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時間:2023-02-19 13:40:50
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[關鍵詞] 職業(yè)教育;職教法;法律法規(guī);法律應用;教育改革
[中圖分類號] G71 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-893X(2012)06?0026?03
“2011中國(上海)國際職業(yè)教育論壇”上傳出,中國正加緊修訂《職業(yè)教育法》,健全完善相關制度,力爭2020年形成現(xiàn)代職業(yè)教育體系。對于《職教法》的修訂有兩大呼聲。多數(shù)人認為現(xiàn)行的《職教法》已不適應現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展應該修訂。也有少數(shù)人認為不宜修訂。理由有二:一是現(xiàn)行《職教法》中有很多規(guī)定還沒做到,主要問題不是無法可依,而是有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究。二是目前職業(yè)教育的問題不是僅靠修訂一部單項法律就能解決的。不論贊成還是不贊成修訂,目前一個突出的問題是,隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展和社會的進步,社會對職業(yè)教育的要求越來越高,如何更好的發(fā)展職業(yè)教育是大家關心的問題。論述職業(yè)教育現(xiàn)狀和發(fā)展的論文很多,文章各具千秋。論述如何修訂和完善《職教法》的文章也很多。不過,研究如何運用《職教法》的法規(guī)來發(fā)展職業(yè)教育的文章比較少。該文擬通過分析職業(yè)教育存在的內外部問題和職業(yè)教育的相關法律,對如何更好地發(fā)展我國的職業(yè)教育進行初步的探討和研究。
一、職業(yè)教育存在的問題
(一)職業(yè)教育存在的外部問題
我國職業(yè)教育存在的外部問題主要有:①認識低位,重普輕職。在“學而優(yōu)則仕”“勞心者治人,勞力者治于人”的傳統(tǒng)思想、“學歷社會”和招生制度的影響和限制下,社會對職業(yè)教育的偏見依然存在,職業(yè)教育仍然處于邊緣地位。大家普遍認為讀中職學校沒有前途。②經(jīng)費短缺,條件不足。經(jīng)費不足使得部分學校校舍簡陋,實驗、實訓設備落后,甚至沒有經(jīng)費購買實訓設備。據(jù)測算,中央2004年-2008年,共啟動五項建設計劃,平均每個項目投入250萬元,如果按中職生2000萬人算,生均投入不到400元。③體制分割,缺乏統(tǒng)籌。目前我國職業(yè)教育的發(fā)展受多部門管理,條塊分割的現(xiàn)狀較嚴重,具體表現(xiàn)為教育部門與勞動部門、教育部門與行業(yè)部門、教育部門內部的中職與高職管理部門之間缺乏溝通和銜接、公辦職教與民辦職教之間分類管理等,這勢必造成統(tǒng)籌協(xié)調難、職教資源浪費等問題。④體系斷裂,溝通不暢。當前職業(yè)教育體系存在的問題是中職與高職銜接不暢,職教與普教溝通不順,無法滿足廣大人民群眾對繼續(xù)升學和就業(yè)等多元化的學習需求。⑤企業(yè)乏力,合作困難。在校企合作中,很多企業(yè)承擔了接納學生實習和教師實踐的責任,但卻沒有得到國家對企業(yè)稅收優(yōu)惠和經(jīng)費補償,造成企業(yè)積極性不高,校企合作困難重重。⑥高學低工,待遇底層。受多年來傳統(tǒng)思想的影響,我國產(chǎn)業(yè)工人在身份、待遇、社會保障等方面與知識型人才差距大。⑦準入不嚴,資格無位。一些企業(yè)為了降低成本,以企業(yè)用工自為由,降低招工準入門檻,造成就業(yè)準入與職業(yè)資格證書制度執(zhí)行不力。
(二)職業(yè)教育存在的內部問題
我國職業(yè)教育存在的內部問題主要有:①專業(yè)錯位。一些職業(yè)院校的專業(yè)結構與企業(yè)、行業(yè)對人才的需求不匹配。②基地薄弱。由于資金等問題的困擾,職業(yè)院校實訓基地建設薄弱。③課程滯后。一些職業(yè)院校的課程不能適應當?shù)亟?jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要,無法培養(yǎng)當?shù)仄髽I(yè)需要的合格人才。④模式單一。職業(yè)院校教學模式沿襲傳統(tǒng)的普通教育“三段式”模式的情況比較嚴重,忽視了職業(yè)教育的實踐性。⑤生源不足。受國家連續(xù)擴招政策和初、高中畢業(yè)人數(shù)下降等因素的影響,一些職業(yè)院校紛紛展開“搶生源大戰(zhàn)”。⑥教師問題。職教師資隊伍結構不合理,“雙師型”教師匱乏。
(三)職業(yè)教育相關法律法規(guī)的執(zhí)行問題
我國職業(yè)教育發(fā)展中最突出的問題是相關法律法規(guī)沒有真正落實到實處。有法不依,執(zhí)法不嚴,違法不究和職業(yè)教育法律法規(guī)減效的問題是目前職業(yè)教育法律法規(guī)需要解決的主要問題之一。嚴格執(zhí)行法律的意識亟待加強。目前我國對《職教法》的宣傳力度不夠、關注程度不高,很多人法律知識和法律意識薄弱。我國法律制度中一個突出的問題就是有少數(shù)的法律法規(guī)形同虛設,這些法律的內容很多人不清楚,甚至有的人根本不知道有這樣的法律。
二、解決職業(yè)教育存在問題的對策
現(xiàn)行的《職業(yè)教育法》中有很多條文還沒有被認真的貫徹和執(zhí)行,事實上職業(yè)教育中存在的很多問題在《職教法》中已經(jīng)有了答案。下面基于《職業(yè)教育法》的相關條文進行深入細致的思考,研究解決職業(yè)教育發(fā)展中存在的問題的對策。
(一)認真執(zhí)行就業(yè)準入與職業(yè)資格證書制度,提高人們上崗前接受職業(yè)教育的意識
