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時(shí)間:2023-09-18 17:07:19
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關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;公路經(jīng)濟(jì);應(yīng)對(duì)策略
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,我國(guó)對(duì)公路的需求越來(lái)越多,在這種情況下,加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展,促進(jìn)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有非常重要的作用。只有促進(jìn)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變才能推動(dòng)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展和進(jìn)步。
一、轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)狀
1 轉(zhuǎn)變意識(shí)不強(qiáng),觀念落后
我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式。但是,我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展卻存在著相當(dāng)多的問(wèn)題,特別是轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變意識(shí)不強(qiáng)轉(zhuǎn)變觀念落后。轉(zhuǎn)變意識(shí)不強(qiáng)主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是公路管理者沒(méi)有認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性,沒(méi)有對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有較多的了解;另一方面是公路管理者沒(méi)有對(duì)公路經(jīng)營(yíng)中村中的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的分析,產(chǎn)生了諸多的問(wèn)題。除了轉(zhuǎn)變意識(shí)不強(qiáng)外,觀念落后也是公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的另一個(gè)重要問(wèn)題。觀念落后主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,公路的管理者思想守舊,一直是遵循傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不愿意創(chuàng)新;其次,公路的管理者沒(méi)有放開(kāi)眼界去借鑒國(guó)外的公路經(jīng)濟(jì)方式;最后,公路的管理者沒(méi)有與時(shí)俱進(jìn)了解當(dāng)前公路經(jīng)濟(jì)在與建筑工程方面的共同發(fā)展形式。
2 轉(zhuǎn)變措施不合理
我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型還存在著轉(zhuǎn)變措施不合理的問(wèn)題,主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:首先,在轉(zhuǎn)變的過(guò)程中沒(méi)有考慮到人們?nèi)罕姷睦?,忽視了?duì)人們?nèi)罕娂鹊美娴谋Wo(hù);其次,相關(guān)人員在促進(jìn)我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過(guò)程中沒(méi)有按照一定的程序和步驟來(lái)進(jìn)行,這就使得高速公路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型存在著比較混亂的問(wèn)題;最后,我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型還存在著管理與建設(shè)部協(xié)調(diào)的問(wèn)題,這就要求相關(guān)人員應(yīng)該要站在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體角度來(lái)考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展問(wèn)題。
3 轉(zhuǎn)變機(jī)制缺失
我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型還存在著機(jī)制缺失的問(wèn)題。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:其一,沒(méi)有建立起高效的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型管理機(jī)制;其二,沒(méi)有在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式中尋找到符合我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的運(yùn)行機(jī)制;其三,沒(méi)有建立符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。在這種情況下,我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型存在著諸多問(wèn)題。
二、如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展
1 增強(qiáng)轉(zhuǎn)變意識(shí),改變轉(zhuǎn)變觀念
為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展,首先應(yīng)該要增強(qiáng)轉(zhuǎn)變意識(shí)。為此,應(yīng)該從以下兩個(gè)方面積極采取措施:一方面是要使公路管理者認(rèn)識(shí)到轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必要性,應(yīng)該要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有較多的了解;另一方面是公路管理者要對(duì)公路經(jīng)營(yíng)中村中的問(wèn)題進(jìn)行細(xì)致的分析,避免在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的過(guò)程中產(chǎn)生諸多的問(wèn)題。除了要增強(qiáng)轉(zhuǎn)變意識(shí)外還應(yīng)該要改變轉(zhuǎn)變觀念,為此,應(yīng)該要從以下幾個(gè)方面采取措施:首先,公路管理者的思想不能過(guò)于守舊,不能一直是遵循傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式而要積極進(jìn)行創(chuàng)新;其次,公路的管理者應(yīng)該要放開(kāi)眼界去借鑒國(guó)外的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式;最后,公路的管理者應(yīng)該要與時(shí)俱進(jìn)了解當(dāng)前公路經(jīng)濟(jì)在與建筑工程方面的共同發(fā)展形式。
2 完善轉(zhuǎn)變措施
在實(shí)現(xiàn)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過(guò)程中應(yīng)該要完善相關(guān)的措施。為此,應(yīng)該要從以下幾個(gè)方面采取措施;第一,在轉(zhuǎn)變的過(guò)程中應(yīng)該要考慮到人們?nèi)罕姷睦?,不能忽視了?duì)人們?nèi)罕娂鹊美娴谋Wo(hù);第二,相關(guān)人員在促進(jìn)我國(guó)高速公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的過(guò)程中應(yīng)該要按照一定的程序和步驟來(lái)進(jìn)行,這就不會(huì)使得高速公路的經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型存在混亂的問(wèn)題;第三,在促進(jìn)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的過(guò)程中還應(yīng)該要處理好管理與建設(shè)相互協(xié)調(diào)的關(guān)系,這就要求相關(guān)人員應(yīng)該要站在公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體角度來(lái)考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展問(wèn)題。
