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篇(1)

1、招投標(biāo)階段的造價(jià)跟蹤控制要點(diǎn)。工程招投標(biāo)是按市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)方式以合理低價(jià)擇優(yōu)選擇施工企業(yè)或供應(yīng)商的一種有效機(jī)制，此階段工作結(jié)果直接影響工程建安造價(jià)。在此階段，造價(jià)咨詢(xún)單位協(xié)助建設(shè)單位制定招標(biāo)計(jì)劃，編制招標(biāo)文件、工程量清單和招標(biāo)工程攔標(biāo)價(jià)；協(xié)助評(píng)審?fù)稑?biāo)書(shū)，提出評(píng)標(biāo)建議；明確界定包干費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等特殊取費(fèi)的內(nèi)容和范圍，編寫(xiě)招標(biāo)文件；協(xié)助建設(shè)單位綜合考慮施工單位的信譽(yù)、人員素質(zhì)、工程施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量保證措施等條件；特別注意施工方案對(duì)造價(jià)的影響及工程合同簽訂，明確工程項(xiàng)目的承包范圍、結(jié)算方式，合同價(jià)變更的規(guī)定，材料、設(shè)備的供應(yīng)方式，分包工程的管理等方面的內(nèi)容，避免“低報(bào)價(jià)、高索賠”的發(fā)生，提醒建設(shè)單位注意建設(shè)工期對(duì)工程造價(jià)的影響。

2、施工階段的造價(jià)跟蹤管理要點(diǎn)。施工階段是落實(shí)工程合同、實(shí)施投資控制的操作過(guò)程，是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)物的階段。這一階段造價(jià)咨詢(xún)單位的控制重點(diǎn)是材料核價(jià)及工程簽證管理，應(yīng)采取有效的措施加強(qiáng)該階段投資控制，具體如下。一是設(shè)備、材料核價(jià)。在業(yè)主確認(rèn)的設(shè)備、材料品牌、生產(chǎn)廠(chǎng)家、型號(hào)、材料等級(jí)基礎(chǔ)上，各專(zhuān)業(yè)造價(jià)工程師核算、項(xiàng)目經(jīng)理審核以及公司技術(shù)經(jīng)理復(fù)核后向業(yè)主出具設(shè)備、材料批價(jià)單。此外，依據(jù)項(xiàng)目咨詢(xún)部建材及造價(jià)的數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)為業(yè)主提供合理的設(shè)備、材料市場(chǎng)價(jià)格。二是設(shè)計(jì)變更的造價(jià)控制。設(shè)計(jì)變更是影響投資的重要因素，因此施工階段造價(jià)控制應(yīng)始終將工程費(fèi)用保持在受控狀態(tài)并做到可預(yù)控性。跟蹤審計(jì)特別需要注意的是非正常變更。即因設(shè)計(jì)失誤、遺漏而導(dǎo)致的變更，由設(shè)計(jì)單位向造價(jià)咨詢(xún)單位提交有關(guān)工程費(fèi)用計(jì)算書(shū)，并附上“工作聯(lián)系單”，造價(jià)咨詢(xún)單位審核因設(shè)計(jì)失誤引起的費(fèi)用增加后，及時(shí)向業(yè)主報(bào)告，由業(yè)主裁決。三是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理?，F(xiàn)場(chǎng)簽證的管理直接反映工程項(xiàng)目管理的水平，施工中的隱蔽工程、現(xiàn)場(chǎng)簽證是增加工程造價(jià)的重要因素。應(yīng)嚴(yán)格簽證制度，明確工程、預(yù)算等部門(mén)及相關(guān)人員的職權(quán)分工，確保簽證質(zhì)量、杜絕不實(shí)及虛假簽證。注意收集工程施工的有關(guān)資料，強(qiáng)調(diào)辦理工程簽證的及時(shí)性，對(duì)簽證的描述要求客觀(guān)、準(zhǔn)確，簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理，要加強(qiáng)可預(yù)見(jiàn)性，盡量減少簽證發(fā)生。

3、竣工驗(yàn)收階段的造價(jià)管理要點(diǎn)?？⒐そY(jié)算階段是投資控制全過(guò)程的最后一個(gè)環(huán)節(jié)。造價(jià)咨詢(xún)單位在竣工驗(yàn)收階段應(yīng)認(rèn)真及時(shí)地進(jìn)行審核結(jié)算工作，根據(jù)合同條款、圖紙、定額及工程預(yù)算書(shū)等，對(duì)工程變更、工程量增減、材料替換等逐項(xiàng)審核；仔細(xì)核對(duì)工程條款，檢查隱蔽工程驗(yàn)收記錄，按竣工圖核實(shí)工程量，注意各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取，使竣工結(jié)算真實(shí)反映出工程造價(jià)；分析預(yù)決算報(bào)告的相關(guān)資料與指標(biāo)，將竣工項(xiàng)目總造價(jià)和單方造價(jià)與預(yù)期的造價(jià)作對(duì)比分析，編制造價(jià)控制報(bào)告；建設(shè)項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收后的保修期內(nèi)，應(yīng)進(jìn)行回訪(fǎng)，協(xié)助業(yè)主做好索賠；對(duì)項(xiàng)目投資效果進(jìn)行考核，判斷最初的投資決策是否正確，分析其在使用過(guò)程中是否達(dá)到設(shè)計(jì)目的及成本控制，有利于以后同類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行投資控制分析。

二、咨詢(xún)方跟蹤審計(jì)中存在的問(wèn)題

1、授權(quán)局限問(wèn)題。由于很多建設(shè)單位成本管理意識(shí)淡薄，選擇性開(kāi)放咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的成本管理權(quán)限，只是允許參與預(yù)決算編制、進(jìn)度款審批等常規(guī)性咨詢(xún)工作，遠(yuǎn)不能實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目咨詢(xún)跟蹤審計(jì)工作服務(wù)建設(shè)單位的目的。

2、參與深度問(wèn)題?；谏虡I(yè)保密及咨詢(xún)行業(yè)誠(chéng)信等方面的考慮，建設(shè)單位對(duì)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)成本管理參與范圍有選擇性，比如施工單位評(píng)審、目標(biāo)成本編制、經(jīng)濟(jì)標(biāo)評(píng)審、分包單位資格預(yù)審等工作咨詢(xún)機(jī)構(gòu)參與度不高，沒(méi)有真正形成全過(guò)程跟蹤管理的模式，削弱了咨詢(xún)公司專(zhuān)業(yè)性和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的發(fā)揮。

3、責(zé)權(quán)對(duì)等問(wèn)題。咨詢(xún)公司作為人力資源為主的勞動(dòng)密集型服務(wù)行業(yè)，市場(chǎng)進(jìn)入門(mén)檻較低，惡意競(jìng)價(jià)較為激烈，其自身發(fā)展緩慢、不均衡，導(dǎo)致自身綜合實(shí)力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力及誠(chéng)信度有限，與建設(shè)單位雄厚的綜合實(shí)力，及其對(duì)咨詢(xún)公司責(zé)任的期望相比有巨大落差，導(dǎo)致咨詢(xún)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任與權(quán)利極不相稱(chēng)。

4、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理問(wèn)題?，F(xiàn)場(chǎng)簽證的管理直接反映工程項(xiàng)目管理的水平，施工過(guò)程中的隱蔽工程、現(xiàn)場(chǎng)簽證是增加工程造價(jià)的一個(gè)重要因素。由于工程、監(jiān)理、預(yù)算等有關(guān)部門(mén)及人員職權(quán)分工不明、相關(guān)部門(mén)人員責(zé)任感不強(qiáng)、簽證制度不完善及缺乏相互監(jiān)督機(jī)制常導(dǎo)致不實(shí)甚至虛假簽證的發(fā)生。

5、與監(jiān)理單位銜接問(wèn)題。造價(jià)咨詢(xún)工作代表業(yè)主在投資控制角度參與項(xiàng)目各方協(xié)調(diào)，造價(jià)咨詢(xún)單位除對(duì)項(xiàng)目施工、設(shè)計(jì)和供貨單位的價(jià)格及合同進(jìn)行管理之外，還要明確與監(jiān)理單位的工作分工。尤其在施工初期施工單位剛進(jìn)場(chǎng)，對(duì)投資控制程序和協(xié)調(diào)環(huán)境不熟悉，施工后期裝修、安裝單位平行施工工種多、協(xié)調(diào)事項(xiàng)復(fù)雜的情況下與監(jiān)理單位合理溝通，及時(shí)驗(yàn)收對(duì)工程造價(jià)控制具有重要作用。

三、相關(guān)對(duì)策

1、授權(quán)局限問(wèn)題對(duì)策。建設(shè)單位逐步轉(zhuǎn)變觀(guān)念，通過(guò)咨詢(xún)合同真正實(shí)現(xiàn)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)全過(guò)程、全程參與成本管理的目標(biāo)，讓專(zhuān)業(yè)人做專(zhuān)業(yè)事。此外，咨詢(xún)機(jī)構(gòu)作為具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織，能夠承擔(dān)一定的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和社會(huì)責(zé)任。營(yíng)造一種咨詢(xún)機(jī)構(gòu)全過(guò)程參與成本管理的環(huán)境，真正實(shí)現(xiàn)咨詢(xún)效益的最大化。

2、參與深度問(wèn)題對(duì)策。在建設(shè)單位的幫助和支持下，通過(guò)加強(qiáng)自身的管理，提供優(yōu)質(zhì)高效的咨詢(xún)成果來(lái)逐步建立咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)性和誠(chéng)信地位，具體對(duì)策有：規(guī)范行業(yè)行為，加強(qiáng)行業(yè)管理，建立和維護(hù)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)性、客觀(guān)性、誠(chéng)信的行業(yè)形象；在圓滿(mǎn)完成咨詢(xún)合同規(guī)定的工作要求外，積極提供超值服務(wù)；加強(qiáng)公司管理，增強(qiáng)企業(yè)自身實(shí)力，爭(zhēng)取能夠有足夠?qū)嵙Τ袚?dān)較大的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)責(zé)任。