職教面臨的外部問題之一是準入不嚴,資格無位。一些企業(yè)為了降低成本,以企業(yè)用工自為由,降低招工準入門檻,造成就業(yè)準入與職業(yè)資格證書制度執(zhí)行不力。我國《職教法》第八條:“實施職業(yè)教育應當根據(jù)實際需要,同國家制定的職業(yè)分類和職業(yè)等級標準相適應,實行學歷證書、培訓證書和職業(yè)資格證書制度。國家實行勞動者在就業(yè)前或者上崗前接受必要的職業(yè)教育的制度?!雹龠@一制度的實施需要企業(yè)的配合,如果企業(yè)能夠只招收有學歷證書、培訓證書和職業(yè)資格證書的人參加工作,這樣職業(yè)教育的普及和發(fā)展就會得到相應的保障。職業(yè)教育的普及率會得到提高,勞動者再就業(yè)和上崗前如果沒有接受必要的職業(yè)教育就暫時不上崗不就業(yè),這樣就會保證每個就業(yè)和上崗的勞動者都接受過職業(yè)教育?,F(xiàn)在中專招生不足的一個重要原因就是沒有嚴格執(zhí)行這項法律造成的。很多初中畢業(yè)生高考落榜后不來報讀中專而是去打工,按職教法第八條的規(guī)定企業(yè)不應該招收這些初中剛畢業(yè)沒有經(jīng)過職業(yè)培訓的青少年務工。
(二)建設完善職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并舉、與其他教育相互溝通、協(xié)調發(fā)展的職業(yè)教育體系
1. 職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并舉
職業(yè)學校教育的優(yōu)點是可以批量培養(yǎng)人才,它的不足是與實際工作脫節(jié)。職業(yè)培訓的優(yōu)點是針對性更強一些,不足是有一定的局限性。職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓各具千秋導致在學校接受職業(yè)教育的勞動者可以拿到學歷,但是技術水平達不到企業(yè)要求,在企業(yè)學習接受企業(yè)內部職業(yè)培訓的勞動者技術達到企業(yè)要求了而沒有學歷。因此,我國《職教法》第十二條規(guī)定:“國家根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和教育普及程度,實施以初中后為重點的不同階段的教育分流,建立、健全職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并舉,并與其他教育相互溝通、協(xié)調發(fā)展的職業(yè)教育體系?!雹訇P于職業(yè)學校教育與職業(yè)培訓并舉的措施方面可以借鑒瑞士的經(jīng)驗。瑞士中等職業(yè)學校多數(shù)實行學徒培訓制。學徒每周1至2天在職業(yè)學校學習,3至4天在企業(yè)實習。近年來,行業(yè)組織越來越多地參與學徒培訓,建立專門的培訓中心或實訓車間。同時,企業(yè)參與決定中等職業(yè)學校的教學和考試內容,為學徒提供培訓教師和工資。瑞士1/3的企業(yè)參與學徒培訓,為學生提供職業(yè)咨詢和實習機會。
2. 協(xié)調發(fā)展職業(yè)教育體系
我國中專與其他教育的銜接不夠好,接受初級和中級職業(yè)教育的勞動者缺少進一步深造的平臺,如何讓中專生畢業(yè)后可以繼續(xù)攻讀更高學位,是我們應當考慮的問題。我們可以借鑒臺灣的職業(yè)教育模式。臺灣的中等職業(yè)教育畢業(yè)的學生,并不去找工作而是繼續(xù)升學要么去讀四年制的大學,要么去讀兩年制的大專,大專和大學畢業(yè)之后可以參加工作也可以去報考研究所。臺灣的教育體系如圖1所示。
關于中職教育與高職教育銜接問題,“考慮到我國目前職業(yè)教育現(xiàn)狀,采去‘3+3’模式(前三年在中職,后三年在高職),可以作為中高職連續(xù)的主流學制,而‘五年一貫制’,3+2、4+2模式可作為補充形式,不同地區(qū)可以根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會經(jīng)濟發(fā)展狀況進行選擇。”[1]
3. 職業(yè)教育進中學普及職業(yè)教育
我國《職教法》第十六條提出普通中學可以因地制宜地開設職業(yè)教育的課程,或者根據(jù)實際需要適當增加職業(yè)教育的教學內容。這一條法律明確的指出了如何普及職業(yè)教育的方法,如果可以在中學階段就普及職業(yè)教育,那么就可以基本上達到人人都接受職業(yè)教育了,因為現(xiàn)在除少數(shù)偏遠落后地區(qū)之外,幾乎所有孩子都讀過初中。中學階段增加職業(yè)教育一方面有利于職業(yè)教育的普及,同時有利于提高我國勞動者的技術能力。在我國經(jīng)歷過職業(yè)教育的勞動者,基本上是通過讀中專,大專和大學也有少數(shù)是進入私人的培訓學校學習,剩下那部分沒受過職業(yè)教育的人群就是初中畢業(yè)后直接去打工還有高考落榜后轉化為勞動力的,如果我們在中學階段就進行職業(yè)教育那么就幾乎沒有職業(yè)教育空白了。在普及職業(yè)教育方面我們也可以借鑒瑞士的教育模式。瑞士《職業(yè)教育法》規(guī)定,在小學二年級就要開設各種手工課程,養(yǎng)成勞動興趣和習慣。從初中二年級開始,學校要對學生進行系統(tǒng)的職業(yè)指導。在這樣的環(huán)境下,沒有人會因為選擇了職業(yè)教育而感到低人一等。
我國可以采用這樣的教育模式,初級和中級職業(yè)教育進中學,高級職業(yè)教育進大學。職業(yè)教育與中學教育結合,中學深入職業(yè)教育,職教中學化。這樣的職教模式去掉了中專這個教育形式,就是說中專不必要單獨存在,中專和中學合二為一。把現(xiàn)在的3+3結構的中學教育模式改為4+4的中學教育模式。就是說把原來的初中讀3年,高中讀3年改為初中讀4年,高中讀4年。初級的職業(yè)技術教育在初中階段完成;中級的職業(yè)技術教育在高中階段完成;職業(yè)高中取代中專教育。初中和職業(yè)高中均采用四年制的教育方法,在四年中初中生即學習初中課程也學習初級的職業(yè)技術;職業(yè)高中即學習高中課程又學習中級職業(yè)技術。實行雙學歷雙證書制度,學生在中學階段即學習基本的文化課也學習職業(yè)技術,畢業(yè)后頒發(fā)中學畢業(yè)證的同時發(fā)給相應級別的職業(yè)技術等級證書。初中或高中畢業(yè)后可以直接參加中考或高考也可以直接參加工作。
