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篇(1)

[關(guān)鍵詞]山岳型旅游地；水環(huán)境；管理模式

[中圖分類(lèi)號(hào)]F59

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1002―5006(2007)11―0047―05

1、引言

水環(huán)境問(wèn)題已成為21世紀(jì)全球社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要制約因素。旅游業(yè)是重要的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)之一，然而旅游業(yè)的快速發(fā)展已引起了水體污染等一系列水環(huán)境問(wèn)題，如何進(jìn)行合理有效的水資源利用與保護(hù)是旅游地可持續(xù)發(fā)展亟待解決的主要問(wèn)題之一。自20世紀(jì)60年代末旅游環(huán)境研究興起以來(lái)，水環(huán)境管理問(wèn)題成為旅游環(huán)境研究的重點(diǎn)領(lǐng)域與主要內(nèi)容之一。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)學(xué)者覃新萍等對(duì)深圳華僑城的給水系統(tǒng)和雨、污水系統(tǒng)進(jìn)行了設(shè)計(jì)；督明明提出青獅潭水庫(kù)向漓江有償旅游供水的水權(quán)理論；陶卓民和芮曄提出旅游景區(qū)清潔生產(chǎn)有利水資源管理，是旅游可持續(xù)發(fā)展的保障；王群對(duì)國(guó)外旅游地水供需矛盾以及旅游水環(huán)境影響研究進(jìn)行了綜述，旅游區(qū)水環(huán)境研究已從單一的水生態(tài)與承載力向水供需和水環(huán)境管理邁進(jìn)。山岳型旅游地由于其獨(dú)特的自然環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境、旅游開(kāi)發(fā)方式，水量和水質(zhì)問(wèn)題已對(duì)生態(tài)環(huán)境造成巨大的壓力，未來(lái)水環(huán)境問(wèn)題將更加突出。因此，山岳型旅游地的水資源保護(hù)、利用與管理尤為重要。目前國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)山岳型旅游地的管理體制、客流特性、生態(tài)環(huán)境、生命周期、空間競(jìng)爭(zhēng)、居民態(tài)度等已有一定的研究，但對(duì)山岳型旅游地水環(huán)境管理的研究甚少。本文以牯牛降風(fēng)景區(qū)、普陀山風(fēng)景區(qū)、黃山風(fēng)景區(qū)3個(gè)不同發(fā)展階段的山岳型旅游地為案例，對(duì)水環(huán)境管理現(xiàn)狀、水環(huán)境管理驅(qū)動(dòng)力和管理方法進(jìn)行比較。在此基礎(chǔ)上，從管理的角度提出了山岳型旅游地水環(huán)境管理模式，以期為山岳型旅游地的可持續(xù)發(fā)展與管理提供借鑒。

2、山岳型旅游地水環(huán)境管理比較

2.1　區(qū)域特征比較

牯牛降、普陀山、黃山3處案例地既有共性，又有差異。共性在于三者都屬于山岳型旅游地，且旅游地區(qū)內(nèi)均提供食宿等服務(wù)設(shè)施，有著不同程度的水需求；區(qū)別在于發(fā)展階段、管理模式、地理環(huán)境等方面。在發(fā)展階段上，三者分別處于旅游地生命周期的初期、發(fā)展期、成熟期等典型的發(fā)展階段；在旅游地經(jīng)營(yíng)方式上，三者分別采用租賃經(jīng)營(yíng)、國(guó)有企業(yè)、股份公司3種經(jīng)營(yíng)方式。因此，本文選取的案例地具有一定的代表性，便于進(jìn)行比較研究。

2.2　旅游地水環(huán)境管理比較

2.2.1　水環(huán)境管理現(xiàn)狀比較

(1)牯牛降風(fēng)景區(qū)(觀音堂核心景區(qū))

牯牛降風(fēng)景區(qū)(觀音堂核心景區(qū))正處于旅游發(fā)展初期，屬生態(tài)旅游示范點(diǎn)，黃山市牯牛降旅游發(fā)展有限公司于2002年整體租賃經(jīng)營(yíng)，租期為50年，實(shí)行自負(fù)盈虧，景區(qū)內(nèi)建設(shè)與管理均由其負(fù)責(zé)，現(xiàn)有床位200張左右，需水量較少。景區(qū)降雨量豐富，多年平均降雨量1600―1700毫米，地下水資源為17×104立方米，山上溪水常年不斷，景區(qū)在山下建一攔水壩，輸往各用水處。據(jù)實(shí)地訪(fǎng)談?wù){(diào)查，景區(qū)內(nèi)賓館和餐廳及各用水處均沒(méi)有裝水表，不需交水費(fèi)，管理者和經(jīng)營(yíng)者也沒(méi)有制定節(jié)水管理政策，員工更沒(méi)有節(jié)水意識(shí)。建有一污水處理廠(chǎng)，污水處理后即排放到下游，無(wú)水質(zhì)監(jiān)測(cè)與監(jiān)督，無(wú)中水回收利用系統(tǒng)，所有用水均為源泉水。

(2)普陀山風(fēng)景區(qū)

普陀山風(fēng)景區(qū)已進(jìn)入旅游發(fā)展期，屬海濱海島型風(fēng)景區(qū)，景區(qū)由普陀山旅游集團(tuán)有限公司(國(guó)有獨(dú)資企業(yè))經(jīng)營(yíng)，普陀山管理局管理景區(qū)。景區(qū)制定了一系列環(huán)保政策，創(chuàng)建ISO14000國(guó)家示范區(qū)，對(duì)風(fēng)景區(qū)排污、排氣、生態(tài)、凈化、固體廢棄物自?xún)籼幚淼裙ぷ髦鹨贿M(jìn)行自查和整改。由于地處海濱，淡水資源缺乏，多年平均降雨量為1209毫米，島上共修建大小水庫(kù)5個(gè)，蓄水量不到90×104立方米，蓄水量少，加之山上人口密度大，用水十分緊張，每年旅游旺季和干旱季節(jié)用水更為困難，屬資源性和工程性缺水并存的地區(qū)，可飲用的淡水水源不足，抗旱能力差。水費(fèi)約8元/噸，大大增加了賓館和招待所的經(jīng)營(yíng)成本，賓館和招待所雖制定了節(jié)水管理政策，但尚未采取任何節(jié)水技術(shù)措施和對(duì)游客進(jìn)行節(jié)水意識(shí)教育等。舟山市政府為扶持普陀山旅游發(fā)展，于1993年投資938萬(wàn)元，鋪設(shè)由本島蘆東水庫(kù)至普陀山三甲堂水庫(kù)的輸水管道，每年由蘆東水庫(kù)向普陀山輸送150×104立方米淡水，大大緩解島上淡水短缺問(wèn)題。2005年，舟山市政府鋪設(shè)第二條跨海輸水管道，實(shí)行“一備一用”，以確保普陀山的供水需求。由于鹽水淡化成本太高，尚未建立鹽水淡化廠(chǎng)。

(3)黃山風(fēng)景區(qū)

黃山風(fēng)景區(qū)年平均降雨量2376毫米，降雨非常豐富，總體上不存在資源性缺水，但降雨量分配不均，豐枯水期差異較大，由于蓄水設(shè)施有限，工程性缺水影響降雨的儲(chǔ)存和利用。隨著旅游規(guī)模的不斷擴(kuò)大，水供需矛盾日益突出，對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)壓力逐漸增大。景區(qū)修建水庫(kù)，設(shè)立水廠(chǎng)，根據(jù)豐枯水期提供不同的供水量。由于山上供水成本高，水價(jià)高山景區(qū)10元/噸，低山景區(qū)7.5元/噸，加之排污費(fèi)，綜合水價(jià)約達(dá)13元/噸。據(jù)實(shí)地調(diào)查，賓館普遍感到水費(fèi)對(duì)賓館的開(kāi)支造成巨大的壓力，并100％地制定了節(jié)水管理政策，要求員工和管理人員節(jié)水；15.38％的賓館在水龍頭上安裝限速流量器或采用感應(yīng)水龍頭，46.15％的賓館采用節(jié)水馬桶或在馬桶水箱內(nèi)安裝沖水限制器或用瓶子等裝些石子放在水箱內(nèi)，15.38％的賓館(獅林大酒店和西海飯店等)在客房浴室或職工浴室、洗衣房等安裝腳踏板，42.85％的賓館在公共水龍頭上安裝鎖，無(wú)鑰匙人員不可以打開(kāi)水龍頭；玉屏樓賓館采取了中水回用系統(tǒng)，回用率約為90％。此外，由于昂貴的水價(jià)及有限的供水，管理者自身的道德意識(shí)和節(jié)水意識(shí)水平也相對(duì)提高。71.43％的賓館采用貼告示牌或培訓(xùn)等對(duì)員工進(jìn)行節(jié)水意識(shí)教育；57.14％的賓館對(duì)浪費(fèi)水的員工進(jìn)行經(jīng)濟(jì)懲罰或其他懲罰措施；50％的賓館采用在客房?jī)?nèi)貼節(jié)水告示牌等形式對(duì)游客進(jìn)行節(jié)水意識(shí)教育。

2.2.2　管理驅(qū)動(dòng)力及其方法比較

各風(fēng)景區(qū)由于旅游發(fā)展階段、管理主體、水資源等方面存在差異，導(dǎo)致外界控制、道德規(guī)范、經(jīng)濟(jì)約束等驅(qū)動(dòng)力和水環(huán)境管理方法(政策管理、技術(shù)管理和意識(shí)管理)存在較為明顯的差異。

(1)牯牛降景區(qū)

牯牛降景區(qū)(觀音堂核心景區(qū))由于屬私人租賃經(jīng)營(yíng)，水源充足，旅游開(kāi)發(fā)初期游客量也相對(duì)較小， 景區(qū)仍處于開(kāi)發(fā)初期，問(wèn)題尚未顯露，無(wú)外部限制因素，也不存在經(jīng)濟(jì)限制和道德節(jié)水意識(shí)因素。因此，景區(qū)沒(méi)有進(jìn)行政策、技術(shù)、意識(shí)等任何管理措施，水環(huán)境管理處于無(wú)序狀態(tài)。若長(zhǎng)此以往，景區(qū)水環(huán)境問(wèn)題將顯現(xiàn)，并逐步趨于嚴(yán)重。因此，政策、技術(shù)和意識(shí)管理都亟待加強(qiáng)。

(2)普陀山風(fēng)景區(qū)

普陀山風(fēng)景區(qū)由于淡水資源的嚴(yán)重缺乏，加上管理部門(mén)的限制，景區(qū)制定了相對(duì)較為完善的管理政策。昂貴的水價(jià)也推動(dòng)景區(qū)進(jìn)行政策管理，但由于屬?lài)?guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)，各經(jīng)營(yíng)企業(yè)并沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格的技術(shù)措施節(jié)水，尚缺乏有效的措施落實(shí)政策；技術(shù)管理相對(duì)落后，節(jié)水器具采用較少；企業(yè)和員工節(jié)水意識(shí)較差，雖然都了解節(jié)水的重要性和節(jié)水管理政策，但節(jié)水沒(méi)有獎(jiǎng)勵(lì)，不節(jié)水也沒(méi)有懲罰。道德也沒(méi)有構(gòu)成主要的驅(qū)動(dòng)因素來(lái)推動(dòng)景區(qū)的意識(shí)管理。未來(lái)在繼續(xù)加強(qiáng)政策管理前提下，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)技術(shù)和意識(shí)管理。

(3)黃山風(fēng)景區(qū)

從各景區(qū)比較來(lái)看，黃山風(fēng)景區(qū)目前水環(huán)境管理狀況相對(duì)較好，尤其是技術(shù)措施可以為其他景區(qū)借鑒。黃山風(fēng)景區(qū)已進(jìn)入成熟期，政策推動(dòng)力相對(duì)減弱，由于是股份公司經(jīng)營(yíng)，景區(qū)雖然沒(méi)有制定嚴(yán)格的節(jié)水政策，但星級(jí)較高的賓館自身制定了相對(duì)較為具體的節(jié)水政策，只是實(shí)施力度有待加強(qiáng)。目前政策和技術(shù)管理已基本定型，水環(huán)境管理最大的驅(qū)動(dòng)力是昂貴的水價(jià)，政策控制和經(jīng)濟(jì)限制二者相結(jié)合，提高了景區(qū)管理人員和員工的節(jié)水道德意識(shí)，推動(dòng)景區(qū)加強(qiáng)意識(shí)管理。但景區(qū)管理機(jī)構(gòu)中缺乏針對(duì)性的部門(mén)全面有效管理全山的水量、水質(zhì)問(wèn)題；景區(qū)政策中對(duì)污水排放和供水分配制定了相應(yīng)的政策，但尚未制定嚴(yán)格有效的政策來(lái)提高游客及各單位的節(jié)水意識(shí)，各單位的節(jié)水措施基本上依賴(lài)于本單位的政策，全山不具有統(tǒng)一性；昂貴的水價(jià)及有限的供水，促使管理者自身的道德意識(shí)和節(jié)水意識(shí)水平有所提高，但若排除當(dāng)?shù)氐乃畠r(jià)和缺水等客觀條件，道德和節(jié)水意識(shí)并不構(gòu)成水需求管理的驅(qū)動(dòng)力。未來(lái)在鞏固政策、技術(shù)管理的同時(shí)，應(yīng)著重加強(qiáng)意識(shí)管理。

