序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇新農(nóng)村建設(shè)論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

論文題目：農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度：現(xiàn)狀、問題與對(duì)策

一、文獻(xiàn)綜述

1.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)狀研究述評(píng)

國(guó)外對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的理論研究自上世紀(jì)30代就已經(jīng)開始。Wright和Hewitt(1994)發(fā)現(xiàn)，歷史上嘗試使用私人來承擔(dān)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)多重險(xiǎn)的嘗試無一幸存。對(duì)于農(nóng)業(yè)一切險(xiǎn)和多重險(xiǎn)的保險(xiǎn)，基本上都由政府來直接或間接經(jīng)營(yíng)。1970年以后，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論在解釋為什么會(huì)出現(xiàn)私人多重險(xiǎn)和一切險(xiǎn)保險(xiǎn)市場(chǎng)的失靈問題時(shí)，理論界主要從三個(gè)方面進(jìn)行了討論，首先，由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)具有系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的性質(zhì)，其覆蓋面和災(zāi)害深度較為嚴(yán)重，因此，保險(xiǎn)很難克服這方面的困難。其次是道德風(fēng)險(xiǎn)和逆向選擇問題。而討論較多的主要是由于保險(xiǎn)人和被保險(xiǎn)人之間在信息不對(duì)稱條件下所引起的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)問題(KnightandCoble1997)。逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參與率問題上，國(guó)外有很多的實(shí)證和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方面的成果，也存在很多爭(zhēng)論。Calvin與Quiggin(1999)發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民參與聯(lián)邦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目的原因中，風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避僅僅是一個(gè)很小的因素，而主要是為了得到政府的補(bǔ)貼。一些模擬研究結(jié)果顯示MPCI收益會(huì)隨著農(nóng)場(chǎng)位置、作物和區(qū)域有顯著的差異。其中一些研究表明，MPCI主要是對(duì)于所有沒有保險(xiǎn)的農(nóng)場(chǎng)或者對(duì)于那些風(fēng)險(xiǎn)厭惡的農(nóng)場(chǎng)主。另外有些研究表明由于MPCI所提供的收益比較小而放棄農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)分析表明，那些對(duì)于保險(xiǎn)能夠帶來的期望收益比較高的農(nóng)戶傾向于購買保險(xiǎn)，說明MPCI存在著逆向選擇。其他在計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)方面研究的方向主要是隨著農(nóng)場(chǎng)規(guī)模的增大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的參與率增加、農(nóng)場(chǎng)在各種作物和牲畜的管理上分散風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng)，其從MPCI中得到的益處越少，而越傾向于不購買MPCI。隨著保險(xiǎn)費(fèi)率的增高，那些農(nóng)場(chǎng)自然風(fēng)險(xiǎn)或者收入風(fēng)險(xiǎn)變化顯著的單位傾向于購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。1989年美國(guó)農(nóng)業(yè)部作了一項(xiàng)全國(guó)調(diào)查，對(duì)沒有參加聯(lián)邦農(nóng)作物保險(xiǎn)的農(nóng)民，分析了他們之所以不參加保險(xiǎn)的原因，并進(jìn)行排序(WrightandHewitt，1994)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，前五位原因分別是保障太低、保費(fèi)太高、更愿意自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、農(nóng)場(chǎng)是分散化經(jīng)營(yíng)的、擁有其他農(nóng)作物保險(xiǎn)，前五位原因占到總量百分比的84.9%2017屆本科畢業(yè)論文開題報(bào)告2017屆本科畢業(yè)論文開題報(bào)告?？梢姡瑖?guó)外對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)的需求問題主要是從逆向選擇這個(gè)角度進(jìn)行分析的。也有Serra和Goodwin等(2003)在對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求的實(shí)證研究中發(fā)現(xiàn)，對(duì)于美國(guó)農(nóng)民，隨著其初始財(cái)富到達(dá)一定程度以后的增加，其風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避減弱，因而購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的動(dòng)機(jī)降低。

由于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民在生產(chǎn)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，以及財(cái)富存量等方面與中國(guó)有著非常大的差異，因此，對(duì)于美國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求問題的研究結(jié)果并不完全適合分析中國(guó)的實(shí)際情況，在這個(gè)前提下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家在解釋農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求較低問題上也做了較為系統(tǒng)的理論研究。

2.農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)存在問題及對(duì)策研究述評(píng)

我國(guó)對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)的理論研究起始于1935年的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理論研究，以王世穎(1935)、黃公安(1936)為代表的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)當(dāng)時(shí)國(guó)外農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的運(yùn)作制度進(jìn)行了研究，并結(jié)合當(dāng)時(shí)中國(guó)的具體情況，對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的實(shí)施意義及模式等方面進(jìn)行了較為深入的研究，開始了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)研究的先河。然而，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在1980年代以前的研究由于各種原因而進(jìn)展緩慢，直到1982年，中國(guó)人民保險(xiǎn)公司重新開辦農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)之后，以郭曉航(1982，1983，1984a，1984b等)、庹國(guó)柱(2002等)、李軍(1996等)為代表的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家又開始對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行系統(tǒng)的研究和分析。國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的討論主要集中于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)以及理賠的復(fù)雜性(龍文霞、姜俊臣等2003等)、農(nóng)業(yè)發(fā)展水平低下以及保險(xiǎn)費(fèi)率高昂與農(nóng)民收入低下的矛盾(丁少群、庹國(guó)柱1994、劉寬1999等)、庹國(guó)柱、王國(guó)軍(2002)從公共物品與私人物品角度分析，指出大多數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品尤其是多風(fēng)險(xiǎn)或一切險(xiǎn)，不具有私人物品的特征，而具有大部分公共物品的特征；陳潞(2004)從公共經(jīng)濟(jì)學(xué)角度指出，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是混合產(chǎn)品中具有利益外溢特征的產(chǎn)品，是具有正外部性的產(chǎn)品。另外，李軍(1996)、陳潞(2004)在分析農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特殊屬性的基礎(chǔ)上，從供給和需求的正外部性兩方面闡述了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈的原因；外部性三方面的制度供給提出自己的看法；吳曉慧、張巍、劉虹(2006)從“三農(nóng)”保險(xiǎn)市場(chǎng)全局出發(fā)，分析了“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展的現(xiàn)狀和危機(jī)，以及由此要導(dǎo)致的政策性保險(xiǎn)(郭曉航1986、庹國(guó)柱和王國(guó)軍2002、皮立波、李軍2003、楊世法、王蔭祥、劉國(guó)禎1990、史建民、孟昭智2003、胡亦琴2003等)。

歸納起來，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)需求不旺盛的主要原因有以下幾個(gè)：(1)保險(xiǎn)費(fèi)率過高，農(nóng)民難以承受；由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的復(fù)雜性以及高成災(zāi)率，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率一般都比較高(比如山西、陜西)；(2)險(xiǎn)種設(shè)置不能滿足農(nóng)戶要求，高端保險(xiǎn)產(chǎn)品供過于求，相當(dāng)多投資型保險(xiǎn)在農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)上缺少購買力，而中、低端保險(xiǎn)產(chǎn)品的供給又十分短缺(景緯，2006)；(3)認(rèn)為農(nóng)戶的僥幸心理嚴(yán)重，購買保險(xiǎn)的意識(shí)不強(qiáng)；(4)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)消費(fèi)過程中的正外部性作用，以至相對(duì)于社會(huì)最優(yōu)化的需求不足；(5)在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，由于農(nóng)民收入中源于種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)收入的下降，在保障水平不高(低于70%)的情況下，由于這種補(bǔ)償收入的預(yù)期很小，農(nóng)民沒有動(dòng)力進(jìn)行保險(xiǎn)。這與國(guó)外的一些研究成果類似。同時(shí)，庹國(guó)柱(2002)和劉京生(2000)也分析了農(nóng)民還可以通過其他傳統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)分散途徑，例如，中國(guó)農(nóng)民土地規(guī)模的分散化以及種植的多樣化等因素，客觀上產(chǎn)生了一種內(nèi)在風(fēng)險(xiǎn)調(diào)節(jié)和分擔(dān)機(jī)制，同時(shí)，農(nóng)民還可以采取多樣化種植及民間借貸等方式分散風(fēng)險(xiǎn)，從而他們對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的需求將會(huì)降低！。

然而對(duì)于中國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)福利增進(jìn)問題和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)失靈現(xiàn)狀進(jìn)行規(guī)范的實(shí)證分析的研究目前還較為少見，尤其是從農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品的高、中、低端三個(gè)層次對(duì)農(nóng)險(xiǎn)的類型進(jìn)行研究更為少見。本文將在對(duì)歷史文獻(xiàn)分析的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈問題做系統(tǒng)的理論分析，并提出治理我國(guó)農(nóng)險(xiǎn)市場(chǎng)的“雙軌式”發(fā)展模式。

3.研究方法和預(yù)期目標(biāo)

前期主要搜集相關(guān)文獻(xiàn)資料，包括學(xué)術(shù)專著、學(xué)術(shù)論文以及有關(guān)機(jī)構(gòu)的相關(guān)資料。利用規(guī)范分析與實(shí)證分析相結(jié)合，利用保險(xiǎn)學(xué)、金融學(xué)、制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)、博弈論、經(jīng)濟(jì)學(xué)方法論、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)等相關(guān)學(xué)科的基本原理和基本方法，并有機(jī)結(jié)合起來，發(fā)揮自己的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)做到多而全、專而廣。并結(jié)合我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的具體數(shù)據(jù)進(jìn)行分析論證。強(qiáng)調(diào)理論與實(shí)踐的結(jié)合，堅(jiān)持理論指導(dǎo)實(shí)踐的整體方向，使理論最終服務(wù)于實(shí)踐。從宏觀、中觀和微觀三個(gè)角度，從制度、社會(huì)、公司、個(gè)人四大層面把靜態(tài)分析和動(dòng)態(tài)分析、定性分析和定量分析恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用于研究之中。

預(yù)期可以得出，我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)需求的癥結(jié)在于農(nóng)村保險(xiǎn)的需求不足、供給更不足，導(dǎo)致了最終的萎縮。從農(nóng)村保險(xiǎn)需求與供給規(guī)律找到我國(guó)發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)的激勵(lì)方法與手段，為我國(guó)發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)的決策提供理論支持。農(nóng)村保險(xiǎn)，尤其是現(xiàn)代意義上的農(nóng)村保險(xiǎn)制度則是管控農(nóng)村風(fēng)險(xiǎn)的有力、也是最為有效的手段和方式，而且也符合國(guó)際通行的“綠箱”政策。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村保險(xiǎn)制度必須基于政府、保險(xiǎn)公司、農(nóng)戶三方行為主體進(jìn)行考察，三者缺一不可。而農(nóng)村保險(xiǎn)必須努力構(gòu)建其激勵(lì)機(jī)制，保險(xiǎn)公司、政府供給、農(nóng)戶需求。與農(nóng)險(xiǎn)約束機(jī)制共同構(gòu)成供需雙方共有的動(dòng)力機(jī)制，切實(shí)為我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展和構(gòu)建提供智力支持。

本課題追求理論創(chuàng)新，體現(xiàn)研究成果的“實(shí)、深、新”三個(gè)特點(diǎn)。在農(nóng)村保險(xiǎn)研究領(lǐng)域構(gòu)建一個(gè)新的平臺(tái)，并為農(nóng)村保險(xiǎn)的實(shí)際運(yùn)行建策建言，尋求農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展的“瓶頸”問題解決之道2017屆本科畢業(yè)論文開題報(bào)告論文。

二、選題背景和選題意義

中國(guó)有十三億多人口，其中近九億在農(nóng)村，只有讓農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展起來，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)才能真正做大做強(qiáng)。黨的十六屆五中全會(huì)提出要加大工業(yè)反哺農(nóng)村、城市支持農(nóng)村的力度，并把探索和發(fā)展農(nóng)村保險(xiǎn)，改善農(nóng)村金融服務(wù)，作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要內(nèi)容，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)保險(xiǎn)發(fā)展既是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)，保險(xiǎn)業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)起服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重任，積極貢獻(xiàn)自己的力量。保險(xiǎn)業(yè)要為不同收入層次的農(nóng)民開展服務(wù)，為生產(chǎn)生活提供保險(xiǎn)保障，同時(shí)也要不斷加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)理論研究的創(chuàng)新，更好地發(fā)揮農(nóng)村保險(xiǎn)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“穩(wěn)定器”和“助推器”作用由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和“三農(nóng)”問題的復(fù)雜性，以及保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范的特殊性，農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展面臨著眾多困難特別是農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展更是日趨低糜，使其成為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中的“釘子工程”。經(jīng)過20多年的改革開放，我國(guó)農(nóng)村面貌雖然有所變化，農(nóng)民的生活水平有所提高，然而由于自然災(zāi)害的困擾，農(nóng)民的利益得不到相應(yīng)的保障；另外，我國(guó)農(nóng)村人口老齡化的趨勢(shì)已經(jīng)十分明顯，農(nóng)村人口的養(yǎng)老、失業(yè)、教育等方面的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問題也突現(xiàn)出來，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)特別是農(nóng)村保險(xiǎn)，建立起穩(wěn)固的后備保障基金是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要前提，也是保險(xiǎn)扶持農(nóng)村、安定農(nóng)民和穩(wěn)定農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制。

縱上綜述，國(guó)內(nèi)外農(nóng)村保險(xiǎn)理論研究都取得了較為豐碩的成果，但大多偏重于基本的理論分析，尚未有學(xué)者專門對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)的福利增進(jìn)和供求主體進(jìn)行系統(tǒng)研究，更談不上深入。而農(nóng)村保險(xiǎn)的發(fā)展的根源因素正是基于此的框架設(shè)計(jì)異常欠缺，最終導(dǎo)致我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)發(fā)展舉步維艱。我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)制度的構(gòu)建必須以此為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)供求主體進(jìn)行系統(tǒng)研究，總結(jié)農(nóng)村保險(xiǎn)供求規(guī)律及其特征，分析制約農(nóng)村保險(xiǎn)供給的因素分析，并對(duì)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的治理模式進(jìn)行系統(tǒng)分析。

三、初步擬定的論文提綱

農(nóng)村保險(xiǎn)與農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)治理芻議

一、農(nóng)村保險(xiǎn)與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)對(duì)農(nóng)村生活福利化的影響

(一)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)優(yōu)化和調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

(二)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是促進(jìn)農(nóng)民增收，保障社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效措施

(三)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)有利于農(nóng)村綜合支持保護(hù)體系的建立和完善

(四)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要

三、我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈分析

(一)農(nóng)村保險(xiǎn)產(chǎn)品供需不平衡是導(dǎo)致農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)失靈的直接原因

1.農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)對(duì)中、低端保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求十分強(qiáng)烈

2.高端保險(xiǎn)產(chǎn)品供過于求，中、低端保險(xiǎn)產(chǎn)品的供給十分短缺

(二)農(nóng)村保險(xiǎn)“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”的性質(zhì)與農(nóng)村保險(xiǎn)的市場(chǎng)失靈

(三)農(nóng)村保險(xiǎn)經(jīng)營(yíng)中的道德風(fēng)險(xiǎn)與逆選擇

四、我國(guó)農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)治理模式選擇

(一)在政府政策的支持下，增加農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)上中、低端保險(xiǎn)產(chǎn)品的有效供給

(二)堅(jiān)持市場(chǎng)原則，調(diào)整我國(guó)對(duì)農(nóng)民救濟(jì)政策，提高農(nóng)村保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理能力

篇(2)

近年來，新安財(cái)政部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，全面深化農(nóng)村改革，大力支持農(nóng)村公共事業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)了較大改觀。

1.農(nóng)村農(nóng)民負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。稅費(fèi)改革以來，逐年降低農(nóng)業(yè)稅稅率，并自2006年起全面取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。取消農(nóng)業(yè)稅后，全縣基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民合同內(nèi)的“零負(fù)擔(dān)”。

2.農(nóng)民得到了更加切實(shí)的實(shí)惠。近兩年來，在取消農(nóng)業(yè)稅的基礎(chǔ)上，積極落實(shí)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、成品油補(bǔ)貼和貸款貼息等政策，大幅增加農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。06年以來，全縣共兌付糧食直補(bǔ)資金5112.1萬元，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼255萬元，優(yōu)質(zhì)改良玉米良種給予補(bǔ)貼360萬元。在多種政策合力下，促使農(nóng)民收入大幅度增長(zhǎng)。

3.農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展取得了實(shí)質(zhì)性突破。新安縣通過建立和完善農(nóng)村中小學(xué)教師工資保障機(jī)制和公用經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，全國(guó)公務(wù)員共同的天地－盡在（）

積極實(shí)施國(guó)家農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)工程、危房改造工程，06年以來，先后投入1018萬元資金，改造和新建校舍面積達(dá)2.5萬平方米；同時(shí)，對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育階段家庭貧困學(xué)生實(shí)施了了“兩免一補(bǔ)”政策(即免費(fèi)提供教科書、免收雜費(fèi)、補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi))，使全縣農(nóng)村貧困家庭共計(jì)22.7萬人次義務(wù)教育學(xué)生享受到“兩免一補(bǔ)”政策，基本解決了貧困學(xué)生因貧失學(xué)問題。

4.農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施得到進(jìn)一步改善。06年以來，新安財(cái)政投入節(jié)水灌溉、人畜飲水、村村通自來水等水利基本建設(shè)資金2953萬元，投入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)等農(nóng)田基本建設(shè)資金2800萬元，投入農(nóng)網(wǎng)改造、“村村通”工程、沼氣池建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金9619萬元，進(jìn)一步提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，完善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收發(fā)揮了舉足輕重的作用。

5.農(nóng)村社會(huì)保障體系得到進(jìn)一步完善。新安縣以構(gòu)建農(nóng)村安全保障體系為著力點(diǎn)，初步建立了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村優(yōu)撫對(duì)象生活保障、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、救災(zāi)救濟(jì)、農(nóng)村醫(yī)療救助、農(nóng)村五保供養(yǎng)、農(nóng)村計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助等一系列救助體系，在全縣農(nóng)村架起了社會(huì)救助的“網(wǎng)絡(luò)鏈條”。目前，全縣農(nóng)村合作醫(yī)療參合率100%，近19.9萬(人次)農(nóng)民獲得就醫(yī)補(bǔ)助，補(bǔ)助資金2724.7萬元。

二、目前新農(nóng)村建設(shè)面臨的矛盾和難點(diǎn)

總結(jié)該縣財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)工作，雖然取得了階段性成果，但仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在兩大矛盾和五個(gè)難點(diǎn)：

兩大矛盾：一是資金供給量小與需求強(qiáng)烈的矛盾。由于人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)等剛性支出增長(zhǎng)快，縣鄉(xiāng)兩級(jí)財(cái)政無力拿出較多的資金支持農(nóng)業(yè)發(fā)展，加上鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金增長(zhǎng)有限。而與此同時(shí)，在“村村通”、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建造以及各種農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都需要較多的財(cái)政資金投入，資金供求矛盾尖銳。二是支農(nóng)資金投入周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高與支農(nóng)資金回收困難的矛盾。轉(zhuǎn)貼于（）

農(nóng)業(yè)投資無論是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建造、各種農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)都要有一個(gè)較長(zhǎng)的周期才能產(chǎn)生效益，而在此周期內(nèi)，由于自然災(zāi)害、市場(chǎng)變化等因素，使農(nóng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)較高，農(nóng)業(yè)投資回收較為困難，造成支農(nóng)資金投資效益明顯低于工業(yè)企業(yè)和加工企業(yè)，造成支農(nóng)資金投入大與效益不保證的矛盾。

五個(gè)難點(diǎn)：一是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。目前農(nóng)業(yè)在產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化和外向化方面，與先進(jìn)地區(qū)有較大的差距，龍頭企業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的帶動(dòng)作用不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，民營(yíng)企業(yè)發(fā)展不充分，財(cái)政支持農(nóng)村建設(shè)資金有限。二是村級(jí)債務(wù)沉重。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，出現(xiàn)了舊的債務(wù)不去，新的債務(wù)又來。三是農(nóng)民收入水平較低。農(nóng)民收入水平低、增長(zhǎng)緩慢，不利于農(nóng)民生活改善和擴(kuò)大生產(chǎn)性投放。四是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的壓力較大。當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)容量有限、外出打工收益不大，城鎮(zhèn)定居缺乏經(jīng)濟(jì)支撐等困難，形成農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難。五是農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。與城市居民相比，農(nóng)村居民在教育、科技、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面相對(duì)滯后。

三、財(cái)政支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的對(duì)策和措施

財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)以“增加投入、引導(dǎo)放活，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，規(guī)范管理、提高效益”為原則，著力支持轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式，提升農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村落后面貌，讓廣大農(nóng)民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

1.準(zhǔn)確把握財(cái)政政策，爭(zhēng)取新農(nóng)村建設(shè)更多的資金、政策。發(fā)揮財(cái)政部門涉及面廣、信息靈通的職能優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握上級(jí)財(cái)經(jīng)政策的實(shí)質(zhì)和走向，緊密結(jié)合縣情實(shí)際，提出對(duì)策和措施，爭(zhēng)取多的政策傾斜。同時(shí)，加強(qiáng)同相關(guān)職能部門的配合協(xié)作，用足用好省、市幫扶政策和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，共爭(zhēng)取上級(jí)在項(xiàng)目和資金上予以傾斜，確保得到上級(jí)更多的政策性投入。

2.創(chuàng)新投資機(jī)制，發(fā)揮主導(dǎo)作用。建設(shè)新農(nóng)村，投入是關(guān)鍵，政府是主導(dǎo)，農(nóng)民是主體。通過建立“各級(jí)政府出一點(diǎn)、涉農(nóng)資金捆一點(diǎn)、受益群眾出一點(diǎn)、政策優(yōu)惠讓一點(diǎn)”的融資模式，不斷拓寬新農(nóng)村建設(shè)的投資渠道，有效激活社會(huì)各方面資金投入。同時(shí)，充分發(fā)揮政策導(dǎo)向和典型示范作用，引導(dǎo)農(nóng)民自覺自愿參與新農(nóng)村建設(shè)，主動(dòng)投入必要的人力物力搞好公共配套設(shè)施建設(shè)，防止產(chǎn)生“等、靠、要”的依賴思想。

篇(3)

1.1農(nóng)機(jī)合作社的成立，推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐

農(nóng)機(jī)合作社成立以后推進(jìn)了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，加快現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，能夠有效地將區(qū)域內(nèi)的資源進(jìn)行最大限度的優(yōu)化，農(nóng)機(jī)合作社的成立使得泗縣的農(nóng)機(jī)資源也得到了合理化的配置，實(shí)現(xiàn)了土地的合理化科學(xué)化的管理，提高了土地的利用率，也提高了土地的出產(chǎn)率。安徽泗縣成立農(nóng)機(jī)合作社，通過農(nóng)業(yè)機(jī)械入股的方式吸納了資金，然后根據(jù)生產(chǎn)的需要統(tǒng)一購買農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的農(nóng)業(yè)機(jī)械，這樣的方式避免了農(nóng)戶家家戶戶賣機(jī)械的問題，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，最大限度整合了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率，減少了資源浪費(fèi)。同時(shí)，在農(nóng)機(jī)合作社的成立過程中，資金入股購買機(jī)械的方式也增強(qiáng)了合作社發(fā)展的勁頭，保證了農(nóng)機(jī)合作社的健康運(yùn)營(yíng)。農(nóng)機(jī)合作社不僅促進(jìn)了資源的合理配置，減少了資源的浪費(fèi)，同時(shí)，農(nóng)機(jī)合作社的成立還使得農(nóng)民根據(jù)自身的特點(diǎn)各盡所長(zhǎng)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，加快了農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化步伐。

1.2農(nóng)機(jī)合作社的成立降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)

農(nóng)機(jī)合作社的成立還解決了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本高的問題，農(nóng)機(jī)合作社的成立不僅提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，而且在很大程度上降低了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本。農(nóng)機(jī)合作社的成立有效做到了多項(xiàng)生產(chǎn)工作的統(tǒng)一，例如“育苗統(tǒng)一化”、“管理統(tǒng)一化”、“加工和銷售統(tǒng)一化”等，這樣的統(tǒng)一化能夠有效降低農(nóng)民生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。在以前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，很多地方生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)滯銷等狀況，嚴(yán)重挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。在農(nóng)機(jī)合作社成立以后，有效緩解了這樣的問題，農(nóng)機(jī)合作社這樣多方面的統(tǒng)一能夠幫助農(nóng)民解決后顧之憂，讓農(nóng)民放心生產(chǎn)、快樂生產(chǎn)。農(nóng)機(jī)合作社的成立不僅能夠幫助農(nóng)民降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，還能夠幫助農(nóng)民提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，保證了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，讓農(nóng)民充分享受現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的樂趣，切實(shí)增加農(nóng)民的收入。

1.3農(nóng)機(jī)合作社解決農(nóng)民外出務(wù)工問題，解放農(nóng)民勞動(dòng)力

隨著社會(huì)的發(fā)展，農(nóng)村中大部分青壯年勞動(dòng)力都選擇外出務(wù)工來做改善生活，但是，這樣的問題也影響了農(nóng)村中的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，造成農(nóng)村中大片農(nóng)田的荒廢。這樣的問題不僅影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，而且使得農(nóng)村中糧食生產(chǎn)的大幅度減產(chǎn)。農(nóng)機(jī)合作社的成立，能夠有效解決這樣的問題。農(nóng)機(jī)合作社能夠解決外出務(wù)工人員的后顧之憂，能夠定時(shí)對(duì)農(nóng)村的土地進(jìn)行統(tǒng)一化的管理，不僅能夠提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量，還能夠增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，既減少了土地浪費(fèi)，又增加了農(nóng)民的收入，可謂是一舉兩得。同時(shí)，農(nóng)機(jī)合作社的成立還能解放農(nóng)村的勞動(dòng)力，把農(nóng)民及時(shí)地從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來，為社會(huì)的其他服務(wù)性行業(yè)提供更多可用的勞動(dòng)力。農(nóng)機(jī)合作社的成立不僅可以讓農(nóng)民外出務(wù)工增加額外收入，還可以讓農(nóng)民在年底獲得農(nóng)機(jī)合作社的分紅，使得農(nóng)民的收入大幅度增加，從根本上提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量，有效推進(jìn)了新農(nóng)村的建設(shè)工作。

1.4農(nóng)機(jī)合作社的成立有利于解決農(nóng)村矛盾

農(nóng)機(jī)合作社的成立一方面能夠解決農(nóng)機(jī)戶與農(nóng)戶之間的矛盾，避免了農(nóng)村中出現(xiàn)“有機(jī)無地耕，有地?zé)o機(jī)耕”的現(xiàn)象，有效避免了農(nóng)機(jī)的浪費(fèi)，提高了農(nóng)機(jī)的利用率，穩(wěn)定了農(nóng)機(jī)使用的價(jià)格，保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)價(jià)格，把農(nóng)村勞動(dòng)力從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來。另一方面，農(nóng)機(jī)合作社的成立還能解決農(nóng)村貧困戶的問題。愿意加入農(nóng)機(jī)合作社的貧困戶農(nóng)機(jī)合作社能夠充分解決這樣勞動(dòng)力不足的問題，還能夠使得農(nóng)戶在年底獲得分紅，不愿意加入農(nóng)機(jī)合作社的貧困戶，農(nóng)機(jī)合作社會(huì)為其提供優(yōu)惠的農(nóng)機(jī)服務(wù)。這樣，農(nóng)機(jī)合作社就能夠充分為農(nóng)村發(fā)展提供便利的條件，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的穩(wěn)定和和諧，還能夠增加農(nóng)民的收入，有效推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

2農(nóng)機(jī)合作社的成立能夠?qū)r(nóng)民產(chǎn)生積極影響

2.1農(nóng)民科學(xué)生產(chǎn)的意識(shí)增強(qiáng)

農(nóng)機(jī)合作社的成立使得農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入理念有了新的革新，農(nóng)機(jī)合作社的成立，社員的積極性明顯有了很大程度的提高，社員的思想認(rèn)識(shí)也有進(jìn)步，注重新農(nóng)機(jī)的引進(jìn)和科學(xué)化生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，不是以前保守落后的生產(chǎn)觀念了。社員之間的交流合作也極大地增強(qiáng)了，信息獲取能力也大幅度增強(qiáng)，積極發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于新農(nóng)村的建設(shè)，積極推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的步伐。

2.2增強(qiáng)農(nóng)民的團(tuán)結(jié)合作，提高生產(chǎn)意識(shí)

傳統(tǒng)農(nóng)村生產(chǎn)模式是一家一戶的自主生產(chǎn)模式，家家戶戶自主生產(chǎn)，消息也不靈通，生產(chǎn)機(jī)械業(yè)較少，生產(chǎn)技術(shù)也較為落后，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，也影響了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性和收入。農(nóng)機(jī)合作社的成立在很大程度上促進(jìn)了農(nóng)民之間的團(tuán)結(jié)合作，有利于農(nóng)民之間的合作分工，增強(qiáng)了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量也提高了農(nóng)民的收入，充分調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。農(nóng)機(jī)合作社的成立從根本上推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程，有利于新農(nóng)村建設(shè)的早日實(shí)現(xiàn)。

3結(jié)語

篇(4)

（一）科學(xué)規(guī)劃分步實(shí)施。新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃先行。規(guī)劃的好壞直接關(guān)系著整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的成效，近年來，張掖市在生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)上堅(jiān)持規(guī)劃先行，不下硬指標(biāo)，不搞一刀切。狠抓各項(xiàng)規(guī)劃的編制，有力地指導(dǎo)和促進(jìn)各類項(xiàng)目建設(shè)。在這方面張掖市臨澤、高臺(tái)的經(jīng)驗(yàn)值得推行。在臨澤生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃中，明確把生態(tài)文明新村建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，根據(jù)三種不同情況進(jìn)行分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)，對(duì)沿街沿路、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的村，通過土地置換，異地搬遷先行規(guī)劃建設(shè)；對(duì)規(guī)模小的村，通過合并等辦法，創(chuàng)造條件進(jìn)行建設(shè)；對(duì)較為偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的村，注意先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，待條件成熟后再進(jìn)行建設(shè)。高臺(tái)縣科學(xué)合理布局，進(jìn)一步抓好村莊規(guī)劃，把生態(tài)文明新村建設(shè)納入十二五規(guī)劃，堅(jiān)持用統(tǒng)籌的觀念整體安排農(nóng)村建設(shè)，整體布局，一次到位，分年實(shí)施，配套建設(shè)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作，以農(nóng)民住宅建設(shè)為載體，統(tǒng)籌考慮村鎮(zhèn)綠化，環(huán)境整治，能源開發(fā)，土地利用等因素，建設(shè)生態(tài)文明新村。統(tǒng)籌生態(tài)規(guī)劃，改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，努力形成基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，功能區(qū)劃科學(xué)合理，管理服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效，文明特色鮮明的農(nóng)村風(fēng)貌。

（二）走先示范后推廣的路子。十二五時(shí)期是張掖加快發(fā)展，大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，生態(tài)農(nóng)業(yè)是張掖的比較優(yōu)勢(shì)，把新農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的長(zhǎng)期規(guī)劃，制定了通過示范普及和過渡三個(gè)階段，使全市83%的行政村基本建成生態(tài)文明新村，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的小康住宅示范點(diǎn)，按照“縣（區(qū)）有示范村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有示范點(diǎn)、社有示范戶”的要求，村村都有示范點(diǎn)，社社都建樣板房，引導(dǎo)農(nóng)民加快住房改造步伐，生態(tài)賬算到家家戶戶。使農(nóng)民奔小康，不僅僅是物質(zhì)生活的滿足，更意味著思想觀念的轉(zhuǎn)變，生活品位的提升。臨澤縣平川鎮(zhèn)2010年共落實(shí)危房改造農(nóng)戶292戶，已全部完工，補(bǔ)助資金已全部足額發(fā)放，結(jié)合農(nóng)村危房改造，完成能源沼氣建設(shè)143戶，全鎮(zhèn)沼氣用戶累計(jì)達(dá)到2162戶，新建糞尿分離式衛(wèi)生廁所320座，全鎮(zhèn)新植農(nóng)區(qū)林網(wǎng)11條，13.2公里，生態(tài)和人居環(huán)境進(jìn)一步改善，其中蘆灣村被命名為“全國(guó)生態(tài)文化村”。高臺(tái)縣新壩鄉(xiāng)更是從“硬環(huán)境入手”，每年都要選擇1至2個(gè)社作為示范點(diǎn)，配套建設(shè)，采取上級(jí)扶、村上投、群眾籌的辦法，投入水泥、紅磚等物資，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、大力推行以改院、改廚、改廁、改圈、改水為主要內(nèi)容的五改工程。甘州區(qū)以農(nóng)村和生態(tài)經(jīng)濟(jì)特色、旅游景區(qū)開發(fā)村、文化產(chǎn)業(yè)示范村為重點(diǎn)，全區(qū)集中興建標(biāo)準(zhǔn)較高的文明示范點(diǎn)75個(gè)。在張掖市政府的大力支持下，全市農(nóng)戶參與文明新村建設(shè)的積極性空前高漲。

（三）深入聽取群眾意見，分類指導(dǎo)，梯次推進(jìn)。尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持分類指導(dǎo)是新農(nóng)村建設(shè)能否取得中的一個(gè)基本原則，農(nóng)民愿意不愿意，支持不支持是生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)能否取得成效的關(guān)鍵。對(duì)此張掖市政府采取各項(xiàng)措施積極引導(dǎo)農(nóng)民自愿參與新農(nóng)村建設(shè)，一是深化村務(wù)公開管理，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，二是提供優(yōu)惠扶持政策，為支持生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)，多渠道籌集資金，解決生態(tài)文明新村建設(shè)的資金問題，與農(nóng)民的承受能力相結(jié)合，不搞強(qiáng)迫命令，不搞大拆大建，讓農(nóng)民真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

二、充分尊重農(nóng)民意愿，著力推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，營(yíng)造宜居宜業(yè)的生態(tài)環(huán)境

（一）生態(tài)文明新村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，只有發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造精神，生態(tài)文明新村建設(shè)才會(huì)有堅(jiān)強(qiáng)的基礎(chǔ)和不竭的動(dòng)力。近年來張掖市政府以引導(dǎo)為手段，以農(nóng)民自愿為前提，從農(nóng)民最關(guān)心最迫切，最容易見到實(shí)效的教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)入手，堅(jiān)定扶持政策，讓廣大農(nóng)民享受到生態(tài)文明新村建設(shè)帶來的實(shí)實(shí)在在的收益。臨澤縣在全縣統(tǒng)一整合的4個(gè)大類，27個(gè)項(xiàng)目，3537萬元資金的帶動(dòng)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村投入建設(shè)資金5000多萬元，農(nóng)戶投入建設(shè)資金1億多元，有力推動(dòng)了生態(tài)文明新村建設(shè)的進(jìn)程。山丹縣把生態(tài)文明新村建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃中，與其它涉及民生的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步設(shè)計(jì)，同步建設(shè)，組織群眾綠化居民區(qū)道路55公里，載植青海云杉、祁連園柏、垂柳等各類高檔綠化樹木20多萬株，在房前屋后植樹造林2000畝，建成位奇鎮(zhèn)蘆堡村、十里堡村等新農(nóng)村綠化示范點(diǎn)18個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，文教衛(wèi)體設(shè)施健全的目標(biāo)，闖出了一條深化農(nóng)村發(fā)展的新路子，現(xiàn)在全市申請(qǐng)生態(tài)文明新村建設(shè)的村民越來越多。

（二）創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作機(jī)制，為農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)提供充分保障。當(dāng)今世界，生態(tài)文明已成為發(fā)展的最強(qiáng)音，維持生態(tài)平衡，既是我們共同的責(zé)任和使命，也是我們追求的愿望和目標(biāo)，把生態(tài)文明新村建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的有效載體，集中力量、集中優(yōu)勢(shì)，形成工作合力和整體效益，全力推動(dòng)生態(tài)文明新村建設(shè)，是新形勢(shì)下農(nóng)村黨的建設(shè)的一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。為此張掖市十分注重村級(jí)班子建設(shè)，注重把群眾信賴，帶頭致富能力強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力強(qiáng)的雙強(qiáng)型人才選拔進(jìn)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，注重從“雙強(qiáng)”型村后備干部和致富帶頭人中發(fā)展黨員為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮模范帶頭作用，新建各類文化活動(dòng)室，為黨建活動(dòng)開展提供場(chǎng)地保證，使文明新風(fēng)進(jìn)戶到人。

三、生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設(shè)的核心

（一）按照生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)的“四化”要求，加快生態(tài)文明新村建設(shè)，以生產(chǎn)專業(yè)化助推農(nóng)民增收，就是要把促進(jìn)農(nóng)民發(fā)展，增加農(nóng)民收入作為創(chuàng)建生態(tài)文明新村活動(dòng)的重要途徑和有力抓手。高臺(tái)縣以綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工為重點(diǎn)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)?；季帧?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。臨澤縣圍繞制種、草畜、蔬菜、紅棗等產(chǎn)業(yè)開發(fā)，成立多個(gè)經(jīng)濟(jì)合作社，促進(jìn)了農(nóng)民收入的穩(wěn)步增長(zhǎng)。山丹縣把推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化作為增加農(nóng)民收入的根本途徑，立足本縣比較優(yōu)勢(shì)，扶持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提升發(fā)展水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，持續(xù)發(fā)展，認(rèn)真組織實(shí)施“全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力試點(diǎn)縣”等項(xiàng)目，夯實(shí)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。肅南縣認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于草原生態(tài)保護(hù)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，落實(shí)好禁牧和以草定畜等支持牧區(qū)發(fā)展的扶持政策，使農(nóng)牧民的生活質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（二）以生活社區(qū)化提高生活質(zhì)量。市上積極探索便于生產(chǎn)、生活，具有地方特色的農(nóng)村住宅小區(qū)建設(shè)模式，以環(huán)境田園化改善人居環(huán)境。讓村莊變雜亂無章為井然有序，民居整齊劃一，道路四通八達(dá)，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，居住環(huán)境實(shí)現(xiàn)了美化、亮化、綠化，真正讓農(nóng)民過上現(xiàn)代文明新生活。

（三）以農(nóng)民知識(shí)化提升素質(zhì)，無論是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)還是促進(jìn)農(nóng)民增收，著眼點(diǎn)都在于農(nóng)民素質(zhì)的提高，引導(dǎo)全社會(huì)樹立正確的生態(tài)觀，提高農(nóng)民生態(tài)文明素養(yǎng)，這也是建設(shè)生態(tài)文明新村的一項(xiàng)重要內(nèi)容。各縣區(qū)通過召開座談會(huì)，觀摩學(xué)習(xí)，舉辦培訓(xùn)班等形式，進(jìn)行整體培訓(xùn)，調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性，深入開展“五星文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，達(dá)到農(nóng)民自我?guī)?dòng)、自我管理、自我發(fā)展的目的，呈現(xiàn)出人人爭(zhēng)當(dāng)文明村民、戶戶爭(zhēng)創(chuàng)文明家庭的良好氛圍。切實(shí)凝聚了新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大合力。

四、生態(tài)文明新村建設(shè)的對(duì)策及建議

（一）加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。要緊緊抓住政策機(jī)遇，積極溝通銜接，努力爭(zhēng)取生態(tài)文明新村建設(shè)列入西部生態(tài)文明示范工程，積極順應(yīng)國(guó)家建設(shè)生態(tài)安全屏障的時(shí)代要求，把國(guó)家利益與張掖的特色緊密結(jié)合起來。促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，緊緊抓住國(guó)家實(shí)施西部地區(qū)生態(tài)文明示范工程這一千載難逢的機(jī)會(huì)，集中力量，力爭(zhēng)將我市生態(tài)文明新村建設(shè)列入試點(diǎn)范圍，爭(zhēng)取上級(jí)機(jī)關(guān)部門出臺(tái)政策，加大對(duì)新農(nóng)村建設(shè)支持力度，有效推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)是生態(tài)文明新村建設(shè)和農(nóng)民增收的前提。要按照有力于資源整合、有力于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有力于生態(tài)文明新村建設(shè)的原則，著力解決嚴(yán)重制約新農(nóng)村建設(shè)，群眾最盼望解決的行路難、用水難等基礎(chǔ)設(shè)施問題，以道路建設(shè)為突破口，整合涉農(nóng)項(xiàng)目等資金，以群眾投入為主體，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)綜合治理。

（三）要加快生態(tài)文明村鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程，積極打造集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、新農(nóng)村建設(shè)三位一體的綜合試驗(yàn)示范區(qū)。按照“四化”新農(nóng)村建設(shè)模式，建設(shè)一批生產(chǎn)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、特色鮮明的生態(tài)文明村。只有生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民生活才會(huì)富裕，才能有資金投入，做到村容村貌的改變。光有村容村貌的漂亮還只是生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)的表面之“新”。如何幫助廣大農(nóng)民建立有利于收入持續(xù)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制才是生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)的目的。

篇(5)

我國(guó)養(yǎng)殖戶大多都是農(nóng)村人，缺乏養(yǎng)殖的具體知識(shí)，再加上養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生差，使得畜禽發(fā)病率高。產(chǎn)業(yè)鏈落后畜牧業(yè)的發(fā)展離不開工業(yè)的支持，可我們國(guó)家的畜禽業(yè)大多出售的都是屠宰后的白條肉，不僅附加值比較低而且在競(jìng)爭(zhēng)力等方面也制約著畜牧業(yè)的發(fā)展。

2新農(nóng)村建設(shè)中的畜牧業(yè)的發(fā)展模式

2.1科技使畜牧業(yè)進(jìn)步

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容之一就是千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，這需要我們把科學(xué)發(fā)展觀作為發(fā)展的理念，做好新農(nóng)村畜牧業(yè)發(fā)展的計(jì)劃，充分利用國(guó)家頒布的政策，做好科技研究、科技投入等儲(chǔ)備力量。再用市場(chǎng)發(fā)展的角度看待問題，強(qiáng)化研究應(yīng)用技術(shù)，加強(qiáng)推廣作用，提高整體畜牧業(yè)發(fā)展的水平。

2.2完善的繁育使家禽健康

在繁殖方面我們應(yīng)該提高產(chǎn)品的質(zhì)量，選擇本地產(chǎn)品和外地產(chǎn)品進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合，不斷地提高產(chǎn)品的，做到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，不但能為農(nóng)民增收，而且產(chǎn)品質(zhì)量好可以創(chuàng)造自身品牌，提高名聲和收入。

2.3生產(chǎn)培育優(yōu)質(zhì)飼料

吃得好才能長(zhǎng)得壯，為保證產(chǎn)品質(zhì)量，為了提高收入，應(yīng)該選擇安全系數(shù)高的優(yōu)質(zhì)飼料，重點(diǎn)擴(kuò)大產(chǎn)品的種植，比如采用三元種植的結(jié)構(gòu)種植，畜牧業(yè)中，優(yōu)質(zhì)的飼料是保證畜牧產(chǎn)品安全的重要一關(guān)[4]。

2.4改善飼養(yǎng)方式

人工養(yǎng)殖，分散養(yǎng)殖是我國(guó)農(nóng)民慣有的養(yǎng)殖方式，這些方法非常落后，是制約我國(guó)畜牧業(yè)的因素。采用機(jī)械化、規(guī)模生產(chǎn)等方式才是現(xiàn)代新型農(nóng)村需要考慮的問題。

2.5建立全面的防疫管理

疾病不光是畜牧業(yè)中畜禽需要考慮的問題，更是人需要考慮的問題，甲型H1N1另一個(gè)稱呼叫作“豬流感”，就是從豬身上感染到的病菌。如何防疫使畜牧業(yè)中又一大問題。在下面我?guī)c(diǎn)建議：①應(yīng)該對(duì)長(zhǎng)效防控和應(yīng)急防控兩者之間的關(guān)系做到正確的處理，應(yīng)該以長(zhǎng)效防控為主[5]；②建設(shè)防疫站這種長(zhǎng)效防疫機(jī)制；③應(yīng)該加強(qiáng)研究，講究科學(xué)防治；④消毒等手段，從早期就防止滋生疾病，從根源上防治。

3結(jié)束語

篇(6)

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)資金政策

新農(nóng)村建設(shè)資金投入是一筆巨額的長(zhǎng)期投資，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局初步測(cè)算，到2020年我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)資金需求總量大致在15萬億元左右。這些資金除了國(guó)家財(cái)政投入外，更多的還是來自社會(huì)投入。然而由于種種原因，社會(huì)資金的進(jìn)入存在諸多障礙。因此，建立多元化、多渠道籌措支持新農(nóng)村建設(shè)資金的有效機(jī)制是新農(nóng)村建設(shè)中急需解決的問題。

農(nóng)村社會(huì)資金構(gòu)成及投資現(xiàn)狀

一.農(nóng)村社會(huì)資金構(gòu)成

新農(nóng)村建設(shè)視野下的社會(huì)資金，主要是指除了國(guó)家財(cái)政支農(nóng)資金和銀行信貸資金之外，可投入新農(nóng)村建設(shè)的各種資金。主要包括：

1.工商業(yè)資本。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須走企業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化的道路，在多數(shù)農(nóng)民自身積累水平較低難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、市場(chǎng)化和企業(yè)化運(yùn)作的情況下，大力引入工商業(yè)資本進(jìn)入將是一個(gè)非常有效的辦法。在城市部門和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的條件下，部分工商業(yè)資本有對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村進(jìn)行投資的動(dòng)機(jī)，關(guān)鍵是如何引導(dǎo)和規(guī)范，既要保證工商業(yè)資本投資農(nóng)業(yè)有利可圖，又能保障農(nóng)民利益不受侵犯并實(shí)現(xiàn)不斷增長(zhǎng)和農(nóng)村持續(xù)發(fā)展。

2.農(nóng)民自籌資金。農(nóng)民自籌資金主要來源于農(nóng)民純收入。我國(guó)農(nóng)民人均純收入2007年達(dá)到4140元，按每戶4口人計(jì)算，戶均收入可達(dá)16000多元，戶均貨幣收入應(yīng)超過10000元。我國(guó)目前農(nóng)戶有2.3億，這樣計(jì)算農(nóng)民總貨幣收入可達(dá)2.3萬億。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)積累。2007年我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有2084.66萬個(gè)，企業(yè)資產(chǎn)總額約為48710億元，比1996年增長(zhǎng)54.22%，年均增長(zhǎng)速度11.44%。2007年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入28萬億元，同比增長(zhǎng)14.08%；利潤(rùn)總額17000億元，增長(zhǎng)14.56%；上交稅金7200億元，增長(zhǎng)14.73%。2007年全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用于支農(nóng)補(bǔ)農(nóng)資金突破200億元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為新農(nóng)村建設(shè)而主動(dòng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任已經(jīng)成為一種新趨勢(shì)。

4.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)積累。我國(guó)目前有集體經(jīng)濟(jì)組織70多萬個(gè)，資產(chǎn)達(dá)到15000多億元，2006年鄉(xiāng)村集體可分配收入達(dá)到817億元。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)80.21萬個(gè)。集體經(jīng)濟(jì)不僅是發(fā)展農(nóng)村的重要載體，更是農(nóng)村資金積累的重要來源。

5.外商投資。近年來，我國(guó)農(nóng)業(yè)利用外資金額有較快增長(zhǎng)，到2005年底，中國(guó)農(nóng)業(yè)利用外商直接投資協(xié)議金額已經(jīng)超過329億美元。項(xiàng)目范圍已遍及全國(guó)所有省、市、自治區(qū)，包括了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、漁業(yè)各行業(yè)的所有方面。外商投資的介入彌補(bǔ)了國(guó)內(nèi)資金對(duì)農(nóng)業(yè)投入的不足，引進(jìn)了國(guó)外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、優(yōu)良品種和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平，推動(dòng)了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)改革。

二.社會(huì)資金的農(nóng)業(yè)投資現(xiàn)狀及存在的問題

1.工商業(yè)資本投資偏好明顯。工商業(yè)資本投入農(nóng)業(yè)屬于增量資本經(jīng)營(yíng)，其特點(diǎn)是注重資本的流動(dòng)性，回避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，工商業(yè)資本大都投向經(jīng)營(yíng)周期短，收益高的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。大量工商資本的投入還推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快了“一村一企”、“一村一品”的品牌工程建設(shè)步伐，促進(jìn)了農(nóng)民就業(yè)和農(nóng)民收入的增加。而對(duì)于經(jīng)營(yíng)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的傳統(tǒng)種植業(yè)工商資本則很少問津。

2.農(nóng)戶生產(chǎn)投資強(qiáng)度不高。農(nóng)戶支出通常包括生產(chǎn)性支出和非生產(chǎn)性支出。由于農(nóng)戶年收入偏低，我國(guó)農(nóng)戶大部分現(xiàn)金用于非生產(chǎn)性支出，其中主要為生活消費(fèi)支出。自20世紀(jì)80年代以來，各年份生產(chǎn)性支出現(xiàn)金所占比重在27％－34％之間波動(dòng)。在生產(chǎn)性支出中，農(nóng)戶偏好于短期投資。自2004年國(guó)家對(duì)農(nóng)戶實(shí)施直補(bǔ)政策以來，農(nóng)民生產(chǎn)投資增長(zhǎng)加快。這一方面是由于各項(xiàng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)民預(yù)期增收信心增強(qiáng)；另一方面是由于農(nóng)資價(jià)格居高不下，增加了農(nóng)戶生產(chǎn)投資費(fèi)用。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)資本增速下滑。改革開放以來，我國(guó)農(nóng)民在基本上沒有獲得國(guó)家直接投資的情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)積累的速度是十分驚人的，2007年的資本總額幾乎為1978年的150倍。但值得注意的是，自1997年以來，其增長(zhǎng)速度急速下滑。1995－2007年為0.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1978以來年平均26.9%的增長(zhǎng)速度。

4.農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)萎縮。實(shí)行20余年來，家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，在雙層經(jīng)營(yíng)中占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。但在一些地方，集體經(jīng)濟(jì)不僅沒有發(fā)展，反而呈現(xiàn)出萎縮、弱化狀態(tài)，有的甚至成了有名無實(shí)的空殼狀態(tài)。集體經(jīng)濟(jì)這種嚴(yán)重弱化現(xiàn)象，使集體經(jīng)濟(jì)層次缺乏經(jīng)濟(jì)實(shí)力，很難為家庭經(jīng)營(yíng)層次提供服務(wù)，更談不上為新農(nóng)村建設(shè)提供財(cái)力支持。

5.農(nóng)業(yè)利用外資水平不高。我國(guó)農(nóng)業(yè)利用外資雖然有較快增長(zhǎng)，但農(nóng)業(yè)外資項(xiàng)目絕大多數(shù)是50萬美元以下的小項(xiàng)目，大大低于外商投資項(xiàng)目的平均規(guī)模。同時(shí)，農(nóng)業(yè)利用外資的結(jié)構(gòu)也不合理。一是農(nóng)業(yè)利用直接投資的區(qū)域分布不平衡。二是利用外資額占全國(guó)利用外資總額的比重低。農(nóng)業(yè)利用外資在全國(guó)利用外資總額中所占比例還不足4％，外商直接投資農(nóng)業(yè)的協(xié)議金額僅占外商直接投資總額的1.93％。

三.阻礙社會(huì)資金流向農(nóng)村的原因

1.農(nóng)村投資環(huán)境不良。我國(guó)農(nóng)業(yè)投資的軟硬環(huán)境都程度不同地存在著一些問題。從農(nóng)業(yè)投資的硬環(huán)境來看，主要是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，交通、通信、供水、供電條件差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差，農(nóng)業(yè)生態(tài)條件有惡化的趨勢(shì)。從軟環(huán)境看，我國(guó)農(nóng)業(yè)投資的法律、政策環(huán)境欠佳，有些地方存在亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象。在有些地方有的人誠信程度差，遵紀(jì)守法的意識(shí)淡薄。農(nóng)業(yè)投資環(huán)境方面存在的問題直接影響農(nóng)業(yè)投資者的投資信心。

2.信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。由于投入嚴(yán)重不足，農(nóng)村信息化的總體水平相當(dāng)落后，高水平的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息網(wǎng)站數(shù)量不多，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的應(yīng)用和發(fā)展十分落后，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，不能滿足當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展的需要，不能及時(shí)提供農(nóng)業(yè)投資信息，這在一定程度上限制了社會(huì)資金的投入。

3.民間融資渠道不暢。社會(huì)資金因金融政策的所有制歧視、信用資料缺乏、能為中小企業(yè)提供服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)融資能力有限等因素的制約，限制了社會(huì)資本的進(jìn)一步擴(kuò)張。目前，我國(guó)滬深兩地股市的定位是主要為國(guó)企改革服務(wù)；國(guó)有商業(yè)銀行實(shí)行“抓大放小”的經(jīng)營(yíng)策略，民營(yíng)企業(yè)融資渠道變窄；信用社的融資能力有限，無法滿足民營(yíng)企業(yè)的融資需求。因此，民營(yíng)企業(yè)主要是通過種種非正規(guī)渠道籌措發(fā)展資金，提高了融資成本，加大了融資風(fēng)險(xiǎn)。

4.農(nóng)村資金外流嚴(yán)重。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展受農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性與市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)性的雙重制約，造成農(nóng)村資金大量外流。盡管針對(duì)這一現(xiàn)象，政府加大了對(duì)農(nóng)村的資金支持，但仍然沒有改變農(nóng)村資金凈流出的狀況。以郵政儲(chǔ)蓄為例，截至2006年底，全國(guó)郵政儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到1.6萬億元，存款規(guī)模列全國(guó)第五位，其中65%來自縣以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)及所轄地區(qū)農(nóng)村。但由于郵政儲(chǔ)蓄只存不貸，變成了農(nóng)村金融資金外流的源頭。據(jù)亞洲開發(fā)銀行（2005）估算，我國(guó)農(nóng)村每年的資金流出至少在3000億元以上。這種情況，加劇了新農(nóng)村建設(shè)的資金矛盾。

助推社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)的有利因素

（一）政策因素

我國(guó)提出社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重大戰(zhàn)略部署以來，中央不斷完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，包括：進(jìn)一步落實(shí)“反哺農(nóng)業(yè)”的方針政策，深化“三農(nóng)”投入機(jī)制創(chuàng)新；完善各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，大力支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)；加大農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；創(chuàng)新機(jī)制體制性措施，進(jìn)一步推進(jìn)支農(nóng)資金整合；支持推進(jìn)農(nóng)村改革，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)提供體制保障。近一段時(shí)期，財(cái)政部將大幅度增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，使“三農(nóng)”投入總量、增量、增幅以及占財(cái)政總支出的比重都明顯高于往年。同時(shí)，深化農(nóng)業(yè)投入機(jī)制創(chuàng)新，積極探索財(cái)政貼息、投資參股、以物代資、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等行之有效的投入激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)信貸資金、民間資本投入新農(nóng)村建設(shè)。這些政策的實(shí)施，毫無疑問會(huì)起到助推社會(huì)資金投入新農(nóng)村建設(shè)的作用。

（二）經(jīng)濟(jì)因素

農(nóng)業(yè)領(lǐng)域存在著潛在的投資機(jī)會(huì)。首先，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的雙重制約，但由于農(nóng)產(chǎn)品需求相對(duì)穩(wěn)定，名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品仍很暢銷。特別是農(nóng)業(yè)還受到政府的重點(diǎn)保護(hù)和支持，這充分表明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)較小，且盈利相對(duì)穩(wěn)定。其次，雖然農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的比較效益在總體上偏低，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中存在著許多投資小、見效快、效益好的行業(yè)或項(xiàng)目。在種植業(yè)中的經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)的草食畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的保鮮和精加工、設(shè)施農(nóng)業(yè)、旅游觀光農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，都存在著大量的投資回報(bào)較高的項(xiàng)目。再次，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，這是不可能改變的，即是今后農(nóng)業(yè)人口減少、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)份額下降，農(nóng)業(yè)仍是一項(xiàng)長(zhǎng)盛不衰的朝陽產(chǎn)業(yè)。第四，如果從“由田間到餐桌”大農(nóng)業(yè)的角度看，農(nóng)業(yè)不僅不是低效產(chǎn)業(yè)，相反是一個(gè)永遠(yuǎn)不會(huì)衰落的高效產(chǎn)業(yè)。國(guó)內(nèi)外大量的成功經(jīng)驗(yàn)表明，只要能將農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售等環(huán)節(jié)上通過一定的組織形式有機(jī)地連接起來，農(nóng)業(yè)比較效益偏低的狀況是可以改變的。最后，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低下是農(nóng)業(yè)低效的主要原因，但從近幾年和未來的經(jīng)濟(jì)走向看，在全世界范圍內(nèi)，農(nóng)產(chǎn)品低價(jià)時(shí)代已經(jīng)成為歷史，這對(duì)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村是極為有利的。農(nóng)產(chǎn)品高價(jià)時(shí)代的到來，無疑將吸引大量社會(huì)資金注入農(nóng)業(yè)。

（三）市場(chǎng)因素

社會(huì)資金充裕，為滿足新農(nóng)村建設(shè)大量的資金需求提供了條件。首先，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入較快增長(zhǎng)。2007年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13786元，增長(zhǎng)12.2%，農(nóng)村居民人均純收入4140元，增長(zhǎng)了9.5%。2007年底城鄉(xiāng)居民人民幣儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)17萬億元。特別應(yīng)當(dāng)關(guān)注的是，農(nóng)民工資性收入特別是務(wù)工收入保持較快增長(zhǎng)。與此相對(duì)應(yīng)，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)由2005年的46.25%下降到2007年的43.1%，農(nóng)民家庭用于發(fā)展的能力增強(qiáng)。其次，近幾年企業(yè)運(yùn)行質(zhì)量不斷改善，盈利水平繼續(xù)提高，積聚了強(qiáng)大的投資沖動(dòng)和再投資能力。再次，我國(guó)外匯儲(chǔ)備充裕且逐年快速增加。目前，我國(guó)以美元為主的外匯儲(chǔ)備不斷增長(zhǎng)，規(guī)模日益龐大，截至2007年年底，我國(guó)外匯儲(chǔ)備規(guī)模已經(jīng)達(dá)到15282.49億美元。最后，外國(guó)資金看好中國(guó)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)。我國(guó)已與140多個(gè)國(guó)家及主要國(guó)際農(nóng)業(yè)和金融組織，建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)科技交流和經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系。據(jù)專家估計(jì)，2005-2015年將是中國(guó)農(nóng)業(yè)利用國(guó)外貸款的第二個(gè)黃金時(shí)期，用于“三農(nóng)”可持續(xù)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、減少貧困、農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量控制的對(duì)華官方貸款(和贈(zèng)款)會(huì)大大增加。2015年前我國(guó)每年利用國(guó)外貸款規(guī)模將維持在大約50億美元的水平，約占我國(guó)每年度利用外資總規(guī)模的10%。大型農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)將具有更大的優(yōu)勢(shì)和機(jī)會(huì)，獲得更多國(guó)外貸款的支持。

新農(nóng)村建設(shè)社會(huì)資金籌措機(jī)制的構(gòu)建

（一）優(yōu)化民間投資環(huán)境

各級(jí)地方政府，要積極貫徹落實(shí)黨的十七大精神和國(guó)家的法律政策，出臺(tái)相關(guān)的配套政策，引導(dǎo)和規(guī)范民間投資行為，為民間投資創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。一是明確發(fā)展規(guī)劃思路。二是根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向制定重點(diǎn)開發(fā)項(xiàng)目。三是出臺(tái)確實(shí)傾向于民間投資的發(fā)展政策。四是對(duì)各種優(yōu)惠政策要做好落實(shí)，在稅收方面要以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一視同仁；土管部門要按土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、租賃等有關(guān)規(guī)定，解決好民間投資所需用地，對(duì)列入重點(diǎn)工程項(xiàng)目的，要保證征地指標(biāo)；工商部門要進(jìn)一步簡(jiǎn)化對(duì)民間企業(yè)投資的審批權(quán)限，減少現(xiàn)行體制對(duì)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入的種種限制。

（二）加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)

信息平臺(tái)建設(shè)包括加快建立相應(yīng)政策信息、技術(shù)信息、市場(chǎng)信息在內(nèi)的投資信息網(wǎng)絡(luò)和渠道，收集整理、分析研究與民間投資有關(guān)的信息，并定期。當(dāng)前特別要設(shè)立為民間投資服務(wù)的信息服務(wù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、投資咨詢中心等機(jī)構(gòu)，專門從事民間投資項(xiàng)目可行性研究、開發(fā)新產(chǎn)品以及社會(huì)公共協(xié)調(diào)等配套服務(wù)。提高農(nóng)村投資主體的自身素質(zhì)，鼓勵(lì)民間投資走產(chǎn)業(yè)集聚和規(guī)模發(fā)展的道路，避免投資方向過于集中。

（三）大力扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

順應(yīng)“兩個(gè)趨向”，反哺農(nóng)業(yè)和支援新農(nóng)村建設(shè)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。目前一些有實(shí)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始投資高效農(nóng)業(yè)，極大地促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)設(shè)立了公益事業(yè)基金，在捐資助學(xué)、扶危濟(jì)困、支農(nóng)補(bǔ)農(nóng)和支援新農(nóng)村建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用，收到了良好的社會(huì)效益?，F(xiàn)在要解決的問題，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增速下滑和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)嚴(yán)重弱化問題。應(yīng)采取的政策措施有：拓寬融資渠道，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展后勁；發(fā)揮集聚效應(yīng)，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)水平和競(jìng)爭(zhēng)力；轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力；完善服務(wù)體系，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展提供保障。

（四）發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)在新農(nóng)村建設(shè)中具有不可替代的作用。發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)既是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)的重要條件。鑒于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不斷萎縮的現(xiàn)實(shí)，當(dāng)務(wù)之急是要加大政策扶持力度：加大財(cái)政支持，幫助集體經(jīng)濟(jì)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善稅收與信貸，發(fā)展農(nóng)村合作金融；加快對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織帶頭人、能人、專業(yè)人才的培養(yǎng)、管理和引導(dǎo)。同時(shí)，要推進(jìn)改革，理順體制，建立健全新型集體經(jīng)濟(jì)組織，大力發(fā)展專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，完善治理結(jié)構(gòu)，區(qū)分經(jīng)濟(jì)組織與社區(qū)社會(huì)組織（村委會(huì)）之間的職能，明確各自的責(zé)任，建立相應(yīng)的配套制度。

（五）發(fā)展農(nóng)村資本市場(chǎng)

通過資本市場(chǎng)籌資，把一部分城市居民手中分散的資金集中起來，匯小成大，直接轉(zhuǎn)化為發(fā)展農(nóng)業(yè)的資本，這是我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一種有效途徑和嶄新模式。據(jù)相關(guān)專家調(diào)查分析，利用資本市場(chǎng)將一部分市民引入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，用城市居民資金來發(fā)展農(nóng)業(yè)的前景是不可低估的。如果以利用股票形式，將城市居民手中資金的5％吸引到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，那么將會(huì)有不少的資金投入到農(nóng)業(yè)發(fā)展中來。當(dāng)然要將這種可能變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，還需要一定的條件，其中最重要的是必須有一個(gè)中間載體，農(nóng)業(yè)類公司上市發(fā)行股票則是一種比較理想的途徑。

（六）建立資金回流機(jī)制

農(nóng)村資金原本不足，每年還源源不斷流向城市。應(yīng)采取有力措施，盡快制止農(nóng)村資金外流，以保證新農(nóng)村建設(shè)有足夠資金供給。首先，為抑制農(nóng)村信貸資金外流提供制度性保證。我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，制定社區(qū)再投資法或修改現(xiàn)行商業(yè)銀行法，明確規(guī)定在縣域內(nèi)設(shè)立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)的商業(yè)銀行應(yīng)承擔(dān)的信貸支農(nóng)責(zé)任和義務(wù)，縣域金融機(jī)構(gòu)必須將吸收自本縣內(nèi)的一定比例的存款，用于在當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款，這包括全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)的縣支行和農(nóng)信社。其次，合理利用經(jīng)濟(jì)手段和行政手段引導(dǎo)農(nóng)村資金高效率地轉(zhuǎn)化為農(nóng)村投資?？梢圆捎枚愂諆?yōu)惠和財(cái)政資金補(bǔ)償金融機(jī)構(gòu)貸款風(fēng)險(xiǎn)的措施引導(dǎo)資金回流農(nóng)村。

（七）擴(kuò)大利用外資規(guī)模

利用國(guó)外貸款不單純是國(guó)外資金的引入，同時(shí)也是國(guó)外先進(jìn)科技成果、人才智力和先進(jìn)管理模式等先進(jìn)生產(chǎn)力的引入。首先，要增加農(nóng)業(yè)利用外資的規(guī)模。我國(guó)農(nóng)業(yè)一直是貸款國(guó)或國(guó)際金融機(jī)構(gòu)愿意優(yōu)先安排貸款的領(lǐng)域，同時(shí)也是國(guó)家重點(diǎn)支持的領(lǐng)域。但近幾年來，用于農(nóng)業(yè)的國(guó)外貸款所占的份額很少。應(yīng)繼續(xù)按照有關(guān)文件精神，進(jìn)一步明確國(guó)外貸款中可能用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)用工業(yè)的比重，以確實(shí)保證農(nóng)業(yè)利用國(guó)外貸款的總量。其次，要給予政策性支持。建議國(guó)家和地方政府真正將農(nóng)業(yè)利用國(guó)外貸款納入國(guó)家總體資金利用計(jì)劃，盡快實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資的統(tǒng)一，同時(shí)對(duì)農(nóng)業(yè)使用國(guó)外貸款給予一定的貼息，延長(zhǎng)還款期限，轉(zhuǎn)貸不增加利差，并積極尋找國(guó)外贈(zèng)款，以體現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)利用國(guó)外貸款的支持。最后，調(diào)整農(nóng)業(yè)利用國(guó)外貸款投資重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)業(yè)科技的投入，提高項(xiàng)目的科技含量。積極扶持農(nóng)業(yè)綜合企業(yè)，提高外資利用質(zhì)量。超級(jí)秘書網(wǎng)

（八）發(fā)揮財(cái)政杠桿作用

新農(nóng)村建設(shè)需要強(qiáng)有力的財(cái)政作支撐。許多發(fā)達(dá)國(guó)家都將財(cái)政作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府進(jìn)行收入再分配和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主渠道，成為國(guó)家調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)控農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供求，促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的重要工具。由于我國(guó)財(cái)力有限，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的眾多投入無法納入財(cái)政的范圍，因此，財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)除增加對(duì)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的直接投入外，最主要的是通過稅收、補(bǔ)貼、貼息等優(yōu)惠，對(duì)農(nóng)業(yè)投資給予激勵(lì)和引導(dǎo)，發(fā)揮導(dǎo)向帶動(dòng)作用。在目前我國(guó)支農(nóng)資金不能大幅度增加的情況下，建議將部分外匯儲(chǔ)備用于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，建立農(nóng)村社會(huì)保障和醫(yī)療教育基金，以解決廣大農(nóng)民的后顧之憂。這樣還可使農(nóng)民的消費(fèi)能力和消費(fèi)水平大大提高，從而改變多年來一直沒有解決好的農(nóng)村市場(chǎng)的增長(zhǎng)率低于城市的局面。這一惠民政策如果能夠?qū)嵤瑢?duì)啟動(dòng)內(nèi)需扭轉(zhuǎn)過度依賴外貿(mào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的局面，將產(chǎn)生重要的作用。

參考文獻(xiàn)：

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篇(7)

1新農(nóng)村聚落

當(dāng)前的農(nóng)村需要在“生態(tài)和諧、可持續(xù)發(fā)展”理念指導(dǎo)下，以綠色建筑科學(xué)理論為依據(jù)，對(duì)農(nóng)村居住建筑和空間關(guān)系展開全面研究，以探索采用綠色的低成本建筑節(jié)能技術(shù)對(duì)居住環(huán)境、舒適度的綜合影響，從而找尋出經(jīng)濟(jì)可行的符合現(xiàn)農(nóng)村實(shí)際情況的綠色建筑設(shè)計(jì)策略(本文中所涉及的低成本建筑節(jié)能低技術(shù)更注重的是能滿足農(nóng)民居住需求和經(jīng)濟(jì)承受力，而非對(duì)農(nóng)村地區(qū)在技術(shù)上的歧視)，從而因地制宜實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)能耗和成本最低的目標(biāo)。

2綠色建筑的概念

綠色建筑是在人與自然、人工環(huán)境與自然生態(tài)系統(tǒng)相互協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)上所提出的一種建筑形式，它凝聚了人類建筑文化、生態(tài)文明與生態(tài)智慧。綠色建筑是“指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材等)、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人類提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑?！本G色建筑追求建筑與自然的和諧共生，滿足使用者需求的同時(shí)，最大化地保護(hù)生態(tài)環(huán)境和實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益并體現(xiàn)出對(duì)未來的關(guān)懷。因此，綠色建筑在本質(zhì)上是一種追求生態(tài)、降低能耗、可持續(xù)發(fā)展的建筑形式，其主旨是與地球和諧共生。作為一名設(shè)計(jì)人員，首先應(yīng)該具備環(huán)境倫理學(xué)的觀念，將建筑與適宜技術(shù)相結(jié)合，采用低能耗達(dá)到高效率的能源循環(huán)模式，將建筑從建造到全壽命周期的能耗減到最低，并有利于建筑材料的重復(fù)利用。

3綠色建筑技術(shù)