(三)鼓勵學校辦企業(yè)、企業(yè)辦學校大力發(fā)展工學結合
很多人在研究如何工學結合,其實工學結合的最好辦法就是,企業(yè)辦學校和學校辦企業(yè)。《職教法》第十九條指出:“政府主管部門、行業(yè)組織應當舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構,組織、協(xié)調、指導本行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)組織舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構;第二十條指出企業(yè)應當根據(jù)本單位的實際,有計劃地對本單位的職工和準備錄用的人員實施職業(yè)教育。企業(yè)可以單獨舉辦或者聯(lián)合舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構,也可以委托學校、職業(yè)培訓機構對本單位的職工和準備錄用的人員實施職業(yè)教育?!雹俚诙龡l指出:“職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構實施職業(yè)教育應當實行產(chǎn)教結合,為本地區(qū)經(jīng)濟建設服務,與企業(yè)密切聯(lián)系,培養(yǎng)實用人才和熟練勞動者。職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構可以舉辦與職業(yè)教育有關的企業(yè)或者實習場所?!雹僖陨蠗l款從法律上肯定了學校可以辦企業(yè)和實習場所;企業(yè)可以舉辦職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構。學校自己辦企業(yè)的優(yōu)點很多,學校只有走自己辦企業(yè)的路子才能很好的解決學生實習和工學結合的問題。企業(yè)辦學的優(yōu)點是可以培養(yǎng)出自己企業(yè)真正需要的人才,促進和加快知識向生產(chǎn)力的轉化。
注釋:
① 1996年5月15日頒布的《中華人民共和國職業(yè)教育法》.
在市區(qū)學前教育工作的引領下,運用先進的教育理念,緊緊圍繞2010年重點目標,以幼兒開心、教師舒心、家長放心為宗旨,以保教結合為原則,以貫徹綱要安全工作為主線,以師資隊伍建設與內涵建設為重點,以促進幼兒發(fā)展為目的,有效開展幼兒園工作。現(xiàn)將本學期各項工作總結如下:
一、園務管理:
成績:2010.3獲全國教育科研先進單位,2010.5獲全國百佳特色示范幼兒園、2010.5獲**區(qū)通訊工作先進集體。2004年6月——2010年6月園長參加**市名校長培養(yǎng)工程,完成了各項學習任務,成績合格。學習期間表現(xiàn)突出,被評為優(yōu)秀學員。2010年4月**、**被推薦參評**市教科研先進個人。**被評為區(qū)通訊工作先進個人。**被評為區(qū)檔案工作先進個人。
園務管理關注“人文關懷”,對教工從思想、生活上實行人文關懷。
1.發(fā)揮黨、工、婦、團各組織的作用,以及教代會督促民主管理的作用,幼兒園教代會討論通過了《實驗幼兒園章程》。幼兒園利用重大節(jié)日開展主題系列活動。3月,舉辦“愛媽媽詩歌朗誦會”,4月舉辦實驗幼兒園家園親子運動會,5月幼兒園開展“我們的節(jié)日.端午節(jié)”中華經(jīng)典美文誦讀活動,舉辦“放飛夢想、快樂六一、共創(chuàng)和諧”慶祝“六一”家園系列活動。6月,開展了“童歌童詩潤童心,中華經(jīng)典歌曲大演唱”活動,
為教職工辦好事、辦實事,對教職工進行健康體檢,為女教師人人上安康保險。
2.搭建園長、保教、后勤主任學習、培訓交流平臺,每月為教職工或家長培訓講座一次。組織教師參加普法考試,2010年3月30日——4月10日園長代表**市教育局對四、五星級幼兒園進行了復查驗收。
3加強對保育員、炊事員的培訓考核,舉辦保育員基本功技術比武。努力做好衛(wèi)生保健工作、幼兒食品衛(wèi)生工作、安全工作、檔案工作、通訊報導工作。
4.幼兒園加強安全教育,完善各類突發(fā)事件處置預案,制定安全隱患的解決措施,強化消防和地震演練,確保師幼人身、財產(chǎn)安全、食品衛(wèi)生安全和園舍安全。無安全責任事故
5.新聞宣傳工作。5月31日晚8點**教育電視臺播放實驗幼兒園歡慶六一活動。2010-6-1**廣播電臺校園2010-6-1**日報第二版**記者撰寫的“國際象棋大師的搖籃”——記全國百佳特色幼兒園**區(qū)實驗幼兒園。2010年6月教育部語言文字報名校長論壇刊登**“幼兒園國際象棋教學的實踐與探索”
二、教育科研與教學質量
成績:參加區(qū)保教能手比賽1名,骨干教師下鄉(xiāng)支教幫教2次,接待楊家峪紅星幼兒園開放活動1次。接待**市師范學院公開教學3節(jié)。
2010年6月,幼兒園教學主任**老師、**老師、郝曉燕老師對全園小中大班進行了
2010年3月教學主任**老師隨**市教科研指導組到古交下鄉(xiāng)教學。
2010年6月2日,實驗幼兒園**老師、**老師、郝曉燕老師接待**市師范學院實習生公開語言教學2節(jié),英語教學1節(jié)。
2010年4月24日,我園組織了“同課異構”的教研活動。分別觀摩了中班和小班兩個不同年齡段但內容相同的繞口令《數(shù)數(shù)歌》活動,
2010年5月,我園教師開展音樂、計算教學輪教活動。骨干教師下鄉(xiāng)支教活動,
三、師資隊伍:
成績:2010.2評全國教科研實驗工作者3名,2010.4評區(qū)勞模1名,2010.5評市骨干教師1名,2010.5推薦市教科研先進個人3名,推薦市骨干教師2名。推薦區(qū)優(yōu)秀教師1名.