從以上各景區(qū)分析可知，水環(huán)境管理的驅(qū)動(dòng)因素主要為外部控制、經(jīng)濟(jì)限制和道德意識(shí)。外部限制主要包括區(qū)域自然條件的干旱和內(nèi)在水的缺乏程度，景區(qū)以及政府或其他旅游、環(huán)境等相關(guān)部門(mén)的政策限制。經(jīng)濟(jì)限制主要是水價(jià)，包括資源水價(jià)、工程水價(jià)和環(huán)境水價(jià)等。道德意識(shí)主要是旅游地經(jīng)營(yíng)者和管理者所具有的節(jié)水意識(shí)，以及其經(jīng)商和管理方法中所具有的環(huán)境敏感度。三種驅(qū)動(dòng)力的不同作用力導(dǎo)致景區(qū)在政策管理、技術(shù)管理和意識(shí)管理等水環(huán)境管理方法上存在差異。總體上，當(dāng)?shù)刈匀粭l件缺水是影響水環(huán)境管理最直接的因素，而經(jīng)濟(jì)限制是最主要的驅(qū)動(dòng)因素，強(qiáng)烈道德感可以在其他驅(qū)動(dòng)力缺乏的情況下，促進(jìn)各種管理措施的實(shí)施，但在其他驅(qū)動(dòng)因素缺乏的情況下，道德并不構(gòu)成重要的驅(qū)動(dòng)力。在目前水環(huán)境問(wèn)題沒(méi)有達(dá)到完全危機(jī)時(shí)，需要政策驅(qū)動(dòng)力來(lái)推動(dòng)水需求管理的有效實(shí)施。

3、山岳型旅游地水環(huán)境管理模式構(gòu)建

國(guó)外學(xué)者提出的旅游地水環(huán)境管理對(duì)策主要有管理政策、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施和教育措施等。管理政策上，為了保證水供需長(zhǎng)期平衡，取得經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，水環(huán)境管理被眾多國(guó)家和學(xué)者首肯。國(guó)外目前較多國(guó)家將以上4種措施相結(jié)合，實(shí)行水環(huán)境一體化管理。當(dāng)外界控制、道德規(guī)范、經(jīng)濟(jì)限制三個(gè)驅(qū)動(dòng)力都扮演很重要的角色時(shí)，水環(huán)境管理實(shí)施最有效；反之，實(shí)施效果則最差。

山岳型旅游地游客量與服務(wù)設(shè)施的增加，一方面加大了景區(qū)的水供需矛盾，另一方面，過(guò)多的廢水排放對(duì)景區(qū)的生態(tài)環(huán)境也造成了巨大的壓力。因此，許多山岳景區(qū)已實(shí)行“區(qū)內(nèi)游、區(qū)外住”的旅游開(kāi)發(fā)模式，但大多山岳由于地形陡峭、游覽路線(xiàn)長(zhǎng)或度假旅游的開(kāi)發(fā)等因素，不適合進(jìn)行當(dāng)天往返的路線(xiàn)設(shè)計(jì)，水環(huán)境一體化管理提上日程。從管理的角度來(lái)說(shuō)，未來(lái)山岳景區(qū)理想的水環(huán)境管理模式應(yīng)是隨著人的素質(zhì)不斷提高，以道德影響為主，外部控制和經(jīng)濟(jì)限制影響為輔，形成意識(shí)管理、政策管理和技術(shù)管理三者齊頭并進(jìn)。政府是實(shí)施旅游水環(huán)境管理的主導(dǎo)力量。水環(huán)境管理需要各區(qū)域各部門(mén)的共同合作，只有政府牽頭，發(fā)揮其引導(dǎo)和主導(dǎo)作用，才能充分發(fā)揮其他相關(guān)主體保護(hù)旅游水環(huán)境。如納米比亞制定新的水法案和旅游法案，西班牙的巴利阿里群島頒布了水文計(jì)劃等，使保護(hù)旅游水環(huán)境成為公民的一項(xiàng)法律行動(dòng)，效果明顯。經(jīng)濟(jì)手段是保護(hù)旅游水環(huán)境最直接的手段。國(guó)外研究的實(shí)踐證明，在公民環(huán)保意識(shí)有待提高的情況下，增加排污費(fèi)和水費(fèi)可以直接刺激人們節(jié)約用水，這為政府和實(shí)業(yè)界保護(hù)旅游水環(huán)境提供了一個(gè)重要方法。道德教育是保護(hù)旅游與水環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。隨著人們收入的增加，經(jīng)濟(jì)手段不具有長(zhǎng)遠(yuǎn)性和全面有效性，只有加強(qiáng)節(jié)水教育，全面提高人的素質(zhì)，增強(qiáng)人們的水環(huán)境保護(hù)意識(shí)，才能從根本上解決水質(zhì)污染和水量短缺問(wèn)題。

景區(qū)的區(qū)域特征與生命周期所處階段不同，水環(huán)境整合的具體措施也不同。各風(fēng)景區(qū)可依據(jù)一體化管理模式，尋找相應(yīng)的側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行水環(huán)境管理。例如，在政策上，今后黃山風(fēng)景區(qū)仍應(yīng)加強(qiáng)政策管理，從總體上制定風(fēng)景區(qū)的水管理政策，做到全山各賓館和招待所用水及污水處理統(tǒng)一管理，增強(qiáng)企業(yè)的外界壓力；普陀山風(fēng)景區(qū)也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政策的執(zhí)行力度，與舟山市水務(wù)局協(xié)調(diào)統(tǒng)一，制定全景區(qū)的供水、節(jié)水政策，并將政策形成制度化；牯牛降風(fēng)景區(qū)目前應(yīng)在開(kāi)發(fā)初期制定嚴(yán)格的水環(huán)境管理政策，避免走“先污染，后治理”的老路。在技術(shù)上，黃山應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)各單位節(jié)水設(shè)備的改造，全部采用節(jié)水型馬桶和生態(tài)廁所；普陀山風(fēng)景區(qū)和牯牛降風(fēng)景區(qū)均未采用節(jié)水器具，應(yīng)著手改造現(xiàn)有設(shè)備，普陀山可根據(jù)成本效益分析，適時(shí)建立鹽水淡化廠(chǎng)。在經(jīng)濟(jì)調(diào)控上，黃山和普陀山風(fēng)景區(qū)均制定了較高的水價(jià)，今后還可制定超標(biāo)用水超標(biāo)收費(fèi)等經(jīng)濟(jì)措施；牯牛降景區(qū)應(yīng)及時(shí)制定科學(xué)的水價(jià)體系，以保證旅游和水源的良性發(fā)展；此外，還可引用國(guó)外的生態(tài)稅進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。在教育引導(dǎo)上，各風(fēng)景區(qū)都應(yīng)加強(qiáng)游客、員工的節(jié)水教育與培訓(xùn)，采用多種宣傳和激勵(lì)手段，提高管理者、員工和旅游者的節(jié)水意識(shí)。

4、結(jié)論與討論

(1)山岳景區(qū)未來(lái)理想的水環(huán)境管理模式應(yīng)是以道德影響為主，外部控制和經(jīng)濟(jì)限制影響為輔，形成意識(shí)管理、政策管理和技術(shù)管理三者齊頭并進(jìn)。政府是實(shí)施旅游水環(huán)境管理的主導(dǎo)力量。經(jīng)濟(jì)手段是保護(hù)旅游水環(huán)境最直接的手段。道德教育是保護(hù)旅游與水環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的根本途徑。

篇(2)

關(guān)鍵詞：旅游者；不文明行為；管理

旅游者外出旅游，是為了放松心情，緩解工作壓力，增加人生體驗(yàn)。但是，隨著近年來(lái)旅游者數(shù)量、規(guī)模的急速增長(zhǎng)，在各個(gè)景點(diǎn)景區(qū)旅游者的不文明行為也日益增多。

一、旅游者不文明行為的表現(xiàn)

旅游者不文明行為是指游客在旅游景區(qū)、景點(diǎn)游覽過(guò)程中所有可能有損景區(qū)（點(diǎn)）環(huán)境和景觀質(zhì)量的行為。

通過(guò)調(diào)查分析發(fā)現(xiàn)，旅游者在景區(qū)景點(diǎn)游覽參觀過(guò)程中所表現(xiàn)出來(lái)的不文明行為，概括起來(lái)主要有三大類(lèi)：第一類(lèi)是旅游者在旅游景區(qū)游覽參觀過(guò)程中隨意丟棄各種廢棄物的行為，如隨手亂扔果皮、飲料瓶、塑料袋、煙頭等垃圾，隨地吐痰、擤鼻涕、隨地便溺等，污染公共環(huán)境。第二類(lèi)是旅游者在景區(qū)游覽參觀過(guò)程中，違反旅游景區(qū)（點(diǎn)）有關(guān)規(guī)定的行為，如在景觀文物、服務(wù)設(shè)施上亂刻亂畫(huà)，踩踏禁行綠地，攀爬摘折花木，違章野炊、露營(yíng)，不聽(tīng)勸阻任意喂食、投打動(dòng)物等。第三類(lèi)是旅游者在游覽參觀過(guò)程中不注意自身形象，如在非吸煙區(qū)吸煙，在公共場(chǎng)合打赤膊、坦胸常懷，講黃色段子、宣傳封建迷信等。

二、旅游者不文明行為的危害

因旅游者不文明行為而造成景區(qū)污染與破壞的問(wèn)題是非常嚴(yán)重的，其危害主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面。

首先，從最根本的危害來(lái)看，旅游者的不文明行為會(huì)對(duì)旅游資源造成破壞，污染景區(qū)環(huán)境，造成景觀質(zhì)量下降。例如，我國(guó)西南省區(qū)的大量巖溶洞穴類(lèi)旅游景點(diǎn)，其中有大量對(duì)旅游者有強(qiáng)烈吸引力的石幔、鐘乳石、石筍等自然奇觀。盡管有禁止撫摸的告示，但總是有好奇的旅游者會(huì)時(shí)不時(shí)的用手觸摸，這不僅會(huì)在景物上留下痕跡，也不利于石灰?guī)r的生長(zhǎng)，其最終結(jié)果必然是導(dǎo)致這些旅游景區(qū)對(duì)旅游者的整體吸引力下降，旅游價(jià)值降低，嚴(yán)重影響旅游景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，甚至還可能給景區(qū)帶來(lái)災(zāi)難性影響，如違章抽煙、違章野炊等行為很可能會(huì)引起火災(zāi)。

其次，旅游者的不文明行為本身往往成為其他旅游者游覽活動(dòng)中的視覺(jué)污染，破壞旅游環(huán)境氣氛，進(jìn)而影響其他旅游者的游覽質(zhì)量，降低游興，如隨地吐痰、隨地便溺等。

最后，旅游者的不文明行為往往會(huì)給自己的人身安全帶來(lái)隱患。如隨意喂食、投打動(dòng)物、違規(guī)操作游藝器械等行為都可能給旅游者自身帶來(lái)意外傷害。

三、旅游者不文明行為產(chǎn)生的原因

（一）道德感弱化

人們?cè)诼糜芜^(guò)程中的道德感弱化現(xiàn)象是旅游者不文明行為產(chǎn)生的重要原因。旅游者外出旅游，是為了放松身心、自由自在的追求享受，所以在旅游參觀的過(guò)程中就會(huì)抱有懶散、放任、隨意的心理。尤其是離開(kāi)自己的慣常居住地，在一個(gè)周?chē)硕疾徽J(rèn)識(shí)自己的環(huán)境中旅游時(shí)，道德的約束力就會(huì)降至最低點(diǎn)。由于擺脫了日常生活圈子中眾多熟人目光的監(jiān)督，旅游者對(duì)自己的言行舉止就少了許多顧忌和約束，就會(huì)暴露出人性中潛在的惡的一面，于是就出現(xiàn)了平時(shí)在家、在單位完全不會(huì)出現(xiàn)的隨地吐痰、隨手亂扔垃圾、講臟話(huà)、講黃色段子等行為。這可能就是我國(guó)文化傳統(tǒng)中“他律”強(qiáng)于“自律”的重要體現(xiàn)。

（二）占有和從眾心理

看到美好的事務(wù)希望占為己有，可能是每個(gè)人都有的普遍心理。對(duì)于旅游者而言，花錢(qián)外出旅游，消費(fèi)的是無(wú)形的旅游產(chǎn)品，從中只能獲得一種體驗(yàn)和感受，得不到實(shí)物的東西，得多是帶走幾張照片，因而就會(huì)有一種求補(bǔ)償?shù)?、占有的心理。例如一些?ài)花者會(huì)偷偷的摘幾朵花帶走，帶不走的就用手摸摸，甚至在景觀上刻下“某某到此一游”的字樣。而且很多旅游者在景區(qū)游覽過(guò)程中的行為都是很盲目的，看到別人干什么，不管其行為對(duì)與錯(cuò)，就也會(huì)學(xué)著去做。如在景區(qū)一櫻桃樹(shù)旁邊，明確標(biāo)有“禁止隨意采摘櫻桃”的警示語(yǔ)，在某一時(shí)間段內(nèi)，如果看不到有人摘櫻桃時(shí)，所有從櫻桃樹(shù)旁經(jīng)過(guò)的旅游者都不會(huì)動(dòng)手去摘，但只要有一個(gè)人動(dòng)手去摘，那其他看到的游客即使無(wú)意采摘的也可能會(huì)隨手摘幾個(gè)，這就是旅游者的占有和從眾心理在作祟。