3、責(zé)權(quán)對(duì)等問(wèn)題對(duì)策。規(guī)范造價(jià)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立完善造價(jià)行業(yè)管理制度，堵截惡意價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，提升咨詢(xún)公司綜合實(shí)力，形成造價(jià)公司有誠(chéng)信承擔(dān)責(zé)任，有能力和有資格爭(zhēng)取到自己合法權(quán)益的良好市場(chǎng)環(huán)境，做到真正意義上的責(zé)權(quán)對(duì)等。

4、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理問(wèn)題對(duì)策。嚴(yán)格簽證制度，明確工程、預(yù)算、監(jiān)理等有關(guān)部門(mén)及人員的職權(quán)分工，特別是明確監(jiān)理的職責(zé)范圍，對(duì)工程材料質(zhì)量、施工質(zhì)量、工期進(jìn)行全面的監(jiān)督。對(duì)施工過(guò)程中的簽證材料進(jìn)行嚴(yán)格的審查，分清責(zé)任，強(qiáng)調(diào)辦理工程圖1優(yōu)化后的指令程序圖簽證的及時(shí)性，簽證發(fā)生后應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定及時(shí)處理。嚴(yán)格四方簽證制度，所有的現(xiàn)場(chǎng)簽證必須經(jīng)施工單位項(xiàng)目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、咨詢(xún)單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符，簽證的范圍必須正確，切勿盲目簽證。

5、與監(jiān)理單位銜接問(wèn)題對(duì)策。要求咨詢(xún)單位在成本控制管理方面和監(jiān)理單位之間要分工明確，緊密配合、及時(shí)溝通、定期協(xié)調(diào)。具體有效溝通措施有：咨詢(xún)組定期參加由監(jiān)理單位召開(kāi)的工作例會(huì)，參與重點(diǎn)部位及隱蔽工程驗(yàn)收，從成本管理角度提供咨詢(xún)意見(jiàn)，定期對(duì)監(jiān)理人員的工程簽證辦理進(jìn)行培訓(xùn)及檢查；成本部、工程部、監(jiān)理單位下發(fā)的監(jiān)理月報(bào)、工程指令等各類(lèi)工程文件轉(zhuǎn)發(fā)咨詢(xún)部備案，便于動(dòng)態(tài)成本管理。

四、案例分析

結(jié)合上述分析，以鐘祥購(gòu)物廣場(chǎng)為例進(jìn)行案例分析。該項(xiàng)目總投資6億元，建設(shè)工期1.5年，總建筑面積21萬(wàn)m2，主要由5棟34層住宅、1棟20層酒店及配套商業(yè)裙樓等業(yè)態(tài)組成，某咨詢(xún)機(jī)構(gòu)和建設(shè)單位簽訂咨詢(xún)合同，負(fù)責(zé)配合建設(shè)單位成本部參與全過(guò)程的成本管理工作。在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，通過(guò)咨詢(xún)方有效的跟蹤審計(jì)工作方法，取得了較好的咨詢(xún)成果，本文從獲取授權(quán)和參與度、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理、協(xié)調(diào)監(jiān)理單位三方面來(lái)分析咨詢(xún)方的工程造價(jià)跟蹤審計(jì)工作。

1、授權(quán)局限及參與深度。由于該建設(shè)單位屬于國(guó)有大型企業(yè)，其組織結(jié)構(gòu)和項(xiàng)目管理模式屬于典型的權(quán)責(zé)逐級(jí)分配的等級(jí)架構(gòu)，全過(guò)程跟蹤審計(jì)在實(shí)際操作中權(quán)限及參與度受到很大的阻礙，比如總包招標(biāo)過(guò)程，僅安排咨詢(xún)方負(fù)責(zé)招標(biāo)工程量清單、攔標(biāo)價(jià)等一般性造價(jià)管理工作，而投標(biāo)單位資格預(yù)審、招標(biāo)文件等均由建設(shè)單位完成。咨詢(xún)單位在主動(dòng)配合成本部做好授權(quán)內(nèi)工作的同時(shí)，結(jié)合該項(xiàng)目特點(diǎn)提出了一些符合市場(chǎng)化規(guī)范項(xiàng)目管理的咨詢(xún)建議，比如編制出嚴(yán)謹(jǐn)全面的招標(biāo)文件及總包合同等。建設(shè)單位在認(rèn)可這些有效建議，逐步放開(kāi)權(quán)限強(qiáng)化咨詢(xún)方的參與深度。

2、現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。該項(xiàng)目成本部依然沿用過(guò)去落后的現(xiàn)場(chǎng)簽證管理制度，存在著職權(quán)和分工不明晰、簽證制度不完善及缺乏相互監(jiān)督機(jī)制等問(wèn)題導(dǎo)致的虛假簽證發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。比如基坑支護(hù)工程的柴油發(fā)電機(jī)費(fèi)用簽證中，咨詢(xún)方發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位簽證管理存在諸多的問(wèn)題：一是簽證部門(mén)責(zé)任不明；二是簽證流程不規(guī)范；三是簽證內(nèi)容及工程量不規(guī)范。針對(duì)以上存在的簽證問(wèn)題，咨詢(xún)方積極和項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人溝通，采取了以下有效措施：一是明確部門(mén)簽證工作分工及職責(zé)，監(jiān)理單位及工程部只對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程內(nèi)容及工程量進(jìn)行記錄和簽證，咨詢(xún)部負(fù)責(zé)對(duì)實(shí)際發(fā)生的工程量進(jìn)行審核及費(fèi)用計(jì)算，價(jià)格及費(fèi)用由成本部負(fù)責(zé)簽證和辦理，最終決策權(quán)歸項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；二是規(guī)范簽證（工程指令）程序及管理，優(yōu)化后的指令程序圖如圖1所示。

3、協(xié)調(diào)監(jiān)理單位。監(jiān)理單位在造價(jià)控制管理方面參與意識(shí)相對(duì)被動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)成本管理水平較低，如該項(xiàng)目中商業(yè)內(nèi)裝修工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)物工作量驗(yàn)收滯后，簽證辦理積壓，導(dǎo)致商業(yè)內(nèi)裝修竣工4個(gè)月后結(jié)算資料還缺失，施工單位不能按期結(jié)算工程款。咨詢(xún)部接受項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人委托，針對(duì)監(jiān)理單位工作問(wèn)題采取有效措施：咨詢(xún)方定期參加監(jiān)理單位例會(huì)，明確工作的部署；咨詢(xún)部全面負(fù)責(zé)審計(jì)工作，各類(lèi)工程文件（監(jiān)理周報(bào)及月報(bào)）都須到咨詢(xún)部備案；監(jiān)理單位的工程指令需要成本及咨詢(xún)部進(jìn)行審核；咨詢(xún)方定期檢測(cè)監(jiān)理人員的簽證工作等。

五、結(jié)論

篇(2)

截至目前，國(guó)家電網(wǎng)公司統(tǒng)一推出的信息系統(tǒng)項(xiàng)目有39個(gè)，涵蓋計(jì)劃、財(cái)務(wù)、營(yíng)銷(xiāo)、工程、人力資源等方方面面，公司核心業(yè)務(wù)基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化、流程化管理。目前與電網(wǎng)工程管理相關(guān)的系統(tǒng)主要包括：ERP系統(tǒng)；電網(wǎng)前期管理系統(tǒng)、項(xiàng)目規(guī)劃庫(kù)、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)、項(xiàng)目計(jì)劃庫(kù)；財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)；電子商務(wù)平臺(tái)；基建管控系統(tǒng)、工程結(jié)算管理平臺(tái)；生產(chǎn)管理系統(tǒng)；固定資產(chǎn)全壽命周期系統(tǒng)；經(jīng)濟(jì)法律系統(tǒng)等等?？紤]到工程項(xiàng)目過(guò)程中產(chǎn)生的問(wèn)題，大部分都會(huì)在信息系統(tǒng)中留有痕跡，而這些痕跡就是審計(jì)線(xiàn)索的特征。為此可以從工程業(yè)務(wù)出發(fā)，在深入了解工程業(yè)務(wù)規(guī)律的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步了解和把握信息系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)而列舉出審計(jì)線(xiàn)索的特征。由于電子數(shù)據(jù)反映了電網(wǎng)工程的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，因此特征列舉后，可以用計(jì)算機(jī)語(yǔ)言描述這些特征，然后在海量的數(shù)據(jù)中高效、準(zhǔn)確地找出符合這些特征的數(shù)據(jù)。通過(guò)對(duì)工程問(wèn)題的特征枚舉、特征捕捉和特征分析，最終找出審計(jì)線(xiàn)索。首先，進(jìn)行工程問(wèn)題的特征枚舉，即盡量列舉出工程項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生問(wèn)題的特征表現(xiàn)。其次，通過(guò)運(yùn)用計(jì)算機(jī)查詢(xún)語(yǔ)言或多維分析方法等相應(yīng)技術(shù)來(lái)尋找、發(fā)現(xiàn)相關(guān)特征，或驗(yàn)證數(shù)據(jù)的發(fā)展趨勢(shì)是否與通常的規(guī)律相一致的過(guò)程。數(shù)據(jù)特征隱藏在海量的數(shù)據(jù)中，特征捕捉是顯性化數(shù)據(jù)特征的過(guò)程。最后，通過(guò)前兩步找出了符合特征表現(xiàn)的數(shù)據(jù)，通過(guò)審計(jì)人員的分析和職業(yè)判斷，再結(jié)合線(xiàn)下審計(jì)進(jìn)行取證。

二、信息化環(huán)境下電網(wǎng)工程造價(jià)審計(jì)的具體路徑

工程造價(jià)審計(jì)的重點(diǎn)在于：初設(shè)概算是否超過(guò)可研估算；工程決算總額是否超概算，單項(xiàng)工程結(jié)算是否超概算；工程結(jié)算是否真實(shí)、合規(guī)；工程量是否真實(shí)；是否嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)價(jià)；工程預(yù)付款、進(jìn)度款支付是否合規(guī)；竣工驗(yàn)收當(dāng)月是否估價(jià)轉(zhuǎn)增資產(chǎn)；是否有預(yù)留的尾工；是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成結(jié)算、決算。對(duì)于上述內(nèi)容，L供電公司在信息系統(tǒng)中的具體的審計(jì)路徑如下。

