序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)范圍范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

《規(guī)范》明確指出，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田即一定時期內(nèi)，通過土地整治建設(shè)形成的集中連片、設(shè)施配套、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、生態(tài)良好、抗災(zāi)能力強(qiáng)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營方式相適應(yīng)的基本農(nóng)田。包括經(jīng)過整治的原有基本農(nóng)田和經(jīng)整治后劃入的基本農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)則是以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田為目標(biāo)，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，在農(nóng)村土地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田整備區(qū)等開展的土地整治活動。

《規(guī)范》要求，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，要堅持十分珍惜和合理利用土地、切實保護(hù)耕地的基本國策，規(guī)范開展高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)；堅持規(guī)劃引導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，規(guī)模整治，優(yōu)先在基本農(nóng)田范圍內(nèi)建設(shè)；堅持因地制宜，實行差別化整治，采取田、水、路、林、村綜合整治措施；堅持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)并重；堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，維護(hù)土地權(quán)利人合法權(quán)益，鼓勵農(nóng)民采取多種形式參與工程建設(shè)；以土地整治專項資金為引導(dǎo)，聚合相關(guān)涉農(nóng)資金，集中投入，引導(dǎo)和規(guī)范社會力量參與。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的主要目標(biāo)包括五方面：一是優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)與布局，實現(xiàn)集中連片，發(fā)揮規(guī)模效益；二是增加有效耕地面積，提高高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田比重；三是提高基本農(nóng)田質(zhì)量，完善田間基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力；四是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)揮生產(chǎn)、生態(tài)、景觀的綜合功能；五是建立保護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的持續(xù)利用。

高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)的重點區(qū)域包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和基本農(nóng)田整備區(qū)、土地利用總體規(guī)劃確定的土地整理復(fù)墾開發(fā)重點區(qū)域及重大工程、土地整治規(guī)劃確定的土地整治重點區(qū)域及重大工程、基本農(nóng)田整理重點縣。地形坡度大于25度的區(qū)域、自然保護(hù)區(qū)、退耕還林區(qū)、退耕還草區(qū)、行洪河道以及河流、湖泊、水庫水面等區(qū)域則禁止建設(shè)。

《規(guī)范》強(qiáng)調(diào)，高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容主要包括土地平整、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持以及其他等五項工程。通過高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，實現(xiàn)每個耕作田塊直接臨渠（管）、臨溝、臨路，保證每個耕作區(qū)與農(nóng)村居民點相連。

《規(guī)范》還規(guī)定了各項工程的具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，如耕作層厚度應(yīng)達(dá)到30cm以上，有效土層厚度應(yīng)達(dá)到60cm以上，灌溉水利用系數(shù)應(yīng)不低于0.6，田間基礎(chǔ)設(shè)施占地率應(yīng)不高于8%，基礎(chǔ)設(shè)施使用年限一般不低于15年等。

公眾如何參與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)并發(fā)揮積極作用？《規(guī)范》要求，落實公眾聽證制度、公告制度、群眾監(jiān)督制度等，確保公眾參與的規(guī)范化和程序化；充分尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織在公眾參與中的主體地位，鼓勵群眾全程參與；實行多方監(jiān)督，確保工程建設(shè)符合設(shè)計和質(zhì)量要求。

篇(2)

關(guān)鍵詞：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；建設(shè)項目；技術(shù)要點

中圖分類號： S27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)就是通過工程措施和生物措施等將耕地整理成為“田成方、林成網(wǎng)、渠相通、路相連、澇能排、旱能灌”的旱澇保收、節(jié)水高效的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田，是建設(shè)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民收入，穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保國家糧食安全的重要手段。

一、我國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的現(xiàn)狀與問題

1、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)投資分散，存在著重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)包括農(nóng)田建設(shè)的諸多方面，如田間道路、農(nóng)田水利等等，近年來，各相關(guān)部門按照有關(guān)部門工作職責(zé)都提出要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，但是對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的理解各不相同，投資側(cè)重點也不同，例如：國土部門側(cè)重于對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合整治；財政部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦側(cè)重于中低產(chǎn)田改造，結(jié)合優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建設(shè)旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田；水利部側(cè)重于農(nóng)田水利建設(shè)等等。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，投資分散甚至出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象，不利于發(fā)揮項目的效益。

2、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)重表面輕地力

目前建設(shè)中的一些這些項目往往集中在重復(fù)建設(shè)溝、渠、凼、路等硬件基礎(chǔ)硬件設(shè)施，以“田成方、林成網(wǎng)、渠相連、路相通”作為高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的標(biāo)準(zhǔn)，而忽略了耕地土壤質(zhì)量建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，甚至導(dǎo)致地力短時間內(nèi)下降，影響糧食生產(chǎn)產(chǎn)量：一方面，為了使“田成方”，項目將一些邊邊角角的生地規(guī)劃進(jìn)來，同時，項目又需占用一些熟地建設(shè)農(nóng)田水利、田間道路等基礎(chǔ)設(shè)施，從而影響農(nóng)田的整體地力；另一方面，為了使農(nóng)田田面平整，應(yīng)加鋪生土平整田面之后再鋪設(shè)一層熟土以保證耕地土壤質(zhì)量，但是一些非農(nóng)業(yè)部門的項目責(zé)任部門，或因缺乏相關(guān)農(nóng)業(yè)知識，或因沒有直接利益關(guān)系，在項目建設(shè)中沒有嚴(yán)格按照農(nóng)田生產(chǎn)要求進(jìn)行建設(shè)，導(dǎo)致所謂的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后地力反而在短期內(nèi)下降的現(xiàn)象。

3、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管理缺乏合理制度安排

近年來，各部門的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)項目不同程度地存在重建設(shè)輕管理的問題，其根本原因在于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田使用管理制度缺位。在投入上，很多項目沒有配套的修護(hù)資金；在使用上，很多項目是發(fā)改委、財政等部門建設(shè)、農(nóng)業(yè)部門使用，項目建設(shè)與使用脫節(jié)；在管理上，政府沒有明確的責(zé)任部門。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施屬于公共產(chǎn)品，當(dāng)農(nóng)田由于長期疏于管理出現(xiàn)各種問題，如果沒有相關(guān)的補(bǔ)償機(jī)制，農(nóng)戶或其它社會力量一般不會自發(fā)組織維護(hù)。

4、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)使用上缺乏一定的保護(hù)

近年來，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田用地與建設(shè)規(guī)劃用地、工業(yè)用地的矛盾呈上升趨勢。由于基礎(chǔ)條件比較好、建設(shè)成本低、示范效果好等因素，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田一般建設(shè)在城鎮(zhèn)周邊。但是，在城鎮(zhèn)化過程中，這些地方往往又是建設(shè)用地、工業(yè)用地首征之地。一旦農(nóng)田被征用，前期建設(shè)項目也隨之被毀。另外，近些年來，城鎮(zhèn)周邊的農(nóng)民生計來源比較靈活，流轉(zhuǎn)土地和種田的積極性降低，出現(xiàn)了個別高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田拋荒或季節(jié)性拋荒的現(xiàn)象。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田持續(xù)使用受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沖擊，甚至出現(xiàn)一定程度邊建邊毀邊棄現(xiàn)象，亟待加以制止。

