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時間:2023-07-24 16:15:40
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關(guān)鍵詞:環(huán)境保護(hù);化工企業(yè);發(fā)展趨勢;建議
作為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱型行業(yè),化工企業(yè)能夠為社會提供極多的生產(chǎn)生活必需品,如食品藥品、建筑以及制造等。然而化工企業(yè)生產(chǎn)中出現(xiàn)的環(huán)境問題又成為企業(yè)發(fā)展的難點,這就要求實際發(fā)展中注重落實環(huán)保政策方針,引入清潔生產(chǎn)理念,推動化工企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。因此,本文對化工企業(yè)環(huán)保問題的研究,具有十分重要的意義。
1化工企業(yè)環(huán)保現(xiàn)狀研究
據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計表明,我國現(xiàn)行工業(yè)廢水排放總量中,來自化工行業(yè)領(lǐng)域的廢水將保持10%以上,盡管該比重呈逐年下降趨勢,但化工企業(yè)整體面臨的污染減排形勢仍較為嚴(yán)峻。從當(dāng)前國內(nèi)化工企業(yè)環(huán)保現(xiàn)狀看,主要表現(xiàn)在:第一,從技術(shù)支撐體系角度看。當(dāng)前環(huán)保工作開展中已逐漸引入“三廢”利用、清潔生產(chǎn)以及能源節(jié)約等技術(shù),但這些技術(shù)多以企業(yè)自身實際情況出發(fā)進(jìn)行構(gòu)建,不具備共性特征,較多關(guān)鍵技術(shù)并未真正投入使用,如:氨氮廢水削減、有機(jī)廢水治理等技術(shù),難以為環(huán)保工作提供技術(shù)支撐。第二,從環(huán)保理念角度看。我國當(dāng)前在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下,清潔生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等已逐漸成為化工企業(yè)發(fā)展的重要指導(dǎo),然而較多化工企業(yè)即使在環(huán)保硬件設(shè)施上進(jìn)行完善,但環(huán)保工作仍未被置于企業(yè)發(fā)展中的重點,過于強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)效益的獲取,這樣在開展環(huán)保工作中表現(xiàn)極為被動。第三,從環(huán)保監(jiān)管角度看。當(dāng)前基層環(huán)保部門整體表現(xiàn)為“雙重領(lǐng)導(dǎo)”現(xiàn)象,尤其區(qū)域中的環(huán)保部門需由區(qū)域政府進(jìn)行管轄,這樣在實際執(zhí)法時,因地方保護(hù)主義問題存在,難以取得良好的執(zhí)法效果。同時,現(xiàn)行關(guān)于化工企業(yè)環(huán)保問題,相關(guān)法律法規(guī)并不完善,無法為環(huán)境執(zhí)法提供保障,由此為企業(yè)漏排、偷排等行為創(chuàng)造條件。盡管化工企業(yè)開展環(huán)保工作中,存在較多突出問題,但其取得的成果也不可否認(rèn),如當(dāng)前國內(nèi)較多地區(qū)化工園區(qū)的建設(shè),對于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可起到明顯的推動作用[1]。
2化工企業(yè)環(huán)保發(fā)展趨勢
在節(jié)能環(huán)保理念不斷深入的背景下,化工行業(yè)在環(huán)保工作方面也呈現(xiàn)出一定的趨勢,具體表現(xiàn)為:第一,可持續(xù)發(fā)展理念在化工行業(yè)中不斷深入?;て髽I(yè)在發(fā)展中,將引入清潔生產(chǎn)理念,在整個生產(chǎn)過程中都要求引入相關(guān)技術(shù),確?!叭龔U”利用、資源優(yōu)化配置得以落實,使生產(chǎn)中污染局面得以改善,達(dá)到可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。第二,示范園區(qū)與企業(yè)將發(fā)展起來。在國家倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保理念背景下,較多環(huán)境友好型、資源節(jié)約型等企業(yè)將如雨后春筍般的快速發(fā)展起來,較多地區(qū)也會在化工園區(qū)建設(shè)方面進(jìn)行強(qiáng)化,如“綠色園區(qū)”的建設(shè)等。第三,環(huán)保理念轉(zhuǎn)變。作為環(huán)境保護(hù)的主體,化工企業(yè)在不斷發(fā)展中,將認(rèn)識到經(jīng)濟(jì)效益的獲取并不能使自身取得長足發(fā)展,要求創(chuàng)造更多綠色產(chǎn)品,才可在激烈的市場競爭環(huán)境中占有一席之地。此時,企業(yè)在環(huán)保理念方面不再局限于被動接受,更樂于主動探索環(huán)保工作的開展,以此促進(jìn)企業(yè)自身全面發(fā)展。第四,產(chǎn)業(yè)升級步伐加快。在整個市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,化工企業(yè)若仍沿用傳統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營方式,無論在效益獲取還是風(fēng)險防控等各方面,都不具備較強(qiáng)的優(yōu)勢,特別在國家政策引導(dǎo)下,若企業(yè)存在安全隱患問題,將面臨被淘汰或加快改造兩個趨勢,這樣產(chǎn)業(yè)升級步伐勢必會加快[2]。
3化工企業(yè)環(huán)保工作開展的相關(guān)建議
針對當(dāng)前化工企業(yè)面臨的環(huán)保問題,實際解決中首先應(yīng)注重在環(huán)保意識方面不斷增強(qiáng)。企業(yè)應(yīng)改變漏排、偷排等錯誤意識,認(rèn)識到環(huán)保工作開展可能帶來的效益,不斷引入相應(yīng)的污染防治技術(shù),樹立起良好的企業(yè)形象,以此提升自身競爭實力。其次,需做好環(huán)保工作機(jī)構(gòu)的構(gòu)建。該機(jī)構(gòu)的職能主要表現(xiàn)為測試、監(jiān)察與管理等方面,針對區(qū)域企業(yè)環(huán)保工作開展的情況及時進(jìn)行記錄,并以書面報告形式上交上級環(huán)保部門。同時該機(jī)構(gòu)也可承擔(dān)起培訓(xùn)與宣傳工作,使環(huán)保理念深入到員工心中,進(jìn)而提升企業(yè)整體環(huán)保工作水平。最后,政府部門需加大政策扶持力度。由于化工企業(yè)在開展環(huán)保工作中涉及較多技術(shù)改造等內(nèi)容,一旦無法承擔(dān)這些技術(shù)資金,便會影響環(huán)保工作的有效開展,因此政府部門應(yīng)及時出臺相應(yīng)的扶持政策,如專項資金的設(shè)立等,為化工企業(yè)環(huán)保工作開展提供保障[3]。
4結(jié)語
環(huán)境保護(hù)工作的開展是促進(jìn)化工企業(yè)持續(xù)發(fā)展的必然要求。在實際工作中應(yīng)認(rèn)識當(dāng)前企業(yè)面臨的主要困境,不斷增強(qiáng)環(huán)保意識,借助政府部門提供的扶持政策,進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級,將自身打造為環(huán)境友好型、資源節(jié)約型企業(yè),實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)保效益的共同提高。
作者:田淑英 單位:山東省蓬萊市登州經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心
參考文獻(xiàn):
[1]席國榮.化工企業(yè)在環(huán)境保護(hù)方面的現(xiàn)狀及趨勢淺析[J].化工管理,2013,24:8+10.
