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篇(1)

[關(guān)鍵詞]工程造價管理；控制措施；研究 文章編號：2095-4085（2017）02-0121-02

我國工程建造行業(yè)在近年來獲得了極為迅速的發(fā)展，其中關(guān)于工程造價的體系管理也日趨完善，但是從具體實施情況來看，工程造價管理中仍然存在一些問題，亟待解決。據(jù)此，本文針對工程造價管理所做出的控制方法進行分析，也便具有了十分重要的現(xiàn)實意義。

1工程造價管理的相關(guān)概述

1.1工程造價管理的內(nèi)容

工程造價管理指的是運用科學(xué)方法以及技術(shù)原理，在目標(biāo)統(tǒng)一、各負其責(zé)的原則下，所開展的全方位、全過程，符合制度政策和客觀規(guī)律的各項業(yè)務(wù)行為或組織活動的統(tǒng)稱。工程造價管理既關(guān)系到施工的進度與工程質(zhì)量能否得到保障，同時還與社會效益與經(jīng)濟效益有著緊密的關(guān)聯(lián)，由此，工程造價管理的重要性也就不言而喻了。在工程造價的管理中，能夠?qū)こ淘靸r產(chǎn)生重大影響的因素概括來說可以分為以下幾個方面。

（1）市場與地區(qū)等因素的影響。在不同的區(qū)域市場中，工程造價的設(shè)備材料投人與管理成本也是不盡相同的。對于區(qū)域位置較差的工程來說，其人力與材料設(shè)備同發(fā)達地區(qū)的成本投入相比較而言差價通常十分明顯。所以在正式施工之前，工程管理人員就需要對施工當(dāng)?shù)氐木唧w情況進行調(diào)研，通過對市場行情進行了解掌握，從而使得差價投入可以得到控制與降低。

（2）工程施工因素的影響。工程施工也是工程造價出現(xiàn)差異最為重要的原因之一。在實際施工過程中，一些技術(shù)操作能否獲得較好的施工效果直接關(guān)系到施工進展程度，所以這也對工程造價產(chǎn)生著重大影響。

（3）設(shè)計因素的影響。設(shè)計也是導(dǎo)致工程造價產(chǎn)生變化的重要原因。在工程設(shè)計環(huán)節(jié)中，設(shè)計人員要預(yù)先對工程實施中的各項細節(jié)進行考慮，進而設(shè)計出科學(xué)合理的管理手段。但在具體實施過程中也經(jīng)常會出現(xiàn)由工程差異而導(dǎo)致造價不同的情形。

（4）施工人員的專業(yè)能力與素質(zhì)水平。施工人員的專業(yè)能力和素質(zhì)也是影響工程造價的一大要素，各種工程任務(wù)需要施工人員之間的相互配合，但是當(dāng)施工人員的職業(yè)能力與素質(zhì)不足以滿足需要時，不但會對工程進程產(chǎn)生影響，同時還會使得造價損耗出現(xiàn)增長。

1.2工程造價管理中存在的問題

（1）市場供需要求之間的不平衡導(dǎo)致競爭秩序混亂。在當(dāng)前國家加大宏觀政策的調(diào)控力度后，不僅促使參與工程建設(shè)的人員隊伍得到大幅增加，同時投資規(guī)模也逐漸增大，逐漸出現(xiàn)“僧多粥少”的局面，而這種市場競爭的加劇，使得有些市場主體在參與競爭的過程中采取一些不當(dāng)手段來達到目的，進而使得競爭秩序與造價管理都受到一定沖擊。

（2）缺乏健全的制度規(guī)范既是工程造價落實困難的一項重要原因，同時也是造價管理問題中的具體表現(xiàn)。當(dāng)前，針對工程造價的管理，國家已經(jīng)相繼出臺了一系列的法律法規(guī)條款，但是由于現(xiàn)實中各種因素的限制，導(dǎo)致這些規(guī)范制度執(zhí)行起來十分艱難。一方面，這些規(guī)章制度不能有效應(yīng)對復(fù)雜多變的市場經(jīng)濟，從而真正達到管控工程造價的目的；另一方面，部分規(guī)定中對于工程造假的管理要求并未完全明晰，而是被設(shè)置在模棱兩可的“盲區(qū)”，所以在具體的操作中也難以做到有法可依。

（3）對于工程造價的管理觀念還停留在一個較為落后的階段。雖然我國市場經(jīng)濟處于不斷完善與發(fā)展的階段，但是關(guān)于工程造價的管理經(jīng)驗仍然較為欠缺，加之市場調(diào)節(jié)本身具有的滯后性與盲目性特點，也使得完全依靠市場實現(xiàn)資源配置的優(yōu)化不能實現(xiàn)。改變陳舊的思想觀念，將市場經(jīng)濟體制中的杠桿作用與工程造價工作相結(jié)合，繼而展開合理的干預(yù)，以此來達到避免市場出現(xiàn)混亂。反之，當(dāng)一些地方市場缺乏這種現(xiàn)代化管理觀念時，沿用過去的手段則會使得工程造價的有效性與真實性大打折扣。

（4）未建立科學(xué)、全面的工程造價評價體系。由于缺乏這樣一個評價體系，導(dǎo)致工程企業(yè)無法構(gòu)建起一個適合于自身的報價體系，而這種資源浪費，也會讓企業(yè)發(fā)展喪失一定的基礎(chǔ)，從而在管理水平提高上仍舊處于停滯不前的境地。

2工程造價管理的具體控制措施

要做好關(guān)于工程造價管理的相關(guān)措施，簡要概括起來需要從以下幾個方面予以把握。

（1）強化工程造價管理中的“全過程”管理意識。要保障工程造價管理的效果，不僅需要滿足各個部門、單位之間的溝通聯(lián)系，在接受到信息時也能夠及時傳遞分享，同時在施工中由于各種各樣的原因而造成的工程造價變化的情形也應(yīng)得到遏制。舉例來說，在過去傳統(tǒng)的造價管理中通常是責(zé)任人將管理重點放在竣工的時間節(jié)點，而要保證工程項目能夠有計劃、有秩序的進行，則需要將工作重心挪至前期與中期的工程管理階段中。

（2）努力增強工程造價管理與信息化建設(shè)的相互銜接。要使工程造價的管理方式更加現(xiàn)代化，使企業(yè)發(fā)展能夠吸收更多的有益資源，還需從以下方面著手：一，制定好關(guān)于工程造價管理的總體規(guī)劃；二，培養(yǎng)專業(yè)化的管理人才，積極建立起一個相對完善的工程造價管理信息化系統(tǒng)；三，加快落實工程造價管理中網(wǎng)絡(luò)平臺的建設(shè)步伐；四，實現(xiàn)工程造價中信息資源開發(fā)利用的共建共享。

（3）對于后期造價的控制與評價工作也要加大重視力度。在以往的工程造價管理中，后期造價控制與評價通常稱為被忽視的內(nèi)容，而在當(dāng)下的管理要求中，后期的造價管理與評價也應(yīng)當(dāng)納入到管理的重點當(dāng)中。當(dāng)工程竣工之后，不僅需要依照合同文件所約定的內(nèi)容完成各項結(jié)算，同時還要利用科學(xué)合理的評價體系，對竣工的工程項目進行造價管理評價。