二、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的建議

1、強(qiáng)化宣傳、提高認(rèn)識。確保國家糧食安全，必須擁有充足的耕地資源，而高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是耕地的精華部分，是確保國家糧食安全的關(guān)鍵。總理指出：“保護(hù)耕地，就是保護(hù)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，就是保障國家糧食安全。保護(hù)耕地最要緊的是保護(hù)基本農(nóng)田?！蹦壳埃簧俚胤降霓r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較落后，已經(jīng)成為制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。因此，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義和歷史意義，必須進(jìn)行廣泛宣傳。

2、因地制宜，科學(xué)開發(fā)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，既要把耕地、道路、防護(hù)林、排灌渠道、機(jī)井、抽水站、輸電線路等結(jié)合起來通盤考慮，全面規(guī)范，合理安排，以達(dá)到改善和提高農(nóng)業(yè)條件，更大程度地滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的根本目的，又要注重土地平整、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持等工程設(shè)施建設(shè)。土地平整工程的實施有利于農(nóng)作物的生長發(fā)育，有利于田間機(jī)械化作業(yè)，有利于水土保持，滿足灌溉排水要求和防風(fēng)要求，便于經(jīng)營管理；田間道路工程的實施要從適應(yīng)當(dāng)?shù)氐匦蔚孛矖l件出發(fā)，從方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生活、有利于機(jī)械化耕作和節(jié)省道路占地等方面綜合考慮，按照“因地制宜、節(jié)約用地、方便運輸、合理布局”的原則進(jìn)行布設(shè)；農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程的實施應(yīng)有利于改善農(nóng)田周圍的生態(tài)環(huán)境，防止或減少自然災(zāi)害，提高耕地生產(chǎn)能力，促進(jìn)耕地資源的可持續(xù)利用。

3、加大資金投入，集中資金保重點。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)需要大量的資金投入，應(yīng)充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)自身所具有的綜合性、區(qū)域性和按照項目管理的優(yōu)勢，主動搭建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的資金整合平臺，按照“規(guī)劃先行，統(tǒng)籌安排，突出重點，講求實效”的原則和“資金渠道不變，統(tǒng)一規(guī)劃，各司其職，各記其功”的思路，統(tǒng)籌相關(guān)涉農(nóng)項目資金，加強(qiáng)部門和項目間的有機(jī)銜接，形成打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的巨大合力。

4、整合項目，綜合資源。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，情況復(fù)雜，任重道遠(yuǎn)，必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為方向，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民增收為目的，以財政支農(nóng)資金為引力，以縣區(qū)為整合平臺，以涉農(nóng)項目為依托，堅持綜合開發(fā)的原則，堅持規(guī)模建設(shè)的原則，堅持多元化投入的原則，通過建立政府牽頭、部門實施、科學(xué)選點、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合項目、規(guī)模開發(fā)、綜合資源、分別利用、渠道不變、歸口申報、縣級負(fù)責(zé)、有序推進(jìn)、整體驗收、各記其功的項目建設(shè)機(jī)制，有效整合涉農(nóng)項目，綜合開發(fā)資源，打造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程，使之成為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的亮點，結(jié)構(gòu)調(diào)整、特色示范的亮點，科學(xué)發(fā)展、持續(xù)利用的亮點。

5、創(chuàng)新機(jī)制，處理解決好土地流轉(zhuǎn)等問題。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)應(yīng)在堅持“依法、自愿、有償”的原則下，積極促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營。同時，充分尊重項目區(qū)農(nóng)民群眾的意愿，讓項目建設(shè)得到廣大農(nóng)民群眾的參與和支持。各地建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田應(yīng)依托資源和產(chǎn)品比較優(yōu)勢，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點，處理好糧食生產(chǎn)與發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營發(fā)展的關(guān)系，做到藏糧于田。走出一條立足區(qū)域優(yōu)勢和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的新路子。把改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)科技含量，加強(qiáng)和改善生態(tài)環(huán)境，融入到高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)之中。應(yīng)正確處理適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)適用的關(guān)系，探索適應(yīng)市場機(jī)制要求的工程運行管護(hù)機(jī)制和各具特色的開發(fā)模式，確保國家投資效益的長期發(fā)揮。

6、加強(qiáng)管護(hù)利用。要堅持用科學(xué)的理念創(chuàng)新建立一種新型的管護(hù)機(jī)制。一是法律保護(hù)，將建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，按照《基本農(nóng)田保護(hù)法》的有關(guān)規(guī)定予以重點保護(hù)。二是明確管護(hù)主體及責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成后，應(yīng)建立統(tǒng)一的、規(guī)范的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程建設(shè)永久性標(biāo)志牌，標(biāo)明工程的范圍、面積、主要設(shè)施及管護(hù)責(zé)任單位等。要辦理好移交手續(xù)，縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村層層簽訂管護(hù)責(zé)任書，落實責(zé)任人，建立高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田管護(hù)長效機(jī)制。三是推廣科學(xué)技術(shù)，搞好開發(fā)利用。在建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，大力推廣先進(jìn)的、成熟的、品質(zhì)優(yōu)良的科研成果，堅持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，使改造后的農(nóng)田實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)高效。

結(jié)束語

當(dāng)前，實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目的實施管理的科學(xué)化、規(guī)范化的值得大家關(guān)注的話題，尤其作為國家有關(guān)政府部門，要制度實施管理制度，采用一切激勵性的、有利于農(nóng)民切身利益的手段和措施，激發(fā)農(nóng)民和管理者的工作熱情，讓我們的基本農(nóng)田建設(shè)項目在高素質(zhì)人群的管理中，抓住機(jī)遇，大膽務(wù)實地改革創(chuàng)新，真正意義上實現(xiàn)我國高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項目實施的有效管理，實現(xiàn)基本農(nóng)田的高產(chǎn)穩(wěn)收。

參考文獻(xiàn)

[1]劉彥隨.科學(xué)推進(jìn)中國農(nóng)村土地整治戰(zhàn)略[J].中國土地科學(xué)，2011，(04).

篇(3)

目前，東昌府區(qū)水利工程已基本形成了以徒駭河、馬頰河和位山引黃三干渠為骨干的水利工程排灌網(wǎng)絡(luò)。灌區(qū)工程模式主要采用骨干工程排灌分設(shè)、支渠及以下渠道灌排合一為主的型式。全區(qū)現(xiàn)有大中型泵站11座，初步形成了以揚水泵站為龍頭的引黃灌溉體系；全區(qū)現(xiàn)有4條主要排澇支流，其建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為“年雨型”除澇，“六一年雨型”防洪。

東昌府區(qū)的小型農(nóng)田水利工程的主要類型有機(jī)井工程、小型泵站、大中型灌區(qū)末級渠系渠道、高效節(jié)水灌溉工程等。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處現(xiàn)共有灌溉機(jī)井14426眼，現(xiàn)除非宜井區(qū)外，機(jī)井總量已趨于飽和，但也存在著機(jī)井密度不均、分布不合理的問題。全區(qū)現(xiàn)有小型泵站（裝機(jī)小于1000kW）95處，主要分布在各支渠及斗渠上。高效節(jié)水灌溉面積14.405萬畝。主要分布在張爐集、道口鋪、堂邑、閆寺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處。

