序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社區(qū)管理的原則范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：煙草專賣 社區(qū)化管理 社會效益 評價體系 意義

為了客觀、公正、準(zhǔn)確地評價馬鞍山市煙草專賣社區(qū)化管理的實施效果，進(jìn)一步為推廣實施馬鞍山市煙草專賣社區(qū)化管理提供理論和事實的依據(jù)，需要建立煙草專賣社區(qū)化管理的社會效益評價體系，并運用此體系進(jìn)行分析評價。

一、煙草專賣社區(qū)化管理的概念和目標(biāo)

煙草專賣社區(qū)化管理就是把煙草專賣管理工作融入到社區(qū)管理體系之中，通過當(dāng)?shù)卣闹С?，借助社區(qū)平臺，整合社會有關(guān)力量來共同監(jiān)督管理卷煙市場，實現(xiàn)卷煙市場的凈化和規(guī)范，提高市場控制力，建立煙草專賣專營的長效管理機(jī)制。實施煙草專賣社區(qū)化管理后，可有效提高卷煙零售戶的滿意度和忠誠度，凈化和規(guī)范社區(qū)煙草市場，提高煙草專賣的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，同時促進(jìn)社區(qū)（村）的精神文明建設(shè)，最終達(dá)到社會、行業(yè)、經(jīng)營者和消費者“四滿意”。

通過開展煙草專賣社區(qū)化管理工作，從基層抓起，從源頭上治理涉煙違法犯罪行為，實現(xiàn)杜絕“三煙”、力爭“四無”、爭創(chuàng)“五好”社區(qū)的工作目標(biāo)。

1、杜絕“三煙”，即：假冒卷煙、走私卷煙、非法流入卷煙；加強(qiáng)宣傳煙草專賣法律法規(guī)、積極配合煙草專賣執(zhí)法檢查、主動搜集涉煙違法線索、情報。

2、力爭“四無”，即：無無證經(jīng)營卷煙行為、無涉煙糾紛案件、無制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)案件、無非法卷煙藏匿窩點。

3、爭創(chuàng)“五好”，即：轄區(qū)內(nèi)守法經(jīng)營好、執(zhí)法環(huán)境好、群眾基礎(chǔ)好、宣傳教育好、工作完成好。

二、煙草專賣社區(qū)化管理社會效益表現(xiàn)形式

（1）進(jìn)一步落實了政法煙草聯(lián)席會議精神，促進(jìn)了行業(yè)單一執(zhí)法向政府綜合執(zhí)法行為的轉(zhuǎn)變，基本建立覆蓋全區(qū)卷煙打假綜合執(zhí)法的治理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步縮小不法分子違法空間；緩解了專賣執(zhí)法人員不足的情況；信息來源渠道更加廣泛，社區(qū)煙草專賣宣傳陣地有力。

（2）推動煙草專賣社區(qū)化管理，探索煙草專賣執(zhí)法轉(zhuǎn)型，建立一個行政執(zhí)法、社區(qū)監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的全方位、立體型的煙草市場管理網(wǎng)絡(luò)，提高專賣軟實力。

（3）構(gòu)建和諧文明社區(qū)，通過科普知識宣傳、豐富社區(qū)文化等文明共建活動，將煙草文化與社會文化相結(jié)合，有效降低各類涉煙案件糾紛的發(fā)生，為建立和諧社區(qū)、文明社區(qū)奠定了基礎(chǔ)。

（4）煙草專賣管理活動是共同維護(hù)和規(guī)范社區(qū)（村）卷煙市場秩序，構(gòu)建“和諧社區(qū)（村）”的一種管理方式。

（5）建立煙草專賣管理長效機(jī)制，有助于凈化社區(qū)市場，優(yōu)化社區(qū)環(huán)境，維護(hù)廣大消費者合法權(quán)益。

三、煙草專賣社區(qū)化管理社會效益評價體系建立的原則

評價體系的構(gòu)建是評價煙草專賣社區(qū)化管理效益的重要的階段，為了建立科學(xué)的評價體系，首先要確定指標(biāo)選擇的原則。

1、科學(xué)性原則

評價體系要建立在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，要能夠客觀地反映煙草專賣社區(qū)化管理的本質(zhì)特征和復(fù)雜性，能反映煙草專賣社區(qū)化管理的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，每個指標(biāo)必須概念清晰、內(nèi)涵明確，并有利于對馬鞍山市煙草專賣社區(qū)化管理效益進(jìn)行動態(tài)評價和分析研究，以保證評價結(jié)果的真實性與客觀性。

2、系統(tǒng)性原則

評價體系必須能夠全面地反映煙草專賣社區(qū)化管理的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，使評價目標(biāo)和評價評價體系聯(lián)系成一個有機(jī)整體，同時又要避免各個指標(biāo)之間相互重疊。

3、層次性原則

煙草專賣社區(qū)化管理評價系統(tǒng)是一個復(fù)雜的巨系統(tǒng)，包括的子要素種類繁多，各個要素之間既相互獨立又相互關(guān)聯(lián)，必須將其分門別類、劃分層次。

4、可操作性原則

評價指標(biāo)要概念明確，容易測量，數(shù)據(jù)容易獲得。評價指標(biāo)的選擇要考慮依靠現(xiàn)有的人力、物力、財力和技術(shù)水平，在現(xiàn)實生活中可以測量到或通過科學(xué)的方法可以聚合生成。指標(biāo)要具有可比性、可取性，且易于被理解和接受。

5、獨立性原則

評價體系中各個指標(biāo)要具有獨立性，每一項指標(biāo)要具有相對獨立的內(nèi)涵，要能夠獨立放映馬鞍山市煙草專賣社區(qū)化管理的內(nèi)涵和本質(zhì)特征，避免彼此之間的相關(guān)性。

四、煙草專賣社區(qū)化管理社會效益評價體系表的建立

根據(jù)煙草專賣社區(qū)化管理評價體系建立的原則，經(jīng)煙草局、縣（區(qū)）政法委、街道、社區(qū)（村）相關(guān)人員調(diào)研座談討論認(rèn)為，煙草專賣社區(qū)化管理社會效益評價指標(biāo)體系包含14個指標(biāo)，其中包括三個“杜絕三煙”指標(biāo)（假冒卷煙案件、走私卷煙案件、非法流入卷煙案件）、四個“力爭四無”指標(biāo)（無無證經(jīng)營行為、無暴力抗法案件、無制售假冒卷煙網(wǎng)絡(luò)案件、無非法卷煙藏匿窩點）、五個“爭創(chuàng)五好”指標(biāo)（轄區(qū)內(nèi)守法經(jīng)營好、執(zhí)法環(huán)境好、群眾基礎(chǔ)好、宣傳教育好、工作完成好）、二個時間人力資源效益指標(biāo)（緩解執(zhí)法人員人手不夠的情況、推進(jìn)進(jìn)度符合既定要求）。

根據(jù)煙草專賣社區(qū)化管理評價指標(biāo)，按科學(xué)性、系統(tǒng)性、層次性、可操作性、獨立性等原則對各級指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化，分清權(quán)重，建立煙草專賣社區(qū)化管理評價體系表，如表一所示。

樣品采集：按實施進(jìn)度要求，我們在第一批樣本社區(qū)九個社區(qū)工作開展后，及時總結(jié)，對第二、三批社區(qū)及時推進(jìn)“專賣社區(qū)化管理工作”，采取“查電腦系統(tǒng)數(shù)字、調(diào)閱督查及投訴月報、組織市場檢查、邀請政法委考核數(shù)據(jù)”等方法，進(jìn)行各批次數(shù)據(jù)采集匯總。