關(guān)鍵詞:化工企業(yè);環(huán)保;可持續(xù)發(fā)展
化工是實現(xiàn)各種資源的化學(xué)轉(zhuǎn)化、加工與處理的部門,也是我國國民經(jīng)濟(jì)必不可缺的支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著近些年來的發(fā)展,我國化工企業(yè)發(fā)展勢頭迅猛,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面取得了很大的成就,但是,由此所引發(fā)的環(huán)境污染情況也不容小覷,并成為制約化工企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主要原因。
1國內(nèi)化工企業(yè)環(huán)?,F(xiàn)狀分析
近些年來,我國化工園區(qū)發(fā)展步伐加快,進(jìn)一步優(yōu)化了化工企業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)與布局。據(jù)統(tǒng)計,我國以化工、石油化工為主的省級產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已經(jīng)超過了417個。截至2014年,國內(nèi)規(guī)模較大、管理水平較高的化工園區(qū)已建成100多家。由于化工產(chǎn)業(yè)具有較高的關(guān)聯(lián)度、較長的產(chǎn)業(yè)鏈、豐富的產(chǎn)品線等一系列優(yōu)勢,因而成為了很多開發(fā)園區(qū)的重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)。隨著我國“新型工業(yè)化道路”政策的支持下,化工企業(yè)也開始關(guān)注環(huán)保、節(jié)能減排與可持續(xù)發(fā)展,不少企業(yè)紛紛借助于產(chǎn)業(yè)集聚、鏈接互補(bǔ)等特點,積極優(yōu)化資源配置、促進(jìn)能源循環(huán)利用,減少“三廢”排放,企業(yè)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展取得了一定的成效。但縱觀我國化工企業(yè)環(huán)?,F(xiàn)狀不難看出,化工企業(yè)仍存在著污染情況嚴(yán)重,環(huán)保技術(shù)支撐體系建設(shè)仍處于起步階段,企業(yè)環(huán)保理念有待加強(qiáng),環(huán)保監(jiān)管不到位等問題,極大地制約了企業(yè)的又好又快發(fā)展。具體而言,主要存在如下問題:第一,化工企業(yè)污染情況嚴(yán)重。雖然近些年來,化工企業(yè)“三廢”排放量持續(xù)降低,但總體污染情況仍不容樂觀,污染減排任務(wù)仍異常艱巨。第二,環(huán)保技術(shù)支撐體系建設(shè)有待加快。當(dāng)前,我國化工企業(yè)環(huán)保有了較為成熟的技術(shù)、工藝支撐,但總體而言仍存在數(shù)量少、水平低、關(guān)鍵技術(shù)缺乏等問題,導(dǎo)致環(huán)保工作成效不大。第三,環(huán)保理念有待深化。當(dāng)前不少化工企業(yè)還未充分認(rèn)識到節(jié)約資源、環(huán)境保護(hù)的重要性,雖然有了一定的硬件投入,但由于管理制度不完善,導(dǎo)致環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展仍流于形式。第四,環(huán)保監(jiān)管不到位。當(dāng)前我國基層環(huán)保部門仍采取的是雙重領(lǐng)導(dǎo)制,致使環(huán)保執(zhí)法過程中極易受到地方保護(hù)主義的制約,加之環(huán)保法律法規(guī)不健全,各部門溝通、協(xié)調(diào)不到位,執(zhí)法力度不強(qiáng),致使化工企業(yè)偷排、漏排等問題屢屢發(fā)生。
2化工企業(yè)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展的途徑分析
當(dāng)前,要求化工企業(yè)必須加快行動起來,借助于新技術(shù)、新工藝、新方法,加強(qiáng)環(huán)境保護(hù),提高產(chǎn)品的回收率,減少物料、產(chǎn)品及原料的流失,實現(xiàn)物料的循環(huán)利用。同時,加大投入力度,加強(qiáng)三廢治理與處理,促進(jìn)化工清潔生產(chǎn)的實現(xiàn)。同時,加快環(huán)保技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新,借助于新型能源,代替不可再生能源或污染能源,加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管力度,將污染扼殺于萌芽之中。具體而言,必須做到如下方面:
2.1加強(qiáng)“三廢”處理
較第11個五年計劃而言,第12個五年計劃對于環(huán)保投資力度有了進(jìn)一步增強(qiáng)。一方面,要求提升廢水治理效率,提高達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的廢水量,另一方面,提升鍋爐消除的廢棄率,降低廢水化學(xué)污染物排量等。加強(qiáng)三廢清理強(qiáng)度,能夠有效促進(jìn)化工企業(yè)的環(huán)保發(fā)展。
2.2加快環(huán)保體系建設(shè)
一方面,要求化工企業(yè)應(yīng)加快構(gòu)建環(huán)保辦公區(qū)域與環(huán)保組織,同時,派遣專業(yè)人才開展環(huán)保管理工作。這對于國內(nèi)化工行業(yè)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展發(fā)揮了巨大的促進(jìn)作用。另一方面,對于化工污染較為嚴(yán)重的環(huán)節(jié),構(gòu)建相應(yīng)的環(huán)保監(jiān)管機(jī)構(gòu),以便結(jié)合環(huán)保問題展開有效判斷與治理。此外,還應(yīng)構(gòu)建化工環(huán)保銷售中心,對化工與環(huán)保產(chǎn)品進(jìn)行積極推廣,構(gòu)建防污染技術(shù)辦公室,使企業(yè)應(yīng)用化工產(chǎn)品過程中便于對產(chǎn)品用途進(jìn)行咨詢。
2.3加強(qiáng)創(chuàng)新性工藝技術(shù)的研發(fā)、推廣與應(yīng)用
化工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)新性工藝、技術(shù)的研發(fā)力度,注重引入新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備,以提高物料的利用效率,提高生產(chǎn)效率的同時,促進(jìn)原材料的循環(huán)利用。例如,在生產(chǎn)硫酸過程中,可將吸轉(zhuǎn)的兩大流程替代傳統(tǒng)的一個流程,借助于酸溶液對鋼鐵表面氧化物、銹蝕物加以去除,開展封閉式作業(yè)。對于不好清除的雜質(zhì),應(yīng)盡量保障物品的純凈度。通過創(chuàng)新技術(shù)、工藝,使化工生產(chǎn)逐步實現(xiàn)清潔化、綠色化,最大限度地減少污染。
2.4加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化
化工企業(yè)污染治理必須有一套系統(tǒng)化、綜合化的體系支持,并滿足我國法律法規(guī)的要求。針對污染情況較為嚴(yán)重的生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)進(jìn)行優(yōu)化、升級。堅決停止對人身有危害的物料、原料。同時,注重對整個化工產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)加以優(yōu)化、升級,以便促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2.5加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管力度要求我國化工局應(yīng)從全局視角出發(fā),就國內(nèi)化工企業(yè)展開綜合分析,明確不同化工企業(yè)的特征,例如,易燃易爆、高溫高壓、酸堿強(qiáng)度大、易于暴露等。在明確不同企業(yè)的特征之后。要求國家有關(guān)部門,結(jié)合我國環(huán)保法律法規(guī)的要求,構(gòu)建完善的環(huán)保監(jiān)管與執(zhí)行方案,開展職能劃分,積極開展一系列環(huán)?;顒印2扇∮辛Φ氖侄?,加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管,實現(xiàn)嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn),以生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)及法律法規(guī)的要求,制定完善、合理的規(guī)劃方案,為化工企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
3結(jié)語
一言以概之,當(dāng)前我國化工企業(yè)仍處在高速發(fā)展過程中,仍存在著十分嚴(yán)重的環(huán)境污染情況,因此,加快化工企業(yè)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展仍是一項異常艱巨的任務(wù)。要求化工企業(yè)應(yīng)積極采取有效措施,促進(jìn)環(huán)保理念的深入人心。相信在化工企業(yè)的多番努力之下,我國化工企業(yè)環(huán)保與可持續(xù)發(fā)展一定將會取得喜人的成果。
參考文獻(xiàn):
[1]蔣龍波.淺談加強(qiáng)安全環(huán)保工作在化工企業(yè)中的重要性[J].黑龍江科技信息,2012,17(20):201-202.