2 高效節(jié)水灌溉方面

為了貫徹中央1號文件精神，2011年省委、省政府作出了在全省范圍內(nèi)進(jìn)行在全省范圍內(nèi)進(jìn)行“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的重大部署，提出到2020年率先基本實現(xiàn)水利現(xiàn)代化，著力構(gòu)筑現(xiàn)代水網(wǎng)，加快建設(shè)“旱能澆、澇能排”農(nóng)田水利工程體系。2012年，山東省水利廳、山東省發(fā)展和改革委員會、山東省財政廳、山東省農(nóng)業(yè)廳、山東省國土資源廳聯(lián)合行文，發(fā)出了《關(guān)于編制“旱能澆，澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的通知》。我區(qū)按照上級文件精神要求，編制了《聊城市東昌府區(qū)“旱能澆，澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃》。

2.1 規(guī)劃目標(biāo)

力爭到2020年，全區(qū)建成有灌溉設(shè)施、有水源依托的農(nóng)田101.6萬畝。全區(qū)耕地納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃的比例力爭達(dá)到100%。

2.2 規(guī)劃總體思路

規(guī)劃的總體思路為“三化”“六統(tǒng)一”。（“三化”是指耕地灌區(qū)化、灌區(qū)節(jié)水化、節(jié)水長效化?！傲y(tǒng)一”是指：統(tǒng)一規(guī)劃布局、統(tǒng)一水源配置、統(tǒng)一技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一稽察驗收、統(tǒng)一管理體制、統(tǒng)一調(diào)度運行。）即將全區(qū)全部耕地合理劃分為自流灌區(qū)和提水灌區(qū)兩種不同類型灌區(qū)，分別進(jìn)行灌區(qū)規(guī)劃設(shè)計。自流灌區(qū)通過對干、支、斗、農(nóng)四級渠道實施襯砌，將水源送到田間地頭，實施灌溉；提水灌區(qū)，對1m3以上的輸水渠道實施襯砌，田間灌溉工程采用引黃灌區(qū)末端泵站提水固定管道輸水模式實施灌溉。通過對現(xiàn)有灌區(qū)的提升改造，使灌區(qū)覆蓋的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)，實現(xiàn)耕地灌區(qū)化。

2.3 主要建設(shè)內(nèi)容

東昌府區(qū)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃2011年-2020年發(fā)展泵站提水管道灌溉面積79.36萬畝，建設(shè)提水泵站401座，總裝機(jī)容量18045kW，鋪設(shè)管道5975.46km；新打配套機(jī)井4830眼，修復(fù)配套機(jī)井10722眼；襯砌渠道115條，襯砌長度493.8km；自流灌區(qū)設(shè)計灌溉面積9.9萬畝；建設(shè)噴灌面積2.2萬畝，微灌面積1.15萬畝；治理斗溝910公里，治理農(nóng)溝2564公里，配套建筑物14325座。擴(kuò)建塘壩443座；硬化道路429.29公里、素土道路240.69公里；2011-2013年度小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目。

2.4 項目投資

東昌府區(qū)“旱能澆、老能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃總投資為260420.43萬元。

2.5 實施措施

根據(jù)東昌府區(qū)實際情況，按照以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為區(qū)劃基礎(chǔ)的原則，將東昌府區(qū)所有耕劃分為26個網(wǎng)格，各網(wǎng)格分別由水務(wù)局、國土資源局、發(fā)改局負(fù)責(zé)實施。

篇(4)

特別是自2009年全國實施小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)以來，中央財政更是對河南小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工作給予了大力支持。截至2012年底，中央財政已累計下達(dá)我省小型農(nóng)田水利建設(shè)資金23.18億元，全省有84個縣（其中第一、四批重復(fù)4個縣）被納入國家級小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)范圍，占全省158個縣（市、區(qū)）的53.2%，95個產(chǎn)糧大縣中已有77個縣被納入國家級小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)范圍，占81%。四年來，通過實施小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)，極大地改善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，提高了土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對河南省穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。

一、創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化管理，提高科學(xué)化精細(xì)化管理水平

自2009年中央實施小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)以來，河南省各級財政在不斷加大投入的基礎(chǔ)上，通過完善制度、創(chuàng)新機(jī)制、強(qiáng)化監(jiān)督、規(guī)范管理，使小農(nóng)水重點縣建設(shè)資金步入科學(xué)化規(guī)范化精細(xì)化管理軌道，取得良好成效。

（一）創(chuàng)新資金投入機(jī)制，有效提供財力保障。為支持小農(nóng)水重點縣建設(shè)，河南省各級財政努力拓寬投入渠道，推動形成農(nóng)田水利多元化投入新格局。特別是在今年財政收支矛盾十分突出的形勢下， 認(rèn)真貫徹省政府重大決策部署，及時印發(fā)了《河南省財政廳關(guān)于支持建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田的實施意見》，積極履行職責(zé)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，認(rèn)真落實“從土地出讓收益中提取10%用于農(nóng)田水利建設(shè)”政策，嚴(yán)格執(zhí)行新增建設(shè)用地土地有償使用費全部用于耕地開發(fā)和土地整理的規(guī)定，拓寬水利建設(shè)資金籌措渠道，較大幅度地增加了水利建設(shè)投入，為我省水利建設(shè)和全年糧食豐收提供了強(qiáng)有力的財力支撐。2012年，省財政籌措統(tǒng)籌相關(guān)專項資金122.2億元用于支持高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，其中僅小農(nóng)水重點縣和專項縣財政投入就達(dá)21億元，是2010年投入的3倍。

（二）創(chuàng)新資金分配機(jī)制，提高財政資金政策扶持效應(yīng)。為克服項目“一對一”單向式審批的弊端，增強(qiáng)財政專項資金分配的科學(xué)性和透明度，河南省出臺了《河南省財政支持小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目競爭立項暫行辦法》，項目選擇采取競爭立項方式。同時，為確保項目縣遴選公開、公正、公平，我們聘請省內(nèi)外水利技術(shù)工程及財務(wù)管理專家成立評審小組，并邀請紀(jì)檢、監(jiān)察人員組成監(jiān)督小組對競爭立項工作進(jìn)行全程參與，根據(jù)專家封閉評審得分和現(xiàn)場陳述得分對入圍重點縣進(jìn)行綜合計分，按得分高低依次確定重點縣名單，并公開公示，主動接受社會監(jiān)督。在財政資金分配環(huán)節(jié)引入競爭性機(jī)制，促進(jìn)了財政性資金在不同地區(qū)之間的合理決策機(jī)制，形成了科學(xué)高效的財政資金分配機(jī)制，有效提高了財政資金的配置效率和使用效益。

（三）創(chuàng)新激勵約束機(jī)制，充分利用績效考評結(jié)果。為激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，我們建立了績效考評機(jī)制，并根據(jù)績效考評結(jié)果獎優(yōu)罰劣。通過建立績效考評機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，增強(qiáng)了重點縣的競爭進(jìn)取意識，改變了過去“只跑項目，不抓管理，只要資金，不顧成效”的做法，實現(xiàn)了由一般監(jiān)管向績效考評轉(zhuǎn)變，形成了有效的激勵和約束機(jī)制。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制，確保資金使用安全。通過競爭立項把關(guān)、嚴(yán)格日常監(jiān)督、注重績效考評等方式，積極推進(jìn)事前、事中、事后的全過程動態(tài)監(jiān)督，把“小農(nóng)水”專項資金檢查常態(tài)化，為重點縣建設(shè)保駕護(hù)航。為強(qiáng)化資金管理，提高資金使用效益，我們采取了項目法人制、招投標(biāo)制、合同管理制、項目公示制、監(jiān)理制及縣級財政報賬制等六制管理，提高了農(nóng)田水利建設(shè)資金科學(xué)化精細(xì)化管理水平。