（4）對于部分取費費率來說要積極放開。首先，就取費來說，要對過去部分部門按照企業(yè)性質(zhì)、資質(zhì)等級、隸屬層級等條件作為取費標(biāo)分類的方式進行改變，進而轉(zhuǎn)變?yōu)橐勒展こ添椖啃再|(zhì)、工程類別進行取費的模式；其次，要將取費的費率標(biāo)準(zhǔn)予以放開，在制定時需要結(jié)合市場情況與企業(yè)自身情況兩個大項來逐一分析。從一方面來看，施工企業(yè)從自身的經(jīng)濟實力、經(jīng)營水平、裝備情況以及技術(shù)能力出發(fā)，結(jié)合當(dāng)時的市場情況進行深入探討考慮，并制定出合理的費率，從而使得不同的企業(yè)可以更加公平的參與到市場競爭中。不僅極大調(diào)動了企業(yè)員工的積極性，同時也可以讓企業(yè)自身的優(yōu)勢得到更好的發(fā)揮。為了避免因為條件不成熟、管理落后而導(dǎo)致的費率問題。在放開取費標(biāo)準(zhǔn)時，可以先放開一個較小的幅度，再通過逐步的發(fā)展與完善，從而使得基礎(chǔ)簡化計劃可以得到落實。

（5）減少行政手段的干預(yù)，做好市場經(jīng)濟的趨勢分析，要對工程造價管理方式進行改革，需要依靠量價分離的方式來完成。量價分離指的是將目前定額消耗量同定額基價進行分離，只將定額量作為工程消耗量的控制標(biāo)準(zhǔn)，從而通過動態(tài)管理模式達到管理目標(biāo)，由計劃價格改為指導(dǎo)價格，從而縮小建筑工程造價與其實際價格背離的距離。要達到工程造價全由市場定價，那么必須要從微觀管理到宏觀調(diào)控，變直接為間接的管理方式。要在國家對工程造價實行宏觀調(diào)控下，同企業(yè)的定價自相互結(jié)合，使企業(yè)發(fā)揮其主導(dǎo)作用，為工程造價市場化提供良好的外界條件。此外，改革建筑工程造價管理，還要實行量價分離。有計劃、有步驟的將人工、材料、施工機械價格完全放開，推向市場，按市場經(jīng)濟要求去運行。實行指導(dǎo)性價格，可以由主管部門建立一套完整的價格信息網(wǎng)絡(luò)，定期向社會價格信息。

篇(2)

關(guān)鍵詞:工程造價管理;問題;措施

一、建筑工程造價管理中存在的問題

1、忽視前期工程的造價控制。

長期以來，建設(shè)單位普遍忽視了工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而是把重點放在施工階段——審核施工圖預(yù)算、工程結(jié)算價款。企業(yè)對工程造價管理及其管理人員的作用重視不夠，忽略了前期工作階段作為投資控制基礎(chǔ)的投資估算和設(shè)計概算的作用，因此，造成了概算超估算，預(yù)算超概算，結(jié)算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象。

2、不重視成本控制管理。

在施工管理過程中對成本控制管理不到位，不能切實地將經(jīng)濟問題與技術(shù)問題有機地結(jié)合到一起，沒有盡早發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟管理中存在的問題，待工程竣工時才發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟問題，已無法彌補。在施工過程中只重視技術(shù)、生產(chǎn)，不重視成本的節(jié)約，不能將優(yōu)化技術(shù)方案、改進施工工藝降低建設(shè)成本列入到生產(chǎn)管理過程中來。技術(shù)人員與經(jīng)營管理人員互不通氣，造成成本的人為不可控制狀態(tài)。

3、工程造價控制各環(huán)節(jié)相互脫節(jié)。

投資估算、設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、合同價、工程結(jié)算價分別由建設(shè)單位及其主管部門、設(shè)計單位、施工單位各自管理，互相脫節(jié)，沒有一個完整的控制系統(tǒng)。企業(yè)的報價管理人員與項目的經(jīng)營管理人員工作溝通不夠，大多數(shù)的企業(yè)報價管理人員和項目上的經(jīng)營管理人員是分開的，管理環(huán)節(jié)上存在漏洞，投標(biāo)人員的投標(biāo)思想沒有制度來保證準(zhǔn)確無誤地傳遞給施工現(xiàn)場的經(jīng)營管理人員，迫使投標(biāo)者與施工管理者只能依據(jù)社會平均水平這一標(biāo)準(zhǔn)來完成各自的工作。

4、缺乏對已完工程在工程造價控制方面的評價體系。

沒有科學(xué)的評價體系，導(dǎo)致企業(yè)無法形成適合本企業(yè)的報價體系，這就是對企業(yè)資源的巨大浪費，珍貴的經(jīng)濟技術(shù)數(shù)據(jù)隨著建筑物的完成而消失。由此，企業(yè)失去了持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，在此方面的管理上始終在低水平上徘徊。

二、應(yīng)采取的措施

1、建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段。

通過招投標(biāo)可以提高建設(shè)工程的經(jīng)濟效益，保證建設(shè)工程的質(zhì)量，縮短建設(shè)投資的回報周期，建設(shè)單位可以充分利用招投標(biāo)這一有效手段進行工程造價控制。要求在招投標(biāo)中采用提供工程量清單，工程量清單的編制應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。按照國家或地方頒布的計算規(guī)則即統(tǒng)一的工程項目劃分方法、統(tǒng)一的計量單位及統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則，根據(jù)設(shè)計圖紙計算并予以統(tǒng)計、排列，從而得出清單。2、培養(yǎng)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)工程造價隊伍。

工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科，它涉及到技術(shù)、經(jīng)濟、法規(guī)及管理知識，這就要求工程造價人員不僅要具有較強的財務(wù)預(yù)算能力，還應(yīng)當(dāng)具備一定的工程設(shè)計知識和施工經(jīng)驗，以及材料與機械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識，這樣才能在工程量計算時不重不漏。同時，更要具備較強的敬業(yè)責(zé)任心和高尚的行業(yè)道德。特別是在市場經(jīng)濟體制逐步完善、投資趨勢多元化的形勢下，迫切需要一批為項目提供科學(xué)決策依據(jù)和對工程造價管理的高素質(zhì)人員，這就要求工程造價人員通過各種渠道學(xué)習(xí)新知識，并在工作實踐中發(fā)揮自身的工作主動性，不斷創(chuàng)新，提高自身的預(yù)算技術(shù)水平和素質(zhì)。目前我國已對工程造價人員實行執(zhí)業(yè)資格的準(zhǔn)入制度，并相繼出臺了有關(guān)具體的規(guī)定，工程造價人員應(yīng)盡快提高素質(zhì)，適應(yīng)市場經(jīng)濟的需求。

3、規(guī)范招標(biāo)文件，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。

招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)是工程預(yù)算競爭中有序的一種市場行為。建筑市場通過招、投標(biāo)，使得建設(shè)單位和承包單位進入建筑市場進行公平交易、平等競爭，避免和減少工程承、發(fā)包過程中行賄受賄等營私舞弊行為，進而確保工程質(zhì)量和提高投資效益。建設(shè)單位要根據(jù)工程招標(biāo)固有特點和運行規(guī)律，合理地確定招標(biāo)范圍，選擇理想的招標(biāo)方式，詳細分析施工方案，充分考慮不可預(yù)見等因素，編制科學(xué)的標(biāo)底或工程量清單，做好招標(biāo)工作的價格計算和控制；采用合理的評標(biāo)、定標(biāo)的方法，優(yōu)選中標(biāo)單位，確保工程造價控制在限額以內(nèi)。

4、嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計動態(tài)控制工程造價

搞好工程設(shè)計階段的造價控制是有效控制工程造價的關(guān)鍵。設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)是國家經(jīng)濟建設(shè)的重要技術(shù)規(guī)范，是進行工程建設(shè)勘察、設(shè)計、施工及驗收的重要依據(jù)。各類建設(shè)設(shè)計部門制定、執(zhí)行相應(yīng)的不同層次的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，對于提高設(shè)計階段的投資控制水平是十分必要的。工程造價人員在設(shè)計過程中與設(shè)計人員要密切配合，及時對工程項目投資進行對比分析，反饋造價信息，必要時應(yīng)會同工程設(shè)計人員、施工管理人員共同論證，做出合理地預(yù)算；工程在設(shè)計過程中執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，可以促進工業(yè)化水平，加快工程進度，同樣工程預(yù)算也要執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算就可節(jié)約材料、降低建設(shè)投資；要推行限額設(shè)計，加強限額設(shè)計中的動態(tài)管理，實現(xiàn)對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面的動態(tài)控制管理。