評分標(biāo)準(zhǔn)：為便于整體評估該項工作開展成果，我們對所有四級指標(biāo)，按照成效性進(jìn)行換算，分別計分3,2,1分。評分標(biāo)準(zhǔn)如下：

1、三煙：取本期與去年同期比例。評分標(biāo)準(zhǔn)：

假煙低于去年10%以上為3分、0-10%2分、高于去年為1分；非法流入煙低于去年5%以上為3分、0-5%2分、高于去年為1分；走私煙低于去年20%以上為3分、0-20%2分、高于去年為1分；（注：若是綜治專干提供信息查處，造成該項扣分，指標(biāo)校正時，認(rèn)為社區(qū)該項得滿分）

2、四無：（1）取本期與去年同期比例（2）絕對數(shù)。評分標(biāo)準(zhǔn)：

無證戶數(shù)量低于去年50%以上為3分、20-50%得2分、20%以下為1分；本應(yīng)發(fā)生暴力抗法案，由于綜治專干協(xié)調(diào)得力而未發(fā)生為3分、未應(yīng)發(fā)生而未發(fā)生為2分、發(fā)生1起為1分；綜治專干提供信息或協(xié)助偵破制售假煙網(wǎng)絡(luò)案件為3分、無網(wǎng)絡(luò)案件2分，發(fā)生網(wǎng)絡(luò)案件1分；綜治員提供信息或協(xié)助查處卷煙藏匿窩點得3分、無藏匿窩點得2分、有窩點得1分；

3、五好：“守法經(jīng)營”按守法經(jīng)營率，評分標(biāo)準(zhǔn)：

高于96%得3分，95%―96%之間為2分，低于95%為1分；

4、“執(zhí)法環(huán)境”按社區(qū)提交信息量，評分標(biāo)準(zhǔn)，全年提交社區(qū)12條得3分，在（6-12條）之間得2分，少于6條得1分；

5、“群眾基礎(chǔ)”按社區(qū)涉投訴次數(shù)，評分標(biāo)準(zhǔn)，全年社區(qū)12次以下得3分，在（13-24次）之間得2分，大于25次得1分；

6、“宣傳教育”按社區(qū)內(nèi)卷煙零售戶、（部分）消費者12313知曉度，評分標(biāo)準(zhǔn)：

超過90%得3分， 70%-89%得2分，低于69%得1分；

7、“工作完成”按社區(qū)計劃總結(jié)完成狀況，評分標(biāo)準(zhǔn)：

超過既定計劃得3分，與計劃吻合得2分，明顯滯后或缺失得1分。

8、時間人力資源效益：“時間進(jìn)度”是實際工作開展進(jìn)度與計劃相比較，

評分標(biāo)準(zhǔn)：超過計劃為3分，與進(jìn)度基本吻合得2分，低于進(jìn)度為1分；

9、“人力資源效益”是專賣對所社區(qū)配合質(zhì)量認(rèn)可度，評分標(biāo)準(zhǔn)：

配合好得3分，一般2分，差得1分。

樣本分析：按推進(jìn)批次，將各批次社區(qū)探索實踐期間打分結(jié)果取得3批數(shù)值，并將此3組數(shù)值再取算術(shù)平均后，依據(jù)指標(biāo)體系得分權(quán)重表，進(jìn)行加權(quán)平均，得出三批推進(jìn)社區(qū)，社會效益加權(quán)平均指標(biāo)得分為2.115分，而該項最高分為3分，最低分為1分。

綜上所述，將社會效益得分為2.115；按照2.115/3*100分=70.5分，得出馬鞍山市110個社區(qū)自實行煙草專賣社區(qū)化管理以來的社會效益分?jǐn)?shù)為70.5分。

五、煙草專賣社區(qū)化管理社會效益評價的意義

1、充分發(fā)揮評價結(jié)果的激勵作用。社會效益的評價目的在于調(diào)動煙草局、縣（區(qū)）政法委、街道、社區(qū)（村）相關(guān)人員的積極性，對評價分?jǐn)?shù)較高的社區(qū)進(jìn)行獎勵。因此可以將評價結(jié)果與獎金掛鉤，根據(jù)評價結(jié)果確定獎金分配數(shù)額，以增強(qiáng)績效管理的內(nèi)在動力，提高煙草專賣社區(qū)化管理相關(guān)負(fù)責(zé)人的積極性和主動性。

篇(2)

為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作，理順管理體制，完善管理機(jī)制，不斷改善人居環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理條例》和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，提出以下意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作的重要性

物業(yè)管理是業(yè)主委員會代表業(yè)主通過選聘物業(yè)管理企業(yè)，由業(yè)主委員會與物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，對房屋及配套的設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)相關(guān)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序的活動。社區(qū)物業(yè)管理作為城市管理工作的重要組成部分，其涵蓋了從居民區(qū)到工業(yè)、商業(yè)、公益事業(yè)等各類物業(yè)項目的管理內(nèi)容。近年來，隨著我市城市化進(jìn)程的不斷加快，舊區(qū)環(huán)境綜合整治和新區(qū)建設(shè)齊頭并進(jìn)，城市面貌發(fā)生了很大的變化，社區(qū)物業(yè)管理在城市管理中的作用日漸突出。加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理，有利于城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展，提高城市品味；有利于保持和改善市民工作和生活的環(huán)境；有利于提高經(jīng)營城市水平、促進(jìn)城市房地產(chǎn)的保值增值；有利于增加就業(yè)崗位、維護(hù)社區(qū)秩序、營造和諧社會的良好氛圍。各級政府、各有關(guān)部門要樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以加強(qiáng)管理、改善環(huán)境、營造和諧社會、創(chuàng)建安全城市為目標(biāo)，以社區(qū)環(huán)境綜合整治、新住宅小區(qū)建設(shè)與物業(yè)管理同步為重點，堅持尊重現(xiàn)實、便于啟動、落實責(zé)任、服務(wù)市民的工作原則，全面加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理工作，健全長效管理機(jī)制，不斷擴(kuò)大物業(yè)管理服務(wù)覆蓋面，推動物業(yè)管理上水平。

二、理順體制，構(gòu)筑適合城市發(fā)展的社區(qū)物業(yè)管理工作框架

社區(qū)物業(yè)管理工作，要按照“縣市區(qū)政府負(fù)責(zé)，街道辦事處組織，社區(qū)居委會落實，房管部門監(jiān)督指導(dǎo)，以塊為主、屬地管理”的原則，完善管理體制，明確管理職責(zé)，落實工作責(zé)任，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織的作用，搞好社區(qū)基層組織與業(yè)主自治組織的共同協(xié)作，推進(jìn)社區(qū)物業(yè)管理工作。

（一）縣市區(qū)人民政府（管委）對本轄區(qū)物業(yè)管理工作負(fù)總責(zé)：

1.組織所轄街道辦事處落實各項政策措施，全面開展社區(qū)物業(yè)管理工作；

2.落實辦事機(jī)構(gòu)，建立縣市區(qū)、街道、社區(qū)三級物業(yè)管理工作體系；

3.落實管理責(zé)任，加強(qiáng)本轄區(qū)物業(yè)管理工作的部署、檢查和督導(dǎo)落實。

（二）街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)物業(yè)管理工作的開展：

1.會同有關(guān)部門，科學(xué)劃定社區(qū)物業(yè)管理區(qū)域，界定物業(yè)服務(wù)范圍；

2.組織社區(qū)居委會、開發(fā)建設(shè)單位及有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位，選舉產(chǎn)生各物業(yè)管理區(qū)域的業(yè)主委員會；