1.通過(guò)ERP系統(tǒng)掛接的可研估算、初設(shè)概算等文檔，或通過(guò)OA系統(tǒng)查詢(xún)可研批復(fù)文件、初設(shè)批復(fù)文件，核實(shí)概算金額是否超過(guò)可研估算；查詢(xún)ERP系統(tǒng)項(xiàng)目模塊、財(cái)務(wù)模塊，獲取在建工程支出金額，同時(shí)查詢(xún)工程決算報(bào)告，核實(shí)最終決算金額是否超過(guò)概算。

2.核實(shí)工程結(jié)算的真實(shí)性、合規(guī)性。（1）核實(shí)工程量，主要通過(guò)工程現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查，并與施工圖、竣工圖核對(duì)確定。在信息化環(huán)境下，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)可以作為輔助工具，快捷獲取相關(guān)信息，判斷審計(jì)重點(diǎn)，提高效率。通過(guò)基建管控系統(tǒng)，可以查詢(xún)施工圖、施工及監(jiān)理記錄，現(xiàn)場(chǎng)簽證單等資料，與工程量核量單進(jìn)行核對(duì)，基本確認(rèn)工程量，為工程現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)提供資料基礎(chǔ)。（2）通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)，查詢(xún)中標(biāo)單位投標(biāo)文件，與招標(biāo)文件核對(duì)，工程量清單是否一致；投標(biāo)人編制的工程量清單報(bào)價(jià)文件是否響應(yīng)招標(biāo)文件；同時(shí)，獲取綜合單價(jià)信息，并與工程結(jié)算書(shū)核對(duì)，是否存在隨意調(diào)整綜合單價(jià)的情況。（3）工程結(jié)算中，人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)單價(jià)是否調(diào)整，調(diào)整依據(jù)是否適當(dāng)；措施費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)是否依據(jù)合同約定的項(xiàng)目和金額計(jì)算，發(fā)生調(diào)整的，是否以發(fā)、承包雙方確認(rèn)、調(diào)整的金額結(jié)算等。（4）通過(guò)基建管控系統(tǒng)查詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證，是否存在分部分項(xiàng)工程量清單漏項(xiàng)或非承包人原因的工程變更，核實(shí)變更、簽證手續(xù)是否齊全，承包單位是否在設(shè)計(jì)變更確定后14天提出變更價(jià)款報(bào)告，是否經(jīng)監(jiān)理和工程管理人員簽字確認(rèn)，增加新的工程量清單項(xiàng)目，綜合單價(jià)確定方法是否適當(dāng)。（5）查詢(xún)基建管控系統(tǒng)施工、監(jiān)理記錄以及工程量文件，因非承包人原因引起的實(shí)際完成工程量與合同約定工程量的增減，在合同約定幅度以?xún)?nèi)，是否執(zhí)行原有的綜合單價(jià)；合同約定幅度以外的，其綜合單價(jià)及措施費(fèi)是否調(diào)整，是否按照合同約定的措施費(fèi)租價(jià)方法計(jì)算。（6）查詢(xún)施工期內(nèi)合同約定的主要建設(shè)材料當(dāng)?shù)匦畔r(jià)相對(duì)投標(biāo)價(jià)上漲或下降幅度，在合同約定幅度以?xún)?nèi)的，是否執(zhí)行原有綜合單價(jià)；合同約定幅度以外的，是否按合同約定調(diào)整，調(diào)整價(jià)差是否只計(jì)取規(guī)費(fèi)和稅金。（7）如果工程結(jié)算中有甲方原因支付的窩工費(fèi)、趕工費(fèi)等，可通過(guò)基建管控系統(tǒng)查詢(xún)相關(guān)施工和監(jiān)理記錄，確認(rèn)窩工費(fèi)、趕工費(fèi)的真實(shí)性、合理性。

3.通過(guò)基建管控系統(tǒng)查詢(xún)工程分包業(yè)務(wù)，并與招標(biāo)文件、合同核對(duì)，是否存在違反約定分包的情況；通過(guò)OA系統(tǒng)文件查詢(xún)施工企業(yè)合格分包商名冊(cè)，核對(duì)承攬分包業(yè)務(wù)的企業(yè)是否屬于公司系統(tǒng)入圍的合格分包商；查詢(xún)分包合同，專(zhuān)業(yè)分包與勞務(wù)分包界限是否清楚，是否存在將核心業(yè)務(wù)違規(guī)分包的情況，是否存在違法轉(zhuǎn)包的情況。

4.查詢(xún)ERP系統(tǒng)中其他費(fèi)用訂單，核實(shí)其他費(fèi)用列支的真實(shí)性、合規(guī)性。（1）征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)：通過(guò)經(jīng)法系統(tǒng)查詢(xún)征地協(xié)議、拆遷賠償協(xié)議，與ERP系統(tǒng)服務(wù)訂單、會(huì)計(jì)憑證核對(duì)，金額是否一致；征地面積是否與工程實(shí)際占地面積一致；查詢(xún)施工設(shè)計(jì)文件中的拆遷明細(xì)，與拆遷賠償協(xié)議核對(duì)，是否存在較大差異。（2）招標(biāo)費(fèi)：通過(guò)電子商務(wù)平臺(tái)查詢(xún)招標(biāo)文件，已向中標(biāo)人收取招標(biāo)服務(wù)費(fèi)的，是否在招標(biāo)費(fèi)中重復(fù)計(jì)列。（3）生產(chǎn)準(zhǔn)備費(fèi)：查詢(xún)ERP系統(tǒng)車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)金額，與固定資產(chǎn)卡片及實(shí)物核對(duì)，是否存在車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)拼盤(pán)使用、超標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)置車(chē)輛的問(wèn)題。（4）大件運(yùn)輸費(fèi)：查詢(xún)初步設(shè)計(jì)文件，在初設(shè)階段是否明確大件運(yùn)輸方案；同時(shí)查詢(xún)經(jīng)法系統(tǒng)，是否簽訂大件運(yùn)輸合同，合同金額與結(jié)算金額是否一致。

5.查詢(xún)財(cái)務(wù)管控系統(tǒng)，核實(shí)工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款是否按合同約定支付，是否超過(guò)工程財(cái)務(wù)制度規(guī)定的上限；工程最終結(jié)算支付金額是否與審定結(jié)算一致。

6.是否存在尾工工程，查詢(xún)工程設(shè)計(jì)文件、工程決算報(bào)告，核實(shí)預(yù)留的尾工項(xiàng)目是否包括在批準(zhǔn)概算內(nèi)，有無(wú)新增工程內(nèi)容的問(wèn)題；預(yù)留尾工總額是否控制住概算金額的5%以?xún)?nèi)；未完工程是否在竣工決算報(bào)告完成后6個(gè)月內(nèi)建設(shè)實(shí)施完畢；6個(gè)月內(nèi)尚未開(kāi)工，是否取消項(xiàng)目。

篇(3)

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展及投資的增長(zhǎng)，建設(shè)項(xiàng)目投資審計(jì)受到社會(huì)各界的空前重視。工程造價(jià)審計(jì)是政府投資項(xiàng)目審計(jì)的重要組成部分，特別在節(jié)約建設(shè)資金、提高項(xiàng)目管理水平方面具有顯著作用。近年來(lái)，隨著政府基本建設(shè)力度的加大，投資審計(jì)倍受社會(huì)各界關(guān)注，各級(jí)政府部門(mén)對(duì)投資高重視，這對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)和審計(jì)人員來(lái)說(shuō)，既是一種鼓勵(lì)，也是一種鞭策和壓力然而，政府投資項(xiàng)目審計(jì)任務(wù)繁重與審計(jì)力量不足之間的矛盾，一直是困擾政府投資項(xiàng)目審計(jì)事業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題。（某經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督條例》第三十條規(guī)定“審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，應(yīng)當(dāng)自被審計(jì)單位交齊本條例第二十八條規(guī)定的資料之日起四十五日內(nèi)出具審計(jì)結(jié)論性文書(shū)。

1.重點(diǎn)抽查法

當(dāng)前，政府投資項(xiàng)目結(jié)算中的高估冒算還比較普遍，“三超”現(xiàn)象嚴(yán)重，通過(guò)重點(diǎn)抽查審計(jì)，可以發(fā)現(xiàn)并糾正大量違法亂紀(jì)行為，從總體上有效遏制超計(jì)劃投資，節(jié)約大量的政府財(cái)政資金。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是審計(jì)時(shí)間短、風(fēng)險(xiǎn)小、效果好，適合對(duì)標(biāo)底、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算和工程量清單的審計(jì)。例如，在某工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)時(shí)，發(fā)現(xiàn)程項(xiàng)目很多，投資較大，如要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目都進(jìn)行審計(jì)，將要耗費(fèi)大量的時(shí)間和精力。針對(duì)這一情況，審計(jì)人員在制定審計(jì)實(shí)施方案時(shí)，決定采用重點(diǎn)抽查法進(jìn)行本次工程造價(jià)審計(jì)。經(jīng)排查，發(fā)現(xiàn)天花進(jìn)口礦棉板報(bào)價(jià)80元/m2，這個(gè)價(jià)格比市場(chǎng)上同類(lèi)產(chǎn)品高出許多，為了保證審計(jì)質(zhì)量，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，審計(jì)人員一方面要求有關(guān)單位提供該進(jìn)口材料的海關(guān)報(bào)關(guān)單、購(gòu)銷(xiāo)合同和發(fā)票，另一方面又持單位介紹信到該進(jìn)口礦棉板處直接查詢(xún)，經(jīng)過(guò)三番兩次的調(diào)查取證，終于在較短的時(shí)間內(nèi)了解到有關(guān)該材料的實(shí)際價(jià)格情況。在確鑿證據(jù)的面前，有關(guān)單位最終同意按56元/m2進(jìn)行結(jié)算，僅此一項(xiàng)就核減工程造價(jià)1556167.60元，為政府節(jié)約了大量的財(cái)政資金。

2.典型法

又可稱(chēng)為經(jīng)驗(yàn)法。在工程造價(jià)審計(jì)過(guò)程中，通常會(huì)發(fā)現(xiàn)不同的項(xiàng)目中存在相同或類(lèi)似的問(wèn)題，這些問(wèn)題工程造價(jià)結(jié)算的“通病”，通過(guò)審計(jì)這些典型問(wèn)題，可以達(dá)到較好的審計(jì)效果。在審計(jì)工作中常遇到的典問(wèn)題的主要特征有以下幾種。