（三）教育傳統(tǒng)缺失

中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)結(jié)構(gòu)是家庭-家族-國(guó)家的結(jié)構(gòu)層次，這一結(jié)構(gòu)層次導(dǎo)致了中國(guó)人重視血緣、地緣，而忽視社會(huì)公共空間。公共空間的缺失必然會(huì)造成公共意識(shí)淡薄，從而忽視專(zhuān)門(mén)針對(duì)公共空間的教育。而現(xiàn)代教育也是重視政治教育，輕視對(duì)人性的教育。歷史教育傳統(tǒng)的缺失和現(xiàn)代教育的不足，共同造就了教育傳統(tǒng)上的缺失。旅游者的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)、生態(tài)道德素質(zhì)低下，環(huán)保愿望難以形成是傳統(tǒng)教育缺失的結(jié)果之一。文化素質(zhì)低，環(huán)保意識(shí)差，旅游者很少會(huì)考慮自己的行為對(duì)環(huán)境的影響，因而在不知不覺(jué)中就會(huì)產(chǎn)生不文明行為。

（四）景區(qū)管理不足

景區(qū)設(shè)施建設(shè)和管理方面的不足也是導(dǎo)致旅游者不文明行為出現(xiàn)的原因之一。在旅游旺季尤其是黃金周期間，旅游景區(qū)設(shè)施不足，游客容量超限，服務(wù)不到位，導(dǎo)致旅游者在游覽中被迫違規(guī)。如垃圾桶間隔較遠(yuǎn)，廁所指向不明，排隊(duì)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)等因素極容易使旅游者產(chǎn)生“不合作”心理，導(dǎo)致不文明行為的出現(xiàn)。

（五）旅游經(jīng)驗(yàn)不足

中國(guó)旅游業(yè)的真正發(fā)展始于改革開(kāi)放以后，但當(dāng)時(shí)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)能夠全面參與旅游活動(dòng)的旅游者數(shù)量非常有限。直至1999年實(shí)行黃金周以后，旅游者數(shù)量和規(guī)模才急速增長(zhǎng)起來(lái)。由于旅游者外出旅游經(jīng)驗(yàn)不足，缺乏旅游的常識(shí)和旅游技巧，不知道在旅游目的地或景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)，哪些事情是可以做的，哪些事情是絕對(duì)不能做的，導(dǎo)致在旅游的過(guò)程中會(huì)發(fā)生亂劃亂刻，不尊重目的地居民的風(fēng)俗習(xí)慣、等不文明行為。

四、旅游者行為的引導(dǎo)和管理

旅游者在景區(qū)游覽過(guò)程中的不文明行為固然與旅游者的素質(zhì)偏低有關(guān)，但同時(shí)也與旅游景區(qū)管理不完善有關(guān)。對(duì)大多數(shù)旅游者來(lái)說(shuō)，他們并不十分清楚自己在景區(qū)游覽時(shí)的責(zé)任與義務(wù)，不知道在景區(qū)應(yīng)該注意什么。因此，旅游景區(qū)管理人員應(yīng)該為旅游者在景區(qū)游覽時(shí)提供信息，對(duì)游客進(jìn)行必要的引導(dǎo)和管理，使旅游者自覺(jué)約束自己的行為，文明旅游。

（一）服務(wù)性引導(dǎo)與管理

服務(wù)性的引導(dǎo)和管理是一種軟性的管理方法。旅游者既是被管理者又是被服務(wù)者。這種管理方法是基于旅游者都有公德心、責(zé)任心和羞恥心等人性中善的考慮，通過(guò)引導(dǎo)游客的行為來(lái)達(dá)到管理的目的。常見(jiàn)的服務(wù)性管理措施有以下三種。

1、完善各種基礎(chǔ)設(shè)施，建立引導(dǎo)標(biāo)志

要確保旅游者在景區(qū)中文明旅游，景區(qū)必須為其提供完善的設(shè)施設(shè)備。如布局合理、造型獨(dú)特的垃圾箱，使旅游者便于將垃圾投放到垃圾箱內(nèi)。在景區(qū)內(nèi)明顯位置擺放和懸掛美觀醒目的旅游引導(dǎo)標(biāo)志，配置有親和力的說(shuō)明文字及提醒文字，達(dá)到使旅游者自覺(jué)維護(hù)秩序和環(huán)境的目的。

2、明確導(dǎo)游的環(huán)保職責(zé)，發(fā)揮引導(dǎo)、監(jiān)督作用

導(dǎo)游人員的職責(zé)不僅包括講解、組織協(xié)調(diào)和安全提示，還應(yīng)承擔(dān)結(jié)合景物向旅游者宣講環(huán)境、生態(tài)保護(hù)知識(shí)的職責(zé)。旅游者在景區(qū)游覽過(guò)程中的行為，會(huì)受導(dǎo)游言行舉止的影響，故導(dǎo)游通過(guò)其講解和行為示范，可以直接的監(jiān)督、約束旅游者的行為。因此，旅游景區(qū)在對(duì)導(dǎo)游人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，應(yīng)注重對(duì)其環(huán)保意識(shí)的培養(yǎng)，從導(dǎo)游的講解詞創(chuàng)作到導(dǎo)游的環(huán)保知識(shí)的普及，都應(yīng)成為景區(qū)對(duì)旅游者行為進(jìn)行管理的主要內(nèi)容。

3、社區(qū)居民、景區(qū)員工的示范引導(dǎo)

景區(qū)周邊社區(qū)居民的言行會(huì)深刻的影響旅游者的行為，同時(shí)景區(qū)員工在工作的過(guò)程中也要時(shí)刻注意自己的言行舉止，要以自己的實(shí)際行動(dòng)教育旅游者尊重環(huán)境，遵守景區(qū)規(guī)章制度。如黃山除了垃圾箱布局合理外，黃山的環(huán)衛(wèi)工人總是不辭辛勞，默默無(wú)聞的跟在旅游者身后，撿拾其丟棄的垃圾，甚至為了撿拾旅游者丟下懸崖、山谷中的白色垃圾，黃山的環(huán)衛(wèi)工人在懸崖上打了130多個(gè)吊環(huán)，用繩子吊著在山崖間撿拾旅游者丟下的垃圾?？吹竭@樣的情景，絕大多數(shù)旅游者會(huì)約束自己的行為，文明旅游。

（二）控制性引導(dǎo)與管理

景區(qū)對(duì)旅游者行為的引導(dǎo)與管理，僅靠服務(wù)性的方法對(duì)旅游者的行為是難以構(gòu)成威懾力的，還需要控制性的方法來(lái)確保對(duì)旅游者行為的更好管理?？刂菩砸龑?dǎo)與管理的方法主要是指，景區(qū)應(yīng)將旅游者在景區(qū)內(nèi)游覽時(shí)應(yīng)有的行為制定成詳細(xì)、明確的管理規(guī)則和懲罰措施，并通過(guò)合適的方式保證實(shí)施。規(guī)則一經(jīng)確定，景區(qū)管理人員就要嚴(yán)格按規(guī)則辦事，對(duì)游客違反管理規(guī)則的行為必須要按規(guī)定就行懲處，決不能盲目迎合游客，不能規(guī)定的是一套，操作起來(lái)又是一套。只有這樣才能真正的對(duì)游客的不文明行為起到威懾作用。

綜合運(yùn)用服務(wù)性和控制性引的方法對(duì)旅游者進(jìn)行引導(dǎo)與管理，使旅游者在游覽的過(guò)程中，真正的認(rèn)識(shí)到哪些行為是正當(dāng)?shù)?、允許的，哪些行為是不文明的、禁止的，意識(shí)到自己作為一名旅游者應(yīng)盡的義務(wù)和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，從而通過(guò)游客內(nèi)因和外因的共同作用，實(shí)現(xiàn)文明旅游。

參考文獻(xiàn)：

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篇(3)

關(guān)鍵詞：旅游景區(qū) 人力資源 管理

旅游景區(qū)的人力資源管理工作近年來(lái)才剛剛開(kāi)始受到重視，在旅游行業(yè)內(nèi)部與旅游飯店和旅行社相比，顯得較為滯后。學(xué)術(shù)界的相關(guān)研究也不多，在CNKI中國(guó)期刊網(wǎng)上以關(guān)鍵詞“景區(qū)+人力資源”進(jìn)行搜索只得到13條記錄。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，我國(guó)旅游景區(qū)在硬件上獲得了極大的改善，在軟件上卻仍然面臨著嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)。很多時(shí)候，游客在景區(qū)需要幫助的時(shí)候，卻很難找到能夠提供幫助的人，即使找到了，也往往消極冷漠、態(tài)度生硬、一問(wèn)三不知。人才是旅游景區(qū)最核心的資源，高水平的景區(qū)必須具有優(yōu)秀的管理與服務(wù)人才，旅游景區(qū)管理者必須意識(shí)到人力資源開(kāi)發(fā)與管理的緊迫性和重要性。

一、景區(qū)人力資源管理現(xiàn)狀

1.缺乏專(zhuān)業(yè)人才。目前很多景區(qū)處于一種專(zhuān)業(yè)人才極度缺乏狀態(tài)，上層員工不懂經(jīng)營(yíng)管理，只知坐收門(mén)票，景區(qū)發(fā)展后勁不足；一線(xiàn)員工缺乏服務(wù)意識(shí)，景區(qū)服務(wù)質(zhì)量上不去，導(dǎo)致很多游客高興而來(lái)，掃興而歸。景區(qū)缺乏專(zhuān)業(yè)人才有多方面的原因：一方面，國(guó)內(nèi)院校中旅游專(zhuān)業(yè)開(kāi)設(shè)景區(qū)方向的少之又少，人才培養(yǎng)不能滿(mǎn)足需要；加之旅游景區(qū)一般遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，交通不便，生活單調(diào)，工作條件差，對(duì)旅游專(zhuān)業(yè)人才的吸引力不強(qiáng)；此外，我國(guó)景區(qū)很多屬于事業(yè)單位、國(guó)有林場(chǎng)、村辦企業(yè)，與酒店、旅行社相比，人才流動(dòng)性相對(duì)較低，旅游景區(qū)亟需的人才，由于用人機(jī)制的限制，卻無(wú)法招進(jìn)來(lái)，富余人員、績(jī)效差的人員也很難淘汰出去，旅游景區(qū)人才發(fā)展陷于兩難境地。

2.缺少人文關(guān)懷。景區(qū)員工對(duì)游客態(tài)度冷漠源于景區(qū)對(duì)員工缺少應(yīng)有的人文關(guān)懷。旅游屬于“情緒型產(chǎn)業(yè)”，它所提供的產(chǎn)品主要是服務(wù)，游客則從這些服務(wù)中獲得美好心情。旅游景區(qū)一線(xiàn)員工直接接觸游客，作業(yè)對(duì)象是有各種需求的人，優(yōu)良的服務(wù)質(zhì)量不僅要求員工有較高的素質(zhì)，還要有良好的精神狀態(tài)。管理者如果缺乏對(duì)一線(xiàn)員工的關(guān)懷，忽視對(duì)他們?nèi)烁竦淖鹬?，?huì)極大影響其對(duì)游客的服務(wù)質(zhì)量。如果只注重短期業(yè)績(jī)或一時(shí)的失誤，而輕易懲罰或解雇員工，則會(huì)使其社會(huì)形象受到損害，還會(huì)影響到其他員工的積極性。

3.培訓(xùn)力度不夠。一些景區(qū)的票務(wù)人員公然與游客爭(zhēng)吵對(duì)罵，缺乏職業(yè)素養(yǎng)，安保人員衣冠不整，言行粗魯，一看便知缺乏規(guī)范的崗位培訓(xùn)。盡管許多景區(qū)明文建立了培訓(xùn)制度，也開(kāi)展了一些培訓(xùn)工作，但是由于重視不足或經(jīng)費(fèi)限制或培訓(xùn)方式落后和內(nèi)容陳舊等種種原因，此項(xiàng)工作并沒(méi)有得到很好地開(kāi)展，導(dǎo)致培訓(xùn)效果不佳，員工素質(zhì)得不到提升。

4.薪酬制度不合理。一些景區(qū)仍然是大鍋飯的做法，無(wú)法調(diào)動(dòng)廣大員工的積極性和主動(dòng)性。例如景區(qū)導(dǎo)游、景點(diǎn)演員缺乏工作熱情，神情麻木，動(dòng)作敷衍；景區(qū)環(huán)衛(wèi)工人消極怠工，垃圾桶廢物溢出，沒(méi)有及時(shí)清理等，排除其他因素之后，薪酬制度的不合理是一個(gè)重要的原因。