關(guān)鍵詞:環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析未來發(fā)展
1我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析
1.1我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的定義范圍
我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的概念在不同的階段有不同的內(nèi)涵。比如前一兩年,環(huán)保產(chǎn)業(yè)儀指專門從事環(huán)保沒備生產(chǎn)和其它專門從事環(huán)境保護(hù)的企業(yè)單位?,F(xiàn)在,隨著國家對利,研院所的企業(yè)化改革步伐的加快,環(huán)保產(chǎn)業(yè)還包括諸如國家各部委直屬的研究院所和生態(tài)建設(shè)的企業(yè)單位等。
1.2我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程
總結(jié)中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)十多年的發(fā)展歷史,其過程可分為三個階段。一是技術(shù)服務(wù)階段,該階段的特點是針對某個環(huán)保治理項目,提供技術(shù)方案,組織規(guī)模小。二是項目承接階段,該階段的特點是為環(huán)保項目提供設(shè)計、施工、調(diào)試及運(yùn)營等一攬子服務(wù),組織成規(guī)模化發(fā)展。三是以產(chǎn)品為核心的品牌階段,該階段的特點是以產(chǎn)品營銷為核心,以企業(yè)品牌為依托,以項目融資、項目承接、產(chǎn)品營銷、技術(shù)服務(wù)等為內(nèi)容。這一階段將是市場洗禮的結(jié)果,也是目前中國環(huán)保企業(yè)努力的方向。
1.3我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特點
1.3.1進(jìn)入門檻不高
十多年來,中國的環(huán)保企業(yè)通過市場機(jī)制優(yōu)勝劣汰的洗禮,現(xiàn)有一萬家左右。由于環(huán)保產(chǎn)業(yè)相對于其他的行業(yè)而言,整體利潤比較可觀,而且進(jìn)入壁壘并不是很高,因此,就不斷有新企業(yè)加盟,且呈方興未艾之勢。
1.3.2企業(yè)分布的分散性
因為我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)廣泛分布在各個產(chǎn)業(yè)部門,導(dǎo)致了環(huán)保產(chǎn)業(yè)管理上各自為陣、政出多門,使得國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展投入缺乏統(tǒng)一的政策指導(dǎo)和監(jiān)督協(xié)調(diào),綜合管理的力度不大。
1.3.3企業(yè)規(guī)模多為中小型
據(jù)資料表明,大型環(huán)保企業(yè)只占全國環(huán)保企業(yè)總數(shù)的2.8%,近90%都是小型企業(yè)。到2000年底,全國已有1萬多家企事業(yè)單位專營或兼營環(huán)保產(chǎn)業(yè),職工總數(shù)180多萬人,固定資產(chǎn)總值800億元。2000年全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1080億元,其中,環(huán)保設(shè)備(產(chǎn)品)產(chǎn)值300億元,占27.8%:資源綜合利用產(chǎn)值約680億元,占63%;環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值100億元,占9.2%。環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值已占同期全國工業(yè)總產(chǎn)值的0.77%。
1.3.4中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)還很稚弱
經(jīng)過多年的發(fā)展,中國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)并沒有真正發(fā)展起來。一方面,中國的設(shè)備制造業(yè)與國外的差距由來已久,因此,這種差距在環(huán)境污染治理設(shè)備、在線監(jiān)測儀器的制造方面依然存在。另一方面,中國環(huán)保企業(yè)在轉(zhuǎn)化、引進(jìn)、吸收國外成熟環(huán)保技術(shù)和設(shè)備以及在技術(shù)工藝的開發(fā)方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其它行業(yè)的轉(zhuǎn)化、引進(jìn)、吸收程度和開發(fā)程度,當(dāng)然就無法提供滿足中國閂益嚴(yán)重的環(huán)境污染需要的技術(shù)工藝和缺乏解決日益擴(kuò)大的環(huán)境問題的綜合實力。
1.4我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)目前存在的問題
1.4.1我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的主管缺位
我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)沒有主管、只有中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會對環(huán)保產(chǎn)業(yè)進(jìn)行規(guī)范和約束。由于我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)協(xié)會對各地環(huán)保產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)缺乏行政上的監(jiān)管,從而導(dǎo)致目前我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏一種強(qiáng)有力的指導(dǎo)和管制。新晨
1.4.2我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的規(guī)范問題
我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)是伴隨著中國環(huán)保事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展的。但目前就國內(nèi)的環(huán)保市場而言,沒有統(tǒng)一的管理規(guī)范和約束機(jī)制。一方面,市場準(zhǔn)入的條件沒有限制,另一方面,環(huán)保的市場資源比較分散,無法形成競爭優(yōu)勢。
1.4.3資金短缺的問題在短期內(nèi)無法解決·
我國是發(fā)展中國家。盡管投資多元化趨勢已初露端倪,但資金短缺仍將是一段時期內(nèi)的主要矛盾。
1.4.4環(huán)保產(chǎn)業(yè)仍未成為國民經(jīng)濟(jì)的一個獨立行業(yè)
關(guān)鍵詞:環(huán)保產(chǎn)業(yè) 發(fā)展現(xiàn)狀 產(chǎn)學(xué)研模式
我國在經(jīng)歷了依賴高能耗產(chǎn)業(yè)來提升經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展卻造成自然環(huán)境遭嚴(yán)重污染和破壞的慘痛教訓(xùn)之后,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷升溫。2010年9月,《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》首次明確提出將“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”作為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一予以明確支持;2011年3月,《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確將“節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)”作為大力發(fā)展的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之首。在追求“低碳與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重”的時代背景下,環(huán)保產(chǎn)業(yè)蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展空間。
1我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著我國實行改革開放,經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)持續(xù)、快速發(fā)展,城市化進(jìn)程和工業(yè)化進(jìn)程也不斷加快,環(huán)境污染問題曾一度十分嚴(yán)重,于是國家對環(huán)保工作的重視程度也空前提高,環(huán)保產(chǎn)業(yè)伴隨著國家環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展逐步成長起來。經(jīng)過30多年的不懈努力,環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體規(guī)模在不斷壯大,產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域也不斷拓寬,產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸;在各種有利的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)下,環(huán)保技術(shù)水平不斷進(jìn)步,各種新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品層出不窮,已基本上涵蓋了從環(huán)境污染治理到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各個領(lǐng)域。