（1）涂改原始簽證資料或虛列工程項(xiàng)目。有關(guān)單位工作人員在送審計(jì)資料時(shí)，私自涂改原始簽證資料或虛列工程項(xiàng)目，企圖蒙混過(guò)關(guān)，達(dá)到個(gè)人的。因此，審計(jì)人員必須仔細(xì)對(duì)照原始簽證資料，認(rèn)真核實(shí)每一份復(fù)印文件的真?zhèn)巍?/p>

（2）增加工程是“貓膩”較多的地方，究其原因，主要是設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)深度不夠，建設(shè)單位責(zé)任心不強(qiáng)。有些承包商在“低價(jià)中標(biāo)法”中不計(jì)成本得到工程后，為了彌補(bǔ)損失，千方百計(jì)增加工程簽證，在利益誘惑下，某些項(xiàng)目管理者亂簽證、補(bǔ)簽證現(xiàn)象嚴(yán)重，審計(jì)人員一旦認(rèn)真復(fù)核，通常會(huì)發(fā)現(xiàn)簽證工程量與實(shí)際出入較大。

（3）安裝、裝飾及園林工程結(jié)算取定的材料單價(jià)和市場(chǎng)行情出入很大，有的甚至“偷梁換柱”。例如某國(guó)產(chǎn)燈具安裝材料套用進(jìn)口材料價(jià)格，工地現(xiàn)場(chǎng)的名貴樹(shù)種規(guī)格和結(jié)算書(shū)的規(guī)格大相徑庭，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘查取證，工程造價(jià)水分被大大擠壓出來(lái)。

（4）重復(fù)簽證。重復(fù)簽證產(chǎn)生的原因有可能是現(xiàn)場(chǎng)管理人員素質(zhì)不高，對(duì)工程定額理解不夠；也有可能是管理人員對(duì)工程簽證缺乏嚴(yán)肅性，不負(fù)責(zé)任，放棄了監(jiān)管。例如，某單位在對(duì)潛水泵抽水臺(tái)班簽證時(shí)，另外又簽證了有多少技術(shù)工人、普通工人工日。

（5）套用定額不準(zhǔn)確，套高不套低。例如某大量土方的挖運(yùn)工程，套用定額時(shí)通常只能套用機(jī)械挖土方自卸汽車(chē)運(yùn)輸?shù)挠?jì)價(jià)子目，但在結(jié)算中卻套用只能適用少量土方外運(yùn)的人工裝運(yùn)自卸汽車(chē)運(yùn)輸?shù)挠?jì)價(jià)子目，土方造價(jià)被大大推高。

（6）設(shè)計(jì)變更增加項(xiàng)目要增加造價(jià)，而減少項(xiàng)目的造價(jià)卻不扣除，反復(fù)計(jì)算。例如，有的單位在竣工圖紙上做足文章，只標(biāo)注增加部分項(xiàng)目，不標(biāo)注減少部分項(xiàng)目；有的在送審文件中拿走對(duì)其不利的資料，以圖蒙混過(guò)關(guān)，騙取財(cái)政資金。

（7）私立各種獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，亂發(fā)各種獎(jiǎng)金。審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有些建設(shè)單位私立各種獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目，有合格獎(jiǎng)、監(jiān)理獎(jiǎng)、節(jié)約獎(jiǎng)、組織獎(jiǎng)等等，可謂五花八門(mén)，通過(guò)細(xì)查，有的是變相自我嘉獎(jiǎng)，有的是獎(jiǎng)給下屬單位，這些獎(jiǎng)大都名不符實(shí)，都不應(yīng)計(jì)入工造價(jià)。例如，某單位在簽訂合同時(shí)在條款中要求質(zhì)量等級(jí)為“合格”，在另一條款中規(guī)定“達(dá)到合格等級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元”，工程質(zhì)量等級(jí)達(dá)到合格本應(yīng)是承包商工程建設(shè)的基本要求也是其份內(nèi)的事情立這樣的獎(jiǎng)項(xiàng)未免有把公共財(cái)政資金拱手送人的嫌疑。

（8）有些單位把設(shè)計(jì)、監(jiān)理費(fèi)等咨詢(xún)費(fèi)率定得很高，超出了國(guó)家規(guī)定的費(fèi)率上限，虛增了工程造價(jià)。典型法適用于大部分政府投資項(xiàng)目工程造價(jià)的審計(jì)，具有質(zhì)量好、時(shí)間少、效率高的顯著特點(diǎn)。典型法講究工作中經(jīng)驗(yàn)的積累，強(qiáng)調(diào)審計(jì)人員掌握建設(shè)工程各方面的知識(shí)，有現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，熟悉預(yù)算編制程序，吃透定額內(nèi)容，善于抓住結(jié)算中的細(xì)微展開(kāi)想象，通過(guò)“看、套、算、審”等幾步程序來(lái)提高審計(jì)效率。

3.指標(biāo)篩選法

指標(biāo)篩選法是利用工程中常用的構(gòu)件、配件的造價(jià)指數(shù)和材料指數(shù)來(lái)審計(jì)。建設(shè)工程雖然千變?nèi)f化，但創(chuàng)門(mén)的各個(gè)分部分項(xiàng)的工、料、機(jī)、造價(jià)在單位面積上的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指數(shù)基本變化不大，可以利用這些標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)項(xiàng)目篩選，選擇那些嚴(yán)重超標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。審計(jì)人員要在平常的工作中積累經(jīng)驗(yàn)，分析項(xiàng)目的技術(shù)經(jīng)濟(jì)狀況，特別是一些定型化的工程，運(yùn)用工程量分項(xiàng)指標(biāo)審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)物量，從中找出誤差較大的工程項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)。例如標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房或住宅樓等，通過(guò)分析鋼筋含量和建筑面積，就可以大概得出鋼筋數(shù)量。對(duì)于利用標(biāo)準(zhǔn)圖紙或通用圖紙施工的工程，也可以編制標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，比較預(yù)算中工程量標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)局部不同的部分作單獨(dú)審計(jì)。例如，在對(duì)某村鎮(zhèn)的扶貧奔康廠(chǎng)房、宿舍進(jìn)行審計(jì)時(shí)，針對(duì)其工藝簡(jiǎn)單、結(jié)構(gòu)不復(fù)雜的工程特點(diǎn)，決定采用指標(biāo)篩選法進(jìn)行審計(jì)，發(fā)現(xiàn)廠(chǎng)房單位平方造價(jià)與同類(lèi)工程造價(jià)指標(biāo)出入較大，經(jīng)仔細(xì)查證，原來(lái)是有關(guān)單位把廠(chǎng)房的二次裝修的價(jià)格也并入其中，增加了工程成本。經(jīng)了解，廠(chǎng)房的二次裝修不是由該單位負(fù)責(zé)完成，其增加的工程成本也不是由政府財(cái)政來(lái)支付，建設(shè)單位這樣做的目的是為了在以后固定資產(chǎn)登記后可以向銀行貸到更多資金。

4.分組法

工程量審計(jì)可以采用分組法工程預(yù)算中的有些項(xiàng)目之間工程量相同或相近，或具有某種數(shù)學(xué)關(guān)系，把這些具有內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編成一組，通過(guò)計(jì)算同一組中的某個(gè)項(xiàng)目，就可以輕松判斷組中其他幾個(gè)項(xiàng)目的工程量。例如樓面面積、找平層、裝飾層、腳手架、天棚抹灰可以分成一組，計(jì)算了樓面面積其他的工程量就基本相同。又如，挖土方、基礎(chǔ)墊層、基礎(chǔ)砌筑物、回填土、余土外運(yùn)等項(xiàng)目也可以分成一組，它們之間的關(guān)系為：回填土=挖土方一余土外運(yùn)；余土外運(yùn)二基礎(chǔ)墊層+基礎(chǔ)砌筑物。這個(gè)組只要計(jì)算挖土方、基礎(chǔ)墊層、基礎(chǔ)砌筑物工程量，其他的根據(jù)數(shù)學(xué)原理就迎刃而解了。

分組法有一定的局限性，雖然在審計(jì)工程量方面能提高工作效率，節(jié)約審計(jì)時(shí)間，但在對(duì)預(yù)算項(xiàng)目組時(shí)，需要耗費(fèi)一定的時(shí)間，只有對(duì)這種審計(jì)方法進(jìn)行成本效益分析后才考慮使用。

5.參照法

在工程結(jié)算中建筑材料品種多、價(jià)格差別大，有時(shí)為審計(jì)某個(gè)材料價(jià)格傷透了腦筋。審計(jì)過(guò)程中可以翻閱材料價(jià)格表或數(shù)據(jù)庫(kù)，借鑒過(guò)去的有關(guān)結(jié)論，通過(guò)比較相近或類(lèi)似的材料或產(chǎn)品價(jià)格，得出合理的數(shù)據(jù)。例，某信號(hào)燈工程中的設(shè)備控制器價(jià)格就是參照過(guò)去審計(jì)結(jié)論中的價(jià)格；有些交通設(shè)施的價(jià)格就是比較交主管部門(mén)制定的賠償價(jià)格來(lái)確定的。這種審計(jì)方法簡(jiǎn)單可行，質(zhì)量高，易被建設(shè)各方接受，有事半功倍的效果。適用于對(duì)建筑領(lǐng)域的新材料、新設(shè)備、新技術(shù)或?qū)＠a(chǎn)品的審計(jì)。

6.結(jié)語(yǔ)

篇(4)

【關(guān)鍵詞】國(guó)有石油 工程造價(jià) 審計(jì)管理

現(xiàn)如今，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)全面推行，城市化進(jìn)程逐步加快，石油行業(yè)作為最重要的資源開(kāi)采項(xiàng)目，受到了越來(lái)越多的關(guān)注。不同于一般的資源開(kāi)采工作，石油資源的數(shù)量和使用直接關(guān)系到國(guó)家的發(fā)展和建設(shè)，對(duì)技術(shù)要求高，開(kāi)采時(shí)資金的耗費(fèi)也較多。針對(duì)這樣的現(xiàn)象，我國(guó)國(guó)有石油工程在開(kāi)采的全過(guò)程中都要做好造價(jià)控制，制定健全的造價(jià)管理體系，降低成本開(kāi)銷(xiāo)，從而提高我國(guó)石油行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

一、石油工程造價(jià)審計(jì)存在的不足

據(jù)調(diào)查，我國(guó)石油生產(chǎn)和開(kāi)采的各個(gè)階段在資金消耗上都較多，一些突發(fā)狀況的出現(xiàn)也影響了工程的順利施工，導(dǎo)致工程造價(jià)能力存在很多弊端。

（一）缺乏完善的審計(jì)制度

我國(guó)并沒(méi)有頒布一套系統(tǒng)的關(guān)于石油企業(yè)審計(jì)工作的管理制度和考核制度，目前僅有的關(guān)于審計(jì)的法律和制度中存在著一些嚴(yán)重的缺陷，一些規(guī)定已經(jīng)不能適用于現(xiàn)如今的審計(jì)工作中，同時(shí)一些條文規(guī)定不夠明確，對(duì)于某些財(cái)經(jīng)行為難以進(jìn)行具有法律法規(guī)依據(jù)的判斷，這就對(duì)審計(jì)工作的質(zhì)量造成了嚴(yán)重的影響。

（二）審計(jì)人員的素質(zhì)能力有限

眾所周知，審計(jì)人員是保證石油工程造價(jià)合理控制的關(guān)鍵，他們的素質(zhì)能力和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)直接影響著工程的質(zhì)量。但是，我國(guó)目前還沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的與石油工程造價(jià)有關(guān)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，相關(guān)審計(jì)者的素質(zhì)有待加強(qiáng)。一些審計(jì)者還是從其他審計(jì)工作崗位調(diào)遣過(guò)來(lái)的，對(duì)石油工程了解不多，對(duì)基本的知識(shí)都無(wú)法掌握，嚴(yán)重制約著工程造價(jià)的正確性。

（三）工程審計(jì)工作存在滯后性

目前我國(guó)一些石油企業(yè)知識(shí)在工程竣工之后才開(kāi)始對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)，對(duì)于項(xiàng)目前期論證階段、項(xiàng)目決策階段和工程施工階段缺乏必要的造價(jià)審計(jì)工作。而一些石油企業(yè)雖然在前期論證階段、項(xiàng)目決策階段以及工程施工階段進(jìn)行了工程審計(jì)，但是大部分的注意力都集中在了對(duì)工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的審計(jì)上面，對(duì)于工程造價(jià)的審計(jì)工作難以真正地落實(shí)。

二、強(qiáng)化國(guó)有石油工程造價(jià)審計(jì)工作的辦法

（一）建設(shè)內(nèi)部審計(jì)制度

其一，要建立和完善工程審計(jì)質(zhì)量控制制度，對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，健全規(guī)范性體系，尤其是在石油開(kāi)采的各個(gè)階段都要加強(qiáng)造價(jià)審計(jì)，減少工作誤差，確保審計(jì)順利進(jìn)行。此外，還要建立一整套指標(biāo)數(shù)據(jù)為工程造價(jià)提供參考，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

其二，建立全過(guò)程的審計(jì)跟蹤規(guī)范。石油開(kāi)采工程在運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中難免會(huì)出現(xiàn)突發(fā)現(xiàn)象，增加或減少資金的花費(fèi)，一旦審計(jì)工作沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行，就會(huì)導(dǎo)致工作遺落。針對(duì)這樣的現(xiàn)象，必須健全跟蹤管理制度，及時(shí)對(duì)造價(jià)工作進(jìn)行審核，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)，降低審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）提高審計(jì)人員的素質(zhì)能力

基于審計(jì)工作的重要性，我國(guó)石油工程企業(yè)必須不斷提高審計(jì)人員的素質(zhì)能力，提高人們的綜合素養(yǎng)和職業(yè)素質(zhì)，保證審計(jì)工作能夠客觀(guān)的開(kāi)展。不斷提高審計(jì)者的理論基礎(chǔ)，將法律、計(jì)算機(jī)等知識(shí)也融入其中，通過(guò)不斷的學(xué)習(xí)，擴(kuò)展審計(jì)人員的知識(shí)面，給他們提供更好的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

（三）嚴(yán)格控制好審計(jì)程序

首先，做好事前審計(jì)。施工簡(jiǎn)單方，在工程招標(biāo)的全過(guò)程就要做好審計(jì)工作，仔細(xì)研究招投標(biāo)文件，規(guī)定招標(biāo)范圍，確定施工的材料、數(shù)目，避免今后發(fā)生歧義。

其次，完善事中審計(jì)。加強(qiáng)審計(jì)造價(jià)的跟蹤管理，及時(shí)關(guān)注可能出現(xiàn)的造價(jià)變動(dòng)項(xiàng)目，做好工程驗(yàn)收。與此同時(shí)，還要認(rèn)真最好有關(guān)現(xiàn)場(chǎng)施工的記錄，為今后的審計(jì)工作做基礎(chǔ)。

最后，加強(qiáng)事后監(jiān)督。在工程竣工階段，也要做好監(jiān)管和造價(jià)審計(jì)，明確什么樣的花銷(xiāo)不能記錄到結(jié)算之內(nèi)，對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)。

三、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，國(guó)有石油工程已經(jīng)成為了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，為了提高工程建設(shè)的質(zhì)量，減少成本數(shù)量，就必須嚴(yán)格造價(jià)審計(jì)程序，制定健全的審計(jì)制度，不斷提高審計(jì)者的素質(zhì)能力，從而促進(jìn)石油行業(yè)更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇(5)

關(guān)鍵詞：投資審計(jì)，建設(shè)領(lǐng)域，商業(yè)賄賂

 

近年來(lái)，工程建設(shè)領(lǐng)域成為商業(yè)賄賂案件的高發(fā)區(qū)、“重災(zāi)區(qū)”，這是由于工程建設(shè)發(fā)展速度快、涉及范圍廣，而且往往涉及到大規(guī)模的資金流動(dòng)，因而用于商業(yè)賄賂的金錢(qián)數(shù)額往往也很大。由于固定資產(chǎn)投資活動(dòng)本身的復(fù)雜性所造成的監(jiān)督困難，以及監(jiān)督體系的滯后，使得固定資產(chǎn)投資和建設(shè)領(lǐng)域成為腐敗滋生的“溫床”。

工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂不僅擾亂了建筑市場(chǎng)秩序，而且行賄者往往把行賄付出的成本計(jì)入到工程成本中，降低了工程的質(zhì)量，對(duì)工程安全造成了極大隱患，直接威脅到人民群眾的生命健康。畢業(yè)論文，投資審計(jì)。由此可見(jiàn)，工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂治理已迫在眉睫。

政府投資審計(jì)作為預(yù)防商業(yè)賄賂的重要手段，貫穿于項(xiàng)目立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、合同控制、施工管理、質(zhì)量監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、竣工決算、監(jiān)督檢查等一系列全過(guò)程，而在這一系列過(guò)程中，項(xiàng)目立項(xiàng)決策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)理、竣工決算等幾個(gè)方面產(chǎn)生商業(yè)賄賂的可能性最大。而目前政府投資審計(jì)主要是針對(duì)竣工決算開(kāi)展，對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)決策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理等環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂的控制力要弱一些。從審計(jì)角度來(lái)分析，主要有以下幾個(gè)方面：

首先就是項(xiàng)目決策立項(xiàng)監(jiān)督不力，在工程的計(jì)劃立項(xiàng)上缺乏必要的程序和監(jiān)督。部分領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目決策立項(xiàng)方面全部搞家長(zhǎng)制、一言堂，不經(jīng)過(guò)黨委集體研究，不經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評(píng)審，或者是領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)拍板確定項(xiàng)目，后續(xù)的可研、初設(shè)、專(zhuān)家評(píng)審等僅僅是走個(gè)過(guò)場(chǎng)，對(duì)于工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、投資的增加有極大的隨意性，從而給國(guó)家資金的使用帶來(lái)極大的危害，為腐敗埋下了隱患。這就要求在政府投資項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中，決策立項(xiàng)應(yīng)作為首要關(guān)卡，對(duì)于項(xiàng)目的概算、預(yù)算認(rèn)真審核，確定限額，嚴(yán)禁“三超”現(xiàn)象，控制項(xiàng)目資金的隨意增加，同時(shí)要從項(xiàng)目合理性、可行性、效益性多方面分析，提出合理化的建議和意見(jiàn)，從源頭上扼制腐敗的產(chǎn)生。

第二點(diǎn)，是項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)缺乏監(jiān)督，業(yè)主人為因素過(guò)大?，F(xiàn)在許多建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)采用的是“綜合評(píng)估法”。即先由相關(guān)單位計(jì)算出一個(gè)標(biāo)底，然后對(duì)投標(biāo)人從商務(wù)和技術(shù)兩方面打分，參照標(biāo)底按權(quán)重綜合得分高者中標(biāo)。這個(gè)招評(píng)標(biāo)機(jī)制的缺陷就是人為因素大。投標(biāo)單位通過(guò)對(duì)建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人行賄，一些行政領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)、插手甚至非法介入操縱招投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)，投標(biāo)人相互串通圍標(biāo)、投標(biāo)人向評(píng)委專(zhuān)家或招標(biāo)行賄等等，種種手段也是履見(jiàn)不顯。可見(jiàn)，招投標(biāo)過(guò)程中的商業(yè)賄賂是監(jiān)管重要的一環(huán)，也是審計(jì)工程中的重點(diǎn)之一，絕對(duì)的權(quán)力必然帶來(lái)絕對(duì)的腐敗，審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展政府投資項(xiàng)目審計(jì)，就是要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的審計(jì)監(jiān)督，明確相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，約束對(duì)于政府投資權(quán)力的濫用，從而有利于防止經(jīng)濟(jì)犯罪、反腐倡廉。畢業(yè)論文，投資審計(jì)。

第三點(diǎn)，是合同簽訂管理過(guò)程要加強(qiáng)審計(jì)。建設(shè)單位由于缺乏必要的專(zhuān)業(yè)知識(shí)、以及部分人為因素等原因，對(duì)合同簽訂把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致合同定價(jià)過(guò)高、合同內(nèi)容相互矛盾等問(wèn)題，而施工單位會(huì)依據(jù)簽訂的合同索賠，這就給審計(jì)工作帶來(lái)被動(dòng)和難度，容易使財(cái)政資金受到較大損失。審計(jì)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程施工合同的事前審核，將上述項(xiàng)目職責(zé)真正納入審計(jì)的范疇，使政府投資項(xiàng)目審計(jì)的關(guān)口前移，這樣不僅為日后工程結(jié)算及審計(jì)掃清了障礙，同時(shí)也規(guī)范了建設(shè)領(lǐng)域合同管理。

第四點(diǎn)，是對(duì)于施工過(guò)程的監(jiān)管也是審計(jì)工作的新的重點(diǎn)。在項(xiàng)目竣工決算審計(jì)中，發(fā)現(xiàn)許多項(xiàng)目的工程變更缺乏經(jīng)濟(jì)性、效益性控制，變更頻繁，導(dǎo)致造價(jià)攀升、概算超標(biāo)等問(wèn)題，造成財(cái)政資金使用效益低下，浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。同時(shí)也給某些施工企業(yè)有可乘之機(jī)，施工單位通過(guò)向建設(shè)單位、監(jiān)理單位行賄，任意增加簽證工程量，甚至虛報(bào)工程量，套取工程資金謀取非法利益。由于審計(jì)大部分是事后監(jiān)督，審計(jì)部門(mén)只能在已變更的基礎(chǔ)上進(jìn)行審核，收效甚微，特別對(duì)于一些隱蔽工程，現(xiàn)場(chǎng)已無(wú)法看到，審計(jì)的難度較大。

解決這類(lèi)問(wèn)題可以考慮一方面可要求各建設(shè)單位對(duì)規(guī)定額度以上的變更，事先報(bào)財(cái)政部門(mén)、審計(jì)部門(mén)審核。這樣可以有效解決工程變更的盲目性，增強(qiáng)工程變更的經(jīng)濟(jì)性、合理性，工程造價(jià)會(huì)得到及時(shí)控制。另一方面對(duì)于質(zhì)量監(jiān)理過(guò)程加大審計(jì)力度，控制工程簽證隨意增加費(fèi)用。畢業(yè)論文，投資審計(jì)。畢業(yè)論文，投資審計(jì)。對(duì)于政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目，建立審計(jì)員派駐制度，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于重點(diǎn)投資項(xiàng)目的全過(guò)程審計(jì)。

最后，是結(jié)算階段商業(yè)賄賂現(xiàn)象嚴(yán)重。此時(shí)工程已經(jīng)結(jié)束，施工單位為了在最終的結(jié)算中獲取更多的利潤(rùn)，會(huì)不斷地向業(yè)主尋求支持，通過(guò)簽證、索賠等各種方式，要求增加造價(jià)，這其中就極易產(chǎn)生腐敗。同時(shí)，施工單位在最終的結(jié)算時(shí)，還可能通過(guò)向監(jiān)理、中介審計(jì)等人員行賄，以便虛報(bào)工程量，達(dá)到多計(jì)工程價(jià)款的目的。這就要求在審計(jì)過(guò)程中，要堅(jiān)持采取項(xiàng)目資料審計(jì)與工程現(xiàn)場(chǎng)取證的審計(jì)方法，采取就地審計(jì)、階段性分類(lèi)審查和詳細(xì)審計(jì)相結(jié)合的方法，逐個(gè)階段進(jìn)行審核。對(duì)工程量、材料價(jià)格、工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額套價(jià)等進(jìn)行全方面覆蓋，確保工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果客觀(guān)公正、真實(shí)可信。重點(diǎn)對(duì)工程量變更簽證方面的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核，反復(fù)推敲，從中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，從中挖掘案件線(xiàn)索。

總之，工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪的治理要重視標(biāo)本兼治。治“標(biāo)”的重點(diǎn)在于及時(shí)、有效地打擊商業(yè)賄賂違法犯罪行為，強(qiáng)調(diào)刑罰在治理商業(yè)賄賂中的威懾作用，加大刑罰的力度。畢業(yè)論文，投資審計(jì)。治“本”的重點(diǎn)在于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，完善相關(guān)市場(chǎng)制度，真正去除商業(yè)賄賂得以繁衍的土壤。畢業(yè)論文，投資審計(jì)。而政府投資項(xiàng)目審計(jì)應(yīng)不斷向決策、設(shè)計(jì)、施工管理、質(zhì)量審計(jì)方向延伸，只有將審計(jì)延伸到項(xiàng)目決策、論證、實(shí)施、評(píng)估、驗(yàn)收的全過(guò)程，才能最大限度地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督公共資金真實(shí)、合法、有效使用的職能，真正起到預(yù)防商業(yè)賄賂的作用。

篇(6)

【關(guān)鍵詞】工程造價(jià)；存在問(wèn)題；對(duì)策；分析

強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制管理，對(duì)于提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平，提高項(xiàng)目建設(shè)效益，充分發(fā)揮資金的使用價(jià)值具有重要的作用。在開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制管理過(guò)程中，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)結(jié)合工程技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理與法律管理的相結(jié)合，在工程項(xiàng)目建設(shè)的決策、設(shè)計(jì)、施工以及竣工階段分別制定相應(yīng)的控制管理措施，確保工程造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

1 工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制現(xiàn)狀問(wèn)題

1.1 工程造價(jià)管理尚未形成全過(guò)程的動(dòng)態(tài)控制管理體系。對(duì)于工程造價(jià)控制管理需要項(xiàng)目建設(shè)單位、工程設(shè)計(jì)單位以及施工監(jiān)理單位共同協(xié)調(diào)管理。但是現(xiàn)階段針對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制尚未形成協(xié)調(diào)一致的造價(jià)控制體系，建設(shè)單位在可行性研究以及決策階段缺乏論證，設(shè)計(jì)單位工程概預(yù)算設(shè)計(jì)缺乏控制管理指標(biāo)，監(jiān)理以及施工單位對(duì)于造價(jià)控制管理落實(shí)不力，均造成工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理效果較差。

1.2 工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)以及招標(biāo)管理問(wèn)題導(dǎo)致造價(jià)控制空難。在設(shè)計(jì)階段，由于項(xiàng)目建設(shè)尚未全面開(kāi)展限額設(shè)計(jì)，工程設(shè)計(jì)方案缺乏優(yōu)選，導(dǎo)致設(shè)計(jì)方案中針對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)控制方面仍然側(cè)重不足。其次，在工程施工招投標(biāo)管理上，部分施工單位為了能夠在項(xiàng)目招標(biāo)階段中標(biāo)，故意壓低項(xiàng)目的投標(biāo)報(bào)價(jià)，而在施工階段為了取得項(xiàng)目建設(shè)利潤(rùn)收益，提出大量的工程變更，而建設(shè)單位以及監(jiān)理對(duì)于工程變更的管理審核不完善，造成了工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)管理失控，造價(jià)控制目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。

1.3 從事工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制管理人員的專(zhuān)業(yè)能力有待提高。對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展造價(jià)控制管理工作，不僅需要具有較高的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)等專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)，同時(shí)也必須熟悉工程項(xiàng)目技術(shù)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。由于工程造價(jià)管理人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，對(duì)于工程經(jīng)濟(jì)、法律問(wèn)題處理不完善，因而導(dǎo)致工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制工作開(kāi)展困難。

1.4 工程項(xiàng)目造價(jià)在編制以及確定階段存在較多的漏洞。隨著我國(guó)工程建設(shè)項(xiàng)目管理體制改革的不斷開(kāi)展，工程項(xiàng)目建設(shè)項(xiàng)目市場(chǎng)化、國(guó)際化逐步形成。但是在對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)編制過(guò)程中，由于地區(qū)的差異或者是跨行業(yè)承建的原因，導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價(jià)編制的定額標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)算編制方法存在較大差異，導(dǎo)致工程項(xiàng)目編制也存在較多問(wèn)題。此外，隨著工程建設(shè)技術(shù)的不斷發(fā)展，大量新的施工工藝、施工材料以及施工機(jī)械設(shè)備投入到工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域，在對(duì)涉及到這些項(xiàng)目進(jìn)行工程造價(jià)編制時(shí)，通常需要定額換算，因而難以準(zhǔn)確的工程造價(jià)的實(shí)際情況，導(dǎo)致工程造價(jià)的確定出現(xiàn)問(wèn)題。

2 工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制管理完善措施

2.1 在工程項(xiàng)目建設(shè)期間形成工程項(xiàng)目造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制管理機(jī)制。由于工程項(xiàng)目建設(shè)的周期相對(duì)較長(zhǎng)，而且造價(jià)控制管理的影響因素較多。因此，為了確保工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須結(jié)合工程項(xiàng)目建設(shè)期間的實(shí)際施工情況以及市場(chǎng)變化情況，建立動(dòng)態(tài)的造價(jià)控制機(jī)制。對(duì)于成本費(fèi)用支出項(xiàng)目、合同價(jià)格的變動(dòng)情況進(jìn)行時(shí)時(shí)的跟蹤分析，掌握相關(guān)數(shù)據(jù)信息資料，并收集整理施工現(xiàn)場(chǎng)的變更以及簽證信息，結(jié)合這些情況的變動(dòng)調(diào)整工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制措施，將項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)波動(dòng)控制在合理的范圍內(nèi)。

2.2 規(guī)范工程項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)管理。首先在項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)前期應(yīng)該參照國(guó)家法律規(guī)定制定相應(yīng)的招投標(biāo)管理制度，嚴(yán)格按照相關(guān)的程序開(kāi)展工程項(xiàng)目建設(shè)的招投標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)文件的編制、發(fā)表評(píng)標(biāo)以及決標(biāo)等各個(gè)階段的規(guī)范化管理。為了強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)的造價(jià)控制管理，應(yīng)該注意做好以下幾方面工作：首先，在確保工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量以及滿(mǎn)足工程項(xiàng)目進(jìn)度要求的基礎(chǔ)上，盡可能的將標(biāo)的控制在工程項(xiàng)目造價(jià)的下限水平。其次，規(guī)范招標(biāo)程序，選擇投標(biāo)報(bào)價(jià)低，工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)豐富，綜合實(shí)力水平較高的施工單位中標(biāo)。通過(guò)完善招投標(biāo)過(guò)程控制，為工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制提供良好的基礎(chǔ)。

2.3 重視項(xiàng)目建設(shè)設(shè)計(jì)階段的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)。工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案對(duì)于工程項(xiàng)目的整體造價(jià)影響最為嚴(yán)重，也是工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制的關(guān)鍵階段。首先，在設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)人員應(yīng)該與概預(yù)算編制人員緊密的配合，選擇技術(shù)可行造價(jià)合理的設(shè)計(jì)方案。為了保證工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)能夠得到有效的控制，應(yīng)該采取限額設(shè)計(jì)的方式，初步設(shè)計(jì)按照工程可行性研究階段的概預(yù)算開(kāi)展設(shè)計(jì)工作。而在施工圖設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制在初步設(shè)計(jì)階段的概算造價(jià)限額內(nèi)。其次，重視價(jià)值工程法在設(shè)計(jì)階段的運(yùn)用，通過(guò)開(kāi)展多項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的分析，優(yōu)化設(shè)計(jì)方案的選擇模式，確保建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的最優(yōu)化。

2.4 重視施工階段的造價(jià)控制管理工作，強(qiáng)化施工階段變更索賠管理。施工階段的造價(jià)管理作為項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也直接關(guān)系到造價(jià)控制管理的成果。因此，在工程項(xiàng)目建設(shè)施工期間，應(yīng)該嚴(yán)格按照相應(yīng)的造價(jià)管理計(jì)劃，控制項(xiàng)目建設(shè)成本支出，減少施工現(xiàn)場(chǎng)的變更索賠。首先作為業(yè)主的建設(shè)單位，應(yīng)該對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)的跟蹤管理，明確施工現(xiàn)場(chǎng)變更索賠的審核程序。其次，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理人員開(kāi)展工程造價(jià)管理培訓(xùn)教育，督促其除了在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)施工進(jìn)行指導(dǎo)外，還應(yīng)該在日常施工階段時(shí)刻樹(shù)立造價(jià)控制管理意識(shí)，做好變更索賠的審核與監(jiān)督工作。

2.5 做好工程建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制。在項(xiàng)目建設(shè)施工結(jié)束竣工結(jié)算階段，應(yīng)該嚴(yán)格按照工程相關(guān)建設(shè)合同中的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)竣工結(jié)算階段造價(jià)控制管理的規(guī)范化。這一階段的造價(jià)控制管理工作重點(diǎn)在于對(duì)項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格依照國(guó)家相關(guān)法律以及項(xiàng)目合同文書(shū)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)期間的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，以確保工程造價(jià)的真實(shí)可靠，為工程項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)控制管理工作做好收尾。

2.6 提高工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員能力水平，強(qiáng)化工程量清單的審核工作。工程項(xiàng)目造價(jià)管理工作人員作為工程項(xiàng)目造價(jià)控制工作的具體執(zhí)行者，其能力水平直接關(guān)系到工程項(xiàng)目造價(jià)管理效果。因此，應(yīng)該對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)管理人員開(kāi)展必要的培訓(xùn)，對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)理論、工程經(jīng)濟(jì)以及工程法律等方面的教育。同時(shí)，組織工程造價(jià)管理人員做好工程量清單的審核工作，為項(xiàng)目建設(shè)的資金管理計(jì)劃、材料供應(yīng)計(jì)劃、勞動(dòng)力機(jī)械供應(yīng)計(jì)劃提供準(zhǔn)確的依據(jù)，確保工程項(xiàng)目造價(jià)控制管理工作的順利開(kāi)展。

3 結(jié)束語(yǔ)

在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高的背景下，工程建設(shè)投資項(xiàng)目越來(lái)越多，工程建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模也越來(lái)越大，這些情況對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)控制管理帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。完善造價(jià)控制管理，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平，充分發(fā)揮投資資金的使用價(jià)值，已經(jīng)成為工程建設(shè)項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容。因此工程建設(shè)項(xiàng)目管理部門(mén)，必須結(jié)合新時(shí)期工程建設(shè)項(xiàng)目管理的實(shí)際情況，在工程項(xiàng)目建設(shè)期間實(shí)施全過(guò)程的造價(jià)控制管理，降低工程建設(shè)項(xiàng)目費(fèi)用支出，提高項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。

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篇(7)

［論文摘要］熱交換站工程造價(jià)控制是一個(gè)系統(tǒng)的、連續(xù)的過(guò)程。熱交換站工程造價(jià)由站房、設(shè)備、安裝三部分組成，造價(jià)控制從收集原始資料開(kāi)始，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，做好設(shè)備及站房選型；通過(guò)招標(biāo)，選擇設(shè)備生產(chǎn)廠(chǎng)家、站房土建及設(shè)備安裝施工企業(yè)；通過(guò)科學(xué)管理，控制好施工中的造價(jià)。

在我國(guó)北方，每年的11月15日至次年的3月15日為冬季采暖期。以往進(jìn)入采暖期后，各家各戶(hù)都是通過(guò)自燃煤爐或單位自建燃煤鍋爐直供方式采暖，這樣既浪費(fèi)資源又污染環(huán)境。近幾年，隨著國(guó)家逐步取締小型燃煤鍋爐，許多地方已由傳統(tǒng)的獨(dú)立分散采暖方式轉(zhuǎn)變?yōu)榧泄┡绞?，特別是隨著成片住宅小區(qū)的建成，住宅小區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)集中供暖的一個(gè)重要附屬設(shè)施——熱交換站，已成為住宅小區(qū)室外配套工程中的重要組成部分。因?yàn)楦綄僭O(shè)施全部進(jìn)入工程的建筑成本，熱交換站的造價(jià)少則幾十萬(wàn)元，多則上百萬(wàn)元?？刂茻峤徽镜脑靸r(jià)，一方面為購(gòu)房者節(jié)約資金，一方面為建房者減少了成本。因此，我們應(yīng)該努力控制好熱交換站的工程建設(shè)造價(jià)。熱交換站工程的造價(jià)控制過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)的、連續(xù)過(guò)程，其工程不同于普通民用建筑，也不是純粹的設(shè)備安裝工程，其本身是房屋建筑與工業(yè)設(shè)備的集合體。其造價(jià)控制首先要弄清造價(jià)的組成，同時(shí)兼顧好房屋建筑、設(shè)備安裝關(guān)系，通過(guò)一系列的控制環(huán)節(jié)，從而可有效地控制工程造價(jià)。

一、熱交換站工程的特點(diǎn)

1、熱交換站工程是一個(gè)房屋建筑與工業(yè)設(shè)備集合體，施工中要做好站房土建和設(shè)備安裝施工管理，造價(jià)控制要綜合考慮土建和設(shè)備的造價(jià)。

2、熱交換站工程涉及的施工單位較多，有做土建的、有供設(shè)備的、有搞安裝的，管理者要協(xié)調(diào)處理好三者之間的關(guān)系，保證工程的順利實(shí)施。

3、熱交換站工程建設(shè)中招標(biāo)次數(shù)多。招標(biāo)是降低工程造價(jià)、優(yōu)選承包單位的重要方式。熱交換站工程中至少要進(jìn)行站房土建、交換機(jī)組及附屬設(shè)備、安裝三次招標(biāo)活動(dòng)。如果將交換機(jī)組和附屬設(shè)備分開(kāi)，招標(biāo)次數(shù)會(huì)更多。

4、熱交換站的站房建筑結(jié)構(gòu)形式多樣，有全地下式、半地下式、地上式；有框剪結(jié)構(gòu)、框架結(jié)構(gòu)、磚混結(jié)構(gòu)。

5、交換機(jī)組設(shè)備類(lèi)型和品牌繁多，有進(jìn)口設(shè)備、國(guó)產(chǎn)設(shè)備；有管殼式、板式。

二、熱交換站工程造價(jià)的組成分析

根據(jù)熱交換站是一個(gè)房屋建筑與工業(yè)設(shè)備集合體的特點(diǎn)，熱交換站的工程造價(jià)應(yīng)該由站房部分、機(jī)組及附屬設(shè)備、設(shè)備及管線(xiàn)安裝三部分組成。

1、站房部分造價(jià)即熱交換站房屋建筑部分。根據(jù)建筑結(jié)構(gòu)形式不同，造價(jià)由高到低依次排列順序?yàn)椋喝叵率桨氲叵率降厣鲜?；框剪結(jié)構(gòu)框架結(jié)構(gòu)磚混結(jié)構(gòu)。綜合分析，建議采用地上式的磚混結(jié)構(gòu)，造價(jià)最低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，站房部分占工程總造價(jià)的35%左右。

2、交換機(jī)組及附屬設(shè)備價(jià)格包括交換機(jī)組、循環(huán)泵、軟化設(shè)備、閥門(mén)、電控柜等的價(jià)格。其中循環(huán)泵、軟化設(shè)備等可通過(guò)市場(chǎng)考察確定品牌后確定其價(jià)格，而交換機(jī)組因型號(hào)不同、產(chǎn)地不同，價(jià)格差異較大，管殼式高于板式，進(jìn)口設(shè)備比國(guó)產(chǎn)的高30%左右。建議采用國(guó)產(chǎn)的板式交換機(jī)組，這樣一可節(jié)省資金，二可減少占地面積，進(jìn)而降低站房的投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，交換機(jī)組及附屬設(shè)備占工程總造價(jià)的55%左右。

3、設(shè)備及管線(xiàn)安裝部分造價(jià)包括安裝費(fèi)、管線(xiàn)材料費(fèi)等。一次網(wǎng)壓力高管材最好選用無(wú)縫鋼管；二次網(wǎng)可選用普通焊接管。為節(jié)約造價(jià)，最好采用甲方供材、委托安裝的方式。設(shè)備及管線(xiàn)安裝費(fèi)用占工程總造價(jià)的10%左右。

三、熱交換站工程造價(jià)控制的基本原則

因?yàn)闊峤粨Q站工程既不是單獨(dú)的土建工程，也不是純粹的設(shè)備安裝工程，而且土建與設(shè)備之間又存在相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系。因此，更增加了造價(jià)控制的難度和復(fù)雜性，為更有效地控制工程造價(jià)，建設(shè)中應(yīng)把握如下原則：

1、兼顧性原則。熱交換站工程造價(jià)主要取決于站房土建和設(shè)備的價(jià)格，設(shè)備布置決定站房的大小。兼顧性原則就是要統(tǒng)籌考慮站房與設(shè)備關(guān)系，既做到設(shè)備布置緊湊，盡量縮小站房面積，又要保證有一定的運(yùn)行維護(hù)空間，滿(mǎn)足使用功能。避免出現(xiàn)單方面考慮，造成站房面積過(guò)大，土建成本增加；或者出現(xiàn)站房面積過(guò)小，設(shè)備布置擁擠，管線(xiàn)密布，管理維護(hù)空間狹小。