小農(nóng)水重點縣建設(shè)實施四年來，共新增灌溉面積345.3萬畝，恢復(fù)灌溉面積150.4萬畝，改善灌溉面積351.25萬畝，新增節(jié)水灌溉面積198.8萬畝，新增、改善除澇面積347.7萬畝，新增節(jié)水能力2.8億方，新增糧食生產(chǎn)能力100萬噸。重點縣項目區(qū)初步實現(xiàn)了“旱能澆、澇能排”，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到明顯改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力顯著提高，農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力逐步增強(qiáng)。

二、財政支持小型農(nóng)田水利建設(shè)政策建議

四年來，通過實施小農(nóng)水重點縣項目建設(shè)，極大地改善了項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有效提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，提高了土地利用率和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，對河南省穩(wěn)定提高糧食產(chǎn)量發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。但是，由于河南縣區(qū)多、中低產(chǎn)田面積大，比較而言，我省在發(fā)展小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)中仍存在投資力度不大、覆蓋范圍偏小、投資標(biāo)準(zhǔn)偏低等制約因素。為加快小型農(nóng)田水利建設(shè)步伐，推進(jìn)河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，穩(wěn)定提高糧食綜合生產(chǎn)能力，提出如下政策建議：

（一）進(jìn)一步加大對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度。糧食安全事關(guān)社會穩(wěn)定和國計民生大局，確保糧食安全是一項重大的政治任務(wù)和社會責(zé)任。河南省是全國第一農(nóng)業(yè)大省和糧食大省，為國家糧食安全做出了巨大貢獻(xiàn)。相比而言，國家對河南省的資金投入總量明顯不足，與我省農(nóng)業(yè)在全國農(nóng)業(yè)格局中的地位不相吻合，與我省占全國糧食產(chǎn)量的份額不相適應(yīng)。2012年，河南省糧食總產(chǎn)達(dá)到1127.7億斤，占全國糧食總產(chǎn)11791.4億斤的9.6%。但是，中央財政對河南省的水利投入明顯不足，以小農(nóng)水重點縣建設(shè)為例，河南有88個縣被納入全國重點縣范圍，僅占全國小農(nóng)水重點縣1650個的 5.3%，與河南省糧食總產(chǎn)占全國的比重差4.3個百分點。2009年8月國家正式批準(zhǔn)《河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，河南省將在現(xiàn)有1.08億畝耕地中，規(guī)劃7500萬畝作為糧食生產(chǎn)核心區(qū)，確保到2020年，糧食產(chǎn)量由2008年的1000億斤提高到1300億斤。國務(wù)院在《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》中提出：要“加大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、土地整理和復(fù)墾開發(fā)項目中央補(bǔ)助力度?！?同時，在財政部和河南省人民政府共同簽署的“共同推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)備忘錄”中也提出：財政部將會同有關(guān)部門，進(jìn)一步加大對河南省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)田水利基本建設(shè)的支持力度。不斷加大對河南省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的支持力度，加快中低產(chǎn)田改造，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。因此，為了保證河南省糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)規(guī)劃的順利實施，打造國家永久、穩(wěn)固的大糧倉，建議中央在確定小型農(nóng)田水利重點縣和分配水利建設(shè)資金時，以農(nóng)作物播種面積和糧食總產(chǎn)量作為資金分配的主要因素，加大對河南省農(nóng)田水利建設(shè)的投入力度，以促進(jìn)河南加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

（二）適當(dāng)延長小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)年限。目前，我省耕地面積為10816萬畝（其中：中低產(chǎn)田面積6497.2萬畝），其中95個產(chǎn)糧大縣耕地面積9270.5萬畝（其中：中低產(chǎn)田面積5525.5萬畝），每縣平均耕地面積98萬畝，其中中低產(chǎn)田面積58萬畝。根據(jù)國家小農(nóng)水重點縣目前的投資標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)期限，每個重點縣每年可完成2―3萬畝建設(shè)任務(wù)，連續(xù)實施三年能夠完成的建設(shè)任務(wù)尚不足10萬畝，與每縣平均58萬畝左右的中低產(chǎn)田改造任務(wù)相比差距很大，要初步實現(xiàn)基本農(nóng)田“旱能灌、澇能排”的目標(biāo)，目前的投資標(biāo)準(zhǔn)和投資年限明顯偏低，重點縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件難以從根本上實現(xiàn)明顯改善。為此，建議中央能夠適當(dāng)延長糧食主產(chǎn)區(qū)小農(nóng)水重點縣的建設(shè)年限，從3年延長到5年，這樣再加上整合其他涉農(nóng)資金和農(nóng)民籌資投勞，則基本上能夠?qū)崿F(xiàn)小農(nóng)水重點縣建設(shè)的目標(biāo)。

（三）充分調(diào)動地方政府和農(nóng)民發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。糧食主產(chǎn)區(qū)肩負(fù)著保障國家糧食安全的重任，從成本收益角度看，發(fā)展糧食生產(chǎn)很難增加財政收入，形成產(chǎn)量越高、財政越窮、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平越低的困難局面。以河南省為例，2011年，全省95個產(chǎn)糧大縣人均地區(qū)生產(chǎn)總值2.5萬元，比其他縣低1.6萬元，僅相當(dāng)于后者的61%；產(chǎn)糧大縣人均地方一般預(yù)算收入806元，比其他縣低1316元，僅相當(dāng)于后者的38%；人均地方一般預(yù)算支出2717元，比其他縣低1299元，僅相當(dāng)于后者的67.7%。糧食產(chǎn)量越多，人均支出水平越低。95個產(chǎn)糧大縣中，7個糧食產(chǎn)量在100萬噸（20億斤）以上的縣人均支出2351元，比非產(chǎn)糧大縣低1665元；25個糧食產(chǎn)量在60―100萬噸以上的縣人均支出2536元，比非產(chǎn)糧大縣低1480元；其余63個產(chǎn)糧大縣人均支出2891元，比非產(chǎn)糧大縣低1125元。糧食主產(chǎn)區(qū)地方政府沒有財力進(jìn)一步加強(qiáng)糧食生產(chǎn)，無力發(fā)展農(nóng)村公共社會事業(yè)和公共服務(wù)，發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性受到嚴(yán)重影響。同時，在自然災(zāi)害頻繁、農(nóng)資價格不斷上漲的情況下，糧食生產(chǎn)成本不斷增加，種糧效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于打工收入，低于經(jīng)濟(jì)作物收入，不少農(nóng)民種糧積極性不高的問題在糧食主產(chǎn)區(qū)也十分突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱是穩(wěn)定糧食綜合生產(chǎn)能力最大的障礙。地方政府發(fā)展糧食生產(chǎn)，在一定程度上制約了工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時，糧食主產(chǎn)區(qū)為支持糧食生產(chǎn)，還要增加農(nóng)田水利等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，地方財政需要承擔(dān)減收、增支雙重壓力。為充分調(diào)動地方政府發(fā)展糧食生產(chǎn)和農(nóng)民種糧的積極性，使糧食主產(chǎn)區(qū)和農(nóng)民安心致力于糧食生產(chǎn)，建議中央財政進(jìn)一步加大對糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)田水利建設(shè)投入，加大對糧食主產(chǎn)區(qū)的財力轉(zhuǎn)移支付或者設(shè)立糧食生產(chǎn)專項轉(zhuǎn)移支付資金，并明確要求用于支持農(nóng)田水利建設(shè)。加大土地出讓收益中計提農(nóng)田水利建設(shè)資金的中央財政統(tǒng)籌比例向糧食主產(chǎn)區(qū)傾斜。進(jìn)一步完善糧食生產(chǎn)利益補(bǔ)償機(jī)制，加大惠農(nóng)補(bǔ)貼力度，全面提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平。