近年來,環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年均增長率一直保持在較高水平,環(huán)保產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點。環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為我國環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的重要產(chǎn)業(yè)支撐,在節(jié)能減排工作中占有重要的戰(zhàn)略地位。
我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場相對于世界環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的發(fā)展而言正處于成長期,隨著經(jīng)濟(jì)全球化、環(huán)境全球化的發(fā)展,我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)也正在向深度和廣度推進(jìn),其外延和內(nèi)涵也在不斷拓展,涵蓋了環(huán)保設(shè)備的生產(chǎn)和經(jīng)營、資源綜合利用、環(huán)保服務(wù)、綠色產(chǎn)品生產(chǎn)等多個領(lǐng)域。目前,全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)單位約有3萬余家,從業(yè)人員近300萬人,產(chǎn)業(yè)收入總值近10 000億元。據(jù)統(tǒng)計,“十一五”期間我國環(huán)保投資約14 000億元,約占GDP的1.5%,比“十五”期間提高了0.2個百分點[1]。環(huán)保產(chǎn)業(yè)中已擁有一批骨干企業(yè),他們是產(chǎn)業(yè)中的中堅力量,在電廠煙氣脫硫、生活垃圾焚燒發(fā)電、工業(yè)污水治理、除塵設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測儀器等方面帶動了行業(yè)的整體發(fā)展和技術(shù)水平的提高。
上述情況表明,經(jīng)過幾十年的不懈努力,我國的環(huán)保產(chǎn)業(yè)取得了長足的發(fā)展和進(jìn)步,國家對環(huán)保的投入力度也不斷加大,但是我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值占GDP的比例仍較低,僅為1.5%,同發(fā)達(dá)國家5%的比例相比差距還較大。同時,我國的環(huán)保企業(yè)雖然數(shù)量較多,但大多數(shù)規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)水平低,以致出現(xiàn)了一面是大量的污染需要治理、巨大的市場有待開發(fā),而另一面則是中國的環(huán)保企業(yè)尚未成氣候,發(fā)展舉步維艱的尷尬局面。
2環(huán)保企業(yè)自身在發(fā)展中存在的問題
2.1環(huán)保企業(yè)數(shù)量眾多,但尚未形成一定規(guī)模
根據(jù)有關(guān)調(diào)查,截至2005年,全國環(huán)保產(chǎn)業(yè)中固定資產(chǎn)小于1 500萬元的小規(guī)模經(jīng)濟(jì)單位有7 954家,占環(huán)保企事業(yè)單位總數(shù)的68.4%;1 500萬~
5 000萬元的中型規(guī)模經(jīng)濟(jì)單位1 899家,占總數(shù)的16.3%;固定資產(chǎn)大于5 000萬元的大規(guī)模經(jīng)濟(jì)單位1 770家,僅占總數(shù)的15.3%[2]。這種環(huán)保企事業(yè)單位總體上數(shù)量多、規(guī)模小、產(chǎn)品技術(shù)水平低的狀況,與環(huán)保產(chǎn)業(yè)高投入、高回報、高技術(shù)含量的特點是不相稱的,這種狀況導(dǎo)致的結(jié)果只能是大多數(shù)的中小型企業(yè)掙扎于生存的邊緣,而規(guī)模較大的企業(yè)如果不注重技術(shù)創(chuàng)新,也將很難在整個環(huán)保產(chǎn)業(yè)中占有顯著的市場份額。環(huán)保企業(yè)數(shù)量眾多而個體弱小,也說明我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場資源配置功能還未充分發(fā)揮,競爭中還存在著一些非市場因素的干擾[3]。
2.2技術(shù)開發(fā)能力弱,外部競爭壓力大
雖然有些環(huán)保企業(yè)建立了自己的研究開發(fā)中心,也組建了研發(fā)隊伍,但絕大多數(shù)的中小型環(huán)保企業(yè)科研能力還很薄弱,要么產(chǎn)出的產(chǎn)品是技術(shù)含量不高,要么主要依賴于進(jìn)口技術(shù)和設(shè)備,并沒有自己的原創(chuàng)技術(shù)儲備和技術(shù)專利。以企業(yè)為主體的技術(shù)開發(fā)創(chuàng)新體系建設(shè)雖然早已被提上議事日程,但對于良莠不齊的環(huán)保企業(yè)而言,研發(fā)實力弱的企業(yè)考慮到投資效益的問題根本不可能真正進(jìn)行原始的技術(shù)創(chuàng)新。由于環(huán)保技術(shù)開發(fā)投資大、風(fēng)險大,一般的企業(yè)難以承受,也就缺乏引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)的動力;加之由于市場監(jiān)管不到位,一些劣質(zhì)技術(shù)和產(chǎn)品充斥市場,使優(yōu)質(zhì)技術(shù)和產(chǎn)品的競爭優(yōu)勢并不明顯,也一定程度上挫傷了企業(yè)開發(fā)和采用新技術(shù)的積極性。從另一方面而言,企業(yè)技術(shù)力量薄弱的直接后果也必然是先進(jìn)設(shè)備和核心技術(shù)主要依賴進(jìn)口,在加入WTO后,環(huán)保市場對外開放的步伐越發(fā)加大加快之時,外國企業(yè)有大舉進(jìn)軍我國市場、爭奪國內(nèi)市場份額之勢,使我國尚未發(fā)展完善的環(huán)保產(chǎn)業(yè)面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。
2.3環(huán)保科研
與生產(chǎn)實際脫節(jié)
目前國內(nèi)大多數(shù)環(huán)保企業(yè)自身的研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新體系尚未完全建立,大部分的環(huán)保科學(xué)研究工作還是主要由專業(yè)的科研院所和大專院校承擔(dān)。由于科研院所、大專院校與企業(yè)在對市場信息的分析、研究成果價值的判斷和應(yīng)用前景的預(yù)測等方面存在著差異。而很多先進(jìn)適用如節(jié)能技術(shù)的投資風(fēng)險較高,經(jīng)濟(jì)效益在短期內(nèi)難有顯著表現(xiàn)。許多中小企業(yè)囿于資金和規(guī)模的限制,也就缺乏轉(zhuǎn)化這些技術(shù)的積極性,導(dǎo)致這種主體模式所產(chǎn)生出的科研成果在實際的生產(chǎn)應(yīng)用過程中會面臨一系列問題。一方面是大專院校、科研院所埋頭研究出的成果少人問津而被束之高閣,另一方面則是有明確市場需求的技術(shù)產(chǎn)品,環(huán)保企業(yè)卻無研發(fā)和創(chuàng)新能力生產(chǎn)出來。以企業(yè)為主體、以需求為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)嚴(yán)重滯后[4],這也從另一側(cè)面反映我國環(huán)保企業(yè)尚未成為環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的主體,無力進(jìn)行技術(shù)儲備和革新的客觀現(xiàn)實。各方科技力量自成體系、分散重復(fù),整體運(yùn)行的效率都不高;宏觀科技管理政策、資源配置方式、評價制度等與現(xiàn)行發(fā)展形勢不太適應(yīng);優(yōu)秀人才及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵機(jī)制還不完善,要實現(xiàn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)中的產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合還任重而道遠(yuǎn)。
3環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)學(xué)研合作模式的建立
“建設(shè)生態(tài)文明”的戰(zhàn)略思想的定位,對發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出了明確要求,國家對環(huán)境污染控制的指標(biāo)和要求也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了廣闊空間。在可持續(xù)發(fā)展的要求下,“十一五”期間我國環(huán)保資金投入約為14 000億元,比“十五”期間增長了64%?!笆晃濉逼陂g,我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)保持了年均15%~17%的增長速度[5],2010年環(huán)保產(chǎn)業(yè)的年收入總值達(dá)
8 800億~10 000億元,其中資源綜合利用產(chǎn)值
6 600億元,環(huán)保裝備產(chǎn)值1 200億元,環(huán)境服務(wù)產(chǎn)值1 000億元[6]。目前國家對環(huán)保的投入力度超過了歷史上的任何時期,各項經(jīng)濟(jì)政策也為環(huán)保產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,環(huán)保產(chǎn)業(yè)和環(huán)保企業(yè)的發(fā)展面臨著前所未有的巨大市場機(jī)遇。在主要依賴高新技術(shù)推動行業(yè)發(fā)展的環(huán)保產(chǎn)業(yè)中,產(chǎn)品的科技含量對整個產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)和提升作用顯得尤為重要。研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和高科技產(chǎn)品成為角逐環(huán)保市場的重要砝碼,而在此進(jìn)程中更要加強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)亟需解決和突破的關(guān)鍵和共性技術(shù)領(lǐng)域開展與生產(chǎn)實際相結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān),逐步引導(dǎo)環(huán)保產(chǎn)業(yè)對引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化吸收、對自有技術(shù)進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新,不斷產(chǎn)出具有自主核心知識產(chǎn)權(quán)的環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品,通過搭建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的平臺,加快先進(jìn)技術(shù)的示范推廣,逐步淘汰落后的、低產(chǎn)值、低產(chǎn)能的技術(shù)和產(chǎn)品。
3.1鼓勵和引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)與大專院校、科研機(jī)構(gòu)等產(chǎn)學(xué)研合作
環(huán)保產(chǎn)業(yè)的出路在于企業(yè)規(guī)?;I(yè)化、高科技化和市場規(guī)范化。環(huán)保產(chǎn)業(yè)高科技含量的特點決定了環(huán)保企業(yè)更需要加強(qiáng)與擁有高科技基礎(chǔ)研究成果的科研院所和高等院校的密切合作,也即產(chǎn)學(xué)研合作。但結(jié)合環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點和環(huán)保企業(yè)生存的空間而言,在這種合作模式中更需要強(qiáng)調(diào)的是企業(yè)應(yīng)成為該模式的核心,成為合作中技術(shù)創(chuàng)新的主體,摒棄以前的由科研院所或高校單獨搞研發(fā),企業(yè)直接應(yīng)用成果的模式,徹底改變單純依賴買入技術(shù)生存的局面,真正實現(xiàn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和自我研發(fā)能力的提高。共建的研發(fā)中心既可設(shè)在科研機(jī)構(gòu)或大專院校內(nèi),也可以設(shè)在企業(yè),但更提倡在企業(yè)建立聯(lián)合研發(fā)中心,以帶動和提升企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力和水平;共建的研發(fā)中心應(yīng)明確以市場需求為導(dǎo)向,以聯(lián)營、投資、參股等多種形式的合作機(jī)制并采取公司化的運(yùn)作方式,方能適應(yīng)市場的選擇與發(fā)展。
3.2以市場為導(dǎo)向,培育具有國際競爭力的環(huán)保企業(yè)
據(jù)初步估算,“十一五”期間,我國城市污水處理、垃圾處理、燃煤脫硫脫硝等共投資了約6 000億元,而這些設(shè)施的運(yùn)行費用也需要6 000多億元;“十二五”期間環(huán)保投資需求將超過3萬億元[7]。嚴(yán)峻的環(huán)保形勢同時也意味著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的巨大市場需求,而作為實施環(huán)保產(chǎn)業(yè)的最終策動力和執(zhí)行主體的環(huán)保企業(yè)要想在巨大的市場空間中取得一定的市場份額、站穩(wěn)自己的位置,則必須提高自身的素質(zhì),增強(qiáng)自身的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)實力。充分利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機(jī),以市場為導(dǎo)向,對大型及中小型環(huán)保企業(yè)進(jìn)行分類指導(dǎo),準(zhǔn)確定位。對于大型環(huán)保企業(yè)而言,通過上市、兼并、聯(lián)合以及重組等形式整合資源,培育若干擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、科技創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢企業(yè),組建環(huán)保企業(yè)集團(tuán),使之具備國際競爭能力;對于中小型的環(huán)保企業(yè),引導(dǎo)其向?qū)I(yè)化方向發(fā)展,為大企業(yè)提供專業(yè)化配套服務(wù),選擇好自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,采用先進(jìn)的技術(shù)和產(chǎn)品,走特色化的發(fā)展道路。
3.3發(fā)揮名牌產(chǎn)品的優(yōu)勢,構(gòu)筑產(chǎn)學(xué)研合作平臺
實施品牌戰(zhàn)略,培養(yǎng)企業(yè)爭創(chuàng)名牌的意識,借助產(chǎn)學(xué)研合作的平臺,注重對引進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品的消化吸收和創(chuàng)新。加快以企業(yè)為主體,以市場為導(dǎo)向,產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體制建設(shè),促進(jìn)科技成果的產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)學(xué)研合作模式中,高?;蚩蒲性核c環(huán)保企業(yè)都應(yīng)走出自身固有的活動區(qū)域,注重更為緊密交流和實質(zhì)性的項目開發(fā)合作,環(huán)保企業(yè)應(yīng)成為技術(shù)創(chuàng)新投資、研發(fā)和科技成果應(yīng)用的主體,實際運(yùn)作過程中各方都應(yīng)注重保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),尊重他人智力成果,并注重加強(qiáng)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品和方法的交流,以獲得更多的技術(shù)與市場。同時企業(yè)也需要加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略意識的培養(yǎng),注重提高產(chǎn)品質(zhì)量、提高企業(yè)人員素質(zhì);加強(qiáng)對產(chǎn)品和技術(shù)的宣傳,創(chuàng)造名牌效應(yīng);加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè),提升企業(yè)軟實力,增強(qiáng)企業(yè)知名度、社會影響力和無形價值。
3.4進(jìn)一步發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用,搭建經(jīng)濟(jì)協(xié)作平臺,協(xié)調(diào)行業(yè)發(fā)展步調(diào)