1.在教師中開展五個一活動:“讀一本教育名著,寫出讀書隨筆;上一節(jié)公開課,寫出教后反思;整理一個教育故事,寫出案例評析;開展一個小課題研究,寫出教育論文;研究一位名師授課,寫出成長感悟”通過評價,不斷提高幼兒園保教質量。
2.加強師資隊伍每月一次的園本培訓,創(chuàng)建學習型組織,開展各類培訓(21次),提升教師業(yè)務層次和教學水平。周集中培訓2課時以上,培訓經(jīng)費占教師工資總額2.5%,技能合格率100%
**參加區(qū)衛(wèi)生保健培訓,每人350元,**參加區(qū)防疫站伙管員培訓,每人400元,事務**參加財政局培訓,每人300元,骨干教師**、崔君參加省教材教法培訓,每人150元,**參加專業(yè)人員繼續(xù)教育公需課程培訓,每人300元,幼兒園繼續(xù)教育培訓,每人65元,**參加鍋爐工培訓每人450元。**代表幼兒園參加了**市文明和諧單位培訓2次。
四、安全與德育
1.幼兒園加強安全教育,完善各類突發(fā)事件處置預案,制定安全隱患的解決措施,確保師幼人身、財產(chǎn)安全、食品衛(wèi)生安全和園舍安全。無安全責任事故
加強衛(wèi)生保健管理制度,在園幼兒全部辦理衛(wèi)生保健手冊,幼冊相符
幼兒園校園周邊環(huán)境的綜合治理初見成效。2010年3—6月,幼兒園聯(lián)系區(qū)街道辦事處,區(qū)執(zhí)法五中隊,區(qū)派出所、**社區(qū)四家聯(lián)合對校園周邊環(huán)境進行綜合治理,清理胡同亂擺亂放的三輪車,6月29日胡同口安裝了大門,確保師生安全出行。
領導關懷,溫暖人心。2010年1月19日,區(qū)教育局**副局長告訴一個好消息,馮區(qū)長來電說城建委同意為實驗幼兒園改大門。特別是2010年2月2日正月初八區(qū)政府馮區(qū)長帶領城建委一行三人還有區(qū)教育局領導王局長、劉局長再次來園實地查看,現(xiàn)場辦公,2010年2月13日,區(qū)教育局**副局長、基建科**科長、**一行三人來園分別從三個地方進行實地查看,提出方案,選擇最有利的開門途徑,接著幼兒園馬上起草實施方案報告基建科。2010年3月2日區(qū)教育局程副局長一行10余人來園檢查安全。2010年3月30日,“百校興學”工程來園測房子,2010年4月13日,區(qū)政府、區(qū)教育局領導等一行10余人來園視察消防設施,2010年4月22日區(qū)規(guī)劃局中隊長一行2人來園實地查看,再次選擇幼兒園開門的可行性方案。
2.加強德育工程創(chuàng)建,完善“三位一體”德育網(wǎng)絡,多渠道、多形式組織系列活動。
20103年月5日上午,實驗幼兒園一支小小志愿者隊伍在**晚報周末志愿者服務隊的帶領下,走進**教場巷社區(qū),給爺爺奶奶們送上節(jié)日祝福。集體演唱了《不再麻煩好媽媽》,《學習雷鋒好榜樣》
我園先后召開家長會、舉辦家長學校講座4次、舉辦校園家長開放日1次,邀請家長參加家園親子運動會、放飛夢想迎六一家園文藝成果展示會,周末早操時間特色匯報反饋,向家長發(fā)放幼兒半日活動觀察記錄表,學期致家長的一封信?!傲弧迸c各共建單位實現(xiàn)聯(lián)動,擴大本園影響力取得了良好的效果。我園還通過召開家長委員會議加強與家長的溝通,開展家長對幼兒園工作滿意度調查問卷,虛心聽取家長們的意見和建議。
2010年6月,實驗幼兒園接待楊家峪紅星幼兒園教師公開教學10節(jié)。
五、辦學條件與財務管理
2010年幼兒園配備電腦2臺,無線話筒2個,錄音機3臺。
2010年幼兒園為老師們訂閱了《學前教育》《早期教育》《幼兒教育》<當代幼教》《上海托幼》《學前課程研究》《學前教育研究》《山東教育》《啟蒙》《幼教博覽》《家庭醫(yī)生》《烹調知識》《幼教園地》《幼兒教師參考》《中國現(xiàn)代教育》<幼兒教學研究》《中國教工》18種雜志等。還為老師們購買了《教育的智慧》《教師的十項修煉》《反思型教師的成長》,《智慧閱讀系列叢書—時文選粹》等。
六、特色與創(chuàng)新
2010年5月實驗幼兒園開展“我們的節(jié)日.端午節(jié)”中華經(jīng)典美文誦讀活動端午節(jié)誦經(jīng)典賽龍舟賞書畫,
為適應國家對人才結構調整,培養(yǎng)具有創(chuàng)新和實踐能力的高層次應用型人才,更好地促進全日制安全工程專業(yè)碩士研究生發(fā)展。本文主要從人才培養(yǎng)目標、招生與學制、課程教學體系、專業(yè)實踐教學、導師隊伍建設和質量監(jiān)督評價六個方面對安全工程專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)模式進行了研究。最后提出安全工程領域工程碩士研究生培養(yǎng)模式的實施方案,為國內其他高校專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)提供參考。
關鍵詞:
全日制;安全工程;專業(yè)碩士;培養(yǎng)模式
基金項目:
重慶市研究生教育教學改革研究項目,項目編號:yjg123024
一、引言