2、系統(tǒng)控制原則。熱交換站工程建設(shè)要經(jīng)過(guò)收集資料、市場(chǎng)調(diào)查、設(shè)備選型、站房施工、設(shè)備購(gòu)制、設(shè)備安裝等多個(gè)環(huán)節(jié)才能完成。系統(tǒng)控制原則就是層層控制建設(shè)過(guò)程中的每一步，重點(diǎn)做好設(shè)備選型、土建招標(biāo)、設(shè)備招標(biāo)等工作，這樣土建造價(jià)、設(shè)備價(jià)格、安裝造價(jià)都將會(huì)最低，工程總造價(jià)就可得到有效控制。杜絕只注重其中的一個(gè)環(huán)節(jié)，而忽略了系統(tǒng)控制的效果。

3、招標(biāo)控制原則。招標(biāo)是控制工程造價(jià)最有效的手段之一。招標(biāo)控制原則就是充分利用招標(biāo)方式，組織好土建招標(biāo)、設(shè)備招標(biāo)和安裝招標(biāo)。通過(guò)招標(biāo)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，可選擇到信譽(yù)好、報(bào)價(jià)低的施工安裝和設(shè)備供應(yīng)單位。

四、熱交換站工程造價(jià)控制過(guò)程

熱交換站工程造價(jià)控制過(guò)程是一個(gè)系統(tǒng)的、連續(xù)的過(guò)程，需經(jīng)過(guò)收集原始資料、市場(chǎng)調(diào)查、站房設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、站房施工、設(shè)備安裝、竣工驗(yàn)收、結(jié)算審計(jì)等多個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)做好每一步，對(duì)造價(jià)控制都將十分有益。

1、收集原始資料。原始資料主要包括采暖面積、建筑高度、居住人口、室外供暖管網(wǎng)、供暖末端距站房距離等。原始資料是進(jìn)行設(shè)備選型和站房設(shè)計(jì)的基本依據(jù)，資料收集要準(zhǔn)確、詳實(shí)、客觀(guān)。

2、市場(chǎng)調(diào)查。市場(chǎng)調(diào)查的內(nèi)容包括已建成的類(lèi)似規(guī)模站房的大小、型式、造價(jià)；已運(yùn)行設(shè)備運(yùn)行效果；本地區(qū)主要交換機(jī)組品牌的統(tǒng)計(jì)；交換機(jī)組生產(chǎn)廠(chǎng)家的實(shí)地考察等。通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，可取得如下成果：①基本確定站房的大小、型式和總投資②確定交換機(jī)組生產(chǎn)廠(chǎng)家的后選單位，為下一步設(shè)備招標(biāo)積累資料。

3、站房初步設(shè)計(jì)。依據(jù)原始資料和市場(chǎng)調(diào)查的成果，建設(shè)單位可委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，進(jìn)行熱交換站工程的初步設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)的成果主要包括工藝流程圖、技術(shù)說(shuō)明書(shū)和站房的平面圖。這些成果可作為設(shè)備招標(biāo)的附屬文件編入設(shè)備招標(biāo)文件，并據(jù)此進(jìn)行設(shè)備招標(biāo)。待設(shè)備供應(yīng)商確定后，再結(jié)合具體設(shè)備的特點(diǎn)，完成施工圖設(shè)計(jì)。

4、設(shè)備招標(biāo)文件的編制及設(shè)備招標(biāo)。招標(biāo)文件是開(kāi)標(biāo)時(shí)評(píng)標(biāo)的依據(jù)，是建設(shè)單位招標(biāo)意圖的集中體現(xiàn)，又是工程實(shí)施中解決爭(zhēng)議的重要依據(jù)。招標(biāo)文件的編制要全、細(xì)。全指的是條款要全，內(nèi)容要全，特別是招標(biāo)范圍、交貨時(shí)間、貨款支付辦法、爭(zhēng)議仲裁等內(nèi)容不可缺少；細(xì)指的是主要設(shè)備型號(hào)、規(guī)格要具體化，要有明細(xì)報(bào)價(jià)，特別是水泵、閥門(mén)、軟化設(shè)備等應(yīng)指明具體品牌。完善的招標(biāo)文件可增加評(píng)標(biāo)的準(zhǔn)確性和投標(biāo)報(bào)價(jià)的可比性。

設(shè)備招標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件發(fā)出后的確定時(shí)間準(zhǔn)時(shí)進(jìn)行。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家應(yīng)由不少于五人的專(zhuān)業(yè)人員組成。通過(guò)對(duì)各投標(biāo)單位標(biāo)書(shū)的綜合評(píng)比，同時(shí)結(jié)合前期市場(chǎng)調(diào)查的成果，最終確定綜合實(shí)力強(qiáng)、報(bào)價(jià)較低的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。

5、完善設(shè)計(jì)圖紙，進(jìn)行站房土建和設(shè)備安裝招標(biāo)。經(jīng)過(guò)設(shè)備招標(biāo)，確定設(shè)備生產(chǎn)廠(chǎng)家后，生產(chǎn)廠(chǎng)家要與設(shè)計(jì)單位進(jìn)一步結(jié)合，根據(jù)設(shè)備的具體布置方式，最終完成站房和設(shè)備安裝及管線(xiàn)施工圖。

站房土建和設(shè)備安裝招標(biāo)也要經(jīng)過(guò)招標(biāo)文件的編制、發(fā)招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)等一系列工作，最終可選擇到實(shí)力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富、投標(biāo)報(bào)價(jià)較低的投標(biāo)單位為中標(biāo)單位。

6、熱交換站工程實(shí)施中的造價(jià)控制。通過(guò)設(shè)備招標(biāo)、站房土建施工和設(shè)備安裝招標(biāo)，設(shè)備生產(chǎn)廠(chǎng)家和施工單位都已確定，待設(shè)計(jì)圖紙完成后，工程即進(jìn)入實(shí)施階段。實(shí)施階段造價(jià)控制的重點(diǎn)有：

（1）對(duì)照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件，檢查設(shè)備的數(shù)量，對(duì)減少的設(shè)備及時(shí)與設(shè)備供應(yīng)商聯(lián)系，做好工程簽證。

（2）結(jié)合站房現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)備布局和管道走向，在滿(mǎn)足實(shí)際需要的前提下盡可能減少附屬設(shè)備的數(shù)量和管線(xiàn)的長(zhǎng)度。

（3）嚴(yán)格控制工程變更，對(duì)增加或減少的工程量要準(zhǔn)確核算，及時(shí)出具工程變更單。

（4）控制材料價(jià)格。材料要貨比三家，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料。

（5）協(xié)調(diào)好土建、設(shè)備供應(yīng)、設(shè)備安裝三家關(guān)系，避免相互影響，造成工程延期，甚至引發(fā)索賠事件，增加工程投資。

7、熱交換站的竣工驗(yàn)收。熱交換站的竣工驗(yàn)收包括站房的驗(yàn)收和設(shè)備的驗(yàn)收。參加驗(yàn)收的單位主要有建設(shè)單位、熱力公司、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、站房土建施工單位、設(shè)備供應(yīng)和安裝單位。竣工驗(yàn)收是熱交換站交付使用前的一次綜合驗(yàn)收，是對(duì)熱交換站工程質(zhì)量的總體評(píng)價(jià)。通過(guò)驗(yàn)收，可以發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程別是設(shè)備安裝中存在的與正式運(yùn)行不適應(yīng)的問(wèn)題；通過(guò)驗(yàn)收，提出整改意見(jiàn)，對(duì)運(yùn)行中存在的隱患問(wèn)題整改徹底，從而可減少運(yùn)行中的費(fèi)用支出。

8、熱交換站的竣工結(jié)算?？⒐そY(jié)算是熱交換站工程造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，通過(guò)竣工結(jié)算及結(jié)算后審計(jì)可最終確定熱交換站的造價(jià)。為確?？⒐そY(jié)算的質(zhì)量，熱交換站的竣工結(jié)算應(yīng)努力做好如下工作：

（1）設(shè)備造價(jià)結(jié)算。根據(jù)投標(biāo)文件和設(shè)備采購(gòu)合同，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，進(jìn)一步清查設(shè)備數(shù)量，根據(jù)清查結(jié)果，變動(dòng)相應(yīng)價(jià)款，從而得出設(shè)備最終結(jié)算價(jià)。

（2）站房土建及安裝結(jié)算。它包括：進(jìn)一步審核設(shè)計(jì)變更和工程簽證；收集整理材料考察報(bào)告，準(zhǔn)確確認(rèn)材料單價(jià)；對(duì)施工單位報(bào)送的結(jié)算報(bào)告進(jìn)行內(nèi)部審核；將內(nèi)部審核后的結(jié)算報(bào)告送有資質(zhì)的審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行最終審計(jì)；對(duì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)后的結(jié)算報(bào)告簽字確認(rèn)。

經(jīng)過(guò)以上各環(huán)節(jié)的周密控制，熱交換站的建設(shè)即可順利實(shí)施，工程造價(jià)亦可得到有效控制。

五、熱交換站工程造價(jià)控制的重點(diǎn)

1、原始資料收集要全，市場(chǎng)調(diào)查要細(xì)。

2、設(shè)備招標(biāo)文件編制要準(zhǔn)確，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要科學(xué)，做到既滿(mǎn)足要求又不造成浪費(fèi)。

3、盡可能邀請(qǐng)較多投標(biāo)單位來(lái)投標(biāo)，增加競(jìng)爭(zhēng)力。具體實(shí)施過(guò)程中還可以采取一次報(bào)價(jià)和多次報(bào)價(jià)相結(jié)合的辦法，力求選擇到實(shí)力較強(qiáng)、價(jià)格合理的設(shè)備供應(yīng)單位。在確定中標(biāo)單位、簽訂采購(gòu)合同時(shí)，還應(yīng)對(duì)裝卸、安裝等具體事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，做到供應(yīng)、運(yùn)輸、裝卸、安裝一次性完成。

4、做好施工及安裝過(guò)程控制，控制好工程變更。