行業(yè)協(xié)會是政企聯(lián)系的紐帶,應(yīng)構(gòu)筑平臺,讓行業(yè)協(xié)會成為行業(yè)創(chuàng)新的牽頭者。環(huán)保產(chǎn)業(yè)主管部門應(yīng)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會組織合作,組成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的力量,統(tǒng)籌國家相關(guān)政策和規(guī)劃、市場需求和企業(yè)發(fā)展要求,分領(lǐng)域、分行業(yè)研究制定發(fā)展規(guī)劃和實施方案,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁與紐帶作用。由行業(yè)協(xié)會組織,依托科研院所、大專院?;螨堫^企業(yè)的基礎(chǔ)力量,以市場化的方式組建行業(yè)技術(shù)開發(fā)中心,共同研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并力促科研成果順利對接、轉(zhuǎn)化;同時,行業(yè)協(xié)會也是行業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)者,應(yīng)組織會員企業(yè)共同研究、商討發(fā)展大計,協(xié)調(diào)企業(yè)間的專業(yè)化分工與協(xié)作,使得行業(yè)內(nèi)企業(yè)相得益彰、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)。
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【關(guān)鍵詞】SWOT;環(huán)保節(jié)能材料;科學(xué)發(fā)展觀
建筑業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè),而建筑材料產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要原材料產(chǎn)業(yè)之一??傮w來講,我國建筑材料市場發(fā)展還極不完善,其發(fā)展模式仍然停留在以高能耗、高污染建筑材料階段,新型環(huán)保節(jié)能材料在市場中所占據(jù)的比例較小。環(huán)保節(jié)能材料在擁有巨大的發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r也面臨著極為尷尬的境地。工業(yè)廢棄物作為放錯地方的資源,以現(xiàn)有的技術(shù)來講,轉(zhuǎn)化成建制材料資源完全具有可行性,同時建制材料還能夠很好的為節(jié)能材料的制造提供支撐。隨著世界范圍內(nèi)能源供給緊張的進(jìn)一步加劇,大力推廣應(yīng)用建制環(huán)保節(jié)能材料對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展十分重要。
一、我國環(huán)保節(jié)能材料發(fā)展的現(xiàn)狀分析
我國環(huán)保材料的發(fā)展相比于西方發(fā)達(dá)國家來講,存在明顯的劣勢,不僅起步較晚,而且發(fā)展存在著較多的問題。歸納總結(jié)造成我國環(huán)保節(jié)能材料發(fā)展出現(xiàn)較多問題的原因不難發(fā)現(xiàn),開發(fā)商的短視行為和普通用戶對環(huán)保節(jié)能材料認(rèn)知的缺乏是現(xiàn)階段制約環(huán)保節(jié)能材料發(fā)展的最主要的兩個。隨著我國節(jié)能減排及相關(guān)政策的出臺,環(huán)保節(jié)能材料的推廣問題已經(jīng)成為建筑業(yè)和環(huán)保部門共同關(guān)注的重要問題。
現(xiàn)階段,環(huán)境污染問題、能源危機(jī)問題已經(jīng)成為國際社會普遍關(guān)注的焦點問題,如何能夠最大限度的境地房屋建筑的能源消耗,以實現(xiàn)能源節(jié)約的同時獲得更高的經(jīng)濟(jì)利益和更高的居住舒適度已經(jīng)成為行業(yè)專家重點研究的課題之一,近年來,隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展,我國在節(jié)能環(huán)保材料領(lǐng)域的研究也取得了較大的進(jìn)展,但由于受傳統(tǒng)觀念根深蒂固的影響,新型節(jié)能環(huán)保的推廣和應(yīng)用仍舊任重而道遠(yuǎn)。
二、我國環(huán)保材料發(fā)展環(huán)境的SWOT分析
為了更好的研究我國環(huán)保材料市場發(fā)展環(huán)境,本文通過調(diào)查問卷的方式對南京市浦口區(qū)民眾進(jìn)行了環(huán)保節(jié)能材料接受情況和滿意度的調(diào)查,本次調(diào)查采用隨機(jī)調(diào)查的形式,共發(fā)放調(diào)查問卷500份,收回調(diào)查問卷486份,其中有效調(diào)查問卷為450份,本次調(diào)查有效率為90%。根據(jù)調(diào)查內(nèi)容,作者制定了SWOT分析表,如表1所示:
三、我國環(huán)保材料發(fā)展的SWOT策略選擇
僅僅選擇民眾作為調(diào)查研究的對象不能有效全面的反應(yīng)現(xiàn)階段我國環(huán)保節(jié)能材料的發(fā)展?fàn)顩r,為此,筆者走訪了建材市場進(jìn)行了深入的調(diào)查,通過發(fā)放調(diào)查問卷的形式與經(jīng)營管理者因素評價和強(qiáng)度及權(quán)重收集,并對收集的數(shù)據(jù)進(jìn)行了加權(quán)平均綜合分析。分析公式如下:
第i個因素的優(yōu)勢力度:Si=對應(yīng)強(qiáng)度值×重要性估計值
第k個因素的劣勢力度:Wk=對應(yīng)強(qiáng)度值×重要性估計值
第m個因素的機(jī)會力度:Om=對應(yīng)強(qiáng)度值×重要性估計值
第n個因素的威脅力度:Tn=對應(yīng)強(qiáng)度值×重要性估計值
問卷整理優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇、威脅各因素強(qiáng)度及重要值統(tǒng)計結(jié)果如下:
Vi及Wi依次代表以下要素的強(qiáng)度及重要性值:低耗、壽命長、污染?。画h(huán)保材料功能先進(jìn);環(huán)保節(jié)能材料舒適度高;環(huán)保材料價格較貴;認(rèn)證體系不完善;宣傳推廣力度不夠;國家政策支持;低碳理念深入人心;技術(shù)創(chuàng)新帶來的影響;普通建材的威脅;虛假節(jié)能環(huán)保材料威脅;消費者堅持價格向?qū)А?/p>
通過將四個數(shù)值置于SWOT分析圖中,如圖1所示:
從圖中可以看出,環(huán)保節(jié)能材料戰(zhàn)略選擇的重心應(yīng)該在第一象限,也即應(yīng)當(dāng)選擇OS戰(zhàn)略。
四、我國環(huán)保材料發(fā)展的策略制定
SO戰(zhàn)略是一種發(fā)展企業(yè)內(nèi)部優(yōu)勢與利用外部機(jī)遇的戰(zhàn)略,是企業(yè)最理想的發(fā)展戰(zhàn)略模式。當(dāng)企業(yè)具有特定的內(nèi)部優(yōu)勢,且外部環(huán)境又為這種優(yōu)勢的發(fā)揮提供有利機(jī)遇時,可以應(yīng)用SO戰(zhàn)略。環(huán)保節(jié)能材料的發(fā)展符合我國科學(xué)發(fā)展觀的要求,國家在政策層面給予了大量的支持,且環(huán)保材料也能以其強(qiáng)大的功能和安全、節(jié)能效用為用戶帶來真正的實惠。
(1)充分利用國家政策,發(fā)揮環(huán)保材料優(yōu)勢,加大創(chuàng)新力度
大力推廣應(yīng)用環(huán)保節(jié)能材料符合我國科學(xué)發(fā)展觀的要求,且環(huán)保理念已經(jīng)深入人心,企業(yè)應(yīng)當(dāng)借此機(jī)會,大力宣傳環(huán)保節(jié)能材料,宣傳過程中應(yīng)當(dāng)著重于方式的選擇和產(chǎn)品特點的選擇,可以為顧客提供不滿意無條件退款等優(yōu)惠,讓消費者在實際使用過程中通過切身的體驗,來實現(xiàn)更好的宣傳效果。
(2)加大科技創(chuàng)新力度,優(yōu)化環(huán)保材料功能
環(huán)保節(jié)能材料的研發(fā)過程應(yīng)當(dāng)更多的考慮人性化的設(shè)計。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,滿足功能需要的需求僅僅只是第一步,為了更好的吸引消費者,增強(qiáng)環(huán)保節(jié)能材料在使用過程中的舒適度,研發(fā)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)環(huán)保材料在節(jié)能功效上的穩(wěn)定性,減少環(huán)保節(jié)能材料在使用過程中發(fā)生的功能逐漸喪失的情況。
(3)重視企業(yè)品牌建設(shè),提高產(chǎn)品知名度
企業(yè)應(yīng)當(dāng)利用國家對環(huán)保節(jié)能材料的支持,加快產(chǎn)品品牌建設(shè),盡快樹立一個名牌,使消費者在選擇環(huán)保材料時有一個明確選擇的目標(biāo)。以便在確保消費者合法利益的同時,增加企業(yè)獲利的空間和競爭力提升的余地,以此為據(jù)點尋找環(huán)保節(jié)能材料的突破口。
參考文獻(xiàn)
[關(guān)鍵詞]企業(yè)排污 法律 環(huán)保 意識
[中圖分類號]X321 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1009-5349(2013)05-0088-01
一、調(diào)查方法及意義
在調(diào)查中我們主要采取發(fā)放問卷、訪談和實地調(diào)查的形式,根據(jù)紹興縣的實際狀況,挑選出一家具有代表性的企業(yè),浙江山川輕紡科技有限公司,其中企業(yè)發(fā)放問卷總數(shù)70份,有效回收70份,居民住宅處發(fā)放100份,有效回收94份。通過調(diào)查,分析排污企業(yè)工作人員與紹興當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保法制意識,了解紹興人民環(huán)保意識及對企業(yè)污水排放相關(guān)法律認(rèn)識的基本情況。發(fā)現(xiàn)問題,分析原因,從而給出一定的解決措施。
二、調(diào)查結(jié)果
首先,隨著工業(yè)化進(jìn)程的深入,大量溫室氣體以及工業(yè)廢棄物的排放導(dǎo)致全球氣候發(fā)生劇變,環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,這已是不爭的事實。世界環(huán)境面臨著越來越嚴(yán)重的問題。這嚴(yán)重危害到人類的生存和健康安全。而能否改變這一現(xiàn)狀,得靠我們大眾的監(jiān)督和制約。
通過問卷,我們了解到企業(yè)工作人員與紹興居民對于企業(yè)排污相關(guān)法律的了解程度還是存在一定差異的,大部分人對企業(yè)污水排放相關(guān)法律是相當(dāng)?shù)哪吧?。企業(yè)工作人員中“聽說過,并有一定了解”的人占13%,普通居民則僅占8%。由此可見,相對于普通居民,企業(yè)工作人員對企業(yè)污水排放相關(guān)法律了解得比較透徹,但環(huán)保法制意識的宣傳力度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
其次,當(dāng)全世界卷起環(huán)保熱潮時,作為生活實踐的主體,居民的作用是不言而喻的。而居民的環(huán)保法制意識與他們所接受的環(huán)保知識有著很大程度的關(guān)聯(lián),因此了解居民獲得低碳知識途徑的調(diào)研是非常有必要的。例如電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體,政府宣傳,環(huán)境工作者宣傳等等,居民獲得的方式是多種多樣的,對這些方式的調(diào)研可以反映出一個地區(qū)的低碳環(huán)保氛圍和地區(qū)特點,最重要的是可以為紹興的宣傳關(guān)注點選擇提供一個重要的依據(jù)。
問卷中我們羅列了包括“環(huán)境工作者宣傳”“新聞媒體”“互聯(lián)網(wǎng)”“聽別人談起”“其他途徑”五個接收途徑作為問卷選項,調(diào)查結(jié)果顯示,在獲取企業(yè)污水排放相關(guān)法律知識及環(huán)保意識方面,參加調(diào)查的企業(yè)工作人員有46.3%的人是通過電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等媒體的方式,而普通居民則略高一籌,我們可以鮮明地看到電視等大眾媒體在宣傳環(huán)保法律知識中的作用。在企業(yè)工作人員中,有18.3%的被調(diào)查者是聽別人談及,可見,處于與排污有關(guān)的企業(yè)中的人們的環(huán)保法制意識相對于普通居民要高。
再次,星星之火,可以燎原,即使是再微小的一點力量也是不容忽視的。本次問卷中,對居民對企業(yè)排污的監(jiān)督制約方面的作用做了調(diào)查,調(diào)查結(jié)果表明,越來越多的市民已經(jīng)意識到了環(huán)保的重要性,當(dāng)發(fā)現(xiàn)有污染現(xiàn)象時,兩組人員平均僅有7%的人會采取視而不見的行動。但大部分人由于身單力薄而放棄行動,這說明保護(hù)環(huán)境需要我們每一個人的實際行動,我們不僅要自己行動起來,還應(yīng)該阻止他人破壞環(huán)境。
最后,企業(yè)排污相關(guān)法律的執(zhí)行狀況方面,調(diào)查結(jié)果顯示接近九成的人對現(xiàn)今政府在企業(yè)污水治理與排放方面法律的執(zhí)行力度不是很滿意,政策法律的執(zhí)行程度不夠徹底,更多的因素聚集在政府對違法企業(yè)的懲罰力度不夠。很多企業(yè)寧愿選擇違法排污并繳納罰款,導(dǎo)致惡意偷排、故意不正常運(yùn)轉(zhuǎn)污染防治設(shè)施、長期超標(biāo)排放等持續(xù)性環(huán)境違法行為大量存在,嚴(yán)重?fù)p害環(huán)境法制的應(yīng)有威嚴(yán)。只有嚴(yán)格對待違法排污企業(yè),做好執(zhí)法與監(jiān)督工作,才能真正將出臺的企業(yè)污水排放相關(guān)法律落到實處。
三、總結(jié)
環(huán)保不只是一種觀念,更應(yīng)該成為一種生活方式,環(huán)保不應(yīng)該停留在淺層的理論教育模式,但也不能完全脫離知識的教化,只有做到理論知識與實踐的有機(jī)結(jié)合,才能以最優(yōu)化的方式將環(huán)保事業(yè)推上新的高度,也才能更好地監(jiān)督相關(guān)企業(yè)污水排放的情況,輔助政府實施相關(guān)法律,同時也是保衛(wèi)我們的家園。
面對企業(yè)污水排放的相關(guān)法律立法透明度不高、涉及面不廣,政府對其的宣傳力度及覆蓋面不夠,居民法制意識環(huán)保意識仍留有部分空白,政府在治理企業(yè)排污上執(zhí)行力普遍不強(qiáng),最終的治理效果滿意度偏低,總的來說,企業(yè)污水治理的工作現(xiàn)狀不容樂觀這一現(xiàn)狀,只有三個主要的成員,居民、政府、企業(yè),協(xié)調(diào)好三者的關(guān)系,三方面各就各位履行好自己的職責(zé),才能改變這種狀況。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞:環(huán)保企業(yè);稅收工作;稅收優(yōu)惠政策
一、國家給予環(huán)保企業(yè)稅收優(yōu)惠的重要意義
稅收優(yōu)惠政策是國家為鼓勵和扶持企業(yè)或某些特殊行業(yè)的發(fā)展,運(yùn)用稅收經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)的一項靈活措施。環(huán)保產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展,可以為社會生產(chǎn)生活提供生態(tài)環(huán)境產(chǎn)品和服務(wù),促進(jìn)環(huán)保工作的開展。而促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,有利于促進(jìn)綠色技術(shù)的進(jìn)步,加強(qiáng)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的力度,推動綠色發(fā)展。與此同時,還能拉動相關(guān)的投資與消費,使之成為新的消費點,進(jìn)而推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。此外,實施這項優(yōu)惠政策,與我國戰(zhàn)略方針和稅收優(yōu)惠原則相符合,能夠充分發(fā)揮稅收經(jīng)濟(jì)杠桿功能作用,并促進(jìn)環(huán)保事業(yè)的發(fā)展,優(yōu)化我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),保護(hù)生態(tài)環(huán)境等。
二、環(huán)保企業(yè)稅收政策存在的問題
(一)缺少統(tǒng)籌考慮,沒有針對性制定方案一方面,環(huán)保企業(yè)雖然在稅收政策方面享受國家的稅收政策優(yōu)惠,但由于稅收優(yōu)惠政策,缺乏統(tǒng)籌考慮,使得不能完全地適用于環(huán)保企業(yè)的各個環(huán)節(jié),環(huán)保企業(yè)只能在稅收優(yōu)惠政策中,尋找到零星的可以適用的稅種法規(guī),并且這些法規(guī)的針對性不強(qiáng),適用的范圍并不明確,導(dǎo)致環(huán)保企業(yè)可以獲得的稅收優(yōu)惠并不大。另一方面,稅收政策缺乏針對性的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對于不同的環(huán)保企業(yè),可以抵扣的稅收項目并沒有針對性的合理制定。對于大型環(huán)保企業(yè)的優(yōu)惠力度較大,但后期稅收優(yōu)惠支持明顯不足,并且對于中小型環(huán)保企業(yè)來說,達(dá)不到減免稅收的標(biāo)準(zhǔn),享受不到稅收的優(yōu)惠政策。由此可以看出,我國的環(huán)保稅收政策,由于缺乏統(tǒng)籌考慮,目前并不能為環(huán)保企業(yè)提供良好的支持,需要加以完善。
(二)部分政策不完善,很難發(fā)揮激勵作用從目前來看,我國的環(huán)保稅收優(yōu)惠政策還存在一些不足,缺乏對于環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新的大力支持,因此,我國在環(huán)保領(lǐng)域上的創(chuàng)新,目前仍處于缺位狀態(tài),大部分的環(huán)保企業(yè)仍選擇進(jìn)口設(shè)備以及進(jìn)口技術(shù)的引進(jìn)。由于稅收優(yōu)惠政策,所規(guī)定的基本減免基數(shù)較大,但我國大型的環(huán)保企業(yè)并不多,多數(shù)都為中小型企業(yè),這就導(dǎo)致可以享受環(huán)保稅收優(yōu)惠的企業(yè)較少,而小型環(huán)保企業(yè),因為得不到稅收優(yōu)惠政策的支持,開展自主創(chuàng)新研發(fā)的較少。綜上,由于我國環(huán)保稅收優(yōu)惠政策的支持力度以及所包含的覆蓋面較少,并不能激勵環(huán)保企業(yè)進(jìn)行自主研發(fā)。
(三)政策優(yōu)惠力度尚顯不夠目前,我國的環(huán)保企業(yè)多為中小型企業(yè),但我國的環(huán)保稅收優(yōu)惠政策多適用于大型環(huán)保企業(yè)。我國環(huán)保事業(yè)開展較晚,因此大型環(huán)保企業(yè)較少,而新型投入的中小型企業(yè)較多,中小型企業(yè)并不能引進(jìn)大型的進(jìn)口設(shè)備,多數(shù)進(jìn)行技術(shù)研發(fā)開發(fā)相關(guān)的環(huán)保設(shè)備或者成為進(jìn)口環(huán)保設(shè)備的商,這些企業(yè)的盈利水平,有些并不能達(dá)到稅收優(yōu)惠政策的要求,進(jìn)行的前期投入并沒有辦法通過稅收優(yōu)惠政策獲得支持,使得我國許多環(huán)保企業(yè),在較長的時間內(nèi),無法獲得盈利,甚至有一些企業(yè)不能夠在可持續(xù)性經(jīng)營。