5.淡旺季人員管理難。這是絕大多數(shù)景區(qū)面臨的一個(gè)共性問(wèn)題。旺季時(shí)游客量的突增需要大量的工作人員，而淡季時(shí)，就出現(xiàn)了人員的閑置。有些景區(qū)為了節(jié)省成本，平時(shí)景區(qū)除了售票窗口，其他地方基本見(jiàn)不到景區(qū)員工，一旦人手不夠，就采取拆東墻補(bǔ)西墻式地調(diào)配員工，或在旺季時(shí)臨時(shí)通過(guò)各種渠道匆匆招聘一些員工，不僅數(shù)量得不到保證，質(zhì)量上也難以達(dá)到要求。

二、景區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)與管理建議

1.吸引專(zhuān)業(yè)人才加盟。景區(qū)發(fā)展必須打破傳統(tǒng)落后的用人機(jī)制，形成組織精簡(jiǎn)、人員配置合理、管理科學(xué)的人力資源管理體制。為了吸引一些專(zhuān)業(yè)人才，景區(qū)應(yīng)制訂特殊的政策和措施，為專(zhuān)業(yè)人才提供優(yōu)良的工作環(huán)境，同時(shí)還可邀請(qǐng)一些資深專(zhuān)家學(xué)者作為景區(qū)顧問(wèn)，為景區(qū)發(fā)展提供更多的智力支持。

2.樹(shù)立人本管理理念。所謂人本管理，簡(jiǎn)單地說(shuō)就是以人為中心的人性化管理。它要求景區(qū)把員工看作是企業(yè)最寶貴的財(cái)富和最重要的資源，其中心思想是充分尊重每一名員工，把員工當(dāng)作渴望得到關(guān)懷、理解和尊重的人來(lái)看待，充分尊重他們的勞動(dòng)，維護(hù)他們的權(quán)益，為他們的工作創(chuàng)造良好的工作氛圍，營(yíng)造健康向上和充滿(mǎn)活力的企業(yè)文化氛圍。這樣做既能夠增強(qiáng)其自信心，激發(fā)其工作熱情，又能夠提高其對(duì)景區(qū)的滿(mǎn)意度和忠誠(chéng)度，使每個(gè)員工都意識(shí)到自己是景區(qū)的一部分，真心誠(chéng)意地為顧客服務(wù)。

3.建立健全培訓(xùn)體制。對(duì)員工的培訓(xùn)首先不應(yīng)僅僅著眼于其素質(zhì)和水平的提高，而是把它作為企業(yè)精神教育的一種重要手段。景區(qū)每一個(gè)員工包括安保人員、參與經(jīng)營(yíng)的社區(qū)居民，甚至洗手間的環(huán)衛(wèi)工人，都要接受企業(yè)文化培訓(xùn)課，以便讓他們認(rèn)識(shí)景區(qū)的歷史傳統(tǒng)、成就、經(jīng)營(yíng)宗旨與方法、管理理念和風(fēng)格等。然后才是從基礎(chǔ)知識(shí)、專(zhuān)業(yè)技能、管理思維等方面對(duì)其進(jìn)行全員化、分層次、有針對(duì)性地進(jìn)行系列培訓(xùn)。在傳統(tǒng)內(nèi)部培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，選拔優(yōu)秀員工及有發(fā)展?jié)摿Φ膯T工到著名旅游院校進(jìn)修或到管理先進(jìn)的景區(qū)參觀學(xué)習(xí)，培訓(xùn)方式上也要力求新穎有效，如采用拓展訓(xùn)練等方式增進(jìn)員工的團(tuán)隊(duì)精神。

4.完善改進(jìn)薪酬制度。薪酬制度的制訂主要考慮以下幾個(gè)方面：一是薪酬的制定是否依據(jù)職位分析進(jìn)行；二是薪酬是否做到公平公正；三是薪酬是否與員工的績(jī)效掛鉤。關(guān)于薪酬與員工的績(jī)效掛鉤，可以將員工工資的10%-20%作為風(fēng)險(xiǎn)工資或叫獎(jiǎng)勵(lì)工資，按月兌現(xiàn)。如成立演出質(zhì)量督導(dǎo)小組，部分成員由游客組成，每天監(jiān)管品評(píng)演出質(zhì)量，對(duì)藝術(shù)團(tuán)推行演員收入與演出質(zhì)量、數(shù)量、效果掛鉤的改革，使演員收入的一定比率與演出結(jié)果掛鉤，對(duì)于景區(qū)導(dǎo)游的薪酬管理也采取類(lèi)似的方式，更有利于激發(fā)員工的潛能和積極性。

5.嘗試改革用人方式。為了解決景區(qū)淡旺季人員管理難題，減少企業(yè)成本，景區(qū)可以嘗試一些新的用人方式。如將人力資源外包，這種方式在國(guó)外興起較早，國(guó)內(nèi)深圳華僑城旅游度假區(qū)已做了大膽嘗試，就是企業(yè)根據(jù)需要將內(nèi)部人力資源及其相關(guān)活動(dòng)所涉及的工作委托給專(zhuān)業(yè)、高效的外部服務(wù)商，以降低人力成本，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)有限資源的優(yōu)化配置，進(jìn)而達(dá)到強(qiáng)化企業(yè)核心能力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的一種現(xiàn)代人力資源戰(zhàn)略管理方法。另外，景區(qū)應(yīng)加強(qiáng)與高等院校的合作，通過(guò)建立旅游專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)基地，招募青年志愿者等方式解決階段性旺季用人的難題。

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篇(4)

一、破壞性旅游行為的對(duì)象歸類(lèi)

根據(jù)破壞性旅游行為實(shí)施對(duì)象的不同，可以將其歸為以下三類(lèi)。

（一）破壞旅游景區(qū)景觀的行為旅游者可能在參觀游覽的過(guò)程中，不經(jīng)意地甚至故意地或不明原因地對(duì)游區(qū)內(nèi)的景觀進(jìn)行破壞性地改變或者損壞，使旅游景區(qū)的景觀暫時(shí)或者長(zhǎng)久性地失去為其他游客提供欣賞或者服務(wù)的功能。

（二）破壞景區(qū)環(huán)境的行為游客破壞景區(qū)環(huán)境主要表現(xiàn)在給景區(qū)帶來(lái)大量垃圾，給環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的破壞。旅游活動(dòng)是一個(gè)包含了衣、食、住、行在內(nèi)的過(guò)程，尤其是其中的食，會(huì)產(chǎn)生許多食物包裝、果屑等廢棄物，如果游客不遵守環(huán)保規(guī)則，在景區(qū)內(nèi)隨手亂丟垃圾，就會(huì)造成各類(lèi)垃圾污染，從而破壞景區(qū)環(huán)境。這些廢棄物通常需要景區(qū)管理者耗費(fèi)大量的人力、物力和財(cái)力來(lái)收集和處理。

（三）破壞游覽氛圍的行為這種旅游氛圍破壞主要是大聲喧嘩、制造煙塵和噪音等。這種行為的破壞性對(duì)整個(gè)景區(qū)來(lái)說(shuō)是趨于隱蔽的，因?yàn)檫@種行為產(chǎn)生的后果在時(shí)間和空間上的影響是比較小的，而且景區(qū)自身也有自我吸收和消化的能力。但對(duì)其他旅游者而言，會(huì)影響他們游覽觀光的心情，降低他們的旅游質(zhì)量。

二、依據(jù)破壞性旅游行為而采取的環(huán)境保護(hù)方法

（一）實(shí)行有效的旅游景區(qū)管理方法在社會(huì)主義公有制的前提下，旅游景區(qū)管理者應(yīng)該承擔(dān)起有效管理景區(qū)的執(zhí)行任務(wù)，號(hào)召和鼓勵(lì)旅游者重視旅游景區(qū)的環(huán)境保護(hù)。

1.合理利用環(huán)保袋，使其成為游客隨身攜帶的垃圾處理工具。在規(guī)定的景區(qū)界限內(nèi)，向進(jìn)入的游客發(fā)放垃圾環(huán)保袋，并提醒他們積極進(jìn)行景區(qū)環(huán)境保護(hù)，可以在環(huán)保袋中注明景區(qū)環(huán)境保護(hù)需注意的事項(xiàng)，結(jié)束游覽時(shí)，可回收的垃圾連同環(huán)保袋一并收回。

2.短信群發(fā)提示游客注意景區(qū)環(huán)境保護(hù)。借助科技現(xiàn)代化和信息化的手段，利用短信群發(fā)系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)和游客手機(jī)建立連接并向其發(fā)送消息，也可以安裝電子屏幕顯示設(shè)備，或者在景區(qū)內(nèi)進(jìn)行廣播，向游客播報(bào)景區(qū)環(huán)境保護(hù)的注意事項(xiàng)，如不要隨手亂扔垃圾、不得破壞景區(qū)環(huán)境等。

3.設(shè)置合理的、標(biāo)志明確的垃圾回收裝置系統(tǒng)。雖然所有的景區(qū)都放置有垃圾箱或垃圾桶，但由于其放置位置不合理給游客處理垃圾帶來(lái)不便，間接助長(zhǎng)了隨地亂扔垃圾的風(fēng)氣。對(duì)此，需要分級(jí)別對(duì)垃圾回收裝置擺放實(shí)施比放、多放、可放或者少放的制度。依據(jù)景區(qū)內(nèi)游客到達(dá)和停留歇息的概率或者景點(diǎn)的吸引力等數(shù)據(jù)參考，設(shè)置科學(xué)、合理的垃圾放置點(diǎn)，并明確提示顧客垃圾回收裝置的位置，可以在景點(diǎn)分布圖上標(biāo)志垃圾裝置位置或者在景區(qū)地圖上面提示，讓旅游者隨時(shí)隨地知曉垃圾收集和裝置的位置信息，保護(hù)景區(qū)環(huán)境。

（二）發(fā)揮導(dǎo)游的監(jiān)督作用在旅游過(guò)程中，導(dǎo)游是與游客接觸最密切的人，有責(zé)任保證旅游者的安全和維護(hù)其權(quán)益，同時(shí)導(dǎo)游在景區(qū)環(huán)境保護(hù)中也有間接的責(zé)任。導(dǎo)游是旅游活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的參與者，也是見(jiàn)證破壞的第一時(shí)間反應(yīng)人。在工作過(guò)程中，如果發(fā)現(xiàn)游客有潛在的對(duì)旅游景區(qū)實(shí)行破壞，導(dǎo)游應(yīng)當(dāng)快速反應(yīng)并及時(shí)制止，教育旅游者要認(rèn)識(shí)景區(qū)環(huán)境保護(hù)的重要性。導(dǎo)游應(yīng)該從監(jiān)督、制止、引導(dǎo)和教育等方面發(fā)揮自己的作用，減少破壞景區(qū)環(huán)境的行為。除了導(dǎo)游自身保護(hù)環(huán)境的努力之外，旅行服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或旅行社有責(zé)任定期對(duì)導(dǎo)游進(jìn)行定期培訓(xùn)和考核，不斷提升他們的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（三）鼓勵(lì)公眾共同監(jiān)督對(duì)旅游行為在沒(méi)有導(dǎo)游的情況下，在潛在的破壞發(fā)生時(shí)引起第一反應(yīng)的是其他旅游者。因此，應(yīng)該讓公眾參與到監(jiān)督旅游行為的工作中。另外，景區(qū)管理處還可以搭建破壞違規(guī)舉報(bào)信息平臺(tái)，向公眾公布舉報(bào)號(hào)碼，利用電話(huà)、照片、短信、彩信、視頻等媒介記載旅游者的不文明行為，交由景區(qū)管理者采取相應(yīng)的措施。

（四）采取先進(jìn)的預(yù)警技術(shù)和監(jiān)控手段進(jìn)行防范景區(qū)管理者很難在所有時(shí)間都能防范破壞的發(fā)生，那么就需要利用現(xiàn)代通信監(jiān)控技術(shù)，動(dòng)態(tài)、全天候地監(jiān)控景區(qū)。如利用視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)觀察所有景區(qū)，管理者無(wú)需進(jìn)行空間位移，只需要切換監(jiān)控裝置，就能夠?qū)θ烤包c(diǎn)的情況進(jìn)行監(jiān)控；構(gòu)建無(wú)線(xiàn)傳感器網(wǎng)絡(luò)控制重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域，利用無(wú)線(xiàn)傳感技術(shù)提前對(duì)顧客潛在破壞發(fā)出警報(bào)，并報(bào)告景區(qū)管理部門(mén)；結(jié)合視頻監(jiān)控和無(wú)線(xiàn)傳感器網(wǎng)絡(luò)，對(duì)旅游者破壞進(jìn)行記錄并自動(dòng)通知景區(qū)管理者，依照相關(guān)法律法規(guī)，追究破壞性旅游者的法律責(zé)任。