3.指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)能夠獨立實施物業(yè)管理的非住宅項目組建業(yè)主委員會和實施物業(yè)管理；

4.對已成立業(yè)主委員會的物業(yè)管理區(qū)域和項目進(jìn)行指導(dǎo)和管理，保障業(yè)主委員會的正常運轉(zhuǎn)及發(fā)揮業(yè)主自治作用；

5.對轄區(qū)物業(yè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查，協(xié)調(diào)公安等部門加強(qiáng)對社區(qū)物業(yè)保安工作的監(jiān)督和檢查。

（三）社區(qū)居委會要指導(dǎo)協(xié)調(diào)業(yè)主委員會，具體組織社區(qū)物業(yè)管理的實施：

1.組織業(yè)主委員會制定業(yè)主公約和業(yè)主大會議事規(guī)則，并簽訂到戶，規(guī)范業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的公共行為；

2.落實物業(yè)管理服務(wù)項目，聘請有關(guān)單位核算成本，提出收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，經(jīng)業(yè)主大會通過后，到轄區(qū)街道辦事處、當(dāng)?shù)匚飪r部門和房管部門備案；

3.指導(dǎo)業(yè)主委員會選聘物業(yè)管理企業(yè)或建立群眾性物業(yè)服務(wù)組織，簽訂物業(yè)管理服務(wù)合同，組織物業(yè)管理實施；

4.督促檢查物業(yè)管理企業(yè)和物業(yè)服務(wù)組織，落實管理服務(wù)合同，調(diào)處管理服務(wù)中的矛盾糾紛。

（四）房管部門作為物業(yè)管理的行業(yè)主管部門，要切實加強(qiáng)行業(yè)管理：

1.認(rèn)真研究當(dāng)?shù)匚飿I(yè)管理發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展目標(biāo)及工作思路，制定相關(guān)配套政策，提出工作意見；

2.負(fù)責(zé)物業(yè)管理公共資金的歸集，會同財政等部門安排物業(yè)管理公共資金的使用方案，并搞好監(jiān)督管理和檢查；

3.落實物業(yè)管理項目招投標(biāo)制度，組織物業(yè)管理行業(yè)的檢查、考核和人員培訓(xùn)工作；

4.監(jiān)管物業(yè)管理企業(yè)，調(diào)處物業(yè)管理重點糾紛案件，規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)行為。

三、因地制宜，確定社區(qū)物業(yè)管理的模式和組織形式

社區(qū)物業(yè)管理實行等級性或基礎(chǔ)性管理服務(wù)。要根據(jù)各個區(qū)域房屋建設(shè)、環(huán)境配套、居民需求、業(yè)主意愿及服務(wù)約定等情況，確定物業(yè)管理模式和組織形式。

（一）新建住宅小區(qū)。要嚴(yán)格遵循規(guī)劃設(shè)計方案，按照配套完善、環(huán)境優(yōu)美、交通安全等要求進(jìn)行建設(shè)，并通過招投標(biāo)選聘有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)實施等級性物業(yè)管理。規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門要各司其職，把好新建住宅小區(qū)的規(guī)劃設(shè)計、施工建設(shè)、物業(yè)管理三道關(guān)口。新建住宅小區(qū)要嚴(yán)格落實竣工驗收備案制度和配套設(shè)施交付使用許可制度。開發(fā)建設(shè)單位要按前期物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，建立完善物業(yè)管理移交手續(xù)，保證前期物業(yè)管理落實到位。業(yè)主委員會組建后，開發(fā)建設(shè)單位、前期物業(yè)管理企業(yè)、業(yè)主委員會三方要按規(guī)定做好物業(yè)管理的轉(zhuǎn)換銜接工作，確保新建住宅小區(qū)全面實行規(guī)范的等級性管理服務(wù)。

（二）整治后的舊住宅小區(qū)。要根據(jù)居民的需求及承受能力，把物業(yè)管理同社區(qū)管理有機(jī)結(jié)合起來，以社區(qū)管轄范圍為基礎(chǔ)，界定各物業(yè)管理服務(wù)區(qū)域；以社區(qū)居委會為基礎(chǔ)，組織召開業(yè)主大會，組建業(yè)主委員會；以物業(yè)管理企業(yè)或群眾性物業(yè)服務(wù)組織為基礎(chǔ)，開展物業(yè)管理服務(wù)活動。要加大對舊住宅小區(qū)的整治力度，逐步解決舊住宅小區(qū)環(huán)境、配套等方面的問題。對整治后具備條件的舊住宅小區(qū)，由業(yè)主委員會選聘專業(yè)物業(yè)管理企業(yè)按等級實施物業(yè)管理服務(wù)；對不完全具備條件的小區(qū)，由社區(qū)居委會牽頭，組建物業(yè)服務(wù)隊伍，落實以保潔、保綠、護(hù)安為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)性管理服務(wù)，也可以采取“棟樓管理”模式，解決有人管事的問題。力求到2008年底前，物業(yè)管理覆蓋到每個社區(qū)，基本建立體系健全、政策完善、責(zé)任到位的物業(yè)管理工作機(jī)制。

（三）物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容與收費標(biāo)準(zhǔn)。物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容要區(qū)別不同的物業(yè)性質(zhì)和特點，確定管理服務(wù)的項目和等級。物業(yè)服務(wù)收費要遵循公正合理、質(zhì)價相符的原則，分別實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。新建的住宅小區(qū)，其管理服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設(shè)、配套情況和設(shè)定的管理服務(wù)項目，依據(jù)物價、房管部門制定的物業(yè)管理等級評定標(biāo)準(zhǔn)，確定服務(wù)等級和收費標(biāo)準(zhǔn)。舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容和收費標(biāo)準(zhǔn)，可采用選項式服務(wù)形式，根據(jù)多數(shù)業(yè)主的意愿，確定管理服務(wù)項目，測算服務(wù)成本和收費標(biāo)準(zhǔn)，由業(yè)主委員會與委托的物業(yè)管理企業(yè)或物業(yè)服務(wù)組織，簽訂服務(wù)合同，并在小區(qū)內(nèi)公布實施。

四、突出重點，切實抓好社區(qū)物業(yè)管理的規(guī)范運作

（一）規(guī)范物業(yè)項目的前期管理工作。新建的物業(yè)項目，在業(yè)主委員會未成立期間，必須實行前期物業(yè)管理。建設(shè)部門與開發(fā)建設(shè)單位簽訂房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)合同中，要明確項目前期物業(yè)管理責(zé)任。開發(fā)建設(shè)單位在辦理商品房預(yù)售許可證時，應(yīng)提供項目竣工后的物業(yè)管理方案，預(yù)留前期物業(yè)管理保證金和物業(yè)管理用房，并按規(guī)定選聘有資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)，進(jìn)行前期物業(yè)管理。關(guān)于前期物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定，由市房管局另行制定。