3 建立轉(zhuǎn)變機(jī)制
為了促進(jìn)我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還應(yīng)該要建立比較合理的轉(zhuǎn)變機(jī)制。為此,應(yīng)該從以下幾個(gè)方面采取措施進(jìn)行解決:首先,要建立起高效的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型管理機(jī)制;其次,要在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式中尋找到符合我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的運(yùn)行機(jī)制;最后,要建立符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和監(jiān)管機(jī)構(gòu)。只有這樣我國(guó)公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型才能穩(wěn)步高效的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】商業(yè)經(jīng)濟(jì) 意義 途徑
一、商業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的廣泛意義
(一)經(jīng)營(yíng)模式與博弈決策
市場(chǎng)參與者是追求利益最大化的理性人,但僅僅知道這一點(diǎn)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,因?yàn)槭袌?chǎng)是所有市場(chǎng)參與者交互行為的結(jié)果,要想成功交易,獲得最大利益,還必須考慮其他市場(chǎng)參與者能夠接受的最小的“最大收益”這一條件。對(duì)每個(gè)企業(yè)而言,總是企圖追求利潤(rùn)最大化,但市場(chǎng)中的每個(gè)參與者(其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、消費(fèi)者)也會(huì)作出對(duì)他們各自最有利的選擇,利潤(rùn)最大化不是市場(chǎng)參與者自己一廂情愿的事。現(xiàn)實(shí)情況往往是,商企只能得到所有可能得到的最大利潤(rùn)集合中的一個(gè)。所以,企業(yè)僅僅了解自身的實(shí)力和發(fā)展目標(biāo)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,重要的是善于根據(jù)橫向同類(lèi)企業(yè)和縱向上下游企業(yè)的實(shí)力、數(shù)量狀況和行動(dòng)策略,以及不同消費(fèi)者的數(shù)量與偏好,作出對(duì)自己最有利的決策。
(二)社會(huì)福利與政府干預(yù)
從商業(yè)經(jīng)濟(jì)理論的角度,福利最大化標(biāo)準(zhǔn)是評(píng)估資源配置和鑒別市場(chǎng)行為是否最有效率的基準(zhǔn)。為增進(jìn)社會(huì)福利,政府可以通過(guò)合理的機(jī)制設(shè)計(jì),促使市場(chǎng)參與者“說(shuō)真話”、做有利于提高市場(chǎng)效率的行為。
如價(jià)格戰(zhàn)可以說(shuō)是最常見(jiàn)的一種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。一旦發(fā)生價(jià)格戰(zhàn),消費(fèi)者往往會(huì)得到實(shí)惠,而企業(yè)卻叫苦連天,輿論媒體議論紛紛,政府價(jià)格管理部門(mén)左右為難。其實(shí),政府大可不必作難。在經(jīng)濟(jì)學(xué)視野中,關(guān)鍵看價(jià)格戰(zhàn)是否能增進(jìn)社會(huì)福利。福利經(jīng)濟(jì)學(xué)第一定理指出,市場(chǎng)完全競(jìng)爭(zhēng)均衡一定是帕雷托有效配置和社會(huì)福利最大化的狀態(tài)。價(jià)格戰(zhàn)實(shí)質(zhì)上是價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)中比較激烈的一種形式。通常情況下,價(jià)格戰(zhàn)不僅能促使商品價(jià)格朝著福利最大化的競(jìng)爭(zhēng)均衡價(jià)格回歸,使市場(chǎng)供求重新達(dá)到平衡,而且還能打破壟斷,促進(jìn)企業(yè)提高效率,把劣質(zhì)企業(yè)逐出市場(chǎng),促使資源向優(yōu)質(zhì)企業(yè)配置。所以,對(duì)于價(jià)格戰(zhàn),只要市場(chǎng)中沒(méi)有出現(xiàn)廠商為了謀求壟斷地位而采取傷害社會(huì)福利的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段,政府一般不要干預(yù)。
政府只有對(duì)某個(gè)市場(chǎng)行為的性質(zhì)和對(duì)社會(huì)福利的影響真正搞清楚后,方能作出應(yīng)不應(yīng)該對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行干預(yù)的決策。然而,現(xiàn)實(shí)世界是不理想的,存在著如不完全競(jìng)爭(zhēng)、不完全信息等情況,都會(huì)使得市場(chǎng)機(jī)制不能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。那么是否存在改進(jìn)的市場(chǎng)機(jī)制,以保證資源的有效配置呢?昂尼德?赫維奇、埃里克?馬斯金和羅杰?邁爾森等3名美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家創(chuàng)立和發(fā)展了“機(jī)制設(shè)計(jì)理論”,并因此獲得了2007年諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)的殊榮。簡(jiǎn)單地說(shuō),機(jī)制設(shè)計(jì)就是針對(duì)想要實(shí)現(xiàn)的既定目標(biāo),尋求既能實(shí)現(xiàn)此目標(biāo),又能使獲取信息成本盡可能小的一套博弈規(guī)則和制度。所以,商業(yè)經(jīng)濟(jì)理論不僅需要對(duì)市場(chǎng)中各種競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行剖析,還須從增進(jìn)社會(huì)福利角度對(duì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象作出評(píng)價(jià)、進(jìn)行機(jī)制設(shè)計(jì),為政府科學(xué)決策提供依據(jù)。
二、商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探討
(一)和諧商業(yè)經(jīng)濟(jì)理念
在建立和諧商業(yè)服務(wù)關(guān)系時(shí)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀來(lái)進(jìn)行。商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)多、門(mén)面廣、門(mén)檻低,比較容易介入,也造成了今天社會(huì)就業(yè)的基盤(pán)。商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中必然要吸收大量的就業(yè),對(duì)于當(dāng)前構(gòu)建和諧社會(huì)本身就是一種貢獻(xiàn)?,F(xiàn)代商業(yè)企業(yè)要積極樹(shù)立客觀發(fā)展觀,要真正認(rèn)識(shí)到商業(yè)企業(yè)自身建立“和諧商業(yè)服務(wù)關(guān)系”的現(xiàn)實(shí)意義。主要體現(xiàn)在:基于供應(yīng)商的角度來(lái)看,必須要遵守商業(yè)游戲的規(guī)則,要有遵守合同的精神,進(jìn)一步構(gòu)建相互依賴、互助互信的密切關(guān)系;基于企業(yè)員工的角度來(lái)看,要尊重每一位人才,要尊重知識(shí),尊重勞動(dòng);基于消費(fèi)者的角度來(lái)看,商業(yè)企業(yè)需要最大限度提供物美價(jià)廉的產(chǎn)品,保障產(chǎn)品的豐富性,要堅(jiān)持誠(chéng)信服務(wù)的態(tài)度,真正意義上尊重消費(fèi);基于競(jìng)爭(zhēng)者的角度來(lái)看,首先要尊重每一位競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,要善于汲取競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)勢(shì)等等。
(二)積極采取有效措施推動(dòng)商業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
首先,要將商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的總體規(guī)劃做好,針對(duì)性解決商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃中存在的一些問(wèn)題,另外,要注意幾個(gè)重點(diǎn)處理的環(huán)節(jié)。一是,商業(yè)與地產(chǎn)之間的關(guān)系,目前還有一些人有這樣模糊的看法,直觀認(rèn)為商業(yè)經(jīng)營(yíng)額領(lǐng)域?qū)儆谕耆砰_(kāi)的領(lǐng)域,而不需要或者不應(yīng)該有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)來(lái)進(jìn)行管理,這類(lèi)觀點(diǎn)是不對(duì)的。商業(yè)經(jīng)營(yíng)本身就是開(kāi)放,并且充滿競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)領(lǐng)域,但是商業(yè)地產(chǎn)的建設(shè)并不完全對(duì)于商業(yè)經(jīng)營(yíng)。要將政府意愿與資本意志之間的關(guān)系正確處理,不能說(shuō)商品經(jīng)營(yíng)就不會(huì)將資本意志反映出來(lái),但是也不能對(duì)資本的意志進(jìn)行完全的聽(tīng)任,只有將兩者之間的關(guān)系正確處理,才能為商品經(jīng)濟(jì)未來(lái)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。二是,正確處理商業(yè)市場(chǎng)資源配置與網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)的關(guān)系。由于市場(chǎng)配置資源與大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)具有流通基礎(chǔ)設(shè)施的特性,因此,兩者之間的關(guān)系必須處理恰當(dāng),否則將會(huì)影響商業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的關(guān)系會(huì)直接影響到民生和和諧社會(huì)的發(fā)展,部分商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)比較多,而有些地方商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)比較少,若是對(duì)資本意志的完全聽(tīng)從,可能它就不到不方便的地方去,政府相關(guān)部門(mén)要深入市場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際調(diào)查,通過(guò)相關(guān)政策與措施進(jìn)行積極的引導(dǎo),為商業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有利條件。三是,要將短期利益與長(zhǎng)期利益之間的關(guān)系正確處理。另外,企業(yè)的財(cái)富與和諧增長(zhǎng)的機(jī)制、城市的營(yíng)銷(xiāo)與商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)之間的關(guān)系,必須要將這些關(guān)系正確處理,才能為商業(yè)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展提供基礎(chǔ)的保障。
綜上所述,商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)過(guò)一個(gè)漫長(zhǎng)的發(fā)展過(guò)程的,應(yīng)該將和諧商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念貫穿于商業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的每一個(gè)細(xì)節(jié)當(dāng)中,并針對(duì)性采取有效措施進(jìn)行改善,為商業(yè)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展提供有利的條件。
參考文獻(xiàn):
[1]吳磊.零售企業(yè)業(yè)態(tài)選擇與企業(yè)績(jī)效分析[J].統(tǒng)計(jì)與決策,2013(10).
一、迪慶州目前招投資現(xiàn)狀
面對(duì)全球金融危機(jī)的嚴(yán)重影響和沖擊,迪慶州深入貫徹落實(shí)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的一系列宏觀調(diào)控政策,齊心協(xié)力、迎難而上,積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的影響和沖擊,大力推進(jìn)招商引資工作,招商引資工作在逆境中取得了超預(yù)期的好成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì):2009年共有新簽和上年結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目131項(xiàng),實(shí)際到位州外資金43.97億元,比上年同期增長(zhǎng)33%,完成省政府年初下達(dá)總?cè)蝿?wù)22億元的120.1%;利用外資項(xiàng)目5項(xiàng),實(shí)際利用外資616.25萬(wàn)美元,比去年同期增長(zhǎng)46.2%。外來(lái)投資對(duì)迪慶州經(jīng)濟(jì)社會(huì)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大,對(duì)促進(jìn)迪慶經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的積極作用更加顯著。
二、迪慶州招商引資現(xiàn)階段呈現(xiàn)的特點(diǎn)
(一)國(guó)內(nèi)、國(guó)外合作呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)
2009年,投資項(xiàng)目呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì):一是全州共實(shí)施國(guó)內(nèi)合作項(xiàng)目144項(xiàng),較去年同期增長(zhǎng)7.5%。二是獨(dú)資項(xiàng)目成為主要合作形式,達(dá)到125項(xiàng),占總項(xiàng)目的86.8%。三是項(xiàng)目實(shí)施率比較高,已開(kāi)工132項(xiàng),占項(xiàng)目總數(shù)的98.7%。
(二)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占較大比重
2009年,全州實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目96項(xiàng),實(shí)際到位州外資金32.56億元,占實(shí)際到位州外資金總額的75%;優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目103項(xiàng),實(shí)際到位州外資金33.53億元,占實(shí)際到位州外資金總額的77.3%。
(三)省際合作比較活躍
北京、浙江、福建、湖南、廣東5省市到位資金共計(jì)20.56億元,占年度省外到位資金的77.8%,居省外到位資金的前五位。北京、浙江、福建、湖南、廣東、湖北、貴州等省市投入迪慶州的到位資金均突破1億元。
三、迪慶州招商引資工作中存在的困難和問(wèn)題
第一,由于迪慶州地處“三江并流”核心區(qū)和“香格里拉”所在地,環(huán)保問(wèn)題較為敏感,部分旅游、水電、礦產(chǎn)項(xiàng)目的開(kāi)工受到影響。
第二,項(xiàng)目前期工作薄弱,沒(méi)有成熟的項(xiàng)目論證。由于經(jīng)費(fèi)、人才、技術(shù)等因素,招商項(xiàng)目的編制工作缺乏力度,可行性研究的深度不夠,且項(xiàng)目涉及的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一,對(duì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的支撐力度明顯不夠,許多項(xiàng)目信息不準(zhǔn),資料粗淺,讓人感到心中沒(méi)底,難以確定投資。
第三,受全球金融危機(jī)的影響,在迪慶投資企業(yè)融資困難,部分項(xiàng)目進(jìn)展緩慢,資金到位率低;部分企業(yè)投資意愿和投資信心下降,項(xiàng)目在開(kāi)工或投入、投產(chǎn)上存在觀望心理,有的甚至放棄了投資計(jì)劃。
第四,在迪慶投資企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目過(guò)程中,不同程度存在與項(xiàng)目實(shí)施地群眾發(fā)生利益糾紛的現(xiàn)象,影響了項(xiàng)目施工建設(shè),延長(zhǎng)了投資周期,加大了企業(yè)投資成本。
第五,向外推介力度不夠。走出去是招商引資的重要途徑之一,招商部門(mén)由于經(jīng)費(fèi)制約,向外推介力度明顯不夠。
第六,引資質(zhì)量不高。招商引資工作缺乏強(qiáng)勁后續(xù)增長(zhǎng)點(diǎn),外來(lái)企業(yè)投資主要集中在水電、礦業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè),且多以資源初級(jí)開(kāi)發(fā)為主,水電開(kāi)發(fā)和礦產(chǎn)業(yè)資源開(kāi)發(fā)投資占了七成,隨著可開(kāi)發(fā)資源的逐步減少,迪慶州招商引資工作將面臨缺乏強(qiáng)勁后續(xù)增長(zhǎng)點(diǎn)、難以保持快速增長(zhǎng)的問(wèn)題。
四、改善迪慶州投資環(huán)境的幾點(diǎn)建議
(一)進(jìn)一步營(yíng)造良好的政務(wù)環(huán)境
1、創(chuàng)新觀念,進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)
總理在中央第五次藏區(qū)工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),要進(jìn)一步加大政策支持和資金投入力度,繼續(xù)執(zhí)行并完善“收入全留、補(bǔ)助遞增、專(zhuān)項(xiàng)扶持”的財(cái)政政策,加大專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度,對(duì)特殊民生問(wèn)題實(shí)行特殊政策并加大支持,繼續(xù)實(shí)行“稅制一致、適當(dāng)變通”的稅收政策。要倍加珍惜中央第五次藏區(qū)工作會(huì)議為迪慶州提供的歷史性發(fā)展機(jī)遇,用好機(jī)遇。
2、進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),把服務(wù)企業(yè)作為改善投資綜合服務(wù)環(huán)境的首要任務(wù)
增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),大力實(shí)施服務(wù)帶動(dòng)戰(zhàn)略,要切實(shí)抓好政策宣傳和宏觀指導(dǎo)工作,采用多種方式及時(shí)將國(guó)家、省相關(guān)政策傳達(dá)至企業(yè),建立咨詢窗口,用好各項(xiàng)扶持政策。
(二)提供良好政策扶持環(huán)境
1、加快公平公正的政策環(huán)境建設(shè)
堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi),確保公正透明,大力推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),實(shí)行政務(wù)信息社會(huì)共享,進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站建設(shè)。
2、加快激勵(lì)創(chuàng)業(yè)的人才環(huán)境建設(shè)
加強(qiáng)招商人員的培訓(xùn)工作,開(kāi)展招商人員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),努力造就出一支層次高、業(yè)務(wù)強(qiáng)、方式多、能奉獻(xiàn)的招商引資隊(duì)伍。嚴(yán)格執(zhí)行招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法,提高人們的招商積極性。
3、加快招商引資的輿論環(huán)境建設(shè)
充分發(fā)揮新聞媒體的作用,加大對(duì)改善投資環(huán)境的宣傳教育力度,廣泛深入地報(bào)道改善投資環(huán)境的典型事例,大力宣傳迪慶州現(xiàn)代化建設(shè)的新成就、好典型和資源優(yōu)勢(shì)。
(三)進(jìn)一步改善投資配套環(huán)境
1、抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快交通基礎(chǔ)建設(shè)可以使各種州內(nèi)資源得到更為便利的利用,提高投資者的信心。加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè),興修一批水利工程,這樣不僅可以穩(wěn)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì),同時(shí)解放一部分勞動(dòng)力,參與到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)揮對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)輻射作用。
2、抓好勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障
通過(guò)政策扶持、完善人力資源市場(chǎng)、對(duì)接企業(yè)用工需求、新增更多就業(yè)崗位等辦法,促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。建立多層次的社會(huì)保障機(jī)制,可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出穩(wěn)定的社會(huì)內(nèi)部環(huán)境,又可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供后勁。
3、抓好環(huán)境保護(hù)工作
要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。實(shí)施好天然林保護(hù)、退耕還林、農(nóng)村能源建設(shè)、野生動(dòng)植物資源保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行環(huán)境保護(hù)措施,強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)。
4、抓好社會(huì)穩(wěn)定工作
營(yíng)造良好治安環(huán)境,進(jìn)一步提升安全感。要認(rèn)真研究社會(huì)穩(wěn)定方面的問(wèn)題,嚴(yán)防境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透、顛覆、分裂活動(dòng),維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家統(tǒng)一,創(chuàng)造良好的社會(huì)安全環(huán)境。
(四)積極引導(dǎo)外來(lái)企業(yè)與迪慶州實(shí)際相適應(yīng)
在迪慶州的“四州建設(shè)(生態(tài)立州、文化興州、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)州、和諧安州)”中,生態(tài)是一大亮點(diǎn)也是強(qiáng)項(xiàng),當(dāng)然也是資源。必需承認(rèn)一些外來(lái)企業(yè)在投資迪慶過(guò)程中,有直接利用資源從而達(dá)到少付成本多出產(chǎn)值的心態(tài),當(dāng)然也會(huì)有直接使用資源從而一本萬(wàn)利的傾向。要大力向外地企業(yè)宣傳生態(tài)建設(shè)的重要性,要求并引導(dǎo)企業(yè)做好環(huán)保工作,減少與當(dāng)?shù)厝罕姷臎_突。
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;可持續(xù)發(fā)展
中圖分類(lèi)號(hào):F127.42
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1003—4161(2012)02—0031—05
一、引言
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是遵循“減量化、再利用、資源化”的原則,將社會(huì)生產(chǎn)過(guò)程整合為一個(gè)物質(zhì)資源的閉路循環(huán)系統(tǒng),以盡可能少的資源消耗和廢棄物排放生產(chǎn)出盡可能多的產(chǎn)品和服務(wù),其本質(zhì)是切合科學(xué)發(fā)展理念的創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,是對(duì)傳統(tǒng)的“資源一產(chǎn)品一廢棄物”單向生產(chǎn)模式的根本變革。甘肅省作為生態(tài)環(huán)境脆弱、資源依賴型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位的欠發(fā)達(dá)地區(qū)老工業(yè)基地,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路,既是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的客觀需要,也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、探索資源型省份建設(shè)“兩型”社會(huì)、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然選擇。
2004年以來(lái),甘肅省作為全國(guó)第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省份,先后出臺(tái)了《甘肅省資源綜合利用條例》、《關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》等地方性法規(guī)和政策措施來(lái)推動(dòng)城市、園區(qū)、企業(yè)等不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。特別是2009年12月國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》以后,甘肅成為全國(guó)第一個(gè)上升到國(guó)家層面的省域循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅成為指導(dǎo)甘肅本省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展的主體思路,而且在全國(guó)層面也具有了更加重要的“先行先試”意義和作用。因此,經(jīng)過(guò)近7年的發(fā)展,甘肅的循環(huán)經(jīng)濟(jì)究竟達(dá)到了什么樣的水平,在發(fā)展中還存在哪些問(wèn)題和制約因素,下一步如何更好地推進(jìn)甘肅循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?要回答這些問(wèn)題,就需要構(gòu)建科學(xué)合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,對(duì)甘肅發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的狀況進(jìn)行客觀評(píng)價(jià),進(jìn)而找出問(wèn)題并有針對(duì)性地提出解決問(wèn)題的對(duì)策思路。
二、文獻(xiàn)回顧
1990年代末期,循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一種新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式被引進(jìn)國(guó)內(nèi)并受到廣泛關(guān)注,在借鑒國(guó)外學(xué)者研究成果的基礎(chǔ)上,國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵、發(fā)展原則、發(fā)展模式等問(wèn)題進(jìn)行了深入的研究。特別是“十一五”期間,國(guó)內(nèi)學(xué)者針對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)級(jí)指標(biāo)體系,評(píng)價(jià)方法及如何促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問(wèn)題做了大量的研究工作。
(一)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)方面
王奇、王會(huì)利用物質(zhì)流分析方法,通過(guò)建立封閉和開(kāi)放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的物質(zhì)流總量模型,對(duì)日本的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了評(píng)價(jià)。劉明、殷劍、楊光利用DEA方法從技術(shù)效率和規(guī)模效率兩個(gè)方面對(duì)我國(guó)各省區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率進(jìn)行了評(píng)價(jià)。邢蓉、劉云從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源發(fā)展、環(huán)境發(fā)展、社會(huì)發(fā)展四方面建立了北京市循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,并對(duì)2000——2008年北京市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)。安樂(lè)、李宇斌利用AHP分析法從經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、資源系統(tǒng)和環(huán)境系統(tǒng)三方面建立遼寧省循環(huán)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系,并對(duì)遼寧省14個(gè)市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了評(píng)價(jià)。毛文娟利用因子分析方法從水資源利用率、節(jié)能降耗、固廢綜合利用等方面對(duì)天津市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了綜合評(píng)價(jià)。
(二)在如何更好地促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面
石家莊在“怎么看加快工業(yè)發(fā)展的緊迫性”一問(wèn)中提出,發(fā)展城市競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。通過(guò)2010年全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)總部所在城市前十名的發(fā)展程度我們不難看出,龍頭企業(yè)的做大做強(qiáng)可以帶動(dòng)一個(gè)地區(qū)的工業(yè)發(fā)展,可以大大提升一個(gè)城市的競(jìng)爭(zhēng)力。
改造升級(jí)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)城市發(fā)展步伐
像石家莊這樣的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比重較高的城市,如何改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),再造發(fā)展優(yōu)勢(shì),成為城市發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。首先從思想上不能將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等同于落后產(chǎn)業(yè),其次要尋找新的發(fā)展思路,找準(zhǔn)正確定位,然后秉承“技術(shù)為王”法則,通過(guò)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新,全面提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)水平。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)為工業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大引擎
第四問(wèn)當(dāng)中指出,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃總規(guī)劃和七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的子規(guī)劃預(yù)計(jì)將在9月份公開(kāi)。當(dāng)下,結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)必將會(huì)為城市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支撐!
“工業(yè)強(qiáng)則城市強(qiáng),工業(yè)興則城市興。大力發(fā)展工業(yè),是‘十二五’實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超的重要支撐?!比涨罢匍_(kāi)的石家莊市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展工作會(huì)議上,市委書(shū)記孫瑞彬?qū)涌烊泄I(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出新動(dòng)員、新部署,令全市上下備受鼓舞與鞭策,掀起了又一輪工業(yè)發(fā)展的新。石家莊市在探索實(shí)踐如何做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中提出了“怎么看加快工業(yè)發(fā)展的緊迫性”“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何再造新優(yōu)勢(shì)”“技術(shù)改造路向何方”等十個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。解決了這些問(wèn)題將對(duì)實(shí)現(xiàn)石家莊市“工業(yè)強(qiáng)市”的目標(biāo)起到重要的作用。以石家莊針對(duì)工業(yè)發(fā)展提出的十問(wèn)為基礎(chǔ),我們通過(guò)對(duì)部分城市在工業(yè)發(fā)展方面所進(jìn)行的嘗試,取得的成績(jī),積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行匯總分析,歸納了做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)到底需要具備哪些必要的條件,推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超的步伐。
石家莊市接力“十二五”規(guī)劃實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)再騰飛
石家莊一直被稱(chēng)作“火車(chē)?yán)瓉?lái)的城市”,從一個(gè)小村莊成長(zhǎng)為享譽(yù)國(guó)內(nèi)外的新興工業(yè)城市,前后經(jīng)歷了三次城市化進(jìn)程的高速發(fā)展期,每一次顯著的城市擴(kuò)容都伴隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型飛速發(fā)展。然而,近十年來(lái),石家莊的工業(yè)發(fā)展相對(duì)減緩,使得城市化進(jìn)程受到阻礙,為了實(shí)現(xiàn)“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo),石家莊市在2011年召開(kāi)的市工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展工作會(huì)議提出了“工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展計(jì)劃。隨即,就如何做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提出必須解決的十個(gè)問(wèn)題。這十問(wèn)涵蓋了工業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面,解決好它們對(duì)該市經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。
石家莊做大做強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)十問(wèn):
一問(wèn):如何理解“工業(yè)強(qiáng)則城市強(qiáng) 工業(yè)興則城市興”
二問(wèn):怎么看加快工業(yè)發(fā)展的緊迫性
三問(wèn):傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如何再造新優(yōu)勢(shì)
四問(wèn):培育壯大新興產(chǎn)業(yè)之路怎么走
五問(wèn):技術(shù)改造路向何方
六問(wèn):企業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)抓什么
七問(wèn):對(duì)標(biāo)一流如何發(fā)力
八問(wèn):企業(yè)對(duì)政府有什么新期待
九問(wèn):為何說(shuō)發(fā)展環(huán)境更是工業(yè)發(fā)展的命門(mén)之穴
十問(wèn):為什么要關(guān)心企業(yè)家善待投資者
優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境助推企業(yè)成長(zhǎng)
針對(duì)改善政府效能,十問(wèn)指出,企業(yè)評(píng)判一個(gè)地方發(fā)展環(huán)境的優(yōu)劣,最直接的感受是政府部門(mén)的工作效率和服務(wù)質(zhì)量,只有在政府服務(wù)方面做足文章,才能使企業(yè)安心、專(zhuān)心發(fā)展生產(chǎn)。
建設(shè)培育經(jīng)濟(jì)專(zhuān)區(qū)打造招商引資大平臺(tái)
在闡述工業(yè)發(fā)展環(huán)境問(wèn)題時(shí),石家莊市提出,推進(jìn)工業(yè)發(fā)展,吸引更多更好地投資項(xiàng)目,良好的空間至關(guān)重要。建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大平臺(tái)是提升城市品牌效應(yīng)的重要舉措。
[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)發(fā)展;效率配置
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)商品和勞務(wù)在量上的增加,更加重要的是它還包括了社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重要變化,簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)這些結(jié)構(gòu)變化可以歸納為:
①傳統(tǒng)判斷一個(gè)國(guó)家發(fā)達(dá)程度的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指標(biāo),即作為衡量國(guó)家發(fā)達(dá)程度的第三產(chǎn)業(yè)所占比例的高低,和它緊密相關(guān)的便是就業(yè)結(jié)構(gòu),每一個(gè)產(chǎn)業(yè)所吸納就業(yè)人口的比例,就業(yè)結(jié)構(gòu)的分布情況更加體現(xiàn)一個(gè)國(guó)家人口素質(zhì)的結(jié)構(gòu)變化。
②產(chǎn)品質(zhì)量結(jié)構(gòu)變化,具體而言,產(chǎn)品是勞動(dòng)密集型,資本或則技術(shù)密集型等,產(chǎn)品的附加值變化結(jié)構(gòu)等等。
③居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化情況,常見(jiàn)的衡量指標(biāo)“基尼系數(shù)”,收入中多少比例由于了生活必須開(kāi)支。
因此,傳統(tǒng)的以“GDP增長(zhǎng)論”為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念已經(jīng)不再適應(yīng)如今中國(guó)的發(fā)展,作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體的中國(guó),如何使資源得到更高效率的配置利用,這才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要考慮的核心問(wèn)題。而其中包含兩個(gè)個(gè)方面:一是資源的利用效率,即單位產(chǎn)品的資源耗費(fèi)數(shù)量;二是資源的配置效率,即通過(guò)分配資源到到不同領(lǐng)域,實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)狀態(tài)。
首先,總需求結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。構(gòu)成總需求的投資需求,消費(fèi)需求和出口需求是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大需求,近年來(lái)由于國(guó)際金融危機(jī)的消極影響,以及貨幣當(dāng)局的緊縮性貨幣政策,投資需求和出口需求的貢獻(xiàn)率在下降,而反觀以前不足的消費(fèi)需求在如今的中國(guó)扮演者越來(lái)愈重要的作用。因此,應(yīng)該調(diào)整和優(yōu)化拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總需求結(jié)構(gòu),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要的依靠投資,出口拉動(dòng)向依靠投資,消費(fèi),出口三大需求協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。這就要求我們的出口企業(yè)更加注重產(chǎn)品的研發(fā)和創(chuàng)新,通過(guò)自身的產(chǎn)業(yè)換代升級(jí)來(lái)打開(kāi)國(guó)外市場(chǎng),而非一味的通過(guò)產(chǎn)品的價(jià)格優(yōu)勢(shì),因?yàn)槟壳暗闹袊?guó)人口紅利正在逐步消失,土地價(jià)格居高不下,所以提高自身產(chǎn)品的品質(zhì)才是唯一的出路。
其次,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。以農(nóng)業(yè)為主體的第一產(chǎn)業(yè),以工業(yè)及制造業(yè)為主體的第二產(chǎn)業(yè)和以服務(wù)業(yè)為主體的第三產(chǎn)業(yè),是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三大產(chǎn)業(yè)。在中國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展非常迅速,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,同時(shí)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方式仍比較落后。從中國(guó)的基本國(guó)情出發(fā),我國(guó)人口基數(shù)大,因此農(nóng)業(yè)的地位依然是非常重要,目前國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)的稅負(fù)已經(jīng)完全減免,所以未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然落腳于科技,只有農(nóng)業(yè)設(shè)備的改善,務(wù)農(nóng)人員的科技素養(yǎng)提高,這樣我國(guó)的農(nóng)業(yè)才能得到長(zhǎng)足的發(fā)展。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)不夠強(qiáng)有力,市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)秩序不夠規(guī)范,創(chuàng)新體系不夠完善,傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級(jí)和先進(jìn)制造業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步伐緩慢,為第一、二產(chǎn)業(yè)服務(wù)的生產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)發(fā)展仍不夠充分,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡。因此,必須推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造,加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和大力發(fā)展服務(wù)業(yè),同時(shí)加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變,通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來(lái)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
然后,空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間布局結(jié)構(gòu)有兩種分類(lèi)方法:一是按照人口戶籍制度分為城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展:二是通過(guò)中國(guó)的區(qū)域分布情況分為東,中,西地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在中國(guó)今年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,由于梯度推進(jìn)戰(zhàn)略的影響和城鄉(xiāng)體質(zhì)二元結(jié)構(gòu)的積弊,城鄉(xiāng)差距和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡仍然是比較突出的問(wèn)題。改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)的城市經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展,城市的生活水平,基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備,教育水平都遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于中國(guó)的農(nóng)村發(fā)展,但這一切都離不開(kāi)城市的各種建設(shè)者,而其中大部分均來(lái)自中國(guó)的農(nóng)村,可以說(shuō)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的穩(wěn)定環(huán)境能否實(shí)現(xiàn),很大程度上取決于農(nóng)村和城市發(fā)展的一個(gè)平衡關(guān)系,比如:進(jìn)城務(wù)工人員子女的教育問(wèn)題,醫(yī)保問(wèn)題等,農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題,教育問(wèn)題等,這些問(wèn)題均長(zhǎng)期存在,但在原來(lái)追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)量的時(shí)期一定程度上被忽視,但是如今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走到了嚴(yán)峻的十字路口,所以這些問(wèn)題亟待解決。同時(shí)不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題也是制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,如今最大的問(wèn)題是面對(duì)東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,西部地區(qū)有必要以破壞環(huán)境,利用耕地等為代價(jià)?另外不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃定要必要產(chǎn)業(yè)重復(fù)的情況,應(yīng)該聯(lián)系區(qū)域?qū)嶋H,定位自己的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因此,必須以突破二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的城鄉(xiāng)差距和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡為重點(diǎn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
最后,要素結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。要素結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)師決定經(jīng)濟(jì)發(fā)展中供給結(jié)構(gòu)的兩個(gè)重要方面。要素結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整是改善供給結(jié)構(gòu)及提高經(jīng)濟(jì)效率的重要條件。在中國(guó)近年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中,由于市場(chǎng)體系的不完善,技術(shù)進(jìn)步及技術(shù)結(jié)構(gòu)的改善進(jìn)展緩慢。因此,必須大力推進(jìn)自主創(chuàng)新,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),由主要依靠增加物質(zhì)資源的消耗及生產(chǎn)要素投入數(shù)量的擴(kuò)張向主要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,人力資本投入及勞動(dòng)者素質(zhì)提高,管理創(chuàng)新增強(qiáng)轉(zhuǎn)變,通過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變及經(jīng)濟(jì)效率的提高來(lái)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。
綜上,影響中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素是多方面的。其中最核心的是各種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化,這一切都離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新和進(jìn)步,離不開(kāi)政府政策的恰當(dāng)性和適時(shí)性,離不開(kāi)對(duì)于國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融形式的準(zhǔn)確把握。因此,通過(guò)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度,更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的制度環(huán)境,構(gòu)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的微觀基礎(chǔ),建立促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的體制機(jī)制來(lái)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
作為改革開(kāi)放的“排頭兵”,深圳如何在“十三五”時(shí)期繼續(xù)保持優(yōu)勢(shì)?今年全國(guó)兩會(huì)期間,《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者在廣東代表團(tuán)駐地專(zhuān)訪深圳市市長(zhǎng)許勤詳解深圳發(fā)展規(guī)劃。
從“深圳速度”到“深圳質(zhì)量”
“深圳標(biāo)準(zhǔn)”
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:深圳的發(fā)展曾得益于特區(qū)優(yōu)勢(shì),如今深圳如何發(fā)揮優(yōu)勢(shì)激發(fā)特區(qū)的發(fā)展活力?
許勤:深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)因改革開(kāi)放而生、因改革開(kāi)放而興。改革開(kāi)放是深圳的根和魂,是深圳永恒的使命。黨的十之后,離京視察第一站就來(lái)到廣東深圳,要求我們改革不停頓、開(kāi)放不止步,勉勵(lì)我們堅(jiān)定不移走改革開(kāi)放的強(qiáng)國(guó)之路、富民之路。黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化改革作出了總體部署,明確了改革的總目標(biāo)、時(shí)間表、路線圖。作為我國(guó)第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)和全國(guó)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),近年來(lái)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)和系列重要講話精神,堅(jiān)持以全面深化改革破難題、增活力,以全方位開(kāi)放聚資源、促發(fā)展,努力打破制約發(fā)展的“天花板”和“玻璃罩”,在國(guó)家全面深化改革和新一輪對(duì)外開(kāi)放中,更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的引領(lǐng)示范作用。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:深圳曾創(chuàng)造過(guò)“深圳速度”,近年來(lái)又提出了“深圳質(zhì)量”“深圳標(biāo)準(zhǔn)”,請(qǐng)您談?wù)勥@個(gè)轉(zhuǎn)變。
許勤:深圳能邁出很好的一步,實(shí)際上很重要的是非常忠實(shí)地落實(shí)總書(shū)記的要求、落實(shí)十以來(lái)的各項(xiàng)工作部署,很好地去按照新常態(tài)下的新規(guī)律去辦事。要以創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換、以轉(zhuǎn)型推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、以質(zhì)量引領(lǐng)速度換擋,加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推動(dòng)深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)再升級(jí)、再發(fā)展,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。像我們從發(fā)展思路上這幾年提的就是深圳速度向深圳質(zhì)量轉(zhuǎn)變、打造深圳標(biāo)準(zhǔn),它主要就是為了采集一流標(biāo)準(zhǔn)。
2010年,在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)成立30周年的新的歷史發(fā)展階段,我們按照中央關(guān)于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求,著眼于深圳發(fā)展的階段性特征,積極把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、破解發(fā)展難題,提出了打造“深圳質(zhì)量”,把質(zhì)量放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先位置,堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)、以質(zhì)取勝,全面提升經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、城市、生態(tài)質(zhì)量,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
2012年,我們認(rèn)真落實(shí)中央提出的“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào),結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì),在“深圳質(zhì)量”理念的基礎(chǔ)上,提出了“有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)的全面發(fā)展”的總要求,并將其貫徹落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域。
2014年,按照總書(shū)記關(guān)于“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量,只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”的要求,我們進(jìn)一步提出了打造“深圳標(biāo)準(zhǔn)”的新要求,著力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌、信譽(yù)“四位一體”建設(shè),全面提升經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、城市、生態(tài)、文化和政府服務(wù)質(zhì)量,為加快實(shí)現(xiàn)中國(guó)制造向中國(guó)創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國(guó)速度向中國(guó)質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國(guó)產(chǎn)品向中國(guó)品牌轉(zhuǎn)變“三個(gè)轉(zhuǎn)變”做出新探索。
回顧過(guò)去幾年的發(fā)展,作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快的地區(qū),深圳較早地遇到了人口、土地、資源、能源等方面的瓶頸制約,通過(guò)堅(jiān)持質(zhì)量引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色低碳,較早轉(zhuǎn)變了經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,有效破解了發(fā)展瓶頸,保持了有質(zhì)量的穩(wěn)定增長(zhǎng)、可持續(xù)的全面發(fā)展。
過(guò)去5年打造“深圳質(zhì)量”的實(shí)踐,有力地印證了總書(shū)記關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的判斷是完全正確的,有力地佐證了“五大發(fā)展理念”的科學(xué)性、系統(tǒng)性和前瞻性,充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的巨大優(yōu)越性。只要我們不折不扣地落實(shí)中央的決策部署和系列重要講話精神,深入踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念,就完全可以在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)速度換擋、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換,保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)、邁向中高端水平,實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)增長(zhǎng)。
未來(lái)深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:深圳的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度長(zhǎng)期領(lǐng)跑全國(guó),您認(rèn)為深圳未來(lái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向是什么?
許勤:深圳很早以前就提出未來(lái)深圳要做什么,深圳應(yīng)該做的不僅是要輸出一流的、高質(zhì)量的產(chǎn)品,也要輸出一流的、高質(zhì)量的技術(shù),最終產(chǎn)品可以不是實(shí)物產(chǎn)品,而是技術(shù),靠專(zhuān)利許可去賺錢(qián)、靠技術(shù)干股去賺錢(qián),要走到那一步是一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的過(guò)程。
2012年、2013年當(dāng)深圳的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始呈現(xiàn)良好的發(fā)展勢(shì)頭的時(shí)候,我們就開(kāi)始思考下一步什么產(chǎn)業(yè)會(huì)形成規(guī)模。我們現(xiàn)在定的是生命健康產(chǎn)業(yè),這是個(gè)非常大的產(chǎn)業(yè),服務(wù)對(duì)象包括老人、孩子、殘疾人、特殊群體等,從助聽(tīng)器、輪椅,到小孩、特殊群體的專(zhuān)用設(shè)備。這些產(chǎn)品的技術(shù)附加價(jià)值都很高,而且人們以后一定會(huì)對(duì)自己的健康、對(duì)自己的身體更在意,這個(gè)產(chǎn)業(yè)我們已經(jīng)早早布局。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:近年來(lái)深圳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍很濃,市政府如何布局高新科技產(chǎn)業(yè)?
許勤:深圳可以說(shuō)是信息技術(shù)全球最領(lǐng)先的城市之一,早在幾年前深圳就確定了無(wú)人機(jī)這個(gè)重點(diǎn),當(dāng)時(shí)更多的是看到了未來(lái)。
另外我們非常關(guān)注航空航天產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,我們跟航天中心、國(guó)家航天科技集團(tuán)都進(jìn)行了合作。我們要把相關(guān)技術(shù)民用化。比如宇航員的生命維持系統(tǒng),那是一個(gè)絕對(duì)精密的健康醫(yī)療體系,它可以檢測(cè)到身體里任何一個(gè)小的變化,確保宇航員能夠在一種非常健康的狀況下在太空工作生活。這些檢測(cè)技術(shù)實(shí)際上在深圳很快就可以民用化,比如用于老人的心血管檢測(cè)。
還有就是我們的機(jī)器人、可穿戴設(shè)備和智能裝備,未來(lái)深圳要往電子信息產(chǎn)業(yè)升級(jí)這個(gè)方向走。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:“十三五”時(shí)期,深圳如何布局和規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)新常態(tài)下有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展?
許勤:“十三五”時(shí)期,是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決定性階段,也是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)加快建成現(xiàn)代化國(guó)際化創(chuàng)新型城市的關(guān)鍵時(shí)期?!笆濉睍r(shí)期,深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)發(fā)展重點(diǎn)概括為:緊扣一個(gè)總目標(biāo)(勇當(dāng)“四個(gè)全面”排頭兵),聚焦一個(gè)定位(加快建設(shè)科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心),落實(shí)一條主線(供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革),搶占一個(gè)制高點(diǎn)(發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)),打造一大戰(zhàn)略平臺(tái)(前海蛇口自貿(mào)片區(qū))。
《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》:請(qǐng)您詳解一下?lián)屨家粋€(gè)制高點(diǎn)中的發(fā)展信息經(jīng)濟(jì)。