（五）加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)教育教育是提高人們解決環(huán)境與發(fā)展問(wèn)題和促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?，F(xiàn)在旅游逐漸成為人們的一種生活方式和生活需求，可以把環(huán)境保護(hù)教育納入正規(guī)教育渠道，讓學(xué)生從小就樹(shù)立環(huán)境保護(hù)的意識(shí)。不但要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的宣傳，還要注意辯證地審視教育和懲處之間的關(guān)系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)說(shuō)，主要是為了樹(shù)立廣大群眾的環(huán)保意識(shí)，使他們?cè)趦?nèi)心里尊重環(huán)境，從而由阻止和控制旅游者行為向旅游者自發(fā)自覺(jué)保護(hù)環(huán)境轉(zhuǎn)變，使旅游者由客觀上去做變成主觀上應(yīng)該做，最終在旅游環(huán)境和旅游者之間建立起和諧融洽的關(guān)系。

篇(5)

關(guān)鍵詞：旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)；管理方法；創(chuàng)新

隨著時(shí)代的發(fā)展，旅游行業(yè)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足的發(fā)展，取得了顯著的成績(jī)，旅游行業(yè)已經(jīng)成為很多地方財(cái)政的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有十分重要的作用。但是，由于我國(guó)旅游行業(yè)發(fā)展的起步較晚，在管理方面還存在著一些不可忽略的問(wèn)題，我們必須予以高度的重視，想出相應(yīng)的措施，以促使我國(guó)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展。

一、當(dāng)前我國(guó)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀分析

（一）旅游市場(chǎng)管理體系建設(shè)滯后于旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

我國(guó)旅游行業(yè)起步較晚，旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度卻十分驚人，但是旅游市場(chǎng)管理體系尚未健全。一是旅游法規(guī)有待更新與完善，與旅游發(fā)展需要不相適應(yīng)。二是旅游企業(yè)相關(guān)管理運(yùn)作機(jī)制有待完善，很多地方對(duì)旅游規(guī)劃開(kāi)發(fā)與利用缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)性考慮，缺乏可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃。三是旅游主管部門(mén)職責(zé)缺乏明確性，管理水平較低，對(duì)各級(jí)部門(mén)的協(xié)調(diào)組織能力較弱，難以發(fā)揮職能部門(mén)的整體合力，因此，其旅游管理顯得蒼白無(wú)力。

（二）旅游投資存在著不合理性

旅游是一個(gè)黃金產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)對(duì)交通業(yè)、飲食住宿行業(yè)、旅游業(yè)、娛樂(lè)行業(yè)具有十分重要的推動(dòng)作用，能夠帶動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展。一是由于投資少，導(dǎo)致旅游基礎(chǔ)建設(shè)嚴(yán)重滯后。一些地方雖有著極其豐富的旅游資源，但是因?yàn)闆](méi)有經(jīng)費(fèi)投入進(jìn)行合理地開(kāi)發(fā)，就會(huì)造成優(yōu)秀旅游資源閑置問(wèn)題。二是由于投資較少，其基礎(chǔ)設(shè)施的落后影響了現(xiàn)在旅游服務(wù)質(zhì)量，讓很多旅客對(duì)這些建設(shè)較差的景區(qū)沒(méi)有留下好的印象，回去后就會(huì)將一些不好的言論進(jìn)行傳播，就會(huì)對(duì)景區(qū)造成不好的影響，嚴(yán)重地甚至?xí)o景區(qū)帶來(lái)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。三是由于投資較少，景區(qū)配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重不足，交通道路主要是借助原有的公路，很少專(zhuān)門(mén)設(shè)置的旅游了交通。有的景區(qū)的配套設(shè)施不完善，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的負(fù)面影響。

（三）旅游景點(diǎn)只眼前利益，沒(méi)有構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略體系

從很多旅游景區(qū)的行為來(lái)看，一般往往只注重眼前利益的獲取，而對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益缺乏必要的規(guī)劃。一是盲目開(kāi)發(fā)、隨意開(kāi)發(fā)和過(guò)度開(kāi)發(fā)，極易對(duì)旅游資源造成破壞。這種以破壞為代價(jià)的開(kāi)發(fā)方式嚴(yán)重影響了旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。有少數(shù)導(dǎo)游為了獲得不正當(dāng)?shù)睦?，甚至不惜采取一些手段坑害游客，?yán)重影響了導(dǎo)游天使的陽(yáng)光形象。

（四）旅游產(chǎn)品缺乏特色，旅游文化經(jīng)濟(jì)乏力

一是從很多景區(qū)的產(chǎn)品來(lái)看，存在著盲目模仿的現(xiàn)象，缺乏自身的特色。沒(méi)有將本地區(qū)的民族民俗文化資源進(jìn)行充分地發(fā)掘，沒(méi)有充分地利用旅游文化這一亮點(diǎn)。二是對(duì)游客的供需分析缺乏針對(duì)性和發(fā)展性，存在著產(chǎn)品重復(fù)開(kāi)發(fā)問(wèn)題，文化產(chǎn)品缺乏自身的個(gè)性?xún)r(jià)值，無(wú)法滿(mǎn)足各種不同游客的個(gè)性化需求。由于產(chǎn)品的同化現(xiàn)象嚴(yán)重，就非常容易在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。

（五）旅游景區(qū)接待管理不規(guī)范，嚴(yán)重超過(guò)景區(qū)的承載極限

在景區(qū)接待時(shí)，往往容易出現(xiàn)超限的情況和旅游開(kāi)發(fā)過(guò)度的問(wèn)題，對(duì)旅游環(huán)境造成了一定的破壞性影響。為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，很多景區(qū)在旅游黃金時(shí)段常常出現(xiàn)接待人員超標(biāo)的問(wèn)題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了景區(qū)環(huán)境的承載極限。在這樣的情況下，極其容易加速旅游資源的破壞進(jìn)程，如果不加以及時(shí)治理，久而久之就會(huì)破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的平衡。

二、優(yōu)化中國(guó)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理的有效途徑

（一）完善旅游市場(chǎng)管理體系，為旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航

針對(duì)我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，旅游市場(chǎng)管理體系尚未形成，應(yīng)該采取相應(yīng)的措施予以解決。一是不斷更新和完善旅游法規(guī)等管理體系，制定一系列的管理制度，確保管理機(jī)制與旅游發(fā)展需要相適應(yīng)。二是不斷完善旅游企業(yè)相關(guān)管理運(yùn)作機(jī)制。各個(gè)地方對(duì)旅游進(jìn)行開(kāi)發(fā)與利用時(shí)，應(yīng)該站在長(zhǎng)遠(yuǎn)性發(fā)展的高度進(jìn)行考慮，制定出可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。三是明確旅游主管部門(mén)職責(zé)缺，提升管理水平，切實(shí)對(duì)各級(jí)部門(mén)做好協(xié)調(diào)組織，促使職能部門(mén)整體合力的有效發(fā)揮。

（二）解決旅游投資不合理問(wèn)題，提高旅游服務(wù)質(zhì)量效益

一是加強(qiáng)對(duì)旅游基礎(chǔ)建設(shè)。對(duì)當(dāng)?shù)貥O其豐富的旅游資源盡可能地開(kāi)發(fā)，加大經(jīng)費(fèi)投入，提升優(yōu)秀旅游資源的開(kāi)發(fā)率。只有將基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞好了，才能夯實(shí)旅游經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，提高旅游服務(wù)質(zhì)量。積極發(fā)揮游客口碑相傳的廣告作用，就會(huì)對(duì)景區(qū)帶來(lái)很好的影響，盡可能地減少經(jīng)濟(jì)方面的損失。二是加強(qiáng)對(duì)旅游配套設(shè)施建設(shè)的投資。在旅游產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)下，對(duì)飲食業(yè)、交通、不僅僅借助原有的公路，專(zhuān)門(mén)設(shè)置的旅游了交通。不斷完善景區(qū)的配套設(shè)施。

（三）立足景區(qū)實(shí)際，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略體系

一是作為旅游景區(qū)的行為來(lái)看，不僅應(yīng)該注重眼前利益的獲取，更應(yīng)該對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益缺乏必要的規(guī)劃。在進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)時(shí)，必須充分考慮到長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。二是規(guī)范導(dǎo)游管理制度。對(duì)于導(dǎo)游的規(guī)范化管理，通過(guò)行業(yè)自律和相關(guān)制度，對(duì)導(dǎo)游行為進(jìn)行規(guī)劃化管理。加強(qiáng)對(duì)旅游服務(wù)行業(yè)中導(dǎo)游的監(jiān)督管理，提升導(dǎo)游隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，尤其是導(dǎo)游的職業(yè)道德修養(yǎng)，用國(guó)家法律和行業(yè)自律的方式加大對(duì)導(dǎo)游行為的監(jiān)督力度，盡可能地減少損害游客利益不正當(dāng)商業(yè)行為，維護(hù)導(dǎo)游天使陽(yáng)光、綠色、文明的美好形象。

（四）打造旅游產(chǎn)品缺乏特色，促進(jìn)旅游文化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

一是從很多景區(qū)的產(chǎn)品來(lái)看，應(yīng)該想方設(shè)法避免出現(xiàn)盲目模仿的現(xiàn)象，突出自身的特色。很好地將本地區(qū)的民族民俗文化資源進(jìn)行充分地發(fā)掘，充分地利用旅游文化這一亮點(diǎn)。二是對(duì)游客的供需進(jìn)行分析，不斷地研發(fā)出新的產(chǎn)品，張揚(yáng)文化產(chǎn)品的個(gè)性?xún)r(jià)值，想方設(shè)法滿(mǎn)足各種不同游客的個(gè)性化需求。

（五）大力促進(jìn)消費(fèi)觀改革

旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求人們改變消費(fèi)觀念，提倡旅游的精神文化消費(fèi)、適度的物質(zhì)消費(fèi)，盡可能做到消費(fèi)文明化、減量化和無(wú)害化，提倡合理、健康、有限量的消費(fèi)行為，努力使旅游消費(fèi)行為不破壞生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，使人類(lèi)與自然之間建立起親密的伙伴關(guān)系。旅游綠色消費(fèi)要求以稅收和行政等手段，限制以不可再生資源為原料的一次性產(chǎn)品的生產(chǎn)與消費(fèi)，促進(jìn)一次性產(chǎn)品和包裝容器的再利用。完善產(chǎn)、學(xué)、研、官、民的合作體制，以及產(chǎn)品的標(biāo)示制度。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，旅游經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。我們應(yīng)該堅(jiān)持樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略理念，將長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與眼前利益結(jié)合起來(lái)。我們應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)到中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)管理的重要性和必要性，堅(jiān)持走一條旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理發(fā)展的道路。我們應(yīng)該不斷創(chuàng)新旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理方法，能夠促使我國(guó)旅游業(yè)在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略決策下，實(shí)現(xiàn)更好更快地發(fā)展。因此，我們應(yīng)該高度重視中國(guó)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)問(wèn)題，想方設(shè)法創(chuàng)新利旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的管理，完善旅游市場(chǎng)管理體系，為旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航，不斷提高旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)管理水平。

參考文獻(xiàn)

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篇(6)

黃河是中華民族的母親河。幾千年來(lái)，中華民族在黃河岸邊繁衍生息，創(chuàng)造出了大量的璀璨文化。幾千年的發(fā)展史，也是人類(lèi)對(duì)于進(jìn)行水利治理的歷史。在今天，這些璀璨的文化和水利工程交相輝映，形成了獨(dú)具特色的旅游資源。對(duì)于這些資源進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)和利用，不但會(huì)提升黃河沿岸省市的競(jìng)爭(zhēng)力，也會(huì)帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，促進(jìn)黃河的可持續(xù)發(fā)展。

一、挖掘地域文化，打造特色旅游產(chǎn)業(yè)

在當(dāng)代，僅僅依靠自然風(fēng)光的秀美來(lái)吸引旅游者已經(jīng)難以為繼。人們?cè)诼眯羞^(guò)程中，不僅需要享受秀麗的風(fēng)光，也更加關(guān)注與之相關(guān)的歷時(shí)文化和民俗文化。在黃河水利旅游的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，首先需要明確的就是進(jìn)行當(dāng)?shù)靥厣幕耐诰?。黃河的流經(jīng)地，就是中華民族璀璨文化的發(fā)祥地。半坡文化、老官臺(tái)文化、仰韶文化、大汶口文化等這些優(yōu)秀的民族文化都成為黃河沿岸水利旅游開(kāi)發(fā)的重要寶藏。

在現(xiàn)代旅游開(kāi)發(fā)過(guò)程中，究其根本，文化才是最重要的支撐因素，具有文化底蘊(yùn)的旅游資源才具有持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，在黃河沿岸的各個(gè)水利景區(qū)中，由于水利建設(shè)工程的相似性，也直接導(dǎo)致了旅游資源開(kāi)發(fā)的困境，各個(gè)水利旅游景區(qū)難以在競(jìng)爭(zhēng)中占得優(yōu)勢(shì)地位。在這種情況之下，挖掘水利景區(qū)的文化特色，就顯得非常緊迫和必要。在挖掘的過(guò)程中，水利景區(qū)可以與當(dāng)?shù)氐奈幕块T(mén)和社會(huì)學(xué)者建立聯(lián)系，利用他們的研究成果對(duì)水利景區(qū)進(jìn)行文化挖掘和包裝。從而使得地方文化能夠與黃河水利景區(qū)緊密結(jié)合起來(lái)，共同構(gòu)建起地域旅游開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)體。一旦建立這種經(jīng)濟(jì)體，水利工程、水利景區(qū)、地方文化將會(huì)緊密結(jié)合，進(jìn)入一個(gè)良性循環(huán)，共同推動(dòng)景區(qū)和地方經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。例如，在一些城市的黃河水利風(fēng)景區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣?，開(kāi)發(fā)了一些具有地方特色的文化旅游產(chǎn)品。這些旅游文化產(chǎn)品，既可以是地方歷史和地理文化的反映，也可以是從黃河的歷史傳說(shuō)故事中取得靈感進(jìn)行創(chuàng)作。