（二）規(guī)范業(yè)主委員會的組建和工作運轉(zhuǎn)。每個物業(yè)管理區(qū)域都要成立一個業(yè)主委員會。各街道辦事處要根據(jù)行政組織和業(yè)主自治相結(jié)合的原則，按照規(guī)定的程序，推進(jìn)業(yè)主委員會建設(shè)。住宅小區(qū)業(yè)主委員會的組成人員，原則上從社區(qū)居委會、有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位及物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)離退休人員、熱心公益事業(yè)人員中推薦人選，主任可由社區(qū)居委會成員擔(dān)任。業(yè)主委員會主要負(fù)責(zé)召集業(yè)主大會、選聘物業(yè)管理企業(yè)、監(jiān)督履行物業(yè)服務(wù)合同、監(jiān)督實施業(yè)主公約等工作，同時積極配合和支持社區(qū)居委會的工作。街道辦事處要支持業(yè)主委員會的工作，業(yè)主委員會成立前或集體換屆期間，由街道辦事處指定社區(qū)居委會代為履行業(yè)主委員會的職責(zé)，確保工作正常運轉(zhuǎn)。關(guān)于業(yè)主委員會組建及工作實施的相關(guān)規(guī)定，由市房管局另行制定。

（三）規(guī)范物業(yè)相關(guān)合同管理工作。一是開發(fā)建設(shè)單位與房屋買受人簽訂的商品房買賣合同中，要有物業(yè)管理的相關(guān)條款，約定房屋交付使用后，物業(yè)管理的主要內(nèi)容、管理服務(wù)等級及對應(yīng)的收費標(biāo)準(zhǔn)。二是業(yè)主委員會成立前，開發(fā)建設(shè)單位要與選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂前期物業(yè)管理委托合同。三是業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)要依據(jù)商品房買賣合同，簽訂前期物業(yè)管理服務(wù)合同和業(yè)主臨時公約，并履行公約。四是業(yè)主委員會成立后，應(yīng)當(dāng)代表業(yè)主與選聘的物業(yè)管理企業(yè)簽訂正式物業(yè)管理服務(wù)合同，約定各自的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)合同的約定，交納物業(yè)管理服務(wù)費用。對逾期不交納物業(yè)服務(wù)費的，業(yè)主委員會要協(xié)助物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行督促、催交；經(jīng)督促仍不交納的，由物業(yè)管理企業(yè)依法催交。對物業(yè)管理企業(yè)違反合同約定的，由業(yè)主委員會按合同約定予以處理；雙方有爭議的，由社區(qū)居委會調(diào)處；調(diào)處不成的依法解決。

（四）規(guī)范物業(yè)服務(wù)行為。物業(yè)管理企業(yè)要依據(jù)服務(wù)合同，切實履行職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量，對超出服務(wù)合同的事宜，要與業(yè)主委員會協(xié)商確定后實施。各級房管部門要會同街道辦事處，加強(qiáng)對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管，建立健全物業(yè)管理企業(yè)信用檔案制度，認(rèn)真評定物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)業(yè)績和信用程度，并在資質(zhì)評定和年檢、物業(yè)招投標(biāo)中作為重要條件；要建立健全物業(yè)投訴責(zé)任機(jī)制，及時查處物業(yè)服務(wù)中的不規(guī)范行為，督促物業(yè)管理企業(yè)整改，切實保障業(yè)主合法權(quán)益；建立健全物業(yè)管理淘汰、退出機(jī)制，對物業(yè)服務(wù)不到位、業(yè)主投訴較多的物業(yè)管理企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定予以處理。

五、明確責(zé)任，落實扶持社區(qū)物業(yè)管理的各項政策

（一）明確管理責(zé)任。物業(yè)管理企業(yè)（服務(wù)組織）與城市基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)管理部門要密切配合，通力協(xié)作，嚴(yán)格按照責(zé)任分工，履行工作職責(zé)，共同做好社區(qū)物業(yè)管理工作。物業(yè)管理企業(yè)（服務(wù)組織）負(fù)責(zé)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生清掃保潔、花草樹木養(yǎng)護(hù)、車輛停放管理以及與物業(yè)管理服務(wù)合同約定的其他服務(wù)項目。各相關(guān)專業(yè)設(shè)施管理部門要做好社區(qū)內(nèi)供電、供水、供暖、燃?xì)?、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的管理及服務(wù)工作，滿足社區(qū)居民的要求。

（二）加強(qiáng)政策扶持。各級各部門要積極扶持社區(qū)物業(yè)管理工作。凡在住宅小區(qū)內(nèi)批準(zhǔn)設(shè)置的各類停車場的收費全部劃歸社區(qū)，凡批準(zhǔn)設(shè)置的經(jīng)營性臨時攤點、早市等收費，相關(guān)部門要給予優(yōu)惠政策，以補(bǔ)充社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)費用。勞動保障部門要結(jié)合實施“擴(kuò)大再就業(yè)工程”和“完善社會保障體系工程”，給予物業(yè)管理從業(yè)人員優(yōu)惠政策。各級房管部門要與有關(guān)部門搞好配合，從政策上、業(yè)務(wù)上加強(qiáng)對物業(yè)管理工作的指導(dǎo)，幫助基層解決實際問題。駐社區(qū)的各個部門和單位，要支持和參與社區(qū)物業(yè)管理工作。

（三）落實資金保障。要加大社區(qū)物業(yè)管理資金的籌集力度。一是堅持“取之于民、用之于民”的原則，在提高市民、業(yè)主繳費意識的同時，物業(yè)管理企業(yè)（服務(wù)組織）要加大管理力度，提高物業(yè)服務(wù)收費率，為社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)提供基本保障。二是完善住宅專項維修資金管理使用的相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)和辦法，依據(jù)相關(guān)規(guī)定將資金管好、用好。三是各級財政部門要加大支持力度，適當(dāng)安排社區(qū)物業(yè)管理啟動資金和扶持資金，推動舊城區(qū)物業(yè)管理的全面開展。舊住宅區(qū)內(nèi)應(yīng)由城管部門管理的道路、路燈、綠化、環(huán)衛(wèi)等維修、養(yǎng)護(hù)費用，仍按原資金渠道解決。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)物業(yè)管理工作健康發(fā)展

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)物業(yè)管理事關(guān)城市長遠(yuǎn)發(fā)展和群眾切身利益，工作覆蓋面廣，推進(jìn)難度大，各級各有關(guān)部門要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大措施，全力推進(jìn)。市政府成立社區(qū)物業(yè)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后）。各縣市區(qū)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，把加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)管理作為提升城市管理水平、創(chuàng)建文明城市的一項重要內(nèi)容，切實擺上議事日程，落實機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，將工作細(xì)化分解到基層，加快建立一級抓一級、層層抓落實的工作體系，為社區(qū)物業(yè)管理工作提供有力保障。

篇(3)

一、中國城市社區(qū)管理的基本原則和方向

1．體現(xiàn)以人為本。社區(qū)建設(shè)應(yīng)堅持自愿選擇、以人為本的人文理念，以社區(qū)居民參與為核心，突出社區(qū)的自治性，滿足居民自我管理、自我實現(xiàn)的需要，增強(qiáng)社區(qū)居民的歸屬感和凝聚力，為個人發(fā)展提供良好的社區(qū)氛圍，以更好地服務(wù)于人民，把關(guān)懷、方便、愛護(hù)帶給人民群眾，把人民群眾的尊嚴(yán)和幸福作為社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點和歸宿點。

2．打破等級制，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化。在傳統(tǒng)的社區(qū)管理體制下，中國各類組織的結(jié)構(gòu)基本上是按照行政系統(tǒng)納入各級政府部門的管理系統(tǒng)，形成了等級化的層次結(jié)構(gòu)，弱化了其本應(yīng)具有的獨立的意志、利益和目標(biāo)。而新的社區(qū)管理體制應(yīng)該界定政府的權(quán)限，提高社區(qū)的自治程度，突出各類社區(qū)組織對社區(qū)管理的參與，增加管理主體之間的聯(lián)系。

3．立足中國國情實現(xiàn)自治，體現(xiàn)公民社會和治理的時展趨勢。中國處于社會主義初級階段，這種國情決定了我們不能照搬照抄外國模式。中國城市社區(qū)管理體制改革，一要充分考慮到中國城市社區(qū)的實際情況，特別是街道和居委會的具體情況，以便于與原有的管理體制接軌。二要重視自治性的提高和中介組織的參與管理，實現(xiàn)居民參與社會的現(xiàn)實需要，體現(xiàn)公民社會和政府由“統(tǒng)治”向“治理”轉(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢。

4．確立社區(qū)管理主體，理順政社關(guān)系，形成“小政府，大社會”的格局。在新的模式中，政府已不是社區(qū)管理的主體，至少不再是惟一的主體，相對于傳統(tǒng)模式來說，政府的行政管理范圍將大大縮小。政府管理的方式手段也將發(fā)生變化，社會力量不斷增長，朝“小政府，大社會”的方向發(fā)展。

二、中國城市社區(qū)管理體制創(chuàng)新模式的設(shè)想

擴(kuò)大社區(qū)規(guī)模、完善社區(qū)功能、形成特色社區(qū)，是加強(qiáng)社區(qū)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化管理職能，實現(xiàn)現(xiàn)代化社區(qū)管理的前提條件。應(yīng)從結(jié)構(gòu)和功能上對城市社區(qū)管理體制進(jìn)行調(diào)整，構(gòu)建新型的運行體系。

1．?dāng)U大社區(qū)規(guī)模廡善社區(qū)功能突出社區(qū)特色。針對城市社區(qū)劃分過細(xì)、功能不全且“弱化”的現(xiàn)實，改革城市社區(qū)管理體制應(yīng)從以下三方面著手：

(1)要合并現(xiàn)有的城市社區(qū)，使之成為規(guī)模較大、功能結(jié)構(gòu)更合理的“大社區(qū)”。大社區(qū)的劃分，應(yīng)充分考慮到土地面積與地理結(jié)構(gòu)、建筑面積與人口數(shù)量、配套設(shè)施與服務(wù)功能等諸多因素。新建社區(qū)要適應(yīng)城市政治、經(jīng)濟(jì)和文化狀況、適應(yīng)城市發(fā)展戰(zhàn)略的具體要求，規(guī)模以原社區(qū)的4倍～5倍為好。(2)大社區(qū)應(yīng)具備較為完善的管理與服務(wù)功能，一般包括：治安、飲食、衛(wèi)生、體育、娛樂、宣傳、文化、交通、通訊、郵政、休閑等。(3)大社區(qū)應(yīng)形成各自的特色。社區(qū)特色的構(gòu)建可根據(jù)居民的種族、宗教、文化、社會地位、經(jīng)濟(jì)狀況、職業(yè)、地域以及物業(yè)的檔次、風(fēng)格等因素，劃分為安居房住宅區(qū)、金融業(yè)住宅區(qū)、個私經(jīng)營者住宅區(qū)等各具特色的社區(qū)，進(jìn)而設(shè)計、實行不同的管理與服務(wù)，提高社區(qū)管理的效益與水平。

2．科學(xué)構(gòu)建城市社區(qū)管理運作體系。城市社區(qū)管理新模式的構(gòu)建與實施，必須明確社區(qū)居民自己建設(shè)社區(qū)、管理社區(qū)，實現(xiàn)居民“自治”和以專業(yè)人土進(jìn)行社區(qū)管理與服務(wù)，實現(xiàn)社區(qū)管理與服務(wù)的“專業(yè)化”，把社區(qū)建設(shè)成為居民的溫馨家園的指導(dǎo)思想，科學(xué)地構(gòu)建一個“小政府、大社會”的社會管理良性循環(huán)系統(tǒng)。

3．理順關(guān)系，明確職能，強(qiáng)化服務(wù)。(1)理順居民與業(yè)主的關(guān)系，以此確定城市社區(qū)管理委員會的性質(zhì)與職能。業(yè)主是以財產(chǎn)――物業(yè)權(quán)來劃分的，業(yè)主的權(quán)利主要是一種經(jīng)濟(jì)權(quán)，居民是以居住地來劃分的，居民的權(quán)利主要是其作為公民所享有的基本政治權(quán)利，合理分配政治權(quán)與經(jīng)濟(jì)權(quán)在社區(qū)管理機(jī)構(gòu)中的比例份額，從而建立起能代表居民與業(yè)主共同利益的社區(qū)管理機(jī)構(gòu)――社區(qū)管理委員會，代替居民委員會與業(yè)主委員會行使職權(quán)(建議取消居民委員會與舊制業(yè)主委員會)。(2)依法界定物業(yè)管理單位的企業(yè)性質(zhì)，規(guī)范運作。由于物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展一開始就缺乏應(yīng)有的規(guī)范，舊模式下的城市社區(qū)管理沒有明確界定物業(yè)管理單位管理性質(zhì)，帶來了其與社區(qū)管理委員會之間的矛盾，逢利則爭，遇事則推，在某種程度上加劇了城市社區(qū)管理的無序與低效。因此，在進(jìn)行城市社區(qū)管理模式改革中，要依法界定物業(yè)管理單位的服務(wù)性管理企業(yè)性質(zhì)，使其回到經(jīng)營的專業(yè)領(lǐng)域――對物業(yè)及其配套設(shè)施的維護(hù)與管理，而將社區(qū)文化建設(shè)、家政服務(wù)、治安、擁軍優(yōu)屬服務(wù)、社會救助服務(wù)等功能歸位于社區(qū)管理委員會，以避免許多不必要的管理糾紛。(3)分清社區(qū)資產(chǎn)關(guān)系，疏暢經(jīng)營與管理渠道。社區(qū)的資產(chǎn)大致可分為社區(qū)內(nèi)的城市配套設(shè)施和社區(qū)管理費兩大組成部分。社區(qū)內(nèi)的城市配套設(shè)施，主要部分由政府投資建造(在舊城區(qū)幾乎全由政府投資建造)，政府是理所當(dāng)然的業(yè)主；另一部分是開發(fā)商投資建造的(在新城區(qū)其所占比重更大)，開發(fā)商自然是業(yè)主；還有一部分設(shè)施是由社會慈善機(jī)構(gòu)或社區(qū)人士捐資建造，雖然這些捐資者并不一定就成為業(yè)主，但在對這些資產(chǎn)進(jìn)行經(jīng)營與管理時必須考慮捐資者的“主人翁”地位。社區(qū)內(nèi)這部分資產(chǎn)的財產(chǎn)權(quán)歸屬界線較為明顯，社區(qū)管理委員會的責(zé)任就是將這部分資產(chǎn)管理好，但依據(jù)“政企分離”原則，社區(qū)管理委員會必須將這部分資產(chǎn)交給可靠的法人或自然人進(jìn)行經(jīng)營，而不能自行經(jīng)營。

4．積極探索社區(qū)資源整合的路徑，加大對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入。社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施是推進(jìn)社區(qū)建設(shè)和拓展社區(qū)服務(wù)的重要載體，是社區(qū)管理良好運行的基礎(chǔ)物質(zhì)保障，必須加大投入力度。而僅僅依靠單一的政府財政投入是不夠的，對于面廣量大的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言，其只是杯水車薪，另外還容易導(dǎo)致社區(qū)自治組織的行政化趨向。筆者認(rèn)為，可把擴(kuò)大投資的著力點放在激活、整合社區(qū)資源上。應(yīng)充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，充分利用社區(qū)資源，引導(dǎo)社區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位的設(shè)施向社區(qū)開放，讓閑置場地、設(shè)施為社區(qū)所用并鼓勵企事業(yè)單位及個人以資金、房產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、信息、勞務(wù)等形式投入社區(qū)服務(wù)業(yè)，把居委會的自治管理與街道辦事處的行政管理、物業(yè)公司的專業(yè)管理有機(jī)地結(jié)合起來，形成責(zé)權(quán)利明確、協(xié)調(diào)配合、互相支援、管理到位的新型社區(qū)管理體制。另外，社區(qū)還可以對服務(wù)的受益者或使用者實行服務(wù)項目收費，收取服務(wù)實際成本金額，如家庭垃圾處理等。而社區(qū)管理只需對清潔公司步人社區(qū)以及對其社區(qū)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行管理和監(jiān)督即可，不必管理到每家每戶。

5．建設(shè)高素質(zhì)的城市社區(qū)管理隊伍。城市社區(qū)

篇(4)

關(guān)鍵詞：

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的加快發(fā)展和城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)、利益關(guān)系的深刻變化，社區(qū)作為社會建設(shè)和管理的基礎(chǔ)平臺，已經(jīng)成為新形勢下建設(shè)現(xiàn)代化城市的基礎(chǔ)，成為城市管理體制改革的重要內(nèi)容。社區(qū)在為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境，提高人民生活水平和生活質(zhì)量上，發(fā)揮著服務(wù)作用，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)城市改革與發(fā)展上，發(fā)揮著推動作用。鑒此，搞好社區(qū)財務(wù)管理，對推動社區(qū)職能發(fā)揮，提高資金使用效益，推動社區(qū)組織建設(shè)，廉政建設(shè)和民主法制建設(shè)，維護(hù)居民群眾的根本利益，建設(shè)社會主義和諧社會，具有十分重要的意義。

一、社區(qū)與社區(qū)財務(wù)管理

社區(qū)的概念來自西方，即是一種傳統(tǒng)的生活方式，組織方式和精神狀態(tài)的抽象，也是地緣關(guān)系、心緣關(guān)系和血緣關(guān)系的結(jié)合體。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會體制的深刻變革，政府、市場、社會三大結(jié)構(gòu)的分化，以及各類社會組織的發(fā)育與社會人群階層性分化，社區(qū)概念已被國人所接受，并在人們的生活中越來越凸顯出至關(guān)重要的社會功能。從社會治安、城市管理、社會保險、到計劃生育、子女就學(xué)，公共衛(wèi)生、鄰里糾紛等無一不需要參與。居委會作為社區(qū)居民的自治組織，是政府和居民之間溝通的橋梁，代表著本社區(qū)居民行使權(quán)利和義務(wù)。在傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)時代，街道居委會主要是行使行政職能，履行社會事務(wù)很少，主要是企業(yè)辦社會。如今，市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)和城市社區(qū)全方位發(fā)展，社區(qū)居民對社區(qū)建設(shè)的形式和內(nèi)容呈現(xiàn)出多元化和需求，公共設(shè)施又不完備，需要政府出面，以必要的行政手段整合社區(qū)資源和動員社會力量參與社區(qū)建設(shè)，并加大資金投入。與此同時，社區(qū)也通過各種共建形式壯大自己的財力和物力，從而改變了社區(qū)過去無資產(chǎn)、無資金、無財務(wù)的書面。這樣一來，規(guī)范社區(qū)財務(wù)活動已經(jīng)成為促進(jìn)社區(qū)健康發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。具體來講，社區(qū)經(jīng)費來源主要有三個部分：一是上級撥付；二是社區(qū)開展便民服務(wù)的收入；三是社區(qū)企事業(yè)單位及個人的捐贈。實踐證明，要管好用好這些資金，社區(qū)財務(wù)就需要更加嚴(yán)格、準(zhǔn)確和規(guī)范，并且財務(wù)管理人員，必須具備較高專業(yè)素質(zhì)與責(zé)任心。從社區(qū)的全局出發(fā)，認(rèn)真履行職責(zé)，做好后勤服務(wù)及供應(yīng)保障，同時，堅持依法理財并做壽 好事前、事中監(jiān)督工作。

二、社區(qū)財務(wù)管理的現(xiàn)狀和問題

（一）收費行為不規(guī)范

目前，很多社區(qū)通過提供各類社區(qū)有償服務(wù)，壯大自身的財力。雖說絕大多數(shù)收費的項目是具有公益性的，但有些社區(qū)在收取費用時并沒有嚴(yán)格按照物價部門的有關(guān)規(guī)定辦理。加上目前還沒有適合自治性質(zhì)的有關(guān)收費票據(jù)，因而在一定程序上存在著為小團(tuán)體的利益出現(xiàn)亂收費、亂用費的現(xiàn)象。嚴(yán)格說來，社區(qū)作為自治組織，它和政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)及民間組織是有一定區(qū)別的。行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)和民間可根據(jù)自身性質(zhì)向當(dāng)?shù)刎斦悇?wù)部門申領(lǐng)行政事業(yè)收款收據(jù)、各類稅務(wù)發(fā)票與社團(tuán)和民辦非企業(yè)單位收款收據(jù)。而社區(qū)作為自治組織，如何申領(lǐng)票據(jù)以及領(lǐng)取何種票據(jù)？目前并未作統(tǒng)一規(guī)定。據(jù)調(diào)查，目前絕大多數(shù)社區(qū)出具的票據(jù)是從市場上自行購買來的三聯(lián)單收據(jù)，這在客觀上影響上社區(qū)財務(wù)的健全。

（二）財務(wù)管理存在不規(guī)范情況

1、目前不少社區(qū)財務(wù)管理工作十分薄弱，責(zé)任權(quán)限不清，財務(wù)資金運用缺乏民主理財?shù)姆諊?。有些社區(qū)即使配備財務(wù)人員，也違背了相互制約和內(nèi)部控制的原則，不利于提高社區(qū)資金運用的效率和決策的科學(xué)化和民主化。

2、財務(wù)管理制度不規(guī)范，會計核算失實。目前社區(qū)具體執(zhí)行何種會計制度并無明確規(guī)定，這樣就使社區(qū)財務(wù)管理不能有效依法建帳。同時一些社區(qū)的財務(wù)帳薄設(shè)置也不規(guī)范。帳證不符、帳帳不付，帳表不符，會計核算不真實。

3、財務(wù)人員業(yè)務(wù)知識不精，特別是一些社區(qū)財務(wù)人員徒有虛名，缺乏應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng)，不懂財務(wù)管理和會計核算，處理各項財務(wù)會計業(yè)務(wù)是照貓畫虎，結(jié)果往往導(dǎo)致錢、財、物等多不相符，嚴(yán)重影響了和諧社區(qū)的建設(shè)與發(fā)展。

三、規(guī)范社區(qū)財務(wù)管理的途徑

（一）核準(zhǔn)社區(qū)收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范票據(jù)的領(lǐng)用及管理。

1、社區(qū)原則上不允許直接向居民和單位收費，對于社區(qū)按有關(guān)規(guī)定必須提供的有償服務(wù)，應(yīng)當(dāng)納入到社區(qū)服務(wù)中來，并經(jīng)工商部門進(jìn)行登記成立服務(wù)部，通過自愿原則由服務(wù)部收取費用。如果在社區(qū)內(nèi)開展的公益性項目，必須向居民和單位收取費用的，經(jīng)有關(guān)部門許可，按物價部門核準(zhǔn)收費標(biāo)準(zhǔn)，憑收費許可證方可收取相關(guān)費用。

2、加強(qiáng)社區(qū)票據(jù)管理。社區(qū)主管部門應(yīng)根據(jù)社區(qū)特點，專門制定或指定有關(guān)票據(jù)供社區(qū)憑收費許可證向主管部門領(lǐng)用，并進(jìn)行有效管理。

（二）規(guī)范社區(qū)財務(wù)管理

1、建立健全社區(qū)財務(wù)組織機(jī)構(gòu)。一是明確社區(qū)財務(wù)直接監(jiān)督管理部門，并對社區(qū)的財務(wù)狀況定期進(jìn)行審計；二是設(shè)立社區(qū)財務(wù)專職人員，負(fù)責(zé)社區(qū)財務(wù)管理工作；三是遵循國家相關(guān)會計法和財務(wù)制度，建立科學(xué)規(guī)范的會計核算體系和預(yù)算體系。

2、完善社區(qū)財務(wù)管理辦法。一是社區(qū)實行“錢帳分離、日清月結(jié)、項目審批、定期審計”的財務(wù)管理制度，社區(qū)所有財務(wù)活動必須遵守有關(guān)法規(guī)和有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定。二是嚴(yán)格執(zhí)行資金支出的審批權(quán)限，社區(qū)的各項開支必須堅持審批制度。三是嚴(yán)格先審批、后使用。各類報銷單據(jù)應(yīng)寫明用途，并有經(jīng)手人、證明人、審批人簽字。嚴(yán)禁先支后批，禁止白條報銷。

篇(5)

一、指導(dǎo)思想和工作原則

實踐“*”重要思想，落實科學(xué)發(fā)展觀，樹立以人為本的外來人口管理服務(wù)理念，切實保障外來人口的合法權(quán)益，理順管理服務(wù)機(jī)制，強(qiáng)化管理服務(wù)措施，落實管理服務(wù)工作，積極探索外來人口管理服務(wù)新路，為本區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展提供良好的環(huán)境。

按照“條塊結(jié)合，以塊為主”屬地管理和集居住、就業(yè)、經(jīng)營、社會保險、治安、教育、衛(wèi)生、計劃生育等為一體的綜合管理的原則，強(qiáng)化基層外來人口管理工作，增強(qiáng)職能部門的工作合力，實現(xiàn)對外來人口的有效管理。

二、組織機(jī)構(gòu)

成立*區(qū)人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，代表區(qū)政府行使職權(quán)，負(fù)責(zé)全區(qū)外來人口綜合管理的組織實施工作。區(qū)人口辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全區(qū)外來人口管理日常工作，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)社區(qū)綜合協(xié)管隊伍。區(qū)公安、勞動保障、人口計生、衛(wèi)生、房地、工商等職能部門負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的外來人口管理和對社區(qū)綜合協(xié)管隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

各鎮(zhèn)、街道，*工業(yè)區(qū)組建相應(yīng)的人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長、辦事處主任任組長，分管副書記、副鎮(zhèn)長（副主任）任副組長，成員由公安、勞動保障、衛(wèi)生、工商、人口計生等基層單位的領(lǐng)導(dǎo)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由分管副鎮(zhèn)長（副主任）兼任主任，設(shè)副主任1名，工作人員2名以上。鎮(zhèn)、街道人口綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)本地區(qū)范圍內(nèi)社區(qū)綜合協(xié)管隊伍管理和外來人口綜合管理的具體組織實施工作，其人口辦負(fù)責(zé)本地區(qū)社區(qū)綜合協(xié)管隊伍的日常管理。

各村（居）委應(yīng)設(shè)立外來人口和租賃房屋綜合管理服務(wù)站，由村（居）委干部、社區(qū)民警、協(xié)管員等協(xié)同開展日常綜合管理工作。

三、隊伍建設(shè)

社區(qū)綜合協(xié)管隊是在區(qū)人口辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)職能部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，由所在鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一管理，協(xié)助有關(guān)職能部門開展維護(hù)社會治安、加強(qiáng)房屋租賃、務(wù)工經(jīng)商、勞動保障監(jiān)督、綜合保險、計劃生育、疾病防控等涉及外來人口管理的社會公益性輔助管理組織。其主要職責(zé)是在相關(guān)執(zhí)法部門的統(tǒng)一組織安排和執(zhí)法人員的帶領(lǐng)下，協(xié)助開展外來人口綜合管理服務(wù)事務(wù)。社區(qū)綜合協(xié)管員人數(shù)原則上按轄區(qū)外來人口的數(shù)量1：500的比例配置，可根據(jù)地區(qū)情況復(fù)雜程度和工作實際需要合理確定。根據(jù)保留與補(bǔ)充相結(jié)合的原則，在原外來人口管理服務(wù)隊、村治安聯(lián)防隊及有關(guān)職能條線輔助管理隊中優(yōu)先續(xù)聘一批符合條件者。同時，按擇優(yōu)錄用原則，公開招聘一批，由區(qū)人口辦負(fù)責(zé)統(tǒng)一政審、統(tǒng)一培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后統(tǒng)一服裝標(biāo)識持證上崗。

四、工作要求

（一）轉(zhuǎn)變觀念，樹立以人為本、綜合管理服務(wù)的理念。各級領(lǐng)導(dǎo)和部門要從人性化管理、服務(wù)化管理出發(fā)，積極拓展外來人口綜合管理服務(wù)的新思路，以保障外來人口合法權(quán)益為管理前提，從服務(wù)中實現(xiàn)有效管理的目標(biāo)。將外來人口納入本地區(qū)、本部門工作中通盤籌劃，積極探索外來人口綜合管理服務(wù)的新方法、新途徑。對政府職能部門可利用服務(wù)資源進(jìn)行調(diào)研、收集、整合，通過服務(wù)卡形式向社會誠信度高、生存背景良好的外來人口發(fā)放。使其享受一定的利益，以此來帶動管理工作的順利進(jìn)行。各地區(qū)、各部門要大膽嘗試外來人口綜合管理新模式，如：通過修訂鄉(xiāng)規(guī)民約，建立外來人員自我管理的組織；可吸納素質(zhì)較高、有一定威信的外來人員參與管理活動等來規(guī)范外來人員日常行為，以提高管理服務(wù)的整體效能。

（二）加大投入，確保工作正常開展。按照事權(quán)和財權(quán)相統(tǒng)一的原則，區(qū)政府負(fù)責(zé)落實區(qū)級外來人口綜合管理機(jī)構(gòu)組建、人員配備和經(jīng)費。各鎮(zhèn)、街道，*工業(yè)區(qū)按規(guī)定要求配齊配強(qiáng)本地區(qū)外來人口管理人員，并承擔(dān)所需經(jīng)費。經(jīng)費可從協(xié)征的租房稅返還費和租房委托管理服務(wù)費中補(bǔ)充，社區(qū)綜合協(xié)管隊員經(jīng)濟(jì)待遇不低于治安輔助巡邏隊員。對因經(jīng)費不足而造成外來人口管理工作不落實的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（三）實行工作責(zé)任制，嚴(yán)格考核，獎罰分明。各鎮(zhèn)、街道，*工業(yè)區(qū)行政主要領(lǐng)導(dǎo)是本地區(qū)外來人口綜合管理工作的第一責(zé)任人。外來人口綜合管理工作成效與第一責(zé)任人的政績掛鉤。制定區(qū)外來人口綜合管理工作目標(biāo)考核制度，納入?yún)^(qū)政府工作目標(biāo)考核系列。對工作突出的單位和個人給予獎勵。同時，要逐步實行責(zé)任倒查、責(zé)任追究等制度，獎罰分明，以推進(jìn)外來人口綜合管理工作扎實開展。

篇(6)

各鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處)，市愛衛(wèi)會各委員單位：

2012年XXX市社區(qū)、單位的愛國衛(wèi)生工作要堅持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作為核心任務(wù)，突出重點和難點，著力抓好各項創(chuàng)衛(wèi)指標(biāo)的鞏固和提高，實現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，確保順利通過創(chuàng)衛(wèi)考核驗收。

一、建立健全愛國衛(wèi)生工作網(wǎng)絡(luò)體系，愛衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋。資料臺賬整理規(guī)范、齊全，各項衛(wèi)生制度完善。街道辦事處、社區(qū)居委會愛衛(wèi)專(兼)職人員要進(jìn)一步提高工作認(rèn)識，加強(qiáng)工作責(zé)任心，要負(fù)責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)各公共單位，明確愛衛(wèi)、創(chuàng)衛(wèi)工作分管領(lǐng)導(dǎo)，落實相關(guān)責(zé)任人，使各級愛衛(wèi)組織機(jī)構(gòu)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

二、認(rèn)真落實“條塊結(jié)合、屬地管理”原則。社區(qū)居委會要按照《國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》中關(guān)于駐區(qū)單位衛(wèi)生工作納入社區(qū)統(tǒng)一管理，“條塊結(jié)合、屬地管理”的原則，結(jié)合我市“棋盤式、網(wǎng)格化”的管理模式和“分級管理”的原則將轄區(qū)內(nèi)的單位、小區(qū)、道路、重點區(qū)域等全部納入網(wǎng)格化管理范圍。

三、抓好長效管理機(jī)制建設(shè)，確保創(chuàng)建工作持續(xù)有效推進(jìn)。堅持開展衛(wèi)生檢查評比是落實長效管理的重要手段和有效途徑，是深化全市愛國衛(wèi)生工作的有力抓手。各級、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，在進(jìn)行日常衛(wèi)生檢查評比的基礎(chǔ)上，積極開展各類衛(wèi)生先進(jìn)的評比活動。

1.各社區(qū)要在社區(qū)愛國衛(wèi)生達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真按照《昆明市衛(wèi)生社區(qū)檢查評比標(biāo)準(zhǔn)》，穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生社區(qū)建設(shè)。同時，要加強(qiáng)對新轉(zhuǎn)型社區(qū)(翻牌社區(qū))的工作指導(dǎo)和各類培訓(xùn)，使其盡早轉(zhuǎn)變觀念，盡早適應(yīng)新的角色。

2.高標(biāo)準(zhǔn)抓好愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位創(chuàng)建工作。各級愛衛(wèi)部門要按照《昆明市愛國衛(wèi)生先進(jìn)單位檢查評比標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)社區(qū)和單位抓好創(chuàng)建工作。

3.開展無吸煙先進(jìn)單位創(chuàng)建工作。廣泛宣傳普及吸煙有害健康、拒絕二手煙等健康知識，做好黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、醫(yī)院、學(xué)校等單位的公共場所及社會公共場所的控?zé)煿ぷ?，不斷提高人民群眾健康水平?/p>

4.開展門內(nèi)衛(wèi)生達(dá)標(biāo)單位創(chuàng)建工作。進(jìn)一步強(qiáng)化單位居民區(qū)的“門內(nèi)達(dá)標(biāo)”責(zé)任制，廣泛組織動員駐區(qū)單位和居民住戶大力整治環(huán)境衛(wèi)生，清除衛(wèi)生死角、疏通溝渠、清理雜物，開展病媒生物防制活動。

四、做好廣泛深入持久的

; 站內(nèi)范文搜索 宣傳發(fā)動工作。各社區(qū)居委會要充分發(fā)揮直接面對群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的工作特點和優(yōu)勢，廣泛宣傳，深入發(fā)動，使創(chuàng)衛(wèi)工作下街道、進(jìn)社區(qū)、入居民戶。采取多種形式進(jìn)行健康教育宣傳，進(jìn)一步提高群眾健康知識知曉率和行為形成率。開展群眾性的大掃除活動，搞好單位、家庭衛(wèi)生。

篇(7)

一、指導(dǎo)思想與基本原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實預(yù)防為主的社區(qū)衛(wèi)生工作方針，關(guān)愛老年人身體健康，預(yù)防和控制慢性非傳染性疾病，及時發(fā)現(xiàn)和消除危害老年人身體健康的疾病，保障居民群眾身體健康，不斷提高老年人群的生活質(zhì)量，建立起有效的服務(wù)機(jī)制，推動全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

二、查體對象

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)范圍之內(nèi)的65歲以上社區(qū)居民（含65歲）。

三、查體時間及周期

自年開始實施，每年為一個查體周期，于每年10月底前完成。具體時間由各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)在規(guī)定時間段內(nèi)自行確定。

四、查體項目

一般檢查：視力、聽力和活動能力；

體格檢查：血壓、體重、皮膚、淋巴結(jié)、乳腺、心臟、肺部、腹部、四肢肌肉關(guān)節(jié)等；

化驗檢查：血糖、血脂（血糖中空腹血糖1項，血脂中甘油三酯、膽固醇2項）；

輔助檢查：心電圖；胸透；B超（肝、膽）；

認(rèn)知功能和情感狀態(tài)的初篩檢查。

五、查體方式

老年人查體按基本公共衛(wèi)生服務(wù)劃片范圍,由社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)組織實施。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心直接管理的居民，由該中心負(fù)責(zé)查體；對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理的居民，原則上，由其所屬社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)查體，站負(fù)責(zé)組織、并留存查體檔案。具體方式由各中心、站相互溝通協(xié)調(diào)確定。為方便居民，查體實行“一站式”服務(wù)，查體機(jī)構(gòu)須將老年人健康查體表存入居民紙質(zhì)健康檔案，各種化驗檢查、輔助檢查報告單需粘貼在查體表背面入檔。查體現(xiàn)場記錄表報區(qū)衛(wèi)生局。

六、經(jīng)費保障

老年人健康查體向社區(qū)居民免費提供，所需資金由市、區(qū)兩級財政按5：5負(fù)擔(dān)。市區(qū)兩級財政年終根據(jù)實際查體人數(shù)，單獨結(jié)算。對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心直接管理居民的查體補(bǔ)助全部撥付該中心，對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管理居民的查體補(bǔ)助，由實施查體的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和該站按4：1比例分配。各機(jī)構(gòu)具體補(bǔ)助數(shù)額由區(qū)衛(wèi)生局、財政局核算、確認(rèn)，并將老年人查體補(bǔ)助匯總表報市衛(wèi)生局、財政局。

七、有關(guān)要求

1.各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)要高度重視老年人查體工作，迅速將其擺上重要議事日程。各中心、站要建立相互溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，確保查體工作順利進(jìn)行。

2.各中心、站要精心組織，制定工作計劃，安排專人負(fù)責(zé)，包括為查體人員提供必要的交通工具等便利服務(wù)，確保查體成效。