)債所占比例都較低,但固定資產(chǎn)投資比例和長期資金融通比例都較高;另一種是流動資產(chǎn)與流動負(fù)債所占比例都較高,使企業(yè)風(fēng)險居中。企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際情況選擇合適的流動資產(chǎn)管理策略,以進(jìn)一步實(shí)施相應(yīng)的流動資產(chǎn)管理措施。
三、加強(qiáng)存貨管理
存貨是流動資產(chǎn)的一類,是指企業(yè)在日常生產(chǎn)經(jīng)營過程中持有以備出售,或者在生產(chǎn)或提供勞務(wù)過程中將要消耗的材料或物料等。存貨管理的有效與否,直接決定著企業(yè)收益、風(fēng)險、流動性的綜合水平的高低。因此,加強(qiáng)存貨的管理對于提高企業(yè)流動資產(chǎn)管理水平有著重要意義。
1 加強(qiáng)存貨采購管理。采購環(huán)節(jié)是生產(chǎn)經(jīng)營中資金投入的開始,企業(yè)在進(jìn)行采購時,首先要制定出科學(xué)合理的采購計劃,并對采購行為進(jìn)行規(guī)范,使采購過程透明化。對大宗、大型物品進(jìn)行采購時,可采用招標(biāo)模式,杜絕暗箱操作,以有效控制采購成本。
2 對存貨進(jìn)行分類管理。對存貨進(jìn)行分類管理有助于企業(yè)分清主次,突出重點(diǎn)。一般常用的方法是ABc控制法,即根據(jù)存貨的重要程度,將其分為ABC三種類型。A類存貨資金在存貨總額中所占比例較大,品種少,應(yīng)實(shí)行重點(diǎn)管理;B類存貨為一般存貨,可按類別實(shí)行一般控制,C類存貨品種多,金額小,可以按照總額進(jìn)行一般管理。
3 抓好存貨在生產(chǎn)和銷售過程中的管理。強(qiáng)化存貨在生產(chǎn)過程中的管理,應(yīng)加強(qiáng)對半成品、在產(chǎn)品的實(shí)物管理和現(xiàn)場管理,嚴(yán)格控制成品資金使用情況,以降低在產(chǎn)品的資金占用量。企業(yè)各部門要按時編報存貨管理的報表,做好存貨的去向記錄,在月末決算時對本部門所占有的存貨進(jìn)行清點(diǎn),并對占用情況進(jìn)行分析,為下一步工作制定出合理的存貨使用計劃。
4 在整合內(nèi)部物流資源的基礎(chǔ)上充分發(fā)掘第三方物流的作用。企業(yè)內(nèi)部物流資源包括倉儲資源、運(yùn)輸資源、信息資源等,這些資源在很大程度上影響著企業(yè)存貨的經(jīng)濟(jì)采購量、倉儲量和存貨成本。目前,很多企業(yè)已經(jīng)加大了對內(nèi)部物流資源的整合力度。在整合內(nèi)部物流資源的基礎(chǔ)上,企業(yè)還應(yīng)充分發(fā)掘第三方物流的作用。充分運(yùn)用第三方物流,可降低企業(yè)的倉儲費(fèi)用和運(yùn)輸費(fèi)用,減少了存貨儲存資金的占用量以及物流設(shè)施的投資費(fèi)用,有助于企業(yè)進(jìn)一步降低成本,提高了競爭力。
四、加強(qiáng)現(xiàn)金管理,滿足企業(yè)日常需要
現(xiàn)金包括庫存現(xiàn)金、銀行存款,和短于三個月期限兌付的現(xiàn)金等價物,充足的現(xiàn)金是企業(yè)經(jīng)營活動正常運(yùn)行的基本保障,因此,對于企業(yè)來說,現(xiàn)金管理是財務(wù)管理中最基本、最重要的一項工作。
1 要加大現(xiàn)金的收支控制力度。企業(yè)必須嚴(yán)格遵循國家規(guī)定的現(xiàn)金管理制度和結(jié)算制度,建立并完善現(xiàn)金管理責(zé)任制。財會部門應(yīng)配備專職出納人員,負(fù)責(zé)辦理庫存現(xiàn)金的收支和保管業(yè)務(wù),其他人員則不能接觸現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)。在對現(xiàn)金收支進(jìn)行控制時,需要業(yè)務(wù)部門、財務(wù)部門、清查小組等相互配合。業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)原始憑證審批工作,可以保證經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實(shí)性、合法性;財務(wù)部門負(fù)責(zé)賬賬核對,保證了現(xiàn)金收付和會計核算的正確性,清查小組負(fù)責(zé)庫存現(xiàn)金的清查,保證了現(xiàn)金的安全性和完整性。通過業(yè)務(wù)部門、財務(wù)部門、清查小組等之間的配合,可以有效發(fā)現(xiàn)現(xiàn)金收支過程中的不正確、不合法、不真實(shí)的環(huán)節(jié)并及時進(jìn)行糾正,提高了企業(yè)現(xiàn)金管理的水平。
2 加強(qiáng)現(xiàn)金的安全性管理。企業(yè)在任用財務(wù)部門工作人員時,不僅要求其應(yīng)具備從業(yè)資格,還應(yīng)具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)能力和良好的職業(yè)道德素質(zhì),并要建立定期換崗、輪崗制度,防止一個人長期做同一工作。同時,企業(yè)還應(yīng)做好賬實(shí)盤點(diǎn)工作及銀行對賬工作,定期或不定期對現(xiàn)金進(jìn)行盤點(diǎn),并要求監(jiān)督人親自取得銀行對賬單,保證賬實(shí)一致。除此之外,企業(yè)也要加強(qiáng)對印章的管理力度,禁止一個人保管支付款項的全部印章。
3 合理利用閑置資金。對閑置現(xiàn)金進(jìn)行合理利用,可以為企業(yè)創(chuàng)造較為可觀的收益。當(dāng)存在較多的閑置資金時,企業(yè)可以用于短期證券投資或者在一級市場申購新股,以獲取一定的利息收入或投資收益。若企業(yè)預(yù)計現(xiàn)金閎余較長時,還可以購買國債,不僅風(fēng)險低,還可以享受免利息所得稅待遇,并且國債也具有較高的流動性,當(dāng)企業(yè)急需資金時,還可以提前兌取。
五、加強(qiáng)應(yīng)收賬款管理
應(yīng)收賬款是企業(yè)對外銷售商品提供勞務(wù)等所形成的尚未收回的被購貨單位、接受勞務(wù)單位占用的款項,是企業(yè)的一項重要流動資產(chǎn)。隨著市場競爭的加劇,企業(yè)為減少存貨,增加銷量,加多的采用了賒銷方式,應(yīng)收賬款數(shù)額明顯增多。加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理,巳成為企業(yè)流動資產(chǎn)管理中的一個重要問題。
1 企業(yè)應(yīng)制定科學(xué)合理的信用政策。信用政策包括信用標(biāo)準(zhǔn)、信用條件和收賬政策三方面,是企業(yè)對應(yīng)收賬款管理所采取的原則性的規(guī)定。企業(yè)應(yīng)根據(jù)所處經(jīng)濟(jì)環(huán)境和自身實(shí)際情況,制定合適的信用政策。信用標(biāo)準(zhǔn)的合理與否,對企業(yè)的收益與風(fēng)險有著很大影響,對于不同信用等級的客戶,企業(yè)可采用比較分析法,確定相應(yīng)的最大信用額度。信用條件包括信用期限和現(xiàn)金折扣等,信用期限可以適當(dāng)延長但不過長,一般企業(yè)在規(guī)定信用期限的同時往往會附有現(xiàn)金折扣條件。最后,企業(yè)要制定恰當(dāng)?shù)氖召~政策,對不同時期的賬款,應(yīng)采取不同的收賬政策,以達(dá)到最好的效果。
【關(guān)鍵詞】固定資產(chǎn) 管理 問題
一、引言
固定資產(chǎn)在制造型國有企業(yè)中的使用期限較長,一般會存在若干個生產(chǎn)周期,單位價值不菲。制造型企業(yè)中的固定資產(chǎn)往往在企業(yè)全部資金中占有很高的比重,不論從數(shù)量上還是種類上都較為繁雜。固定資產(chǎn)是制造型企業(yè)從事各種生產(chǎn)經(jīng)營活動的基礎(chǔ),是經(jīng)濟(jì)效益的主要來源,特別是在國有大型制造企業(yè)中,固定資產(chǎn)占有狀況、使用狀況各不相同,重視固定資產(chǎn)管理工作,保證固定資產(chǎn)安全、完整,在此基礎(chǔ)上力爭提高固定資產(chǎn)使用效益就顯得尤為重要。進(jìn)入21世紀(jì)以來,有不少大型企業(yè)逐漸在殘酷的市場競爭中遭到淘汰,究其原因,固定資產(chǎn)管理理念落后是重要因素之一,固定資產(chǎn)管理越來越成為企業(yè)管理者關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷深化,國有制造型企業(yè)迎來了機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的發(fā)展拐點(diǎn),如何面對這一契機(jī),深刻認(rèn)識到健全的固定資產(chǎn)管理對于企業(yè)的重要意義,無疑是國有制造型企業(yè)邁向科學(xué)化管理的首要工作。通過提高固定資產(chǎn)的管理水平,加快企業(yè)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)速率,防止資產(chǎn)閑置,杜絕浪費(fèi)和不合理損耗,提高固定資產(chǎn)的盈利能力,能夠更好地實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。本文首先從目前國有制造型企業(yè)資產(chǎn)管理存在的問題進(jìn)行分析,在此基礎(chǔ)上提出一些合理化的改進(jìn)建議。
二、國有制造型企業(yè)固定資產(chǎn)管理的現(xiàn)狀分析
(一)固定資產(chǎn)的構(gòu)成比例缺乏科學(xué)論證
國有制造型企業(yè)的固定資產(chǎn)種類、數(shù)量都較為繁雜,如何正確購進(jìn)固定資產(chǎn),使得企業(yè)的固定資產(chǎn)結(jié)構(gòu)能夠更加適合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展需求,是當(dāng)下國有制造型企業(yè)固定資產(chǎn)管理的重點(diǎn)領(lǐng)域。目前,很大一部分企業(yè)對于自身固定資產(chǎn)的購進(jìn)有著很大的盲目性,對于所要購進(jìn)的固定資產(chǎn)的性能、效率等方面的了解不夠深入,急于擴(kuò)展規(guī)模,快速上馬,缺乏固定資產(chǎn)管理的前瞻性,導(dǎo)致一些設(shè)備在投入使用之后,不能發(fā)揮其應(yīng)有的生產(chǎn)能力,造成閑置和浪費(fèi)。例如,有一些建立在城鎮(zhèn)郊區(qū)的企業(yè),一旦企業(yè)賴以生存的資源發(fā)生枯竭,則所有的機(jī)器設(shè)備、廠房等都有可能成為廢棄的資產(chǎn),城市服務(wù)系統(tǒng)都難以使用。
(二)固定資產(chǎn)管理制度建設(shè)較為落后
隨著國有制造型企業(yè)的不斷發(fā)展,我們越來越明顯地意識到國有資產(chǎn)管理的辦法落后于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。由于傳統(tǒng)管理觀念的影響,我國不少企業(yè)的固定資產(chǎn)折舊仍舊沿用了計劃經(jīng)濟(jì)時期的折舊方法,為了核算簡單,常常在沒有經(jīng)過科學(xué)研究的情況下,就簡單地采用直線法。在實(shí)際工作中,固定資產(chǎn)常常出現(xiàn)折舊完畢之后,折舊資金難以支撐完成固定資產(chǎn)更新的需要,與購買先進(jìn)設(shè)備的差額就更大了。在這樣的情況下,企業(yè)一旦完成一項固定資產(chǎn)的更新,企業(yè)的自有資金就將減少,形成惡性循環(huán)。這就可能形成企業(yè)表面盈利、實(shí)際虧損的局面。隨著生產(chǎn)時間的不斷推進(jìn),固定資產(chǎn)逐漸老化,新的技術(shù)急需得到應(yīng)用,產(chǎn)品需要不斷升級創(chuàng)新,否則企業(yè)將逐漸缺乏競爭力。
(三)國有固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理不夠明晰
在我國很長一段時間內(nèi),國有固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)管理執(zhí)行的是多元化的體制,大到紀(jì)委、計委、財政等企業(yè)主要管理部門都是企業(yè)固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的管理主體,小到企業(yè)自身的廠長、經(jīng)理等管理者也是固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)主體,這些機(jī)關(guān)和個人都有權(quán)利對固定資產(chǎn)進(jìn)行處置,這樣就形成了多頭管理的局面,也正是由于這樣的體制,使得固定資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)一直以來都容易遭受損失。比如在股份制的國營企業(yè)當(dāng)中,企業(yè)股包括產(chǎn)權(quán)屬于國家的固定資產(chǎn),可就此參與分紅,然后,同樣的情況如果出現(xiàn)在合營企業(yè)、中外合資企業(yè)中,國有固定資產(chǎn)的價格就可能遭到惡意壓低,以便減少屬于國家的股份,造成國有資產(chǎn)的流失。另外,還有一些國營企業(yè)被兼并時,固定資產(chǎn)未經(jīng)評估就辦理了產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù),造成國有資產(chǎn)的不合理低價轉(zhuǎn)讓。
(四)缺乏系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理方法
由于固定資產(chǎn)將長期貫穿于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,相關(guān)資產(chǎn)的價值將在生產(chǎn)過程中逐漸地轉(zhuǎn)移到企業(yè)的效益之中。鑒于此,國有制造企業(yè)的固定資產(chǎn)除了相關(guān)的實(shí)物管理之外,還需要建立起于固定資產(chǎn)管理相關(guān)的財務(wù)管理制度。就目前的情況來看,比較嚴(yán)重的缺陷有:第一,固定資產(chǎn)折舊方法運(yùn)用不當(dāng),導(dǎo)致固定資產(chǎn)的實(shí)際折舊額度與計提的折舊額度相差甚遠(yuǎn)。第二,由于固定資產(chǎn)會計核算中的賬簿設(shè)置不全面,難以保障能夠及時向各相關(guān)部門提供固定資產(chǎn)的財務(wù)信息。第三,固定資產(chǎn)增加、減少的核算手續(xù)缺乏系統(tǒng)、嚴(yán)密的步驟,容易造成固定資產(chǎn)核算漏洞,甚至?xí)o企業(yè)帶來巨大的損失??偟膩碚f,目前我國制造型國有企業(yè)的財務(wù)管理制度與固定資產(chǎn)管理部門的需求還存在著不小的距離,完善固定資產(chǎn)管理制度迫在眉睫。
三、完善企業(yè)固定資產(chǎn)管理的主要措施分析
(一)完善會計核算體系,保證固定資產(chǎn)的科學(xué)折舊
固定資產(chǎn)需要通過折舊的方式來達(dá)到未來更新或改造的目的,在我國固定資產(chǎn)的折舊方式多樣,如何選擇折舊方式,就成為不少企業(yè)亟待解決的問題。固定資產(chǎn)折舊方式的選擇,應(yīng)該考慮企業(yè)自身的會計核算水平與企業(yè)的實(shí)際需要。例如對于一些會計核算水平較高的企業(yè)可以采用加速折舊法,在固定資產(chǎn)使用的早期較多地計提折舊,當(dāng)期的成本費(fèi)用提高,收益相應(yīng)減少,從而減少了企業(yè)的應(yīng)納所得稅,為企業(yè)爭取到了一定的流動資金,環(huán)節(jié)企業(yè)資金緊張的局面,對于一些所得稅負(fù)擔(dān)較重的企業(yè)來說也是十分有利的。固定資產(chǎn)的投入使用的初期,為了與高生產(chǎn)效率相匹配,應(yīng)該計提較多折舊。隨著使用期限的延展,生產(chǎn)效率逐漸下降,折舊也相應(yīng)減少,復(fù)合成本、費(fèi)用的配比原則,體現(xiàn)了穩(wěn)健的會計核算原則。
(二)按時進(jìn)行對固定資產(chǎn)的盤點(diǎn),提升財務(wù)人員的綜合素質(zhì)
為了切實(shí)保證固定資產(chǎn)的安全,企業(yè)應(yīng)該建立起嚴(yán)格的固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)制度,確保各個單位對自己所使用的固定資產(chǎn)有一個清晰的掌握,同時按規(guī)定設(shè)置相關(guān)賬戶,做好明細(xì)核算,定期盤點(diǎn)與不定期抽查相結(jié)合,力爭做到賬實(shí)相符、賬賬相符。同時,還要不斷提高相關(guān)財務(wù)人員的專業(yè)水平,通過加強(qiáng)財務(wù)知識學(xué)習(xí)、深入現(xiàn)場了解生產(chǎn)設(shè)備、與實(shí)物管理部門溝通等方式不斷適應(yīng)新的工作要求。
(三)建立系統(tǒng)的固定資產(chǎn)管理體系
企業(yè)要想做好固定資產(chǎn)的管理工作,必須要在企業(yè)內(nèi)部不斷強(qiáng)調(diào)對固定資產(chǎn)管理的重視,在企業(yè)上下不斷宣稱固定資產(chǎn)管理的必要性,增加全體員工對固定資產(chǎn)管理工作的了解。另外,企業(yè)還可以通過建立專門評價固定資產(chǎn)管理水平的績效考核與業(yè)績評價機(jī)制,這樣的激勵機(jī)制,可以直接提升相關(guān)工作人員的積極性。最后,為了讓企業(yè)更好地適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)體制的改革,盡快樹立起市場經(jīng)濟(jì)的觀念,針對國有制造型企業(yè)重生產(chǎn)、輕管理的狀況,企業(yè)應(yīng)該盡快建立起有效的制約機(jī)制。首先,從企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)入手,將內(nèi)部控制制度落到實(shí)處,形成所有者和管理者之間的制衡關(guān)系。其次,加強(qiáng)企業(yè)關(guān)于固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)財務(wù)核算工作,保障賬實(shí)相符,使得賬外資產(chǎn)及時入賬。最后,還應(yīng)該嘗試以資本管理為起點(diǎn),將企業(yè)的資產(chǎn)與財務(wù)形成統(tǒng)一的管理鏈條。
(四)加強(qiáng)對企業(yè)固定資產(chǎn)的審計與監(jiān)督
對于國有制造型企業(yè)的固定資產(chǎn)管理,可以通過加強(qiáng)相關(guān)審計與監(jiān)督工作,來評價固定資產(chǎn)管理制度是否全面,固定資產(chǎn)的價值狀況是否正常,并且對固定資產(chǎn)的使用狀況進(jìn)行評估。具體來看,一方面,可以通過對固定資產(chǎn)的專項審計,檢查企業(yè)對固定資產(chǎn)是否有足額計提折舊,是否需要對固定資產(chǎn)進(jìn)行及時更新與維修,防止企業(yè)在固定資產(chǎn)使用期限內(nèi)的短期化行為,防止違法違規(guī)行為的發(fā)生。另一方面,可以監(jiān)督企業(yè)將固定資產(chǎn)維修基金、改造基金做到??顚S?,保障指標(biāo)的完成,提高固定資產(chǎn)的使用效率,防止企業(yè)為了虛增利潤而故意少提固定資產(chǎn)折舊。
四、結(jié)語
隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,國有制造型企業(yè)要想更好地生存與發(fā)展,就必須加強(qiáng)自身的固定資產(chǎn)管理工作。首先,企業(yè)應(yīng)該重視對以往成功管理經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和分析,在此基礎(chǔ)上尋找出適合企業(yè)未來發(fā)展方向的固定資產(chǎn)管理辦法,完善各項基礎(chǔ)工作,盡快建立起科學(xué)、全面的固定資產(chǎn)管理體系。其次,運(yùn)作好權(quán)責(zé)運(yùn)行機(jī)制,將固定資產(chǎn)折舊管理作為管理重點(diǎn),充分重視起企業(yè)內(nèi)部控制、內(nèi)部審計的作用,提升檢察和監(jiān)控力度,在完善相關(guān)會計核算體系的基礎(chǔ)上,提高固定資產(chǎn)的使用效率。當(dāng)然,企業(yè)的固定資產(chǎn)管理工作除了與企業(yè)自身的態(tài)度緊密相關(guān)之外,還與整個國家的財政體制有關(guān)。我們希望能盡快找到讓國有企業(yè)固定資產(chǎn)管理在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的同時,也實(shí)現(xiàn)其社會價值的方法,為企業(yè)贏得競爭獲得先機(jī)。
參考文獻(xiàn)
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[2]辛愛萍.企業(yè)固定資產(chǎn)管理存在的問題[J].合作經(jīng)濟(jì)與科技. 2009(21).
關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 管理 問題 對策
一、固定資產(chǎn)管理的特點(diǎn)
固定資產(chǎn)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,它是企業(yè)資產(chǎn)的核心部分。企業(yè)必需要掌握固定資產(chǎn)的特點(diǎn)才能有效地完善固定資產(chǎn)的管理工作。其特點(diǎn)有以下幾個方面:第一,固定資產(chǎn)在管理方面要由具有專業(yè)技術(shù)的專業(yè)人士來保管。固定資產(chǎn)由于單位價值較高,而且存在專屬性,必需由對固定資產(chǎn)較為了解的、并負(fù)有責(zé)任心的人來管理。要落實(shí)責(zé)任制,對由于工作疏忽,出現(xiàn)問題的要追究其責(zé)任并予以處罰。第二,固定資產(chǎn)管理需要各部門的支持。固定資產(chǎn)的應(yīng)用范圍很廣,所以說固定資產(chǎn)管理不單純是一個部門的事情,需要各相關(guān)部門的參與和支持。
二、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的必要性
(一)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是做好財務(wù)工作的前提
目前行業(yè)競爭越來越激烈,企業(yè)的財務(wù)工作也面臨新的任務(wù)和挑戰(zhàn),固定資產(chǎn)管理是單位管理的重要工作之一,是財務(wù)資金管理的一個重要組成部分,同時也是新形勢下財務(wù)工作的需要。企業(yè)必須一點(diǎn)一滴積累經(jīng)驗(yàn),用先進(jìn)的管理手段以及完善的內(nèi)部控制制度,做好固定資產(chǎn)管理工作。
(二)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作是提高管理意識的需要
以往的“重購置、輕管理”固定資產(chǎn)管理觀念在一些企業(yè)中依然存在,而且在人們腦海中根深蒂固,揮之不去。加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作必需要改變管理人員的觀念、增強(qiáng)管理意識、完善相關(guān)制度,使得對固定資產(chǎn)的管理和使用規(guī)范化,要利用固定資產(chǎn)的流動價值,讓其發(fā)揮固定資產(chǎn)共享。
(三)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作是規(guī)范管理制度的需要
現(xiàn)行固定資產(chǎn)管理在制度上存在一些漏洞,第一,制度陳舊,不能根據(jù)時代的進(jìn)步予以更新。眼下一些制度還是多年前制定的,而始終沒有對其進(jìn)行更新,已經(jīng)不適應(yīng)如今的管理模式。第二,制度不夠規(guī)范。尚未設(shè)立對于個人原因造成的固定資產(chǎn)管理上的差錯的相關(guān)制度,使得對責(zé)任人的處罰沒有相關(guān)依據(jù)。所以企業(yè)要制定完善的管理制度,使得固定資產(chǎn)管理規(guī)范化、細(xì)致化、責(zé)任化。
三、固定資產(chǎn)管理工作中存在的問題
(一)固定資產(chǎn)管理意識淡薄
企業(yè)一般注重的是固定資產(chǎn)購置時的前期工作,對供應(yīng)商的選擇、項目考核都能采取較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠媱?,但購置后的設(shè)備管理卻容易被忽略,造成企業(yè)固定資產(chǎn)不能優(yōu)化配置,關(guān)鍵資源未發(fā)揮應(yīng)有的作用,產(chǎn)出效率比較低。固定資產(chǎn)應(yīng)用于企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營的各個環(huán)節(jié)中,要求企業(yè)員工提高意識、全員參與到固定資產(chǎn)的維護(hù)與管理中去。但目前仍然只是資產(chǎn)管理部門、財務(wù)部門和固定資產(chǎn)使用部門參與了固定資產(chǎn)的管理工作,其它部門員工對固定資產(chǎn)的管理工作意識還是很淡漠的。
(二)固定資產(chǎn)核算不規(guī)范
第一,多數(shù)企業(yè)的財務(wù)部門只登記固定資產(chǎn)總分類賬,尚未同時登記其明細(xì)分類賬,造成賬賬無法核對;由于日常盤點(diǎn)工作做的不到位,未能對已購置或已報廢變賣的固定資產(chǎn)及時入帳,造成固定資產(chǎn)帳物不符的現(xiàn)象。第二,對固定資產(chǎn)的折舊損耗才采取一刀切的方法進(jìn)行計提,未充分考慮不同資產(chǎn)的損耗特點(diǎn),或者將折舊不合理地加速,或忽略無形損耗造成折舊計提不足,資產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)狀態(tài)無法體現(xiàn)。
(三)固定資產(chǎn)內(nèi)部管理控制不到位
在我國,多數(shù)企業(yè)內(nèi)部控制制度還停留在萌牙階段,而對固定資產(chǎn)的內(nèi)部管理控制也需要進(jìn)一步完善。目前較有明顯的問題有以下幾方面:第一,固定資產(chǎn)管理責(zé)任制不明確。對固資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的相關(guān)責(zé)任人缺位、責(zé)任無法追究的狀況時有發(fā)生,需要一套較為全面的權(quán)責(zé)管理制度。第二,相互牽制,互相監(jiān)督的體制未完善,各個部門之間進(jìn)行攀比,將固定資產(chǎn)提前報廢和重新購置,造成資源的極大浪費(fèi)。
四、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的對策
在如此激烈的市場競爭形勢下,完善固定資產(chǎn)的管理不僅是為了企業(yè)的生產(chǎn),更是為了滿足企業(yè)在市場競爭中不斷發(fā)展的需要。這就要求我們加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理才能適應(yīng)形勢的發(fā)展。
(一)提高領(lǐng)導(dǎo)對固定資產(chǎn)管理工作的意識
提高認(rèn)識加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理對規(guī)范會計管理制度、提高信息質(zhì)量起著積極作用。因此應(yīng)加強(qiáng)對固定資產(chǎn)管理重要性的宣傳力度,通過相關(guān)政策法規(guī)的學(xué)習(xí)充分認(rèn)識固定資產(chǎn)管理工作的必要性,提高領(lǐng)導(dǎo)的重視程度,提高全體員工對固定資產(chǎn)維護(hù)與管理的積極性。
(二)運(yùn)用先進(jìn)的固定資產(chǎn)管理手段
在計算機(jī)廣泛運(yùn)用的今天,人們通過計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)將財務(wù)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)了共享,整個單位的財務(wù)人員都可以在一套賬套中做賬,會計電算化的優(yōu)勢得到很大的體現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)將計算機(jī)運(yùn)用到固定資產(chǎn)管理中去,實(shí)現(xiàn)管理工作的電算化。應(yīng)借鑒成功企業(yè)的管理模式,將固定資產(chǎn)各個環(huán)節(jié)統(tǒng)一納入信息管理系統(tǒng)統(tǒng)一管理,單位的固定資產(chǎn)管理人員可以在統(tǒng)一的管理系統(tǒng)中進(jìn)行管理操作,可以實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)的共享,數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總可以直接在計算機(jī)中自動生成。并輔助建立固定資產(chǎn)管理卡片,并定期和不定期組織管理人員對固定資產(chǎn)進(jìn)行檢測,以提高管理工作的時效性。
(三)健全固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度
在科學(xué)的組織結(jié)構(gòu)框架下相關(guān)人員要具備較強(qiáng)的責(zé)任心,明確自己的職責(zé),合理地處理好固定資產(chǎn)管理方面的常規(guī)問題。財務(wù)部應(yīng)根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)以及其實(shí)際資產(chǎn)使用情況和管理方面的要求,綜合以上因素制定一套適合本單位的考察固定資產(chǎn)使用效率和運(yùn)行現(xiàn)狀的指標(biāo)體系。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的使用過程管理,可以保證資產(chǎn)的安全性,延長其使用壽命,同時節(jié)約了固定資產(chǎn)的維修費(fèi)用,提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:事業(yè)單位 國有資產(chǎn) 策略
黨的十六大提出要深化國有資產(chǎn)管理體制改革,黨的十七大再次提出要完善各類國有資產(chǎn)管理制度。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)改革和產(chǎn)業(yè)調(diào)整不斷深化,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行逐漸步入一個規(guī)范化的軌道上,但是這也為事業(yè)單位等政府管理部門提出了一個難題,即如何去管理經(jīng)濟(jì)繁榮背后龐大的國有資產(chǎn)。根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計顯示,目前在國有非經(jīng)營型和經(jīng)營型單位中,共計12萬億國有資產(chǎn),但是其中只有7.7萬億屬于經(jīng)營型單位的,而4.3萬億屬于行政事業(yè)單位。這在一定程度上標(biāo)志著研究行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理具有重要意義。但是目前來看,行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理仍然存在嚴(yán)重缺陷,例如制度與管理模式老化,不能適應(yīng)當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的快速變更等。因此,事業(yè)單位與理論界急需對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的提升策略及內(nèi)在結(jié)構(gòu)特征作出明確化與快速化的反應(yīng)。
一、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的內(nèi)涵及特征概述
首先,研究需要鑒定事業(yè)單位國有資產(chǎn)的內(nèi)涵。國有資產(chǎn)是能夠?yàn)閲規(guī)斫?jīng)濟(jì)流入的資源,是國有財產(chǎn)的主要體現(xiàn)形式。在理論研究中,將國有資產(chǎn)的含義分為廣義與狹義的,廣義上講,它等同于國家的財產(chǎn),正如《國有資產(chǎn)法(草案)》中對國有資產(chǎn)的定義,是指國家以各種形式投資形成的資產(chǎn)及其收益,主要包括接受饋贈、撥款等;而狹義的國有資產(chǎn)主要是指具有經(jīng)營性質(zhì)單位的資產(chǎn),行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)并包括在內(nèi)。因此,本文研究的國有資產(chǎn)主要是基于廣義國有資產(chǎn)而言的。
其次,研究需要明確國有資產(chǎn)管理的原則及特征。事業(yè)單位在國有資產(chǎn)原則方面不同于行政單位,主要可以歸納為“二原則”,一是資產(chǎn)管理當(dāng)中融合了預(yù)算管理、價值管理、財務(wù)管理等眾多因素;二是與企業(yè)制度逐漸開始趨同,使用權(quán)與所有權(quán)開始分離管理。基于以上兩個原則,可以分析出事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的三大特征。一是使用權(quán)與所有權(quán)的分離,其中具有使用權(quán)的主體是事業(yè)單位,而擁有所有權(quán)的主體是國家;二是事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是不以盈利為最終目標(biāo)的;三是行政事業(yè)單位主要依靠國家的財政撥款,而非行政事業(yè)單位可以有自身的經(jīng)營活動。
二、事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的必要性
事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理必要性主要可分為兩大方面:首先,事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)際上沿用了計劃經(jīng)濟(jì)時期的管理模式,它并沒有和企業(yè)一樣在市場中經(jīng)過“優(yōu)勝劣汰”機(jī)制的篩選,因此國有資產(chǎn)的保值增值一直是事業(yè)單位最難解決的問題。同時,這種計劃經(jīng)濟(jì)管理模式使得行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)控制與管理權(quán)限分散,國有資產(chǎn)資源被嚴(yán)重浪費(fèi)或者閑置。其次,基于以上分析的三個特征,實(shí)際上可以衍生出事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的三個難點(diǎn):一是使用權(quán)和所有權(quán)的問題,目前主要由機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國資監(jiān)管部門和財政部門對國有資產(chǎn)行使監(jiān)管權(quán)力,但是權(quán)限交叉造成了監(jiān)管不明晰;二是行政事業(yè)單位不以盈利為目的,但是這也在一定程度上限制了單位內(nèi)部國有資產(chǎn)閑置不能對外出租等,難以規(guī)避閑置資產(chǎn)的利用效率低下等問題;三是國有資產(chǎn)增量與存量的問題,增量要基于實(shí)際需求和存量的核實(shí)調(diào)查,不能單方面靠事業(yè)單位的預(yù)算實(shí)現(xiàn),存量的核實(shí)要基于地區(qū)、部門差異化,也許沒有必要實(shí)行定額管理?;谝陨蟽纱蠓矫妗⑺男》矫娴氖崂?,目前事業(yè)單位急需進(jìn)行一次國有資產(chǎn)管理變革大討論。
三、加強(qiáng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的策略
(一)創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理模式
事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式主要是沿用了計劃經(jīng)濟(jì)時期的傳統(tǒng)模式,但是在復(fù)雜環(huán)境下,這種模式已經(jīng)逐漸被淘汰。目前在國內(nèi)個別地方已經(jīng)開始了管理模式創(chuàng)新,例如深圳和南寧,它們均采用了授權(quán)管理模式,這種模式延伸了“兩權(quán)分離”的原則,將國有資產(chǎn)管理權(quán)利委托給財政局等機(jī)關(guān)專項管理部門或者是外部企業(yè),例如南寧市專門成立了國有資產(chǎn)管理公司,以企業(yè)的形態(tài)管理資產(chǎn)。這可能只是全國在事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理方面的有益探索,它們的管理模式創(chuàng)新為我們?nèi)珖聵I(yè)單位模式探索提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但二者的優(yōu)勢與劣勢不盡相同,深圳的管理模式主要是對“兩權(quán)分離”的重新探索,實(shí)行委托與分級授權(quán)的方式,以產(chǎn)權(quán)管理為核心,按公共財政框架與理論建立行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理體制。而南寧則有所不同,它主要是將經(jīng)營性事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理模式運(yùn)用到了非經(jīng)營性事業(yè)單位管理方面,以市場的方式對事業(yè)單位的資產(chǎn)進(jìn)行管理,引入競爭機(jī)制,實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位資產(chǎn)管理的“優(yōu)勝劣汰”。前者主要是對現(xiàn)有體制的重新梳理,將原來三個部門交叉行使的權(quán)利進(jìn)行了分配,沒有進(jìn)行體制改革;后者是質(zhì)的改變,對體制進(jìn)行了徹底的改變,以市場的方式對資產(chǎn)管理進(jìn)行自由分配。因此,建議事業(yè)單位根據(jù)自身的實(shí)際情況進(jìn)行資產(chǎn)管理變革,單位內(nèi)部究竟具有以上兩種變革條件的哪一種。如果條件允許,筆者更傾向于后者。