2009年3月,教育部發(fā)文決定自2009年開始增加全日制專業(yè)學位研究生,并面向應屆本科畢業(yè)生招收全日制碩士專業(yè)學位研究生。重慶科技學院作為首批“服務國家特殊需求人才培養(yǎng)項目”碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)的試點單位之一,學校的安全工程學院也于2011年11月被授予安全工程專業(yè)碩士點,并于2012年迎來首批全日制專業(yè)碩士研究生[1]。由于是首次招收全日制專業(yè)碩士研究生,國內各高校大多都缺乏此類學生的培養(yǎng)經(jīng)驗,在培養(yǎng)模式上也幾乎“毫無建樹”,而近年來,國內各高校專業(yè)碩士研究生人數(shù)呈現(xiàn)迅猛增長的趨勢,探索出一套符合以應屆本科畢業(yè)生為主的全日制專業(yè)學位研究生的創(chuàng)新型培養(yǎng)模式,是當前相關培養(yǎng)院校急需研究的課題[2]。為了適應安全專業(yè)的發(fā)展和社會的需求,目前有更多的安全領域專家把安全教育改革的重心轉向安全工程專業(yè)碩士研究生教育,使其成為現(xiàn)階段安全教育改革探索的熱點課題,安全專業(yè)碩士研究生教育成為培養(yǎng)高層次安全管理人才的重要途徑。
二、現(xiàn)狀分析
無論從全國還是重慶來看,安全工程領域的人才培養(yǎng)能力都遠遠不能滿足需求,具體可概括為以下三點:
(一)安全問題上升為國家戰(zhàn)略,安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻
中國是世界上最大的發(fā)展中國家,在經(jīng)濟快速發(fā)展和社會深刻變革的過程中,安全生產(chǎn)面臨諸多新問題、新要求。國務院確定了“到2020年全國安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉”的目標。目前,我們國家的安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻。2010年全國安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)高達7.9萬人,億元GDP事故死亡率是發(fā)達國家的近8倍。我國安全生產(chǎn)基礎仍然薄弱,尤其是安全生產(chǎn)人才方面存在人才總量不足、高層次科技人才匱乏、人才培養(yǎng)與安全生產(chǎn)及管理實際需求脫節(jié)等突出問題。
(二)安全生產(chǎn)人才比較緊缺,高層次應用型人才嚴重缺乏
國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局《安全生產(chǎn)人才中長期發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》提出:2010年至2015年,從事安全生產(chǎn)的人員總量將從419萬人增至670萬人;至2020年,要達到860萬人。同時要求:“相關專業(yè)(安全生產(chǎn))的人才比例需達到50%以上;高、中、初級專業(yè)技術人員比例為1:4:5。根據(jù)規(guī)劃,到2020年,全國從事安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的人才總量將達到8.7萬人,年齡結構、專業(yè)結構進一步優(yōu)化。
(三)重慶區(qū)域經(jīng)濟迅猛發(fā)展,急需大量高層次安全生產(chǎn)管理人才
西部大開發(fā)、重慶大發(fā)展,重慶市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就。市委、市政府提出“人人重慶,和諧平安”的戰(zhàn)略目標,并且重慶作為全國唯一安全保障型城市示范區(qū),急需大量安全生產(chǎn)專業(yè)人才,尤其是高層次人才。一是高層次企業(yè)安全生產(chǎn)人才缺乏。在重慶現(xiàn)有4萬余名企業(yè)安全生產(chǎn)人員,其中受過高等教育的不足1萬人。二是高層次安全生產(chǎn)監(jiān)管人才缺乏。重慶全市安監(jiān)部門安全監(jiān)管人員共6307人,其中本科及以上學歷1293人,占21%。為提升安全監(jiān)管人員素質,重慶市安監(jiān)局計劃每年支持30人進修安全工程碩士研究生。三是安全生產(chǎn)技術服務人才缺乏。據(jù)調查,重慶市安全生產(chǎn)技術服務機構如安全檢驗檢測機構、安全生產(chǎn)科學研究機構、國家職業(yè)危害實驗基地等每年需安全工程碩士人才約30人。因此,重慶市每年對安全工程碩士人才的需求量至少260人。重慶科技學院在石油、化工、鋼鐵、建筑等領域具有鮮明的行業(yè)特色辦學優(yōu)勢,在重慶科技學院開展工程碩士安全工程領域專業(yè)學位研究生培養(yǎng)試點,加快高層次應用型工程碩士培養(yǎng),實現(xiàn)與學術型研究生培養(yǎng)的互補,具有不可替代性。綜上所述,隨著國家和重慶市社會經(jīng)濟建設的快速發(fā)展,面對嚴峻的安全生產(chǎn)形勢,加快培養(yǎng)大批高層次應用型安全人才已迫在眉睫。
三、安全工程專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)模式六要素
研究生培養(yǎng)模式是指在一定培養(yǎng)理念指導下,根據(jù)高層次人才成長規(guī)律和社會需要,為研究生構建的較為穩(wěn)定的教育結構及其運行方式和運行機制的總稱[3]。根據(jù)服務國家特殊需求人才培養(yǎng)項目設置目的,參照國內外專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)先進理念,提出研究生“六要素”培養(yǎng)模式,即人才培養(yǎng)目標、招生與學制、課程教學體系、專業(yè)實踐教學、導師隊伍建設和質量監(jiān)督評價六個要素。
(一)以實踐能力和創(chuàng)新能力為主線的人才培養(yǎng)目標