（四）傾斜糧食主產(chǎn)區(qū)，建立科學(xué)的績效考評體系。長期以來，糧食主產(chǎn)區(qū)為國家糧食安全和支持城市及工業(yè)化地區(qū)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)和犧牲，形成了糧食生產(chǎn)越多，對國家貢獻(xiàn)越大，農(nóng)民增收越難，地方財政越窮，社會包袱越重的局面。以小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目為例，雖然中央在相關(guān)文件中并未規(guī)定省級財政安排相應(yīng)資金的比例，但在中央出臺的《小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)資金績效考評暫行辦法》中對“省級投入”指標(biāo)的分值設(shè)定很高，中央財政在分配農(nóng)田水利建設(shè)資金時，績效考評結(jié)果又是一個重要因素，在政策上沒有對糧食主產(chǎn)區(qū)給予傾斜。從近幾年中央小農(nóng)水重點縣績效考評結(jié)果來看，獲得優(yōu)秀名次的，要么是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，要么是非糧食主產(chǎn)區(qū)。考評結(jié)果主要反映出了地方投入占中央財政投入的比重，各地的項目資金管理水平和建設(shè)成效難以真實體現(xiàn)。因此，我們建議中央在制定績效考評辦法中充分考慮糧食主產(chǎn)區(qū)確保糧食生產(chǎn)政治責(zé)任大于經(jīng)濟(jì)效益的因素，對糧食主產(chǎn)區(qū)和非主產(chǎn)區(qū)制定不同的考評因素，分別進(jìn)行考評，以體現(xiàn)中央對糧食主產(chǎn)區(qū)的傾斜政策。

（五）加大扶持力度，加快小農(nóng)水重點縣土地流轉(zhuǎn)步伐。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，農(nóng)村土地經(jīng)營規(guī)模小、成本高、效益低、抗風(fēng)險能力差、市場競爭力弱的問題日益凸顯。根據(jù)第二次全國農(nóng)業(yè)普查結(jié)果，全國從事農(nóng)作物種植業(yè)的農(nóng)戶平均土地經(jīng)營規(guī)模不足10畝，河南更是不足7畝。一家一戶的小農(nóng)生產(chǎn)方式，不僅增大了農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用的推廣和管理成本，制約了農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，同時也在一定程度上嚴(yán)重阻礙了大規(guī)模開展農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，是應(yīng)對當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式面臨新挑戰(zhàn)的有效舉措，是保障我國農(nóng)業(yè)健康發(fā)展的重要手段。為此，建議中央財政出臺相關(guān)配套政策，設(shè)立專項引導(dǎo)資金，加大財政獎補(bǔ)力度，對糧食主產(chǎn)區(qū)的土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行資金支持。引導(dǎo)和鼓勵種糧大戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織以及符合條件的龍頭企業(yè)增加土地經(jīng)營規(guī)模，給予其一定的獎勵資金用于基礎(chǔ)設(shè)施等項目建設(shè)或在同等條件下優(yōu)先扶持所申報的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施類項目，以加快糧食主產(chǎn)區(qū)土地流轉(zhuǎn)的步伐，為大力開展農(nóng)田水利建設(shè)創(chuàng)造條件。

（六）加大對糧食主產(chǎn)區(qū)中非糧食主產(chǎn)縣小型農(nóng)田水利專項資金的投入力度。河南省共有158個縣（市、區(qū)），2011年全省糧食產(chǎn)量達(dá)1108億斤，其中：95個產(chǎn)糧大縣1062億斤，另外63個非主產(chǎn)縣播種面積1545.4萬畝，縣均耕地面積近25萬畝，糧食總產(chǎn)46億斤，縣均生產(chǎn)糧食7302萬公斤。按照國家政策規(guī)定，小農(nóng)水專項資金要突出支持糧食主產(chǎn)區(qū)，再加上河南縣區(qū)本身較多，這些非糧食主產(chǎn)縣基本排除在小農(nóng)水重點縣申報條件之外，即便如此，河南95個產(chǎn)糧大縣尚有18個未納入重點縣建設(shè)范圍。這些非糧食主產(chǎn)縣也肩負(fù)著糧食生產(chǎn)的重任，相對于糧食主產(chǎn)縣，這些縣自然條件更為惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尤其落后，大部分農(nóng)田水利設(shè)施年久失修，功能老化，配套不全，保障功能下降，不能完全適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不能滿足農(nóng)民持續(xù)增收需要。為此，建議中央在適當(dāng)增加河南小農(nóng)水重點縣建設(shè)的同時，加大對河南專項縣建設(shè)的投入力度，對這些耕地面積達(dá)到10萬畝以上的縣（市、區(qū)），通過小型農(nóng)田水利專項縣項目來解決他們的農(nóng)田水利建設(shè)問題。同時對專項縣建設(shè)也可以采取競爭立項的方式，項目縣一定三至五年，但投資規(guī)?？梢赃m當(dāng)偏小，這樣可以通過適當(dāng)?shù)募型度雭沓醪交謴?fù)這些地區(qū)的小型水利設(shè)施的功能。

篇(5)

1.一般補(bǔ)貼

國家在部分省市對農(nóng)民的種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合、良種補(bǔ)貼進(jìn)行整合試點，2016年全面鋪開，平均補(bǔ)貼資金在120元/畝左右。

2.規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼

針對從事糧食規(guī)模經(jīng)營的合作社、大戶和家庭農(nóng)場，全國各地的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不同，一般在40元至80元/畝之間。

3.農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼

2015年農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申報對象是農(nóng)民、合作社和家庭農(nóng)場，一般農(nóng)機(jī)單機(jī)補(bǔ)貼額最高5萬元，100馬力以上大型拖拉機(jī)等最高15萬元。

4.中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項目

財政資金重點支持：園區(qū)（基地）內(nèi)溝、渠、路、閘、站等農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；生產(chǎn)設(shè)施、冷鏈加工等生產(chǎn)性投入等。

補(bǔ)助對象：農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等。

5.糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建

農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建是農(nóng)業(yè)部從2008年起實施的一項穩(wěn)定發(fā)展糧棉油糖生產(chǎn)的重要舉措，集中支持水稻、小麥、玉米、油菜、馬鈴薯5大作物。

項目申報要求：土地一萬畝以上，鼓勵支持整市（地）、整縣（市）、整鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整建制申報。

項目資金額度：原則上每個糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片安排補(bǔ)助資金16萬元，各地可根據(jù)實際情況，適當(dāng)調(diào)整補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

6.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)一般產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目

扶持范圍：農(nóng)產(chǎn)品、經(jīng)濟(jì)林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖等種植養(yǎng)殖基地，農(nóng)產(chǎn)品加工、儲藏保鮮、產(chǎn)地批發(fā)市場等流通設(shè)施。

資金補(bǔ)助對象：農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等。

資金額度：龍頭企業(yè)項目中央財政補(bǔ)助資金規(guī)模為100萬元至300萬元；農(nóng)民專業(yè)合作社項目中央財政補(bǔ)助資金規(guī)模為50萬元至150萬元。

7.高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)內(nèi)容包括土地平整、土壤改良、灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田防護(hù)與生態(tài)環(huán)境保持、農(nóng)田輸配電和其他等工程內(nèi)容。

支持對象：國有農(nóng)場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、股份合作社以及專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場等各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。

支持方式：貼息、補(bǔ)助和貸款，其中補(bǔ)助全國標(biāo)準(zhǔn)平均為每畝1500元。

8.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補(bǔ)助項目

獎補(bǔ)對象：農(nóng)戶和農(nóng)民專業(yè)合作社。每個農(nóng)戶當(dāng)年享受獎補(bǔ)的設(shè)施數(shù)量不超過兩座，每個專業(yè)合作社不超過5座。

篇(6)

關(guān)鍵詞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；灌溉工程；設(shè)計；研究

1工程概況

鳳翔縣陳村鎮(zhèn)位于鳳翔縣城西南15km處，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目涉及該鎮(zhèn)的尹家務(wù)村、老疙瘩村、王堡村、紫荊村、雒家務(wù)村、龐家務(wù)村、槐北村、李家堡村等8個行政村，計劃建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝，計劃總投資2773萬元，其中財政資金2600萬元，群眾自籌資金173萬元。計劃新打機(jī)井46眼，修復(fù)配套機(jī)井8眼，配套輸變電線路24.46km，埋設(shè)低壓輸水管道113.52km，襯砌渠道21.45km，配套渠系建筑物229座；農(nóng)業(yè)措施改良土壤2萬畝；林業(yè)措施計劃營造防護(hù)林0.2萬畝，栽植國槐、楊樹等苗木1.2萬株；科技措施計劃技術(shù)培訓(xùn)5000人次，示范推廣小麥新品種面積0.2萬畝；田間道路水泥硬化田間干道7km，砂石硬化田間支道26km。該項目以推進(jìn)農(nóng)村土地整治，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，著力提高耕地質(zhì)量建設(shè)，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，夯實農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)為目標(biāo)。通過大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治、大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，實現(xiàn)耕地數(shù)量管控、質(zhì)量管理和生態(tài)管護(hù)目標(biāo)，促進(jìn)糧食安全、經(jīng)濟(jì)安全和生態(tài)安全的有機(jī)統(tǒng)一，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田，能夠有效解決耕地分割細(xì)碎、水利設(shè)施短缺、質(zhì)量較低和農(nóng)田環(huán)境惡化等問題，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，提高糧食綜合產(chǎn)能，既可以提升糧食安全保障能力，又可以加快推進(jìn)以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線的中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，還有利于該項目區(qū)農(nóng)民收入持續(xù)增長與宜居家園建設(shè)。

2水源工程設(shè)計

2.1抽水灌溉

項目區(qū)南部主要利用槐塬抽水站三級站進(jìn)行抽水灌溉。西三支渠、西四支渠為本項目的渠首工程，由于西三支渠和西四支渠襯砌時間較長，渠道已有多處損壞，在實際運行時“跑、冒、漏”現(xiàn)象嚴(yán)重，實際運行時流量達(dá)不到設(shè)計流量的要求，此次設(shè)計對損壞嚴(yán)重區(qū)段進(jìn)行改造修復(fù)。項目區(qū)北部以及地勢難以滿足渠道灌溉區(qū)域，主要開采地下水作為補(bǔ)充灌溉水源。經(jīng)實地踏勘，項目區(qū)目前現(xiàn)有機(jī)井46眼，實際可運行機(jī)井38眼（其中8眼主要用于人飲），出水量在為27m3/h~30m3/h；須修復(fù)機(jī)井8眼，修復(fù)完成后出水量可達(dá)25m3/h～30m3/h。為了滿足項目區(qū)灌溉的需求，本次設(shè)計新打機(jī)井46眼，出水量32m3/h，修復(fù)機(jī)井8眼，項目實施后可以滿足項目區(qū)的灌溉需求。

2.2機(jī)井工程

項目區(qū)屬于黃土塬區(qū)，塬面平坦，略有起伏，表面為黃土、黃土狀土、亞砂土及亞粘土等，總厚度在300m~1000m，該區(qū)含水層以中、細(xì)砂層、亞砂土層為主，雖含水量不很豐富，但含水層分布廣泛，含水層埋深在75m~250m之間，根據(jù)周圍機(jī)井出水量及電測分析，單井出水量27m3/h~32m3/h左右，參考項目區(qū)內(nèi)其他機(jī)井運行情況，成井一般200m左右。根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡刭|(zhì)條件及地下水較深的情況，機(jī)井采用管井，井徑為300mm，井深180m。布置機(jī)井時，根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦魏退牡刭|(zhì)條件，并與溝、渠、路、林、機(jī)耕、輸電線路和作物布局等密切配合，所選井位與周圍的機(jī)井保持一定距離，以免相互影響減少出水量，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)驗，井間距采用200m。機(jī)井的井體結(jié)構(gòu)：井口必須牢固，防止井口周圍坍塌和漏水，同時為了便于送水到田間，防止地面水進(jìn)入井內(nèi)污染井水，井口必須高于地面約0.5m左右。透水管安裝在含水層處，起著護(hù)壁、攔沙、進(jìn)水的作用，根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)驗采用D300的多孔混凝土濾水管。不透水管安裝在不透水處及靠近地面的部位，起支撐井壁，防止坍塌及防井水被污染的作用，不透水管采用D300的預(yù)制混凝土管。底盤是水井的基礎(chǔ)，它承受管柱的全部重量，并將荷載傳送給地基，底盤選用鋼筋混凝土底盤。濾水層是包在透水井管四周的一圈礫石填料，填料厚度一般為75mm~100mm。在不透水管即實管四周可不填礫石而填礓石、磚渣，以降低造價。井管上部10m左右為防止雨水滲入及污染，必須用粘土圍填。濾料采用1.5#河卵石，過濾器為沙網(wǎng)、棕皮包扎，管口為瀝青粘合，竹板捆扎。為了便于機(jī)井管理及安全管護(hù)，建機(jī)井管護(hù)房一間9m2，為磚混結(jié)構(gòu)。

3輸水工程設(shè)計

3.1渠道設(shè)計

（1）流量設(shè)計：項目區(qū)渠系分為輸水渠道和灌溉渠道，輸水渠道為續(xù)灌渠道，灌溉渠道為輪灌渠道。本次設(shè)計項目區(qū)西三支渠和西四支渠兩條渠道為輸水渠道，西三支渠原設(shè)計流量0.56m3/s，西四支渠原設(shè)計流量0.35m3/s，對這兩條支渠道進(jìn)行修復(fù)改造。斗渠設(shè)計流量為0.175m3/s左右，分渠流量控制在0.062m3/s~0.08m3/s。（2）縱、橫斷面設(shè)計：渠道縱斷面設(shè)計主要是根據(jù)定線測量資料選擇合適的渠道比降，確定渠道水位銜接關(guān)系，一方面要使渠道能夠通過設(shè)計流量和保持渠床穩(wěn)定，另一方面還需要有一定的水位高程足以控制所轄灌溉面積，并使之能自流灌溉。根據(jù)灌區(qū)地形條件，經(jīng)勘測，斗渠比降采用1/500~1/1000，分渠比降均控制在1/300~1/500，確保田塊進(jìn)水口高程高于田面10cm。橫斷面選擇U型斷面接近水力最優(yōu)斷面，具有較大的輸水輸沙能力，占地較少，省工省料，而且由于整體性好，抵抗基土凍脹破壞的能力較強(qiáng)。（3）渠道設(shè)計要求：支、斗渠在原有渠系的框架上進(jìn)行改造，對于個別渠線不合理的渠段進(jìn)行局部改線調(diào)整，以滿足斗、分渠輸、配水要求，分渠以斗渠為基礎(chǔ)布置。為便于施工，結(jié)合項目區(qū)實際農(nóng)田水利工程情況，渠道深度不足的一律按設(shè)計深度修建，保證地形因素變化或超量供水時渠道安全；渠道深度小于渠道設(shè)計依據(jù)地形情況確定渠底標(biāo)高，使設(shè)計渠底線高出田面5cm左右，以便自流灌溉；取水口高度和位置設(shè)置根據(jù)實地地形和田塊需水要求，在施工中預(yù)留。渠道砼強(qiáng)度等級為C15，抗?jié)B等級為W4，抗凍等級為F50。渠道開挖后基礎(chǔ)應(yīng)先夯實，土方夯填干容重不低于1.60g/cm，夯填土方的密實度不低于0.95；渠道每隔4m設(shè)一道橫向伸縮分（縫寬20mm）采用聚氯乙烯膠泥填塞，再用M10水泥砂漿抹平。本次渠道設(shè)計：修復(fù)改造支渠2條，總長5496m，新建斗渠12條，總長3398m，新建分渠41條，總長10428m。（4）渠系建筑物：渠系建筑物應(yīng)能滿足渠系輸水、分水、泄水等要求，保證渠道正常運行，做到分水有門，過路有橋。渠道建筑物包括配水建筑物、聯(lián)接建筑物、交叉建筑物和量水建筑物，根據(jù)渠道所處的地形條件和需要設(shè)置。為了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，渠道主要建筑物設(shè)計分別選用《陜西省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田間工程配套設(shè)計圖集》中的建筑物形式和尺寸。本項目共設(shè)計支渠閘門、斗渠引水閘及分渠引水閘55座，分渠分水口358座（其中雙向分水口57座），設(shè)計過路農(nóng)橋80座。

3.2管道設(shè)計

（1）管網(wǎng)布置：管網(wǎng)布置采用單井管道系統(tǒng)，即一眼機(jī)井一套管道系統(tǒng)，管道采用干管輸水、支管配水兩級固定管道，支管與干管垂直，出水樁間距30m，支管間距控制在60m~120m。管網(wǎng)在區(qū)內(nèi)布設(shè)長度平均7m/畝。在管道系統(tǒng)首部安裝進(jìn)排氣閥、流量計、蝶閥等設(shè)備。灌溉工作制定擬定為每眼機(jī)井每次開一條管道，一個給水栓，按地塊位置依次輪灌。管材采用PVC管，選用DN110PVC-U管，壁厚2.2mm，公稱壓力0.32MPa。為了不影響耕作及保證管網(wǎng)安全，管道埋深為0.8m，埋于凍土層以下，溝槽開挖寬度0.6m。（2）管道系統(tǒng)水力計算分析：在低壓輸水管道系統(tǒng)中，因開啟的給水栓不同，管道系統(tǒng)的工作水頭在一定范圍內(nèi)變動，這一范圍的上、下界就是管道系統(tǒng)的最大、最小工作水頭。設(shè)計選取28#井作為典型機(jī)井，計算其在運行過程中相應(yīng)的水頭損失，據(jù)此來選擇相應(yīng)的工作水泵。根據(jù)當(dāng)?shù)氐匦?，地塊較平整，高差只有0.55cm左右，該機(jī)井共布置南北3條支管，南邊支管最東端出水栓為供水最遠(yuǎn)點，即為整個系統(tǒng)的最不利點，機(jī)井運行時只要滿足該點出水栓工作水頭，則其出水栓均可滿足。經(jīng)計算最大工作水頭為8.84m，最小工作水頭為0.67m。管道系統(tǒng)設(shè)計工作水頭為4.76m，灌溉系統(tǒng)設(shè)計揚程為154.76m（3）水泵選型：項目區(qū)內(nèi)地下水流為承壓水，水位埋深80m左右，機(jī)井動水位一般在130m~150m，機(jī)井靜水位一般在80m~90m。機(jī)井深度一般為160m~180m，機(jī)井水泵進(jìn)水口宜設(shè)在120m~160m。由水力計算結(jié)果看，灌溉系統(tǒng)設(shè)計揚程154.76m，因此選配200QJ32—169/13型農(nóng)用潛水泵，配套電機(jī)25KW，井用電纜規(guī)格3×25mm2。

4結(jié)語

篇(7)

制定農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與模式的主要依據(jù)有，國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，浙江省高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化建設(shè)的意見和寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展綱要，還需應(yīng)用林學(xué)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)、風(fēng)景學(xué)、美學(xué)原理等。

2制定農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)模式的指導(dǎo)思想、原則和標(biāo)準(zhǔn)

2.1指導(dǎo)思想

以實現(xiàn)項目區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的客觀需要為出發(fā)點，以改善項目區(qū)生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)防護(hù)抗災(zāi)能力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件為主要目的，兼顧經(jīng)濟(jì)觀賞效益，實行多林種科學(xué)布局，多樹種合理配置，帶、網(wǎng)、片、點結(jié)合，建設(shè)成具有較高綜合效益的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目區(qū)綠化體系。

2.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)省、市高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化建設(shè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高的特點，項目區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須高于普通農(nóng)田的林網(wǎng)建設(shè)要求，具體標(biāo)準(zhǔn)如下:網(wǎng)格大小以喬木樹種為主構(gòu)成的林帶(即主林帶)要求每20h耐有一個網(wǎng)格，經(jīng)濟(jì)樹種或灌木(花)為主構(gòu)成的林帶(即副林帶)要求每6.7一13.3h時有一個網(wǎng)格。綠化一蓋率項目區(qū)的綠化覆蓋率要求達(dá)到3%以上。綠化覆蓋面積的計算按每行林帶Zm寬乘以林帶實際長度。農(nóng)田林網(wǎng)控制率達(dá)到95%以上。主林帶、副林帶標(biāo)準(zhǔn)與比例主林帶必須由喬木樹種構(gòu)成，寬度達(dá)到lm。副林帶可以由花灌木或經(jīng)濟(jì)樹種構(gòu)成，寬度至少0.sm。主林帶長度要求占全部林帶長度的30%~40%。樹種及苗木規(guī)格項目區(qū)綠化苗木要求選用生長旺盛、無病蟲害的合格大苗。喬木樹種苗木高度至少在Zm以上(米徑Zcm以上);花灌木苗木冠幅至少在0.sm以上，高度0.6m以上;經(jīng)濟(jì)樹種(果苗)苗木(特殊經(jīng)濟(jì)林樹種除外)須采用2一3年生良種合格苗，一般高度應(yīng)達(dá)到lm左右。綠化資金投入綠化資金應(yīng)達(dá)到項目區(qū)總投資的3%一5%。

3農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)模式

我市地處東海之濱，氣候溫和濕潤，雨量充沛，光熱水條件較好，有利于多種樹木的生長。但由于災(zāi)害性天氣較頻繁，土壤立地條件不一，同時我市又處于人口密集地區(qū)，人多地少，對農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的樹種選擇和建設(shè)要求帶來一定難度。根據(jù)上述農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的依據(jù)、指導(dǎo)思想、原則和標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜采用“自然網(wǎng)格法”、“通風(fēng)結(jié)構(gòu)”設(shè)計原則，提出我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)(包括標(biāo)準(zhǔn)田建設(shè))農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)以構(gòu)筑田字型林網(wǎng)大框架為基本格局的模式，具體分為:A.喬木生態(tài)型模式;B.喬灌復(fù)合型模式;C.經(jīng)濟(jì)效能型模式，并分別確定綠化地段、主副林帶配置、適宜林種、樹種搭配、株行距、適用范圍等。三種基本模式可以單獨采用，其中以喬木生態(tài)型模式為我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目區(qū)的主要林網(wǎng)模式，也可以因地制宜把幾種模式混合組合使用，使我市農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)更趨多樣化，營造出功能各異、景觀豐富、各具特色，生態(tài)、社會、經(jīng)濟(jì)綜合效益兼顧的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)新格局。

3.1喬木生態(tài)型模式

綠化地段項目區(qū)主要道路(指寬度sm以上)及主要河流。主、副林帶配t在主路和主要河流兩側(cè)設(shè)主林帶，不設(shè)副林帶。宜采用樹種常綠樹種可選擇杜英、深山含笑、浙江楠、袖、樟樹、女貞、濕地松等。落葉樹種可選擇中山杉、銀杏、黑楊、光皮樹、喜樹、香椿、柿、棗、垂柳、馬褂木等。樹種搭配純常綠喬木樹種或純落葉喬木樹種，也可常綠、落葉喬木樹種各50%。株行距單行林帶:株距2一3m;雙行林帶:株行距為2一3mxlm，按三角型方式種植。適用范圍稻區(qū)、棉區(qū)(果蔬區(qū))。

3.2喬灌復(fù)合型模式

綠化地段項目區(qū)主路、支路(寬度sm以下)、溝渠、河流。主、副林帶配里在路兩側(cè)和主要河流兩側(cè)設(shè)主林帶(喬木樹種);在支路、溝渠及小河流一側(cè)(南北向種東側(cè)、東西向種南狽四)設(shè)副林帶。宜采用樹種喬木樹種可選擇女貞、杜英、中山杉、銀杏、深山含笑、棗、柿、佛香抽、光皮樹、樟、濕地松等?；ü嗄究蛇x擇桂花、珊瑚、木模、海桐、小葉女貞、紅葉李、桅子花、金桔、石榴、柑桔等。樹種搭配主林帶采用喬木樹種和花灌木間隔設(shè)置，喬木樹種一般占50%以上，副林帶可采用花灌木或以花灌木為主適當(dāng)配置喬木。常綠、落葉樹種比例60:40為宜。株行距喬灌復(fù)合林帶株距為2-2.sm，按喬灌間隔方式種植;花灌木林帶株距為Zm。適用范圍養(yǎng)殖區(qū)、果蔬區(qū)。

3.3經(jīng)濟(jì)效能型模式

綠化地段結(jié)合農(nóng)業(yè)種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在路旁、河旁規(guī)劃一定寬度(一般sm以上)的綠化用地，種植純經(jīng)濟(jì)林樹種。宜采用樹種批把、柿子、銀杏、象牙竹、大棗、香椿、佛香抽等袖類、金桔、雜柑類、桃、梨、果桑等。樹種搭配一般宜純林為主。株行距按樹種不同確定株行距，一般為3mxZmo適用范圍棉區(qū)、稻區(qū)、養(yǎng)殖區(qū).。

4措施與對策

4.1提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)田林網(wǎng)

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)實施建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，生態(tài)農(nóng)業(yè)中的能量流、物質(zhì)流必須有林業(yè)的參與，林網(wǎng)建設(shè)主要是生態(tài)防護(hù)工程，也是形象、經(jīng)濟(jì)效益工程。各級政府和項目實施單位要提高其重要性的認(rèn)識，要作為改善生態(tài)環(huán)境，提高人們生活環(huán)境質(zhì)量和建設(shè)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的一件大事來抓，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。在總體規(guī)劃及論證時要有林業(yè)技術(shù)人員參加，把這一功在當(dāng)代，利在千秋的大事抓好。

4.2搞好規(guī)劃，出臺政策，確保農(nóng)田林網(wǎng)

建設(shè)用地的合理安排綠化用地是搞好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)。要改變過去在規(guī)劃時重道路、水利設(shè)施，輕林網(wǎng)建設(shè)用地的傾向，規(guī)劃時要統(tǒng)籌兼顧，合理安排，保證滿足林網(wǎng)建設(shè)必要的用地。林網(wǎng)建設(shè)喬木林帶寬為lm，花灌木寬0.sm，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，統(tǒng)一規(guī)劃。建設(shè)經(jīng)濟(jì)果竹林帶，實行“誰種、誰管、誰有”政策。

4.3建立苗圃基地，確保林網(wǎng)建設(shè)工程用苗

目前我市及周邊地區(qū)生產(chǎn)苗木品種較為單一，大苗缺少，造成目前林網(wǎng)建設(shè)樹種少、規(guī)格偏小。主要原因是沒有建立定向培育的苗圃。為了能就地及時提供符合規(guī)格要求的良種壯苗，避免大調(diào)大運，確保造林成活率，根據(jù)寧波市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目“十五”計劃，超前做好工程造林用苗，建立苗圃基地。基地除重點培育必要的大苗外，還要積極開展新品種引種栽培試驗和推廣工作，逐步豐富林網(wǎng)林種、樹種的多樣性。

4.4增加林業(yè)措施投入資金的比重，確保林網(wǎng)建設(shè)的順利實施

目前，我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目中林業(yè)措施投人資金比重偏小，影響林網(wǎng)建設(shè)形象和效果發(fā)揮。根據(jù)以上提出的模式所選擇的林種和樹種規(guī)格要求，參照“寧波市開展高標(biāo)準(zhǔn)平原綠化建設(shè)的實施意見”，項目區(qū)林業(yè)措施的投資比率應(yīng)提高到3%-5%，以確保農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的順利實施。