在談?wù)摼G色建筑技術(shù)時(shí)，首先要明確一個(gè)觀點(diǎn)———建筑技術(shù)的適宜性。福斯特曾經(jīng)指出:“談?wù)摷夹g(shù)不時(shí)髦了，但我卻不知道，你怎么能不制造物品?而這正是技術(shù)之所在，也即我們的文化之所在”。任何時(shí)代建筑的每一步發(fā)展，無不與建筑師對(duì)當(dāng)時(shí)先進(jìn)技術(shù)與結(jié)構(gòu)的大膽運(yùn)用和拓展密切相關(guān)。技術(shù)在當(dāng)代社會(huì)扮演著更加重要的角色乃至成為當(dāng)代的文化特征，建筑亦不能不把技術(shù)的運(yùn)用當(dāng)作一個(gè)關(guān)鍵課題。在分析當(dāng)代技術(shù)的前提下，如果以建筑所利用技術(shù)的特征和差異作為分類標(biāo)準(zhǔn)，則可劃分為三個(gè)層次:低技術(shù)、中間技術(shù)(或稱輕技術(shù))、高技術(shù)。這種劃分標(biāo)準(zhǔn)有助于理解技術(shù)的復(fù)雜性、經(jīng)濟(jì)性和可普及性之間的關(guān)系。(1)低技術(shù)是指在傳統(tǒng)建筑的技術(shù)基礎(chǔ)上，按照資源條件和當(dāng)時(shí)的社會(huì)生產(chǎn)力，在建筑營(yíng)造中使用的技術(shù)。當(dāng)今低技術(shù)的源泉是傳統(tǒng)建筑，它偏重于從鄉(xiāng)土建筑、地方建筑中挖掘傳統(tǒng)的節(jié)能、通風(fēng)、利用土生材料等方面的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，并加以技術(shù)改良，不用或很少用現(xiàn)代技術(shù)手段來達(dá)到建筑生態(tài)化的目的。在形式上主要強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)土、地方特征。(2)中間技術(shù)是因其并不拘泥于技術(shù)類型的時(shí)空性，并在上述低技術(shù)的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代技術(shù)的原理和設(shè)備，通過深入的建筑設(shè)計(jì)，提高對(duì)環(huán)境和資源的利用效率，減少不可再生資源的浪費(fèi)以保護(hù)生態(tài)環(huán)境。在運(yùn)用層面上，它傾向于利用現(xiàn)代科技的研究成果和工業(yè)產(chǎn)品，也不排斥傳統(tǒng)低技術(shù)。中間技術(shù)的核心是依據(jù)建筑所處的經(jīng)濟(jì)、環(huán)境條件適度地選擇合適的技術(shù)形態(tài)。(3)高技術(shù)是指積極主張運(yùn)用當(dāng)代最新的技術(shù)成果來解決生態(tài)建筑設(shè)計(jì)的問題。并把其他領(lǐng)域內(nèi)的最新技術(shù)，如信息技術(shù)、電子技術(shù)等，按照生態(tài)要求移植進(jìn)來且以高新技術(shù)的運(yùn)用為主題。即使使用一些傳統(tǒng)技術(shù)手段，也是建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，以先進(jìn)的材料和工藝來加以實(shí)現(xiàn)。技術(shù)的三個(gè)層次在這里并不是一種絕對(duì)觀念，而是相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的概念。中間技術(shù)相對(duì)低技術(shù)而言是高技術(shù)，而相對(duì)高技術(shù)則是低技術(shù)。同時(shí)技術(shù)也是動(dòng)態(tài)發(fā)展的，不同層次之間的技術(shù)，會(huì)隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平的發(fā)展而相互轉(zhuǎn)化。傳統(tǒng)建筑的很多地方體現(xiàn)了生態(tài)的觀點(diǎn)，在技術(shù)上是人們?cè)陂L(zhǎng)期適應(yīng)環(huán)境的過程中逐步摸索所形成的，其所依據(jù)的建筑技術(shù)往往是最樸素最直觀的自然規(guī)律和千百年來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。相對(duì)現(xiàn)代建筑而言，低技術(shù)具有良好的普及性、簡(jiǎn)單直觀、容易掌握和應(yīng)用、成本低廉。傳統(tǒng)建筑的低技術(shù)主要受到社會(huì)生產(chǎn)力制約，營(yíng)建模式需要結(jié)合地域的自然氣候、地理資源，表現(xiàn)出與自然和諧統(tǒng)一。正由于以上諸多的原因，傳統(tǒng)建筑的低技術(shù)設(shè)計(jì)方法保留和延續(xù)著較多的傳統(tǒng)因子，攜帶的文化信息較多，同時(shí)也在技術(shù)層面上最結(jié)合自然，采用最少的改造自然的技術(shù)手段來達(dá)到舒適、適宜的居住環(huán)境，在這個(gè)層面上，傳統(tǒng)建筑的低技術(shù)特征是綠色建筑技術(shù)的一個(gè)分支研究方向。

4綠色節(jié)能建筑實(shí)例分析

對(duì)綠色節(jié)能建筑的案例研究主要集中在德國(guó)的相關(guān)節(jié)能建筑上，德國(guó)在居住建筑中的能源節(jié)約計(jì)劃主要有:主動(dòng)式太陽能利用、其他可再生能源的利用。且將這些節(jié)能方式運(yùn)用到建筑上形成了———低能建筑、近零能建筑、全零能耗建筑。其中有一項(xiàng)建筑技術(shù)讓我們的感受尤為深刻，那就是“石灰砂砌塊”和泡沫混凝土砌塊。德國(guó)的砌體外墻和中國(guó)的砌體外墻非常相近，砌塊的基本模數(shù)是一樣的，原來也是以實(shí)心粘土磚為主，后來發(fā)展成為空心粘土磚，但粘土磚都要開采粘土而破壞植被，還需要消耗大量能源燒結(jié)并釋放有害氣體。而石灰砂磚砌塊是在200攝氏度下，蒸汽養(yǎng)護(hù)數(shù)小時(shí)即可成型，不需要高溫?zé)Y(jié)。泡沫混凝土砌塊也不需要燒結(jié)，這樣就大大減輕了環(huán)境壓力，原材料也可以反復(fù)利用，同時(shí)，這種方式形成的砌塊的力學(xué)和熱工性能都比粘土磚好。低能耗是世界上比較公認(rèn)的一種可以推廣的實(shí)用型節(jié)能建筑，而且技術(shù)也相對(duì)成熟。節(jié)能建筑是一種在建筑建造完成之后，在使用過程中探求的一種能耗節(jié)約模式，在綠色建筑技術(shù)的層面上來講是對(duì)于建筑的使用壽命周期的研究。德國(guó)的零能耗建筑實(shí)驗(yàn)表明，建筑所必需的能源都可不需要靠外部系統(tǒng)提供，而可以僅依靠建筑自身從太陽能和地?zé)岬荣Y源中取得，所以這種建筑也叫太陽能全自給建筑。在設(shè)計(jì)上主要從建筑設(shè)計(jì)、外墻和窗戶的構(gòu)造、通風(fēng)系統(tǒng)、屋頂光電池和電力系統(tǒng)、熱水系統(tǒng)這幾個(gè)方面入手，通過每個(gè)方面的相互搭配補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)建筑的零能耗;建筑設(shè)計(jì)上，講究建筑的進(jìn)深盡可能小，這樣采暖能耗小;外墻和窗戶的構(gòu)造上，首先要避免“熱橋效應(yīng)”的產(chǎn)生，還有墻體的保溫、隔熱性能及墻體砌體材料的選擇;通風(fēng)直接關(guān)系到建筑使用的舒適性，這一點(diǎn)尤為重要，應(yīng)在設(shè)計(jì)上盡量減小風(fēng)速，室內(nèi)通風(fēng)的方式應(yīng)根據(jù)室內(nèi)的溫度來選擇是自然通風(fēng)還是被動(dòng)進(jìn)風(fēng)或排風(fēng)系統(tǒng)，同時(shí)配合采暖系統(tǒng)保證室內(nèi)溫度在一個(gè)范圍內(nèi)的恒定，這樣才會(huì)創(chuàng)造一個(gè)舒適的室內(nèi)環(huán)境;屋頂光電池和電力系統(tǒng)主要采用太陽能電池系統(tǒng)和氫氧電池系統(tǒng)為建筑提供能源和供熱，這在一定程度上可以自給自足，為建筑提供良好的電力供應(yīng)和保持室內(nèi)溫度的恒定;熱水系統(tǒng)主要以太陽能熱水器為主要設(shè)備，在冬季太陽能不足時(shí)，可利用氫氧電池系統(tǒng)為熱水器提供熱源。實(shí)際上，在建筑投入使用后，常有多種節(jié)能方式可以運(yùn)用。太陽能只是其中一種。傳統(tǒng)建筑雖不能做到完全的零能耗，但可采用適宜技術(shù)來降低建筑使用過程中的能耗，比如沼氣、利用鄉(xiāng)土材料來加強(qiáng)建筑的保溫隔熱性能等。為此，在設(shè)計(jì)綠色建筑時(shí)，首先是要認(rèn)真審視建筑周圍現(xiàn)狀，哪些技術(shù)和條件有利于節(jié)能，哪些可以提供能源;如果常規(guī)成熟的技術(shù)可以運(yùn)用，不妨與高新技術(shù)進(jìn)行仔細(xì)比較，何者更經(jīng)濟(jì)可靠;同時(shí)還要找到在熱工學(xué)上的平衡點(diǎn)，既減少能量損失又增加能量獲得，力求節(jié)能效益更大化。

5綠色建筑技術(shù)在新農(nóng)村建設(shè)的前景

綠色建筑技術(shù)是從建筑的全壽命周期著眼，從建筑的材料到建筑全壽命周期后建筑垃圾的再利用，這是綠色建筑技術(shù)研究的一個(gè)重要方面。誠然，這只是從空間建構(gòu)的材料方面為考量，在建筑空間的使用過程中，綠色建筑又應(yīng)該對(duì)建筑投以什么樣的關(guān)注呢?筆者認(rèn)為，首先應(yīng)從建筑的使用能耗、建筑的生態(tài)性、建筑對(duì)環(huán)境造成影響這三個(gè)方面來思考。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村從傳統(tǒng)居住模式中轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代居住模式，勢(shì)必會(huì)造成居住方式的改變和建筑觀念的轉(zhuǎn)變，即由傳統(tǒng)的分散式居住，演變?yōu)樾罗r(nóng)村的集中、密集、小區(qū)化居住形態(tài)。傳統(tǒng)的居住建筑是人們長(zhǎng)期同自然環(huán)境相適應(yīng)的產(chǎn)物，往往是采用簡(jiǎn)單、經(jīng)濟(jì)的技術(shù)來達(dá)到生產(chǎn)生活居住的目的。而在新農(nóng)村的建設(shè)中，我們必須應(yīng)該以綠色建筑技術(shù)理念為指導(dǎo)，遵循可持續(xù)原則進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，盡力與地域特色相結(jié)合，充分利用自然而不破壞自然，使人與生態(tài)環(huán)境和諧相處。因此，在建筑前期階段，應(yīng)全面考慮地域特色、當(dāng)?shù)氐臍夂蚝偷乩項(xiàng)l件、調(diào)查研究當(dāng)?shù)氐慕ㄖ牧?并在建筑設(shè)計(jì)過程中將這些因素加以重點(diǎn)思考，力圖做到建筑與周圍的環(huán)境結(jié)合、設(shè)計(jì)與自然結(jié)合。而在建筑工程技術(shù)設(shè)計(jì)中，也應(yīng)該對(duì)工程作出系統(tǒng)分析和合理科學(xué)的規(guī)劃，使工程施工對(duì)自然環(huán)境的影響最小，同時(shí)針對(duì)建筑的各種物理性能，還需要作出相應(yīng)評(píng)估，例如采光、通風(fēng)、保溫、隔熱、遮陽等物理性能。此外，也要對(duì)當(dāng)?shù)氐墓猸h(huán)境進(jìn)行分析，是否適合采用太陽能，在農(nóng)村沼氣也是一種環(huán)保的新型能源，在設(shè)計(jì)過程中同樣需要給予重視。