在這方面，有不少城市已經(jīng)有比較成功的范例。例如鄭州市的黃河風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)，口體現(xiàn)了鄭州市的地域文化。在風(fēng)景區(qū)的五龍峰上建造了一座具有文化意義的雕像，這座雕像以“哺育”為主題，寓意著黃河哺育了中華民族。還建立了古代治水英雄大禹的塑像，紀(jì)念歷代為黃河治理工作作出杰出貢獻(xiàn)的英雄。 在黃河風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)，還有著大量的歷時(shí)遺跡。仰韶文化遺址、黃河古渡、隋堤煙柳，點(diǎn)將臺(tái)等歷時(shí)文化景點(diǎn)都與黃河水利工程進(jìn)行了有效的融合。使得黃河的水利風(fēng)景區(qū)更為厚重，更具有耐人尋味的特色。

二、科學(xué)規(guī)劃景區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

在現(xiàn)代水利工程景區(qū)的建設(shè)過(guò)程中，科學(xué)規(guī)劃顯得格外重要。在景區(qū)建設(shè)前期，如果有科學(xué)的規(guī)劃，那么景區(qū)的建設(shè)和發(fā)展就會(huì)處于科學(xué)的發(fā)展軌道之中。相反，如果缺乏前期的科學(xué)規(guī)劃，那么，景區(qū)的建設(shè)就是處于一種無(wú)序的狀態(tài)，景區(qū)的可持續(xù)發(fā)展就無(wú)從談起。

在黃河水利工程景區(qū)的規(guī)劃之中，同樣要重視景區(qū)規(guī)劃的重要地位。在建設(shè)之前，要組成委員會(huì)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。組委會(huì)的構(gòu)成包括水利工程的管理方、當(dāng)?shù)卣芾聿块T(mén)、相關(guān)水利專(zhuān)業(yè)、旅游民俗專(zhuān)家等方面的人員組成。這些人員組成組委會(huì)，結(jié)合黃河水利工程和地方的具體情況進(jìn)行景區(qū)的規(guī)劃，在這個(gè)規(guī)劃中，一定要注意結(jié)合黃河水利景區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，以黃河水利工程為核心進(jìn)行輻射規(guī)劃，將地域文化和歷史文化融入其中?？茖W(xué)的規(guī)劃可以使景區(qū)的建設(shè)有章可循，能夠俺不就按的進(jìn)行。

在這個(gè)規(guī)劃的設(shè)計(jì)過(guò)程中，可以借鑒已經(jīng)運(yùn)營(yíng)得較好的地區(qū)，例如山東、河南地區(qū)等地區(qū)的黃河水利工程景區(qū)進(jìn)行規(guī)劃?？梢郧巴@些地方進(jìn)行考察，或者邀請(qǐng)?jiān)摰胤綄?zhuān)家前來(lái)進(jìn)行指導(dǎo)?？傊翰呷毫?，做好景區(qū)建設(shè)的規(guī)劃工作。

三、加強(qiáng)管理，提升景區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力

在黃河水利景區(qū)建設(shè)之前，科學(xué)有效的規(guī)劃是最重要的。然而景區(qū)建設(shè)以來(lái)之后，最重要的就是景區(qū)的運(yùn)營(yíng)和管理。高效的管理能夠使得景區(qū)進(jìn)入科學(xué)的發(fā)展軌道，將會(huì)發(fā)展得越來(lái)越好。缺乏科學(xué)的管理，再好的規(guī)劃、再優(yōu)秀的景區(qū)，也會(huì)隨之衰敗。

在景區(qū)的管理過(guò)程中，可以施行企業(yè)化的管理模式，能夠?qū)⑵髽I(yè)管理中高效的管理方法運(yùn)用到景區(qū)管理中。以成立旅游公司的形式對(duì)于景區(qū)的整體工作進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)。要建立和完善相關(guān)的制度和機(jī)制，保證黃河水利景區(qū)的正常運(yùn)用。在具體的運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，也要遵循市場(chǎng)的規(guī)律去進(jìn)行運(yùn)作。按照市場(chǎng)的發(fā)展，隨時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)的策略。同時(shí)，要加強(qiáng)景區(qū)的服務(wù)職能。在景區(qū)主體工作建設(shè)完成以后，要建設(shè)配套的服務(wù)設(shè)施完善景區(qū)的服務(wù)。也要引進(jìn)和培養(yǎng)一大批的優(yōu)秀管理人才和服務(wù)人員進(jìn)入到景區(qū)中進(jìn)行服務(wù)工作。

篇(7)

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)沙市公園；經(jīng)營(yíng)；管理；對(duì)策

Abstract：In contrasts the domestic and foreign management development presentsituation in the foundation, in view of the Changsha parkadministration present situation thorough investigation and study,analyzes the park administration system, the management method, themanagement idea, earnestly analyzes Changsha to have thecharacteristic the park, points out its significance and theinsufficiency. Proposed from aspect and so on rules and regulations, coordinated all quarters benefit, service development, marketingpromotion realizes the park administration innovation, to thiscompletes the harmonious well-off park the skeleton.

Key words：Changsha city park; prosecution; management; countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：TU986

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1008-0422(2008)08-0112-04

1前言

據(jù)悉，長(zhǎng)沙市園林管理局按照“大園林、大產(chǎn)業(yè)、大發(fā)展”的理念，園林產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新進(jìn)步，“立足園林，多點(diǎn)發(fā)展”的園林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新格局正在逐步形成。公園景區(qū)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、管理方法，增強(qiáng)了游賞服務(wù)項(xiàng)目的針對(duì)性和對(duì)象性。2006年全局系統(tǒng)完成各類(lèi)經(jīng)營(yíng)收入6763.5萬(wàn)元，比去年同比增長(zhǎng)140.5萬(wàn)元，是2003年全年一團(tuán)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)收入的近1倍。

但是現(xiàn)在縱觀長(zhǎng)沙市公園的現(xiàn)實(shí)情況，無(wú)論是景觀品質(zhì)、游覽環(huán)境還是基礎(chǔ)設(shè)施等，都明顯滯后于近幾年長(zhǎng)沙城市建設(shè)和社會(huì)日新月異的發(fā)展，與長(zhǎng)沙所處的“山水洲城”的品牌形象，與現(xiàn)代旅游事業(yè)快速發(fā)展和人民水平提高的要求都存在一定差距。

2公園管理的意義及國(guó)內(nèi)外公園管理的趨勢(shì)

2.1 公園管理理念的意義

公園是供公眾游覽、觀賞、休憩，開(kāi)展科學(xué)文化教育活動(dòng)及鍛煉身體的重要場(chǎng)所，是改善生態(tài)環(huán)境和提高廣大人民群眾生活質(zhì)量的公益性事業(yè)。突出“以人為本”的管理理念，一切從群眾出發(fā)，一切為了群眾，將有限的資源――公益性事業(yè)，集中到目前群眾最為關(guān)注、最迫切需要解決的問(wèn)題上，從而有效地提高文明創(chuàng)建水平，為城市精神文明建設(shè)作貢獻(xiàn)，為構(gòu)建和諧社會(huì)作努力，具有重要的戰(zhàn)略發(fā)展意義。

目前，公園管理逐步實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行管養(yǎng)分開(kāi)。公園經(jīng)營(yíng)管理新理念是在轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)手法，不斷提高服務(wù)質(zhì)量的情況下提出的，對(duì)提高“服務(wù)社會(huì)，惠及市民”的工作具有現(xiàn)實(shí)意義。

2.2 國(guó)內(nèi)外公園管理的趨勢(shì)

2.2.1 國(guó)外公園管理趨勢(shì)

隨著公園空間維護(hù)和管理策略的不斷發(fā)展和創(chuàng)新，目前在國(guó)外主要有三種不同的管理和發(fā)展模式。

模式一，公共部門(mén)途徑。即迫于社會(huì)、個(gè)人、商業(yè)團(tuán)體或者政治方面的壓力，城市政府同意提供新的公園，或者是對(duì)現(xiàn)存的一些公園進(jìn)行改造。通過(guò)方案設(shè)計(jì)、建筑估價(jià)、政府撥款等一系列程序，一般歸公園管理部門(mén)管理。

模式二，公私合作模式。即公共部門(mén)保留公園的所有權(quán)并為之負(fù)責(zé)，但是私人部門(mén)通過(guò)一些捐贈(zèng)、捐助等方式，協(xié)同管理公園的發(fā)展。

模式三，以市場(chǎng)為導(dǎo)向的公眾模式。它是依靠公共部門(mén)和私人部門(mén)之間在公園管理和發(fā)展方面長(zhǎng)期的合作，利用非營(yíng)利性質(zhì)的發(fā)展公司，或者商業(yè)改良區(qū)這樣的機(jī)制，來(lái)發(fā)展公園。

2.2.2 國(guó)內(nèi)公園管理趨勢(shì)

在我國(guó)公園處于一個(gè)快速發(fā)展階段。伴隨著房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的熱潮，居民開(kāi)始對(duì)環(huán)境越來(lái)越重視，為一些公園的復(fù)興，提供了新的契機(jī)。

我國(guó)目前公園的建設(shè)與管理，主要是政府投資，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也逐漸趨向政府與商家、企業(yè)公私合作的多種投資方式。同時(shí)，在管理方面，引入市場(chǎng)機(jī)制，建立公園的使用與商業(yè)、服務(wù)業(yè)的有機(jī)聯(lián)系也是一種新的趨勢(shì)。

在公園開(kāi)發(fā)維護(hù)管理方面，國(guó)內(nèi)正在努力探索自己的發(fā)展模式。國(guó)外的一些成功開(kāi)發(fā)維護(hù)管理模式和實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，對(duì)國(guó)內(nèi)來(lái)說(shuō)，有一些借鑒價(jià)值。

3長(zhǎng)沙市公園管理現(xiàn)狀及分析

3.1 長(zhǎng)沙市公園管理現(xiàn)狀

長(zhǎng)沙市園林局按照“事業(yè)屬性、企業(yè)管理、市場(chǎng)運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”和“政事分離、事企分離、管養(yǎng)分離”原則，深化了長(zhǎng)沙市公園管理體制的改革。

3.1.1長(zhǎng)沙市公園管理理念

為適應(yīng)“小政府、大社會(huì)”的時(shí)展趨勢(shì)，長(zhǎng)沙市園林管理局積極探索新的管理模式，努力實(shí)現(xiàn)由直接管理向間接管理轉(zhuǎn)變，部門(mén)管理向行業(yè)管理轉(zhuǎn)變，單純的行政管理向依法依規(guī)管理轉(zhuǎn)變，按照“重心下移、以大帶小、以大促小”的原則，先后將紫鳳公園、桂花公園等小公園委托湖南烈士公園管理和南郊公園等大公園管理，積極推進(jìn)了公園管理模式的改革，有效整合了園林資源，促進(jìn)公園管理體制的創(chuàng)新和管理水平的提高。2006年又將長(zhǎng)沙園林科研所與長(zhǎng)沙市苗圃合并，將生產(chǎn)與科研更加緊密地結(jié)合在一起，并實(shí)現(xiàn)了整體搬遷，做大了產(chǎn)業(yè)盤(pán)子。

逐步打開(kāi)園林經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，面向社會(huì)公開(kāi)招投標(biāo)。2006年下旬對(duì)湖南最大的綜合性公園――湖南烈士公園內(nèi)部經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目采取面向社會(huì)，公開(kāi)招標(biāo)的方式經(jīng)營(yíng)，此舉打破了園林內(nèi)部經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的“各自為政”局面。

另外，長(zhǎng)沙市園林發(fā)展有限公司根據(jù)市場(chǎng)需求，主動(dòng)承接園林廣告、工程監(jiān)理和衛(wèi)生保潔業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)湖南烈士公園嘉年文化娛樂(lè)有限公司衛(wèi)生保潔委托管理，并積極抓好園林各類(lèi)文化活動(dòng)的總體包裝，大力推進(jìn)園林產(chǎn)業(yè)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；图瘓F(tuán)化發(fā)展。