(二)完善國有資產(chǎn)管理制度
資產(chǎn)管理制度是資產(chǎn)管理的保障,要想將價值管理、財務(wù)管理和預(yù)算管理更好的融入資產(chǎn)管理當(dāng)中,就必須進(jìn)行制度統(tǒng)一和制度完善,搭建制度體系框架。
第一是資產(chǎn)登記制度,強(qiáng)化對國有資產(chǎn)的核實(shí),一是無論是否納入預(yù)算管理系統(tǒng)中的國有資產(chǎn)均要進(jìn)行登記與申報,辦理登記手續(xù),從法律上確保國有資產(chǎn)占有和使用的合法性;二是要對登記程序和登記結(jié)果進(jìn)行核查,可以定期核查國有資產(chǎn)的存量,在存量基礎(chǔ)上確定增量。
第二是資產(chǎn)使用制度,一是要對資產(chǎn)進(jìn)行核查與調(diào)處,確保賬賬相符、賬實(shí)相符、賬證相符,對閑置資產(chǎn)通過各相關(guān)部門協(xié)調(diào)進(jìn)行部門間調(diào)處,甚至可以放到市場上調(diào)處,將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為經(jīng)營性資產(chǎn),這樣可以更好的提升資產(chǎn)的使用效率。二是提升內(nèi)部正在使用資產(chǎn)的效率,防止資產(chǎn)的不當(dāng)使用或者是資產(chǎn)無故流失,引入經(jīng)濟(jì)審計,發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)無故流失或者故意損壞資產(chǎn)情況,要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰。
第三是資產(chǎn)的調(diào)處制度,關(guān)于報廢資產(chǎn)或者閑置資產(chǎn)的處置必須經(jīng)過相關(guān)部門的一致同意,財政部對事業(yè)單位資產(chǎn)處置具有明確的規(guī)定審批標(biāo)準(zhǔn)。如果調(diào)處過程中出現(xiàn)了部門間的資產(chǎn)權(quán)利糾紛,則必須要按照資產(chǎn)管理局出臺的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四是資產(chǎn)的報告與責(zé)任追究制度,以上所有制度的執(zhí)行結(jié)果均需要形成報告向相關(guān)部門提交,同樣對報告的真實(shí)性和準(zhǔn)確性要引入經(jīng)濟(jì)審計進(jìn)行監(jiān)督,報告格式要按照資產(chǎn)管理局的相關(guān)規(guī)定。此外,事業(yè)單位要對在資產(chǎn)管理過程具有違規(guī)行為或者故意資產(chǎn)流失的情況,主管部門和資產(chǎn)管理部門有權(quán)對其進(jìn)行處罰,并追究其所在的部門主管責(zé)任。
(三)建立資產(chǎn)信息共享機(jī)制
互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,各行各業(yè)均開始進(jìn)行辦公網(wǎng)絡(luò)化改革,尤其是在分享經(jīng)濟(jì)逐漸成為當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的主流時。部門間資產(chǎn)信息獲得的及時性和準(zhǔn)確性不能簡單的依賴于人工報告,而要逐漸轉(zhuǎn)換為互聯(lián)網(wǎng)信息的共享。共享可以分為部門間共享和部門內(nèi)共享,部門間共享可以加強(qiáng)各部門對事業(yè)單位資產(chǎn)管理的監(jiān)督力度,更好的應(yīng)對資產(chǎn)管理過程中出現(xiàn)的一系列問題;部門內(nèi)共享可以充分利用資產(chǎn)占用和使用信息進(jìn)行及時、準(zhǔn)確的獲取,以便于利用信息快速決策。
四、結(jié)束語
事業(yè)單位是政府實(shí)現(xiàn)服務(wù)社會的主要部門之一,而事業(yè)單位的國有資產(chǎn)是保障單位實(shí)現(xiàn)服務(wù)職能的物質(zhì)基礎(chǔ)。黨的重要會議多次強(qiáng)調(diào)要加大資產(chǎn)管理監(jiān)督力度,完善國有資產(chǎn)管理制度。但是鑒于我國事業(yè)單位的傳統(tǒng)性較強(qiáng),一時難以改變現(xiàn)有管理體制。鑒于此,本文試圖以闡釋-策略的框架解析如何加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。模式創(chuàng)新和制度完善是當(dāng)下事業(yè)單位急需解決的難題,必須對事業(yè)單位也進(jìn)行供給側(cè)改革,單位內(nèi)部部分模塊引入市場競爭機(jī)制,通過市場的自由化管理和自由化競爭獲得管理水平的提升。此外,模式創(chuàng)新和制度完善只能獲得管理質(zhì)量的提高,而管理速度的提升還需要依靠于當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)化進(jìn)程,因此信息分享機(jī)制構(gòu)建也是提升事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理水平的策略之一。但是文章由于篇幅限制并沒有對制度框架搭建進(jìn)行更深入的探討,建議后續(xù)研究可以進(jìn)一步完善。
參考文獻(xiàn):
[1]趙旭凌.基于預(yù)算管理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理研究[J].財會學(xué)習(xí),2016(6):27-28