(四)缺乏政策評估優(yōu)化機(jī)制,稅收優(yōu)惠政策評估方法體系并不科學(xué)一方面,我國環(huán)保是受優(yōu)惠政策,并沒有全面的評估機(jī)制,并且稅收優(yōu)惠政策的制定,并沒有根據(jù)我國環(huán)保企業(yè)的實際情況而進(jìn)行調(diào)整,讓我國的稅收優(yōu)惠政策,可以對環(huán)保企業(yè)產(chǎn)生的支持較弱。評估機(jī)制的缺乏,讓許多以權(quán)謀私的稅收工作人員,幫助企業(yè)進(jìn)行數(shù)據(jù)造假,騙取稅收優(yōu)惠,而那些真正需要稅收政策優(yōu)惠支持的企業(yè),卻不能真正地獲得稅收優(yōu)惠政策的支持。另一方面,目前,我國的稅收優(yōu)惠政策評估方法體系并不科學(xué),不能考察環(huán)保企業(yè)引進(jìn)環(huán)保設(shè)備或者進(jìn)行自主研發(fā)后,對于企業(yè)效率以及環(huán)保事業(yè)是否有了顯著性的提高。
三、環(huán)保企業(yè)稅收優(yōu)惠的相關(guān)舉措
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計,建立完善的政策體系目前,隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及人們思想的提升,我國的企業(yè)開始注重由粗放型企業(yè)向著環(huán)保型企業(yè)轉(zhuǎn)型。稅收作為政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿,可以推動環(huán)保型企業(yè)的發(fā)展,從而推動我國的環(huán)保事業(yè)進(jìn)程,同時也形成我國獨有的環(huán)保體系以及環(huán)保專利等,讓世界人們看到中國的大國擔(dān)當(dāng)。我國目前環(huán)保型企業(yè)多為中小型企業(yè)以及一些需要向著環(huán)保轉(zhuǎn)型的企業(yè),我國的環(huán)保稅收優(yōu)惠政策要根據(jù)這一具體國情進(jìn)行制定,要在政策中抓住這些企業(yè)的發(fā)展特點以及經(jīng)營中的實際需求,進(jìn)而鼓勵環(huán)保企業(yè)開展創(chuàng)新性研發(fā),越做越強(qiáng)最終成為我國的環(huán)保品牌。我國的環(huán)保企業(yè)能夠在世界上,有一定的影響力,逐漸擺脫我國環(huán)保依賴于進(jìn)口的現(xiàn)狀。我國環(huán)保企業(yè)的壯大,對于我國的生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及環(huán)境治理,有至關(guān)重要的作用,可以推動我國把環(huán)保事業(yè)加入的生態(tài)文明建設(shè)。綜上我國環(huán)保稅收優(yōu)惠政策制定,要根據(jù)我國環(huán)保企業(yè)的特點以及我國環(huán)保事業(yè)的現(xiàn)狀,制定相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策,以鼓勵環(huán)保政策大力發(fā)展科研活動進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新,更加積極地向著環(huán)保型轉(zhuǎn)行,從而帶動人們的生活向著環(huán)保的方向發(fā)展,全面推動我國環(huán)保事業(yè)向著高質(zhì)量的方向發(fā)展。
(二)完善規(guī)章制度,補(bǔ)齊優(yōu)惠政策短板1.專項資金為了促進(jìn)我國環(huán)保企業(yè)進(jìn)行自主創(chuàng)新性研發(fā),可以在稅收優(yōu)惠政策中加入科研成果,轉(zhuǎn)化為稅收優(yōu)惠的相關(guān)條款,以此來激勵企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新,打造屬于自己的環(huán)保品牌。與此同時,可以在稅收優(yōu)惠政策中加入,保持企業(yè)每年可以提取多少專項資金,用來進(jìn)行技術(shù)的研發(fā)以及設(shè)備的折舊換新等,提升綠色環(huán)保技術(shù)水平。2.加速折舊許多環(huán)保設(shè)備,允許環(huán)保企業(yè)進(jìn)行加速折舊,鼓勵企業(yè)進(jìn)行環(huán)保設(shè)備的更新?lián)Q代以及不斷的自主研發(fā),從而減少企業(yè)的成本壓力,但對于可以加速折舊的設(shè)備,要予以明確的規(guī)定,比如,治污設(shè)備、需要經(jīng)常更換的材料等,防止一些企業(yè)運(yùn)用加速折舊政治,騙取稅收政策優(yōu)惠。便對企業(yè)再投資的設(shè)備,給予相應(yīng)的退稅政策,但要規(guī)定退稅的金額要用于環(huán)保設(shè)備的后續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn),專款專用并要和審計部門達(dá)成一致,形成相關(guān)的條款,在企業(yè)經(jīng)營查賬的過程中,要注重退稅資金的流向。3.調(diào)整稅收優(yōu)惠政策適用條件對于優(yōu)惠政策的調(diào)整,一方面要根據(jù)我國環(huán)保企業(yè)的實際情況,政策的內(nèi)容要有針對性,目前,我國的環(huán)保企業(yè)當(dāng)中,中小型企業(yè)較多,因此,政策內(nèi)容中有關(guān)于中小企業(yè)的內(nèi)容要增加,對于已經(jīng)有一定基礎(chǔ)的環(huán)保企業(yè),鼓勵其進(jìn)行自處技術(shù)研發(fā),形成核心競爭優(yōu)勢。并將處理難度較大的廢棄物以及其他可回收的資源納入稅收優(yōu)惠政策,促進(jìn)資源的可回收利用。
四、加大優(yōu)惠力度,切實發(fā)揮調(diào)節(jié)作用
(一)適當(dāng)降低增值稅對于環(huán)保企業(yè)的增值稅應(yīng)該進(jìn)行降低,并且明確退稅的時間限制,最好能夠做到及時的征稅退稅,這樣可以促進(jìn)我國的環(huán)保企業(yè)大力推行環(huán)保事業(yè),并且持續(xù)地進(jìn)行新產(chǎn)品的研發(fā)。在增值稅的降低上要明確可以降低的項目,尤其是針對較難處理的環(huán)保項目,比如污水、垃圾、被污染環(huán)境的治理等。
(二)所得稅對于所得稅的扣除,應(yīng)該根據(jù)我國環(huán)保企業(yè)的具體實際情況,來制定相關(guān)的免稅和減稅的期限。對于重點的環(huán)保研究項目可以根據(jù)項目的進(jìn)展情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)难悠?,并對其設(shè)備發(fā)生的研發(fā)費用,增加可以抵扣的百分比,讓企業(yè)可以有更多的資金去研究更好的技術(shù)。
(三)土地使用稅和房產(chǎn)稅對環(huán)保企業(yè)的土地使用稅和房產(chǎn)稅進(jìn)行減免,尤其是對于向環(huán)保型轉(zhuǎn)型的企業(yè),對于其安裝環(huán)保設(shè)備的廠房進(jìn)行相關(guān)的減免,但減免后要對其利用效率和使用情況進(jìn)行定期的檢查,防止騙稅現(xiàn)象的出現(xiàn)。比如針對安裝污水處置設(shè)備的造紙廠,可以進(jìn)行土地使用稅和房產(chǎn)稅的一定數(shù)額減免。
(四)強(qiáng)化執(zhí)行力度,保障政策實施的良好效果1.優(yōu)稅目錄的修訂我國的稅收優(yōu)惠目錄要根據(jù)時代的發(fā)展進(jìn)行相關(guān)的調(diào)整,目的在于明確稅收優(yōu)惠的范圍。不僅可以方便環(huán)保企業(yè)進(jìn)行稅收抵扣,也可以利于當(dāng)?shù)卣嗅槍π缘膶τ谀夸浬系捻椖?,開展相關(guān)的政策扶持工作,為環(huán)保企業(yè)提供重要支撐。2.建立動態(tài)的稅收優(yōu)惠政策評估與管理機(jī)制建立動態(tài)的稅收優(yōu)惠政策評估與管理機(jī)制,可以讓政府部門更好地為企業(yè)服務(wù),根據(jù)企業(yè)未來發(fā)展的實際情況以及市場經(jīng)濟(jì)的整體變化進(jìn)行調(diào)整。政府部門要進(jìn)行相互之間的協(xié)調(diào)配合,推進(jìn)稅收優(yōu)惠政策,稅收優(yōu)惠政策,可以真正地幫助到需要幫助的環(huán)保企業(yè),并要定期地對稅收優(yōu)惠政策的環(huán)保企業(yè)要定期地進(jìn)行相關(guān)的評估,對于評估結(jié)果優(yōu)良的企業(yè),可以根據(jù)其實際業(yè)務(wù)情況增加稅收優(yōu)惠額度,對于評估結(jié)果不及格的企業(yè),針對其申請的優(yōu)惠政策要予以調(diào)整或者取消,防止國家財產(chǎn)的流失。3.提升稅務(wù)部門服務(wù)能力與效率許多環(huán)保企業(yè)對于稅收優(yōu)惠政策并不明確,因此我國的稅收服務(wù)部門,在日常辦公工作的基礎(chǔ)上,要增強(qiáng)對于稅收優(yōu)惠政策的宣傳,可以制定相關(guān)的操作手冊。在辦公效率上也要進(jìn)一步提高,要從有紙化業(yè)務(wù)向著現(xiàn)代化的無紙化網(wǎng)絡(luò)辦公室轉(zhuǎn)化,為進(jìn)一步增強(qiáng)稅收部門工作的透明化,同時也方便開展稅收優(yōu)惠政策的宣傳與指導(dǎo)工作。