3.1.2長(zhǎng)沙市公園管理手段和方法

3.1.2.1建設(shè)數(shù)字化公園，創(chuàng)新手段管理公園

長(zhǎng)沙市園林局計(jì)劃用3年至5年的時(shí)間完成主要公園和景區(qū)的數(shù)字化建設(shè)，以方便游客游玩。

實(shí)施園林?jǐn)?shù)字化，就是將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用到公園、景區(qū)的保護(hù)、管理和旅游開(kāi)發(fā)中，主要包括辦公自動(dòng)化、門(mén)票票務(wù)、多媒體展示、GPS車(chē)輛調(diào)度、智能化監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)、規(guī)劃管理、LED信息和電子商務(wù)等9個(gè)系統(tǒng)。長(zhǎng)沙公園數(shù)字化分三步實(shí)施：第一步，實(shí)現(xiàn)有收費(fèi)公園和景區(qū)的電子票務(wù)系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互通；第二步，完成景區(qū)LED大屏幕信息系統(tǒng)的建設(shè)；第三步，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)，完成景區(qū)辦公自動(dòng)化，推行電子政務(wù)。

3.1.2.2改進(jìn)門(mén)票營(yíng)銷(xiāo)方法，拓展旅游市場(chǎng)

長(zhǎng)沙市政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，在部分公園實(shí)行“公園免費(fèi)開(kāi)放管理機(jī)制”為市民創(chuàng)造優(yōu)美的生態(tài)景觀、優(yōu)良的居住環(huán)境、優(yōu)質(zhì)的行業(yè)服務(wù)；為提升城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力、推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處做出新的貢獻(xiàn)。

在其它公園整合改革了公園門(mén)票的營(yíng)銷(xiāo)方法，面對(duì)不同的入園消費(fèi)群體推行年票、季票、月票、健身票和學(xué)生票等。南郊公園啟動(dòng)了電子門(mén)票這種全新的門(mén)票銷(xiāo)售模式。古城長(zhǎng)沙標(biāo)志――天心閣，注重挖掘老長(zhǎng)沙歷史文化，精心打造公園品牌，積極拓展國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)，收到了很好成效，旅游團(tuán)隊(duì)入園人數(shù)年達(dá)到15萬(wàn)人次。在注意做好國(guó)內(nèi)游客市場(chǎng)的同時(shí)，成功開(kāi)辟了韓國(guó)等國(guó)外游客市場(chǎng)，由于各公園積極開(kāi)展各類(lèi)游賞活動(dòng)，拓展旅游市場(chǎng)，既增加了游客量，擴(kuò)大了影響力，又活躍了經(jīng)濟(jì)，增加了收入。

3.1.2.3營(yíng)造節(jié)日氣氛，促進(jìn)公園經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收

在去年的黃金周期間，長(zhǎng)沙市各個(gè)公園認(rèn)真策劃，精心組織，積極舉辦了“岳麓山紅楓文化節(jié)”、“社會(huì)公共大戲臺(tái)”、“俄羅斯馬戲嘉年華”、“牡丹花展”等一系列定位明確、特色鮮明、內(nèi)容新穎的游園活動(dòng)，既營(yíng)造了節(jié)日氣氛，體現(xiàn)了政府對(duì)市民的關(guān)愛(ài)，又活躍了園林經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)公園經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收的提高。公園景區(qū)不斷創(chuàng)新服務(wù)方式、管理方法，增強(qiáng)了游賞服務(wù)項(xiàng)目的針對(duì)性和對(duì)象性。

3.1.2.4依靠社會(huì)力量建設(shè)公園，管理公園

2006年底免費(fèi)開(kāi)放的月湖公園呈現(xiàn)星城，公園占地面積67hm2，其中水面面積40hm2，總投資2.5億元，是長(zhǎng)沙市首個(gè)完全引進(jìn)市域外社會(huì)資金建成的大型公共綠地，且由社會(huì)資金進(jìn)行管理。該園的建成開(kāi)放除了為市民提供了理想的休閑場(chǎng)所外，還改善了周邊環(huán)境，有助于提升城區(qū)東入口區(qū)域的整體品質(zhì)。

依靠社會(huì)力量辦公園正成為長(zhǎng)沙園林建設(shè)的一個(gè)突出特征。近年來(lái)長(zhǎng)沙先后出現(xiàn)的農(nóng)民建成的仙姑嶺公園，社會(huì)募捐建成的白沙古井公園，企業(yè)投資建成的石燕湖公園，個(gè)體企業(yè)出資建成的紅星公園等。倍受社會(huì)各界好評(píng)。公園建設(shè)不只是政府的事情，更是全社會(huì)共同的責(zé)任。

3.1.2.5開(kāi)門(mén)評(píng)園，改進(jìn)公園管理

2006年10月下旬，不論你是來(lái)到人流如織的商場(chǎng)，還是翻閱報(bào)紙，或打開(kāi)你的Email和手機(jī)，你都會(huì)獲得一張長(zhǎng)沙園林調(diào)查表，這是長(zhǎng)沙市園林管理局與當(dāng)代商報(bào)等新聞媒體首次攜手，成功推出的長(zhǎng)沙園林“開(kāi)門(mén)評(píng)園”社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查活動(dòng)，通過(guò)有獎(jiǎng)參與調(diào)查的方式，在市民中引起了一陣“游園林、當(dāng)參謀、話(huà)園林、建和諧”的熱潮。有近萬(wàn)名不同層次的市民參與活動(dòng)，收到各種意見(jiàn)和建議近3000條，“環(huán)境優(yōu)美”成為市民青睞公園的首選條件?；顒?dòng)為管理者與游客之間架設(shè)起溝通交流的橋梁，從中發(fā)現(xiàn)和尋找改進(jìn)公園管理、提高服務(wù)水平的突破口，通過(guò)社會(huì)監(jiān)督以此共同建設(shè)和諧公園。

3.1.3 長(zhǎng)沙市部分公園具體管理理念

長(zhǎng)沙市公園按照“統(tǒng)一管理，分散經(jīng)營(yíng)”的原則政策，加強(qiáng)景區(qū)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的管理和改革，提升服務(wù)水平；按照“因園制宜、適園造景”的原則，各公園加強(qiáng)“主題公園、專(zhuān)類(lèi)公園”的建設(shè)，提高公園品質(zhì)，加強(qiáng)長(zhǎng)沙市各公園的管理。

3.1.3.1打造文化品牌公園――天心閣

悠久的歷史沉淀了天心閣深厚的文化底蘊(yùn)，它是古城長(zhǎng)沙的標(biāo)志，是我國(guó)最早的市民休閑公園之一。2006年，天心閣正式加入中國(guó)名樓協(xié)會(huì)，成為“中國(guó)名樓”之一。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，天心閣走著以“文化建園、旅游興園、管理強(qiáng)園”的旅游發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)營(yíng)模式的科學(xué)轉(zhuǎn)型。

2003年以前，天心閣的門(mén)票收入每年在30~50萬(wàn)元，每年總收入也只有100萬(wàn)元左右。自確定“打文化品牌，走旅游發(fā)展之路”以來(lái)，天心閣的經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)了良好的持續(xù)快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，去年收入超過(guò)350萬(wàn)元。

目前，天心閣旅游事業(yè)得到快速發(fā)展，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光來(lái)看，它的發(fā)展存在一定的局限性。它的面積小，容量有限，游客載量有限。同時(shí)，挖掘文化內(nèi)涵，彰顯和表現(xiàn)文化特色受空間的影響無(wú)法施展。因此，天心閣急需總體規(guī)劃，擴(kuò)大景區(qū)面積，爭(zhēng)取今后的發(fā)展空間。

3.1.3.2定位專(zhuān)類(lèi)體育休閑公園――紫鳳公園

十年前因修長(zhǎng)沙湘江北大橋而產(chǎn)生了紫鳳公園，現(xiàn)在又因湘江大道拓改，長(zhǎng)沙市園林管理局決定，把紫鳳公園打造成我省獨(dú)一無(wú)二的區(qū)域性開(kāi)放式專(zhuān)類(lèi)體育休閑公園，與湘江風(fēng)光帶融為一體。

紫鳳公園地處湘江風(fēng)光帶東側(cè)，北臨已開(kāi)工建設(shè)的“二館一廳”，南接正在擴(kuò)建的開(kāi)福寺。所以在園內(nèi)建設(shè)體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，正好可以彌補(bǔ)這兩處體育配套設(shè)施的不足，為觀光游玩的市民提供健身場(chǎng)所。紫鳳公園已投資建成三人制籃球場(chǎng)、乒乓球館、桌球室。據(jù)管理處負(fù)責(zé)人介紹，公園將利用寒暑假開(kāi)辦乒乓球、籃球培訓(xùn)班，與各企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體聯(lián)合組織各類(lèi)比賽，以充分體現(xiàn)公園體育休閑的特色，為公園經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收。且今年該公園在充分考慮市民意見(jiàn)后，決定新上野戰(zhàn)俱樂(lè)部項(xiàng)目，給城市里的居民提供一個(gè)“撒野”的好地方。

紫鳳公園在環(huán)境、休閑等功能服務(wù)上，正以500m為半徑影響周邊區(qū)域，在特色功能服務(wù)上輻射市區(qū)。

3.1.3.3呼應(yīng)“長(zhǎng)株潭”經(jīng)濟(jì)一體化――長(zhǎng)沙市生態(tài)動(dòng)物園

近年來(lái)“野生動(dòng)物園熱”席卷了中國(guó)的許多城市，新開(kāi)的野生動(dòng)物園數(shù)量直線(xiàn)上升。1993~2001年間，15個(gè)省市里一共新建了20座野生動(dòng)物園，其數(shù)量是美國(guó)的6倍。這么多動(dòng)物園，競(jìng)爭(zhēng)又比較激烈，野生動(dòng)物園經(jīng)濟(jì)收入直線(xiàn)下降，為什么長(zhǎng)沙市還要在長(zhǎng)沙、株洲、湘潭的中心地帶來(lái)建設(shè)一個(gè)全國(guó)前景并不看好的野生動(dòng)物園呢？

現(xiàn)有的長(zhǎng)沙動(dòng)物園面積僅有4hm2，周?chē)髽I(yè)和小區(qū)林立，難以更好的發(fā)展來(lái)滿(mǎn)足游客對(duì)動(dòng)物觀賞日益增長(zhǎng)的需求。同時(shí)，現(xiàn)有的長(zhǎng)沙動(dòng)物園處在鬧市中，給周?chē)詈凸ぷ鞯氖忻駧?lái)了不安全的因素，也給環(huán)境造成了一定的影響。經(jīng)過(guò)多方論證，擬將原有的長(zhǎng)沙動(dòng)物園建設(shè)成一個(gè)供市民休憩的公園，另新建一個(gè)長(zhǎng)沙生態(tài)動(dòng)物園，它是湖南省重點(diǎn)工程，三湘唯一的一個(gè)專(zhuān)業(yè)性綜合野生動(dòng)物園，也是長(zhǎng)株潭經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)中一個(gè)重要項(xiàng)目，它位于長(zhǎng)、株、潭金三角地帶，距長(zhǎng)、株、潭三市僅18km，長(zhǎng)沙市韶山路、芙蓉路、三環(huán)線(xiàn)分別從東、西、北擦身而過(guò)，交通十分便利，周?chē)L(zhǎng)株潭居住人口達(dá)到千萬(wàn)余人，客源相對(duì)穩(wěn)定，可以說(shuō)是“天時(shí)地利人和”，能夠充分發(fā)揮好動(dòng)物園的保護(hù)、科普、教育和娛樂(lè)的作用。建設(shè)中的長(zhǎng)沙生態(tài)動(dòng)物園總投資達(dá)3.5億元，全部為社會(huì)投資建設(shè)而成。

3.1.3.4打造園林苗木市場(chǎng)的龍頭企業(yè)――長(zhǎng)沙市生態(tài)苗圃

長(zhǎng)沙市生態(tài)苗圃既不同于湖南烈士公園，又有別于長(zhǎng)沙生態(tài)動(dòng)物園。近期立足于生產(chǎn)，遠(yuǎn)期以生態(tài)體驗(yàn)觀光游和科普教育為主，建成后將融生態(tài)觀光體驗(yàn)、科普、培訓(xùn)、生產(chǎn)于一體，并作為家庭型生態(tài)體驗(yàn)、觀光休閑以及青少年科普活動(dòng)的主要場(chǎng)所。在新、優(yōu)、特色地方苗木方面起保護(hù)和示范作用，打造園林苗木市場(chǎng)的龍頭企業(yè)，使之成為長(zhǎng)沙及至湖南地區(qū)的園林花卉苗木的種子資源中心，科技信息中心，技術(shù)服務(wù)中心，研發(fā)中心和種苗中心。

生態(tài)苗圃包括溫室大棚區(qū)、整形苗木區(qū)、容器苗木區(qū)、松柏園、盆景園等9大生產(chǎn)功能區(qū)。另外還規(guī)劃了休閑游覽區(qū)、休閑度假區(qū)和生態(tài)運(yùn)動(dòng)區(qū)。

3.2 長(zhǎng)沙市公園管理體制深化改革的意義

長(zhǎng)沙是一座具有悠久歷史的文化名城，素有“屈賈之鄉(xiāng)”、“楚漢名城”的美稱(chēng)，是國(guó)務(wù)院首批公布的24座歷史文化名城，全國(guó)第一批優(yōu)秀旅游城市，中部地區(qū)第一個(gè)國(guó)家森林城市。