當前科學技術的迅猛發(fā)展以及全球經(jīng)濟一體化的形勢,對研究生的綜合素質能力要求更高。研究生要全面提高自身的綜合素質,既要注重理論知識的學習,又要加強實踐能力的培養(yǎng)。作為專業(yè)碩士研究生,如果單純的注重理論知識的學習,不加強實踐能力的培養(yǎng)和提高,就無法提高自己的綜合素質。專業(yè)學位碩士研究生在從事科研工作方面應當具備一定的創(chuàng)新能力,創(chuàng)新型人才是具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)造能力,能對國家、社會的經(jīng)濟發(fā)展做出創(chuàng)造性貢獻的人。在實踐教學體系設計中,實踐教學的核心目標是培養(yǎng)創(chuàng)新型人才,把創(chuàng)新型人才培養(yǎng)目標貫穿于實踐教學的每個環(huán)節(jié)[4]。對于專業(yè)碩士研究生的培養(yǎng)更加注重實踐性,而目前社會急需的是創(chuàng)新能力。重慶科技學院安全工程學院致力于培養(yǎng)具有先進安全理念和良好職業(yè)素養(yǎng),具備較強的安全監(jiān)管執(zhí)法能力、生產(chǎn)現(xiàn)場安全設計能力、安全生產(chǎn)檢測檢驗能力、生產(chǎn)安全風險控制能力,獲得國家注冊安全工程師相應的訓練水平,能夠在安全生產(chǎn)管理、石油天然氣化工、礦山和建筑等高危行業(yè)、安全技術服務機構、政府監(jiān)管部門等適應安全工程領域實際工作需要,具有創(chuàng)新能力的高層次應用型安全生產(chǎn)技術和管理人才。
(二)招生與學制
招生是整個研究生培養(yǎng)過程的起點,學制則可保證質量[5]。研究生入學的招生規(guī)模要滿足國家經(jīng)濟社會發(fā)展的需求,針對目前專業(yè)領域即將或相對飽和的現(xiàn)狀,招生規(guī)模應采取適當?shù)目s減措施。全日制專業(yè)學位碩士研究生學習時間短,就業(yè)目的性強,具有獨特的職業(yè)導向性。學制一般指受教育者的受教育年限,設置非常靈活,如美國大多專業(yè)學位的學制是1-2年,遠程教育一般在3年[6]。目前專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)主要采用學年制,大部分采用的是“1+1+1”的培養(yǎng)方案,這與個別學生或者個別專業(yè)的特征不相吻合,難以適用。我們可以采用“一年三學期制”,課程學習一學期,學位論文一學期,時間大體均衡,專業(yè)實踐則隨著學生和實踐單位的需求而不斷調整,半年或半年以上甚至一年的實踐,這樣學制就可以發(fā)生彈性化的改變。
(三)課程教學體系
研究生的課程設置在研究生培養(yǎng)模式中充當體現(xiàn)教育思想載體的“角色”,因而在扎實的理論基礎上,要反映其實踐性、前沿性、開放性。為實現(xiàn)全日制專業(yè)學位碩士研究生教育的培養(yǎng)目標,其課程設置既要體現(xiàn)本專業(yè)基本理論以及方法,又要能反映本專業(yè)領域的重要研究成果及前沿發(fā)展動態(tài),因此研究生的課程設置一定要凸顯特色。重慶科技學院安全工程學院在課程設置原則上重點強調專業(yè)實踐理論教學和工程實踐能力的培養(yǎng),注重與安全領域的執(zhí)業(yè)資格認證體系相銜接。根據(jù)生源類型、培養(yǎng)基地需求、崗位資質、就業(yè)面向等因素,構建由學位課和非學位課兩部分組成的模塊化的專業(yè)學位研究生課程體系。課程體系包括公共課、基礎理論課、專業(yè)基礎課和專業(yè)課。核心課程:包括防災減災工程、系統(tǒng)可靠性分析、安全檢測與監(jiān)測技術、作業(yè)危害分析、安全工程領域前沿技術、安全工程專業(yè)英語等課程。
(四)專業(yè)實踐教學
專業(yè)實踐教學是全日制專業(yè)學位碩士研究生培養(yǎng)的重點。專業(yè)實踐教學既是鍛煉學生實際操作能力的重要手段,也是學生從事科研能力的主要“幫手”。實踐教學是樹立學生創(chuàng)新意識、培養(yǎng)學生實踐能力和創(chuàng)新能力、提高其綜合素質的重要環(huán)節(jié)。實踐教學質量是實踐能力培養(yǎng)的核心,提高實踐教學質量,首先要遵照因材施教的基本思想,綜合多方面考慮影響實踐教學質量的諸多不利與有利因素,摒棄不利因素,汲取有利因素。此外,應當建立健全各項實踐教學規(guī)章制度,落實和完善各項實踐教學相關管理規(guī)定,切實保證實踐教學質量。重慶科技學院安全工程學院的實踐教學由實踐教學計劃、內容和方法、手段以及考試考核等環(huán)節(jié)組成。實踐教學質量管理與監(jiān)控貫穿于實踐教學的全過程。為提高實踐教學質量,落實實踐教學質量監(jiān)控管理辦法,研究生處與實踐教學管理科積極開展實踐教學質量評價工作,逐步建立實踐教學的信息反饋體制,客觀、真實反映實踐教學質量。
(五)導師隊伍建設