5、嚴(yán)格合同管理，減少工程變更與索賠。

施工合同是施工階段造價控制的依據(jù)。簽訂施工承包合同要嚴(yán)密，同時，在施工中加強合同管理，才能保證合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的糾紛，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。在合同簽訂后，要做好合同文件的管理工作，合同及補充合同協(xié)議及至經(jīng)常性的工地會議紀(jì)要、工作聯(lián)系單等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，必須完整保存，同時建立技術(shù)檔案，對合同執(zhí)行情況進行動態(tài)分析，根據(jù)分析結(jié)果采取積極主動措施。由于建筑工程風(fēng)險大、周期長，不可預(yù)見的因素多，因此加強合同管理、嚴(yán)格執(zhí)行合同就顯得尤為重要。工程實施過程中，造價人員要做主動控制、嚴(yán)格審核工程變更，對必須變更的工程項目要做出工程量和造價增減的詳細分析，計算出各項變更對總投資的影響，調(diào)整原合同確定的工程造價。同時，要正確預(yù)測在施工過程中可能引起的索賠，對索賠要有前瞻性，有效避免過多索賠事件的發(fā)生。

務(wù)時，及時提出反索賠，控制工程造價。

參考文獻：

1、王春海;建設(shè)項目施工階段造價控制方法的研究與應(yīng)用[D];西安建筑科技大學(xué);2005年

2、潘文軍;工程造價的全過程管理與控制[N];建筑時報;2006年

篇(3)

關(guān)鍵詞：建筑工程；造價管理；分析；對策

中圖分類號：TU723.3 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

目前建筑施工的項目決策、設(shè)計階段和建設(shè)項目實施階段是針對建筑工程項目的工程造價，并對此進行了分析，利用不同的措施使建設(shè)項目的造價控制在一個比較合理且科學(xué)的范圍之內(nèi)，同時也對項目的進度實況進行跟蹤，隨時發(fā)現(xiàn)不足，及時修正，為項目管理投資目標(biāo)的實現(xiàn)奠定基礎(chǔ)。為了能夠得到經(jīng)濟效益以及取得滿意的社會效益，務(wù)必要合理分配有關(guān)資源技術(shù)結(jié)構(gòu)。本文筆者根據(jù)當(dāng)前國內(nèi)建筑工程造價管理的出現(xiàn)的問題進行了分析，并提出相應(yīng)的解決辦法。

1、建筑工程造價管理分析

建筑工程造價是關(guān)于擬建工程在工程承包市場、機械設(shè)備市場、技術(shù)市場、土地市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。相對而言，它是大眾可以接受的價格，是經(jīng)過相關(guān)部門公平的招投標(biāo)完成的，是由需求主體投資者和供給主體建筑商共同認可的價格。在不同的情況下，工程造價內(nèi)涵不同。因為研究對象不同，所以工程造價有建設(shè)工程造價，單項工程造價，單位工程造價以及建筑安裝工程造價等。

建筑工程造價簡單來說就是某一個工程從實施到完成所需的全部支出，其組成部分主要包括建筑安裝工程費，工程設(shè)備器具購置費，工程建設(shè)其它費和預(yù)備費及稅金組成。

工程造價管理是指對建設(shè)工程的投資費用管理和工程價格管理。建設(shè)工程投資費用管理是為了實現(xiàn)投資預(yù)期目標(biāo)，在制定規(guī)劃以及設(shè)計方案條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。工程價格管理在微觀層次上是生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上為實現(xiàn)管理目標(biāo)而進行的成本控制、計價、訂價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。

建筑工程造價管理存在的問題分析

當(dāng)前伴隨我國社會經(jīng)濟發(fā)展的需要，建筑市場出現(xiàn)了多元化發(fā)展，建筑工程造價管理出現(xiàn)了日益凸顯的問題。

2.1建筑工程造價管理人員綜合素質(zhì)弱化。

建筑工程造價預(yù)算管理應(yīng)由專業(yè)性相對性較高的人員執(zhí)行，根據(jù)國內(nèi)工程造價管理的現(xiàn)狀來看，對工程計價的定額編制太過于側(cè)重，因此造成了國內(nèi)工程建筑的大多數(shù)人員對市場經(jīng)濟條件下的價格理論與實務(wù)相對弱化。使其出現(xiàn)了許多管理缺陷，對國內(nèi)建筑工程造價管理在市場中作用的發(fā)揮有著非常大的危害。

2.2建筑工程造價沒能完全與市場相融合。

由于市場經(jīng)濟發(fā)展的復(fù)雜多變性，建筑工程造價管理要隨時適應(yīng)市場變化需求。但實際運行過程中，國家及各級主管行政單位制定的相關(guān)計價定額存在時滯性和盲目統(tǒng)一性弱點，所編訂的計價資料往往難以客觀的反應(yīng)不同地區(qū)間的市場價格差異性。導(dǎo)致工程造價難以適應(yīng)市場變化。

2.3建筑工程造價不能適應(yīng)市場競爭機制。

實現(xiàn)建筑資源結(jié)構(gòu)優(yōu)化配置的前提是市場經(jīng)濟條件下自由公平竟?fàn)帣C制。建設(shè)工程的工程造價競標(biāo)是建筑領(lǐng)域內(nèi)競爭機制的核心體現(xiàn)，但因為許多客觀因素制約，我國現(xiàn)行建筑工程造價的計價方式有礙競爭的公平性局面的問題的出現(xiàn)，太重于精細的定額度量和工程量計算方法，使其工程價格的制定彈性。

2.4建筑工程造價競標(biāo)方法存在弊處。

目前我國建筑市場的工程招投標(biāo)活動都是利用集體統(tǒng)一的管理方式，實際市場經(jīng)濟運作現(xiàn)狀下，工程招標(biāo)中的標(biāo)的報價是在國家定額標(biāo)準(zhǔn)的前提下進行綜合評價的基礎(chǔ)上確定中標(biāo)者。最低價中標(biāo)法在我國不能夠全面普及運用，競標(biāo)時人為復(fù)雜化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，導(dǎo)致競標(biāo)投資成本增加。

3、新形勢下實行建筑造價管理的實踐和創(chuàng)新戰(zhàn)略

為適應(yīng)我國當(dāng)前建筑市場的開放多元性發(fā)展需求，推動社會主義經(jīng)濟建設(shè)新局面，新形勢下，加強我國建筑工程造價管理，需要堅持實踐創(chuàng)新的觀念，科學(xué)落實，具體策略如下。

3.1更新建筑工程造價管理的新理念。

建筑工程造價管理需要在實踐落實過程中不斷創(chuàng)新和更新科學(xué)理念。工程造價管理工作中，由于經(jīng)濟利益的沖突往往造成業(yè)主和承包商之間的經(jīng)濟活動矛盾突出。在建筑工程造價管理的實踐中引入雙贏理念，從業(yè)主的投資估算到承包商的投標(biāo)報價，要求經(jīng)濟活動主體要有科學(xué)的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，通過建立共同的合作關(guān)系，可以確保雙贏模式的實施。

3.2完善建筑工程市場價格控制體系。

以市場為取向的工程造價管理改革，是控制投資成本的重要依據(jù)。對工程建設(shè)項目實施的全過程實行有效控制和動態(tài)管理，包括統(tǒng)一工程量計算規(guī)則，編制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和造價指標(biāo)，定期市場價格信息，完善工程造價咨詢。工程造價管理機構(gòu)調(diào)整角色定位，完善建筑市場及相關(guān)市場體系，充分發(fā)揮市場的價格功能，改善建材市場價格信息服務(wù)職能，夯實施工成本價格管理的基礎(chǔ)。

3.3科學(xué)構(gòu)建建筑工程造價管理體系。

經(jīng)過多年的實踐，我們可以發(fā)現(xiàn)，要想提高建筑工程造價管理的質(zhì)量，必須建立高效的管理體系，實行科學(xué)管理措施，我國當(dāng)前的工程造價管理改革中，應(yīng)逐步建立起完整的科學(xué)管理體系。優(yōu)化資源環(huán)境，建立建筑工程造價信息數(shù)據(jù)庫，并合理構(gòu)建全方位多角度的市場價格信息體系，強化工程造價咨詢服務(wù)職能，完善造價工程師執(zhí)業(yè)資格認證制度，加強計算機技術(shù)的應(yīng)用。

3.4工程施工成本申報機制的推廣。

在市場經(jīng)濟的環(huán)境下，必須對工程競標(biāo)企業(yè)的財務(wù)狀況有一個全面的了解，并結(jié)合企業(yè)實際的運營能力，明確其施工技術(shù)控制能力是建筑工程造價科學(xué)管理的重要保障。在施工工程量清單招標(biāo)的起步階段，建立工程施工成本定期審報制度，可以更真實更全面的了解企業(yè)財務(wù)成本，通過工程施工成本的考察，為合理制定施工招標(biāo)標(biāo)底，恰當(dāng)評價承包商投標(biāo)報價提供依據(jù)，及時分析工程施工成本報表，有利于實時監(jiān)管。

4、創(chuàng)新建筑工程造價管理運行模式。

當(dāng)前市場經(jīng)濟環(huán)境下，科學(xué)的建筑工程造價管理模式對于保障建筑工程的施工有著極為重要的促進作用。政府性建設(shè)工程是國家持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的基本條件，充分拓展有利資源，合理調(diào)整資源結(jié)構(gòu)配置，實行統(tǒng)建統(tǒng)管，加強工程造價管理工作的連續(xù)性和高效性，加強工程造價管理的過程監(jiān)督。對政府性工程造價管理模式實踐要不斷地創(chuàng)新和發(fā)展，是當(dāng)前我國建立工程造價管理新體制的重要環(huán)節(jié)。

篇(4)

關(guān)鍵詞：工程造價；管理；措施

中圖分類號： TU723文獻標(biāo)識碼： A

我國經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的日益復(fù)雜化，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，工程造價改革的力度不斷加強，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》在全國范圍內(nèi)的實施標(biāo)志著工程造價的計價依據(jù)由工程量清單正式取代統(tǒng)一定額，建設(shè)工程也由原來的施工總承包向建設(shè)工程總承包發(fā)展。 目前，我國工程造價管理正由政府定價轉(zhuǎn)向政府指導(dǎo)價，國家調(diào)控價，市場形成價格，由政府計劃統(tǒng)一的定額計價管理轉(zhuǎn)向“控制量、指導(dǎo)價、競爭費”全面的、動態(tài)的工程造價管理，實現(xiàn)工程造價管理市場化。

1．我國工程造價管理的現(xiàn)狀

我國工程造價已經(jīng)基本形成了一個完整、獨立的學(xué)科體系。 但是，我國的工程造價管理工作還有許多問題有待解決。 目前，我國現(xiàn)行的工程造價管理大多缺乏系統(tǒng)的管理模式， 缺乏對建設(shè)項目全過程的綜合管理意識。 建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價目標(biāo)和相互溝通，大多數(shù)工程監(jiān)理單位也僅局限于施工階段的質(zhì)量與進度管理；工程造價確定方法也多為靜態(tài)、滯后的方法，工程造價的確定是以定額為依據(jù)，其定額單價往往以幾年前的人工、材料、機械臺班價格為基礎(chǔ)。 雖然各地也定期通過一些調(diào)整系數(shù)或補差來盡量適應(yīng)當(dāng)前的市場價格，但由于我國目前的工程造價管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和運用還不能及時提供造價管理人員所需的信息，這種靜態(tài)、滯后的價格取定方法，無法滿足日益變化的市場經(jīng)濟要求。 雖然我國已經(jīng)有了相關(guān)的法律、法規(guī)，但還不夠完善，在貫徹實踐中仍存在著諸多問題。 特別是近幾年來，各個企業(yè)的發(fā)展都在緊鑼密鼓的進行固定資產(chǎn)的投資， 在總投資中占有很大的一部分份額，所以工程造價的管理就顯得很重要。

2．工程造價管理存在的問題

工程造價管理的地位與作用在建筑市場和建筑業(yè)發(fā)展中越來越重要，但這項工作目前還存在著不容忽視的問題，如何使建設(shè)工程能求得一個合理的造價，是擺在工程造價管理部門面前一項十分艱巨的工作和任務(wù)。 從當(dāng)前建筑市場情況看，工程造價管理主要存在以下幾個問題：

2.1 市場供求關(guān)系失衡，市場競爭不規(guī)范

近些年來，建筑市場供求關(guān)系失衡使得市場競爭更趨激烈，而作為建設(shè)項目投資主體尤其是政府投資項目的業(yè)主普遍認為他們的任務(wù)是用最少的錢干最大的事情，一般不考慮中標(biāo)價格是否低于成本。

2.2 工程造價的形成缺乏市場價格機制

建筑業(yè)的招投標(biāo)制雖然在建立市場價格機制方面做出了一定的貢獻，但是由于建筑工程的招投標(biāo)是在計劃價格的基礎(chǔ)上實行，很大程度上限制了施工單位的自主報價， 所以目前的市場價格機制不能算是完全意義上的市場價格機制。 由于政府尚未能徹底轉(zhuǎn)變職能，存在地方保護和行業(yè)保護，另外，由于招標(biāo)信息不充分等原因，造成建筑市場透明度差、缺乏公平競爭性，這也在很大程度上影響了工程造價形成過程的合理性。

2.3 缺乏對工程造價管理過程中的監(jiān)督

第一、投資決策階段，建設(shè)方未能引起足夠的重視，缺乏確定前期造價的有效依據(jù)和參考資料。 第二、設(shè)計階段，工程量清單招標(biāo)投標(biāo)和綜合單價報價方式在實踐的過程中難以發(fā)揮效用； 設(shè)計單位普遍重設(shè)計輕經(jīng)濟，行內(nèi)人才缺乏；限額設(shè)計層次低，設(shè)計變更管理不完善；設(shè)計費用的計算和審核辦法落后。 第三、施工階段，施工單位建筑工程造價控制目標(biāo)缺乏科學(xué)性和先進性。 第四、竣工驗收與結(jié)算階段，施工單位編制工程結(jié)算書普遍存在冒算多算、 高套定額單價收費標(biāo)準(zhǔn)等提高工程造價的現(xiàn)象。

2.4 計價方式原始

不適應(yīng)建筑市場經(jīng)濟的發(fā)展當(dāng)前， 我國的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)中所采用的工程造價計算模式仍然是以定額計價為主的計劃經(jīng)濟模式。 定額總想包羅萬象，卻總是不可能面面俱到，因為社會在進步，技術(shù)在發(fā)展。 定額越是追求全面，越是事與愿違，很難達到預(yù)期的目的。 時間上的滯后性和內(nèi)容的呆板常常會使人在使用定額時處于進退兩難、 十分尷尬的境地。 另外我國現(xiàn)行建設(shè)行政主管部門的工程預(yù)算定額消耗量和有關(guān)費用以及相應(yīng)價格是按照社會平均水平編制的， 以此為依據(jù)形成的工程造價基本上屬于社會平均價格。 這種平均價格可作為市場競爭的參考價格， 但不能充分反映參與競爭企業(yè)的實際消耗和技術(shù)管理水平，在一定程度上限制了企業(yè)的公平競爭。

3．加強工程造價管理問題的措施

3.1 加強工程預(yù)決算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

針對工程預(yù)決算環(huán)節(jié)較混亂的情況， 除加強對編審從業(yè)人員的工作管理外，還應(yīng)將此作為建設(shè)工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點，組織一次工程預(yù)決算的檢查。 工程決算后上交審計部門審查，多方面對工程建設(shè)造價進行監(jiān)督。

3.2 加強工程建設(shè)的造價管理 實現(xiàn)工程造價管理的信息化

其一、加強設(shè)計階段對造價的控制工作。 在項目建設(shè)過程中和竣工驗收時，要應(yīng)注意同設(shè)計方案對照檢查。 對工程造價有問題者，有關(guān)部門還應(yīng)追究責(zé)任。 其二、加強工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價。 第一、堅持公開、公平、公正、誠實信用原則，加強對投標(biāo)的監(jiān)督。 第二、工程造價管理部門要確定一套有效的工程造價和材料價格信息機制。 第三、 在批準(zhǔn)項目招標(biāo)申請時應(yīng)認真審查招標(biāo)項目的資金落實情況。 第四、各級建設(shè)主管部門必須加強對標(biāo)底和合同價的審查把關(guān)。 入世后國際競爭的要求。 信息技術(shù)不只是一項技術(shù)，更是管理思想、組織形態(tài)和管理方式的變革。 所以必須加快建立工程造價管理信息系統(tǒng)，包括工程造價計價依據(jù)管理系統(tǒng)、 工程造價確定系統(tǒng)， 工程造價控制系統(tǒng)；工程造價資料系統(tǒng)；積極推廣使用計算機建立資料與信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)通用管理軟件程序，實行網(wǎng)絡(luò)管理，資源共享，通過網(wǎng)絡(luò)國內(nèi)外有關(guān)信息，為政府和社會投資或參與建設(shè)項目的各方提供信息服務(wù)，同時為我國建設(shè)工程逐步由市場形成價格創(chuàng)造條件。

3.3 完善管理制度和體系

推行全生命周期的造價管理制度， 綜合考慮建設(shè)成本和未來的運營情況，并取得兩者之間的最佳平衡，以實現(xiàn)更合理的項目建設(shè)，真正發(fā)揮工程造價管理項目管理中的重要作用。 理順管理部門之間的關(guān)系，制定問責(zé)制度；改進管理部門的管理方法與管理手段，將工作重點從編制定額轉(zhuǎn)移到目前的編制指導(dǎo)價、編制價格指數(shù)及動態(tài)調(diào)控方面，并將具體的管理轉(zhuǎn)為動態(tài)指導(dǎo)和監(jiān)督管理， 以加強造價資料和有關(guān)信息的收集和整理。

3.4 加強教育、培養(yǎng)工程造價管理人才

在全球經(jīng)濟一體化的形勢下， 為了適應(yīng)現(xiàn)代化條件下的工程造價管理工作，必須對建筑從業(yè)人員要進行及時的培訓(xùn)! 要有針對性地制定切實可行的培訓(xùn)和再教育計劃，加強他們的職業(yè)道德教育、相關(guān)的法律法規(guī)教育以及業(yè)務(wù)知識的更新教育，并嚴(yán)格監(jiān)督，執(zhí)行實施，使廣大建筑領(lǐng)域的從業(yè)人員的職業(yè)道德水平得到不斷更新和提高， 相關(guān)的法律和政策水平得到不斷更新和提高， 專業(yè)知識水平和實際工作水平得到不斷更新和提高。

4．結(jié)語

綜上所述，加強工程造價管理是一項涉及面廣、難度大的工作。 目前，我國的工程造價控制管理還是靜態(tài)的、滯后的，只有在政策的指引下，大力提升造價人員綜合素質(zhì)，相關(guān)部門全力配合，才能有效的控制工程造價，解決當(dāng)前工程建設(shè)中隨意壓價，高估亂算、投資失控等問題。 中國加入WTO 以后，工程造價管理將被納入國際經(jīng)濟一體化的進程中，逐步建立起在符合中國國情的社會主義市場經(jīng)濟體制條件下， 與國際慣例接軌的工程造價管理機制。

參考文獻

[1]孫夢欣.淺析建筑工程造價與管理[J].企業(yè)導(dǎo)報，2011（10）

篇(5)

關(guān)鍵詞：鐵路工程；造價管理；存在問題；有效措施

近年來我國鐵路建設(shè)日益完善，鐵路工程項目發(fā)展規(guī)模不斷壯大，因此加強其造價管理，保障其企業(yè)利益至關(guān)重要。通過工程造價管理的設(shè)施，能夠保障鐵路工程成本合理，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，進而提升社會效益與經(jīng)濟效益。針對目前我國鐵路工程建設(shè)中造價管理現(xiàn)狀來看，仍存在一定問題，制約鐵路工程施工企業(yè)發(fā)展。下面本文將以鐵路工程造價管理為研究核心，以鐵路造價管理存在問題為切入點，積極探討出有效造價管理措施。

1鐵路工程造價管理現(xiàn)狀及存在問題

通過調(diào)查統(tǒng)計顯示，我國鐵路工程項目建設(shè)過程中由于造價管理不到位引發(fā)的質(zhì)量問題逐年增多。目前鐵路工程造價管理中主要存在以下問題：

1.1機制建設(shè)存在缺陷

在市場經(jīng)濟高速發(fā)展的時代背景下，獲取利益成為人人工作的目的。在鐵路工程項目建設(shè)中，造價管理部門人員中，為了攫取利益在進行造價編制以及與造價相關(guān)工作中開始出現(xiàn)問題。造成了投資規(guī)模被突破，投資效益低下，浪費了大量的人財物力資源?，F(xiàn)階段鐵路站段體制建設(shè)發(fā)展時間都相對較短，一些鐵路局中相關(guān)規(guī)定并不完善，甚至一些區(qū)域的機制建設(shè)屬于臨時性的。這種系統(tǒng)控制機制以及資金使用與管理約束機制的缺陷勢必引發(fā)問題出現(xiàn)。路局以及站段彼此關(guān)系捋順不清，這將嚴(yán)重影響造價執(zhí)行與目標(biāo)實現(xiàn)。

1.2鐵路造價管理建設(shè)的長期性建設(shè)能力不強

傳統(tǒng)鐵路管理模式下的體制建設(shè)對現(xiàn)階段鐵路造價管理發(fā)展也造成負面影響。路局以及站段之間存在的問題需要通過建立明確機制加以約束。生產(chǎn)任務(wù)在這個過程中被不斷分解，同時受到了行政利益方面的誘導(dǎo)，造成了造價運行過程中目標(biāo)完成情況需要受到上級指定。這種模式勢必造成了各個環(huán)節(jié)看重眼前利益，忽視長遠。鐵路造價管理方面的工作缺乏長期性能力。培養(yǎng)鐵路造價管理建設(shè)方面的長期性能力，這也屬于鐵路實現(xiàn)跨越式發(fā)展過程中需要始終堅持的關(guān)鍵工作。

1.3造價管理信息化建設(shè)水平不足

鐵路造價管理實現(xiàn)的信息化水平不足，集成度無法充分滿足現(xiàn)階段社會發(fā)展的需要。目前，我國的信息技術(shù)已經(jīng)被大量應(yīng)用到了鐵路工作的方方面面，并已經(jīng)構(gòu)建了應(yīng)用在鐵路系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)運行操作。但是，信息建設(shè)集成度方面仍然無法適應(yīng)建設(shè)需要，建設(shè)與維護之間的比重失衡，造成了重技術(shù)情況，使得信息維護建設(shè)的力度不足，資源無法真正實現(xiàn)共享，造成造價相關(guān)信息溝通存在障礙。

2鐵路工程造價管理的有效措施探討

2.1整合現(xiàn)有信息資源

新的造價管理模式的一個基本要求就是信息系統(tǒng)和信息技術(shù)的有效支撐。在進行造價管理信息系統(tǒng)與其他鐵路信息系統(tǒng)整合的同時，需要加快構(gòu)建基礎(chǔ)的計算機通訊平臺和信息共享平臺，逐步實現(xiàn)已建成信息系統(tǒng)間的互聯(lián)互通、資源和信息共享；重視信息標(biāo)準(zhǔn)化工作，健全統(tǒng)一基礎(chǔ)代碼的建立、維護、發(fā)送機制和配套管理措施；以信息技術(shù)為手段，確保信息的完整性和及時性，并實現(xiàn)現(xiàn)有數(shù)據(jù)的綜合利用。

2.2優(yōu)化和重構(gòu)業(yè)務(wù)流程

新的造價管理模式要求能夠動態(tài)地編制、執(zhí)行、調(diào)整造價，從業(yè)務(wù)流程的角度來看，迫切需要積極優(yōu)化和重構(gòu)業(yè)務(wù)流程，以適應(yīng)動態(tài)造價管理的要求。通過流程的再設(shè)計，使鐵路企業(yè)更貼近市場，及時調(diào)整運輸組織和經(jīng)營策略。通過業(yè)務(wù)流程的重組，促使鐵路運輸部門的整體服務(wù)水平上升到一個新的水平。重視鐵路改革中運輸生產(chǎn)方式、生產(chǎn)布局和管理體制的變化對業(yè)務(wù)流程設(shè)計的影響，及時調(diào)整業(yè)務(wù)流程體系，使業(yè)務(wù)流程重組上作始終與鐵路的改革發(fā)展相適應(yīng)。造價的管理過程繁雜且較枯躁，需要工作人員認真、仔細和具有較豐富的專業(yè)知識與經(jīng)驗。只有具備了上述條件就能夠準(zhǔn)確地管理好造價，以滿足工程建設(shè)的需要。

2.3設(shè)計新造價管理體系

造價管理體系的建立依賴于全面造價管理系統(tǒng)、管理控制系統(tǒng)、業(yè)績評價系統(tǒng)的建立和完善。造價管理系統(tǒng)應(yīng)與運輸生產(chǎn)、調(diào)度指揮、財務(wù)管理等系統(tǒng)整合在一起，這樣的造價編制才能取得數(shù)據(jù)源點、控制才能動態(tài)和實時、考核才有依據(jù)。為實現(xiàn)新造價管理模式的功能，還需要建立健全造價管理責(zé)任機制、分析監(jiān)控機制和跟蹤考核機制，建立目標(biāo)明確，責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的管理體系，從根本上解決各項造價編制執(zhí)行過程中主體缺位、數(shù)據(jù)及時性和后期考核問題；完善治理結(jié)構(gòu)，通過造價管理提高財務(wù)會計的組織控制能力；加大站段的管理責(zé)任和權(quán)限，提升站段自我管理能力。

2.4改變目前對鐵路的產(chǎn)業(yè)政策

隨著改革的發(fā)展，基本建設(shè)投資主體已由以前的國家一家投資變?yōu)閲彝顿Y、地方自籌、企業(yè)自籌、企業(yè)或個人集資、發(fā)行建設(shè)債券、發(fā)行股票、利用外資等多種投資方式并存且相互融合、相互滲透的投資局面，使投資來源，投資渠道、投資主體多元化。國家必須扭轉(zhuǎn)鐵路市場產(chǎn)品價格嚴(yán)重背離其價值的現(xiàn)象。要完善鐵路市場的機制，包括價格機制、競爭機制、供求機制、利率機制、風(fēng)險機制等，要擴大和充實鐵路市場的主體，使其擁有咨詢、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、評估等單位。從而建立一個法制法規(guī)健全完善的鐵路市場。此外，針對鐵路造價管理建設(shè)相關(guān)探索也進行了創(chuàng)新發(fā)展。一方面需要對新模式條件下的造價管理加以優(yōu)化設(shè)計，造價管理系統(tǒng)的實施需要通過綜合造價管理系統(tǒng)以及相關(guān)控制系統(tǒng)并對其進行完善。系統(tǒng)建設(shè)以及生產(chǎn)運輸?shù)纫簿枰瓿上到y(tǒng)整合，通過這種方式才能夠更好的獲得對數(shù)據(jù)源點等的綜合控制。同時，也需要進一步加強對當(dāng)前階段信息資源等新型技術(shù)的有效管理。

3結(jié)束語

綜上所述，本文針對現(xiàn)階段鐵路工程造價管理的現(xiàn)狀以及存在問題進行闡述，并對其中的主要解決對策進行了深入性分析，希望通過本文中闡述內(nèi)容可以實現(xiàn)未來工程經(jīng)濟管理能力與水平的提升。鐵路工程造價對工程建設(shè)具有至關(guān)重要的作用，這個過程中加強造價管理對未來工作開展都具有十分重要的意義，希望能夠通過本文分析對未來我國鐵路建設(shè)質(zhì)量提升起到借鑒意義。

參考文獻

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[3]冷振清.鐵路工程造價管理的深入研究[J].長沙鐵道學(xué)院學(xué)報(社會科學(xué)版),2005,03:215-216.

[4].國家鐵路局關(guān)于印發(fā)《鐵路工程造價標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的通知[J].鐵路工程造價管理,2015,01:48-51.

[5].中國鐵路總公司關(guān)于印發(fā)《鐵路工程造價標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》的通知[J].鐵路工程造價管理,2015,02:61-63.

篇(6)

關(guān)鍵詞：電力；工程造價；管理；控制措施

中圖分類號：F407文獻標(biāo)識碼： A

前言

工程造價就是工程的實際建造價格。在工程建設(shè)過程中，投資者要想獲得預(yù)期的利益，就需要對整個工程項目進行良好的策劃。在投資者的角度來講，工程造價代表著工程的預(yù)期開支和實際收益的多少。隨著我國市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，電力建設(shè)也在不斷進步。由于電力工程項目投資大、周期長同時預(yù)見性差，所以工程企業(yè)及投資方都需要在造價管理方面實行有效的控制，對建設(shè)各階段的工程造價又進行有力的審查和監(jiān)管，讓自身的工程項目在相同的價格水平下，獲得更多的利潤，建立更大的優(yōu)勢。

一、電力工程造價的主要影響因素

1）技術(shù)條件不達標(biāo)。在電力工程項目中，很多工程的建設(shè)都需要先進的技術(shù)條件來支撐，如電纜支撐、架空線路建設(shè)等等。同時它們與工程施工現(xiàn)場的地理、地形、地質(zhì)條件都有著很大的關(guān)系。一旦施工現(xiàn)場的環(huán)境因素出現(xiàn)各項差異，或施工團隊本身對施工技術(shù)方面不夠重視，就可能會導(dǎo)致施工建設(shè)產(chǎn)生不同形式的不平衡，使得這些線路工程的造價也超過了預(yù)期。

2）市場價格對工程造價的影響。電力建設(shè)是一項周期長、投資多、規(guī)模大的工程建設(shè)。其中大部分造價來源于原材料的購買以及勞動力的獲取。一旦市場價格出現(xiàn)波動，就可能會帶動施工設(shè)備和材料的費用大幅度上漲；此外，隨著社會的不斷發(fā)展，人們的整體消費水平提升，如今工程建設(shè)需要在人力方面投入更多的價錢，也使得工程本體投資加大；另一方面，當(dāng)前我國的城鄉(xiāng)建設(shè)的規(guī)模逐漸增大，政府對環(huán)境、當(dāng)?shù)貧v史文物的重視程度以及保護力度也越來越大，也給電力工程建設(shè)帶來了很多不確定因素，考慮的因素多了，造價自然上漲，同時土地征用成本等費用的增加，也變相的提高了施工成本費用，增加了施工風(fēng)險。

3.地理環(huán)境工程造價的影響。電力工程項目的建設(shè)受地理環(huán)境和氣象條件的影響很大，其主要原因是不同的地質(zhì)條件會給工程施工帶來難以預(yù)算的成本造價，還會對建設(shè)的時間、工序等產(chǎn)生影響，也就不同程度的增加了電力項目的造價。目前，我國的電力建設(shè)對地基的處理還不夠重視，有些工程將大把的不必要的錢投在了地基建設(shè)上，而有些在污穢地區(qū)的工程，地基的投入的費用卻相對較少，使得工程在施工后期投入了更大的資金。除了地理因素，氣候也是影響工程造價的重要條件，如果施工隊伍沒有考慮到當(dāng)?shù)貧夂驅(qū)こ痰挠绊?，就很可能會加重成本費用。

二、電力工程造價管理當(dāng)中存在的問題

1.調(diào)研準(zhǔn)備不充分

電力工程建設(shè)項目周期長的特點決定了其前期調(diào)研階段的重要性，相關(guān)資料的采集和研究，對整個施工項目最優(yōu)方案的提出具有重要 的意義。然而，目前很多電力工程在建設(shè)前期對調(diào)研工作不夠重視，很多靜態(tài)指標(biāo)的估算工作都不足，不能準(zhǔn)確的計定出工程造價。另外，由于額定指標(biāo)不能適應(yīng)市場價格變化的要求，使得一些造價信息缺少信息系統(tǒng)的支持，進而造成了價格的選擇估算的困難，工程價格編制估概算與實際情況嚴(yán)重不符。

2.缺少先進的管理理念

很多時候，電力工程建設(shè)之所以會在造價方面出現(xiàn)問題，都是由于管理理念不先進所造成的。在工程的基本建設(shè)方面，缺少一個專門負責(zé)管理基礎(chǔ)投資的部門，使得工程的投資管理及審核都存在很大的漏洞；在實際的工程建設(shè)過程中，有很多部門管理不重視或者沒有管理整個工程建設(shè)過程中的造價咨詢服務(wù)，有一些企業(yè)甚至沒有這種管理投資的咨詢服務(wù)機構(gòu)。全過程的管理意識和手段缺乏，投資管理重要性的忽視，造成了管理項目建設(shè)后期的決算超額投資。

3.沒有良好的工程造價控制意識

工程造價控制意識低下是我國目前電力工程建設(shè)中存在的主要問題，尤其表現(xiàn)在工程的前期，工程控制往往很不到位，浪費現(xiàn)象十分嚴(yán)重，導(dǎo)致了投資造價的增大和工程后期資金方面的乏力。正是因為對于電力工程的工程造價的控制意識低下，所以在工程造價的管理方面，管理者可能只是重視在工程建設(shè)階段的造價控制，而忽略了前期和后期的許多重要造價控制環(huán)節(jié)，進而導(dǎo)致了工程整體的造價管理缺陷。同時，工程造價管理人員的專業(yè)素質(zhì)低也是工程隊伍缺乏造價控制意識的主要原因。由于一些工程造價師資質(zhì)短淺，缺少工作經(jīng)驗，造成了工程造價管理人員的水平整體低下，也就不可能很好的對工程造價進行控制了。

三、如何加強電力工程造價管理與控制

1.加強設(shè)計階段的造價管理

電力工程設(shè)計包含初步的施工設(shè)計與施工圖紙設(shè)計。從施工設(shè)計開始就對工程造價進行管理，是加強工程造價控制的重要重要步驟。首先，要為電力項目選擇最優(yōu)化的設(shè)計方案，為真正落實和確保設(shè)計對工程的全面均衡的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。這樣做也有利于加強設(shè)計單位的合理競爭，從而集思廣益，取眾家之所長，極大的優(yōu)化工程造價。其次，加強調(diào)研工作的力度，積極搜集有關(guān)資料，從而保證設(shè)計的深度及質(zhì)量。對于設(shè)計出來的方案必須進行嚴(yán)格的審查，避免因設(shè)計深度不夠造成設(shè)計變更對工程造價的影響。設(shè)計者在設(shè)計過程中，需要將項目實施中可能出現(xiàn)的各種情況都考慮在內(nèi)，真正發(fā)揮設(shè)計對工程造價的影響作用，為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。

2.施工階段的造價管理及控制

在施工過程中，施工隊伍要嚴(yán)格按照合同辦事施工，對簽訂的合同要進行有效的分析，明確合同中注明的工程范圍、工程特點等，以確保工程的實際造價與預(yù)算不會出現(xiàn)太大的偏差。同時，詳細分析合同中關(guān)于造價控制的條款，對有關(guān)價款的支付、獎懲、扣款方面要重點分析，對工程造價實行嚴(yán)密的控制。施工團隊要充分意識到造價管理的重要性，加強施工階段造價管理，嚴(yán)禁浪費、謊報價格等現(xiàn)象的發(fā)生，同時掌握好施工材料和設(shè)備的相關(guān)價格信息，及時掌握建材市場價格變化規(guī)律，制定材料價格的管理措施。對工程建設(shè)中隨時可能出現(xiàn)的問題要及時解決，不能一拖再拖使造價浪費滾起雪球。及時建立合格的造價管理機制，使工程造價變得更有利于管理。

3.工程結(jié)算造價管理

工程決算的審核直接關(guān)系到投資方與建設(shè)方的根本經(jīng)濟利益。所以加強工程結(jié)算造價的管理就顯得尤為重要。對建設(shè)單位來說，整個施工過程要盡可能在保證工程質(zhì)量達標(biāo)的同時，精打細算，降低工程造價，提高經(jīng)濟效益；對施工單位來說，則可能會多報結(jié)算，增加工程造價，以追求更高的經(jīng)濟效益。因此，在結(jié)算過程中，雙方都要對合同的履行情況進行嚴(yán)格的落實和監(jiān)督，逐一的核對合同條款并按照完成情況進行相應(yīng)造價的核算；同時，加強工程造價的審核工作，清理需要增加的合同外費用，嚴(yán)格按照簽訂補充合同的內(nèi)容進行核算。

結(jié)語

現(xiàn)今電網(wǎng)建設(shè)的不斷加快，使電力項目工程數(shù)量日益增加，面對這樣的社會背景，必須進行科學(xué)的電力工程造價管理，電力工程造價管理是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工作，其整個項目的管理具有重要的作用。因此，要不斷促進電力工程造價管理控制工作朝著科學(xué)、規(guī)范、完善的方向發(fā)展，這樣能夠使電力行業(yè)得到長遠可持續(xù)發(fā)展，更好地為人民群眾服務(wù)。

參考文獻：

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篇(7)

關(guān)鍵詞：工程造價管理問題 改革措施

為了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)項目全過程工程管理的需要，合理確定和有效調(diào)控建設(shè)工程造價，提高工程造價編制水平，反映工程的實際造價是我們工程造價專業(yè)工作者面前的一項十分重大的課題。

一、建設(shè)工程造價管理存在的問題

1.市場供求關(guān)系失衡， 造成市場競爭不規(guī)范，影響了合理定價

長期以來， 在宏觀政策調(diào)控下，固定資產(chǎn)的投資規(guī)模不斷擴大，同時從事建筑施工的隊伍卻以更大幅度增加，“僧多粥少”的供求局面使得本己激烈的市場競爭更加激烈。部分施工企業(yè)為爭得施工任務(wù)不得不面對難以接受的招標(biāo)條件，如降低工程造價、 墊資施工、縮短工期、 肢解發(fā)包等等，面對這些不規(guī)范的建筑市場， 施工企業(yè)只有拼老本， 保眼前，如此惡性循環(huán)下去， 大大的擾亂了建筑市場，企業(yè)缺少更新改造的后勁， 沖擊了正常的工程造價管理， 而現(xiàn)行的政策缺乏相應(yīng)的約束機制。這樣也就更加助長了建筑市場競爭中的不規(guī)范行為。

2.由于施工企業(yè)之間的歷史差異， 難以形成公平的市場競爭

最低價中標(biāo)法體現(xiàn)了公平的市場競爭原則，但他在額我國適應(yīng)不良、水土不服的關(guān)鍵原因是建設(shè)領(lǐng)域的市場化程度較低，企業(yè)還沒有成為完全意義上的獨立的市場主體，無法避免“價格大戰(zhàn)”式的惡性競爭，但只要對 “什么是低成本價報價”進行詳細界定，惡意低標(biāo)是完全可以防治的。

3.工程肢解發(fā)包，行業(yè)壟斷嚴(yán)重

由于建筑市場缺乏規(guī)范的法制管理，某些建設(shè)單位在工程發(fā)包中不是從工程的整體利益出發(fā)，而是肢解工程多方發(fā)包。也有某些行業(yè)依靠特權(quán)壟斷發(fā)包。造成現(xiàn)場的總包單位無協(xié)調(diào)安排進度和對現(xiàn)場的統(tǒng)一管理，造成施工中的浪費。工程肢解發(fā)包和行業(yè)壟斷增加了中間環(huán)節(jié)，抬高了工程造價，影響了市場的公平競爭。

4.對建設(shè)單位的不規(guī)范行為缺乏約束機制

現(xiàn)階段我國投資體制還不完善，責(zé)任機制還不健全，負責(zé)工程發(fā)包和工程款支配的建設(shè)單位和工程建設(shè)的效益缺乏直接的利害關(guān)系和約束機制，特別是市場供求關(guān)系失衡使得建設(shè)單位在建筑市場中居于主導(dǎo)地位。建設(shè)單位的行為直接關(guān)系到建設(shè)工程的進度、質(zhì)量和造價。建筑市場能否規(guī)范運行，直接取決于建設(shè)單位的行為是否規(guī)范。某些建設(shè)單位的管理人員缺乏必要的專業(yè)素質(zhì)，在建設(shè)工程中不遵守有關(guān)的規(guī)章制度，不嚴(yán)格履行合同條約，隨意壓縮工期、壓低造價，在工程發(fā)包中片面強調(diào)市場經(jīng)濟就是愿打愿挨，把自己的意愿強加于人，干擾了建筑市場的正常運轉(zhuǎn)。由此可見建筑市場治亂的首要著眼點，就是要規(guī)范業(yè)主的行為。

5.對造價中介組織管理力度不夠

近年來從事工程造價咨詢、標(biāo)底編制等工作的中介組織發(fā)展很快，而相應(yīng)的管理制度卻不配套，各種中介組織的資格認定和審批未能嚴(yán)格執(zhí)行，造成從業(yè)人員素質(zhì)不一。某些中介組織帶有行政色彩，不按規(guī)定辦事，缺乏公正性。中介組織對承擔(dān)的咨詢服務(wù)不負經(jīng)濟責(zé)任，也沒有完善的賠償制度和回避制度。特別是標(biāo)底編制中，錯算、漏算時有發(fā)生，一部分中介機構(gòu)為了經(jīng)濟利益超負荷的工作，造成一部分工程的招標(biāo)工程造價不準(zhǔn)確、影響了招投標(biāo)工作質(zhì)量。

二、深化建設(shè)工程造價管理改革的舉措

在建設(shè)工程造價從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變過程中，無論是體制上還是思想觀念、人員素質(zhì)上都不可避免地受到舊的習(xí)慣勢力的影響。因此，在深化建設(shè)工程造價管理改革的進程中，既要肯定計劃經(jīng)濟體制下工程造價管理的重要作用，又要認真分析它不適應(yīng)市場經(jīng)濟形勢發(fā)展的弊端，要在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上運用價值規(guī)律的原則，適應(yīng)市場經(jīng)濟競爭的需要去健全和完善建設(shè)工程造價管理體制。針對當(dāng)前工程造價存在的問題，造價管理的改革應(yīng)從加強法制建設(shè)入手，健全法制、完善法規(guī)。

1.加強宏觀調(diào)控，完善法制建設(shè)

社會主義市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，建設(shè)工程造價管理要依法管理，尤其在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，更應(yīng)加強法制建設(shè)，要健全法制、完善法規(guī)，逐步建立起一個以《建筑法》為核心的建筑法律體系，使建設(shè)工程造價管理走向有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)的法制軌道；要繼續(xù)完善建筑施工

2.建立約束機制，規(guī)范業(yè)主行

在建設(shè)工程的全過程中，建設(shè)單位貫穿于建設(shè)全過程的始終，建設(shè)過程的各個階段離不開建設(shè)單位的參與。因此，建設(shè)單位的行為對工程建設(shè)起著很重要的作用，政府各主管部門應(yīng)對建設(shè)單位在建設(shè)階段的行為依法加以規(guī)范和約束，要強化施工總承包職能?？偝邪鼏挝挥心芰唾Y質(zhì)的，應(yīng)盡量自行承擔(dān)水、暖、煤、電、消防和裝修等的施工，嚴(yán)禁建設(shè)單位強行分包工程任務(wù)。工程建設(shè)的材料設(shè)備應(yīng)主要由承包單位負責(zé)采購，加強驗收。建設(shè)單位若需自己采購的應(yīng)在合同中明確其責(zé)任和要求，對可能影響工程質(zhì)量和使用功能的材料設(shè)備，承包單位有權(quán)拒絕使用。任何單位和個人不得強行要求承包單位購買其指定廠家生產(chǎn)的材料、設(shè)備。要嚴(yán)格審查標(biāo)書合同，對違反規(guī)定明顯不合理的條款如過分壓工期造價及過分要求質(zhì)量達優(yōu)的應(yīng)予以取消。

3.規(guī)范中介服務(wù)，提高競爭能力

中介機構(gòu)是建筑市場中不可缺少的服務(wù)主體，搞社會主義市場經(jīng)濟應(yīng)提倡服務(wù)社會化、市場法制化。造價咨詢、標(biāo)底編制等就是一種有償?shù)纳鐣?wù)，在目前條件下，我們要建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的社會中介服務(wù)組織，加強工程造價管理，為工程承發(fā)包雙方提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。對中介機構(gòu)不合格的要清除。積極開展業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)， 提高咨詢服務(wù)單位人員的技術(shù)水平和專業(yè)技術(shù)資質(zhì)等級，要求從業(yè)人員持證上崗。制定咨詢服務(wù)機構(gòu)的行為規(guī)范，加強職業(yè)道德教育和法制教育，促進工程造價咨詢業(yè)隊伍整體素質(zhì)的不斷提高，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)配合政府職能部門共同搞好工程造價管理工作。

4.提高企業(yè)素質(zhì)，規(guī)范承包行為

實行建設(shè)工程招投標(biāo)以來，承包單位承攬施工任務(wù)的主要方式是通過投標(biāo)取得。因此，必須規(guī)范招投標(biāo)市場。第一，建立聯(lián)合辦公制度，由各級建設(shè)行政主管部門造價工程師負責(zé)，組成“工程造價審定小組”，組織招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)定額、合同管理部門負責(zé)人定期聯(lián)合辦公，參與招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)活動，協(xié)調(diào)一致，相互配合，各承包單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程，禁止私下授標(biāo)，層層轉(zhuǎn)包；第二，實行工程量清單報價，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，做好工程量清單報價與招標(biāo)文件的銜接；第三，嚴(yán)把概算審核關(guān)，加強概預(yù)算人員的培訓(xùn)考核，把考核與日常管理結(jié)合起來，提高概預(yù)算人員素質(zhì)。

6.重視“以人為本”，提高造價人員的業(yè)務(wù)水準(zhǔn)