長(zhǎng)沙市公園管理體制的深化改革，一方面促進(jìn)了園林管理理念、管理手段、管理方法的變革；另一方面通過(guò)票務(wù)經(jīng)營(yíng)管理改革，將各公園的票務(wù)資源整合打包，放量增大，使得園林非物質(zhì)形態(tài)的存量資源轉(zhuǎn)化為增量資本，帶動(dòng)園林新型產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)生和發(fā)展。三是改革了公園項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理方法。

3.3 長(zhǎng)沙市公園管理面臨的諸多問(wèn)題

長(zhǎng)沙市公園管理創(chuàng)新是針對(duì)為適應(yīng)“小政府、大社會(huì)”的時(shí)展趨勢(shì)出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，把為市民創(chuàng)造一個(gè)休閑好去處這項(xiàng)實(shí)事工程辦好辦實(shí)，在公園資金短缺，游客增多的條件下，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制、經(jīng)營(yíng)手法，不斷提高服務(wù)質(zhì)量的情況下提出的，對(duì)提高“服務(wù)社會(huì)，惠及市民”的工作具有現(xiàn)實(shí)意義。但也有很多問(wèn)題尤為突出。

3.3.1游客增多，但衛(wèi)生工作沒(méi)有得到加強(qiáng)

公園經(jīng)營(yíng)管理的改革，游客劇增，但其中部分游客素質(zhì)差，亂扔亂踩（例如，節(jié)假日期間，在南郊公園內(nèi)游玩的人多了起來(lái)，由于公園內(nèi)很多地方是疏林大草地，來(lái)游玩的人用報(bào)紙、膠袋等墊坐于草地或吃東西，人走時(shí)報(bào)紙、膠袋等垃圾便開(kāi)始隨風(fēng)四處飄飛）。公園沒(méi)有及時(shí)做好保持清潔環(huán)境工作。

3.3.2公園停車(chē)場(chǎng)緊缺

按照公園的規(guī)定，車(chē)輛是不允許進(jìn)入公園的。但長(zhǎng)沙市不少公園（紫鳳公園等）沒(méi)有設(shè)置專(zhuān)門(mén)的停車(chē)場(chǎng)。有些公園的停車(chē)場(chǎng)數(shù)目與游客量不協(xié)調(diào)，在烈士公園門(mén)口，周末就經(jīng)常發(fā)生汽車(chē)因停放過(guò)于緊密而被刮傷事件，更有不少人因沒(méi)有停車(chē)位而煩惱。

3.3.3 生態(tài)資源損毀嚴(yán)重

在長(zhǎng)沙市大部分公園內(nèi)有水景區(qū)，很多公園的水資源因多種原因損毀嚴(yán)重，甚至有些公園頻頻傳出惡臭味。植物資源分布也不平衡，地被損毀尤為嚴(yán)重，人流量大的地方，幾乎被夷為平地。

3.3.4 景觀空間布局有待加強(qiáng)

長(zhǎng)沙市部分公園現(xiàn)行的景觀布局相對(duì)集中，從而導(dǎo)致游人過(guò)度集中，視覺(jué)感觀擁擠。而其它景區(qū)因缺乏能吸引游人的景觀聚集點(diǎn)，沒(méi)有形成有效的游覽區(qū)，可入性不強(qiáng)，游人相對(duì)較少。

3.3.5景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施需更新

各類(lèi)設(shè)施包括水、電、路等管網(wǎng)系統(tǒng)以及游客服務(wù)設(shè)施陳舊。

另外，由于政策、法制、歷史、土地權(quán)屬、管理體制、不同主體之間的利益關(guān)系，以及規(guī)劃設(shè)計(jì)等原因，目前長(zhǎng)沙市公園在數(shù)量和質(zhì)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足人們的需求。

4長(zhǎng)沙市公園管理體制深化改革的對(duì)策

隨著長(zhǎng)沙市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，公園逐漸成為人們休閑度假的一個(gè)好去處。尤其是國(guó)家推出五一、十一長(zhǎng)假政策后，公園產(chǎn)業(yè)更不斷升溫，長(zhǎng)沙市各級(jí)政府和公園管理部門(mén)加大對(duì)公園的投入，努力發(fā)展公園產(chǎn)業(yè)，以帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?，F(xiàn)起步不久，取得了一些成績(jī)，也積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但需要注意與有待解決的問(wèn)題也很多。長(zhǎng)沙市公園管理必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，打造好公園景區(qū)景點(diǎn)，做大做強(qiáng)公園產(chǎn)業(yè)，學(xué)會(huì)細(xì)分市場(chǎng)，整合資源，協(xié)調(diào)關(guān)系，找好定位。

4.1 在服務(wù)拓展上，要逐步由產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化

長(zhǎng)沙市公園現(xiàn)已發(fā)展了很多年，但服務(wù)質(zhì)量一直是公園經(jīng)營(yíng)管理中的瓶頸?，F(xiàn)階段，公園景區(qū)大多還停留在產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)的層面上，收入結(jié)構(gòu)單一，很多公園主要收入來(lái)源就是門(mén)票加上少量的其它收入，獲利模式基本都屬于門(mén)票經(jīng)濟(jì)。

從發(fā)展趨勢(shì)看，公園景區(qū)具有一定社會(huì)公共產(chǎn)品的性質(zhì)，尤其一些城市型旅游景區(qū)的門(mén)票將可能逐漸趨向淡化。因此，公園景區(qū)要將自身提升到服務(wù)經(jīng)濟(jì)層面，努力提高服務(wù)收益占總收益中的比重，并逐步使服務(wù)收益成為景區(qū)的主要收入來(lái)源。景區(qū)不僅要在旅游服務(wù)要素上做文章，而且要通過(guò)細(xì)分市場(chǎng)，善于發(fā)展需求、滿(mǎn)足需求，通過(guò)提供外延服務(wù)延伸自己的服務(wù)鏈、產(chǎn)品鏈和價(jià)值鏈。這些服務(wù)既有購(gòu)物、餐飲之類(lèi)物質(zhì)性的服務(wù)，也有導(dǎo)游、講解、科普、文化、健身等人文性的服務(wù)。應(yīng)該指出的是，許多服務(wù)都是以項(xiàng)目為載體，以項(xiàng)目為核心吸引力的，為此，公園景區(qū)針對(duì)細(xì)分市場(chǎng)，綜合自身情況，可適時(shí)推出一些休閑型、健身型、刺激型、活潑型、娛樂(lè)型、觀賞型、展演型和文化型的項(xiàng)目，力求個(gè)性突出，參與性強(qiáng)，以增強(qiáng)項(xiàng)目的吸引力，提高項(xiàng)目服務(wù)的創(chuàng)收水平。

4.2 在營(yíng)銷(xiāo)推廣上，整合資源，發(fā)揮區(qū)域旅游景區(qū)的整體優(yōu)勢(shì)

長(zhǎng)沙是中國(guó)著名的歷史文化名城，以“山水洲城”為特色的城市地理風(fēng)貌和人文景物是發(fā)展長(zhǎng)沙旅游產(chǎn)業(yè)的核心元素和資源優(yōu)勢(shì)。桔子洲、天心閣等游覽參觀點(diǎn)都是長(zhǎng)沙旅游業(yè)標(biāo)志性的經(jīng)典產(chǎn)品，代表了長(zhǎng)沙旅游的品牌和形象。盡管如此，在旅游市場(chǎng)拓展和營(yíng)銷(xiāo)推廣上，單一公園景點(diǎn)的推廣往往難以做到理想的效果，把若干個(gè)有代表性的景區(qū)景點(diǎn)組織起來(lái)，統(tǒng)一打包，統(tǒng)一宣傳，統(tǒng)一推介，則更有利于區(qū)域旅游資源的整合和旅游品牌的塑造，從而更有效地拓展客源市場(chǎng)。

4.3 主體選擇貼近時(shí)代脈搏，做好熱點(diǎn)旅游線(xiàn)路的包裝設(shè)計(jì)

為了加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家旅游局等部門(mén)把“紅色旅游”作為旅游發(fā)展的重點(diǎn)。長(zhǎng)沙市岳麓山、桔子洲等公園景點(diǎn)列入了全國(guó)100條經(jīng)典紅色旅游線(xiàn)路之中。長(zhǎng)沙市公園要把握契機(jī)，細(xì)分市場(chǎng)，突出“紅色旅游”主題，切實(shí)搞好“紅色旅游”景點(diǎn)的建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)與旅行社的聯(lián)手合作，精心做好“紅色旅游”景點(diǎn)和旅游線(xiàn)路的設(shè)計(jì)和包裝，努力打造好“紅色旅游”品牌。跟隨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，更新公園經(jīng)營(yíng)管理模式，以促進(jìn)長(zhǎng)沙市公園的發(fā)展。

4.4 從消費(fèi)者的需求出發(fā)，細(xì)分市場(chǎng)

所謂細(xì)分市場(chǎng)，就是從游客消費(fèi)者的需求出發(fā)，根據(jù)消費(fèi)者消費(fèi)行為的差異性，將整個(gè)公園景區(qū)市場(chǎng)劃分為具有類(lèi)似性的若干不同的消費(fèi)群體。對(duì)公園景區(qū)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分，有利于有關(guān)部門(mén)與企業(yè)發(fā)展市場(chǎng)機(jī)會(huì)，選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ淖邮袌?chǎng)，作為旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)市場(chǎng)，從而明確旅游景區(qū)的市場(chǎng)定位，制定旅游景區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略和市場(chǎng)策略。

公園景區(qū)景點(diǎn)作為游客吸引物和游客目的地，是公園產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)，實(shí)際工作中，如果不能細(xì)分市場(chǎng)，就難免出現(xiàn)發(fā)展偏差，甚至導(dǎo)致行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)。深圳推出世界之窗、錦繡中華、民俗文化村景點(diǎn)后，一些地方在景點(diǎn)開(kāi)發(fā)上也盲目跟風(fēng)，搞項(xiàng)目克隆，相繼興建了一批類(lèi)似的現(xiàn)代人工景點(diǎn)，結(jié)果投資失誤，效果不好，這都是公園項(xiàng)目開(kāi)發(fā)不注重或不善于細(xì)分市場(chǎng)的結(jié)果。

4.5 協(xié)調(diào)好公園利益各方之間的關(guān)系

政府職能部門(mén)要把主要精力轉(zhuǎn)向監(jiān)督、檢查、服務(wù)、協(xié)調(diào)等職能上，采取具體而有效的措施監(jiān)督、檢查公園利益各方的責(zé)權(quán)利是否符合總體規(guī)劃的要求，對(duì)那些破壞旅游資源和環(huán)境的行為要及時(shí)制止，依法懲處。扎扎實(shí)實(shí)地做好協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)好公園保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各部門(mén)、各產(chǎn)業(yè)間的利益關(guān)系，同時(shí)做好服務(wù)工作，為公園經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

4.6 編制科學(xué)的公園規(guī)劃設(shè)計(jì)

科學(xué)制定公園的規(guī)劃來(lái)規(guī)范、約束相關(guān)部門(mén)的行為，這是公園走向規(guī)范化、法治化管理的重要內(nèi)容。因此，科學(xué)制定公園的規(guī)劃，并提升規(guī)劃的地位和效力，在公園市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中具有特別重要的意義。一方面，引入高水平的規(guī)劃專(zhuān)家隊(duì)伍，編制或修編公園旅游總體規(guī)劃和景區(qū)設(shè)計(jì)，確保規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和可操作性；另一方面，將評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的公園規(guī)劃提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)執(zhí)行，提高規(guī)劃的權(quán)威性和法律效力，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)以行政、經(jīng)濟(jì)、法律等強(qiáng)有力手段保證規(guī)劃的順利實(shí)施。

4.7 加強(qiáng)公園內(nèi)部管理與后勤服務(wù)

各個(gè)公園的指揮部與園林局作為社會(huì)管理者的政府部門(mén)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)其相應(yīng)的職能，采取相應(yīng)的行動(dòng)，以彌補(bǔ)公共物品存在的問(wèn)題。相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行相應(yīng)的投資管理和規(guī)范，比如提高公園建設(shè)的投資建設(shè)力度，對(duì)破壞公共設(shè)施者進(jìn)行罰款甚至法律制裁，加強(qiáng)公園內(nèi)部管理。且作為管理者應(yīng)加強(qiáng)自身的管理素質(zhì)與水平，做好后勤服務(wù)。惟有這樣，公園公共物品才能達(dá)到效用最大化，用以為社會(huì)公眾服務(wù)。

5結(jié)語(yǔ)

綜上所述，公園主要以歷史文化遺跡和生態(tài)自然風(fēng)光為載體，消費(fèi)者不僅流連特色文化獲取陶冶，游歷自然風(fēng)光而享受愉悅，而且再現(xiàn)人與自然和諧相處的美妙，這也正是構(gòu)建和諧小康社會(huì)的題中之義。望長(zhǎng)沙市公園從規(guī)章制度、協(xié)調(diào)各方利益、服務(wù)拓展、營(yíng)銷(xiāo)推廣等方面更好實(shí)現(xiàn)公園管理創(chuàng)新，以此完成和諧小康公園的構(gòu)架。

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