專業(yè)學位碩士研究生的培養(yǎng)注重實踐教學環(huán)節(jié)、強化案例教學,所有這些都需要擁有豐富實踐經(jīng)驗教師的參與。全日制專業(yè)學位碩士研究生實行雙導師制,由校內導師與企業(yè)導師共同指導。這種制度一方面可以幫助研究生掌握專業(yè)基礎知識,提高實踐能力,另一方面有助于企業(yè)單位按照需要培養(yǎng)人才。目前,對導師的選聘,校內導師通常以學校現(xiàn)有研究生導師為基本遴選范圍,對于企業(yè)導師的選擇大多是具有本科及以上學位或副高級別以上職稱、專業(yè)精深、職業(yè)素養(yǎng)高且有較多科研成果的專家。因此,為保證專業(yè)學位研究生的培養(yǎng)質量,應該建立導師“能本策略”、“能進能出”的彈性化管理制度,廢除導師終身制,營造動態(tài)激勵機制,不斷輸入新鮮血液,保持導師隊伍的生機和活力。重慶科技學院安全工程學院的專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)方式采取學校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的方式。全日制的研究生采取進校后先學習部分課程,到企業(yè)學習并發(fā)現(xiàn)問題、回學校學習、再回到企業(yè)解決問題的培養(yǎng)方式,即采取“學校+合作企業(yè)+學校+合作企業(yè)”的培養(yǎng)方式。全日制研究生要求在企業(yè)工作的時間累計不少于1.5年。
(六)質量評價
全日制專業(yè)學位碩士研究生教育論文質量評價是專業(yè)學位碩士研究生質量的基本保障,畢業(yè)論文是學生實踐能力和創(chuàng)新能力的統(tǒng)一反映,也是高校教學質量水平的直觀體現(xiàn)。重慶科技學院在研究生畢業(yè)論文的質量管理方面,有著嚴格的把關。在學生論文選題及其現(xiàn)實意義、指導、中期答辯、評審專家小組全程監(jiān)控,這樣可以有效檢驗學生的基本科研能力和綜合實踐能力,如研究方法的合理性與科學性,論點的科學性,論文結構層次的完整性與合理性,文字水平、圖表運用技巧,論證的邏輯水平,廣度與深度運用理論的程度,研究材料事實的可靠性與代表性,結論的價值等進行質量保障,進而可以提高研究生各方面的綜合素質。全日制專業(yè)學位碩士研究生教育質量評價包括校內質量體系和校外質量體系兩個方面。專業(yè)學位碩士研究生質量由校內質量體系提供基本保障,利用校外質量體系監(jiān)督和促進。重慶科技學院設立專門負責全日制專業(yè)學位碩士研究生管理的機構,負責規(guī)劃實施管理招生錄取、學制安排、專業(yè)實踐、培養(yǎng)質量監(jiān)督等相關事宜。例如重慶科技學院監(jiān)督人員選擇學科專家、企業(yè)專家以及學生代表共同對整個培養(yǎng)過程進行監(jiān)督管理;質量反饋體系由學校、社會和研究生共同參與,整個研究生培養(yǎng)模式的運行結果需依靠學校、社會和研究生個人的及時反映,并能得到三方主體的重視??刹扇⌒畔⒒脚_的方式,對學生的管理、質量監(jiān)督以及反饋都可以通過網(wǎng)絡的方式進行,這樣方便對學生進行實時管理。并且在全日制專業(yè)學位碩士研究生的評價中更加注重社會企業(yè)的參與,企業(yè)及時反饋學生工作情況和就業(yè)現(xiàn)狀,可以更好地推動學校及時調整培養(yǎng)計劃和規(guī)模,使專業(yè)學位碩士成為推動全日制專業(yè)學位碩士研究生發(fā)展的動力。
四、安全工程領域工程碩士培養(yǎng)工作的實施
以重慶科技學院下屬二級學院——安全工程學院為例,2006年5月,經(jīng)重慶市教委批準,由重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局與重慶科技學院共同組建下,重慶安全工程學院在重慶科技學院掛牌成立。安全工程學院安全工程實驗中心是重慶市安全工程人才培養(yǎng)基地的重要實踐教學平臺,同時也是重慶市安全生產(chǎn)科技支撐體系的重要科技研發(fā)、安全檢測檢驗社會服務平臺,在人才培養(yǎng)、科學研究和技術服務方面取得了突出成果,在服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)建安全保障型城市建設方面成績斐然。重慶市安全生產(chǎn)科學院(中國安科院重慶分院)于2008年在學校掛牌成立,2010年10月重慶市安全生產(chǎn)檢測檢驗技術中心在重慶科技學院掛牌成立。學院開設安全工程、化工安全、建筑安全三個專業(yè),現(xiàn)有全日制專業(yè)碩士研究生87名,擁有國家級職業(yè)危害實驗基地1個,2個國家安全生產(chǎn)科技支撐體系省級重點實驗室,分別是“重慶市非礦山安全與重大危險源監(jiān)控實驗室”與“重慶市職業(yè)危害檢測與鑒定實驗室”,學院擁有安全工程專業(yè)實驗室5個、重慶市檢測檢驗中心1個、消防技術服務中心1個[6]。學院安全工程領域涵蓋煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等工業(yè)領域,主要培養(yǎng)方向有:(1)安全管理工程。安全管理工程主要利用計劃、組織、指揮、協(xié)調、控制等管理機能、控制來自自然界的、機械的、物質的不安全因素及人的不安全行為,避免發(fā)生傷亡事故、保證職工的生命安全與健康,保證生產(chǎn)順利進行。主要研究內容包括現(xiàn)代安全管理體系建設、過程風險評價技術等。(2)安全技術及工程。安全技術與工程研究方向主要以非煤礦山過程中災害的發(fā)生、發(fā)展的過程和規(guī)律,過程控制中的安全基本理論與工程技術為研究對象。應用現(xiàn)代信息技術和智能化理論及新技術的基礎理論,開展行業(yè)系統(tǒng)安全分析與評價、預防和控制的關鍵技術應用研究。(3)職業(yè)衛(wèi)生工程。職業(yè)衛(wèi)生工程主要研究勞動條件對勞動者健康的影響以及如何改善勞動條件,開展預防和控制職業(yè)危害的基礎理論、現(xiàn)代職業(yè)安全健康技術標準及管理標準化、職業(yè)危害檢測檢驗方法,職業(yè)危害控制及防護工程技術等研究。
(一)結合人才培養(yǎng)目標,科學合理制定人才培養(yǎng)方案
重慶科技學院安全工程學院在制定研究生人才培養(yǎng)方案時,根據(jù)國家目前安全工程領域對安全生產(chǎn)、技術和管理人才的實際需要,同時結合學校安全工程學院對安全工程專業(yè)碩士研究生的知識結構、素質要求等,科學合理的制定有針對性的人才培養(yǎng)目標,并且根據(jù)實踐運行中學生的理論知識水饋情況對人才培養(yǎng)方案作出相應的合理調整。參照全日制安全工程領域專業(yè)碩士研究生的特點,經(jīng)學院研究生教學管理小組的共同研討,學院把研究生課程體系拆分為三大模塊,分為學位課、非學位課及實踐環(huán)節(jié)。實行學分制,總共為47個學分,其中學位課有27個學分,非學位課有8個學分,實踐環(huán)節(jié)有12個學分。研究生第一學年及第二學年上半年為課堂教學與校內實踐環(huán)節(jié),研二下半學年及研三學年為畢業(yè)設計及校外實踐環(huán)節(jié)。2016年9月25日,安全工程辦學十年總結大會暨2016年安全生產(chǎn)與職業(yè)健康國際學術論壇在重慶科技學院隆重召開,與會各專家教授耐心為學生召開“安全生產(chǎn)與職業(yè)健康領域學科前沿講座”,為學生們講授安全領域前沿科學知識。
(二)優(yōu)秀的教師隊伍建設
在師資配置方面,重慶科技學院安全工程學院選聘的是具有精深的專業(yè)理論知識、思想素質高、教學履歷豐富、具有副教授及以上職稱且擁有較多科研成果的骨干教師。此外,學院定期從消防部隊、重慶市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等單位聘請技術水平卓越和管理經(jīng)驗豐富的專家作為兼職教師來授課,學院鼓勵任課教師編安全工程領域適合專業(yè)碩士使用的教材。目前,學院研究生導師參與編撰和主編了《安全學原理》《化工過程與裝備安全技術》《化工安全》《職業(yè)危害控制技術》《實用管理心理學》等5部專著和教材。同時,學院每年遴選優(yōu)秀的骨干教師到國外一流大學進行學術訪問及科學研究,主講教師還將自己最新的研究成果融入課堂教學,注重研學結合,不斷更新專業(yè)課程的教學內容,以便加強學生對課程內容的理解,保證專業(yè)碩士研究生的教學質量。
(三)優(yōu)秀的實訓平臺建設
重慶安全工程學院安全工程實驗中心秉承培養(yǎng)學生工程素質、實踐能力和創(chuàng)新精神的使命,開拓進取、追求卓越。安全工程實驗中心承擔“服務國家特殊需求人才培養(yǎng)項目”安全工程專業(yè)碩士研究生實踐教學任務,在實踐基礎上所形成的實驗教學理念、建立的實驗教學體系、提出的整體建設方案特色鮮明,人才培養(yǎng)效果顯著,示范引領作用明顯,在安全生產(chǎn)行業(yè)領域中產(chǎn)生了廣泛的影響。根據(jù)學校和學院的“十三五”發(fā)展規(guī)劃,安全工程實驗中心將以學校應用型技術大學改革試點為發(fā)展契機,進一步完善以安全工程為主體,消防工程和職業(yè)衛(wèi)生工程為兩翼,安全生產(chǎn)檢測檢驗和安全工程碩士研究生教育實踐教學平臺建設,全面提高學生的創(chuàng)新能力和實踐能力培養(yǎng),不斷增強安全生產(chǎn)監(jiān)管技術支撐保障能力,強化安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新,將安全工程實驗中心建設成為具有鮮明的“政產(chǎn)學研用”協(xié)同辦學特色的國內一流安全工程人才培養(yǎng)、安全科學研究、安全科技成果轉化、安全生產(chǎn)科技支撐一體化基地。實驗中心教學團隊成員注重教學內容的更新和教學手段的改革,側重于培養(yǎng)實踐能力強、創(chuàng)新能力強的工程應用型人才。通過邀請高級工程師開展專業(yè)知識講座與校內實踐基地的實訓以及校外企業(yè)的實習相結合,提高了學生的動手能力和實踐能力的培養(yǎng)。借助教師的科學研究前沿項目或工程實際項目、學生的各種競賽項目和科技創(chuàng)新項目,使學生參與科技創(chuàng)新的機會大大增加,提升了學生科技創(chuàng)新的深度和廣度。近年來,學院與中石油、中石化、中海油、重慶市教委、重慶市安監(jiān)局、重慶建工集團、重慶燃氣集團、重慶消防總隊、重慶高新區(qū)消防支隊等17家企業(yè)單位簽署了合作協(xié)議,共建穩(wěn)定的實習實訓基地。與中石油合作共建“石油工程綜合實踐教學平臺”,與重慶市安監(jiān)局合作共建“安全工程綜合實踐教學平臺”,與重慶市教委共建“公共安全與應急管理研究中心”。學院充分利用擁有的國家甲級資質安全評價所,不僅為政府安全監(jiān)管、企業(yè)安全生產(chǎn)提供技術服務,同時為教師實踐能力提升和學生實習實訓、畢業(yè)設計等提供良好的實踐條件。
五、結語
目前國家大力發(fā)展全日制專業(yè)學位教育,全日制專業(yè)學位碩士研究生作為高等教育發(fā)展過程中的一個“特殊群體”,在人才培養(yǎng)過程中研究這個特殊群體的特點和把握專業(yè)學位教育的發(fā)展規(guī)律,不斷創(chuàng)建和優(yōu)化專業(yè)碩士研究生培養(yǎng)模式,才能真正完成全日制專業(yè)學位研究生培養(yǎng)模式的構建。重慶科技學院作為首批“服務國家特殊需求人才培養(yǎng)項目”碩士專業(yè)學位研究生培養(yǎng)的試點單位之一,屬于辦學水平較高、特色鮮明、能夠服務國家戰(zhàn)略發(fā)展需要、且在人才培養(yǎng)方面具有不可替代性的地方高等院校。全日制安全工程專業(yè)碩士研究生的培養(yǎng)模式在發(fā)展過程中仍存在很多問題,需要我們在實踐中不斷探索和思考。
作者:鄒碧海 周世靖 寇娜 單位:重慶科技學院安全工程學院
參考文獻: